environnement post-conflit et intervention des organismes d’aide des nations unies entre aide...
TRANSCRIPT
ENVIRONNEMENT POST-CONFLIT ET INTERVENTION DES
ORGANISMES D’AIDE DES NATIONS UNIES
Entre aide d’urgence et aide au développement : la transition
Urgence Développement
Contexte d’intervention Crise aiguë / chronique et/ou dans des zones d’insécurité
Situations de post-conflit et/ou de crise structurelle
Durée d’action Actions à court ou moyen terme Programme à long terme
Type d’action Sauver des vies ou réduire les vulnérabilités - satisfaction des besoins primaires
Réduction de la pauvreté , développement - satisfaction des besoins primaires et secondaires
Rapport au gouvernement Faible implication des autorités Prise en compte de l’objectif du gouvernement
Rapport aux ONG locales Partenariat opérationnel Partenariat et renforcement des capacités
Réhabilitation d’infrastructures
Matériaux semi-durables Matériaux durables
Financement Public et des bailleurs de fonds humanitaires
Public et les agences de coopération technique
Logique d’intervention dans l’humanitaire
Entre l’urgence humanitaire et le développement: le relèvement précoce (Phase de transition)
Zone deconflit
RELEVEMENT PRECOCE
CRISES AIGUËSURGENCES HUMANITAIRES(actions ponctuelles multi-sectorielles)
Déplacés /populationsvulnérables
Mécanismes deréponse rapide
Activités financées dans le PAH
Approche au développement
Aide au développement
CRISE CHRONIQUEASSISTANCEHUMANITAIRE(activités sectoriellesciblées aux plus vulnérables)
Zones oubliéesdepuis la guerre
Zones nouvellement accessibles
Epidémies / catastrophes naturelles
Zone de transition entre l’action humanitaire et l’aide au développement
SITUATIONPOST-CONFLIT
RELEVEMENT COMMUNAUTAIRE
Synthèse sur la sécurité humaine
Focus•Individus•Communautés•Etats
Principes de base1. People – centered2. Inter-connected3. Comprehensive/
Multidimensional4. Context –specific5. Preventive
Stratégies•Protection•Empowerment
Composante de la sécurité humaine
1. Economique2. Alimentaire3. Liées à la santé4. Environnemental5. Personnel6. Communautaire7. Politique
Les trois principales sphères d’action et les modes d’action
La protection, un guide ALNAP pour les organisations humanitaires Hugo Slim et Andrew Bonwick, 2005, p.43, 81
Dénonciation
Mobilisation
Persuasion
Substitution
Renforcement des capacités
Exemple de réponse Intégrée à l’Est de la RDC (Ituri)
Projet conjoint des Nations Unies Autonomisation Communautaire et
Consolidation de la Paix en Ituri (ACCPI) Ituri – République Démocratique du Congo
Financement Pool Fund
Objectifs du pool fund:
• Vise à soutenir la mise en œuvre des stratégies humanitaires définies dans le PAH
• Sous la responsabilité du coordinateur humanitaire
• Plus importante source de financement des projets du PAH
Pool fund : Fonds commun au niveau des pays post- conflit en soutien du PAH, établi par les bailleurs
dans le cadre de la réforme humanitaire (CH, cluster, financement, partenariat)
Objectifs du projet conjoint ACCPI
Restaurer les moyens de subsistance et des actifs sociaux productifs en se concentrant sur le renforcement individuel pour les mettre à l’abri du besoin
Améliore la fourniture et l'accès aux services sociaux de base, comme la santé, l'éducation et l'eau, en se concentrant sur le renforcement le système gouvernemental responsable de fournir une grande part des bases de construction de la sécurité humaine.
Appuyer les processus de responsabilisation communautaire et promouvoir une culture de coexistence pacifique entre des communautés, en se concentrant sur le renforcement du tissu social nécessaire pour atteindre "la liberté de la crainte ».
Partenaires: PNUD, FAO, UNHCR, UNICEF,
Agence de mise en oeuvre• PNUD: lutte contre la pauvreté, governance • UNICEF – (eau, santé, assainissement, education) • FAO - Agriculture, élévage et AGR• UNHCR: Refugiés, déplacées …
Partenaires directs • MONUC – Etat de droit, Prison• REJUSCO – Accès à la justice et renforcement des capacités de la justice• IOM – Police des frontières, cohesion sociale• Reseau Citoyen/ Citizen Network (RCN) – Conflit de terre• The American Bar Association (ABA): Justice, Etat de droit, VSBG
violence.
L’approche de sécurité communautaire et cohésion sociale
5 Principes 3 étapes
UGANDA
MAMBASA
BUNIA
DJUGU
MAHAGI
ARU
L’approche de sécurité communautaire et cohésion sociale
•Bunia/Sukisa•Kasenyi•Nizi•Fataki•Mahagi
Axe programatique
5 sites pilotes
Une réponse intégrée aux
menaces perçues par la communauté
Contenu de l’interventionCohésion sociale Sécurité physique Conditions d’existence
Gouvernance LocaleRésolution des conflits /capacité & mécanisme de résolution des conflits Dialogue Démocratique
Système de sécuritéJustice
Livelihood /chaîne des valeurs
Prévention des conflits fonciers et tensions intercommunautaires
Appui à la police de proximité/ Etat de droit
Formation technique et professionnelle des jeunes et promotion de l’emploi
Activités sportives, culturelles et artistiques
Désarmement communautaire/Conditions de détention dans les prisons
Activités de revitalisation de l’économie locale
Prise en charge judiciaire et communautaire des victimes de VSBG
Accès aux services sociaux et infrastructures de base
Quelques résultats
Graphique N° 1 et N°2 : Evasions au cours de l’année 2009 et 2010 à Mahagi.
Graphique N°3 et N°4 : Décès survenus au cours de l’année 2009 et 2010
Quelques résultats (Suite)
Construction de six salles de l’ITP NIOKA (Avant et après)
Succès et contraintes
• Avec l’approche intégrée: holistique & multisectoriels
• Avec les mécanismes de mise en œuvre et de suivi –évaluation : pas de modalités parallèles de financement
• Avec les mandats respectifs des agences : plus difficile est la mise en œuvre de l’approche intégrée de protection
• Les interventions précoces : voie plus significativement rentable à gérer
• Avec la participation gouvernementale: Instrumentalisation des interventions
