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PLAN DE CONTINGENCE SUR LES CYCLONES ET INONDATIONS _ 2019-2020

PRIMATURE

MINISTEREDE L’INTERIEUR ET DE LA DECENTRALISATION

BUREAU NATIONAL DEGESTION DES RISQUES ET DES CATASTROPHES

PLAN DE CONTINGENCE DU GOUVERNEMENT ET DU COMITE PERMANENT INTER-AGENCES

Pays Madagascar

Zone couverte par le plan Tout le territoire

Période couverte 2019-2020

Numéro de la version 12

Risquescouverts Cyclones, inondations

Liste des groupes d’acteurs humanitaires impliqués

MinistèresTechniques impliqués dans la Gestion des Risques et des Catastrophes BNGRC EquipeHumanitaireduPays(SystèmedesNations Unies,ONGsInternationales,Organisation InternationalepourlaMigration,Mouvementdela CroixRougeetduCroissantRouge) ONGnationales

SecteurPrivé


APPERCU GENERAL

Madagascar dispose d’un plan de contingence sur les cyclones et les inondations depuis 2007, chaque année ce plan est révisé et il arrive à sa 12eme version pour la saison cyclonique en cours.

Par ailleurs, depuis 2015, un plan de contingence multirisques a été élaboré dans le cadre de l’approche multirisques telle que promue dans la Politique Nationale et la Stratégie Nationale de Gestion des Risques et Catastrophes. Ce plan inclus les trois risques majeurs auxquels fait face le pays, à savoir les cyclones/inondations, la sècheresse et les épidémies. Ce plan multirisque a été conçu de la manière suivante :

- Une partie commune à tous les risques, qui correspond généralement au contexte des aléas à Madagascar, a la vulnérabilité de la population a ces aléas, aux Lois et Textes sur la gestion des risques et catastrophes, et au mécanisme de coordination des catastrophes. Cette partie commune ne change pas généralement, a l’exception de quelques chiffres ou en cas de changement au niveau de la législation.

- Une partie spécifique et opérationnelle par risque, cette partie est rectifiée à chaque fois qu’il y a une mise à jour à apporter au niveau de chaque risque. Pour le cas des cyclones et inondations, la mise a jour se fait annuellement avant le début de chaque saison cyclonique. Le présent document opérationnel correspond a la mise a jour pour le risque cyclone/inondation et relatif a la saison cyclonique 2019-2020. En bref, les éléments clés de ce document opérationnel peut être résumés dans la carte en dessous.


I.1. Scenario le plus probable pour la saison cyclonique 2019-2020

Description du scenario Les 8 régions les plus menacées

Saison active et proche de la moyenne climatologique dans l’ensembledu bassin sud-ouest de l’Océan Indien.

3 à 4 cyclones pourraient intéresser les cotes Malagasy, cad auront des impacts directs ou indirects sur le temps.

1 à 2 pourraient atterrir sur les côtes Malagasy, cyclones potentiellementpuissants provenant du nord-ouest et du nord-est de l’île.

Année de référence : saison cyclonique 2006-2007

La saison cyclonique 2006/2007 présente une grande similarité avec le scenario le plus probable de la saison 2019-2020. En effet, la saison 2006-2007 a débuté le 27 novembre 2006 avec la formation de la tempête tropicale Anita, la saison en cours a débuté par le cyclone Belna qui s’est formé aussi le 27 novembre (masse nuageuse).En 2006-2007, il y a eu 10 systèmes tropicaux nommés avec 3 tempêtes tropicales et 7 cyclones tropicaux, c’était une saison normale en nombre mais importante en termes de cyclones intenses.

Pour Madagascar, 3 systèmes cycloniques ont frappé directement et successivement la moitié nord du pays, à savoir Bondo (15 décembre), Indlala (09 mars) et Jaya (26 mars).


I.2. Dégâts attendus et conséquences humanitaires

Les dégâts cumulés théoriquement attendus par rapport au scénario le plus probable sont fournis dans le tableau ci-après.Ces dégâts cumules ont été estimés à partir des données historiques enregistrées au niveau des huit régions les plus menacées.

Tableau 1.Dégâts attendus par rapport au scenario le plus probable

Nature des dégâts Evènement 1 Cyclone puissant

(nord-ouest)

Evènement 2 Cyclone puisant

(nord-est)

Cumul des dégâts de

la saison

Régions les plus à risque Diana, Sofia, Boeny, Melaky, SAVA, Alaotra Mangoro (nord),

Analanjirofo, Bongolava

Personnes affectées directement ou indirectement 579 500 579 500 1 159 000

Personnes déplacées dans les sites communs 327 100 327 100 654 200

Sites de déplacementcommuns 327 327 654

EDUCATION

Salles de classeendommagées 939 939 1 878

Elèves privés de cours, certains à risque de

déscolarisation permanente, d’exploitation ou

d’abandon

46 950 46 950 93 900

Manuels pédagogiques et didactiques détruits 9 390 9 390 18 780

HABITAT

Personnes déplacées de tous types (sites communs

et voisins) à cause des inondations 327 100 327 100 654 200

Personnes déplacées de tous types (sites communs

et voisins) à cause des éboulements

Personnes ayant besoin d’abris temporaires 327 100 327 100 654 200

Habitations endommagées 19 737 19 737 39 474

Ménages ayant perdu différents ustensiles de cuisine

et articles de base essentiels pour foyer de base

(couverture, matelas, nattes, etc.) 15 310 15 310 30 620

LOGISTIQUE

Ponts (toutes catégories) endommagés,

temporairement non fonctionnels 14 14 28

Coupure des routes 10 10 20

Coupurehumide 20 points 20 points 40 points

Communes isolées 30 (450 000 pers) 30 (450 000 pers) 105 (1 575 000 pers)

Interruption du réseauferroviaire 0 0 0

Fermeture des aéroports et des ports 48 heures maximum 48 heures

maximum 48 heures

NUTRITION

Les personnes affectées et déplacées ont des

difficultés à continuer les bonnes pratiques d'ANJE

PROTECTION

Enfants séparés de leurs parents et/ou exposés aux

violences et abus 272 365 272 365 544 730


Nature des dégâts Evènement 1 Cyclone puissant

(nord-ouest)

Evènement 2 Cyclone puisant

(nord-est)

Cumul des dégâts de

la saison

Personnes exposées à tout type de violence avec

tendance accrue durant les périodes post-aléa dont

30% de femmes 173 850 173 850 347 700

Personnes âgées ayant besoin d'accompagnement et

de prise en charge spécifique

Personnes en situation de Handicap ayant besoin

d'accompagnement et de prise en charge spécifique 48 678 48 678 97 356

SECURITE ALIMENTAIRE

Personnes victimes de perturbation aigue de l'accès

et de la disponibilité alimentaire (route coupée, argent

et stock alimentaire détruits, marchés non

fonctionnels, etc)

327 100 327 100 654 200

Personnes à risque d'insécurité alimentaire sévère

après la récolte 32 710 32 710 65 420

Pertes de cultures sur pied (en %) 43% 43%

Infrastructures hydroagricolesendommagés 40 - 50% 40 - 50% 40 – 50%

WASH

Personnes n'ont pas accès au Wash pendant les 15

premiers jours 359 290 359 290 718 580

Points d`eau (forage, puits, borne fontaine) détruits ou

inondés 428 428 856

Latrines communautaires et publiques endommagées 464 464 927

Infrastructures WASH scolaires endommagées

(latrines et points d'eau) 722 722 1 444

Infrastructures WASH au niveau des CSBs

endommagées (latrines, points d'eau) 72 72 145

Canaux de drainage bouchés Oui Oui

Déchetssolideséparpillés Oui Oui

SANTE

Infrastructures sanitaires endommagées incluant les

maternités 52 104 156

Non accès aux soins par les personnes affectées

directement ou indirectement, et les personnes

déplacées (traumatismes, maladies épidémiques,

soins maternels et infantiles, soins santé de la

reproduction)

579 500 579 500 1 159 000

Interruption des services de soins dans les zones les

plus affectées 52 104 156


I.3. Capacités de réponses et besoins potentiels non-couverts

Capacités en stocks de pré-positionnement Capacités des aéroports Vers fin novembre 2019, les capacités en stocks d’urgence pré-positionnés, tout acteur confondu, sont reparties comme suit se le secteur. Ces capacités sont largement faibles si on les compare avec les besoins potentiels attendus. La répartition géographique de ces stocks est fournie dans l’annexe 3j.

Le pays dispose de 8 aéroports internationaux capables de recevoir les aides internationales. Ces aéroports ont bénéficié du projet GARD (Get Airport Ready for Disaster) qui est en cours. Ainsi, les capacités de ces aéroports ont été évaluées, la situation avant le début de la saison cyclonique 2019-2020 est donnée dans la carte en dessous.

Par ailleurs, les cartes de portance de tous les aéroports à Madagascar (internationaux, nationaux, étatiques et privés) sont fournies dans l’annexe 6a bis.

Besoins potentiels non-couverts Sur la base du scenario le plus probable et des valeurs monétaires des capacités disponibles en stocks d’urgence, les besoins non-couverts sont estimés a 47 millions de dollars américains, les détails par secteur sont fournis dans le graphique en dessous.

Capacités en magasins de stockage

Le pays dispose de 31 magasins de stockage d’une capacité totale de 32.075 tonnes, repartis selon la carte ci-après.


I.5. Arrangement au niveau de la coordination

Au niveau national, le Conseil National de Gestion des Risques et des Catastrophes (CNGRC), présidé par le Premier Ministre et composé des différents Ministres comme membre, définit la politique et les stratégies nationales de Gestion des Risques et Catastrophes (GRC). La Cellule de Gestion et de Prévention des Urgences (CPGU), rattachée au niveau du Bureau du Premier Ministre, appui le Premier Ministre dans l’élaboration de cette politique et ces stratégies nationales, l’analyse et le suivi des activités de GRC.

Le Ministre en charge de l’Intérieur est le Vice-Président du CNGRC, le Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes (BNGRC) est la structure opérationnelle attachée au ministère en charge de l’Intérieur. Le BNGRC a pour mandat d’assurer la coordination de la préparationainsi que la réponse humanitaire,et préside ainsi toutes les actions du Comité de Réflexion des Intervenants en Catastrophes (CRIC) qui regroupe tous les acteurs humanitaires du pays. Le CRIC est structuré en huit groupes sectoriels, chaque groupe sectoriel est co-leadé par un Ministère et un partenaire. Le CRIC se réunit tous les deux mois en période normale et presque chaque jour en temps de crise.

L’Equipe Humanitaire du Pays, présidée par le Coordinateur Résident du Système des Nations Unies (SNU), est la déclinaison du Comité Permanent Inter-Agences (IASC) au niveau du pays et constitue l’organe de coordination des partenaires du Gouvernement.

Au niveau stratégique, le Coordonnateur résident du SNU est le premier interlocuteur de l’Equipe Humanitaire auprès du Gouvernement ; alors qu’au niveau opérationnel, l’UNOCHA coordonne l’appui de tous les partenaires au BNGRC.

La structure de GRC est décentralisée jusqu’au niveau des Fokontany, le découpage administratif le plus bas de Madagascar. Les autorités locales représentent le BNGRC au niveau de chaque découpage administratif.

Figure n1. Schéma de la structure de coordination nationale

PLAN NATIONAL DE CONTINGENCE SUR LES CYCLONE ET INONDATIONS _ 2019-2020

Cadre des responsabilités sectorielles :

Tableau 2.Co-leads sectoriels et membres des secteurs humanitaires

Eau et assainissement EducationHabitat

d'urgenceLogistique et TIC Nutrition Protection Santé

Sécurité alimentaire et

moyen de subsistance

MATHTP MPPSPF

MTTM

Direction des routes (DR) Min Justice

Direction des Urgences PACTE Ministère du

Travail

ANDEA (MEM) FID (Primature) FID (Primature) OTU (MTPM) FID (Primature) CPC SURECA GENIE RURAL

SSENV/ SAGS MinSanP BNGRC CPC OLEP (MEEFT) BNGRC BNGRC SNUT ONN (Primature)

BNGRC METEO BNGRC BMH/CUA BNGRC BNGRC

APIPA FID (Primature) FID (Primature)

BMH/CUA CPC

UNICEF UNICEF IFRC / CRM PAM UNICEF CRS OMS FAO

CRM/IFRC BIT OIM CRS PAM PNUD DHH UNICEF PAM

WATERWAID UNESCO UNHABITAT MEDAIR OMS UNFPA ONU SIDA WHH

MEDAIR SavetheChildren PNUD IFRC/CRM ACF CRM UNFPA ADRA

CRS IFRC/CRM CRS CARE Interntional IFRC/CRM UNICEF IFRC/CRM CRS

CARE International AIDE ET ACTION CARE International CRF-PIROI CARE International OCHCR SOS Village Enfants CARE International

CARITAS CRS CICR MDM SIF

SIF ADRA HCDH SIF CARITAS

ACF SIF Human & Inclusion MSF RTM

WHH ACF ACF

ONG St Gabriel - FSG IOGA SAF FJKM SAFFJKM TANY MAITSO SPDTS ASOS SAF FJKM

ONG Miarintsoa CRF AQUALMA CIC/CMT ASOS ONG ManaoDE CRM 2H

SOMECA CDA SALFA Manda/PFSCE RTM ASOS

PSI Madagascar CDA Groupe Développement SALFA

PAMOELA SOS Victime non Droit SFC

ASOS GRET ACAT Madagascar SDC

AQUASURE SAFFJKM SOS Village d'Enfants SPC

SAFFJKM RTM Village d'Enfants

BUSHPROOF ASERN Association LAKANA

CDA CSA TAIZA

VOAHARY SALAMA CDD SAGE

Toutaglos/Manasoa AZAFADY AMU

ONG TARATRA SPC Justice et Paix

2H SAMPATI

MONDOBIMBI ONG ManaoDE

TAMAFA

DVSSE SECRU

Ministères MEEH MEN BNGRC ONN MSP

Structures attachées au

Gouvernement/Ministères

Associations, ONG

nationles, Société Civile

MAEP

Directions/Services au

sein des MinistèresDirection de l'Eau DPFEA

Direction de

l'Aménagement du

Territoire (DAT)

Service de la Nutrition (SNUT)

Equipe Humanitaire du

Pays

PLAN NATIONAL DE CONTINGENCE SUR LES CYCLONE ET INONDATIONS _ 2019-2020

Tableau 3.Points focaux au niveau de la coordination et des groupes sectoriels

SecteurPrésident

TechniquePoint focal Téléphone Mail

Agence Cluster

LeadCoordonnateurs des clusters Téléphone Mail

Avotiana Randrianarisoa 034 05 085 17 [email protected] PAM Arisoa Raharinjatovo 033 41 045 34 [email protected]

Volaniaina Andriamanantena 033 08 850 70 [email protected] FAO Hery Rakotondramanana 032 05 564 20 [email protected]

MEEAH Mahavonjiniaina Andriamamonjy 032 40 160 37 [email protected];[email protected] UNICEF Brigitte Pinel Pedro 032 23 433 25 [email protected]

UNICEF Rindra H. Rakotojoelimaria 032 23 600 19 [email protected]

Education MEN Jacky Samuel Rakotoson 034 06 033 58 [email protected] UNICEF Josias Ratximbazafy 033 23 426 05 [email protected]

Habitat BNGRC IFRC/CRM Angelo Nahavitatsara 032 03 229 09 [email protected]

IEC BNGRC Zafihaja Andriamahatana 034 32 464 90 [email protected] UNICEF

MATHTP Manantsoa PAM Christian Razafimahatratra 032 41 124 92 [email protected]

MTTM Andriamasinoro Bangomalala 032 288 185 87 [email protected]; fitahiana@gmail,com PAM Christian Hammer 032 07 137 40 [email protected]

Rajaobelison Josia 032 07 805 05 [email protected] Marie-Claude Desilets 032 05 025 09 [email protected]

Andriatsarafara Lalaharizaka 034 02 561 74 [email protected] Sylvie Chamois 032 23 429 31 [email protected]

Protection MPPSPF Benja Rakotondravelo 034 03 583 01 benjavarecia@@gmail.com CRS Warlde Elizabeth 034 05 160 83 [email protected]

Relevement Precoce BNGRC PNUD Bakoly Rafanoharana 032 11 102 14 [email protected]

Santé MSP Benalison Andrianarisaina 033 12 647 77 [email protected] OMS Dr Gilbert Tshifuaka 032 11 463 83 [email protected]

Cash Transfer MPPSPF Anja H. Ratovomamonjy 034 05 006 36 [email protected] UNICEF Erica Mattellone 032 23 600 17 [email protected]

Secrétaire Exécutif BNGRC Elack Olivier Andriakaja 034 05 503 60 [email protected] OCHA/BCR Rija Rakotoson 033 15 076 93 [email protected]

Secrétaire Exécutif Adjoint BNGRC vacant UNICEF Jacky Randimbiarison 032 23 426 60 [email protected]

Directeur des Reponses aux

UrgencesBNGRC Jean Jugus Razafiarison 034 13 921 69 [email protected] UNFPA Solomandresy Ratsarazaka 032 02 565 81 [email protected]

Directeur du CERVO BNGRC John Heriniandry Razafiandimby 034 06 795 56 [email protected] CRM Eric Randreparivelo 034 14 221 17 [email protected]

Directeur des Etudes et de la

Reduction des RisquesBNGRC Paolo Emilio Raholinarivo 033 78 335 30 SIF Razafimanantsoa Andrianarivelo 034 02 360 50

coordo-urgences@secours-

islamique.org

Coordonnateur de Projet BNGRC Cdt Faly Aritiana Fabien 034 05 480 67 [email protected] ACF Xavier Poncin [email protected]

Chef de Service IEC BNGRC Nianja Raonivelo 034 05 480 15 [email protected] CRS Rolland Ramanampihery 034 05 158 09 [email protected]

Chef de Service Reponses aux

urgencesBNGRC Mamy Andriamasinoro 034 05 480 71 [email protected] WHH Rakotonirina Haja Anselme 032 40 791 10 [email protected]

CARITAS Sahondra Raharilalao [email protected]

HI Vincent DALONNEAU 032 56 932 82 [email protected]

Start Network Seheno Andrianiainaseheno.andrianiaina@startnetworkmada

gascar.org;

Cluster humanitaire

Sécurité Alimentaire et

Moyens de subsistance

ONN

Groupes sectoriels du Gouvernement

Coordination Equipe Humanitaire Pays (IASC)

Nutrition UNICEF

Logistique et

Telecommunication

Coordination Nationale

MAEP

Eau et assainissement


I.6. Mécanisme d’alerte

o Le CERVO (Centre d’Etude, de Réflexion et de Veille Opérationnelle) constitue le pilier et le centre de convergence de toutes les informations relatives aux alertes et aux catastrophes.

o Tant que la catastrophe est prévisible, toutes les alertes fournies par les différents dispositifs d’alerte (APIPA, DGM, futur Système d’Alerte Précoce pour le Grand sud, Sapeurs-pompiers, IOGA, etc) sont centralisées au sein du CERVO/BNGRC qui, selon la gravité ou l’imminence de l’évènement, décide de diffuser ou non à tous les acteurs concernés (Autorités à différents niveaux, Services de Secours, Partenaires, Média).

o Selon la source et la nature de la catastrophe, l’alerte peut transiter au niveau du Ministère concerné pour appréciation et validation et ce dernier la transmet au BNGRC. Tel est le cas pour les alertes épidémiques et les alertes liées à l’attaque acridienne. Par contre, les alertes cycloniques et liées au tsunami arrivent directement au niveau du CERVO.

o Sur recommandation du CERVO/BNGRC, une « situation d’alerte » peut être déclarée par les Autorités concernées qui leur permettent d’appliquer des mesures restrictives.

Figure n2. Mécanisme commun d’alerte quelle que soit la catastrophe


I.7. Indicateurs et seuil de déclenchement des interventions

Encasdecycloneoud’inondation, le«nombre de personnes déplacées temporairement dans les sites d’hébergement »a été choisi comme indicateur d’interventionàdifférentsniveauxselonlesseuilssuivants. Cet indicateur est à la fois quantitatif et le plus facile à collecter dans les premières 24 heures après le début d’une urgence. De plus, c’est un indicateur qui montre en même temps l’amplitude d’une crise car d’une manière générale, le déplacement dans les sites d’hébergement est une solution de dernier recours. Ainsi, le recours à cette solution reflète l’existence des conséquences multisectorielles d’une crise.

Tableau 5.Différents seuils d’activation du niveau de réponse et de type de mobilisation des ressources

Seuils Niveau d’intervention Type de mobilisation de

ressources < 1.000 personnes déplacées dans les sites d’hébergement

Intervention purement locale par les Comités Locaux de GRC

1.000 à 10.000 personnes déplacées dans les sites d’hébergement

Intervention du Gouvernement avec les ressources propres de l’administration malgache Intervention par les Comités Locaux de GRC, appuyés par le BNGRC

- Ressources Locales (CLGRC, ONGslocales, etc.)

- Ressources propres du Gouvernement (CatDDO, etc)

- Mobilisation partielle des stocks de pré-positionnement des partenaires

10.000 à 25.000 personnes déplacées dans les sites d’hébergement

Appel à la solidarité nationale pour l’intervention

- Ressources propres de l’Equipe Humanitaire du Pays (mobilisation généralisée des stocks de pré-positionnement), et du secteur privé

- Autres ressources : CatDDO, téléthon nationale, etc.

> 25.000 personnes déplacées dans les sites d’hébergement

Intervention à travers l’appel à l’aide internationale

- Activation du MIRA - Activation des fonds humanitaires gérés

par OCHA (Emergency Cash Grant, CERF)

- Activation du Flash Appeal - Tout autre mécanisme de financement

(Croix rouge, ONGs, etc) - Si besoin : UNDAC, TSF, MapAction, etc.

I.8. Matrices de réaction rapide

Lamatriceprésentedemanièresuccinctelesactionsclésàprendreavant, pendantettoutaulong de laphased’urgenceaprèslepassaged’uncycloneoud’uneinondation.C’estunoutildecoordination etdepartagederesponsabilitéstrèsimportantlorsdel’activationdu plan decontingence.Laliste des activitésn’estpasexhaustive,maisaumoinsreprésenteleminimumàfaire. Danslaversionréviséeduplan, trois matricesderéactionrapideontétéélaborées :

o Matrice de Réaction Rapide 1 (Standard Operations Procédures) : correspond au

deuxièmeévènement (c’est-à-dire passage d’un cycloned’une force faible).

o Matrice de Réaction Rapide 2 (Standard Operations Procédures) : correspond au troisième

évènement (cyclone puissant et nécessitera l’activation du MIRA).

o Matrice de Réaction Rapide 3 (Standard Operations Procédures) :correspond au premier

évènement (inondation sans cyclone)

Matrice de Réaction Rapide 1.Passagedesystème cyclonique de FAIBLE INTENSITE, pouvantaffecterdesrégionsparmiles 16régionsàrisque de cyclone/inondationà Madagascar, suivi ou pasd’inondation

Activités Objectifs Lead et intervenants Code d’alerte indicatif

3 jours ou plus avant l’entrée du cyclone/cyclone positionné entre 500 à 1.000km de la côte

1. Conduite d’une première réunion préliminaire d’information sur un cyclone probable.

Partager les informations sur l’intensité et la trajectoire

probable du cyclone (caractéristiques), et sur ses

conséquences probables à court et à moyen terme pour les

humains et leurs moyens de subsistance

Assurer la disponibilité des points focaux (CRIC) ou leurs intérims

à Tananarive

S’assurer de l’effectivité des systèmes d’alerte et de

communication entre le niveau national et les

régions/districts/communes/Fokontany probablement touchés

Préparer le plan de déploiement du BNGRC/CPC/équipe

drone, pour assurer une présence sur terrain 24 h avant

l’entrée à la localité indiquée par la météo (avis météo)

Activer les clusters au niveau national et régional

Lead : DRU BNGRC Intervenants : Direction de la Météorologie, CPC, MFA, Gendarmerie, APIPA (si Antananarivo est menacée), MTP, MTM (organismes rattachés), OCHA/BCR, Croix rouge, Représentant ONG, Représentant SNU, opérateurs téléphoniques

2. Activation des Centres opérationnels (CERVO, Centres Opérationnels Régionaux) en mode d’urgence

Si la menace est confirmée, annoncer l’activation du CERVO

en mode urgence au niveau national, COR au niveau région

S’assurer de l’activation des centres opérationnels existants

dans les zones probablement touchées

Transmettre et recevoir les informations (à mettre à jour) en se

référant à la liste des points focaux nationaux et régionaux

mise à jour avant la saison cyclonique (mail, téléphone, BLU)

Donner des instructions relatives à l’ACTIVITY INFO

Lead : DirCERVO BNGRC, Chefs COR


3. Organisation des échanges de l’information avec les régions potentiellement menacées

Transmettre et recevoir les informations (établir le check-list des

informations) en se référant à la liste des points focaux nationaux

et régionaux mise à jour (mail, téléphone, BLU)

Assurer que les mécanismes de coordination locale de tous les

intervenants (au niveau des régions, districts, communes) et les

plans de contingence régionaux soient activés

Lead : DRU BNGRC Intervenants : Présidents des CLGRC, Partenaires sur terrain

4. Elaboration du premier scenario préliminaire

Suivant les informations météorologiques provenant de la DGM,

partager les informations clés pour anticiper toute éventualité

d’intervention et d’évaluation.

S’assurer de la disponibilité des outils pour la gestion d’une crise

(fiches d’évaluation, fiche reflexe, plan d’évacuation….)

Préparer le déclenchement du processus de mobilisation des

drones (reconnaissance itinéraire, plan de survol, autorisation de

vol, …) et inclure la mobilisation de drone dans le processus

d’autorisation exceptionnelle délivrée par l’ACM selon la

règlementation aérienne de Madagascar (RAM)

surer la diffusion des informations météorologiques et des

conduites à tenir

Lead : Directeur CERVO-BNGRC Intervenants : CERVO, DGM, OCHA, Chefs des groupes sectoriels, ACM

24 à 48 heures avant l’entrée du cyclone de faible intensité 5. Conduite d’une deuxième réunion du CRIC restreint

Organiser des réunions préliminaires des/par clusters clés Lead : Chefs des clusters Intervenants : membres des clusters

Anticiper une demande «d’activation» de l’Imagerie satellite à

travers la Charte Internationale des Catastrophes en informant les

services produisant des images satellites la possibilité d’usage de

leurs services suivant les besoins des clusters

Lead : DRU BNGRC Intervenants : Direction Météo, CPC, MFA, APIPA (si Antananarivo est menacée), MTP, OCHA/BCR, Croix rouge, Chefs des groupes sectoriels


6. Contacts intensifiés des CLGRC à tout niveau

S’assurer que tous les CLGRC concernés sont prêts à intervenir

(check-list des interventions disponibles selon les MRR au niveau

local)

Informer les CLGRC de l’éventuelle arrivée des équipes déployées

Assurer que les évacuations sont faites ou au moins commencées

et savoir s'il y a besoin de ressources additionnelles

Lead : DRU BNGRC Intervenants : CLGRC, CPC

7. Elaboration du second scenario préliminaire et organiser une réunion pour le CRIC restreint

Partager les informations clés pour anticiper toute éventualité

d’intervention.

Lead : DRU BNGRC Intervenants : CERVO, DGM, OCHA, Chefs des groupes sectoriels

Pendant et premières 24 heures après l’entrée du cyclone de faible intensité

8. Elaboration du premier bulletin flash dès les premières heures (et d’autres bulletins flash toutes les 6 heures jusqu’à la publication de l’Analyse de Situation

Partager les informations clés pour donner une première image

sur les impacts potentiels du cyclone/inondation.

Opérationnaliser les drones sous conditions météorologiques

Lead : Directeur du CERVOBNGRC Intervenants : Clusters Leads, SDOA

9. Regroupement de tous les points focaux des clusters au CERVO

Collecter intensivement les premières données post-cyclone pour

tous les secteurs (par email, par sms, par téléphone, par BLU, etc)

Lead : Dir CERVO BNGRC Intervenants : Représentants secteurs

10. Activation de la demande des images satellitaires

Disposer des images satellitaires afin d’avoir une complémentarité

avec les premières informations collectées et les premières

évaluations

Lead : Dir CERVO BNGRC Intervenants : Point focal Coopérant Français, CERVO


11. Mettre à jour le draft de l’Analyse de Situation et de la Déclaration Stratégique

Analyser et consolider les informations reçues (drones, satellites,

CLGRC, …

S’assurer que ces deux documents soient prêts au plus tard le 2nd

jour du début de l’urgence

Lead : OCHA – BNGRC (CERVO DRU) Intervenants : Chefs des groupes sectoriels

12. Conduite d’une première réunion du CRIC élargie

Partager les premières informations reçues sur la localisation,

l’ampleur de la crise, les réponses envisagées par secteur, etc.

Si jugé nécessaire, organiser le démarrage d’une évaluation

aérienne le plus tôt possible si recommandée

Prendre des décisions urgentes sur l’organisation des secours

Anticiper une éventuelle décision sur un appel à l’aide

internationale

Lead : SE BNGRC Intervenants : CRIC

13. Partage d’informations aux

CLGRCs

Partager les messages C4D/CHAT (conseil, alerte, changement de

comportement, urgence)

Retour d’informations consolidées/décisions prises

Lead : DRU BNGRC

Intervenants : Réseau de communication GRC

14. Tenue d’un point de presse

Etablir une première communication conjointe à présenter au point

de presse

Informer le calendrier des futurs au point de presse aux journalistes

Fournir régulièrement à la presse les informations officielles sur la

situation en temps réel et l’évolution de la crise (les dégâts, les

réponses et les besoins basées sur une communication conjointe)

Lead : SE BNGRC Intervenants : Réseau de communication GRC, HCT, CERVO

15. Elaboration du premier rapport de situation (bulletin quotidien)

Donner une première situation sur les dégâts, les réponses, la

météo et l’évolution de la situation pour large diffusion. Lead : DirCERVO BNGRC Intervenants : CRIC, Clusters, Réseau de communication GRC

48 heures après l’entrée du cyclone de faible intensité


16. Finaliser et valider l’Analyse de Situation

Informer officiellement les partenaires à tous les niveaux sur les

résultats de l’Analyse de Situation

Opérationnaliser les interventions

Co-Lead (décision et lancement) : Premier Ministre et UNRC - Lead Technique : BNGRC/OCHA, Intercluster, Leads Clusters

17. Tenue de la quatrième réunion globale du CRIC élargi

Commencer à prioriser les zones selon le niveau des dégâts et les

besoins

Planifier la mission d’évaluation rapide multisectorielle si

APPLICABLE

Sur la base des premières informations, procéder à un appel à

l’entraide nationale

Lead : SE BNGRC

Intervenants : CRIC

18. Démarrage du suivi des réponses à partir des indicateurs sectoriels dans le système Activity Info

Suivre l’avancement des premières réponses et les capacités

d’intervention sur terrain

Si possible, redynamiser le système Activity Info

Lead : DRU BNGRC Intervenants : Coordonnateurs des clusters/groupes sectoriels, UNOCHA

19. Conduite d’une première réunion intersectorielle

Préparer les évaluations sectorielles et consolider les plans de

réponse

Orienter l’usage des Drones si applicable

Lead : DRU BNGRC Intervenants : Coordonnateurs des clusters/groupes sectoriels, UNOCHA, Equipe SDOA

20. Elaboration du second rapport de situation

Donner une situation plus complète sur les dégâts, les réponses en

cours et les intentions des réponses, ainsi que les besoins.

Lead : DirCERVO BNGRC Intervenants : Coordonnateurs des clusters/groupes sectoriels, UNOCHA

21. Déclenchement de la première évaluation conjointe (le cas échéant Evaluation rapide multisectorielle)

Déployer l’équipe d’évaluateurs

Quantifier les premiers dégâts, les besoins préliminaires et les

ressources réelles disponibles dans les zones affectées.

Lead : BNGRC Intervenants : Inter-cluster

72 heures après l’entrée du cyclone


22. Finaliser et lancer la

Déclaration Stratégique (si la

situation le demande)

S’accorder sur les priorités d’intervention

Préparer le Plan de Réponse Préliminaire

Co-Lead : SE BNGRC – Représentant UNRC Intervenants : SE BNGRC, OCHA Intercluster, Leads Clusters

23. Envoie des premières données collectées lors de l’évaluation rapide multisectorielle

Elaborer et affiner le Plan de Réponse Préliminaire (sur la base

des résultats de l’ERM)

Lead : BNGRC- OCHA Intervenants : Coordonnateurs des clusters, équipe d’évaluation

24. Elaboration du troisième rapport de situation

Actualiserles données sur les dégâts, les réponses en cours et les

intentions de réponses, ainsi que les besoins.

Lead : Directeur du CERVO-BNGRC Intervenants : CRIC

72 heures à la première semaine 25. Restituer les résultats de la première évaluation conjointe

Lead : Chef de l’Equipe conjointe

26. Produire des cartes sur l’état des routes, la situation d’enclavement Lead :MTP, ARM

27. Réunir les membres des Services Essentiels (en cas de besoin) Lead : DRU BNGRC

28. Confirmer les zones prioritaires sur la base des critères de priorisation des zones en impliquant les CRIC

Lead : DRU BNGRC

Première semaine au premier mois

29. Poursuivre les efforts de coordination à tous les niveaux Lead : DRU BNGRC Intervenants : Chefs des clusters

30. Réconcilier l’information (3Ws), analyser les lacunes et le flux de l’assistance matérielle Lead : DIR CERVO - OCHA Intervenant : CRIC

31. Mettre à jour la situation des stocks de pré-positionnement et les aides reçues Lead : DRU BNGRC Intervenants : tous les intervenants


32. Conduire des évaluations humanitaires plus approfondies et planifier l’intervention sur les prochains mois, - identifier les conséquences immédiates et effets induits, - renforcer la stratégie de recouvrement et de sortie de crise - Assurer la coordination des évaluations humanitaires

Lead : DRU BNGRC Groupes sectoriels et clusters en liaison avec le BNGRC

33. Réunir le CRIC pour suivre l’évolution de la situation et des réalisations et organiser des points de situation BNGRC Chefs des clusters, OCHA/BCR

34. Déclarer la fin de la situation d’urgence aigüe selon le cas. SE BNGRC Préfet de Région Chef District

35. Tenir une séance de retour d’expériences post-évènement (demi-journée) BNGRC, CRIC

Matrice de Réaction Rapide 2.Passagedecyclone de FORTE INTENSITE, pouvantaffecterdesrégionsparmiles 16régionsàrisque de cyclone/inondationà Madagascar, suivi ou pasd’inondation

Activités Objectifs Lead et intervenants Niveau indicatif de l’alerte 3 jours ou plus avant l’entrée du cyclone ou cyclone positionné entre 1.500à 2.000km de la côte

1. Conduite d’une première réunion préliminaire d’information sur un cyclone probable.

Partager les informations sur l’intensité et la trajectoire probable du

cyclone (caractéristiques), et sur ses conséquences probables à court

et à moyen terme aux humains et à leurs moyens de subsistance

Assurer la disponibilité des points focaux ou leurs intérims à

Tananarive

Préparer le plan de déploiement du BNGRC/CPC/équipe drone, pour

assurer une présence sur terrain 24 h avant l’entrée à la localité

indiquée par la météo (avis météo)

Activer les clusters au niveau national et régional

S’assurer de l’effectivité des systèmes d’alerte et de communication

entre le niveau national et les régions/districts/communes/Fokontany

probablement touchés

Lead : SE BNGRC Intervenants : Direction de la Météorologie, CPC, MFA, Gendarmerie, APIPA (si Antananarivo est menacée), MTP, MTM (organismes rattachés), OCHA/BCR, Croix rouge, Représentants ONG, Représentants SNU, secteurs privés

2. Activation des Centres opérationnels (CERVO/Centres opérationnels régionaux COR concernés) en mode d’urgence

Si la menace est confirmée, annoncer l’activation du CERVO, COR en

mode urgence

Transmettre et recevoir les informations en se référant à la liste des

points focaux nationaux, régionaux et locaux mise à jour (mail,

téléphone, BLU)

Lead : Directeur du CERVO BNGRC, Chefs COR

Activités Objectifs Lead et intervenants Niveau indicatif de l’alerte 3. Notification officielle par mail

de l’activation du CERVO en mode urgence auprès des Hauts Responsables des ministères et des partenaires (par mail, contenu du message à préparer ensemble)

Permettre aux points focaux de se mobiliser et puis de prendre toutes

les mesures adéquates à tous les niveaux (dont Code couleur

concerné à déclencher) et les appuis nécessaires.

Lead : SE BNGRC

4. Organisation des échanges de l’information avec les régions potentiellement menacées

Partager les informations clés pour une mobilisation régionale (détails

sur le cyclone, zones potentiellement vulnérables à prévenir,

information par les médias, dont les radios national et local, message

Météo par les opérateurs téléphoniques, communication au niveau

des ministères techniques, Secteur Privé, …)

Assurer que les mécanismes de coordination locale de tous les

intervenants (au niveau des régions, districts, communes) et les plans

de contingence régionaux soient activés.

Lead : DRU BNGRC Intervenants : Présidents des CLGRC, Partenaires sur terrain, COR

5. Elaboration du premier scenario préliminaire

Partager une première analyse de la situation pour anticiper toute

éventualité d’intervention.

Préparer le déclenchement du processus de mobilisation des drones

(reconnaissance itinéraire, plan de survol, autorisation de vol, …) et

inclure la mobilisation de drone dans le processus d’autorisation

exceptionnelle délivrée par l’ACM selon la règlementation aérienne de

Madagascar (RAM)

Assurer la diffusion des informations météorologiques et des

conduites à tenir

Lead : Directeur CERVO BNGRC Intervenants : CRIC national et ou local, Météo

24à 48 heures avant l’entrée du cyclone de forte intensité

Activités Objectifs Lead et intervenants Niveau indicatif de l’alerte

6. Conduite d’une deuxième réunion du CRIC restreint

Activer les clusters en assurant la disponibilité des points focaux au

CERVO/COR

Lead : Chefs des clusters Intervenants : membres des clusters nationaux, locaux.

Activer le déploiement du CPC, BNGRC, équipe Drone et

éventuellement les partenaires (dans les zones de passage du cyclone)

Anticiper une demande «d’activation» de l’Imagerie satellite à travers la

Charte Internationale des Catastrophes en informant les services

produisant des images satellites la possibilité d’usage de leurs services

suivant les besoins des clusters

Inventorier/cibler les autres zones potentiellement à risques et

nécessitant l’usage de DRONE

Lead : DRU BNGRC Intervenants : Direction Générale de la Météo, CPC, MFA, APIPA, CUA (si Antananarivo est menacée), MTP, OCHA/BCR, Croix-Rouge Malagasy, Cluster Leads FAZOI

7. Contacts en permanence (intensifié) avec les CLGRC

S’assurer que tous les CLGRC concernés sont prêts à intervenir (check-

list des interventions disponibles selon les MRR au niveau local)

Informer les CLGRC de l’éventuelle arrivée des équipes déployées

S’assurer que les évacuations soient faites ou au moins commencées

et savoir s'il y a besoin de ressources additionnelles

Lead : DRU BNGRC Intervenants : CLGRC, CPC

8. Elaboration du second scenario préliminaire

Affiner la première analyse pour éventuellement ajuster toute

éventualité d’intervention.

Lead : Directeur du CERVO BNGRC, Chefs COR, Préfet. Intervenants : OCHA, Groupes sectoriels

Pendant le passage du Cyclone de Forte Intensité

Activités Objectifs Lead et intervenants Niveau indicatif de l’alerte 9. Intensification des activités du

CERVO et des COR

Organiser la planification de la collecte et de l’analyse des données

et informations (évaluation rapide de la situation)

Contacter les acteurs au niveau local

Prendre immédiatement toutes les mesures restrictives en fonction

de l’évolution de la situation (par exemple fermeture de route, etc)

Lead : Directeur du CERVO BNGRC, Chefs COR Intervenants : Chefs des groupes sectoriels, JIRAMA, OCHA, Météo,

Premières 24 heures après le passage du cyclone de forte intensité

10. Elaborer le draft de l’Analyse de Situation et de la Déclaration Stratégique

S’assurer que l’Analyse de Situation et la Déclaration Stratégique

soient prêtes au plus tard le 2nd jour du début de l’urgence

Lead : SE BNGRC, CR SNU Intervenants : Chefs des groupes sectoriels, OCHA

11. Réunion systématique de chaque cluster

Préparer les contributions sectorielles à l’Analyse de Situation et à la

Déclaration Stratégique sur la base des données réelles collectées

par la mission de survol, images satellitaires, et autres

Elaborer le premier communiqué conjoint

Organiser les plans de vol du DRONE dans des zones ciblées

Lead : Clusters Leads Intervenants : Membres des clusters, CERVO, Météo, Equipe SDOA

12. Elaboration du premier

bulletin flash dès les premières

heures (et d’autres bulletins

flash toutes les 3 heures

jusqu’à la publication de

l’Analyse de la Situation

Partager les informations clés pour donner une première image sur

les impacts potentiels du cyclone/inondation.

Lead : DIR CERVO BNGRC

Intervenants : Clusters Leads, CO, Chefs COR


13. Regroupement de tous les points focaux des clusters au CERVO/COR

Collecter intensivement les premières données post-cyclone pour

tous les secteurs (par email, par sms, par téléphone, par BLU,

Drone, etc)

Lead : DIR CERVO Intervenants : Représentants secteurs, Présidents CLGRC, Chefs COR

14. Activation de la

demande des images

satellitaires

Disposer des images satellitaires afin d’avoir une complémentarité

avec les premières informations collectées et les premières

évaluations

- Lead : DIR CERVO BNGRC Intervenants : Point focal Coopérant Français, CERVO


Partager les premières informations reçues sur la localisation,

l’ampleur de la crise, les réponses envisagées par secteur, etc.

Organiser une évaluation aérienne

Prendre des décisions urgentes sur l’organisation des secours

Anticiper une éventuelle décision sur un appel à l’aide internationale

Activer le MIRAsi nécessaire

Elaborer le deuxième communiqué conjoint

- Lead : SE BNGRC/CPGU Intervenants : CRIC, plate-forme humanitaire secteur privé, réseau de communication GRC

16. Tenue d’un point de presse

Assurer que la presse reçoive régulièrement les informations

officielles sur les dégâts, les réponses, et les besoins prioritaires

Informer le calendrier des futurs points de presse

- Co-Lead : Premier Ministre, CR SNU Intervenants : SE BNGRC, réseau de communication GRC, OCHA

48 heures après le passage du Cyclone 16. Finaliser et valider l’Analyse de Situation

Informer officiellement les donateurs et partenaires à tous les niveaux

Opérationnaliser les interventions

- Co-Lead (décision et lancement) : Premier Ministre et CR SNU - Lead Technique : BNGRC/OCHA Intercluster, Leads Clusters


17. Proposition d’une déclaration d’une situation d’urgence nationale ou localisée

Appliquer différentes mesures restrictives

Faciliter l’intervention des acteurs humanitaires

Plaidoyer auprès des Bailleurs sur la crise et sur une éventuelle

demande à l’aide internationale

- Lead : Premier Ministre, CR SNU Intervenants : BNGRC/CPGU, OCHA

18. Tenue d’une seconde réunion du CRIC élargie

Commencer à prioriser les zones selon le niveau des dégâts et les

besoins

Déclencher la mission d’évaluation rapide multisectorielle (ERM) en

appui au niveau local

Sur la base des premières informations, décider ou non si un appel à

l’aide internationale devrait être proposée au Gouvernement

Lead : SE BNGRC Intervenants : CRIC

19. Démarrage du suivi des

réponses à partir des

indicateurs sectoriels dans le

système Activity Info

Suivre l’avancement des premières réponses et les capacités

d’intervention sur terrain

Lead : DIR CERVO BNGRC Intervenants : Coordonnateurs des clusters, groupes sectoriels, OCHA, Chefs CROU

20. Conduite d’une première réunion intersectorielle

Préparer les évaluations sectorielles approfondies et consolider les

plans de réponse

Collecter tous les calendriers des réunions et les communiquer à tous

les acteurs

Lead : BNGRC Intervenants : Coordonnateurs des clusters/groupes sectoriels, UNOCHA

21. Elaboration du second rapport de situation

Donner une situation plus complète sur les dégâts, les réponses en

cours et les intentions des réponses, ainsi que les besoins prioritaires.

Lead : Directeur du CERVO BNGRC Intervenants : Clusters Leads, OCHA

22. Déclenchement de la

première évaluation conjointe

(le cas échéant)

Quantifier les premiers dégâts, les besoins préliminaires et les

ressources réelles disponibles dans les zones affectées

Co-Lead : DRU BNGRC, OCHA Intervenants : Equiped’evaluation

Activités Objectifs Lead et intervenants Niveau indicatif de l’alerte 23. Finalisation et lancement de

la Déclaration Stratégique et du

Décret de l’appel à l’aide

internationale

Se mettre d’accord sur les priorités d’intervention

Mobiliser toutes les ressources extérieures nécessaires : fonds,

UNDAC, INSARAG, etc

- Co-Lead (décision et lancement) : Premier Ministre, Ministre des Affaires Etrangères, CR SNU - Lead Technique : BNGRC/OCHA Intercluster, Leads Clusters

72 heures après l’entrée du cyclone

24. Activation du texte

règlementaire sur la facilitation

(processus en cours) des

assistances internationales en

cas de catastrophe majeure (le

cas échéant)

Activer le guichet unique

Coordonner et faciliter l’entrée des assistances internationales

venant de l’extérieur

- Lead : Ministère Lead du guichet unique Intervenants : Ministère et organismes rattachés concernés

24. Activation du texte reglementaire la facilitation des assistances internationales en cas de catastrophe majeure (le cas échéant)

Activer le guichet unique

Coordonner et faciliter l’entrée des assistances internationales

venant de l’extérieur

Lead : Ministère Lead du guichet unique Intervenants : Ministère et organismes rattachés concernés

25. Envoie des premières données collectées lors de l’évaluation rapide multisectorielle et de l’usage des Drones

Affiner le document de mobilisation de ressources (CERF, Plan de

Réponse Préliminaire, Flash Appeal)

Co-Lead : Chef de l’équipe d’évaluation Intervenants : BNGRC, OCHA, Coordonnateurs des clusters

Activités Objectifs Lead et intervenants Niveau indicatif de l’alerte 26. Continuer à produire

les bulletins flash, les

rapports de situation

Informer régulièrement les donateurs, les partenaires, le public, les

medias, etc

Lead : Directeur du CERVO BNGRC Intervenants : OCHA, réseau de communication GRC

72h à la première semaine 27 Finaliser, valider et lancer le Plan de Réponse Préliminaire, ou Flash appeal

Lead : Premier Ministre – CR SNU Intervenants : MAE, UNOCHA, BNGRC, Clusters

28. Restituer les premiers résultats de l’ERM selon les informations communiquées par l’équipe d’évaluation

Lead : Chef de l’Equipe conjointe

29. Produire des cartes sur l’état des routes, la situation d’enclavement Lead : Groupe sectoriel Logistique, MTP

30. Réunir les membres des Services Essentiels (en cas de besoin) pour une éventuelle activation du plan national de continuité d’activités

Lead : SE BNGRC

Intervenants : membres des services essentiels

31. Réactualiser les zones prioritaires sur la base des critères de priorisation des zones Lead : DIR CERVO BNGRC

32. Continuer le point de presse journalier Lead : DRU BNGRC

Intervenants : Réseau de communication GRC

Première semaine au premier mois

33. Elaborer le rapport Multisectoral Initiative Rapid Assessment (MIRA) Lead : OCHA – BNGRC Intervenants : Equipe d’évaluation

34. Réconcilier l’information (3Ws), analyser les lacunes et le flux de l’assistance matérielle Lead : DIR CERVO BNGRC

Activités Objectifs Lead et intervenants Niveau indicatif de l’alerte 35. Mettre à jour les stocks de pré-positionnement et les aides reçues Lead : DRU BNGRC

Intervenants : tous les intervenants

36. Conduire des évaluations humanitaires plus approfondies et planifier l’intervention sur les prochains mois :

identifier des conséquences immédiates et effets induits, renforcer la stratégie de relèvement précoce et de

sortie de crise

Leads : Clusters Leads, PNUD Intervenants : Membres des clusters

37. Réunir régulièrement (au moins 2 fois/semaine) le CRIC pour suivre l’évolution de la situation et des

réalisations et organiser des points de situation

Lead : DRU BNGRC Intervenants : CRIC

38. Finaliser le Plan de Réponse Stratégique Lead : BNGRC, OCHA Intervenants : Clusters Leads/Membres

39. Déclarer la fin de la situation d’urgence aigüe selon le cas Lead : Premier Ministre – CR SNU Intervenants : BNGRC, Chefs de région, Chefs District

40. Déclarer la fin de l’activation de la Loi (processus en cours) sur la facilitation de l’entrée des assistances internationales

SE BNGRC

41. Tenir une séance de retour d’expériences post-évènement (demi-journée) BNGRC, CRIC

Matrice de Réaction Rapide 3.Passagede système dépressionnaire ou de zone de convergence intertropicale provoquant des inondations

Activités Objectifs Réponsesouréactionsattendues

Lead et Intervenants

Code alerteindicatif

3 jours ou plus avant l’inondation, si celle-ci est prévisible et serait détaillé nécessitant une réponse nationale

1. Annonce de la probabilité des crues par la météo pendant les prochaines 72 heures

o Partager les informations avec le BNGRC qui à son tour informe le CRIC, les COR déjà existants et les Régions/Districts concernés qui vont eux même pré alerter leur population

o Diffusion de la situation (problématiques prévisibles) au niveau des districts/Régions concernés

Co-leads : METEO,APIPA (si Antananarivo concerné)

2. Diffusion de l’alerte par SMS, email, suivi d’un appel téléphonique et par tous les moyens médiatiques aux zones concernées

o Atteindre un maximum de population et

d’autorités

o Remontée, au moins journalière, des informations sous forme de compte rendu par les COR existants et les Régions/Districts concernés

Lead : BNGRC Intervenants: opérateurs de téléphonie mobile et médias locaux et nationaux, PAM, UNICEF (push SMS)

3. Activation du CERVO en mode Urgence

o Produire très régulièrement des points de situation (2 fois par jour)

o Rendre les informations du CERVO accessibles à tous les acteurs 24h/24.

o Elaborer un premier Scenario préliminaire

o Salle de veille et salle cluster activées au sein du CERVO

o Données secondaires pour les COR existants et les Régions / Districts concernés

o Premier Draft sur les actions à entreprendre

Lead : Directeur du CERVO Intervenants: points focaux groupes sectoriels, OCHA, CERVO




4. Conduite d’une première réunion du CRIC restreint

o Partager les informations sur la localisation possible, les quantités de précipitations et la durée probable de l’inondation et son impact possible sur les populations, les récoltes, l’accès, etc.

o Compléter les informations préliminaires pour la première « Scenario préliminaire »

o Décisions et propositions d’actions à mener avec priorités du CRIC

o Demande d’informations de la part du CRIC

o Réflexion du CRIC par rapport à la première « Analyse de la situation » préliminaire

Lead : BNGRC

Intervenants: Météo, APIPA, CPC, OCHA, CRM

5. Information des chefs de centre opérationnels et des Présidents des CLGRC concernés sur les mesures à prendre en cas d’inondation

o Activer les COR existants et les CLGRC, et les plans de contingence régionaux par un bulletin d’alerte pour les COR existants et les CLGRC (par mail, tel et BLU, Canevas à mettre à jour)

o Réunion des COR et des CLGRC et mise en œuvre de mesure idoine du plan de contingence régional

Lead : BNGRC Intervenants: Météo, ONGs locaux, CLGRC

24 à 48heures avant le probable début de l’inondation

6. Suivi de l’évolution et l’exécution des instructions au niveau des COR existants et des Régions/Districts (au moins toutes les 6 heures)

o Assurer la remontée des informations au niveau

des COR existants et des Régions et Districts concernés

o S’assurer que toutes les mesures à prendre sont appliquées

o Données recoupées et actualisées (tout en assurant la fiabilité des données)

Lead : BNGRC Intervenants: COR existants et CLGRC

7. Partage régulier avec le BNGRC des quantités de pluies tombées et des prévisions dans les prochains jours/heures

o Confirmer l’imminence de l’inondation dans les

prochains jours/heures

o Création d’une cartographie des zones impactées

Lead : Météo/Apipa Intervenants: CERVO




8. Conduite d’une deuxième réunion du CRIC restreint

o Activer les déploiements du CPC/BNGRC

o Anticiper une demande «d’activation» de l’Imagerie satellitaire en informant les services produisant des images satellites la possibilité d’usage de leurs services suivant les besoins des clusters

o Elaborer un agenda/planification des activités avec tous les clusters

o Ordre d’engagementopérationnel

o Demande d’activation de la charte internationale officialisée

o Pré alerte de la PIROI, photos aériennes, etc ….

Lead : BNGRC/CERVO Intervenants: Météo, CPC, MFA, APIPA (si Antananarivo est menacée), MTP, OCHA/BCR, CRM, Cluster Leads

10. Activation des plans d’évacuation existants dans les zones concernées

o Evacuer la population menacée o Compte rendu des COR et des CLGRC auprès du CERVO/BNGRC

Lead : Chefs de Centres Opérationnels, Présidents CLGRC Intervenants: CPC (le cas échéant), populations locales, Préfet et CUA si Antananarivo ville est concernée

11. Premier contact avec le point focal de l’ESA sur une demande «d’activation probable» de l’Image satellitaire

o Informer les services produisant des images satellitaires la possibilité d’usage de leurs services

o Avis favorable par mail de l’ESA

Lead : SE BNGRC

12. Elaboration du dernier scenario préliminaire

o Partager les informations clés pour orienter toute éventualité d’intervention immédiate.

o Intervention immédiate Lead : CERVO Intervenants : OCHA, Clusters Leads

Premières 24heures après le début l’inondation

13. Elaboration du premier bulletin flash dès les premières heures (et d’autres bulletins flash toutes les 6 heures jusqu’à la publication du premier rapport de situation

o Partager les informations clés pour donner une

première image sur les impacts potentiels de l’inondation.

o 1er Bulletin flash élaboré et partagé

Lead : Directeur CERVO BNGRC Intervenants : OCHA, Clusters Leads




14. Regroupement de tous les points focaux des clusters au CERVO

o Collecter intensivement les premières données post-inondation pour tous les secteurs

o Commencer la première analyse multisectorielle post-inondation

o Points focaux présents au CERVO pour l’appui à la collecte et analyse des données

o Besoins probables par secteur identifié

Lead : Directeur CERVO Intervenants : Représentants des secteurs

15. Activation de la demande des images satellites

o Disposer des images satellitaires afin d’avoir une complémentarité avec les premières informations collectées et les premières évaluations

o Demandeactivée - Lead : Directeur des Réponses aux Urgences BNGRC, Dir CERVO Intervenants : CERVO

16. Suivi de l’opérationnalisation des plans d’évacuation

o Voir si les évacuations s’effectuent telles que prévues et si d’autres mesures additionnelles doivent être prises

o Compte rendu du déroulement des évacuations

Lead : Directeur des Réponses aux Urgences BNGRC Intervenants : CPC, CLGRC, Sapeurs-Pompiers


o Partager les premières informations reçues sur la localisation, l’ampleur de la crise, les réponses envisagées par secteur, etc.

- Lead : BNGRC/CPGU Intervenants : CRIC

A partir d’ici, en fonction de la gravite de la situation, les activités sont les mêmes que :

- SI IMPACT FAIBLE : celles de la Matrice de Réaction Rapide liée au passage de cyclone de faible intensité

- SI IMPACT FORT OU TRES FORT : celles de la Matrice de Réaction Rapide liée au passage de cyclone de forte intensité

I.9. Processus d’évaluation post-catastrophe

Cet alignement a requis une phase transitoire d’ajustement des outils d’évaluation pendant la saison cyclonique 2014-2015 en attendant leur ajustement définitif. Une feuille additionnelle sera ajoutée à la fiche d’évaluation rapide multisectorielle pour le besoin du rapport MIRA.

Evaluations Produits du MIRA Echéance Produits du CPH Echéance

Fiche EIMA (48h) Fiche SMS (48h) Survol (48h) Imageries Satellites (48h)

Analyse de situation Jour 2

DéclarationStratégique Jour 3

Evaluation Rapide Multisectorielles (72h – 1 semaine)

Plan de RéponsePréliminaire

Jour 5-7

Rapport MIRA Jour 14

Plan de RéponseStratégique

Jour 30

Evaluation 24 à 48 heures

La transmission des données post-catastrophes par sms sera a été initiée depuis la saison cyclonique 2011-2012. Les données transmises par sms sont consultables en temps réel sur le site web du BNGRC : http://41.204.124.23/

Les données sont collectées au niveau des fokontany (le découpage administratif le plus bas) à l’aide soit de la fiche SMS (voir Annexe 4b. Fiche d’évaluation par sms). Des agents de terrain qui habitent dans les fokontany remplissent les fiches (voir Annexe 4f. Contacts des agents de transmission des données par sms), puis les transmettent immédiatement au niveau du BNGRC. Les trois opérateurs de téléphonie mobile présents à Madagascar (Airtel, Orange et Telma) travaillent étroitement avec le BNGRC dans le cadre de la transmission de ces données (voir Annexes 5e. 5f. et 5g. Cartes de couverture des opérateurs de téléphonie mobile).

Il faut souligner que l’utilisation de la fiche EIMA (Enquête Initiale Multi-aléas) reste valide pour toutes

les régions, la transmission par SMS est encore en phase de transition.

Evaluation 72 heures

Le processus des évaluations conjointes, en particulier l’évaluation rapide multisectorielle, a été standardisée aussi bien au niveau national que régional. Ainsi, une équipe nationale multisectorielle a été formée pour être disponible dans les 72 heures après la catastrophe pour mener cette évaluation. Cette capacité a été aussi mise en place au niveau de huit régions à risque de cyclone et d’inondation (Sava, Diana, Sofia, Analanjirofo, Boeny, Atsinanana, VatovavyFitovinany, AtsimoAndrefana). Ces capacités existantes se coordonnent au moment d’une crise sur la nécessité et la conduite de l’évaluation. Les Termes de référence et la liste des techniciens formés sont respectivement portés dans Annexe 4a. et les Annexes 4e et 4f. Liste et contacts des techniciens pour l’évaluation rapide multisectorielle

Les autres évaluations prévues à partir de la 3eme semaine restent inchangées et sont détaillées dans

la page qui suit. Il est important de noter qu’il s’agit d’une liste indicative des évaluations, chaque évaluation n’est pas systématique et deux évaluations pourraient être combinées en fonction du contexte. Les deux principales évaluations conjointes listées en dessous, avec la manière et les moyens utilisés.

http://41.204.124.23/

PLAN NATIONAL DE CONTINGENCE SUR LES CYCLONES ET INONDATIONS _ 2019-2020

Nom de

l’evaluation

Objectifs de l’évaluation Démarrage après le début de l’urgence

Durée probable

Moyens de déplaceme

nt

Caractère conjoint ou non conjoint

Outils utilises

Composition de l’équipe

d’évaluation

DIAGNOSTIC INITIAL

1.Obtenirlesdonnéespréliminaires partielles,dontcellesrelativesau nombredemorts,deblessés,du nombredespremièrespersonnes hébergéesdansles sitescommunaux, etc

24h

-

- Par voie terrestre : à pied, motos - Par sms

CONJOINTE entre les différents acteurs régionaux Les informations collectées par ce biais ayant toutes les chances d’arriver avant les fiche EIMA

1. SMS via Téléphones mobiles 2. Fiche EIMA 3. BLU

Chef Fokontany Volontaire de la Croix rouge

EVALUATION PAR

DRONE (voir Annexe

4j. Produits attendus

lors de l’évaluation par

Drone)

1. Délimiter les zones les plus affectées

2. Géolocaliser les points de concentration

des dégâts matériels

3. Cartographier, apprécier et quantifier les

premiers dégâts d’une manière générale

4. Définir les secteurs les plus affectés et

proposer une priorisation par secteur pour

la suite de l’évaluation

5. Produire des réponses et des

interprétations intelligibles par secteur

Dès que possible Une mission rapide

de 20 minutes mais

répétitive pendant

plusieurs jours

Par voie

terrestre et

aérienne

CONJOINTE : BNGRC et

ETC

Drones

Internet pour

transmettre

immédiatement

les données

collectées

Equipe Drone

EVALUATION PAR

SURVOL

(voir TDRs en Annexe

4a)

1. Délimiter la zone géographique affectée 2. Apprécier les besoins urgents pour sauver des vies 3. Identifier l'état des infrastructures d’accès 4. Apprécier l'ampleur des dégâts (maisons détruites/décoiffées, étendu des rizières inondées, etc), 5. Permettre de décider si une évaluation rapide s’impose

Dès que possible, souvent dans les premières 72 heures après le feu vert de l'Aviation Civile de Madagascar

Quelques heures à 1 jour

Par voie aérienne : ULM, hélicoptère, petit avion

CONJOINTE : entre les autorités nationales, les représentants des bailleurs, les techniciens des clusters, les journalistes

1. Camera 2. Appareils photos 3. Cartes FTM

4. Fiche de survol

Techniciens nationaux


Nom de

l’evaluation


Durée probable


nt


Outils utilises


d’évaluation

EVALUATION

RAPIDE MULTI-

SECTORIELLE

(voir TDRs en

Annexe 4a)

1. Quantifier les dégâts (bilan chiffré mais provisoire) et les besoins urgents pour sauver des vies 2. Orienter les futures évaluations à conduire par les différents secteurs 3. Identifier les besoins d'urgence pour permettre de produire un Flash Appeal et/ou un CERF en cas de besoin

3 à 4 jours

3 à 4 jours

Par voie aérienne et en partie par voie terrestre : motos, voiture

CONJOINTE : entre techniciens qui constituent une équipe multisectorielle

1. Fiche conjointe d’Evaluation Rapide Multisectorielle 2. Ordinateur et logiciel pour l’analyse des données

Equipe nationale d’ERM Equipes locales d’ERM selon les besoins

EVALUATIONS

SECTORIELLE

S INTEGREES

1.Déterminerlesdégâtsspécifiques parsecteuretlesbesoinsàcourttermes(1-2mois)

Unesemaineà

15jours

4 jours à 1

semaine

Par voie

terrestre :

en voiture

CONJOINTE : équipes

nationales et régionales

1. Fiche

sectorielle :

déjà

disponible au

niveau de

tous les

clusters

Techniciens des

clusters mais tous les

clusters sont

représentés

EVALUATIONS

APPROFONDIES

1. Déterminer les impacts à moyen terme (3-6 mois), par exemple sur l’agriculture, sur la nutrition, sur les prix, etc 2. Evaluer les réponses sectorielles initiales pour une éventuelle réorientation 3. Permettre la révision du Flash Appeal

6ième-10ième

semaine

1 à 2

semaines

Par voie

terrestre :

en voiture

NON CONJOINTE

(sectorielles) mais

arrangement

intersectoriel possible

1. Fiche

sectorielle :

déjà

disponible au

niveau de

tous les

clusters

Techniciens des

clusters mais interne

à chaque cluster

POST DISASTER

NEED ASSESMENT

1. Evaluer tous les besoins de relèvement 2. Quantifier les coûts des pertes et des dommages et leurs effets sur l’économie nationale 3. Formuler un appel pour la réhabilitation

Entre 2ième et

3ième mois

1 à 2 mois

Par voie

aérienne

et

terrestre

CONJOINTE

Nouvelle

Méthodol

ogie

PDNA

Techniciens des

clusters

Economiste

Statisticien


Nom de

l’evaluation


Durée probable


nt


Outils utilises


d’évaluation

EVALUATION EN

TEMPS REEL

1. Evaluer l'efficacité du plan de contingence national, RTE, Peer reviews, exercice de leçons apprises

Dépend de

l'exercice (ne

nécessite pas

forcément

d'attendre la fin

de la réponse

Par voie

terrestre :

en voiture

MULTIDIMENTIONNELLE

Outils

multiples

(selon les

options

retenues)


I.10. Annexes Annexes1.Informationsgénérales

1a. CarteadministrativedeMadagascar 1b. CartedémographiquedeMadagascar 1c. Nombredetoitspar districts 1d. Nomsdescyclonespour2019-2020 1e. TermesdeRéférencesurlefonctionnementduCRICentempsd’urgence 1f. Significationdescodescouleur

Annexe2.Acronymeetterminologie

Annexes3.Activitésdepréparation,PlansSectorielsetCritèresdeVulnérabilité

3a. Critèresdevulnérabilitédeciblagedesbénéficiaires 3b. PlansectorielEauet assainissement 3c. PlansectorielEducation 3d. PlansectorielHabitat 3e. PlansectorielLogistique 3f. PlansectorielSanté 3g. PlansectorielProtection 3h. PlansectorielSécuritéalimentaireet moyendesubsistance 3i. PlansectorielNutrition 3j. Cartedepré-positionnements2019-2020(situation fin novembre2019) 3k. Critèresdepriorisationdes zones

Annexes4. Evaluationsconjointes post-catastrophe

4a. TermesdeRéférencedel’évaluationrapidemultisectorielle 4b. Fiched’évaluationparSMS 4c. Fichedesurvol

4d. Fiched’EvaluationRapideMultisectorielle 4e. Listeetcontactsdestechniciensnationauxpour l’évaluationrapidemultisectorielle 4f. Cartederépartitiondel'équipesmsetdel’équipelocaled’évaluationrapidemultisectorielle 4g. Produits attendus lors de l’évaluation par usage des Drones

Annexes5.3Wet télécommunications

5a. Cartedeprésencedesacteurs(3W) 5b. Numérosdestéléphonesiridium 5c. Couverturenationaledestéléphonesmobiles:AIRTEL,ORANGE,TELMA

Annexe6.Infrastructureetlogistique

6a. Fichestechniquesdesaéroports(Etat,privés,etàusagerestreint) 6abis. Cartedeportancedesaéroports 6b. Fichetechniquedesportsmaritimesetfluviaux 6bbis. Cartedes ports:maritimesetfluviaux 6c. Fichetechniquedesaxesroutiers 6cbis. Cartedevulnérabilitédesroutes 6d. Offresdiversesdetransport: offresferroviaires,aériennes,maritimes,etroutières (lien) 6e. Cartedesmagasinsdestockagefonctionnels 6f. Cartede présencedes stationsJOVENNAenprovince 6g. CartedeprésencedesstationsJOVENNAà Antananarivo 6h. Présencenationaledes StationsGALANA 6i. PrésencenationaledesstationsTOTAL 6j. Cartedescircuitsdetransportsalternatifs 6k. Présence géographique et par secteur des membres de la Plate-forme humanitaire du secteur

privé 6l. Capacités logistiques de la Plate-forme humanitaire du secteur privé

primature ministerede l interieur et de la ......caritas crs cicr mdm sif sif adra hcdh sif caritas...

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