quels scénarios de développement durable pour la belgique · ag ic. tè sn ev rès con ôlée...

Forum annuel du CFDD2050, objectif zéro émission pour protéger le climat ?

13 novembre 2008

Task force développement durable 1

Bureaufédéral du PlanTask forceDéveloppement durable

FederaalPlanbureau

Task ForceDuurzame Ontwikkeling

Quels scénarios de développement Quels scénarios de développement durable pour la Belgique ?durable pour la Belgique ?

www.plan.be

Task force Task force DéveloppementDéveloppement durabledurableNadine Nadine GouzéeGouzée, Alain Henry, Alain Henry

Forum Forum annuelannuel du CFDDdu CFDD2050, objectif zéro émission pour protéger le climat ?2050, objectif zéro émission pour protéger le climat ?

13 13 novembrenovembre 20082008

Bureau fédéral du PlanTask force Développement durable

Federaal PlanbureauTask Force Duurzame Ontwikkeling

Table des matièresTable des matières

1.1. Cadre des Cadre des scénariosscénarios de de développementdéveloppement durabledurable

2.2. ChangementsChangements souhaitéssouhaités

3.3. RenforcementRenforcement des ODD des ODD climatclimat selonselon le 4ème le 4ème Rapport du GIECRapport du GIEC

4.4. PistesPistes d’interventiond’intervention via via l’approchel’approche CP(N)DCP(N)D

1.1. Mix Mix d’interventionsd’interventions sursur les les étapesétapes--clésclés du cycle du cycle de vie des de vie des produitsproduits

2.2. Coupler la production à la Coupler la production à la créationcréation d’emploisd’emploisdurablesdurables


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33

1. Cadre des 1. Cadre des scénariosscénarios de de développementdéveloppement durabledurable



44

Participation & Participation & ResponsabilitéResponsabilité par rapport à 2050par rapport à 2050

Base participative: Base participative:

Avis de la société civileAvis de la société civile

Exercice participatif Exercice participatif avec avec 16 experts extérieurs au 16 experts extérieurs au BfPBfP

DeuxDeux scénariosscénarios de DDde DDpour pour atteindreatteindre les ODDles ODDavec avec différentesdifférentes évolutions: évolutions:

du du contextecontexte internationalinternational

du du progrèsprogrès des connaissancesdes connaissances

•• sur l'état des techniques sur l'état des techniques

•• sur sur l'organisationl'organisation socialesociale


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Intégration transdisciplinaire Intégration transdisciplinaire & objectifs& objectifstransversaux d’un développement durable transversaux d’un développement durable

55

Changing Unsustainable Consumption and Production Patterns

Eradicating poverty and hunger

Protecting Natural resources and climate

Production Patterns

Changing institutions

Demography

Consumption Patterns

Changing Technology

SD Policy



66

BackcastingBackcasting sursur la transition la transition versvers des ODD de des ODD de précautionprécaution, , d’équitéd’équité interinter--et et intragénérationintragénération,…,…

Exemples d'ODDExemples d'ODD

• Eradication de la pauvreté

• Diplôme du secondaire pour tous

• Réchauffement global limité à 2°C

• Retour au taux naturel d'extinction des espèces

• Dette publique soutenable


13 novembre 2008




Plusieurs chemins permettent de s'orienter Plusieurs chemins permettent de s'orienter vers un développement durablevers un développement durable

77



88

2. 2. ChangementsChangements souhaitéssouhaités


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99

Société et modes de consommation: Société et modes de consommation: de 2007 à 2050de 2007 à 2050

Modes de vie durables intégrés dans la vie quotidienne et dans les activités publiques et privées (enseignement, travail…)

Evolutions démographiques: Vieillissement, augmentation de la population

Evolutions sociologiques: Individualisation, diversification des modes de vie

Ménages plus petits avec des formes d'habitation et des modes de vie individuels

Remontée de la taille des ménages avec des formes d'habitation et des modes de vie moins individuels

Changements de comportements moins importants

Changements de comportementsimportants

Niveau de formation plus hétérogène Niveau de formation plus homogène

Changementssouhaités

2007-2050 (ODD)

Energie finale: ~ Energie finale: ~ --50% 50% Part des renouvelables: 3% Part des renouvelables: 3% ~~35%35%

Energie finale: ~ Energie finale: ~ --55%55%Part des renouvelables: 3% Part des renouvelables: 3% ~~35%35%



1010

Société et modes de production: Société et modes de production: de 2007 à 2050de 2007 à 2050

Accroissement de la qualité et de la productivité des facteurs de production

Société de la connaissance mise au service de la protection de l’environnement et de la création d’emplois décents

Carrière professionnelle inscrite dans le cadre du cycle de vie de l’individu

Essor de l'économie circulaireEssor de l'économie de la fonctionnalité

Productivité de l’énergie augmente d’un facteur 4,2

Productivité de l’énergie augmente d’un facteur 4,6

Plus de flexibilité du travail avec sécurité sociale

Moins de flexibilité du travail avec sécurité sociale


2007-2050 (ODD)

Intensité en énergie Intensité en énergie de l'industrie:de l'industrie:Technologie.: Technologie.: --2,8% / an2,8% / anModes de cons. et prod.Modes de cons. et prod. : 0% / an: 0% / an

Intensité en énergie Intensité en énergie de l'industrie:de l'industrie:Technologie: Technologie: --0,9% / an0,9% / anModes de cons. et prod.: Modes de cons. et prod.: --1,5% / an1,5% / an


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1111

Alimentation en Belgique: de 2007 à 2050Alimentation en Belgique: de 2007 à 2050

Sucres rapides et Sucres rapides et matières grasses matières grasses > > recommendations recommendations nutritionnellesnutritionnelles

Pratique du sport Pratique du sport insuffisanteinsuffisante

AgricultureAgriculture très intensive très intensive en intrantsen intrants

Consommation (/j/pers)Consommation (/j/pers)fruits et légumes: 256,5 gfruits et légumes: 256,5 gviande: 160 gviande: 160 gPeu de variétésPeu de variétés

Sucres rapides –Matières grasses –

30 min par jour d'exercice modéré

Agric. très intensive et Agric. très intensive et très contrôléetrès contrôlée

F&L: 500 gF&L: 500 gviande: 50 gviande: 50 g++ de variétésde variétés

F&L: 700 gF&L: 700 gvviande: 75 giande: 75 g++ de variétés++ de variétés


2007-2050 (ODD)

Sucres rapides – –Matières grasses – –

Agriculture biologiqueAgriculture biologique

Situation actuelledébut 21ème siècle



1212

Habitation en Belgique: de 2007 à 2050Habitation en Belgique: de 2007 à 2050

BâtimentsBâtiments: mauvaise : mauvaise isolation thermiqueisolation thermiqueMoyenne BE(2000): K100Moyenne BE(2000): K100

Systèmes de chauffageSystèmes de chauffage: : central au gaz ou au central au gaz ou au mazoutmazout

Etalement urbainEtalement urbain

Bâtiments neufs construits après 2010: Bâtiments neufs construits après 2010: K20K20Rénovations après 2010: K30Rénovations après 2010: K30

Chaudières classiques, Chaudières classiques, pompes à chaleur, pompes à chaleur, chauffage urbain, chauffage urbain, Cogen décentraliseCogen décentralise

Densification des zones d'habitatDensification des zones d'habitatRéorganisation des zones d'activités et de Réorganisation des zones d'activités et de services pour les rendre plus accessibles en TPservices pour les rendre plus accessibles en TP


2007-2050 (ODD)


Cogen décentralisée Cogen décentralisée chaudières classiques, chaudières classiques, pompes à chaleur, pompes à chaleur, chauffage urbain, chauffage urbain,


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1313

Transport en Belgique: de 2007 à 2050Transport en Belgique: de 2007 à 2050

Transport de personnesTransport de personnesTotal: 13.000 km/an/pers.Total: 13.000 km/an/pers. Croissance: +50% Croissance: +50%


2007-2050 (ODD)


Croissance: +0% Croissance: +0%

Part modale des Part modale des transports publicstransports publics:~20%:~20% Part des TP:Part des TP: 40%40% Part des TP:Part des TP: 60%60%

Emissions des autosEmissions des autos: : 190 gCO190 gCO22/km/km

Autos: Autos: 0 gCO0 gCO22/km /km (hydrogène)(hydrogène)

Autos: 81 / Autos: 81 / 0 gCO0 gCO22/km/km(fossiles / hydrogène)(fossiles / hydrogène)

Transport de fretTransport de fretTotal: 82 G tkm / anTotal: 82 G tkm / an Croissance: +25% Croissance: +25% Croissance: +0% Croissance: +0%

Part modale rail / voie Part modale rail / voie d'eaud'eau: ~20%: ~20% Rail / voie d'eau:Rail / voie d'eau: 440%0% Rail / voie d'eau:Rail / voie d'eau: 50%50%



Contribution de la Belgique à l'ODD sur le climat – Emissions de GES

Mt CO2 eq 1990 Pyramide 90-50 Mosaïque 90-50Energie 30.7 -73% -72%

Industrie 49.9 -59% -63%

Transport 20.6 -99% -89%

Agriculture 16.0 -61% -58%

Résidentiel 20.9 -81% -73%

Services 4.4 -51% -61%

Déchets 3.4 -100% -100%

Total (sans les soutes) 145.8 -72% -70%

Soutes internationales 17.1 -37% -51%

Total (avec les soutes) 162.9 -68% -68%


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1515

3. 3. RenforcementRenforcement des ODD des ODD climatclimatselon le 4selon le 4ee Rapport du GIEC Rapport du GIEC



Evolution des connaissances du 3ème au 4ème rapport du GIEC

Assessment report (AR)

TARet études subséquentes

AR4

A partir des propositions européennes, utilisé dans les scénarios du 4ème RFDD (tiré de "Scénarios post-2012")

Rapport du WG3, Résumé pour les décideurs, Table 5

Réchauffement à LT 2°C (proposition EU) 2.0 - 2.4 °C

Concentrations de GES à LT

450 ppm (Pr = 54%) ou 400 ppm (Pr = 28%)

445-490 ppm

Réduction mondiales

1990-2050:

30-40% (450 ppm) ou 50-55% (400 ppm)

2000-2050:

50-85%

Réductions des pays Annexe I

1990-2050:

(60-) 80% (450 ppm)

2000-2050:

80-95% (WG3 report, Box 13.7, p 776)

Cette évolution invite à une radicalisation des scénarios


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Domaines d'accentuation des réductions Domaines d'accentuation des réductions d'émission de GES en Belgiqued'émission de GES en Belgique

Les scénarios de DD du 4Les scénarios de DD du 4èmeème Rapport fédéral Rapport fédéral impliquent des réductions d'émission de 70%impliquent des réductions d'émission de 70%

Tenir compte des conclusions de AR4 (80% à 95%) Tenir compte des conclusions de AR4 (80% à 95%) demande une décarbonisation quasi totaledemande une décarbonisation quasi totale

AuAu--delà de Pyramide et Mosaïque, les secteurs où les delà de Pyramide et Mosaïque, les secteurs où les réductions les plus fortes restent à faire sontréductions les plus fortes restent à faire sont L'industrie (y compris les procédés)L'industrie (y compris les procédés)

Le transport maritime et aérien internationalLe transport maritime et aérien international

La production d'électricitéLa production d'électricité

L'agriculture L'agriculture

De telles réductions demandent un changement De telles réductions demandent un changement profond des modes de consommation et de profond des modes de consommation et de productionproduction

1717



1818

4. 4. Pistes d’intervention Pistes d’intervention via via l’approche l’approche de Consommation et de Consommation et

Production (nonProduction (non) Durable) Durable

= APPROCHE CP(N)D = APPROCHE CP(N)D


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TransGovernTransGovern: agir en amont sur les pressions qui : agir en amont sur les pressions qui dégradent les capitaux humain et environnementaldégradent les capitaux humain et environnemental

1919

AGIR EN AMONT



ValeurValeur ajoutéeajoutée de de l’APPROCHEl’APPROCHE CP(N)D CP(N)D par rapport aux par rapport aux approchesapproches segmentéessegmentées

‘Single issue’ approach

SCP approach Added value from SCP approach

Focus on minimising economic cost

Seeks combined environmental , social & economic benefits

• Increases business competitiveness by improving resource efficiency

• Drives innovative solutions also improving labour productivity

Focus on a single impact, or a single lifecycle phase

Considers a range of impacts over the lifecycle

• Enables policy to be targeted at the most significant life-cycle impacts, especially on driving forces

• Prevents “burden shifting” of impacts along supply chain

Focus on single industry sectors; focus often on “end-of-pipe”

Works with whole supply chains; seeks preventive measures

• Tackles diffuse impacts arising from products and services

• Engages key players in complex global supply chains


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Pistes de changement des modes de Pistes de changement des modes de consommation et de production non durablesconsommation et de production non durables

Relier la mise en oeuvre de Johannesburg à celle des Relier la mise en oeuvre de Johannesburg à celle des grandes conventions DD internationales, comme les grandes conventions DD internationales, comme les conventions climat et biodiversité conventions climat et biodiversité

Soutenir la mise en oeuvre du Plan de Johannesburg par la Soutenir la mise en oeuvre du Plan de Johannesburg par la mise en place en 2010mise en place en 2010--11 d'un cadre international pour 11 d'un cadre international pour promouvoir les MCPDpromouvoir les MCPD

Accroître progressivement les exigences environnementales Accroître progressivement les exigences environnementales et sociales des marchés publicset sociales des marchés publics

Relancer le dialogue sociétal sur la publicité et le DD afin Relancer le dialogue sociétal sur la publicité et le DD afin que la publicité n'encourage plus des MCPNDque la publicité n'encourage plus des MCPND

Encourager puis rendre obligatoire la publication d'un Encourager puis rendre obligatoire la publication d'un rapport de DD par les entreprises selon structure définie rapport de DD par les entreprises selon structure définie avec ellesavec elles

Réglementer les nouvelles implantations commerciales afin Réglementer les nouvelles implantations commerciales afin que leur localisation n'induisent pas de trafic que leur localisation n'induisent pas de trafic supplémentaire de voitures privéessupplémentaire de voitures privées

2121



2222

4.1 Mix d’interventions4.1 Mix d’interventionssur les étapessur les étapes--clés clés

des cycles des produitsdes cycles des produits


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APPROCHE Modes de APPROCHE Modes de ConsommationConsommation et de et de production (MCPD)production (MCPD)

End of life

Consumer use

Distribution and retail

Production

The traditional flow of materials and products . . .

Raw materials



INPUTS: energy, water, materials, land

... Tenant ... Tenant comptecompte du cycle de vie et des du cycle de vie et des impactsimpacts--clésclés à à chaquechaque stadestade......

End of lifeDistribution and retailRaw

materials

Production Consumer use

OUTPUTS: greenhouse gases, air emissions, effluent, solid waste

RESULT: climate change, resource depletion, air, water and soil pollution


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REDUCED INPUTS: energy, water, materials, land

REDUCED OUTPUTS: greenhouse gases, air emissions, effluent, solid waste

... Pour ... Pour suscitersusciter les les changementschangements de de comportementcomportement des des consommateursconsommateurs et et producteursproducteurs

Seek recovered materials

Demand better products

Source better products

Facilitate waste recyclingInnovate in design

and technologySave energy and water, reduce waste

Sell higher-performing products

Recover wasteRemanufacture

End of life

Consumer use

Distribution and retail

Production

Less raw material



... À ... À l’aidel’aide d’un mix d’un mix d’interventionsd’interventions différentesdifférentes pour pour changer les changer les comportementscomportements aux aux étapesétapes clésclés......

End of life

Consumer use

Distribution and retailRaw

materials

Production

Consumer information (eg. ‘A-G’ labelling)

Investment (eg. in local infrastructure)

Business support (eg. on supply chain innovation)

Public procurement (eg. to accelerate development of green products)

Regulation(eg. product standards, producer responsibility)

Voluntary agreements(eg. on minimum product standards)

Fiscal instruments (eg. to incentivise green products

Social marketing(eg.

Guidance(eg. assessment tools and methods)


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Eléments de divers mix d’intervention à différentes Eléments de divers mix d’intervention à différentes étapes des cycles dans différents secteurs étapes des cycles dans différents secteurs

De la construction d’habitations Améliorer la formations des métiers de la construction dans l'énergie

Renforcer les normes d'isolations et de PEB

Changer le cadre réglementaire pour faciliter les rénovations qui améliorent la performance énergétique des bâtiments (PEB)

De l’organisation des déplacements Soutenir la R&D sur les véhicules zéro émission

Inciter à réduire la cylindrée des véhicules (fiscalité, sensibilisation…)

Faire rouler tous les transports publics en site propre

De l’alimentation Réduire les quantités de sucre admises dans les aliments pour bébés

Introduire des aspects environnementaux dans les normes produits concernant les aliments (par exemple: contenu en CO2)

Interdire la publicité visant les aliments trop gras et trop sucrés pour enfants

2727



2828

4.2 Coupler la production à la 4.2 Coupler la production à la créationcréation d’emploisd’emplois durables durables

(= “(= “décentsdécents” et “” et “vertsverts”) ”)


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Impacts des changements climatiquessur l'emploi

Même modéré, le réchauffement global aura un impact significatif sur l'emploi en Europe Agriculture, tourisme: impact plutôt négatif

Assurance et finance, santé, infrastructure, énergie: impacts variés

Des politiques adéquates devront être mises en place pour accompagner ces changements: formation, recherche…

Dans l'UE, l'ensemble des impacts devraient être plus négatifs au Sud qu'au centre et au Nord

Source: ETUC & SDA (2007), Climate change and employment



Impact du paquet climat/énergie de la Impact du paquet climat/énergie de la Commission européenne pour la BelgiqueCommission européenne pour la Belgique

Cas 1: Réduction de 20% en 2020 pour l'UE Valeur du carbone : entre 25 et 40 € / t CO2

PIB: croissance diminue de -0.006% à -0.040% /an entre 2010 et 2020 (dans le scénario de référence, cette croissance est de 2,1% /an)

Emploi: de +25 290 à -16 450 unités en 2020 (comparé à la situation en 2020 dans le scénario de référence)

Cas 2: Réduction de 30% en 2020 pour l'UE Valeur du carbone : entre 30 et 70 € / t CO2

PIB: croissance diminue de -0.011% et -0.045% /an entre 2010 et 2020

Emploi: de + 26 370 à -17 440 unités en 2020

Impacts sectoriels: variables de secteur à secteur

Source: Etude BfP (2008) réalisée à la demande des autorités fédérale et régionalesEtude présentée le 18 septembre 2008, slides disponibles sur www.climat.be


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Impacts à court et moyen termes des Impacts à court et moyen termes des politiques climatiques sur l'emploi (2)politiques climatiques sur l'emploi (2)

Des impacts directs à courtDes impacts directs à court--termeterme En job/MW: solaire 7.41 à 10.56, éolien 0.71 à 2.79, biomasse 0.78 à En job/MW: solaire 7.41 à 10.56, éolien 0.71 à 2.79, biomasse 0.78 à

2.84, charbon: 1.01, gaz: 0.952.84, charbon: 1.01, gaz: 0.95

Qui pourraient s'amenuiser à moyen terme avec le progrès techniqueQui pourraient s'amenuiser à moyen terme avec le progrès technique

Les effets indirects à moyenLes effets indirects à moyen--terme seraient terme seraient généralement positifs et au moins aussi grands que généralement positifs et au moins aussi grands que les effets directsles effets directs En fonction des politiques mises en oeuvreEn fonction des politiques mises en oeuvre

Une stratégie intégrée à moindre coût aurait un impact net de 200 000 Une stratégie intégrée à moindre coût aurait un impact net de 200 000 à 300 000 emplois net en 2010à 300 000 emplois net en 2010

3131

Source: Fankhauser, Sehlleier & Stern, Climate change, innovation and jobs, Climate Policy 8 (2008) 421-429



Impacts à long terme des politiques Impacts à long terme des politiques climatiques sur l'emploi (3)climatiques sur l'emploi (3)

Peu de travaux empiriques sur les impacts à long Peu de travaux empiriques sur les impacts à long termeterme Mettre un prix sur le carbone soutient la R&D et l'innovation dans le Mettre un prix sur le carbone soutient la R&D et l'innovation dans le

domaine de l'énergie, ce qui a un impact positif sur la croissance domaine de l'énergie, ce qui a un impact positif sur la croissance

Cet effort de R&D peut être en supplément ou en substitution à l'effort Cet effort de R&D peut être en supplément ou en substitution à l'effort dans les autres domainesdans les autres domaines

Plus les politiques de soutien à l'innovation démarrent rapidement, Plus les politiques de soutien à l'innovation démarrent rapidement, plus leur effet sur la croissance de LT est élevé (path dependency)plus leur effet sur la croissance de LT est élevé (path dependency)

3232

Source: Fankhauser, Sehlleier & Stern, Climate change, innovation and jobs, Climate Policy 8 (2008) 421-429


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ConclusionsConclusions

Placer Placer la politique climat en BEla politique climat en BE dans le cadre d’une dans le cadre d’une vision de développement durable (et non l’inverse)vision de développement durable (et non l’inverse)

AccélérerAccélérer encore les changements pour pouvoir tenir encore les changements pour pouvoir tenir compte du compte du 4ème Rapport du GIEC4ème Rapport du GIEC (et pas seulement (et pas seulement du 3e)du 3e)

Utiliser l’approche CP(N)D pour Utiliser l’approche CP(N)D pour coupler la croissance coupler la croissance à la création d’emplois durables et (pas seulement) à la création d’emplois durables et (pas seulement) pour pour la découplerla découpler par rapport à l’empreinte par rapport à l’empreinte écologiqueécologique

Relier la préparation et la mise en œuvre et des Relier la préparation et la mise en œuvre et des engagements multilatéraux sur le climatengagements multilatéraux sur le climat à la à la préparation et la mise en œuvre des engagements sur préparation et la mise en œuvre des engagements sur les CP(N)D dans le cadre du les CP(N)D dans le cadre du suivi de Johannesburgsuivi de Johannesburg

3333



Keep in mind key SCP commitments of the JPOIKeep in mind key SCP commitments of the JPOI

Keep developing crossKeep developing cross--cutting methodology to cutting methodology to address the key SCP areasaddress the key SCP areas

Keep developing key SCP recommendations such as:Keep developing key SCP recommendations such as:

Promoting SCP as a crucial link between sustainable development Promoting SCP as a crucial link between sustainable development strategies and more usual economic (growth)strategies strategies and more usual economic (growth)strategies

Addressing natural resource in conjunction with workers and Addressing natural resource in conjunction with workers and human resources managementhuman resources management

Analysing and framing balanced responsibilities of all stakeholders, Analysing and framing balanced responsibilities of all stakeholders, in particular consumers and producersin particular consumers and producers

Implementing SCP commitments of the JPOIImplementing SCP commitments of the JPOI(European Stakeholder meetings of (European Stakeholder meetings of Ostend(2004) and Prague (2002)) Ostend(2004) and Prague (2002))

3434

quels scénarios de développement durable pour la belgique · ag ic. tè sn ev rès con ôlée...

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