lille – grand palais. politiques sociales, cohésion sociale et territoires : quelles...
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Lille – Grand Palais
Politiques sociales, cohésion socialeet territoires :
quelles reconfigurations ?
Table ronde
Animation : Nicolas CLEMENT Directeur de l’Uniopss
Restructurations, concurrence,appels à projets, coopérations : quelles
issues, quelle visée ?
Scénarios présentés par le Conseil de prospective de
l’Uniopss :
Robert LaforeProfesseur de droit public – IEP Bordeaux
Johan PriouDirecteur de l’Uriopss Centre
1) Eléments de diagnostic
L’organisation de l’action sociale structuréeselon 2 logiques :
Articulation société civile (ascendant) + politiques publiques (descendant)
Répartition verticale des attributions et partage horizontal des attributions entre Etat et collectivités locales
Des adaptations en continu
Quelle lisibilité, quelle perspective générale ?
Quelle analyse possible de l’impact sur les modalités de régulation et de contrôle qui s’imposent aux associations ?
La structuration du systèmepolitico-administratif
Décentralisation et déconcentration : quelle doctrine, quel sens général ?
Complexité : une clarification prioritaire
Impact sur les associations
Les innovations managériales comme symptômes et vecteurs des changements de conception de l’action sociale
Individualisation et territorialisation : l’usager et son parcours
Quel impact sur le modèle « égalitaire »?
2) Les scénarios
Scénario 1 : rationalisation du social… pour plus d’efficience et d’égalitéau service de la population
Aller jusqu’au bout de la recherched’efficacité
Scénario 1
Principes en jeu :
• l’action sociale : filet de sécurité
• la concurrence : vecteur d’émulation et d’amélioration
• acteurs non lucratifs : banalisés
• qualité : standard technique
• …
Scénario 2 : utilité sociale au servicede la citoyenneté
Conforter la protection sociale en mobilisant tous les acteurs pour desprojets d’action sociale valorisant sur lesterritoires l’expérimentation, l’innovation,la coopération
Principes en jeu :
• l’action sociale : enjeu sociétal • la concurrence : raisonnée et relative
à la construction de véritables projets territoriaux
• acteurs : pluriels • conception de la qualité : un construit
social fondé sur des rapports sociaux • légitimité de la décision politico-
administrative : arrimée au débat public
Scénario 2
Quid ? …
Les scénarios sont :
• non une modélisation pour prédire,
• mais un outil pour mettre en évidence les choix possibles, en termes de politiques et de pratiques.
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