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PRESENTATION DE L’INITIATIVE A RESULTATS RAPIDES (IRR)

SECTEUR JEUNESSE ET EDUCATION CIVIQUE

Yaoundé, 11 Juillet 2012

CADRAGE DE L’IRR (1/2)

Problématique

« Insertion insuffisante des jeunes par les Programmes d’ Insertion socio-économique » Constats: - Irrégularités dans la mise en œuvre des stratégies de sélection, d’octroi de financements et d’accompagnement des projets de jeunes.- Augmentation du nombre de plaintes des jeunes quant aux programmes d’insertion socio-économique. Causes: •Sélection-Déficit de communication- Favoritisme-Non respect des critères-Conflits d’intérêts •Financement- Insuffisance de l’enveloppe allouée au financement des projets des jeunes-Non respect des plans de décaissement-Rétention des fonds par certains Etablissements de micro finance (EMF) - Rationnement illicite des décaissements - Monnayage et utilisation des prête-noms-Collusion entre le jeune bénéficiaire du financement et le gestionnaire de fonds-Rançonnement des jeunes bénéficiaires de financement•Accompagnement

- Absentéisme des accompagnateurs -Insuffisance des mesures d’accompagnement

Conséquences :- Discrédit des programmes d’insertion et du MINJEC-Découragement des jeunes- Persistance du chômage - Mauvaise exécution des projets financés-Faiblesse du taux de remboursement des crédits-Difficulté de pérennisation des programmes d’insertion socio-économique des jeunes

CADRAGE DE L’IRR (2/2)

Défis en conséquence

Résultat escompté à 5 ans: Porter de 4 000 à 20 000 le nombre de jeunes insérés par les programmes du MINJEC sur l’ensemble du territoire national.

Résultat escompté à 1 an: En fin 2013, porter de 4 000 à 5 000 le nombre de jeunes insérés par les programmes du MINJEC sur l’ensemble du territoire national.

Variable Base line Cible Définition

Nombre de jeunes insérés

4 000 (en 3ans) dont

3300 Pajer-U

5 000

4800 pour PAJER-U

Jeune inséré: jeune promoteur d’un projet financé et installé en

auto-emploi

IRR

• Objectif de performance:En 100 jours, améliorer la transparence en réduisant de 80% les dysfonctionnements dans les

procédures de sélection, de financement et d’ accompagnement des jeunes du Programme d’Appui à la Jeunesse Rurale et Urbaine (PAJER-U) et insérer 500 jeunes dans le marché de l’emploi.

• En quoi est-ce ambitieux?

- L’IRR permettra aux jeunes sélectionnés de voir leur projet financé.- La réduction des dysfonctionnements à hauteur de 80% dans le programme d’Appui à la

Jeunesse Urbaine et rurale en 100 jours constitue une forte ambition.- L’IRR permettra d’alléger les procédures dans la sélection, le financement des projets des

jeunes dans un délai réduit, entrainant ainsi une réduction significative des poches de corruption

- L’IRR permettra au programme de regagner sa crédibilité- L’IRR permettra de réinstaurer une synergie entre les différents acteurs intervenant dans

le processus de sélection, financement et accompagnement des projets des jeunes- L’IRR permettra d’améliorer la gouvernance dans la gestion du PAJER-U

PLAN DE TRAVAIL: Jalons par Objectif Objectif de performance: En 100 jours, améliorer la transparence en réduisant de 80% les

dysfonctionnements dans les procédures de sélection, financement et accompagnement des jeunes dans le programme d’Appui à la Jeunesse Rurale et Urbaine et insérer 500 jeunes

Jalons Livrables Resp. Ti-Tf

1- Le schéma d’insertion des jeunes est formalisé, approuvé

• Manuel de procédures• Prospectus• Décision portant organisation et fonctionnement du PAJER-U

• MINJEC• Coordination PAJER-U• DPEJ• CELJU

( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U)

11 Juillet-20 Août

2- Les mécanismes de contrôle du processus d’insertion des jeunes sont élaborés et validés

• Guides d’intervention disponibles• Rapport de réunions de validation

• Inspection Générale• Coordination PAJER-U• DPEJ•CNJC

( M. TANG ESSOMBA, IG MINJEC)

18 Juillet- Fin IRR

3- Les usagers et le personnel sont sensibilisés sur les principes d’équité dans le processus d’insertion des jeunes

• Affichages•Communiqués radio et télévision• Rapports de réunions

• CELCOM• DVAL• DPEJ• CNJC• Services déconcentrés MINJEC

(M. NLOGA Gabriel, Chef Cellule de la communication MINJEC)

1er Août-22 Septembre

4- 500 Jeunes sont sélectionnés sans corruption

• PV de sélection• Listes des candidats retenus • Dossiers des jeunes retenus•Critères de sélection établis

• MINJEC•DPEJ•Coordination PAJER-U•(M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U)

12-15 Août

Jalons Livrables Resp. Ti-Tf

5- 500 jeunes sont financés et installés sans corruption

• 500 projets financés et installés .•Rapport des comités de crédit• Listes des jeunes financés• liste des jeunes installés

• MINEPAT•MINFI• MINJEC• DPEJ• Coordination PAJR-U• Etablissements de Micro Finance

( MINJEC, Coordonnateur PAJER-U)

15 Août- Fin IRR

6- La mise en application de la décision

• rapports des descentes de contrôle • proposition de sanctions•Notes de sanctions • lettres d’encouragement

•Coordination PAJER-U•DPEJ•Inspection Générale

•( M. TANG ESSOMBA, IGS MINJEC)

11 Juillet- Fin IRR

7- Un système de suivi-évaluation institué

•Rapport d’évaluation à mi-parcours• Rapport d’évaluation finale

•Coordination PAJER-U•DPEJ•Inspection Générale •CLCC MINJEC• ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U/ PIFMAS)

30 Août-

21 Octobre

PLAN DE TRAVAIL: Activités par Jalons Jalon1: Le schéma d’insertion des jeunes est formalisé, approuvé et diffusé

Activités Indicateurs Resp. Ti-Tf

1- Elaborer et faire valider le projet de décision portant organisation et fonctionnement du PAJER-U

• Une décision ministérielle est signée

MINJECCELJUIGSEquipe IRR( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U/PIFMAS)

11Juil- 15 Août

2- Faire élaborer une note de service relative à la mise en œuvre de l’IRR

• Note de service est disponible

CELJUEquipe IRR( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U/PIFMAS)

11Juil- 15 Août

3- Diffuser la décision et la note de service

• Nombre d’affiches• Communiqués radio télévision

CELCOMSDACLDVALCNJCServices Déconcentrés( M. NLOGA Gabriel, Chef CELCOM)

15 - 20Août

4- Elaborer le schéma d’insertion des jeunes

•Manuel de procédures disponible•Prospectus

Coordination PAJER-U

DPEJ

(M. NGAH Claude Paul, DPEJ)

11juil - 1er Août

5- Diffuser le schéma conçu • Nombre d’affiches• Communiqués radio télévision

CELCOMSDACLDVALCNJCServices Déconcentrés( M. NLOGA Gabriel, Chef CELCOM)

1er -20 Août


1- Elaborer et faire valider le pacte d’intégrité

• Un pacte d’intégrité élaboré et validé

•CLCC• Coordination PAJER-U

( M. TANG ESSOMBA, Président CLCC)

18 Juillet- 15Août

2- Elaborer un guide d’audit du processus d’insertion des jeunes

• Un guide d’audit du processus disponible

• Coordination PAJER-U• DPEJ• Inspection Générale

(M. TANG ESSOMBA, IGS MINJEC)

1er -7 Août

3- Créer et animer un espace d’échanges

• Un espace virtuel d’échanges disponible• Ligne verte réactivée• Nombre de participants

• Coordination PAJER-U• Coaches interne et externe

(M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U)

18Juillet- 21 Octobre

Jalon2: Les mécanismes de contrôle du processus d’insertion des jeunes sont élaborés et validés

Jalon 3: Les usagers et le personnel sont sensibilisés sur les principes d’équité dans le processus d’insertion des jeunes


1- Concevoir et élaborer des messages portant sur la lutte contre la corruption

• Nombre de messages élaborés

• MINJEC• CLCC•CELCOM• Coordination PAJER-U

(M. TANG ESSOMBA, Président CLCC)

1er-08 Août

2- Diffuser les messages de lutte contre la corruption auprès des usagers et personnel

• Nombre d’affichage• Nombre de banderoles• Nombre de passages radio et télédiffusion

• CELCOM•CNJC• Services centraux et déconcentrés

(M. NLOGA Gabriel, Chef CELCOM)

08- 22 Août

3- Organiser des rencontres d’information et de sensibilisation sur les principes d’équité dans le processus d’insertion des jeunes dans les dix régions

• Nombre de rencontres organisées •Fiches de présence• Rapports des réunions• Documents de l’IRR distribués

• Coordination PAJER-U• Equipe IRR

( M. BIHENG Henri, Chef de Département de Suivi-évaluation PAJER-U)

22 Août- 22 Septembre

Jalon 4: 500 Jeunes sont sélectionnés sans corruption


1- Elaborer et valider les critères de sélection transparente des jeunes

• Les critères de sélection identifiés et validés

•Coordination PAJER-U•DPEJ•Equipe IRR


12 Juillet

2- Sélectionner 500 jeunes sans corruption

• Listes de jeunes sélectionnés• Rapport de sélection

•Coordination PAJER-U•DPEJ•Equipe IRR


15 Août

Jalon 5: 500 jeunes sont financés et installés sans corruption


1- Faire un Plaidoyer pour la mise à disposition des fonds destinés au financement des jeunes

• Document de plaidoyer • Nombre de séances de travail entre parties prenantes• Lettre de demande d’ouverture de compte trésor

MINJEC


Equipe IRR

( S. E BIDOUNG MKPATT, MINJEC)

12 Juillet – 15 Août

2- Tenir des comités de crédit impartiaux

• Rapports des comités de crédit• Procès verbaux• Pacte d’intégrité signé

•Coordination PAJER-U DPEJ•Equipe IRR

•CNJC

( M. MATONGO Pierre , Coordonateur PAJER-U)

22 Août-22 Septembre

3- Mettre les fonds à la disposition des jeunes sans corruption

• Pacte d’intégrité signé• Plan de décaissement des fonds • Contrat de crédit signé par bénéficiaire

•MINFI•MINJEC

•Coordination PAJER-U•Autorités Administratives

•CNJC


22 Août- 22 Septembre

4- Faciliter l’installation des jeunes financés

•Sites d’installation identifiés• Matériel d’exploitation acquis• Activité amorcée • Enseignes du PAJER-U installés


Equipe IRR

CNJC


28 Août-21 Octobre

Jalon 6: La norme de service est mise en application


1- Effectuer des vérifications de la mise en application de la norme (Sélection, financement, accompagnement)

• Rapports des missions de vérification• Sites d’installation identifiés

•Inspection Générale•CLCC MINJEC

( M. TANG ESSOMBA, IGS et Président CLCC MINJEC)

11 Juillet- 21 Octobre

2- Proposer des sanctions (positives et négatives) à l’égard des différents intervenants dans le processus

•Nombre de sanctions proposées. •Inspection Générale

•CLCC MINJEC

( M. TANG ESSOMBA, IGS et Président CLCC MINJEC)

01er Août- 21 Octobre

Jalon 7: Le suivi évaluation est effectué

Activités indicateurs Responsables Ti-Tf

1- Effectuer une revue à mi-parcours

•Rapport de la revue à mi-parcours

Ministre

Inspection Générale


CELCOM

( Mme MBATOUMOU Constance, IS N°1, Coach Interne; M. EBOA Joël Coach Externe)

30 Août

2- Effectuer une revue finale

•Rapport de la revue finale Ministre

Inspection Générale


CELCOM

( Mme MBATOUMOU Constance, IS N°1, Coach Interne; M EBOA, Joël Coach Externe)

21 Octobre

PLAN DE TRAVAIL (1/2)• Quelles sont les mesures innovatrices pour adresser le caractère ambitieux de

l’objectif de performance? L’allègement des procédures dans la sélection et le financement des projets des

jeunes L’accompagnement de proximité des jeunes promoteurs (Un cadre sera affecté dans

chaque arrondissement) La communication renforcée entre tous les acteurs et à l’attention des bénéficiaires du

financement Le renforcement des mesures de suivi afin d’instaurer un dialogue citoyen entre les

différents intervenants L’implication accrue des autorités administratives, politiques et du Conseil National de

la Jeunesse du Cameroun (CNJC) La mise sur pied d’un système de contrôle dans le processus d’insertion des jeunes L’instauration d’un pacte d’intégrité signé par tous les acteurs de la chaîne

• Quels sont les principaux risques dans la mise en œuvre et quelles mesures pour les minimiser?

La non adhésion des responsables des services déconcentrés du PAJER-U (Chefs d’Antennes)

La résistance potentielle des Partenaires Financiers (EMF) La mise à disposition dans les délais et en quantité suffisante des fonds pour le

financement et l’encadrement des projets des jeunes La prééminence des solidarités primaires dans la sélection des promoteurs de projet

Les mesures pour les minimiser:

• Présenter la pertinence de IRR à toutes les parties prenantes (Responsables et personnels des services déconcentrés, autorités administratives et politiques, responsables du CNJC, jeunes, partenaires financiers);

• Solliciter la mise à disposition dans les délais des moyens matériels et financiers (appui de la CONAC);

• Former à l’intégrité et faire signer le « pacte d’intégrité » par tous les acteurs du processus d’insertion des jeunes;

• Associer la CONAC à toutes les étapes du processus.

Plan de travail (2/2)

• Quelles mesures sont préconisées selon les axes stratégiques de SLNCC pour réaliser le résultat de l’IRR? Prévention:

Elaborer et diffuser un manuel de procédure sur le schéma d’insertion socio-économique des jeunes

Elaborer le pacte d’intégrité qui sera signé par les acteurs intervenant dans la chaîne d’insertion des jeunes

Elaborer un guide d’audit du processus d’insertion des jeunes Créer un espace virtuel d’échanges

Éducation: Organiser des rencontres d’information et de sensibilisation aux niveaux déconcentrés Effectuer des communications radio, télé et affichage.

Condition: Faire un plaidoyer pour la mise à disposition des fonds destinés au financement des

jeunes Introduire un plaidoyer pour l’élaboration des textes sur les primes à payer par le

Ministre de la Jeunesse et de l’Education Civique aux agents impliqués dans le processus d’insertion

Incitation: Récompenser et encourager les efforts des agents positifs

Sanction: Sanctionner les agents véreux

ROLES PERSONNES CIBLEES PROFILS

Leader Politique Dr BIDOUNG MKPATT Ministre de la Jeunesse et de l’Education Civique

Leader Stratégique M. TANG ESSOMBA Augustin Claude Inspecteur Général

Chef d’Equipe M. MATONGO Pierre Coordonnateur National PAJER-U/PIFMAS

Membres M. NGAH Claude Paul

Mme WAPELWA Clémentine

M. BIHENG Henri Aimé

Mme OKALA Jeanne Epse ZENGUE

Mme MEZOU Thérèse Nicole

M.FOUNGA Lucien

M. IBRAHIM DJINGUI

M. BOUMAM Manfred

M. PANG Samuel

Mme NGADI Minette Epse NLEP

M. NLOGA Gabriel

DPEJ

CEA 1/DPEJ

CDSE/ PAJER-U/PIFMAS

CDFA/PAJER-U/PIFMAS

Cadre d’Appui PAJER-U

Cadre d’Etudes Inspection Générale

Cadre d’Etudes Inspection Générale

Président Excellence Jeunesse

S.G CNJC

Cadre d’Etudes/CELJU

CELCOM/MINJEC

Coach interne Mme MBATOUMOU Constance Odile

Inspecteur N°1

Coach externe M. EBOA EYOUM Ismaïl Joël PROJET CHOC

MERCI POUR VOTRE BIENVEILLANTE ATTENTION