présentations diffusées lors du 41ème atelier de la dihal

7/25/2019 Prsentations diffuses lors du 41me atelier de la Dihal

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41me

atelier de la Dihal

Les diagnostics territoriaux 360 :un outil stratgique de lhbergement

et de laccs au logement

Ce document reprend les prsentations diaporamaset les lments du dossier de latelier du 3 dcembre 2015

1. Droul de la matine

2. Prsentations diaporamas

Dmarche, gouvernance, contenu, enseignements et perspectives desdiagnostics territoriaux : exemple de lHrault

Focus sur la contribution et la participation des personnes accueillies ladmarche et sur la thmatique des jeunes de moins de 25 ans : exemple delEssonne


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Droulement de latelier

Journe anime par Delphine Aubert, DGCS,

Ccile Cardot, DHUP et Anne Cinget, Dihal.

09h30 - 10h00: Ouvertureet propos introductifs

par Sylvain Mathieu, dlgu interministriel Dihal

Hlne Sainte Marie, directrice de projet droit au logement et lhbergement , ministre du logement, de lEgalit des territoires et de laRuralit, (DGALN/DHUP)Un reprsentant du ministre des Affaires sociales, de la Sant, et desDroits des femmes, (DGCS)

10h00 - 10h45: Premire table ronde partir de lexemple du dpartement de lHrault

Cette premire table ronde portera d'une part sur la dmarche et lagouvernance et d'autre part sur le contenu, les enseignements et lesperspectives des diagnostics territoriaux.

Participants :

- Fabrice Clastre, DDCS de l'Hrault (34)- Anne Hanquez, Conseil dpartemental de l'Hrault- Frdric Mozer, Fondation Abb Pierre- Sonia El Hailoufi, CCRPA Languedoc-Roussillon (sous rserve)

10h45 - 11h15: Questions et interventions depuis la salle

11h15 - 12h20: Deuxime table ronde partir de l'exemple des dpartements de la Lozre,de la Sarthe et de l'Essonne

Cette deuxime table ronde a pour objectif de faire un focus sur la contribution et la

participation des personnes accueillies la dmarche (Lozre) ainsique sur deux thmatiques particulirement prsentes dans les diffrentsdiagnostics : larticulation sant/social (Sarthe) et les jeunes de moinsde 25 ans (Essonne).

Participants :


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PRESENTATIONS DIAPORAMAS


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Exemple de lHrault


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DIAGNOSTIC A 360

DEPARTEMENT DE LHERAULT


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DIAGNOSTIC 360 HERAULT

CONTEXTE DE LA DEMARCHE

Ralis dans le cadre du PDALHPD, rcrire dici fin 2016

Forte implication de lEtat et du Conseil Dpartemental

sur les thmatiques de lhbergement et du logement

Volont dune forte dynamique partenariale


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ENJEUX DE LA DEMARCHE

Obtenir une vision objective, globale et partage

Dpasser les approches sectorielles des documents deprogramme existants (PDALPD, PDAHI, PLH, PDH)

Renforcer les dynamiques territoriales et adapter les rponsesinstitutionnelles par la meilleure coordination des acteursElaborer un outil daide la dcision pour ltat et les

collectivits locales dans une dynamique partenariale pour

identifier des axes daction et de progrs, dfinir des prioritsdu territoire, ainsi qualimenter et orienter le contenu desdiffrents documents de planification ou de programmation


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CALENDRIER RETENU

Une analyse partage des donnes rassembles dans le diagnostic avec :

+ Des runions territoriales pour amliorer la connaissance desressources et des besoins au niveau infra-dpartemental

+ Des groupes de travail afin dapprofondir des thmatiques repres

+ Un appel des contributions crites pour largir et complter cesthmatiques


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CALENDRIER RETENU

Mars Avril 2015

Constitution et runions des groupes de travail.Organisation de 4 runions territoriales.

Poursuite du recueil et de lanalyse des donnes.

Mai 2015

Rendu des travaux des groupes de travail, des contributions crites etagrgation au diagnostic.

Juin - Juillet 2015

1re version prsente pour validation au comit de pilotage.

Formalisation du diagnostic dfinitif, priorisation des enjeux etrecommandations.


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GROUPES DE TRAVAIL THEMATIQUES

GT 1 :Du sans-abrisme vers le logement : quels sont les

freins dans le parcours lis aux difficults mdico-sociales et sanitaires ?

GT 2 : Quelle prise en charge des personnes en situations

administratives complexes lies la nationalit ?GT 3 : Favoriser le parcours du sans-abrisme vers le

logement.

GT 4 : Prcarit accrue et accs au logement.


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DIAGNOSTIC 360 HERAULTCONTENU ELEMENTS DE

DIAGNOSTICElments de diagnostic sort is des groupes thmatiques

Insuffisance ou manque de place sur certains territoires ou pour certainspublics spcifiques.

Manque de logement social pour la sortie.

Manque de liens entre les dispositifs (notamment social, mdical etsanitaire).

Manque de lisibilit dans les dispositifs, notamment pour les servicesorienteurs.

Temporalit diffrente entre dispositifs et besoins des publics.Difficult sur la mobilit des publics.

Problmes daccs aux droits ou de leur maintien.


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DIAGNOSTIC 360 HERAULTCONTENU ELEMENTS DE

DIAGNOSTICElments de diagnostic sortis des runions territoriales

Une offre concentre sur les principales villes.

Une offre spcialise disponible seulement sur Montpellier.

Une offre daide alimentaire disparate, des demandes enaugmentation et des difficults daccs pour certains publics.

Une mise en uvre de la domiciliation ingale.

Des situations de plus en plus complexes qui ncessitent uneadaptation des modalits daccompagnement.

Situation trs tendue en matire de logement social :particulirement sur les T1, sur les T2 et sur les T5.


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ENSEIGNEMENTSPistes de travail - Prconisations - Communication

Utiliser le PDALHPD comme outil de pilotage et amliorer la remontedes difficults constates, la lisibilit sur les priorits entre les publics.

Identifier des lieux et des outils de coopration pour une coordinationoprationnelle des acteurs (services de l'tat (dont l'ARS), collectivitsterritoriales, associations, bailleurs, structures sociales,mdicosociales et sanitaires ... ) sans crer pour autant de nouvellesinstances, mais en amliorant les instances existantes.

Dvelopper la pluridisciplinarit, lintersectorialit et la transversalitnotamment pour rpondre aux situations complexes.


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ENSEIGNEMENTSPistes de travail - Prconisations - Logement

Produire une offre HLM un cot accessible aux publics fragiles, ycompris sortant d'hbergement, travailler avec les partenaires et lesoprateurs sur la matrise de la quittance finale. (loyer et charges)

(Action 1 du PDALPD)Favoriser le dveloppement d'une offre locative prive et socialenotamment sur les communes structurantes dotes d'une offre deservices, de transport et d'emploi.

Travailler sur une politique de peuplement et donc d'attribution.

Travailler sur l'accompagnement des mnages dans l'accs aulogement (responsabilisation, mobilit).


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ENSEIGNEMENTSPistes de travail - Prconisations- Hbergement

Travailler sur la notion de diagnostic partag (support crit permettant de calerles lments dfinir). Ce diagnostic doit s'accompagner de l'volution desfaons de travailler des partenaires, de sessions de formation, des

modifications des pratiques actuelles.Travailler sur la priorisation des publics au sein des instances du SIAO.

Exprimenter des offres d'hbergement ou d'habitats alternatifs pour despublics, en travaillant sur l'volution de l'accompagnement autour d'un mme

lieu.Dvelopper l'exprimentation et l'innovation pour pouvoir proposer des solutionsadaptes aux situations caractrises par des problmatiques multiples.


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ENSEIGNEMENTSPistes de travail - Prconisations

Amliorer la coordination et la visibilit de laide alimentaire etfavoriser les alternatives la distribution.

Renforcer loffre des accueils de jour et SAO.Envisager la continuit de laccompagnement social global dans lelogement adapt pour certaines situations.

Mettre en place un schma de la Domiciliation.Sur les territoires ruraux, soutenir les municipalits et les associationsde solidarit dans leur rponse aux besoins des personnes.


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PERSPECTIVESDeux enjeux majeurs

Desserrer et dnouer l'engorgement des structures d'urgence,d'insertion et de logement adapt par la cration des logements loyers trs modrs.

Augmenter les capacits et amliorer la fluidit au sein dudispositif AHI.

Une mthode

Avoir une analyse partage et objective des besoins sur lesdiffrentes typologies de mnages pour construire des rponsesadaptes et au moindre cot ces besoins.


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PERSPECTIVESOrientation 1

Amlioration de la connaissance de loff re et de la demande.

Orientation 2

Production de logements adapts et amlioration des logements

existants.

Orientation 3

Dveloppement de l'offre d'hbergement et de logement accompagn adapt.

Orientation 4

Amlioration de l'accompagnement et de la coordination des acteurs


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PERSPECTIVES

Feuille de route AHI (fin 2015):

Projet labor par DDCS / CD

Validation et priorisation avec les partenaires AHI

PDALHPD (courant 2016) :

Co construction des fiches actions du plan, dans

la dynamique lance autour du diagnostic


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Exemple de lEssonne


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PREFET DE LESSONNE PlanDpartementaldAction pour

leLogement

desPersonnesDfavorises

41meatelier

de

la

Dihal

Lesdiagnosticsterritoriaux 360 :

unoutilstratgiquedelhbergement

etde

laccs

au

logement

Jeudi3dcembre

2015

Plan Dpartemental dAction pour leLogement des Personnes Dfavorises


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2PlanDpartementaldAction pourleLogementdesPersonnesDfavorises

Plandelaprsentation

LesspcificitsduPDALPDenEssonne

ChoixmthodologiquespourllaborationduDiagnostic

360 etPDALHPD

Lepublicjeune, lacroisedeplusieursproblmatiques


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SpcificitsduPDALPDenEssonne

Equipe delamissioncoordinationduPDALPDcofinance

parlEtat etleConseildpartemental

Un/uneresponsabledelamissioncoordination

Une/une charg du

volet

social

postedesecrtariat

Objectifs

FaireduPDALPDundocumentcadreetmoteur

Renforceralimenter ladynamiquepartenariale

Fluidifierleschangesdedonnes

Mettre

en

cohrence

les

actions

Piloterdesactionsinnovantes


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Choix mthodologiques pour llaboration du

Diagnostic 360 etPDALHPD

ModalitsdemiseenuvreenEssonne

Fusiondellaborationdudiagnostic 360 etdelapartie

tatdeslieuxduPDALHPD

Adaptationdelaformeetdunepartiedesindicateurs

Appuiparunbureaudtudesspcialis

Concertation

partenariale


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ModalitsdemiseenuvreenEssonne


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Mthodologie

Groupesdetravailterritorialisssurlathmatique

Connaissancedespublicsendifficult daccsoude

maintient lhbergement/logement .

choixdinviteressentiellementdestravailleurssociauxvenant

dorganismesvaris(associations,CAF,CCAS,MDS,maraudes,

SIAO)

Groupedetravailthmatique Offredelogementsocial etlogementdinsertion

gestionnaires,ALT,Solibail,SIAOinsertion


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Le public jeune, la croise de plusieurs

problmatiquesConstatspartags

Accroissementde

la

prcarit

Elargissement delapopulationtouchepardesdifficults

delogement

Renforcementdesdifficultsdespersonneslesplus

fragilesquicumulentdesproblmatiquesconomiquesetsociales

auquelsajoute

des

facteurs

de

risque

Insuffisancedesressources,endettement

Isolementdespersonnes


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problmatiques

Lesjeunessontparticulirementvulnrablesetcumulent

lesdifficults

Rupturesfamiliales

Travailprcaire,absencedeformation

DifficultsdaccsauxFJTetRS

Ruptures

daccompagnement

Situationstrsvolutives

Spcificits

territorialesJeunessortantdelamaisondarrtdeFleuryMrogis

Difficults dcohabiter chezlesjeunesGensduvoyage


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problmatiques

Quellesactionspourcepublic?

Face cepublicmouvant,commentadapterlesrponses?

Commentdpasserles frontires institutionnellespourtravaillerentransversalit ?

Adapterlesrponsestoutenrenforantlaccsaudroit

commun


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problmatiques

Apportdudiagnostic 360 etduPDALHPD

Donner

un

cadre

la

transversalit

Permettreauxacteursdagirdansdestemporalits

communes

Partagerlesexpertisesetchangerlesdonnes


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PREFET DE LESSONNE

Mercidevotreattention

Plan Dpartemental dAction pour leLogement des Personnes Dfavorises

PlanDpartementaldAction pour

leLogement

desPersonnesDfavorises

présentations diffusées lors du 41ème atelier de la dihal

Documents