Ville de Rennes, Plan Climat territorialVille de Rennes, Plan Climat territorial

Les politiques climatiques locales, Les politiques climatiques locales, retours d’expérienceretours d’expérience

((Freiburg, Hanovre, Växjö, Stockholm)Freiburg, Hanovre, Växjö, Stockholm)

Cyria Emelianoff, Université du Maine, ESO UMR 6590Cyria Emelianoff, Université du Maine, ESO UMR 6590

Les politiques climatiques urbainesLes politiques climatiques urbaines

Origines : Origines : - Les mesures d’efficience énergétique suite aux chocs pétroliers (indépendance - Les mesures d’efficience énergétique suite aux chocs pétroliers (indépendance

énergétique)énergétique)- Les plans de réduction du CO- Les plans de réduction du CO22 urbain lancés par ICLEI en 1991, relayés par urbain lancés par ICLEI en 1991, relayés par

l’Alliance-Climatl’Alliance-Climat

CChamps d’intervention : hamps d’intervention : Energie, Bâtiments, Mobilité. Energie, Bâtiments, Mobilité. Poids des contextes nationauxPoids des contextes nationaux

Industries : Industries : 1) Délocalisation des industries énergivores vers les ped/désindustrialisation 1) Délocalisation des industries énergivores vers les ped/désindustrialisation 2) Sensibilisation: EcoProfit, Pacte de Stockholm pour le Climat, Alliance Climat 2) Sensibilisation: EcoProfit, Pacte de Stockholm pour le Climat, Alliance Climat

Hanovre 2020, etc.Hanovre 2020, etc.

Citoyens : campagnes de sensibilisation, subventionsCitoyens : campagnes de sensibilisation, subventions

Dans certains cas, actions sur le seul patrimoine municipal.Dans certains cas, actions sur le seul patrimoine municipal.

Stratégie 1 Stratégie 1 La sortie des énergies fossiles : la carte de la bioénergieLa sortie des énergies fossiles : la carte de la bioénergie

Une politique nationale et locale (Stockholm, Växjö, …)Une politique nationale et locale (Stockholm, Växjö, …)Electricité en Suède : hydroélectricité, nucléaire.Electricité en Suède : hydroélectricité, nucléaire.

Deux grandes orientations Deux grandes orientations : 1. Réseaux de chaleur, taux de raccord de 72-76% (objectif 100%). 1. Réseaux de chaleur, taux de raccord de 72-76% (objectif 100%).

D’après l’association suédoise des autorités locales et des D’après l’association suédoise des autorités locales et des régions (2009), la transition vers les énergies renouvelables régions (2009), la transition vers les énergies renouvelables dans les réseaux de chaleur et leur extension ont permis dans les réseaux de chaleur et leur extension ont permis d’économiser 20% des émissions nationales de COd’économiser 20% des émissions nationales de CO22. .

2. Transports biocarburants/électricité verte : 2. Transports biocarburants/électricité verte : Voitures éthanol, recherche sur les biocarburants de 2° générationVoitures éthanol, recherche sur les biocarburants de 2° générationBus biogaz et biodiesel, trains/tramways (bus Stockholm : 30% Bus biogaz et biodiesel, trains/tramways (bus Stockholm : 30%

EnR. Tout TC: 75%)EnR. Tout TC: 75%)

La carte de la bioénergieLa carte de la bioénergie

Conversion à la biomasse des réseaux de chaleur :Conversion à la biomasse des réseaux de chaleur :Du fuel aux déchets bois (compagnie municipale d’énergie de Du fuel aux déchets bois (compagnie municipale d’énergie de

Växjö; enjeu financier + économie forestière)Växjö; enjeu financier + économie forestière)Du fuel aux biofuels : déchets bois, agro-carburants, déchets Du fuel aux biofuels : déchets bois, agro-carburants, déchets

agro-alimentaires et cosmétiques. « agro-alimentaires et cosmétiques. « Trouver de l’énergie là où Trouver de l’énergie là où personne ne l’utilise personne ne l’utilise » (Fortum). 87% énergies renouvelables » (Fortum). 87% énergies renouvelables pour le réseau de chaleur de Stockholm.pour le réseau de chaleur de Stockholm.

Du fuel au biogaz : déchets verts, fraction fermentescible, égouts Du fuel au biogaz : déchets verts, fraction fermentescible, égouts (centrale thermique, gaz de cuisine, carburant). Demande (centrale thermique, gaz de cuisine, carburant). Demande supérieure à l’offre.supérieure à l’offre.

Levier pour les compagnies d’énergie : taxe carbone en Suède Levier pour les compagnies d’énergie : taxe carbone en Suède (1991)(1991)

RésultatsRésultats

Växjö :Växjö : 4,6 à 4,6 à 3,12 tonnes CO3,12 tonnes CO22 /hab /hab.(-32%, 1993-2008). .(-32%, 1993-2008). Les émissions pour le chauffage ont décru de 76%, les émissions pour les Les émissions pour le chauffage ont décru de 76%, les émissions pour les

transports ont augmenté de plus de 20%.transports ont augmenté de plus de 20%.Transports : 2,7 tonnes/hab., soit 86% du COTransports : 2,7 tonnes/hab., soit 86% du CO22 émis par habitant. émis par habitant.En 2005, énergies renouvelables : 51% de la consommation finale du territoire En 2005, énergies renouvelables : 51% de la consommation finale du territoire

: 50% pour l’électricité, 88% pour le chauffage, 2% pour les transports. : 50% pour l’électricité, 88% pour le chauffage, 2% pour les transports. Objectif (1996, 2008) : - 50% COObjectif (1996, 2008) : - 50% CO22 d’ici 2010 d’ici 2010 Stratégie mobilité durableStratégie mobilité durableVolvo: 700 salariés… Véhicules biocarburants, politique cyclableVolvo: 700 salariés… Véhicules biocarburants, politique cyclable

Stockholm :Stockholm : 5,4 à 5,4 à 4 tonnes CO4 tonnes CO22 /hab /hab.(- 26%, 1990-2006). .(- 26%, 1990-2006). Objectif : 3 tonnes/hab. en 2015Objectif : 3 tonnes/hab. en 2015 Efficience énergétique, Pacte Climat avec les entreprisesEfficience énergétique, Pacte Climat avec les entreprisesAprès 2020, les principaux émetteurs de COAprès 2020, les principaux émetteurs de CO22 à Stockholm seront les véhicules à Stockholm seront les véhicules

particuliers et le transport de marchandises.particuliers et le transport de marchandises.

Stratégie 2 : efficacité énergétique, mobilité durable, Stratégie 2 : efficacité énergétique, mobilité durable, planification (Freiburg, 216 000 hab.)planification (Freiburg, 216 000 hab.)

« Re-communaliser » la production d’énergie« Re-communaliser » la production d’énergie Fusion de plusieurs compagnies d’énergie: Badenova (260 000 abonnés)Fusion de plusieurs compagnies d’énergie: Badenova (260 000 abonnés)Restructuration ou création d’entreprises pour la reprise en main du réseau Restructuration ou création d’entreprises pour la reprise en main du réseau

électrique par les communes périphériquesélectrique par les communes périphériquesCogénération : 52% de l’électricité, contre 3% en 1993. Nucléaire: 60 à 30%Cogénération : 52% de l’électricité, contre 3% en 1993. Nucléaire: 60 à 30%HabitatHabitatDéveloppement des réseaux de chaleur. Standard basse énergie pour le neuf (-Développement des réseaux de chaleur. Standard basse énergie pour le neuf (-

30%), standard habitat passif à partir de 2007. Réhabilitation thermique de 30%), standard habitat passif à partir de 2007. Réhabilitation thermique de l’habitat sociall’habitat social

Mobilité.Mobilité. Dès 1969, suite des mouvements contestataires. Réseau de pistes Dès 1969, suite des mouvements contestataires. Réseau de pistes cyclables (500 km). Piétonnisation du centre historique en 1973. Réseau de cyclables (500 km). Piétonnisation du centre historique en 1973. Réseau de tramway modernisé + trains de banlieue avec tarification intégrée (3000 km en tramway modernisé + trains de banlieue avec tarification intégrée (3000 km en 2005).Ville zone 30. 32 % voiture, 18% TC, 26% vélo, 24% marche. 2005).Ville zone 30. 32 % voiture, 18% TC, 26% vélo, 24% marche.

Planification.Planification. 50% territoire inconstructible. 50% territoire inconstructible. Choix de densification. Plan de densification. Plan d’occupation des sols en 2006: 19 groupes citoyens ont étudié les espaces de d’occupation des sols en 2006: 19 groupes citoyens ont étudié les espaces de densification possible. 30 hectares ont été retirés à l’urbanisation.densification possible. 30 hectares ont été retirés à l’urbanisation.

Résultats :Résultats : - 20% CO - 20% CO22/habitant : 8,53 tonnes CO/habitant : 8,53 tonnes CO22/hab./hab.

Stratégie 3 : micro-cogénération, décarbonisation de Stratégie 3 : micro-cogénération, décarbonisation de l’électricité (sans nucléaire), Hanovrel’électricité (sans nucléaire), Hanovre

Plan Climat précoce (1991), sortie du nucléairePlan Climat précoce (1991), sortie du nucléaireFond pour la protection du Climat (1998) : 5,1 million euros/anFond pour la protection du Climat (1998) : 5,1 million euros/anEfficience énergétiqueEfficience énergétique : 50 000 habitants concernés, partenariats avec les entreprises : 50 000 habitants concernés, partenariats avec les entreprisesCampagnes d’économie d’énergie dans les bâtiments publics : restitution partielle Campagnes d’économie d’énergie dans les bâtiments publics : restitution partielle

des bénéfices aux intéressésdes bénéfices aux intéressésHabitat : Habitat : standard basse énergiestandard basse énergieSuite au quartier durable du Kronsberg : facteur 4 (- 75% Suite au quartier durable du Kronsberg : facteur 4 (- 75% COCO22) ) -25% bâtiments basse consommation (55 kWh/m2) -25% bâtiments basse consommation (55 kWh/m2) - 25% micro-cogénération gaz et réseau de chaleur - 25% micro-cogénération gaz et réseau de chaleur - Electricité éolienne- Electricité éolienne- Chantier peu émissif- Chantier peu émissif

Principale difficulté : Principale difficulté : 48% des émissions de CO48% des émissions de CO2 2 dues à l’électricitédues à l’électricité, 21% , 21% chauffage, 17% transports.chauffage, 17% transports.

149 micro centrales en cogénération : 29% électricité149 micro centrales en cogénération : 29% électricitéRésultats :Résultats : - 7,5% CO - 7,5% CO22/habitant, soit 9,7 tonnes CO/habitant, soit 9,7 tonnes CO22/hab. /hab.

Pour résumer Pour résumer Réduction des émissions de CORéduction des émissions de CO22 : les poids lourds : les poids lourds

EnergieEnergie- L’extension des - L’extension des réseaux de chaleurréseaux de chaleur urbains, la conversion au gaz, au bois urbains, la conversion au gaz, au bois

ou à la bioénergie: 1 décisionou à la bioénergie: 1 décision- Le développement de la - Le développement de la cogénérationcogénération et micro-cogénération et micro-cogénérationLes villes dotées de compagnies municipales ou régionales d’énergie ont Les villes dotées de compagnies municipales ou régionales d’énergie ont

précocément défini des politiques climatiques précocément défini des politiques climatiques Mobilité/planificationMobilité/planificationPolitique de Politique de report modalreport modal (voitures : 46% Comté Stockholm, 61% Växjö, (voitures : 46% Comté Stockholm, 61% Växjö,

41% région d’Hanovre, 32% Freiburg)41% région d’Hanovre, 32% Freiburg)HabitatHabitatL’habitat neuf : des standards basse consommation aux standards habitat L’habitat neuf : des standards basse consommation aux standards habitat

passif (- 80%) pour les terrains municipaux : Freiburg, Hanovre, passif (- 80%) pour les terrains municipaux : Freiburg, Hanovre, Frankfort, Heidelberg pour le quartier de Bahnhoff.Frankfort, Heidelberg pour le quartier de Bahnhoff.

Fortes politiques foncièresFortes politiques foncières

Réduction des émissions de CO2 : ce qui est devant nousRéduction des émissions de CO2 : ce qui est devant nous

Energies renouvelablesEnergies renouvelables hors biomasse (solaire, éolien, géothermie) hors biomasse (solaire, éolien, géothermie)““Séville solaire” : première ville espagnole pour le solaire thermique, un des Séville solaire” : première ville espagnole pour le solaire thermique, un des

plus grands réseaux photovoltaïques en Europe (EnR: plus grands réseaux photovoltaïques en Europe (EnR: 1,8% énergie finale 1,8% énergie finale consommée)consommée)

““Freiburg solaire” : 1,5% énergie finale consommée (EnR: 4% de l’électricité)Freiburg solaire” : 1,5% énergie finale consommée (EnR: 4% de l’électricité)Leviers d’action : loi allemande sur les énergies renouvelables et tarifs de Leviers d’action : loi allemande sur les énergies renouvelables et tarifs de

rachat de l’électricité verte (2 paliers : 2000, 2004). Coopératives habitantesrachat de l’électricité verte (2 paliers : 2000, 2004). Coopératives habitantes La La rénovationrénovationStockholm: 13 millions de m2 en rénovation pour les 4 prochaines années Stockholm: 13 millions de m2 en rénovation pour les 4 prochaines années (1,5 (1,5

milliard de couronnes x 4) :milliard de couronnes x 4) : parc de logements publics (3 compagnies : 1/3 parc de logements publics (3 compagnies : 1/3 logements de Stockholm). – 10-15% de consommation énergétique (180 logements de Stockholm). – 10-15% de consommation énergétique (180 kWh/m2)kWh/m2)

Le Le transport de marchandisestransport de marchandises en ville en ville- ““environmental zones”: interdictions aux véhicules polluantsenvironmental zones”: interdictions aux véhicules polluants- Essais de restructuration logistiqueEssais de restructuration logistique

Réduction des émissions de CO2 : effets rebondRéduction des émissions de CO2 : effets rebond

Progrès dans les performances énergétiques des bâtiments. Cependant : Progrès dans les performances énergétiques des bâtiments. Cependant : décohabitation, augmentation de la taille moyenne des logements, décohabitation, augmentation de la taille moyenne des logements, électrification des biens domestiques, climatisation, multi-résidencesélectrification des biens domestiques, climatisation, multi-résidences

Forte hausse des consommations énergétiques dans l’habitatForte hausse des consommations énergétiques dans l’habitat

Progrès des transports alternatifs à la voiture (zones denses). Cependant : forte Progrès des transports alternatifs à la voiture (zones denses). Cependant : forte augmentation des mobilités régionales, interurbaines et du trafic aérien. augmentation des mobilités régionales, interurbaines et du trafic aérien. Mobilités longues distances/courtes distancesMobilités longues distances/courtes distances

Développement des énergies renouvelables. Cependant : déclin du ratio des Développement des énergies renouvelables. Cependant : déclin du ratio des énergies renouvelables dans la consommation finale d’énergie dans la énergies renouvelables dans la consommation finale d’énergie dans la plupart des pays européens.plupart des pays européens.

Enfin, part des consommations indirectes d’énergie des ménages: 50% Pays-Enfin, part des consommations indirectes d’énergie des ménages: 50% Pays-Bas, Suède; 40% Royaume-Uni, NorvègeBas, Suède; 40% Royaume-Uni, Norvège

Avec des reports prévisibles de consommations énergétiquesAvec des reports prévisibles de consommations énergétiques

Enjeu : modes de vie “post-carbone”Enjeu : modes de vie “post-carbone”

Quelques chiffres :Quelques chiffres :- En 2000, 31,5% des dépenses de consommation privée sont le fait de 5,2% - En 2000, 31,5% des dépenses de consommation privée sont le fait de 5,2%

de la pop. (Amérique du nord) ; 3,2% des dépenses sont le fait de 33,3% de la pop. (Amérique du nord) ; 3,2% des dépenses sont le fait de 33,3% de la pop. (Asie du sud, Afrique sub-saharienne)de la pop. (Asie du sud, Afrique sub-saharienne)

- Les modes de vie occidentaux sont à l’origine des deux tiers des impacts - Les modes de vie occidentaux sont à l’origine des deux tiers des impacts environnementaux (2008)environnementaux (2008)

- A niveau de vie comparable, l’intensité matérielle des consommations varie - A niveau de vie comparable, l’intensité matérielle des consommations varie de 1 à 4 : marges de manoeuvrede 1 à 4 : marges de manoeuvre

Trois grands déterminants pour les modes de vie urbains :Trois grands déterminants pour les modes de vie urbains :1. Le revenu. Effet bien supérieur aux valeurs pro-environnementales1. Le revenu. Effet bien supérieur aux valeurs pro-environnementales2. Les morphologies urbaines et infrastructures. Mobilités de compensation2. Les morphologies urbaines et infrastructures. Mobilités de compensation3. Les représentations et les normes sociales. M. Douglas, la consommation 3. Les représentations et les normes sociales. M. Douglas, la consommation

vectrice de reconnaissance sociale et d’identité.vectrice de reconnaissance sociale et d’identité.

Modes de vie “post-carbone”Modes de vie “post-carbone”Comment agir ?Comment agir ?

Puisque les représentations sociales pilotent les modes de vie, les Puisque les représentations sociales pilotent les modes de vie, les dynamiques collectives conditionnent les changements de comportements. dynamiques collectives conditionnent les changements de comportements. Le changement culturel est violent, il déstabilise les valeurs (Jackson, Le changement culturel est violent, il déstabilise les valeurs (Jackson, 2006). Il suppose le soutien d’un groupe.2006). Il suppose le soutien d’un groupe.

L’information environnementale est inopérante sans praxis, dynamique L’information environnementale est inopérante sans praxis, dynamique d’entraînement (émulation + réduction de l’incertitude) // psychologie de d’entraînement (émulation + réduction de l’incertitude) // psychologie de l’engagementl’engagement

Ce pourquoi les expériences les plus poussées en matière d’éco-habitat Ce pourquoi les expériences les plus poussées en matière d’éco-habitat sont celles qui reposent sur une organisation civile : habitat groupé, sont celles qui reposent sur une organisation civile : habitat groupé, certains éco-quartiers, … L’environnement social valorise les certains éco-quartiers, … L’environnement social valorise les comportements “écologiques”. comportements “écologiques”.

Démocratisation plus poussée des politiques Climat, mobilisant les Démocratisation plus poussée des politiques Climat, mobilisant les initiatives civiles.initiatives civiles.

MerciMerci