TABLE DES MATIERES

I. INTRODUCTION GENERALE 4

LA. Contexte général et Objectif global du Dialogue National Inclusif du Mali...4

LB. Organisation et méthodologie de travail.. 4

n. DEROULEMENT DES TRAVAUX 5-12

II.A. Cérémonie d'ouverture 5

II.B. Mise en place du présidium et désignation des rapporteurs 6

U.C. Synthèse des groupes thématiques 6ILCL Relevé des interventions 6

Il.C.i.l. Thématique N°i ; Paix, sécurité et cohésion sociale 6II.C.L2. Thématique N°2 : Politique et institutionnel 7II.C.1.3. Thématique N°3 : Gouvernance 7ILC.1.4. Thématique N°4 : Sociale 8II.C.1.5. Thématique N°5 ; Economie et finance 8II.C.1.6. Thématique N°6 : Culture, jeunesse et sport ..8-9ILC2. Recommandations 9-12II.C.2.L Paix, sécurité et cohésion sociale 9II.C.2.2. Politique et institutionnel 9-10n.C.2.3. Gouvernance 10-11 JILC.2.4. Sociale H

n.C.2.5. Economie et finance * H

II.C.2.6. Culture, jeunesse et sport... 12 ji

11.D. Clôture des travaux du Dialogue 12-13 \

1. INTRODUCTION GENERALE

LA. Contexte générai et Objectif global du Dialogue National Inclusif :

Comme indiqué dans les termes de référence, le Mali depuis environ trois décennies, estconfronté à une série de crises politiques, économiques et sécuritaires. Ces crises,devenues multidimensionnelles à partir de 2012, menacent les fondements de notre Nationet imposent aujourd'hui un dialogue entre Maliens en vue de construire une visionnationale concertée, à la hauteur des défis de l'heure. Ces défis multisectoriels etsystémiques sont essentiellement d'ordre sécuritaire, géopolitique, de gouvemance,politique, institutionnelle, sociale, économique, religieuse, culturelle, climatique etenvironnementale.

Désireux de trouver une solution durable à ces défis, les maliens ont décidé de se retrouver

autour de la table pour un Dialogue National Inclusif. Ce Dialogue a pour objectif d'établirun diagnostic rigoureux des problèmes auxquels notre pays est confronté depuis au moinstrois décennies et analyser de manière participative et inclusive leurs causes et leursconséquences en vue de proposer des solutions de sortie de crise avec un plan d'actions etun chronogramme de mise en œuvre.

Ï.B. Organisation et méthodologie de travail :

Faisant suite à la lettre N''001924/MAECI-SG du 16 octobre 2019, une réunionpréparatoire du Dialogue National Inclusif (phase diaspora) dans la juridiction deBrazzaville s'est tenue le jeudi 17 octobre 2019 à l'Ambassade.

Cette rencontre a regroupé autour de Son Excellence Monsieur Bakary Bocar MAIGA,Ambassadeur du Mali en République du Congo, les cadres de l'Ambassade, lesresponsables des bureaux du Conseil de Base des Maliens du Congo (COMACO) et leConseil Supérieur de la Diaspora Malienne au Congo (CSDM).

La rencontre a permis de discuter autour des points relatifs aux aspects organisationncls,notamment la création d'une commission d'organisation et les modalités de participationde la communauté aux travaux. Il est à noter que les participants ciblés viennentprincipalement des différentes associations de la diaspora et les partis politiquesrépertoriés à l'Ambassade, les notabilités, les personnes ressources et les religieux de lacommunauté.

La persévérance de cette commission, en un temps relativement court, a abouti à la tenuedans les conditions acceptables de cc Dialogue.

IL DEROULEMENT DES TRAVAUX

II.A. Cérémonie d'ouverture :

La cérémonie d'ouverture a été marquée par l'exécution de l'hymne national du Mali, lesinterventions des responsables des bureaux du Conseil de base des maliens du Congo(COMACO), du Conseil de base des maliens de la République Démocratique du Congo(COMA-RDC), du Conseil Supérieur de la Diaspora Malienne au Congo fCSDM) et lediscours d'ouverture de Monsieur Issa SOW, Chargé d'Affaires a.i.

Tous ces responsables d'associations se sont réjouis de la tenue de ce dialogue inclusif(phase diaspora) qui a permis à l'ensemble de la communauté de se retrouver pour discuterdes sujets importants en vue de trouver une solution durable et inclusive à la crisemultidimensionnelle que le Mali connaît depuis plusieurs années. Ils ont à l'unanimitédemandé que les résultats des travaux soient pris en compte par les plus hautes autorités.

Tout en exhortant les participants à se prononcer sur tous les thématiques proposées, ilsont souhaité que les débats se passent dans la courtoisie sans perdre de vue les valeurscoutumières qui ont toujours prévalu chaque fois que les maliens se retrouvent.

A l'entame de son discours, le Chargé d'Affaires a.i., a demandé à l'assistance d'observerune minute de silence suite au décès de la mère de l'Ambassadeur à la veille de la tenuede ce Dialogue.

Il a rendu grâce au Tout Puissant pour avoir permis aux filles et aux fils du Mali sansdistinction d'opinion, d'obédience ou d'appaitenance politique de discuter, de se parlerpour trouver une solution à la crise qui secoue le pays depuis 2012.

Le Chargé d'Affaires a.i. a ensuite salué la forte mobilisation de la communauté qui esten soi un signal rassurant à un moment où le pays est engagé sur le sentier de plusieursreformes qui permettront de retrouver la paix attendue.

Rappelant les objectifs de ce Dialogue, il a indiqué que ce cadre d'expressiondémocratique offert par les hautes autorités du Mali est l'occasion donnée à l'ensembledes maliens y compris ceux vivant à l'extérieur du pays de se prononcer sur des sujetscruciaux concernant l'avenir du Mali.

Le Chargé d'Affaire a.i. a rassuré les participants que les résultats issus de ces travaux desdeux jours seront fidèlement transmis à qui de droit.

Tout en souhaitant que les travaux se déroulent dans une atmosphère cordiale etfraternelle, il a déclaré ouverts les travaux.

lï.B. Mise en place du prcsidium et désignation des rapporteurs :

Après les civilités d'usage lors de l'ouverture de cette session, Monsieur KaderDIAWARA, un doyen de la communauté malienne en République du Congo a été désignépour diriger la mise en place du bureau du présidiura des débats.

A l'issue des discussions, les participants ont mis en place un bureau consensuel dont laliste est jointe en Annexe.

ILC. Synthèse des groupes thématiques :

ÏI.Cl. Relevé des interventions :

Au cours des deux jours d'échange et de discussion, les participants se sont appesantis surplusieurs sujets d'intérêt général soulignés dans les termes de référence.

II.Cl.l. Thématique N°1 : Paix, sécurité et cohésion sociale :

Sur ce point, les discussions ont porté, entre autres, sur.

- l'incompréhension et l'inquiétude des participants par rapport à ta situation de

- la corruption dans l'achat des matériels militaires et dans l'utilisation des fondsalloués aux forces de défense et de sécurité (FDS) ; ̂

- le manque de stratégie au sein des FDS et la non implication de certains cadrescivils dans la prise des décisions en matière sécuritaire ;

- le manque d'équipements appropriés des FDS face à cette guerre asymétrique ,- le non-respect du système des quotas lors des recrutements dans les forces de

défense et de sécurité ; , , , - j-- le manque d'information réelle sur la crise muitidimensionnelle dans les médias ;- l'insécurité grandissante sur toute l'entendue du territoire ;- l'incompréhension face à l'inefficacité des forces étrangères malgré leur présence

massive au Mali pendaiit que la ciise s amplifie ,- l'implication des grandes puissances dans l'exaccrbarion de la crise malienne

comme dans les pays du Moyen Orient ;- le manque d'éducation des jeunes maliens et la perte des valeurs societales qui sont

devenus des freins au développement socio-économiquela démission des parents face à leurs responsabilités familiales > _ _ ^

- la perte de foi et l'abandon des us et coutumes qui ont entraîné la majorité des jeunesmaliens dans la déperdition ;

- la dépravation des mœurs et l'immoralitc dans les comportements ,la mauvaise compréhension des notions de démocratie ,

- l'incompréhension et la mauvaise application des textes réglementaires et législatifssur la décentralisation ;

la corruption grandissante et la recherche du gain lacile .le manque de patriotisme et l'incivisme.

Ii.C.1.2. Thématique N°2 : Politique et institutionnel :

A ce niveau, les participants ont discuté sur :

- la faiblesse des partis politiques due à la transhumance politique ;- les mandats électifs au sein des partis politiques ;

- la légèreté des textes régissant la création des partis politiques ;- la gestion du processus électoral par une structure unique, démocratique et

indépendante ;

- le renouvellement de la classe politique ;

- la révision constitutionnelle et Tapplication de PAccord d'Alger ;- la possibilité de représentativité des maliens de la diaspora à l'Assemblée nationale;- la création des régions sans études préalables ;- la politisation des nominations au sein de V administration et la protection juridique

des agents de l'administration lanceurs d'alertes ;- l'inégalité par rapport à l'accès aux médias d'Etat

II.Ci.3. Thématique N°3 : Gouvernance ;

Les participants ont échangé sur les points suivants :- la méconnaissance des textes législatifs et réglementaires par la, grande majorité

des maliens dans tous les secteurs ;

- la question de l'équité de la justice et la lutte conti-e la corruption sous toutes sesformes ;

- la perte de confiance entre administrateurs et administrés ;- la pratique du favoritisme et du népotisme dans tous les secteurs ;- le suivi évaluation des cadres de l'administration ;- la question de l'alternance politique ;

l'incompétence de certains agents de l'administration publique ,- les peites de valeurs des établissements publics au profit des privés ;- les conditions de création des écoles privées ;- la situation précaire des enseignants maliens ;- la question d'égalité du droit à l'éducation et à la formation pour tous ;~ la démission des leaders religieux face à leurs responsabilités ;

la protection juridique des femmes et la multiplication des formes de violences ,la question de la création des Ambassades et Consulats ,l'insuffisance du budget alloué au Haut Conseil des Maliens de l Extérieur,

- la non application de la charte pastorale et l'inadaptation de ses dispositions auxréalités de certains milieux ;

- la déforestation sauvage et le changement climatique ;- l'anarchie en matière de gestion foncière ;- facilitation de l'accès des maliens de la diaspora aux logements sociaux.

u.c.1.4. Thématique N°4 : Sociale :

Les points ci-après ont été largement débattus par les paiticipants ;- le manque de visibilité de l'Etat en matière de contrôle des sources de financement

des associations et organisations non gouvernementales (ONG) ;- la question de l'exode rural et l'absence de structures d'insertion des enfants non

scolarisés ;

- la prise en charge des personnes âgées ;- la question de la réorganisation de la société civile.

II.C.1.5. Thématique N°5 : Economie et finance :

Les participants ont largement évoqué les points ci-après :- le manque de rigueur dans l'application des textes relatifs au contrôle du budget

d'État ;- la question de modernisation des structures de recettes de l'Etat ;- la question de la déclaration fiscale et la possibilité de l'application du principe de

l'impôt sur la fortune (ISF) ;- le retard dans la numérisation des sei-vices fiscaux ;- le manque de transparence dans la diffusion des retombées des missions de

vérifications faites par le bureau du Vérificateur générai ;- la question de la réforme de l'Agence de Promotion des Investissements (APl-Mali)

et l'accompagnement des potentiels investisseurs de la diaspora ;- l'inexistence des zones économiques spéciale et des zones franches ;- la question d'assistance de la diaspora ;- la diversification des entreprises agricoles ;- l'utilité de la mise en place d'une initiative dans le domaine du reboisement ;- les questions de solidarité entre pays frontaliers ;- la question de participation des maliens de l'extérieur dans les capitaux des

entreprises minières, agricoles, éducatives et sanitaires ;- la spéculation foncière qui ruine les maliens de la diaspora.

II.C1.6. Thématique N°6 : Culture, jeunesse et sport :

Sur cette thématique, les participants se sont penchés sur les points suivants :- le manque de formation qualifiante ;- l'insouciance de la jeunesse maliemrc ;- la question de réciprocité dans l'application de certaines règles en matière

d'immigration ;- la question relative à l'âge de la retraite et l'emploi des jeunes ;- la question de la multiplication des cadres d'échanges sportifs et culturels entre

jeunes des différentes régions ;l'implication permanente des politiques dans la gestion des affaires sportives ,le rôle négatif des programmes des télévisions et l'impact des réseaux sociaux dansl'éducation familiale ;

- la question de protection des espaces scolaires et l'éducation à la pratique de bonnecitoyenneté.

II.C2. Recommandations :

A l'issue des débats et échanges au tour des thématiques, les participants ont formuléles recommandations suivantes ;

ILC.2.1. Paix, sécurité et cohésion sociale :

- la motivation des militaires et l'équipement adéquat de l'outil de défense ;- la moralisation des procédures de recrutement au niveau des forces de défense et

de sécurité (FDS) ;- mettre l'accent sur l'aptitude physique et le patriotisme des Hommes à recruter ;- le respect des quotas réservés exclusivement aux habitants des différentes régions

lors des recrutements avec l'implication des leaders communautaires ;la gestion efficiente du budget alloué aux FDS en luttant contre toutes les formesde corruption ; ' . i j

- le renforcement des capacités opérationnelles de l'Etat-major dans les zones deconflit; . .

- la mise en place des comités de prévention des conflits avec une forte imphcaUondes leaders religieux et traditionnels conformément aux circonscriptionsadministratives (commune, cercle et région) ;

- l'ouverture des négociations directes avec les leaders des groupes teiToristes denationalité malienne tels que lyad AG AGALY et Amadou KOUFFA ;

- la clarification de la position de la France et des Nations Unies sur le statut de Kidal,- la multiplication des initiatives à travers le dialogue permanent entre communautés

pour une meilleure solution de sortie de crise ;- l'accentuation des contrôles d'immigration dans toutes les villes du Mali ;- le renouvellement des membres de la Commission défense, de sécurité et de la

Protection Civile de l'Assemblée nationale pour leur inefficacité ;- le retour aux valeurs traditionnelles en matière d'éducation familiale ;- la mise sur pied des campagnes d'explication pour une meilleure compréhension

de l'Accord d'Alger ;

- le développement socio-économique à travers la construction d infrastructuressanitaires, scolaires, universitaires et professionnelles sur toute l'étendue duterritoire.

ILC.2.2. Politique et institutionnel :

- la révision des chartes des partis en proposant des dispositions démocratiques etconsensuelles limitant la prolifération des partis politiques ;

~ mettre fin à la transhumance politique en adoptant des principes selon lesquels lemandat électif appartient au parti porteur de la candidature et non à l'élu avecl'introduction du système de suppléance ;l'application du système d'enquête de moralité pour tout prétendant à un posteélectif ;

- la création d'une structure unique, démocratique et indépendante chargée de toutesles procédures d'organisation des élections au Mali ;

- accorder la priorité à la reconquête intégrale du ten-itoire national avant touterévision constitutionnelle ;

- procéder à la relecture de l'Accord d'Alger en prenant en compte les aspirationsde la population malienne ;

_ admettre un quota au profit des maliens de l'extérieur lors de l'élection législative;- la dépolitisation de l'administration et la protection juridique des agents de

l'administration (lanceurs d'alerte) ;- l'égal accès aux médias d'Etat.

n.C.2.3. Gouvernance :

- appliquer les critères de compétence lors des nominations aux postes deresponsabilité (l'homme qu'il faut à la place qu'il faut) ;

- bannir le favoritisme et clientélisme ;- créer au niveau de tous les départements ministériels des cellules de traduction et

de vulgarisation des textes administratifs et réglementaires en langues nationales ;- mener une lutte implacable contre V impunité et la corruption ;_ exiger la déclaration des biens aes cadres occupant certaines hautes lonctions au

sein de l'administration (au début et en fm de mission) ;- installer les caméras de surveillance dans les lieux publics sensibles pour amoindrir

la con'Uption ;- réduire la taille des gouvernements en fusionnant certains ministères;- adopter des mécanismes de contrôle mensuels, trimestriels ou annuels des hauts

cadres élus ou nommés ;appliquer de façon rigoureuse les textes législatifs et réglementaires ,

- redonner à la justice malienne ses lettres de noblesse ;- privilégier la justice avant les actes de pardon ;- exiger l'égalité de tous les citoyens devant la justice;- faire en sorte que la justice traditionnelle vienne en appui à la justice

conventionnelle ;

- mettre fin à la gestion anarchiquc du foncier ;- rétablissement de la confiance entre citoyens ;

rétablissement de la confiance entre l'administration et les administiés ,- tenir compte de certaines compétences lors des nominations des Ambassadeurs ,- reformer les textes portant création des Ambassades en fusionnant certaines ;

créer une Ambassade ou un Consulat Général en République Démociatique duCongo ;

- augmenter le budget du Haut conseil des maliens de l'extérieur pour porterassistance aux maliens en détresse ;

- mettre l'accent sur l'éducation et la formation des agents de l'Etat ;- appliquer les recommandations des états généraux de l'éducation ;- revaloriser l'école publique en vue d'avoir des ressources humaines de qualité ;- mettre fm à la création anarchique des écoles privées ;- revaloriser le traitement des enseignants ;

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- mettre Taccent sur la formation continue (recyclage) des formateurs ;- adopter des politiques incitatives en créant des centres ruraux afin de réduire

l'exode rural ;

- appliquer la charte pastorale pour éviter les couloirs de transhumance sauvages quisont sources de conflits communautaires ; ^ ^ ,

- exhorter les leaders religieux pour qu'ils jouent pleinement leur rôle au sein de lasociété ;

- adopter des mesures pour la protection des femmes ;- Arrêter la déforestation sauvage source de changement climatique qui est un frein

au développement durable ;- Prendre en compte les aspirations des maliens de la diaspora.

ILC.2.4. Sociale :

- répertorier toutes les associations et Organisations non gouvernementales afind'identifier leur source de financement ;

- créer un organe de contrôle indépendant des fonds alloués à ces associations ,- créer des centres régionaux pour la prise en charge des personnes âgées ,- réorganiser la société civile ;- créer des structures d'insertion des enfants non scolarisés ;- créer des zones économiques spéciales dans les villages et les communes pour

atténuer l'exode rurale des enfants ;- développer l'alphabétisation dans les langues nationales.

n.C.2.5. Economie et finance :

- appliquer intégralement et rigoureusement les textes ;- créer un code d'investissement attractif ;- publier les résultats (statistiques) sur l'état des retombées financières suite aux

rapports du Vérificateur général ;- réformer les textes relatifs à la fiscalité (impôts sur la fortune) ;- numériser les services fiscaux ;- développer une nouvelle politique dans les domaines agricole, élevage et de la

pèche afin d'encadrer les acteurs dans ces domaines (entreprenariat) ;- mettre en place un nouveau système de gestion de l'office du Niger profitable aux

paysans ; . j • u

- subventionner le matériel solaire pour inciter les investissements dans l agriculturede contre-saison ;

- créer des abattoirs régionaux ;- mettre un frein à la spéculation foncière qui ruine beaucoup de maliens de la

diaspora ; . r- •inciter les maliens à plus investir dans ragriculture que le fonciei ,

- faciliter l'investissement de la diaspora dans les capitaux des sociétés minières enenvoyant des missions d'informations et de promotion dans les Ambassades etConsulats ;

- mettre en place l'initiative : une commune, une forêt ;

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- moderniser les institutions financières par la création du guichet unique ;- créer un dépaitement au sein de TAgencc pour la Promotion de l'Investissement

pour accompagner et orienter les maliens de l'extérieur désireux d'investir au pays;- adopter une politique de bon voisinage « zéro problème » avec les pays frontaliers;- créer un fonds de solidarité dans toutes les représentations diplomatiques pour

soutenir les maliens en difficultés en prélevant un montant forfaitaire sur les recettesdes cartes d'identité consulaires.

n.C.2.6. Culture, jeunesse et sport :

- faire bénéficier la jeunesse des formations qualifiantes ;- prendre en compte des jeunes arabisants dans l'intégration dans la fonction

publique en s'inspirant sur l'exemple du Sénégal ;- réduire l'âge de départ à la retraite ;- dépolitiser la gestion des affaires sportives ;- créer les centres de formation professionnelle ;- redynamiser les échanges interrégionaux des jeunes ;

accompagner les élus locaux dans la construction des infrastructures sportives ,- inciter à la pratique du sport de masse avec l'accompagnement des administrations

locales ;

- exhorter les maliens à l'union et à la solidarité ;- proposer des programmes de citoyenneté au détriment des séries télévisées

étrangères ;- supprimer toutes les émissions qui n'ont pas un caractère éducatif ;- réintroduire des programmes d'éducation civique et morale dans les écoles ;

appeler à une prise de conscience des parents dans le cadre de 1 éducation familiale»- protéger les écoles et les lieux de culte en éloignant les bars et les maisons closes ;- exhorter la population à revenir aux préceptes de la religion ;- exhorter les leaders religieux à prôner l'entente dans les lieux de culte ;- faciliter l'obtention des documents administratifs dans les représentations

diplomatiques ;- appliquer le principe de réciprocité avec les pays limitrophes en prenant l'exemple

des maliens expatriés en Mauritanie et suggère la taxation du cheptel mauritanienen transhumance en République du Mali ;

- demander à l'Ambassade de transmettre fidèlement les conclusions des travaux.

IT.D. Clôture des travaux du Dialogue :

Après discussion et amendement des conclusions de la rencontre, tous les participants sesont réjouis de la qualité des débats et se sont félicités de l'intérêt manifesté par les uns etles autres qui a permis de parvenir aux résultats obtenus.

Dans son discours de clôture, le Chargé d'Affaires a.i.. Monsieur Issa SOW a félicité lesparticipants pour leur contribution active et assidue à ces assises du Dialogue NationalInclusif de la Juridiction de l'.Ambassade.

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Il a indiqué qu'à travers la qualité des débats, les participants ont fait honneur au pays endiscutant avec franchise et responsabilité sur les thématiques proposées au cours des deuxjours des travaux.

Il a aussi salué l'ensemble des membres de la commission d'organisation de ce Dialoguequi ont fait preuve de beaucoup de sacrifice pour que cette rencontre se tienne dans lesconditions idoines malgré l'étroitesse du délai imparti.

Le Chargé d'Affaires a.i. a encore une fois rassuré l'assistance que l'Ambassade neménagera aucun effort pour transmettre les conclusions dans le délai requis.

Terminant ses propos, le Chargé d'Affaires a.i. a souhaité un bon retour aux participantsde ce Dialogue, notamment ceux venus de la République Démocratique du Congo et laville de Pointe Noire.

Brazzaville, le 22 octobre 2019

Le Rapporteur Général Le Président de Séance

Adama KEITA amadou BAH

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