présenté par : mohamed mahmoud o. chrif m’hamed ctc/dpef/men
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2ème Atelier de Developpement des Capacités de l’Education en Afrique « Leadership des pays pour une mise en oeuvre réussie dans le cadre du partenariat EPT-FTI Tunis, le 4 décembre 2007. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Présentation relative à l’expérience mauritanienne en matière de
l’APPROCHE COMMUNAUTAIRE DE REALISATION DE CONSTRUCTIONS
SCOLAIRES
Présenté par :Mohamed Mahmoud O. Chrif M’hamed
CTC/DPEF/MEN
2ème Atelier de Developpement des Capacités 2ème Atelier de Developpement des Capacités de l’Education en Afrique de l’Education en Afrique
« Leadership des pays pour une mise en oeuvre réussie « Leadership des pays pour une mise en oeuvre réussie
dans le cadre du partenariat EPT-FTIdans le cadre du partenariat EPT-FTITunis, le 4 décembre 2007Tunis, le 4 décembre 2007
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Programmes d’ajustement structurel et de redressement économique
Faiblesse des capacités financière de l’Etat Demande scolaire croissante dans un environnement marqué
par l’immensité du territoire, l’éparpillement de la population et la faiblesse de la densité démographique…
Bien que le contexte est difficile, la population était là…
Les communautés ont commencé à construire, sur leurs propres moyens, des salles de classe qui, bien qu’elles ont apporté une solution immédiate aux besoins, souffrent de plusieurs problèmes de qualité
UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général
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Constructions ne répondant pas aux normes (dimensions, matériaux, ambiance, …)
UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général
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Constructions précaires (matériaux, techniques de construction, …)
UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général
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Problème d’implantation
UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général
La salle de
classe
L’enseignant
La cloche
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Comment peut-on produire des constructions scolaires
aux normes (dimensions, ambiance, qualité de matériaux, mise en œuvre)
Durables à des coûts très raisonnables dans des délais rapides équitablement réparties répondant à une demande effective de la population
Point de départ
Naissance, en 1990, de l’idée de s’appuyer sur la mobilisation des bénéficiaires et la
mise à profit des initiatives communautaires en matière de réalisation d’infrastructures
scolaires
UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE : Principes de base
Soutenir l’effort communautaire en matière de construction scolaire, à travers quelques principes de base
Délégation/Responsabilisation Apport financier Exigence de qualité Assistance technique Priorité aux demandes motivées et pertinentes Implication des autorités locales (administratives,
éducatives, communales) dans le processus de programmation et de suivi
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des éléments indispensables
Le caractère particulier des exécutants (communautés souvent pauvres dépourvues de compétences techniques et de connaissances des procédures d’exécution des commandes publiques) requiert d’avoir en face une administration garantissant : Réactivité élevée et célérité de paiement Mobilité extrême et moyens humains et matériels
adéquats pour pouvoir intervenir rapidement là où le besoin est exprimé
Qualités non compatibles avec les bureaucratie de l’administration publique classique
Mise en place de la Direction des Projets Education – Formation (DPEF) chargée, entre autres, de la mise en œuvre de l’Approche Communautaire de réalisation de
constructions scolaires
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE DPEF : Dispositif de mise en œuvre de
l’Approche
Collecter l’information de base pour les besoins de programmation
Assurer l’animation des communautés avant, durant et après l’opération
Apporter l’assistance technique aux communautés
Piloter, suivre et encadrer l’exécution des travaux et de production de mobilier scolaire
Les Cellules Mobiles.. Cheville ouvrière de la mise en œuvre de l’Approche
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1. Formation/Action… Tester les méthodes, les techniques et les outils Intervention directe des CTR sur les chantier Maçons formateurs
APPROCHE COMMUNAUTAIRE EVOLUTION
Avant d’atteindre la maturité, l’Approche est passée par trois niveaux :
2. Vulgarisation/Consolidation… transfert de compétence Sensibilisation (préprogrammassions) Animation (au moment du démarrage) Assistance et encadrement de proximité (tout au long)
3. Généralisation… Systématisation et adoption comme approche privilégiée Information Interventions ponctuelles Suivi périodique
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1. Elaboration et visa requête
2. Transmission demande
3. Programmation de principe
4. Validation avec le niveau régional
5. Notification de la programmation
APPROCHE COMMUNAUTAIRE SCHEMA DE PROGRAMMATION
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1. Schéma contractuel : Convention de cofinancement signée entre la DPEF et la Communauté et visée
par les autorités régionales et communales et par les services régionaux du MEN et du Département chargé de l’Hydraulique
APPROCHE COMMUNAUTAIRE SCHEMA DE MISE EN ŒUVRE
2. Schéma de financement : 70% du coût fournie par le Ministère 30% mobilisée par la Communauté
3. Engagements du Ministère : Apport financier Assurer à la Communauté l’assistance technique et le suivi nécessaire
4. Engagement de la Communauté : Réaliser les travaux selon le dossier technique fourni par le Ministère Dans le délai convenu Accepter l’assistance technique du Ministère et les mesures qui en découlent
5. Modalités de supervision et de contrôle : Réalisation d’un nombre suffisante de missions de supervision (au moins 5) Assurer l’animation nécessaire par garantir une meilleure assimilation du
dossier par la Communauté
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Eléments de coût
Approche Communautaire Appel d'offres
Année B50C C50T B50C C50T
1 992 5 400 3 200 7 500 5 000
1 997 6 500 3 800 8 200 5 500
2 002 7 600 4 300 10 800 7 200
2 007 9 300 5 400 12 400 8 200
La SDC construite par les communautés est 33% moins chère que celle réalisée à l’entreprise!!!
Evolution des coûts moyens de réalisation (en US$) de différents types de SDC sur les 15 dernières années selon les modes de réalisation :
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan
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Hakem (préfet)
Le CTR
Président de l’APE
APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent
Une visite d’implantation d’une nouvelle construction scolaire
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent
Les enfants devant la salle construite par les parents… Derrière un nouveau chantier communautaire
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SDC en finition… derrière, l’ancienne sale construite par les parents d’élèves
APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent
20La demande presse… SDC en chantier, déjà exploitée
APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent
21Un CTR dans une supervision ordinaire … vérification du niveau du
sol fini
APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent
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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent
Une nouvelle école de 2 SDC… devenue élément de référence urbaine et architecturale dans la majorité des villages
mauritaniens
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Pour le Ministère :
Adoption d’une approche résolvant des problèmes structurels dus au contexte national (immensité du territoire et dispersion des populations) et à l’inexistence d’un tissu entrepreneurial national capable de satisfaire la commande publique en matière de constructions scolaires ;
Réalisation d’un maximum de constructions scolaires à des coûts compétitifs, dans des délais records et à la totale satisfaction des bénéficiaires ;
Méthode acceptée et soutenue par les principaux bailleurs de fonds du Secteur (BM, BAD, AFD, …)
CONCLUSIONLes Avantages de l’Approche
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Pour les Communautés :
Accès à des ressources financières pour réaliser directement leurs écoles ;
Appropriation des infrastructures scolaires et participation effective dans les affaires de l’école;
Création d’un circuit économique local favorisant la création d’emploi, la génération de revenus et par conséquent la lutte contre la pauvreté.
CONCLUSIONLes Avantages de l’Approche
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Pour le Système Educatif National :
Favoriser indiscutablement la scolarisation d’un maximum d’enfant dans des conditions d’accueil et de qualité décentes.
CONCLUSIONLes Avantages de l’Approche
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Merci pour votre attentionMerci pour votre attention