le cadre logique pour qui ? pourquoi ? comment ?
TRANSCRIPT
Le Cadre Logique
Pour qui ?Pourquoi ?Comment ?
Le Cadre Logique : c’est quoi ?
• Une invention technocratique ?
• Un instrument de limitation des concurrents ?
• Une démarche pour analyser, résoudre et contrôler les problèmes posés par un projet ?
Origine
• Une démarche imposée par la Commission Européenne
• Reprise progressivement par les bailleurs• Qui peut s’appliquer à tous les projets de tous les
domaines• Qui permet aux bailleurs de comparer plus
facilement les réponses aux appels à projets et d’évaluer les projets tout au long du déroulement
Critères d’évaluation des projets
• PERTINENCE – le projet répond à des besoins prioritaires et démontrés– Il respecte et appuie les politiques de coopération et de
développement (de la CE)– Il respecte et appuie les politiques et Programmes Sectoriels des
États partenaires– Les parties prenantes et bénéficiaires clés sont clairement identifiés,
les questions d'équité et de capacité institutionnelle analysées, et l'appropriation locale est démontrée
– Les problèmes ont été correctement analysés– Les enseignements tirés de l'expérience et les liens avec d'autres
projets ou programmes en cours/planifiés ont été évalués et incorporés dans le choix de la stratégie
Critères d’évaluation des projets
• FAISABILITÉ – Le projet a été bien conçu et apportera des bénéfices tangibles et durables aux groupes cibles
– Les objectifs globaux et spécifiques, les résultats et le programme d’activités sont clairs et logiques, et traitent des besoins clairement identifiés
– Les estimations en matière de moyens et de coûts sont claires, et le projet est économiquement viable
– Les dispositifs de coordination/gestion et de financement sont clairs et appuie le renforcement institutionnel et l'appropriation locale
– Le système de monitoring/d'évaluation et de la «redevabilité» est clair et pratique
– Hypothèses /risques ont été identifiés et évalués, et semblent acceptables– Le projet est acceptable et «durable» sur le plan environnemental,
technique et social
Critères d’évaluation des projets
• BONNE GESTION – La préparation du projet est bien gérée (par les gestionnaires de la CE)
– Les gestionnaires de la CE appliquent les principes de bonne pratique dans la gestion du cycle de projet
• Pour chacun de ces items, l’utilisation de l’approche « Cadre Logique » est considérée comme appropriée
Un projet de développement
• Identification : diagnostic – étude de faisabilité• Formulation : stratégie, objectifs, activités, moyens,
organisation• Financement• Mise en œuvre / réalisation : gestion, suivi
coordination• Autonomisation : résultats, appropriation, évaluation
Une des idées de base de l’ACL c’est qu’on ne
commence pas par parler de ce que l’on veut faire (les activités) mais de ce à quoi
l’on veut arriver, des changements que le
groupe cible espère voir se produire (le résultat).
Qu'est-ce que l'ACL ?
• Une méthode d’analyse de projets– « une aide à la réflexion » pour soi d’abord
• Un ensemble d’outils– Concepts intégrés– Processus itératif– Analyse structurée et systématique d’un projet ou d’une idée
– Poser les questions importantes– Identifier les faiblesses et les problèmes– Déterminer les objectifs– Prendre les décisions objectives
Description du projet
Indicateurs Sources de vérification
Hypothèses
Objectifs globaux
Contribution du projet aux objectifs (impact) d’une politique ou d’un programme
Comment les OG vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?
Comment l’information va-t-elle être collectée, quand et par qui ?
Objectif spécifique
Avantages directs destinés au(x) groupe(s) cible(s)
Comment l’OS va-t-il être mesuré en matière de quantité, qualité et délai ?
Idem Si l’objectif spécifique est atteint, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’OG ?
Résultats
Produits ou services tangibles apportés par le projet
Comment les résultats vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?
Idem Si les résultats sont obtenus, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’objectif spécifique?
Activités
Tâches à réaliser pour obtenir les résultats souhaités
Moyens Coûts Si les activités ont été effectuées, quelles hypothèses doivent être confirmées pour obtenir les résultats ?
Matrice d’analyse
Exemples
Objectifs globaux
Contribuer à améliorer la santé des familles, surtout les membres de la famille âgés de moins de 5 ans, et améliorer l'état général de l'écosystème riverain
Incidence des maladies véhiculées par l'eau, infections cutanées et troubles sanguins dus aux métaux lourds, réduits de 50% d'ici 2008, surtout dans les familles à faibles revenus vivant au bord de la rivière
Objectif spécifique
Amélioration de la qualité des eaux de rivières
Concentration de métaux lourds (Pb, Cd, Hg) et d'eaux d'égout non traitées; réduite de 25% (par rapport aux niveaux de 2003) et répond aux normes nationales établies de contrôle de la santé / pollution d'ici fin 2007
Description du projet Indicateurs
Exemples
Résultat 1
Réduction du volume des eaux usées directement déversées dans la rivière par les ménages et les usines
70% des eaux usées produites par les usines et 80% de celles produites par les ménages seront traitées dans des installations d'ici 2013
Résultat 2
Établissement et applicationeffective de normes de traitementdes eaux uséesEtc.
Les eaux usées de 4 usines de traitement existantes répondent aux normes de qualité de l’APE (teneur en métaux lourds et eaux usées) d'ici 2014
Description du projet Indicateurs
Approche du cadre logique
Analyse Planification
Analyse des parties prenantes
Analyse des problèmes
Analyse des objectifs
Analyse de la stratégie
Mise au point de la matrice Du Cadre Logique
Calendrier des actions
Calendrier des ressources
Analyse des parties prenantes
• Qui ?– Bénéficiaires : groupes cibles,
bénéficiaires finaux– Partenaires du projets / institutions– Lobbies
• Comment– Matrice d’analyse des partie
prenantes– Diagramme de Venn– Analyse Swot (forces, faiblesses,
opportunités, dangers)– Graphiques en toile d’araignée
Analyse des problèmes
• Arbre à Problèmes– À partir du problème principal– Définir les causes– Définir les effets
ProblèmePrincipal
Ecosystème menacé avec diminution dunombre de poissons
Forte incidence des affections et maladies Hydriques sur familles
pauvres et moins de 5 ans
La qualité de l’eau de larivière se détériore
Quantité massive dedéchets solides déversés
dans la rivière
Les lois existantesSont insuffisantesPour empêcher le
Déversement direct
40% des ménages et20% des entreprisesNe sont pas raccor-
dés au tout à l’égout
La plupart des ménages etentreprises déversent leurs
eaux usées dans larivière
Les usines de traitementdes eaux usées ne
respectent pas les normesenvironnementales
Exemple d’arbre à problèmes
Analyse des objectifs
• Arbre à objectifs– Souvent calqué sur l’arbre à
problèmes– Recherche des solutions avec
des moyens pour des finalités
Ecosystème moins menacé avec augmentation dunombre de poissons
Baisse des affections et maladies hydriques sur
familles pauvres et surtout moins de 5 ans
La qualité de l’eau de larivière est meilleure
Réduction de la quantitéde déchets solides
déversés dans la rivière
Des lois efficacesont été promulguées
pour empêcher ledéversement direct
Des % accrus de ménageset d’entreprises
sont raccordés au tout à l’égout
Ménages et entreprisesne déversent plus leurs
eaux usées dans larivière
Les usines de traitementdes eaux usées
respectent les normesenvironnementales
Exemple d’arbre à objectifs
Ecosystème moins menacé avec augmentation dunombre de poissons
Baisse des affections et maladies hydriques sur
familles pauvres et surtout moins de 5 ans
La qualité de l’eau de larivière est meilleure
Réduction de la quantitéde déchets solides
déversés dans la rivière
Des lois efficacesont été promulguées
pour empêcher ledéversement direct
Des % accrus de ménageset d’entreprises
sont raccordés au tout à l’égout
Ménages et entreprisesne déversent plus leurs
eaux usées dans larivière
Les usines de traitementdes eaux usées
respectent les normesenvironnementales
Choix d’une stratégie
Sur la base des priorités et des moyens dont on dispose
Finaliser le cadre logiqueDescription du
projetIndicateurs Sources de
vérificationHypothèses
Objectifs globaux
Contribution du projet aux objectifs (impact) d’une politique ou d’un programme
Comment les OG vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?
Comment l’information va-t-elle être collectée, quand et par qui ?
Objectif spécifique
Avantages directs destinés au(x) groupe(s) cible(s)
Comment l’OS va-t-il être mesuré en matière de quantité, qualité et délai ?
Idem Si l’objectif spécifique est atteint, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’OG ?
Résultats
Produits ou services tangibles apportés par le projet
Comment les résultats vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?
Idem Si les résultats sont obtenus, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’objectif spécifique?
Activités
Tâches à réaliser pour obtenir les résultats souhaités
Moyens Coûts Si les activités ont été effectuées, quelles hypothèses doivent être confirmées pour obtenir les résultats ?
Calendrier des activités
Calendrier des moyens et coûts
Quelques « tuyaux »
• Pas qu’une seule version « juste » de la logique d’intervention pour un projet donné
• Approche participative• Rédiger le cadre logique avant le narratif• Ne jamais élaborer le cadre d’un trait• Faire relire et commenter le cadre par des personnes
extérieures• Les résultats, indicateurs et sources de vérification ne sont
pas intouchables pendant la durée du projet
Autres étapes
• Relier l’ACL et le processus d’engagement des projets
• Phase suivi de la réalisation• Phase d’évaluation
• http://www.coopdec.org/UPLOAD/mediaRubrique/file/363_ASDI_La_Methode_du_cadre_logique.pdf
• Méthodes de l’aide : Lignes directrices Gestion du Cycle Projet (CE – Europaid)
• http://www.ifad.org/evaluation/guide_f/index.htm• http://www.unesco.org/csi/pub/info/seacam34.htm• http://www.imea.fr/imea-fournier/imea-fournier-
2006/1204-01-Methodologie%20de%20Projet.ppt#1• http://www.fse.be/publications/publications-
methodologiques-de-lagence-fse/PCMFACILE.pdf