journée échanges des siao dihal compil ppt sept 2014.pdf

Journe nationale dchanges des SIAO 17 septembre 2014

Ce document reprend les prsentations diaporamas de la Journe nationale dchanges des

SIAO du mercredi 17 septembre 2014 1. Dihal Droul de la journe 2. DGCS - Prsentation dispositions Alur 3. SIAO 44 Prsentation du SIAO 44 4. Adalea SIAO 22 Participation des usagers et SIAO 5. DRJSCS Midi-Pyrnes Evolution de la gouvernance et animation rgionale des SIAO 6. Cisame Coop Tableau de bord partag SIAO Midi-Pyrnes 7. SIAO 54 SIAO en tablissements pnitentiaires 8. SIAO 38 PALHDI Partenariats SIAO / collectivits locales en Isre 9. Esperer 95 Enqute auprs des usagers de veille sociale en Val dOise

Journe nationale dchanges

Les Services intgrs de laccueil et de lorientation (SIAO)

Journe nationale dchanges Les Services intgrs de laccueil et de lorientation (SIAO)

mercredi 17 juillet 2014

ASIEM

6, rue Albert de Lapparent 75007 PARIS

Ouverture et propos introductifs

Marie-Franoise LAVIEVILLEAdjointe au Dlgu interministriel pour lhbergement et laccs au logement des personnes sans-abri ou mal loges (Dihal)

Sabine FOURCADEDirectrice gnrale de la cohsion sociale (Dgcs)

Hlne SAINTE-MARIEDirectrice de projets Droit au logement et lhbergement la Direction de lhabitat,de lurbanisme et des paysages (Dgaln / Dhup)



ASIEM


Prsentation de la loi ALUR

Sylvain TURGISAdjoint la sous-directrice de linclusion sociale, de linsertion et de la lutte contre la pauvret la Direction gnrale de la cohsion sociale (Dgcs)



ASIEM




ASIEM


La mise en uvre du SIAO uniqueric MOUREZDirecteur adjoint du CCAS de Lons-le-Saunier et directeur du SIAO Jura

Sylvie GUILLIERCoordonnatrice du SIAO Jura

Patrick HATCHIKIANChef de service politiques sociales du logement DDCS de Loire-Atlantique

Natacha FOUILLETCoordinatrice du ple urgence du SIAO 44

Abilio BRAZILDirecteur gnral dInterlogement 93 et du SIAO de Seine-saint-Denis

Marie REYChef du service hbergement et accs au logement lUTHL 93

volution de la gouvernance des SIAO

La participation des personnes accueillies et accompagnes

Bernard FABREGUETTESPrsident du SIAO de lHrault

Valrie BOCQUEHOResponsable du ple Accueil coute et Veille sociale, SIAO des Ctes dArmor (22)



ASIEM


volution de la gouvernance des SIAO

Lanimation rgionale des SIAO

Sylvie TAVIERCharge de lanimation rgionale du Club des SIAO, DRJSCS de Midi-Pyrnes

Lonard DELBOSCSIAO de Haute-Garonne

Romain BRYSIAO du Tarn-et-Garonne



ASIEM


Les partenariats ncessaires la ralisation des missions du SIAO

Lexemple dun partenariat avec les acteurs de lAide sociale lenfance (ASE)

Jean-Michel HITTER Prsident du SIAO du Bas-Rhin



ASIEM



Lexemple dun partenariat avec les services pnitentiaires dinsertion et de probation (SPIP)

Valrie RAVENEYCoordonnatrice du SIAO de Meurthe-et-Moselle

Gwenalle BERNARDINTravailleur social de lantenne avance du SIAO de Meurthe-et-Moselle



ASIEM



Lexemple dun partenariat avec les collectivits locales

Sylvie ANDRIVOTConseillre technique de service social, ple hbergement et logement social, DDCS de lIsre



ASIEM



Lexemple dun partenariat avec les bailleurs

Pierre CARLIPrsident du SIAO des Hauts-de-Seine (92)

Philippe LEMAIREDirecteur gnral du SIAO des Hauts-de-Seine (92)

Herv LERSERVOISIERDirecteur du dveloppement social par lhabitat, groupe logement franais

Serge CHEVETAdministrateur du SIAO des Hauts-de-Seine (92)



ASIEM




ASIEM


Conclusion et clture de la journe

Marie-Franoise LAVIEVILLEAdjointe au Dlgu interministriel pour lhbergement et laccs au logement des personnes sans-abri ou mal loges (Dihal)

1

Mars 2014

lattention des

usagers et des quipes

Enqute auprs des usagers des dispositifs de Veille Sociale du Val dOise

Recueil de la parole des personnes accueillies

3

PRAMBULE

Afin de renforcer la participation des personnes prises en charge dans les dispositifs de Veille

Sociale du Val dOise, le Ple SIAO Urgence/115 a ralis cette enqute auprs des usagers

avec la volont de sinscrire dans la continuit de la Loi ALUR, mais aussi des travaux engags

dans le cadre des Coordinations des Acteurs de lUrgence Sociale (CLAUS).

Dans le prolongement de la Loi 2002-2, qui a marqu une avance importante sur ce sujet, la

Loi ALUR tend et prcise ce principe :

Les personnes prises en charge ou ayant t prises en charge par le dispositif daccueil,

dhbergement et daccompagnement vers linsertion et le logement participent sa

dfinition, son suivi et son valuation.

Les instances de concertation permettant dassurer cette participation ainsi que leurs

modalits dorganisation sont prcises par dcret.

La convention [qui rgit les relations entre ltat et le SIAO] fixe les modalits de

participation la gouvernance du service intgr daccueil et dorientation des personnes

prises en charge [] .

Ce travail constitue une premire tape, et nous remercions le service Hbergement

Logement de la DDCS qui a soutenu ce projet et a permis de mener bien cette mission. Nous

adressons galement nos remerciements lensemble des quipes et responsables qui ont

accept daccueillir nos enquteurs .

Il sagit dune premie re tentative dans le de partement. Initialement, notre volonte

me thodologique e tait dassocier un groupe de stagiaires de l cole Pratique de Service Social

de Cergy pour interviewer, puis analyser les questionnaires. Lide e e tant de permettre a des

futurs professionnels de mener une e tude, daller a la rencontre dun public et de dispositifs

plus me connus. Dans un second temps, la retranscription aurait fait lobjet dun de bat au sein

de l cole entre e tudiants, professionnels du secteur social et intervenants de services de

l tat. Malgre tout linte re t de lPSS, cette me thodologie na pu e tre applique e cette anne e en

raison dun calendrier trop court. nsemble, nous espe rons mettre ce partenariat en place a

lavenir, tant ce projet peut contribuer a une meilleure connaissance du secteur de laccueil et

de lhe bergement.

n matire doutils, cette premire exprience nous a permis dvaluer le questionnaire au

travers des dispositifs et nous devrons en amliorer la trame qui a montr ses limites. Le

travail dextraction et croisement des donnes a t ralis par le charg de mission de Veille

Sociale du Ple.

Pour la restitution, la professionnelle embauche pour cette mission de deux mois, assistante

sociale de formation, est reste attentive retranscrire les propos des personnes rencontres

et les formuler tout en essayant de garder distance et objectivit. Son investissement et son

immersion travers les journes passes avec ces personnes dans les accueils de jour, les

centres dhbergement, les chambres dhtel, les soires tardives en maraude et lAccueil de

4

Nuit, laissent cependant filtrer des bribes dinterprtations qui dmontrent linvitable

subjectivit du traitement et son fort engagement !

Pour parachever ce travail, nous laisserons la parole aux professionnels lors dune table ronde

lAssemble gnrale de lAssociation ESPERER 95 du 27 Juin 2014, afin quils puissent

apporter leur clairage et analyse sur cette enqute. quipes ducatives, sociologue pourront

commenter les lments voqus et une troupe de thtre-forum interprtera la parole des

usagers travers des citations tires des entretiens.

Un grand merci aux personnes qui ont bien voulu rpondre nos questions. Nous esprons

que leurs rflexions et aspirations seront entendues et prises en compte dans lamlioration

et ladaptation des dispositifs de Veille Sociale du dpartement. En ce qui concerne le Ple

SIAO Urgence/115, nous nous engageons tudier en quipe les possibles axes

damlioration qui sont notre porte.

Valrie PELISSON-CORLIEU Directrice du Ple SIAO Urgence et 115 du Val dOise

5

Table des matires

INTRODUCTION ...................................................................................................................................... 7

I. LE 115, UNE RPONSE PONCTUELLE A UNE PROBLMATIQUE QUI SENRACINE ........................... 10

A) DE LURGENCE A LINSERTION, A LA FRONTIRE DUN PARADOXE .................................................... 10

B) UNE PLATEFORME DCOUTE ET DORIENTATION .............................................................................. 11

C) LES RSIGNS DU 115 .......................................................................................................................... 12

D) LES LIMITES DUNE ACTION EFFICIENTE .............................................................................................. 12

E) POUR UN MEILLEUR FONCTIONNEMENT DU 115 ............................................................................... 13

II. LES STRUCTURES DACCUEIL, UNE RPONSE INDIVIDUALISE DANS UNE DYNAMIQUE COLLECTIVE

14

A) UNE FRQUENTATION SINSCRIVANT DANS LA DURE....................................................................... 14

B) UN ESPACE INVESTI : UN PETIT CHEZ-SOI ...................................................................................... 16

C) UN CADRE DACCUEIL ADAPT AUX BESOINS ..................................................................................... 17

D) LACCUEIL DE NUIT DES CASCADES : UN MAILLON UNIQUE ............................................................... 18

E) UN ACCOMPAGNEMENT SPCIFIQUE : DES AXES DE TRAVAIL ADAPTS ........................................... 19

III. LES STRUCTURES DHBERGEMENT : UN PAS DU LOGEMENT ? ................................................ 21

A) RPARTITION DES HEBERGS : DES PROFILS VARIS ........................................................................... 21

B) QUEL REGARD PORTENT-ILS SUR L HBERGEMENT ? ........................................................................ 21

C) PROPOSITIONS DES HBERGS ............................................................................................................ 23

IV. LES MARAUDES, INVITES PHMRES DE LA VIE DANS LA RUE .................................................. 24

A) LA RECONNAISSANCE DES USAGERS ................................................................................................... 24

B) DES INTERVENTIONS INSCRITES DANS LENVIRONNEMENT ............................................................... 25

6

V. LE SIAO, VERS UNE SIMPLIFICATION DU PARCOURS DINSERTION .............................................. 26

A) LE SOUCI DQUIT DANS UNE RPONSE GENERALISE ..................................................................... 26

B) LPUISEMENT ADMINISTRATIF DES SDF ............................................................................................ 27

C) LINSERTION, AVEC UN SOUPON DEXCLUSION ................................................................................ 28

VI. LHOMMAGE AUX OUBLIS DE LA MODERNIT ............................................................................ 29

A) TMOIGNAGES DE NICOLAS ET RAY .................................................................................................... 29

B) LA RUE, REFLET DUNE SOCIT TOUJOURS PLUS INGALITAIRE........................................................ 30

SYNTHSE ............................................................................................................................................ 31

CONCLUSION ....................................................................................................................................... 33

ANNEXES ............................................................................................................................................. 35

ANNEXE n1 - Questionnaire pass auprs des usagers ............................................................................. 36

ANNEXE n2 - Rsultats chiffrs de lenqute ............................................................................................ 42

7

INTRODUCTION

Depuis quelques annes, lactivit du 115 est en constante explosion, reflet de la conjoncture fragilise de

notre socit qui peine rpondre efficacement cette prcarit pouvant mener lexclusion. La cration

des SIAO dbut 2011 a permis une meilleure visibilit sur lensemble de loffre, et place au cur de sa

logique un principe dquit entre les personnes.

Certes le nombre de places dhbergement a t revu la hausse, il nen demeure pas moins que le

nombre de personnes en difficult ne cesse daugmenter, crant un gouffre entre loffre et la demande. La

prcarit porte de nos jours tous les visages, allant du retrait en difficult financire au travailleur en mal

demploi, du jeune en rupture familiale limmigr dsorient, du sortant de prison la mre de famille en

situation de sparation

Le 115 et les dispositifs de Veille Sociale semblent faire office de pansement de fortune face des

situations aussi diverses que complexes, pansement trop phmre pour permettre une vritable

cicatrisation, ou pour que lhmorragie puisse se rsorber compltement.

Cest dans le but dobtenir le point de vue des personnes concernes sur ces problmatiques qua t

pense cette enqute, ralise dans des accueils de jour et de nuit, des htels, des centres dhbergement

hivernaux, lors de maraudes et dappels au 115. Elle a pour objectif de mettre en avant la parole de

lusager (dans lesprit de la loi ALUR qui conforte la participation des usagers dans les instances), de

recueillir leurs impressions et mieux cerner leurs opinions, comprendre leur quotidien et couter leurs

propositions, voil tout lintrt de ce questionnaire. Ce dernier a dailleurs t trs bien accueilli par les

personnes sollicites, mme si certains restaient sceptiques quant aux retombes concrtes sur leur

situation.

Lenqute sest mise en place dbut mars 2014, juste avant la fin de la trve hivernale, auprs dune

quinzaine de structures et associations du Val dOise. La rpartition des questionnaires passs se prsente

comme suit :

Accueils de jour :

Secours Catholique - Maison

Renaudin (Pontoise)

Maison de la Solidarit (Gonesse)

Esperer 95 Halte de jour de lOasis

(Cergy)

Aurore Accueil de jour de Bezons

La Croix Rouge Accueil de jour

dEzanville

APUI - Espace Rencontre Solidarit

(Beaumont-sur-Oise)

Accueil de nuit :

Esperer 95 Les Cascades (Cergy)

Centres dhbergement hivernaux :

ALJEVO (Pontoise, Beaumont)

ADOMA (St-Ouen-lAumne, Garges-ls-Gonesses)

MDS (Gonesse et Goussainville)

Accueil de jour52%

Centre d'hbergement

17%

1158%

Accueil de nuit8%

Htel 1157%

Epicerie sociale4%

Maraude4%

Terrains daccueil pour la passation des questionnaires

8

Avec le soutien du service Hbergement Logement de la DDCS, nous avons pu mandater une personne pour

mener les questionnaires tout le mois de mars. Ponctuellement, lensemble de lquipe SIAO / 115 a t

galement mobilise pour la ralisation de cette enqute, afin de rencontrer les professionnels et les

usagers. En moyenne, nous sommes passs 4 fois sur les Accueils de Jour, 2 fois sur lAccueil de Nuit, et

entre 1 et 2 fois sur les centres dhbergement hivernaux. Au total, ce sont 203 personnes qui ont bien

voulu rpondre lenqute.

Les multiples visites sur ces diffrents sites nous ont permis de nous imprgner de lambiance, et

dobserver la manire dont les usagers investissent les lieux. Oscillant entre lambiance familiale de la

petite structure et latmosphre changeante des lieux plus sollicits, laccueil qui nous tait rserv tait

toujours de qualit. cet gard, nous tenons remercier toutes les quipes de leur disponibilit et de leur

soutien dans lexercice de cette mission.

Concernant la composition familiale des personnes enqutes, nous observons sans grande surprise une

forte reprsentation des personnes seules, comme en tmoigne ce schma :

Relevons dsormais ce qui peut constituer des limites lenqute, en ce sens quelle ne sadresse pas :

ceux qui ne font appel aucun service enqut ;

ceux qui sont prsents dans des agglomrations dpourvues de service, ou non pris en compte

par lenqute ;

ceux qui ne parlent ni langlais ni lespagnol ;

ceux qui ont refus de participer lenqute.

Afin de respecter cette volont de traduire le plus fidlement possible la parole de lusager et dtayer

lenqute de donnes plus personnelles, nous avons men des entretiens plus pousss avec deux usagers,

que nous retranscrirons la fin de lanalyse. Nous inclurons galement certains retours de professionnels

rencontrs, ainsi que certaines remarques changes lors des Coordinations des Accueils de Jour/Nuit, afin

de rendre compte de certaines rflexions. Tous ces apports seront source dapprofondissements et de

rflexions, appuys par des citations dauteurs en lien avec le sujet.

La retranscription des questionnaires sest tale sur tout le mois davril. Le rapport abouti est destination

des professionnels comme des usagers.

9

Il est important de prciser que lanalyse porte sur les ressentis et les observations des usagers,

mesurer et rapprocher lensemble des problmatiques de ce public. Nous reporterons leurs

remarques, souvent sous forme dnumration, allant de la plus rcurrente la moins cite.

Les parties dveloppes, tout au long de cette retranscription, reprennent la trame du questionnaire,

savoir : le 115, les Accueils de Jour/Nuit, puis les Centres dHbergement (regroupant les places hivernales

et lhtel, mais aussi certains tmoignages de personnes sur des places dhbergement prenne), les

maraudes et pour finir le SIAO.

I. LE 115, UNE RPONSE PONCTUELLE A UNE PROBLMATIQUE QUI SENRACINE

10

I. LE 115, UNE RPONSE PONCTUELLE UNE PROBLMATIQUE QUI SENRACINE

Le 115 assure cinq missions essentielles : coute, valuation, Information, Orientation et Mise labri. Les

professionnels expriment souvent leur avis sur le fonctionnement du 115, relevant une attente trop longue

et des solutions dhbergement trop rares. Du ct des appelants, on peut se demander comment est

peru ce service, et sil se rsume la seule question de lhbergement.

A) DE LURGENCE A LINSERTION, A LA FRONTIRE DUN PARADOXE

Sur les 203 personnes interroges, 44% appellent le 115 rgulirement. On constate galement que prs

de 40% des appelants sollicitent ce service depuis moins de 6 mois.

Parmi ceux qui appellent depuis longtemps, cest--dire plus dun an, on constate que :

- prs de 40% sont dans cette situation depuis plus de 2 ans, 30% depuis plus de 4 ans et 20% depuis

plus de 3 ans ;

- 70% dentre eux ont entre 25 et 49 ans ;

- Ils sont 80% aspirer une place dhbergement ou un logement, pourtant seulement 55% ont

une demande SIAO en cours.

Les donnes du SIAO et du 115 nous indiquent que le nombre de nouveaux appelants augmente, et il

semble que le passage de lurgence linsertion se complique. On remarque aussi que la situation dune

majorit des anciens appelants semble stagner, rendant lurgence durable !

long terme, cet immobilisme des situations cre un engorgement des places, quelles soient provisoires

ou non, ainsi quun enracinement et une aggravation des situations complexes. Lexclusion ntant qu un

pas de la grande exclusion, lorsque le manque de perspective se cristallise entre labandon collectif et le

repli misanthropique.


11

B) UNE PLATEFORME DCOUTE ET DORIENTATION

Concernant laccueil tlphonique du 115, il est jug satisfaisant 75%, avec un lger parti pris pour les

professionnelles dcrites comme plus comprhensives : les femmes sont gentilles, disposes vous

couter . Les usagers notent la gentillesse des coutants, donnant le sentiment que leur demande est bien

prise en compte malgr labsence de rponse positive. Parfois il ne sagit mme que de a, la personne

appelle dans lespoir dentendre une voix chaleureuse, une parole rconfortante et motivante, pouvant

redonner sens cette qute infinie dune place qui, dfaut daboutir, lui donne la sensation dtre

entendu.

On notera galement certaines remarques rcurrentes telles que la saturation du 115 certains moments

de la journe (45% des appels se font entre 9h et 12h, selon le rapport annuel du 115 de 2013), parfois

mme la non-rponse le soir ou le dimanche, ou encore les problmes de comprhension lis la langue

ou la patience dclinante de lcoutant, enfin, la promesse parfois non tenue de lcoutant de rappeler la

personne pour linformer de la rponse donne sa demande.

Au fil des entretiens passs, nous avons pu cerner lignorance et/ou de lincomprhension de beaucoup

dusagers vis--vis des options et des solutions leur porte. Prs de 20% des usagers estiment quils sont

mal orients, et 55% dclarent que linformation donne est partielle ou insuffisante : ils ne donnent pas

assez de renseignements, des alternatives pour l'hygine et l'alimentation . Nanmoins, ils frquentent

pour la plupart un accueil de jour et connaissent dj ainsi les diffrents dispositifs et services existants.

Il est galement constat que 30% des appelants du 115 ne frquentent pas daccueil de jour, souvent par

mconnaissance des solutions autres que celles de lhbergement.

Les remarques les plus rcurrentes corroborent ce sentiment de dpossession de leur propre situation :

La rponse est brve et les personnes sont peu orientes, que ce soit vers les accueils de

jour ou les cascades, les maraudes ou les piceries sociales. Manque dinformation

galement sur le 115 et le SIAO : ils ne donnent pas assez de renseignements, ils ne

proposent rien dautre que lhbergement ;

La personne est renvoye vers lassistante sociale rfrente, la maraude ou lASE (dans

loptique dun hbergement), ces derniers pouvant galement les rediriger vers le 115

(effet de ping pong ) ;

Mauvaise comprhension due la langue ou aux problmes pour se faire entendre.


12

Bien sr, ces propos sont relativiss par des apprciations plus enthousiastes, relevant la qualit dcoute

de certains, qui prennent le temps de comprendre la situation et y trouver des solutions, quelles soient

alimentaires, pratiques, mdicales, sociales, ou lies lhygine : je suis bien accueilli et on me dit de

persister ; ils expliquent bien lorsque jai besoin, ils essaient de maider .

C) LES RSIGNS DU 115

Autre donne qui interpelle : 50% des interrogs nappellent plus le 115, et pourtant plus dun quart

dentre eux na pas de solution dhbergement. Plusieurs facteurs expliquent ce dlaissement du 115 :

Le caractre dcourageant du 115

Lusure et la fatigue de toujours devoir rappeler et du temps dattente jug trop

long, estim en moyenne une demi-heure (36% estiment attendre entre 10 et 30

minutes, 26% entre 30 minutes et une heure) ;

Le caractre parfois expditif de la rponse : appel abrg si la rponse est

ngative, sans un conseil ni un mot gentil : personnes peu agrables, cest

dcourageant ;

La raret des rponses positives : ils te laissent esprer, mais nont jamais de

place (le 115 ne dispose pour les personnes isoles que de 7 places la nuit, les

places dhtel sont presque exclusivement rserves aux familles).

Le caractre inadapt du 115

Le refus des propositions de mise labri juges inadaptes : avec la crainte de

perdre un squat difficilement acquis pour une seule place la nuit, refus des

rgles et contraintes des structures ;

Lusure de ceux qui ont frquent beaucoup de structures, lorsque la rptition des

solutions de secours nest plus daucun secours : ils mont balad dune structure

lautre ;

Le rejet/mpris des autres usagers : refus de cette mixit sociale qui donne voir

toutes les dpendances et fragilits psychologiques de chacun.

D) LES LIMITES DUNE ACTION EFFICIENTE

25% des interrogs estiment que les solutions donnes ne sont pas adaptes, certains sesclaffant mme de

la question en rtorquant : mais quelles solutions ?! . La rsignation de lusager peut tre telle quil juge

compltement inutile de continuer solliciter une aide toujours refuse.

Le caractre inadapt des solutions recouvre plusieurs situations :

Pour les personnes isoles, la mise labri propose est de dure trop courte (une nuit) ou

non continue (fermeture en journe). Il y a parfois une confusion entre la mise labri et la

place dhbergement prenne ;

La mise labri propose ne tient pas compte de la sant ou du handicap des personnes ;

Lorientation gographique non choisie, rendant les dmarches ou les dplacements

compliqus (par exemple la dsectorisation mdicale et sociale, difficile notamment pour

les femmes enceintes) ;


13

La promiscuit lhtel qui savre peu pratique avec des enfants ;

La mfiance vis--vis des structures (peur des vols ou de lautre dans les structures,

problmes dhygine) ;

Le manque despace et de libert dans les lieux daccueil (contraintes, rgles).

Malgr ces critiques, un grand nombre de personnes sont reconnaissantes et respectueuses du travail du

115, comprenant la ralit actuelle qui oblige bricoler une aide partielle et alternative. Un mystre

demeure sur les critres dattribution des places, souvent accompagn dun doute sur lquit et la

pertinence des choix qui doivent tre faits. Dautres sestiment chanceux davoir eu une rponse quasi

immdiate leur demande, les mettant labri de linscurit du dehors.

E) POUR UN MEILLEUR FONCTIONNEMENT DU 115

Les ides les plus souvent voques pour amliorer le fonctionnement du 115 sont videmment lies aux

critiques formules auparavant : quil y ait davantage de places, plus dcoutants pour une plus grande

rapidit dans le dcroch, que lon donne plus dinformations utiles (notamment pour les nouveaux

appelants) et que les coutants aient plus de considration, allant mme jusqu proposer lembauche

dusagers : il faut prendre des personnes qui ont vcu a, plus comprhensives . Les personnes

interroges dplorent souvent ce systme qui cre de lattente, de langoisse et de lincertitude, et pour

certains, de linjustice.

Voici les autres propositions cites :

Une meilleure information sur le 115, le SIAO, les dispositifs, et une meilleure orientation tenant

compte de la sant, la distance ;

Une prise en charge spciale des nouveaux appelants afin quils aient les cartes en main et le

soutien ncessaire ;

Fin de la trve hivernale, car la misre nest pas quune question de thermomtre ;

Plus de choix entre les structures et que certaines vitent le mlange de personnalits et

daddictions ;

Davantage de places pour les femmes, les personnes seules et les couples ;

Une meilleure optimisation et rpartition des places : parfois certains lits restent vides , les

places htel restent bloques pour les familles ;

Proposer une permanence tlphonique psychologique pour les plus fragiles.


14

II. LES STRUCTURES DACCUEIL, UNE RPONSE INDIVIDUALISE DANS UNE

DYNAMIQUE COLLECTIVE

Les accueils de jour peuvent se penser comme une porte dentre dans le dispositif, en ce sens quils sont

souvent les premiers interlocuteurs. Ils rpondent plusieurs fonctions quil est important de prciser :

Une mise labri en journe (alternative la rue) ;

Une rponse aux besoins de premire ncessit (besoins lmentaires) ;

Une mise disposition de moyens matriels et humains, en soutien aux dmarches administratives

Un maintien du lien social (coute, encouragement) ;

Un espace privilgi dobservation et dvaluation sociale (accueil quotidien et dure

indtermine).

La moiti des personnes interroges dclarent avoir connu laccueil de jour par le bouche--oreille . Pour

les autres, on citera autant le service social que le 115 (respectivement 17% et 15%), ainsi que par le biais

des associations, mairies, centres dhbergement et contrleur judiciaire (regroups sous la mention

autre , 17%).

A) UNE FRQUENTATION SINSCRIVANT DANS LA DURE

Nombre de structures font tat dune augmentation constante du nombre de personnes accueillies, ainsi

quune extension de leurs actions en termes dhoraires (et parfois mme de missions). Ainsi, la Halte de

Jour de lOasis se voit parfois oblige de prioriser ou reporter les accueils, tant linfluence devient

importante, et particulirement au moment des repas.

En premier lieu, observons la frquentation des personnes hberges en Htel : seulement la moiti

frquente un accueil de jour. cette faible frquentation et la difficult souvent voque de cuisiner, on

peut se demander pourquoi elles ne se rendent pas plus dans les accueils de jour. Les travailleurs sociaux

intervenant lHtel avancent plusieurs pistes de comprhension : la mconnaissance des services

proposs, le refus personnel ou familial dtre en contact avec le public de lAccueil de Jour, la distance ou

laccessibilit, le manque dactivits pour les enfants, la prfrence pour les piceries sociales et lhabitude

de cuisiner avec les moyens du bord

En second lieu, notons que prs de 30% des personnes enqutes ne frquentent pas daccueil de jour.

Parmi celles-ci, 30% nont pas de solution dhbergement. Elles ont t interroges via la maraude, lAccueil

de Nuit des Cascades et via la plateforme tlphonique du 115.


15

En dernier lieu, concentrons-nous sur les personnes frquentant un accueil de jour : ils reprsentent 70%

des personnes interroges ( relier avec le fait que plus de 50% des questionnaires aient t raliss en

accueil de jour). Un quart dentre eux frquente au moins un autre accueil de jour, rvlant soit

linsuffisance de lun pour combler tous les besoins, soit la mobilit de certains usagers qui se saisissent de

diffrents leviers.

Autre donne analyser : comment sinscrit la frquentation des accueils de jour dans la dure, et que

peut-on en dduire sur la manire dont les lieux sont investis?

Distinguons les personnes accueillies depuis moins de trois mois de celles prsentes depuis plus dun an :

25% des usagers se rendent dans un accueil de jour depuis moins de 3 mois

- Plus de la moiti dentre eux est sans hbergement ;

- Leur frquentation est majoritairement journalire ;

- 24% prcisent quils viennent pour un soutien aux dmarches ;

- 40% dclarent avoir une demande SIAO en cours ;

- Certains prcisent dj venir dans le but de re/voir les connaissances : je viens pour voir

les amis, discuter et passer la journe .

45% des usagers frquentent un accueil de jour depuis plus dun an (dont 75% de personnes

seules)

- La moiti nest pas hberge ;

- 60% ont une frquentation journalire ;

- 40% prcisent quils viennent pour un soutien aux dmarches ;

- 40% ont une demande SIAO en cours.

On observe donc des similitudes entre les nouveaux accueillis et les plus anciens, et si les premiers mois de

frquentation ne sont pas systmatiquement ddis lactivation dune dmarche daccompagnement, ils

peuvent, linverse, engendrer un ancrage dans la structure par le biais des rencontres, inscrivant la

personne dans une forme dhabitude, de repre.

Regardons maintenant quelle est la frquentation de ces personnes, savoir combien sont-ils frquenter

quotidiennement (ou presque) laccueil de jour ?

Prs de 60% des usagers se rendent quasi quotidiennement dans un accueil de jour.


16

Si lon croise ce rsultat avec lanciennet dans la structure, on constate encore une prdominance des

nouveaux accueillis (moins de 3 mois) et des plus anciens (plus dun an) :

Il semblerait donc que laccueil de jour ne remplisse pas toujours un rle de levier, mais quil induit

davantage une notion de chez soi .

B) UN ESPACE INVESTI : UN PETIT CHEZ-SOI

Chaque usager investit lespace de lAccueil de Jour de manire trs personnelle, pouvant le considrer

comme un soutien ponctuel et phmre ou comme une rponse quotidienne aux besoins lmentaires.

Les services les plus utiliss sont videmment ceux qui touchent lalimentaire et lhygine, suivis par le

soutien aux dmarches et le service de domiciliation.

cet gard, plusieurs Accueils de Jour (la Halte de Jour dOasis et lAccueil de Jour de Bezons) dplorent de

ne pouvoir proposer un repas tous, provoquant des tensions et pouvant remettre en question

linconditionnalit de laccueil et le bon fonctionnement de la structure, tant pour les usagers que pour les

professionnels.

On voit ensuite que la dtente et le repos ne sont pas les premiers motifs de frquentation.

Et seulement 8% des personnes ont indiqu utiliser lordinateur mis disposition.

Pour ce qui est des autres motifs , on retrouve principalement le besoin de lien social quil sagisse des

amis comme du personnel. Cette ncessit de tisser des relations dans le temps est telle que certains

parlent de sentiment dappartenance une famille , et continuent de rendre visite aux quipes mme

70% des personnes accueillies depuis

moins de 3 mois frquentent

quotidiennement laccueil de jour ;

42% des personnes accueillies depuis 3

12 mois frquentent

quotidiennement laccueil de jour ;

58% des personnes accueillies depuis

plus dun an frquentent

quotidiennement laccueil de jour.


17

une fois leur situation stabilise. Ils voquent un espace chaleureux, convivial et tranquille o se sentir

laise , libre et adulte , o samuser

Laccueil de jour revt donc souvent des allures de chez-soi, cest comme ma maison , o les personnes

crent des liens et r/activent des solidarits. Cependant, certains font le constat dun certain

engourdissement de leurs situations, le groupe pouvant se laisser glisser dans une frquentation

parfois purement pratique (alimentation et hygine), o il sagit surtout ne pas tre seul et/ou dehors. Les

habitudes qui se sont forges au fil du temps au sein du groupe constituent parfois un frein lentrain

personnel, le groupe baignant dans une atmosphre peu dynamisante. Ces personnes renvoient le

sentiment que lambiance et la motivation sont contagieuses , tel un cocon qui emprisonne.

Il est noter galement que lhtrognit des publics peut provoquer des comportements dentraide

comme de rejet.

C) UN CADRE DACCUEIL ADAPT AUX BESOINS

Par cadre daccueil, nous entendons parler des horaires douverture, de laccessibilit, de la propret, du

confort ainsi que de ladaptabilit aux problmes de mobilit.

Les usagers considrent 83% que les Accueils de Jour sont accessibles en transport en commun, le

problme tient surtout la difficult de payer le ticket de transport.

Les horaires douverture sont jugs satisfaisants 88%. Une remarque revient nanmoins de manire

rcurrente : les personnes souhaiteraient une ouverture le week-end, pour lalimentation et lhygine : le

dimanche est long . Beaucoup encouragent des horaires plus tendus, et des repas le soir : on erre dans

le froid . Il est vrai que rien nest propos le dimanche, et quil existe souvent le matin un laps de temps

entre la fermeture du centre dhbergement et louverture de laccueil de jour, et vice versa le soir.

Voici la liste des autres propositions faites :

Plus de repas organiss dans la semaine ;

Que la distribution du courrier sorganise sur plus de jours (par exemple, la MDS de Gonesse ne

propose ce service que 3 jours par semaine, pour plus de 700 domiciliations, do beaucoup

dattente) ;

Que laccueil soit sans interruption pour viter de devoir sortir et rentrer plusieurs fois dans la

journe (exemple : temps de pause du midi, temps de runion).

Vient ensuite la question de la propret et du confort des lieux, jugs majoritairement satisfaisants. On

notera que prs de 30% des usagers estiment que les locaux ne sont pas adapts aux problmes de

mobilit (marches, pentes ou passage des portes), citant principalement la MDS de Gonesse, lAccueil de

Jour de Bezons et la Maison Renaudin de Pontoise.


18

Voici en bref les autres suggestions des usagers afin damliorer laccueil :

Mise disposition dune tl, dun ordinateur avec rseau, de livres et de jeux ;

Plus despace (pour se reposer, circuler) ;

Plus de moyens pour pouvoir faire plus (activits, sorties) ;

Plus dchange avec les professionnels ;

Une meilleure prise en charge du nouvel accueilli ;

Une coute psychologique la demande ;

Plus de clart et de souplesse dans les rgles ;

De meilleurs repas.

D) LACCUEIL DE NUIT DES CASCADES : UN MAILLON UNIQUE

Ils sont 20% avoir dj frquents lAccueil de Nuit des Cascades (Esprer 95). Le bouche--oreille

fonctionne bien puisquil reprsente 35% des orientations, suivi par le 115 (23%) et la maraude (18%).

Contrairement aux chiffres de lAccueil de Jour, on observe une reprsentation quilibre des personnes en

fonction de leur anciennet, avec une lgre prdominance des personnes accueillies depuis plus dun an

(23%). Ils sont prs de 80% frquenter les Cascades tous les jours ou presque, soit 31 personnes pour une

capacit daccueil de 22 places chaque nuit.

Le premier motif de frquentation est le repos (75%), puis lalimentation (55%) et la douche (33%). Lide

est surtout dtre au chaud, de se reposer quelques heures avant de repartir .

LAccueil de Nuit est jug facile daccs 74%. Les avis sont partags concernant les conditions de laccueil,

savoir que seules les 22 premires personnes bnficieront dune place pour la nuit. Dautant que

limpossibilit de payer les tickets de transport et la localisation isole de la structure compliquent parfois

larrive temps. Beaucoup font tat de la difficult de se reposer rellement et dtre au froid ds 7h du

matin et le soir jusqu 19h (pour certains sans garantie dhbergement) : mme les jours fris il faut se

lever 7h, on ne peut pas se reposer . Certains aimeraient une ouverture le weekend, surtout la journe

du dimanche o aucun service nest disponible pour se laver et se restaurer : le weekend cest long .

70% des personnes accueillies dclarent tre satisfaites de laccueil qui leur est propos, apprciant

lambiance et le contact avec le personnel. Dautres regrettent le manque de rgles, les problmes

daddictions et le manque dhygine de certains rendant la cohabitation difficile : "s'il a fait le choix de

boire, il ne mrite pas d'tre accueilli, il faut laisser la chance d'autres de s'en sortir et de garder leur

dignit".


19

La propret des locaux est galement remise en question, associe en mme temps la ngligence de

certains usagers. Le risque de contamination a souvent t cit, augmentant la mfiance et le rejet des

personnes entre elles.

De manire gnrale, les usagers des Cascades font tat dun manque dhygine et de confort, relativis

par la scurit de se savoir labri le temps dune nuit. Ils sont 95% approuver louverture dautres

accueils de nuit sur le dpartement : il y a trop de gens qui se voient refuser lentre et restent

dehors ; il faudrait un accueil de nuit par commune .

Parmi les propositions faites, voici les plus rcurrentes :

Plus despace et de chambres ;

Plus de lits, matelas, douches et toilettes ;

Plus de places disponibles ;

Varier les repas ;

Mettre disposition des jeux ;

Une personne qui rgulerait les conflits, un mdiateur.

E) UN ACCOMPAGNEMENT SPCIFIQUE : DES AXES DE TRAVAIL ADAPTS

Les usagers sont pour la plupart reconnaissants de laccueil qui leur est fait et satisfaits des services

proposs : a ne pourrait pas tre mieux . Pour les autres, ils regrettent entre autres :

le manque de clart sur les rgles, variables selon les personnes ;

la disponibilit des travailleurs sociaux : tre mieux cout pour tre mieux orient , un

professionnel qui puisse vraiment aider les gens pour le travail, la formation, quelqu'un qui

encourage ;

le sentiment dtre parfois jug ou infantilis par le personnel : cela ne cre pas un cadre

idal pour se sentir bien .

On voit bien la complexit dun accompagnement individualis dans un fonctionnement collectif. Lide

est donc de sappuyer sur le groupe pour maintenir un lien individualis. La spcificit de

laccompagnement tient aussi la non-contractualisation et la libre adhsion. Cela demande une certaine

disponibilit du personnel afin que lusager, en choisissant ses moments, joue un rle actif dans son

accompagnement.

Ces structures daccueil sont donc des espaces ouverts, o lon peut se poser, o lon reprend contact avec

soi et les autres, cest un endroit o tout le monde doit avoir sa place. On voit alors limportance de tisser


20

des liens, et dans quelle mesure cette connexion aux autres peut tre le socle dune nouvelle image de soi

et du monde.

Cest dans ce nouveau rseau que lusager peut redonner sens au cours de sa vie, imprgn dun mieux-

tre gnral et dune estime de soi valorise par lquipe et les changes.

La question de la participation des usagers senvisage dans ce cadre, par le biais dun conseil de vie sociale

(avec ou sans dlgu des personnes accueillies), ayant pour but dchanger des observations et des

propositions, dans lide dune meilleure harmonie gnrale (le conseil de vie sociale nest pas obligatoire

pour les Accueils de Jour dans la loi du 2 janvier 2002). videmment cela pose la question du cadre et de la

fonction de lAccueil de Jour, cens tre envisag court ou moyen terme. La Halte de Jour dOasis et

lAccueil de Jour de Bezons organisent dornavant ces runions tous les mois, mais sans dlgu, il sagit

surtout de faire le point et dapaiser les tensions entre les usagers. LEspace Rencontre Solidarit (APUI) fait

des runions via les deux abris de nuit.

Cest dans cette mme proccupation que sinscrivent les actions collectives, sous forme dateliers ou de

sorties, afin de rveiller une solidarit et une entraide entre les usagers. Beaucoup expriment le regret du

manque dactivits proposes, les laissant dans une position dattente et dennui parfois propice

lmergence de conflits : cest eux de nous redonner le got de lenvie . Les activits cites sont le

sport, le cinma ou encore la cuisine en groupe. Les usagers aimeraient galement des animations pour

occuper les enfants, des cours de franais, des ateliers dinsertion professionnelle, des groupes de parole

Certaines structures sappuient dailleurs sur le cadre des accueils de jour pour mettre en place des

interventions autour de problmatiques spcifiques.

Les quipes voquent parfois la difficult dobtenir un rel investissement des usagers lors de ces activits,

il semble y avoir une marge entre la demande et la possibilit concrte de simpliquer.

Pour conclure sur les structures dAccueil de Jour et de Nuit, on peut relever la complexit de ces prises en

charge spcifiques, tirailles entre la volont de pallier de nombreux besoins et la ralit des moyens mis

disposition.

III. LES STRUCTURES DHBERGEMENT : UN PAS DU LOGEMENT ?

21


Cette partie donne un aperu de la situation rsidentielle des personnes rencontres, de leur avis sur les

conditions dhbergement, ainsi que leurs attentes. Nous nous pencherons galement sur la question de

laccompagnement social, toujours du point de vue des usagers.

A) RPARTITION DES HBERGS : DES PROFILS VARIS

On compte 45% de personnes non hberges (soit 92 personnes), parmi elles 27% ont complt le dossier

SIAO et 56% nont jamais bnfici dune place dhbergement. Une des pistes avances par Graciela

Robert, responsable de la mission SDF Paris de Mdecins Du Monde, est que La plupart des personnes

refusent daller dans les centres parce que la trs courte dure dhbergement les dstabilise davantage,

augmente leur perte de repres et quelles souffrent du manque dintimit . cela, les personnes voquent

la crainte de perdre un squat difficilement acquis pour une seule nuit.

90% des personnes hberges dans un Centre dHbergement prenne et en abri de nuit, frquentent un

Accueil de Jour, majoritairement pour lalimentation et le soutien aux dmarches. Avant dintgrer une

place dhbergement prenne, les personnes crent des liens et investissent lespace de lAccueil de Jour

au point den garder lhabitude.

Parmi les personnes hberges sur une place hivernale, seulement 57% dclarent avoir une demande SIAO,

ce qui est peu compte tenu du caractre phmre de leur hbergement.

B) QUEL REGARD PORTENT-ILS SUR LHBERGEMENT ?

Regardons dabord laccessibilit des places dhbergement, juge majoritairement bonne 80%. On

notera, comme pour les Accueils de Jour, que la difficult rside surtout au problme du paiement des frais

de transport. Certains prcisent que le lieu est mal desservi, ou trop excentr par rapport aux dmarches

mener.

Prs de 70% des personnes dclarent que le centre dhbergement est ouvert toute la journe, et pour les

centres qui ferment, certains aimeraient une fermeture plus tard le matin, notamment pour celles les plus

fragilises.


22

Pour ce qui est des conditions dhbergement, 70% des personnes interroges sont satisfaites. Cela signifie

quil y a 35 personnes clairement insatisfaites (dont 40% en CHU et 30% en Htel).

Situation d'hbergement

CHU* CHU hiver Htel

Comment jugez-vous les conditions dhbergement ?

Nb % Nb % Nb %

Trs satisfaisant 7 35% 10 20% 1 4%

Satisfaisant 9 45% 26 52% 15 56%

Insatisfaisant 3 15% 10 20% 10 37%

Trs insatisfaisant 1 5% 4 8% 1 4%

TOTAL 20 100% 50 100% 27 100% *Dont 9 abris de nuit

Note de lecture : 35% des personnes hberges en CHU (soit 7 personnes) jugent trs

satisfaisantes les conditions dhbergement.

Au sein des hbergements prennes, on apprcie la propret et lautonomie dans la gestion de la chambre.

Parfois la cohabitation est difficile, notamment avec ceux qui refusent de se soigner et qui augmentent le

risque de transmission de maladies .

Dans les hbergements hivernaux, les usagers relvent des problmes dhygine et des locaux exigus,

rendant la cohabitation mixte pnible ( manque dintimit ).

En htel, le problme majeur est li la difficult de cuisiner et de conserver les aliments. De mme, le

manque despace ajoute cette difficult de perdurer avec un ou plusieurs enfants. Certaines femmes

regrettent galement lisolement dont elles souffrent, aussi li aux problmes de langue.

Par ailleurs, il a t demand aux personnes interroges si elles estimaient bnficier dun suivi social dans

le cadre de leur hbergement, ou du moins dun soutien dans leur situation administrative.

Situation d'hbergement

CHU* CHU hiver Htel

Avez-vous bnfici dun accompagnement social ?

Nb % Nb % Nb %

Oui 9 41% 21 36% 21 70%

Non 11 50% 29 49% 6 20%

Non renseign 2 9% 9 15% 3 10%

TOTAL 22 100% 59 100% 30 100% *Dont 9 abris de nuit

Note de lecture : 41% des personnes hberges en CHU (soit 9 personnes) dclarent

avoir bnfici dun accompagnement social dans le cadre de cet hbergement.

53% des personnes dclarent avoir un accompagnement social au sein de la structure dhbergement. Les

autres estiment ne pas bnficier dune prise en charge sociale, dont plus de la moiti est hberge sur une

place hivernale.

Laccompagnement porte majoritairement sur laccs aux droits (33%) et lhbergement (29%), puis

galit sur le logement, la sant et lemploi (11%).

Prs de 30% des personnes suivies ne sont pas satisfaites de laccompagnement qui leur est propos : il

semble manquer de ressources ou de dynamisme ; elle ne maide pas beaucoup .


23

C) PROPOSITIONS DES HBERGS

Les ides pour amliorer lhbergement ne manquent pas, dautant quelles concernent beaucoup de

structures, aux conditions daccueil trs varies. Voici dabord les plus cites :

Plus dhygine (salle de bains, changement des draps) ;

Des rnovations et/ou un meilleur entretien gnral des lieux (fissures, humidit, insectes) ;

De meilleurs quipements, ou davantage (machines laver, douche, cuisine) ;

Une cuisine pour les personnes hberges en htel ;

Un accompagnement social plus soutenu, que cela ne sternise pas ;

Plus despace et de confort (notamment pour les enfants) ;

Une ouverture en journe ( au moins pour ceux qui ont des problmes de sant ) ;

Une sparation homme / femme ;

De meilleurs repas / des ateliers cuisine.

Voyons maintenant les autres remarques, moins rcurrentes :

Plus de centres dhbergement ;

Plus dactivits pour remdier la solitude ;

Des chambres individuelles pour viter les conflits ;

Un gardien de nuit ;

Plus dquit entre les hbergs et les rsidents ;

Moins de contraintes horaires pour recevoir des visites ;

lire un dlgu des SDF, quelqu'un qui soit respect par l'association pour faire remonter les

problmes, pour ceux qui ont peur de parler directement aux responsables .

Revenons sur la problmatique des mres et familles hberges en htel la nuit (non stabilises), lorsque

la particularit de leur situation demande une prise en charge spciale. Pour illustrer, prenons lexemple

dune jeune femme enceinte qui fut hberge en urgence, et dont lisolement total a accentu le manque

daccompagnement : il faut aider et accompagner les jeunes mres isoles, donner plus de conseils et

d'informations pratiques, et donner de quoi faire un trousseau avant l'arrive du bb. Elle estime que

l'htel devrait mettre en place un systme pour orienter les gens, comme donner un guide avec les

informations principales (plan, services de proximit, mairie prfecture) .

Par ailleurs, concernant la prise en charge sociale, lide est que les personnes hberges bnficient dun

accompagnement social plus centralis (limiter les intervenants, dsigner un rfrent), respectueux du

rythme de chacun, dans le but que les hbergements gnrent une dynamique et quil y ait un turn-

over plus important.

IV. LES MARAUDES, INVITES PHMRES DE LA VIE DANS LA RUE

24


A) LA RECONNAISSANCE DES USAGERS

Les maraudes sont devenues des aides connues et reconnues par les usagers. Ils sont 76% dclarer en

connatre lexistence, mais seulement la moiti en a dj rencontr une, que ce soit la Croix-Rouge

franaise ou les Restos du Cur.

Dans le cadre de lenqute, nous sommes alls la rencontre de lquipe bnvole des Restos du cur et

des usagers lors dune maraude, traversant principalement la valle de Montmorency. Sur les huit

personnes rencontres, 2 se dclarent sans hbergement, 3 sont hbergs chez un tiers, 1 est en foyer et 1

bnficie dun htel au mois et le dernier dispose dun appartement.

Ils ne sont que deux avoir une demande SIAO en cours, ils sont pourtant 5 aspirer un logement.

On note que parmi les 24% des personnes sollicitant les maraudes pour un autre motif, la demande de mise

labri revient de manire rcurrente.

Les personnes sont trs satisfaites des rencontres avec les maraudes (seulement 6% dinsatisfaction),

relevant leur gentillesse : ils nous sortent de notre mutisme, donnent de bons conseils ; et leur utilit :

heureusement que cela existe, eux sont l pour aider les gens .


25

B) DES INTERVENTIONS INSCRITES DANS LENVIRONNEMENT

Lquipe des bnvoles prsents a formul le regret de ne plus travailler autant en partenariat avec le 115

que les annes prcdentes. En effet, avant que la direction des Restos du Cur ne limite leur intervention

aux personnes rencontres la rue, lquipe pouvait tre mandate par le 115 pour venir en aide aux

familles hberges en htel.

On voit donc que les quipes des maraudes sont amenes rencontrer des profils trs varis, dans un

espace favorisant le contact autant quelle le limite. La rue est le lieu dexposition de toutes les prcarits

et marginalits, cest galement le lieu central dexpression des rvoltes. Elle porte en elle une culture de

lerrance qui peut transformer la fragilit en urgence, o la violence fait face au silence, o le racisme

ctoie lexclusion.

Lieu de mise en scne permanente, reflet de nos identits multiples et incertaines, la rue nest finalement

que le miroir de ce qui fragilise et tisse tout en mme temps le lieu social daujourdhui, autrement dit ces

entrelacs difficilement scables de peurs collectives et de solidarits sans cesse renouveles. 1

Selon Stphane RULLAC, il serait pertinent de transposer le modle de la prvention spcialise aux

quipes de rue. Ainsi la rue deviendrait un lieu daccompagnement centr sur la demande de lindividu ,

avec de vritables suivis encadrs par une quipe pluridisciplinaire. Ce dispositif serait aussi le socle de

projets ducatifs et sociaux, dans lesquels les personnes retrouveraient une estime de soi.

1 ROULLEAU : Miroir de nos peurs et de nos solidarits (Berger, 2004)

V. LE SIAO, VERS UNE SIMPLIFICATION DU PARCOURS DINSERTION

26


Depuis 2011, Le SIAO est lun des outils de la mise en place de la politique du Logement dabord. Il sagit

maintenant de poser le logement comme la premire tape dans le processus dinsertion. Nous pouvons

dores et dj nous questionner sur cette proccupation prdominante qui peut parfois masquer un

problme plus tendu, une ralit plus complexe.

A) LE SOUCI DQUIT DANS UNE RPONSE GENERALISE

De par sa position de rgulateur, le SIAO doit coordonner les acteurs locaux afin de fluidifier le parcours

des bnficiaires et harmoniser les valuations sociales et les critres dvaluation, mais galement

dialoguer avec les oprateurs, proposer une orientation prenant en compte les avis de chacun, y compris

celui du bnficiaire.

Nous relevons que pas loin de la moiti des personnes enqutes ignorent ce quest le SIAO, certaines

ralisant mme quelles avaient une demande en cours sans en comprendre pour autant les tenants et les

aboutissants.

Ils sont peu nombreux savoir quun renouvellement de la demande doit tre fait tous les trois mois, un

grand nombre de dossiers sont donc laisss loubli une fois rempli.

La moiti des personnes ont une demande SIAO en cours (96 personnes sur 203). Il est noter que

lanciennet moyenne des demandes oscille entre le rcent (moins de 3 mois ou en projet) et le

dpass (plus dun an, les renouvellements nont pas t faits et/ou les personnes estiment que a ne

donne rien ).

Certains conservent des doutes sur la mise en place de ce systme et aimeraient plus de transparence sur

les critres pour prtendre un logement .


27

La dernire question abordait la vision de l aprs , savoir ce quils attendent des mois venir :

Prcisons dabord que les Maisons Relais sont largement mconnues du public puisque 80% ignorent leur

existence contre 2% de personnes informes (sur 96 personnes interroges). Toutefois, prs de 18% se

disent intresss par cette forme dhbergement.

Pour ce qui est de la mention autre , elle recouvre plusieurs souhaits :

Un travail ;

Un titre de sjour / une situation rgulire autorisant un travail ;

Une formation / des tudes ;

Une solution dhbergement aprs la priode hivernale ;

Une stabilit : me responsabiliser , me reprendre ;

Un mieux-tre : aller mieux , tre heureux , avoir la tranquillit ;

tre avec leurs enfants ou les rcuprer ;

Trouver un compagnon ;

Parler franais.

B) LPUISEMENT ADMINISTRATIF DES SDF

Le parcours dun SDF est sem de dossiers remplir, de conditions respecter, de rendez-vous honorer,

de demandes formuler et actualiser voil parfois les derniers liens quil conserve avec la socit, un

amas de paperasses ...

La mutation et la complexit des problmatiques mettent en exergue les failles dun systme bas entre

lincertitude et lurgence. Cela accentue lincomprhension des SDF, devenus victimes de leur tiquette.

La confusion se ressent galement dans les prises en charge, en ce sens que parfois plusieurs

professionnels sont en charge de la personne, mais aucune ne fdre lensemble. Cela induit une confusion

des places et des rles de chacun, galement pour lusager qui se voit drober la cohrence mme de son

parcours. Cest une perte de repre supplmentaire, un dcouragement porte de main chaque jour.


28

Concernant le cadre particulier de lurgence, son effet pervers est, selon Stphane RULLAC, quelle vacue

tout accompagnement social dans la dure, en enfermant ces populations dans la ponctualit de la prise en

charge, l o leur problmatique dominante est frappe du sceau de la chronicit 2.

C) LINSERTION, AVEC UN SOUPON DEXCLUSION

Que signifie insertion , quel sens y donner ?

Linsertion se dfinit comme l action de s'insrer dans (un cadre, un ensemble), d'y trouver sa place en

tant que partie intgrante . Linsertion renvoie lintgration, qui sous-entend la volont du groupe

daccepter lautre et de lui accorder une place. Malheureusement, la nature humaine a souvent tendance

nier lexistence des groupes considrs comme hors-normes .

Selon BERGSON, L o l'insertion du groupe dans la socit est parfaite, il nous suffit, la rigueur, de

remplir nos obligations vis--vis du groupe pour tre quittes envers la socit .3

Quelle place accorde-t-on celui qui est jug marginal ? Cest en 1994 que le Code pnal institua un

changement de statut, passant de dlinquant victime, bien que l on constate que le droit de vivre dans

la rue sest accompagn du droit y mourir 4.

Noublions pas que beaucoup de grands exclus ne sont plus en lien avec les associations, et ces dernires

sont souvent dmunies face des personnes au bord du monde 5, remettant en question la notion

mme dinsertion.

Par ailleurs, ne rpondre quau besoin dhbergement, cest ngliger les besoins dappartenance, de sens

et de lien. Que fait-on galement des problmatiques mdicales, vu labsence dun palier de soin sur le

dpartement et du taxi social hors priode hivernale. Lors des Coordinations, beaucoup de professionnels

estiment que lon gagnerait un meilleur partenariat entre le sanitaire, le social, le mdico-social.

Si lon prend en considration la complexit de la prise en charge, la multitude des modes et des domaines

dintervention et la pnurie criante des offres dhbergement, on a le sentiment dun vritable sac de

nuds : La prise en charge des SDF est un ensemble htroclite de rponses un problme htrogne,

sans vritable principe daction unificateur (site de lINSEE).

2

STEPHANE RULLAC : Critique de lurgence sociale (Edition Vuibert, 2006) 3 BERGSON : Deux sources (Ellipses, 1932)

4 STEPHANE RULLAC : Critique de lurgence sociale (Edition Vuibert, 2006)

5 CLAUS DEXTREL : Documentaire Au bord du monde (2013)

VI. LHOMMAGE AUX OUBLIES DE LA MODERNIT

29

VI. LHOMMAGE AUX OUBLIS DE LA MODERNIT

A) TMOIGNAGES DE NICOLAS ET RAY*

*Les prnoms ont t modifis.

Certaines rencontres avec des usagers ont suscit beaucoup dinterrogations et de rflexions, cest

pourquoi il a t dcid dapprofondir certains points avec deux usagers, Nicolas et Ray. Les thmes

abords avec eux sont plus personnels, afin de mieux comprendre leur parcours, leurs valeurs et leur vision

de la vie et du monde.

Nicolas a 48 ans. Il est n dans les Yvelines, mais se dit corse par sa mre. Il est le dernier dune fratrie de

huit, le pre quitta le domicile quand il eut 7 ans. Il se souvient de lui comme dun enfant joyeux.

Ray est n en 1969 au Congo Kinshasa, il ftera ses 46 ans en France. Arriv depuis le 1er dcembre Paris,

il a fui le Gouvernement de son pays. Il est lavant-dernier dune fratrie de 8, il garde un souvenir mu de

son enfance, o les plus gs montraient le chemin aux plus jeunes. Quand il et 10 ans, il fit un rve

trange o il se retrouvait au milieu des blancs... Je me sentais bien . Il y repensa en foulant le sol

franais.

Nicolas fera deux ans dapprentissage en boulangerie avant de partir pour larme de Strasbourg. Il ny

restera que deux semaines. En 1993, il travaillait pour une grosse enseigne, en tant que responsable des

expditions. Il y rencontra sa femme avec laquelle il aura deux garons, maintenant gs de 18 et 13 ans.

En 2001, les problmes avec sa femme se cristallisent, et il commence frquenter le bar en bas de chez

lui. Il perdit son travail aprs y avoir vol de lalcool, et sa femme le quitta. Il ne voit plus beaucoup ses

enfants depuis la sparation, il pense eux tous les soirs. Il travailla ensuite dans lvnementiel, mais il

semptra une fois de plus dans des combines.

Il est hberg dans un abri de nuit depuis un an et demi, et na plus demploi depuis ce jour. Il na aucune

ressource et se refuse demander le chmage, car il sait o partira cet argent. Il y a 3 mois, il a dcid de se

faire aider par un CSAPA pour sa consommation dalcool.

Aprs des tudes dans lenseignement, Ray fut superviseur dans une cole, puis quand le travail vint

manquer, il changet la monnaie dans la rue. Il sintressa la politique, et un jour il distribua des tracts

pour le Prsident de lUnion pour le Dveloppement et le Progrs Social ( tienne Tshisekedi, qui s'est

auto-proclam prsident de la Rpublique dmocratique du Congo l'issue d'une lection prsidentielle

truffe d'irrgularits ). Son arrestation fut immdiate et inattendue : depuis ma naissance je nai jamais

eu de problmes avec les gens . Il fut libr condition de se tenir tranquille. En mars 2013, il alla accueillir

le retour du prsident laroport, et fut arrt parmi les autres militants. Il restera plus de 5 mois enferm

dans un cachot, les yeux bands. On le condamna 15 ans de prison, mais une personne dautorit

laida quitter le pays. Aprs avoir travers le fleuve qui mne Brazzaville, il rencontra un commerant

qui lui fournit un passeport emprunt et le fit embarquer dans un avion pour 2500 dollars. Emmne-moi

dans un pays de dmocratie fut la seule requte de Ray.

peine arriv, un passant, congolais lui aussi, le mena jusqu la Prfecture, o on lui conseilla de

demander une domiciliation. Il passa de nombreuses nuits dans la gare, avant quun ami lui propose de

lhberger.

VI. LHOMMAGE AUX OUBLIES DE LA MODERNIT

30

Nicolas aime la France au point de ne pouvoir la partager : dabord les franais . Il estime que la France

ne lui a rien donn, et se dit rebelle par rapport ltat : ce nest pas moi qui accepte pas la socit,

cest la socit qui maccepte pas .

Ray aime la France : les franais sont bons . Pour lui un pays de droit est bni : la maison qui reoit

beaucoup de visiteurs est bnie . Il a 4 enfants et une femme au pays, mais il sait quil ne pourra surement

plus y retourner, donc il laisse le pass derrire et reconstruit sa vie en France. Il espre trouver un bon

travail pour pouvoir organiser sa vie . Il respecte les principes et les lois franaises, car cest un pays

dgalit.

Quand je demande Nicolas ce qui lui manque le plus de sa vie davant, il me rpond : mes enfants, ma

maman, mes amis, le sport, le voyage, le contact avec les gens . Il se dit sans ami, il na pas confiance aux

gens. Il rve dune personne qui accompagnerait son chemin, quelquun qui parler. Il aimerait aider les

gens, faire quelque chose dutile.

Parfois Ray se sent seul, mais il garde toujours un esprit positif. Il me dit quil ne pleure que quand il prie et

quand il est malade.

Lalcool, les copains et les messages sur Facebook, voil ce qui le procure le plus de bonheur Nicolas. Il a

peur de la rue.

Pour Ray, le bonheur rside dans le fait dtre en paix : si tu es tout droit devant Dieu, tu as le bonheur ; il

y a toujours deux chemins : la vie ou la mort . Il dit ne pas avoir tellement de regret dans la vie, et reste

confiant quant au bonheur qui lattend. Sa foi rsiste toutes les preuves. Il na aucune peur, pas mme

de la rue, car il sait que Dieu le protge. Il comprend les signes et les rencontres sur sa route : je remercie

lEternel de me guider .

Ray trouve que le monde a chang, et pense que cest nous de montrer aux petits enfants le chemin de

la vrit, comme un aveugle qui a besoin dtre accompagn .

B) LA RUE, REFLET DUNE SOCIT TOUJOURS PLUS INGALITAIRE

Les tmoignages de Nicolas et Ray nous enseignent la singularit et la richesse de chaque parcours.

Labandon et loubli dune socit face un public fragilis, la non-rponse une exclusion presque

banalise, sont des agressions vcues diffremment par les personnes. La misre, quelle soit financire ou

affective, sinscrit dans la vie et lesprit des personnes, dune manire plus ou moins consciente. Il y a la

misre rvolte et amre, la misre philosophe et solidaire, celle qui est subie et honteuse, celle qui est

intgre et dsabuse, elle peut mme devenir philosophe et spirituelle

La prcarit moderne donne lieu des strates de populations trs diverses, qui semblent reproduire les

mmes schmas relationnels que lon observe dans la socit : les dmunis se distinguent entre eux,

certains refusent lassimilation ou la confusion avec l autre , plutt que de dvelopper des stratgies

solidaires et des tats desprit ouverts. On relverait alors plusieurs niveaux de pauvret , la lgitimit

parfois remise en question, selon lorigine ou la situation, le mrite ou encore le courage : Pourquoi lui et

pas moi ? , Ils ne sont mmes pas franais ! .

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SYNTHSE

Constats chiffrs et analyses qualitatives :

Concernant le 115 :

44% des personnes appellent le 115 rgulirement

Le temps moyen dattente est dune demi-heure

42% appellent depuis plus dun an

50% des personnes nappellent plus le 115, un quart dentre eux nont pas dhbergement

75% jugent laccueil tlphonique satisfaisant

20% des appelants estiment quils sont mal orients/informs

La rponse est brve et lappelant est souvent renvoy vers dautres intervenants sociaux

25% des appelants estiment que les solutions donnes ne sont pas adaptes

Caractre dcourageant du 115 : usure de devoir rappeler chaque jour, raret des rponses

positives

Concernant les Accueils de Jour/Nuit :

30% des personnes ne frquentent pas dAccueil de Jour

49% dclarent avoir connu lAccueil de Jour via le bouche--oreille

Un quart des usagers frquentent plusieurs accueils de Jour

57% frquentent quotidiennement un Accueil de Jour

Forte frquentation des familles hberges lhtel par le 115 (notamment en raison des

difficults pour cuisiner)

Difficult pour venir lie au cot des tickets de transport

45% frquentent un Accueil de Jour depuis plus dun an

40% dclarent avoir une demande SIAO en cours

Fort ancrage des personnes accueillies via les rencontres

Un besoin de tisser des liens : un espace investi comme un petit chez-soi

30% estiment que les locaux ne sont pas adapts aux problmes de mobilit

20% ont frquent lAccueil de Nuit

23% des usagers de lAccueil de Nuit le frquentent depuis plus dun an

70% des personnes accueillies lAccueil de Nuit se dclarent satisfaites de laccueil

95% approuvent louverture dautres Accueils de Nuit sur le dpartement

Concernant les structures dhbergement

45% des enquts nont pas dhbergement

56% nont jamais bnfici dune place dhbergement

90% des personnes hberges sur une place prenne frquentent un Accueil de Jour

57% des personnes hberges sur une place hivernale dclarent avoir une demande SIAO

70% sont satisfaits des conditions dhbergement

Les personnes hberges sur des centres dhbergement prennes apprcient la propret et

lautonomie dans la chambre

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Ils souhaitent une ouverture gnralise des centres dhbergement en journe

53% dclarent bnficier dun accompagnement social au sein de la structure

dhbergement

30% ne sont pas satisfaits de laccompagnement social

Concernant les maraudes :

76% des personnes savent ce quest une maraude

50% a dj rencontr une maraude

94% se dclarent satisfaits des rencontres avec les maraudes

Une sollicitation de la maraude dfaut de solution dhbergement

Concernant le SIAO :

45% des personnes ignorent ce quest le SIAO

48% ont une demande SIAO en cours

Le renouvellement tous les 3 mois de la demande SIAO est mconnu des usagers

55% des personnes aspirent un logement

27% esprent une place dhbergement

80% ignorent ce que sont les Maisons Relais (sur 96 personnes) mais 18% se disent

intresses

puisement administratif des personnes et incomprhension face la multitude des

dispositifs dhbergement et de logement

Quant aux propositions des usagers, elles sont multiples et varies, nous relverons les plus cites :

o Plus dcoutants et de places au 115, une rponse comprhensive et adapte aux besoins

(meilleure prise en charge des nouveaux appelants et des personnes seules)

o Proposer une permanence tlphonique psychologique pour les plus fragiles

o Un accompagnement social centralis avec un seul travailleur social rfrent

o Des structures aux horaires tendues, une ouverture le weekend, et surtout le dimanche,

ainsi que la fin du traitement saisonnier (hiver/t) de la prcarit

o Louverture dautres Accueils de Nuit sur le dpartement

o Mieux rpondre aux besoins mdicaux sur le dpartement

o Plus dactivits et de jeux, dateliers collectifs et de repas varis.

o Plus de participation des usagers (Conseil de Vie Sociale)

o Plus dhygine, un meilleur entretien gnral

o Plus despace et dquipement

o Une cuisine pour les personnes hberges en htel

o Plus de clart dans les rgles

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CONCLUSION

Cette enqute a permis de mettre en lumire les ressentis et les attentes des usagers, afin de

constituer un socle de rflexions et de propositions. Nombre de personnes enqutes se sont

interroges sur les rpercussions de ce questionnaire, tirailles entre lespoir crdule et le rflexe

sceptique. Conscients des limites de limpact dune telle tude et de notre marge dintervention,

nous partageons les rserves souleves par les usagers.

Face au manque de places et leur engorgement, face la diversit et la complexit des dispositifs,

face un systme qui cre de langoisse, on comprend la confusion et le sentiment de dpossession

des usagers. On constate que les situations difficiles perdurent et se complexifient, et que lusure des

moyens va de pair avec lusure des usagers.

Les rsultats de ltude mettent en vidence ce phnomne denracinement des situations au sein

des diffrents dispositifs de Veille Sociale : 115, Accueils de Jour et de Nuit, maraudes, centres

dhbergement Des personnes ayant pour la plupart une exprience prolonge du vivre la rue

et qui, malgr tout, sont reconnaissantes du travail effectu par ces quipes, quelles soient

professionnelles ou bnvoles. Reconnaissants, mais non exempts de critiques devant des

insuffisances : temps dattente trop long au 115, raret des propositions de mises labri, locaux

vtustes, accompagnement social parfois lacunaire, manque de perspectives de sorties, lourdeurs

administratives...

Face cela, les Accueils de Jour rvlent leur pertinence, vritables petits chez-soi dans lesquels

la frquentation quotidienne sinscrit dans la dure. Quant lAccueil de nuit, sil se montre imparfait

de par ses conditions daccueil, il nen demeure pas moins que louverture dautres structures de ce

type dans le dpartement est largement souhaite. Enfin, les maraudes gardent ce rle pivot

d aller vers et sont unanimement apprcies et reconnues par les usagers. De par leur mobilit,

elles contribuent galement larticulation des dispositifs.

Les retours mettent ainsi en avant linter-complmentarit des acteurs qui doivent cependant veiller

le rester. Le SIAO et les diffrentes instances de coordination existantes sur le dpartement ont

dailleurs cette vocation.

On a pu noter la prdominance du bouche--oreille dans la transmission des informations, do la

mconnaissance et la confusion de certains usagers. Dans ce contexte, il serait pertinent, en plus

dune meilleure information gnrale de la part des professionnels, de mettre disposition des

usagers un guide contenant des informations crites et cartographies concernant les Accueils de

Jour/Nuit, les structures et les associations (la PASS, les piceries sociales), les services de ltat

(Prfecture, Ple Emploi, 115), les dmarches administratives les plus courantes (domiciliation,

demande dasile, SIAO, protection sociale), les numros durgence Ce document serait accessible

tous et adapt au dpartement. Il pourrait tre dlivr lusager lors de sa domiciliation6.

Ce document met en avant le besoin renforc dquipes de rue pluridisciplinaires, intervenant au

quotidien auprs des personnes en errance. Lintervention soutenue et professionnalise dune

quipe pluridisciplinaire, ancre sur le territoire pourrait constituer le maillon manquant de la Veille

Sociale, notamment vis--vis des grands exclus.

6 Un Guide dinformation et daide aux sans-abri avait dj vu le jour par le pass ; la dernire actualisation

remonte janvier 2008.

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Autre ide pertinente apporte par les personnes enqutes, celle de rnover des immeubles laide

des SDF eux-mmes, encadrs de quelques travailleurs sociaux et de bnvoles du btiment pour

dvelopper loffre dhbergement. Cette action collective est dj mise en uvre par certaines

associations dans dautres dpartements (Fondation Abb Pierre, les Compagnons Btisseurs...). Elle

a lintrt de permettre aux personnes dtre acteur et solidaire dans leur situation, de les impliquer

ensemble dans la construction de lhabitat.

Laccent a galement t mis sur limportance des liens tisss entre les personnes et avec les

quipes. Il est dailleurs surprenant de constater quune des qualits souvent cite par les usagers

lgard des professionnels est quils sont humains , comme si lhumanit tait une vertu en voie

de disparition.

La rue et ses usagers seraient alors le symptme criant des traumatismes infligs par une modernit

productive et aseptisante. La misre ne sauvera pas lhumanit, elle en anantira les dernires

bribes.

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ANNEXES

ANNEXE 1 : Questionnaire pass auprs des usagers

ANNEXE 2 : Rsultats chiffrs de lenqute

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ANNEXE n1

QUESTIONNAIRE AUPRS DES USAGERS DU VAL DOISE

N de questionnaire : _ _ _ _ _ _ _ _ Modalit de passation du questionnaire :

1 Par tlphone 2 En accueil de jour 3 En accueil de nuit 4 lhtel 5 En centre dhbergement 6 Autre : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Enquteur : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Lieu de passage : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Date de passage : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

LE 115 1. Avez-vous dj fait appel au 115 ?

1 Oui 2 Non (Si non, aller directement la partie suivante P2) 2. Depuis combien de temps appelez-vous le 115 ?

1 Moins de 15 jours 2 De 15 jours 30 jours 3 De 1 3 mois 4 De 3 6 mois 5 De 6 12 mois 6 Plus dan 3. Appelez-vous encore le 115 ?

1 Oui, rgulirement 2 Oui, rarement 3 Non Si non, pourquoi ? _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4. En gnral, combien de temps mettez-vous avant davoir un coutant en ligne ?

1 Moins de 10mn 2Entre 10 et 30mn 3Entre 30mn et 1 heure 4 Plus dune heure _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5. Comment jugez-vous laccueil tlphonique du 115 ?

1 Trs satisfaisant 2 Satisfaisant 3 Insatisfaisant 4 Trs insatisfaisant _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 6. Lors de votre appel, pensez-vous que votre demande est bien prise en compte ?

1 Oui 2 Non Si non, pourquoi ? _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7. tes-vous clairement inform et bien orient par lcoutant ?

1 Oui, parfaitement 2 Oui, en partie 3 Non _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8. Les solutions qui vous sont donnes sont-elles adaptes votre demande ? (Hbergement, prestations)

1 Oui, parfaitement 2 Oui, en partie 3 Non _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

37

9. Selon vous, que faudrait-il amliorer dans le fonctionnement du 115 ? (suggrer des pistes) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

LES ACCUEILS DE JOUR 10. Frquentez-vous un accueil de jour?

1 Oui 2 Non Si non, pourquoi ? _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(Si non, aller directement la partie suivante P3) 11. Allez-vous dans plusieurs accueils de jour du dpartement ?

1 Oui, souvent 2 Oui, parfois 3 Non _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

12. Depuis combien de temps venez-vous dans un accueil de jour ?

1Moins de 15 jours 2De 15 jours 30 jours 3De 1 3 mois 4De 3 6 mois 5De 6 12 mois 6Plus dan 13. En moyenne, combien de fois par semaine venez-vous dans un accueil de jour ?

1Moins dune fois par semaine 21 fois par semaine 32 3 fois semaine 4Tous les jours ou presque 14. Pour quel(s) motif(s) venez-vous dans un accueil de jour ?

1 Alimentation (djeuner) 2 Douche 3 Laverie 4 Bagagerie 5 Accs un ordinateur 6 Espace dtente 7 Soutien aux dmarches 8 picerie sociale 9Repos 10 Domiciliation 11 Autre motif : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(Aide financire, Voir des amis, Cassiers) 15. Comment avez-vous connu cet/ces accueil(s) de jour ?

1Service social 2115 3Maraude 4Bouche--oreille 5Autre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 16. Laccueil de jour est-il facile daccs ? (en transport en commun)

1Trs accessible 2Assez accessible 3Difficile daccs 4Trs difficile daccs _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 17. Comment jugez-vous les horaires douverture ? (Semaine, Week-end)

1 Trs satisfaisant 2 Satisfaisant 3 Insatisfaisant 4 Trs insatisfaisant _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18. Globalement, tes-vous satisfait de laccueil qui est propos ?

1 Trs satisfaisant 2 Satisfaisant 3 Insatisfaisant 4 Trs insatisfaisant _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

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19. tes-vous daccord avec les affirmations suivantes : (tout fait daccord, daccord, pas daccord, pas du tout

daccord)

Intituls 1- Tout fait

daccord 2- Daccord 3- Pas daccord

4- Pas du tout daccord

Les locaux sont propres

Les locaux sont confortables

Les locaux sont adapts aux problmes de mobilit

Les services proposs sont satisfaisants

20. Selon vous, que faudrait-il ou que manque-t-il pour amliorer les accueils de jour ? (suggrer des pistes) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

LACCUEILS DE NUIT DES CASCADES 21. Frquentez-vous laccueil de nuit des Cascades (Cergy)?

1 Oui 2 Non Si non, pourquoi ? _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(Si non, aller directement la partie suivante P5) 22. Depuis combien de temps venez-vous dans laccueil de nuit ?

1Moins de 15 jours 2De 15 nuits 30 jours 3De 1 3 mois 4De 3 6 mois 5De 6 12 mois 6Plus dan 23. En moyenne, combien de fois par semaine venez-vous dans cet accueil de nuit ?

1Moins dune fois par semaine 21 fois par semaine 32 3 fois semaine 4Toutes les nuits ou presque 24. Pour quel(s) motif(s) venez-vous dans cet accueil de nuit ?

1 Alimentation (djeuner) 2 Douche 3 Accs un ordinateur 4 Espace dtente 5Repos 6 Autre motif : _ _ _ _ _ 25. Comment avez-vous connu cet accueil de nuit ?

1Service social 2115 3Maraude 4Bouche--oreille 5Autre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 26. Laccueil de nuit est-il facile daccs ? (en transport en commun)

1Trs accessible 2Assez accessible 3Difficile daccs 4Trs difficile daccs _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 27. Comment jugez-vous les horaires douverture ? (Semaine, Week-end)

1 Trs satisfaisant 2 Satisfaisant 3 Insatisfaisant 4 Trs insatisfaisant _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 28. Globalement, tes-vous satisfa

journée échanges des siao dihal compil ppt sept 2014.pdf

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