Gisele MAKIELA-MAGAMBOU

LA LOGISTIQUE PORTUAIRE EN AFRIQUE :

LE CAS DU GABON

L rfärmattan

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION 15

PARTIE I

CADRE DE L'ETUDE 19

Chapitre I

DEFINITION DES OBJETS DE LA RECHERCHE 20

I) LES PORTS GABONAIS ET LEUR CONTEXTE D'ETÜDE 20 A) METTRE LES PORTS A LA HAUTEUR DES ENJEUX ACTUELS ....20 B) PEU DE FLUIDITE DE LA FONCTION TRANSIT 20 C) UN PROBLEME DE TRAITEMENT DE L TN FORMATION 23

II) PROBLEMATIQUE DE L'ETUDE 25 A) OWENDO ET PORT-GENTIL: PRESENTATION DES PORTS GABONAIS 25

1. Les ports d'Owendo, quatre terminaux : bois, minerais, conteneurs et commerce 25 2. Port-Gentil: premier centre economique : bois et petrole 26

B) LES 1NFRASTRUCTURES DE TRANSPORT 27 1. Le probleme du reseau routier 27 2. Des difficultes dans les services logistiques 28 3. Des projets d'amelioration des infrastructures 29

C) LES RESEAUX DE COMMUN1CATION ET D'ECHANGE DTNFORMATION 30

1. Absence de reseaux connectes : une mauvaise communication 30 2. Faible qualite et faible quantite de rInformation portuaire 32

D) HYPOTHESES 33

III) METHODOLOGIE DE L'ETUDE 34 A) RECUEIL ET TRAITEMENT DE L'INFORMATION 34

1. La recherche documentaire 34 2. La collecte des donnees qualitatives et quantitatives 36

B) Difficultes rencontrees 45 1. Une documentation disparate et malaisement accessible 45 2. L'eloignement de notre zone d'etude 46

IV) CADRE CONCEPTUEL DE LA RECHERCHE 46 A) L'information, une question de geographie 47

1. Une approche mecaniste de l'information 47 2. Information et dynamique spatiale 48

B) LA LOGISTIQUE 50 1. Contexte historique 50 2. Une approche fonctionnelle des Operations 52 3. La chatne logistique 53

C) AUTRES CONCEPTS CLES 63 1. Transports maritimes 63

607

D) Synthese de l'etat de la litterature 71

Chapitre II 72

Les nouvelles technologies de r Information et de la communication (NTIC) 72

I) GENERALITES 72 A) Une notion ambigue 72 B) L'IMPACT DES TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION 74

1. Des formes nouvelles de communication 74 2. « L'apparente fluidite des communications ä distance » 76

II) « UNE SOCIETE D'INFORMATION, DE COMMUNICATION ET DE TEMPS» 79 A) La communication 79

1. Les voies de communication 79 2. Caracteristiques et mobilite de rInformation 82

Partie II

LA LOGISTIQUE DES PORTS ET SES STRUCTURES D'ENVIRONNEMENT 91

Chapitre III

UN LARGE APERCU DES PORTS DU GABON 92

I) LES INSTALLATIONS PORTUAIRES DU GABON 93 A) CARACTERES DOMINANTS DE L'ACTIVITE ECONOMIQUE DES PORTS DU GABON 95

1. Evolution de l'activite commerciale des ports du Gabon 96 2. Le poids ecrasant des produits de base dans les exportations des ports gabonais : le cas du bois et du manganese transitant par Owendo 102 3. Une economic fragilisee par la nature des produits exportes 105

B) AXES DE TRANSPORTS INTERNATIONAUX ET AVANT-PAYS DES PORTS DU GABON 112

1. L'offre de fret maritime entre le Gabon et le reste du monde 113 II) ORGANISATION JURIDIQUE ET ADMINISTRATIVE DES PORTS DU GABON 120

A) DES FONCTIONS AMBIGUES DANS UN STATUT HYBRIDE... 120 1. Un mode d'exercice des fonctions portuaires ambigu 120 2. Regime juridique des ports gabonais 126

608

Chapitre IV

LA LOGISTIQUE DANS L'ORGANISATION DE LA FILIERE PORTUAIRE AU GABON : UN FONCTIONNEMENT ECLATE 132

I) LA CHA1NE LOGISTIQUE DES TRANSPORTS ET LES NIVEAUX DE RELATION DES ACTEURS: UNE SIMPLE JUXTAPOSITION DES TACHES 133 A) TYPOLOGIES D'ACTEURS DES PORTS GABONAIS 135

1. Acteurs institutionnels gestionnaires des ports 143 2. Les professionnels apportant une assistance aux navires 158 3. Les auxiliaires au passage portuaire 164 4. Autres partenaires des ports gabonais 177 5. La Cooperation internationale: une plate-forme d'echanges pour les professionnels portuaires et les scientifiques 193

B) LES RAPPORTS ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS ET LES RISQUES DE CONFLITS DE COMPETENCE DANS L'ENVIRONNEMENT FONCTIONNEL DES PORTS GABONAIS 196

1. Evaluation des conflits de competence 197 2. Une multiplicite d'acteurs et d'intervenants aux interets complementaires et antagonistes 218 3. La problematique des substances dangereuses 221 4. Un amenagement integre et dynamique pour un developpement geographique plus durable 229

II) LA FILIERE BOIS A L'EXPORTATION 232 A) TRANSPORT ET MANUTENTION DU BOIS 233

1. L'organisation de l'exploitation forestiere et de son Industrie 234 2. Le transport du bois: une Illustration de la concurrence ou de la compldmentarite intermodale 237 3. La ville de Ndjole : une plate-forme ä equiper 247

B) LA MANUTENTION PORTUAIRE SUR LA FILIERE BOIS 253 1. Procedures avant l'embarquement du bois 253

Chapitre V

LE COMPLEXE PORTUAIRE D'OWENDO ET LES HANDICAPS ENVIRONNEMENTAUX A SON DEVELOPPEMENT 260

I) LES HANDICAPS NATURELS 261 A) DES CONDITIONS D'ACCES PEU FAVORABLES Ä LA LOGISTIQUE DES PORTS D'OWENDO 261

1. Une maree de faible amplitude 261 2. Des conditions nautiques insuffisantes 263

B) UNE SEDIMENTATION PENALISANTE POUR UNE EXPLOITATION OPTIMALE DES PORTS 264

1. Les facteurs d'envasement des ports d'Owendo 265 2. Les problemes d'exploitation des ports d'Owendo 279

609

3. L'amelioration des conditions d'exploitation des ports 281

II) INADEQUATION ENTRE EQUIPEMENTS PORTUAIRES ET IMPERATIFS LOGISTIQUES RELATIFS AU TRAITEMENT PORTUAIRE DES FLUX 285 A) UNE CAPACITE D'ACCUEIL DES NA VIRES INSUFFISANTE 285 B) LOGISTIQUE PORTUAIRE ET TRAITEMENT FLUX 287

1. Insuffisance d'equipements de manutention bord ä quai 287 2. Les consequences de l'insuffisance des equipements portuaires 301

III) DES CONDITIONS DE SECURITE PEU FAVORABLES A LA GESTION EFFICACE DES PORTS COMMERCIAUX GABONAIS 303 A) ETAT DES LIEUX DES AIDES Ä LA NAVIGATION DANS LES PORTS GABONAIS 303

1. Une signalisation defaillante dans les ports gabonais 304 2. L'insecurite dans les ports du Gabon : le cas d'Owendo 314 3. Gestion de la securite du navire et de sa cargaison dans les ports du Gabon 319

B) MIEUX REPONDRE AUX ENJEUX DE LA SECURITE DANS LES PORTS DU GABON 329

1. Les autorites chargees de la securite et de la police dans les ports 330 2. Developper la communication pour ameliorer les resultats 333

IV) AMELIORER LA GESTION DES PORTS GABONAIS 335 A. LES CONSTATS 336

1. Ressources humaines peu qualifiees, competences peu organisees 336 2. Des installations portuaires insuffisantes ou degradees 340 3. Strategie commerciale insuffisante 342

B) LES PRECONISATIONS 342 1. Reconsiderer les services rendus ä la clientele 342 2. Une administration ä rentabiliser 345 3. Ameliorer les infrastructures 346

C) LA PRIVATISATION A-T-ELLE CREE UNE NOUVELLE DYNAMIQUE ? 352

1. Les organismes portuaires 354 2. Vers une nouvelle politique maritime 362

Chapitre VI

LA LOGISTIQUE DES PORTS GABONAIS ET LE PROBLEME DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORTS TERRESTRES EN AMONT : L'EXEMPLE D'OWENDO 369

I) DES PORTS QUASI-INSULAIRES RELIES PAR UNE ROUTE ETROITE ETENGORGEE 370 A) UN PAYS SOUS - EQUIPE ET FAIBLEMENT MAILLE 370

1. Les routes nationales 375 2. Les routes departementales et locales 375 3. Un deficit d'amenagement global 379

610

4. Les contraintes naturelles et leur impact sur la construction des infrastructures de transport 393

B) UN MANQUE DE COORD1NATION 395 1. Une utilisation eparse des ressources financieres 395 2. Des routes de mauvaise qualite 401 3. Un cadre institutionnel peu favorable ä une gestion rigoureuse et ä un entretien efficace des routes gabonaises 402 4. Le probleme de l'insecurite mutiere 410 5. Organisation du transport mutier et mauvaise qualite de l'offre de Service au Gabon 416

II) LE CHEM1N DE FER GABONAIS: UNE INFRASTRUCTURE COUTEUSE ET PEU RENTABLE 419 A) LE TRANSGABONAIS 419

1. General ites 419 2. Caracteristiques techniques du chemin de fer 422 3. L'amenagement du chemin de fer et son impact 423

B) ORGANISATION ET GESTION DU SECTEUR FERROVIAIRE 430 1. La gestion du secteur 430 2. Une restructuration du secteur ferroviaire manquee 434

III) LES TRANSPORTS FLUVIO - LAGUNAIRE ET PAR CABOTAGE : UNE ALTERNATIVE A LA FAIBLESSE DES COMMUNICATIONS TERRESTRES 436 A) LES CONDITIONS DE LA NAVIGATION 436

1. Le reseau de navigation interieur 436 2. L'insufTisance de developpement du secteur fluvial et maritime 439 3. Developper le trafic fluvial 446

B) LE CABOTAGE SOUS - REGIONAL : UN AXE « PORTEUR » A DOMINANTE ECONOMIQUE 448

1. General ites 448

Partie III

STRATEGIE DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION PORTUAIRE AU GABON 453

Chapitre VII

LA COMMUNICATION DE LINFORMATION DANS LES PORTS DU GABON 455

1) SITUATION DES OUTILS DE L'INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION DANS L'EXPLOITATION ET LA GESTION DES PORTS GABONAIS 456 A) OUTILS DE L'INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION : DEVELOPPEMENT ET PRATIQUE INSUFFISANTE DANS LES ORGANISMES PUBLICS ET PRIVES CHARGES DE LA GESTION PORTUAIRE 456

611

1. Un equipement embryonnaire dans les organismes publics en Charge de la gestion portuaire 457 2. SIGEPRAG: un clivage social dans l'acces au materiel de communication et ä Pinformation 459 3. Les freins au developpement des moyens modernes de communication appliquee ä la logistigue portuaire 462

B. FAIBLESSE DES RESEAUX DE COMMUNICATION 464 1. Des informations peu fiables 464 2. Peu de collaboration entre les differentes administrations publiques operant dans les ports gabonais 465

II) ORGANISATION DE L'ESCALE : UNE MOBILISATION DE SERVICE IMPARFAITE 466 A) L'ESCALE D'UN NAVIRE DANS LES PORTS GABONAIS 467

1. Les procedures d'entree au Port de commerce d'Owendo 467 2. La declaration du navire 468 3. Automation d'entree et mise ä quai du navire 479 4. Le ddpart du navire 493

B) LE PROCESSUS DE SUIVI DES FORMALITES DOUANIERES DANS LES PORTS DU GABON 494

1. Les modalites de dedouanement dans les ports gabonais 495 2. La declaration en douane et ses differents niveaux d'Operations 504 3. L'enlevement des marchandises 513 4. Les autres formalites liees au passage portuaire 524

C) LA SAISIE DES INFORMATIONS LE LONG DE LA CHAINE LOGISTIQUE PORTUAIRE: LES CAS DES SYSTEMES INFORMATIQUES DOUANIER ET DE SIGEPRAG 524

1. Le systeme statistique Systeme Informatique Douanier ä Architecture Relationnelle Avancee (SINDARA) 526 2. Du manifeste cargo ä la saisie des informations 527 3. Le systeme informatique de la SIGEPRAG 530

Chapitre VIII

UNE LOGISTIQUE PORTUAIRE FEDERATRICE : UN ATOUT POUR LA PERFORMANCE DES PORTS DU GABON 538

I) ORGANISATION DE LA COMMUNAUTE PORTUAIRE POUR UN MEILLEUR TRAITEMENT DU PASSAGE PORTUAIRE 540 A) LE REGROUPEMENT DES ACTEURS PRENANT EN CHARGE LE TRANSIT PORTUAIRE: UN ATOUT POUR FACILITER LA TRANSPORTABILITE DES INFORMATIONS 540

1. Creer une communaute portuaire 540 2. Le « guichet unique », un facteur de facilitation des procedures de transit

541 B) MAITRISER LES FLUX D'INFORMATION POUR ASSURER UNE MEILLEURE COORDINATION DES ACTIVITES 552

1. Decloisonner pour une efficacite globale des ports gabonais 553

612

2. Developper les applications collaboratives pour maitriser la chaine logistique globale 559 3. Developper des systemes decisionnels 561

CONCLUSION GENERALE 563

BIBLIOGRAPHIE 573

TABLE DES ILLUSTRATIONS 599

ABREVIATIONS 605

613