partenariat aadnc-cesam développement des capacités locales en … · 2016. 2. 22. · 3 3 42 %...

Partenariat AADNC-CESAM

Développement des capacités locales en

gestion des risques de sinistres chez les

Premières nations

Présenté par :

Suzie Malouin

Cénia Campeau

Christiane Lecomte

2 Insérer le titre de la présentation ici

Incendies de forêt

Bris de barrage et

Inondations

Glissements de

terrain

Pannes d’électricité

majeures

Pannes eau potable

et

télécommunications

Déraillements de

train

Accidents de

transport impliquant

des matières

dangereuses

3 3

42 % sont à + 1 heure des services d’urgence

21%

37%

42% Urbain/semi-urbain

- 1 h des services

+ 1 h des services

Sommaire de la Population

2015

Premières nations 84 325

sur réserve 54,421

Inuits 11,789

Population totale 94,539

2e langues officielles (Fr/Ang) 50 / 50

4

2013-2014 2014-2015

1- Nombre d’événements signalés 43 23

2- Nombre d’événements qui ont nécessité des ressources externes 6 3

3- Nombre de communautés touchées 24 16

4- Nombre de personnes décédées 0 10

5- Nombre de personnes évacuées 254 100

6- Nombre d’événements ayant nécessité l’ouverture d’une Centre

d’hébergement d’urgence2 3

Montant versé aux communauté pour la RÉPONSE et le

RÉTABLISSEMENT2 790 000 $ 268 000 $

Données sommaires sur les événements

5

Sinistres chez les Premières Nations

Partenariat AANC - CESAM

• Crise d’Oka – 1990

• Incendies de forêt et évacuation de 500 personnes de

Waswanipi - 1991

• Incendies de forêt et évacuation de 4 035 personnes dont

Pessamit - 1991


Nemiscau - 2002


Chisasibi - 2005

• Incendies de forêt et évacuation de 3 000 personnes à

Mistissini - 2006

6


• Incendie de forêt à l’est de Sept-Îles - 2007

• Pandémie d’influenza H1N1 - 2009

• Incendies de forêt en Mauricie et évacuation de 1 670

personnes de Wemotaci ,Obedjiwan et Manawan - juin 2010

• Incendie et évacuation de 12 personnes d’un centre de

personnes âgées à Wendake - 2011

• Panne électrique majeure (10 jours) - Chisasibi et Wemindji -

Déc. 2011

• Incendie de forêt et évacuation de 350 personnes

d’Eastmain - 2013


7


• Panne majeure eau potable à Pakua shipu - 2011/2015

• Incendie de forêt et évacuation de 100 personnes de

Kawawachikamach

• Microrafale causant des bris majeurs aux infrastructures à

Obedjiwan - 2015


8

Suivi des risques majeurs

Formations et Analyses de

risques

Outils de planification

d’urgence

AccompagnementPMU - PN

Ententes bilatérales

Ententes Croix-Rouge/SOPFEU

Plan régionalde gestion des

urgences

Développementdes capacités

BRQFormation Exercices

PRÉVENTION / ATTÉNUATION

PRÉPARATION

Responsabilités D’AANC

9

assistance directe aux PN, coordination du soutien

retour d’expérienceVeille et analyse des risques

Assistance financièreSoutien aux PN

réclamations

Mise en œuvre de mesures de

rétablissement

INTERVENTION

RÉTABLISSEMENT

10

• Perception du RISQUE

• Tolérance au risque

• Capacités

• Vulnérabilités

Adhésion et Mobilisation - défis

11

Quatre grandes catégories :

• Aspects physiques (ou matériels)

• Sociaux

• Économiques

• Environnementaux

Facteurs de Vulnérabilités

12

Progression de la vulnérabilité face aux sinistres

CAUSES À LA BASE DE LA VULNÉRABILITÉ

Structures sociales et économiques

Distribution des richesses et des ressources

Idéologies, culture et histoire

PRESSIONS DYNAMIQUES

Manque d’institutions et d’entreprises locales, accroissement

rapide de la population, urbanisation, conflits.

13

Progression de la vulnérabilité face aux sinistres

MILIEUX NON-SÉCURITAIRES ET MOYENS DE

SUBSISTANCE FRAGILES

Manque d’eau, de terres arables, de biodiversité,

d’infrastructures essentielles, dangers, faible scolarisation,

marginalisation, faibles revenus, pauvre protection sociale.

14

Pouvoir de décision

Ressources financièressuffisantes pour gérer les

crises et les pertes

Autonome en matière de nourriture, approvisionnement

Logements sécuritaires et infrastructures essentielles

robustes

Forces, connaissances et compétences pour faire face

aux aléas

Solidarité

CAPACITÉS

Pour envisager la RÉDUCTION DES RISQUES, il faut

comprendre LES FACTEURS DE VULNÉRABILITÉS et

la CAPACITÉ des individus et des communautés à faire

face aux aléas

15 15

• Analyses et suivi des risques majeurs

• Profil de vulnérabilité des communautés

• Formation des responsables en gestion des risques et

planification des urgences

• Outils d’analyses, guides et modèles de plans

• Accompagnement

RISQUE = ALEA x ( ( VULNERABILITÉ / CAPACITÉ) –

MESURES D’ATTENUATION EXISTANTES)

Démarche AANC

16

Origine du partenariat


CESAM – Formation 42 heures reconnue par le MSP

s’adressant aux villes et municipalités

En 2011, AANC y participe

Demande sur mesure pour une démarche répondant à la

réalité des communautés des PN

Résultat, formation – 21 heures

Gestion des risques et planification des urgences

pour les Premières Nations

17


pour les Premières Nations


Depuis 2011 – 5 éditions, 6e édition 2016-2017 en préparation

Chaque année :

• Cohorte francophone

• Cohorte anglophone

Équipe de formateurs multidisciplinaires

Chaque année : mise à jour des contenus

Développement d’un guide du formateur

18

Contenu


Contexte de la gestion des urgences et de la sécurité civile

Piliers de la gestion des urgences

Cadres légal et administratif

Prévention / Atténuation

Inventaire des risques, des aléas et des vulnérabilités

Localisation des risques

Analyse du risque (concepts et notions)

Élaboration et mise en œuvre d’un plan de gestion des risques

Priorisation / Atténuation des risques

Programme local de gestion des urgences

État de Préparation et Plan d’urgences

19

Statistiques et applications


Près de 150 participants formés

Certains pour une deuxième fois, environ une dizaine

Près de 50 communautés autochtones touchées

Applications

• Mesure de la vulnérabilité de leur communauté

• Ampleur du travail

• Plan de mesures d’urgence

• Bonnes pratiques

• Réseautage

20

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Communautés ayant ou en voie deMETTRE À JOUR leur PMU

Communautés ayant un plan qui a étéexercé au cours des 3 dernières années

Communauté ayant une analyse derisques de moins de 5 ans 68 % (26)

39 % (15)

71 % (27)

20

Résultats

21

Projets d’atténuation des risques

• Analyses de vulnérabilité face aux incendies de forêt

(SOPFEU)

• Plan de gestion du feu

• Projet de Comité mixte permanent - Schefferville

• Programme d’atténuation et de préparation face aux

risques de bris de barrage (Hydro-Québec/Chisasibi)


22


pour les collectivités


Version adaptée pour petites et moyennes collectivités

21 heures de formation :

• 7 heures à distance

• 2 jours en présence

Deux éditions : 2015 et 2016

S’adresse aux intervenants et aux gestionnaires

Peut s’offrir dans plusieurs les régions du Québec

23

Objectifs - Gestion des risques et planification des

urgences pour les collectivités


• Connaître les notions de base, dont les 4 piliers en

gestion des urgences;

• Connaître et comprendre le système de la sécurité civile

au Québec ainsi que le contexte de la gestion des

urgences au Canada;

• Connaître les méthodes, les moyens et les modèles

standardisés dans l’évaluation et l’atténuation des risques

en vue de les appliquer;

• Développer de bonnes pratiques en matière de

prévention, d’atténuation des risques et de préparation.

24

Activités à venir


Programme court de gestion en contexte de sécurité

civile

Formation diplômante - À distance en visioconférence

Partenariat avec CNDF

26 février

2016

25

Activités à venir (suite)


Colloque national :

Les défis de la résilience des communautés des

Premières Nations face aux sinistres

Château Laurier

Québec QC

26

Coordonnées


Cénia Campeau, agente de liaison

Centre du savoir sur mesure de l’Université du Québec à Chicoutimi

[email protected]

Christiane Lecomte, agente de recherche et de développement

Centre du savoir sur mesure de l’Université du Québec à Chicoutimi

[email protected]

Suzie Malouin, coordonnatrice régionale Gestion des urgences

Services généraux Affaires autochtones et du Nord Canada

[email protected]

mailto:[email protected]



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