La GEPEC au HCEFLCD :Outils et applications

Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification

23 Juin 2011

PlanPlan

Conclusion

La GEPEC au HCEFLCD

Données sur le secteur

Gestion des Ressources Humaines au HCEFLCD

1.

2.

3.

4.

Un domaine forestier de 9 millions ha

Un domaine forestier de 9 millions ha

Ch liège3%

Ch Vert14%

Cèdre1%

Acacia raddiana

11%

Thuya6%

Alfa32%

Arganier9%

Autres24%

Données sur le secteurDonnées sur le secteurLes écosystèmes forestiers : Richesse et diversité1

3,2%

16%

22%6,6%

4%

22%

13%

42%

24%

15%

Fonctions environnementales

Fonctions sociales

Fonctions économiques

Programmes Régionaux Décennaux

Programme Triennal

Lutte Contre la DésertificationLutte Contre la DésertificationSpatialisationSpatialisation

Contrats programmes annuels

Besoins de financement

Capacitéstechniques et

d’encadrement

Démarche opérationnalisant les résultats du colloque national d’Ifrane de 1996 fondés sur

une large concertation

Démarche opérationnalisant les résultats du colloque national d’Ifrane de 1996 fondés sur

une large concertation

Projets intégrésProjets intégrés

Données sur le secteurDonnées sur le secteurLa gestion du patrimoine forestier: quelle démarche ?

1

Plan National d’Aménagement des Bassins Versants

Plan Directeur de Reboisement Plan Directeur des Aires Protégées Plan Directeur de Lutte Contre les

Incendies Plan d’action national de lutte contre la

désertification

Nécessité d’une GRH en harmonie avec ces cultures, basée sur des outils de prise de décision fiables.

Données sur le secteurDonnées sur le secteurCultures du HCEFLCD1

Des responsables délégataires d’une mission, porteurs de projets avec des objectifs

contractualisés et soumis à une évaluation

Des responsables délégataires d’une mission, porteurs de projets avec des objectifs

contractualisés et soumis à une évaluation

Effectif global: 5.363

Personnel féminin 13%.

88% dans les Services déconcentrés

Personnel technique forestier : 37 %

La GRH au HCEFLCDLa GRH au HCEFLCDEffectifs du HCEFLCD2

La GRH au HCEFLCDLa GRH au HCEFLCDDiagnostic de la structure des Effectifs du HCEFLCD (2006)

2

Faible diversification de profils (juristes, informaticiens, phytiatres..)

4Faible taux d’encadrement administratif (moins de 2% en 2006)

3Départ en retraite massif du personnel technique et manque de visibilité en recrutement

2Prédominance du personnel subalterne (externalisation des activités forestières réalisées par cette catégorie du personnel

1

8

Equipe projet au niveau

central et réseau

déconcentré de

personnes ressources

associées

La GRH au HCEFLCDLa GRH au HCEFLCDLa GEPEC: Quelles réponses aux problématiques RH?

2

Conduite des chantiers selon l’approche projet

Formation/Action de l’équipe avec

l’appui ponctuel et méthodologique des

experts ONF de France

Évaluation des

compétences

Évaluation des

compétences

Transparence

Transparence

Positionnement

Individuel

Positionnement

Individuel

Élaboration du RECen 2006 et actualisation en 2010

Élaboration du RECen 2006 et actualisation en 2010

Élaboration des fiches de postes

Élaboration des fiches de postes

Élaboration de la carte des compétences

Élaboration de la carte des compétences

Initialisation de l’EIEInitialisation de l’EIE

Définition des Parcours Professionnels

Définition des Parcours Professionnels

Classement des postesClassement des postes

La GRH au HCEFLCDLa GRH au HCEFLCDOutils GEPEC Développés: construction progressive et raisonnée

2

SIRHÉvaluation/

Mesure écarts

Contratprogramme

Contratsde gestion

EIE:Contratsd’action

Fiches Poste

REC

DREFLCD

DPEFLCD

Objectifs individuels et plans de progrès

FormationMobilité

Horizontale verticale

Recrutement

La GRH au HCEFLCDLa GRH au HCEFLCDOutils inscrits dans une véritable dynamique2

Objectifsstratégiques

GRH

La GRH au HCEFLCDLa GRH au HCEFLCDOutils GEPEC Développés : Une opérationnalisation progressive

2

1. Élaboration des fiches de poste des responsables

Sensibilisation et formation des évaluateurs

2. Sensibilisation du reste du personnel

Réalisations EIE des Responsables

Appréciation mise en œuvre du processus et revalidation

Généralisation des fiches de poste

Gestion des supports de l’évaluation

3. Généralisation Entretiens

La GEPEC au HCEFLCDLa GEPEC au HCEFLCDOutils GEPEC Développés : Des outils aux applications concrètes

3La GEPEC La GEPEC

Action sur la formation de base en s’appuyant sur le REC,

Recentrage de la formation continue sur la base de la compétence (carte de compétences, Rapport d’EIE)

Formation Horizontale:

Reconversion et redéploiement (cavaliers, secrétaires, comptables, adm. adj.)

Verticale: Définition des parcours professionnels, Classement des postes, Gestion individualisée des cadres ….

Mobilité Instauration

d’un processus de sélection sur la base des fiches de poste,

Accompagnement du recrue dans son insertion en fonction du poste d’affectation

Recrutement

Révision du cursus de formation de base des techniciens forestiers

Montage du projet, diagnostic de la formation dispensée, consultation des gestionnaires, production du référentiel des compétences du technicien forestier, montage du nouveau cursusAnalyse des capacités de l’Institut à mettre en œuvre le nouveau cursusProposition de mesures d’accompagnement Mise en œuvre à partir de l’année scolaire 2009/2010

Révision du cursus de formation de base des techniciens forestiers

Montage du projet, diagnostic de la formation dispensée, consultation des gestionnaires, production du référentiel des compétences du technicien forestier, montage du nouveau cursusAnalyse des capacités de l’Institut à mettre en œuvre le nouveau cursusProposition de mesures d’accompagnement Mise en œuvre à partir de l’année scolaire 2009/2010

Formation de l’Ingénieur ForestierAccompagnement de l’Ecole Nationale Forestière

d’Ingénieurs dans l’application de la réforme de la loi 00 01 dans la définition des modules et matières de la

formation de l’ingénieur des Eaux et Forêts

Formation de l’Ingénieur ForestierAccompagnement de l’Ecole Nationale Forestière

d’Ingénieurs dans l’application de la réforme de la loi 00 01 dans la définition des modules et matières de la

formation de l’ingénieur des Eaux et Forêts

Actions en amont : Adaptation de la formation de base

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésEn matière de formation3

Synthèse

Exemple de synthèse des résultats des compétences exercées d’une manière

insatisfaisante

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésEn matière de formation3

Alimentation du PFC : Une formation centrée sur les compétences

Instauration d’une fiche formation avec le rapport d’EIE

Élaboration d’une carte de compétences synthétique du personnel du HCEFLCD,

Renforcement du corps des cavaliers

Formation de reconversion de 200 agents (échelles 4 et 5) sur la base d’un référentiel de compétences élaboré et redéploiement

sur le terrain

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésMobilité horizontale3

Réponses aux problématiques du personnel technique

Rationalisation des effectifs du personnel exerçant les emplois de comptable et de secrétaire

Recensement des effectifs de secrétaires et de comptables Evaluation d’une carte de compétences (requises/acquises) Définition de plans d’action (redéploiement, formation)

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésMobilité horizontale3

Réponses aux problématiques des autres catégories du personnel

Diversification des profils du HCEFLCD

Valorisation du personnel disposant d’une licence suite à nomination au grade d’administrateur adjoint

Redéploiement : chargés du contentieux, comptabilité, GRH…

Formation et accompagnement

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésMobilité horizontale3

Renforcement de l’encadrement administratif

Recrutement de 20 juristes,6 phytiatres,5 ingénieurs informaticiens, 5 halieutes,…)

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésMobilité verticale3

Élaboration de 5 parcours professionnels type (ingénieurs, techniciens, administrateurs, agents de maîtrise, chercheur)

Classement des postes notamment ceux des techniciens de terrain

360 cadres (Echelle 11) ont été assujettis à un entretien d’évolution

Définition de vivier de cadres à haut potentiel (vivier managers et vivier experts)

Plan d’accompagnement et formation de préparation

Définition de liste de cadres sous valorisés pour suivi rapproché et plan d’accompagnement.

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésMobilité verticale3

Projet Gestion Individualise des Cadres « GIC » : une réponse pour la mobilisation des cadres du

département

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésLe SIRH : Vers une pérennisation des outils GEPEC 3

SIRH déployé en début 2011,

Gestion Informatisée de l’ensemble des processus RH avec :₋ Une prise en charge du

REC, ₋ Un positionnement

individuel du personnel sur les postes rattachés à l’emploi,

₋ Prise en charge des résultats de l’évaluation,

₋ Gestion de la FC,₋ Gestion de la mobilité,₋ Gestion des

recrutements et des sélections.

Système de gestion hiérarchisé et de commandement à faire évoluer

Suprématie du grade dans le processus de l’avancement

Absence d’horizons dans les filières autres que managériales

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésContraintes et Risques3

Forte proportion du personnel subalterne et analphabète

Insuffisance de leviers de motivation pour récompenser le mérite

Des procédures administratives parfois lourdes (avancement basée sur fiches de notation, rapport d’EIE, décalage calendrier notation et évaluation..)

Outils GEPEC DéveloppésOutils GEPEC DéveloppésFacteurs clés de succès3

GPEEC à mener en tant que véritable projet de changement

Engagement du top management (volonté affichée)

Implication des managers

Dispositif formalisé de pilotage, de coordination et de suivi (contrat programme)

Accompagnement du changement, communication, sensibilisation, explication à tous les niveaux

Validation par les responsables à tous les niveaux

Intégration de la GPEEC dans les pratiques quotidiennes de tous les gestionnaires

ConclusionConclusion4

Le HCEFLCD s’inscrit dans les efforts du MMSP en matière de refonte du système de rémunération et d’amélioration du cadre juridique et réglementaire permettant de mieux concrétiser l’approche compétence dans l’administration. Ces réformes s’imposent dans le court terme pour pouvoir pérenniser la GEPEC dans les administrations publiques.

Le HCEFLCD est engagé dans une approche GEPEC et persévérant dans l’amélioration continue de sa GRH,

La mise en place du SIRH consacre, facilite et renforce l’opérationnalisation des outils GEPEC,

Merci ..

Haut Commissariat aux Eaux et Forêtset à la Lutte Contre la Désertification

23 Juin 2011