entrepreneuriat et politique de la ville

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« Entrepreneuriat et

politique de la villeJournée du 5 février 2015, Dijon

Synthèse du cycle d’animation interrégional

Entrepreneuriat et

politique de la ville Journée du 5 février 2015, Dijon

Synthèse du cycle d’animation interrégionalBourgogne / Franche-Comté

Développement Économique Urbain

Entrepreneuriat et

» Journée du 5 février 2015, Dijon

Synthèse du cycle d’animation interrégional Comté

Économique Urbain

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Sommaire

INTRODUCTION

Un cycle d’animation autour du développement économique urbain

pourquoi

Une transformation nécessaire à accompagner

Création d’entreprises en Bourgogne

pour agir, un appui conséquent de la Caisse des Dépôts

Une 3° rencontre dédiée à l’entrepreneur

de la politique de la ville

QUELS INGREDIENTS PO

D’ACCOMPAGNEMENT

L’approche et l’accroche

Réunir les forces vives du quartier

FAVORISER L’EMERGENC

L’intercommunalité, pilote du projet politique et de l’animation ter

Adapter le dialogue de gestion entre collectivités et acteurs de

l’accompagnement

CONCLUSION

Synthèse réalisée par Trajectoire

Éditions Trajectoire Ressources Comité de rédaction : Jean

RédactionCrédit photographique

Conception et Impression : Trajectoire RessourcesDépôt légal

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Sommaire

INTRODUCTION................................................................

Un cycle d’animation autour du développement économique urbain

pourquoi ? ................................................................................................

Une transformation nécessaire à accompagner ................................

Création d’entreprises en Bourgogne - Franche-

pour agir, un appui conséquent de la Caisse des Dépôts

Une 3° rencontre dédiée à l’entrepreneuriat au sein des quartiers prioritaires

de la politique de la ville ................................................................

QUELS INGREDIENTS POUR AMORCER UNE RELAT

D’ACCOMPAGNEMENT SEREINE ? ................................................................

L’approche et l’accroche : deux enjeux centraux et préalables

Réunir les forces vives du quartier ................................................................

FAVORISER L’EMERGENCE D’UN ECOSYSTEME LOCAL DE LA CREATION

L’intercommunalité, pilote du projet politique et de l’animation ter

Adapter le dialogue de gestion entre collectivités et acteurs de

l’accompagnement ................................................................

CONCLUSION ................................................................................................

Synthèse réalisée par Trajectoire Ressources, centre de ressources acteurs de la ville

Bourgogne Franche-Comté

Éditions Trajectoire Ressources - Responsable d'édition : Jean-Luc MichaudComité de rédaction : Jean-Luc Michaud, Marie-Laure Beaufils, Maxime Cucherousset

Rédaction : Trajectoire Ressources - Maxime Cucherousset Crédit photographique : Trajectoire Ressources

Conception et Impression : Trajectoire Ressources Dépôt légal : juin 2015 – N° ISBN : 979-10-90774-07-0

Franche-Comté 2

............................................................................ 3

Un cycle d’animation autour du développement économique urbain :

........................................................................ 3

................................................................. 4

-Comté : un levier central

pour agir, un appui conséquent de la Caisse des Dépôts ............................................... 5

iat au sein des quartiers prioritaires

.............................................................................. 5

UR AMORCER UNE RELATION

.............................................. 6

: deux enjeux centraux et préalables .................................... 7

........................................................... 9

CAL DE LA CREATION.............. 10

L’intercommunalité, pilote du projet politique et de l’animation territoriale .......10

Adapter le dialogue de gestion entre collectivités et acteurs de

.....................................................................................13

............................................. 14

Ressources, centre de ressources acteurs de la ville -

Luc Michaud Laure Beaufils, Maxime Cucherousset

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Introduction

Un cycle d’animation autour du développement

urbain

Plusieurs faits

politique de la ville et développement économique

Une m

urb

des Territoires (CGET).

Les Centres de R

les régions. Celle

Bourgogne et

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Introduction

Un cycle d’animation autour du développement

urbain : pourquoi ?

Plusieurs faits saillants fondent l’ambition de renforcer et développer les liens entre

politique de la ville et développement économique :

• Un taux de chômage et une précarité grandissante dans les quartiers, une

cohésion sociale et républicaine mise en cause régulièrement, une défiance

croissante vis-à-vis des institutions.

• Un bouleversement de l’environnement lié au fonctionnement de

l’économie et de l’entreprise : les grilles de lecture

de nouvelles formes d’économies naissent

économie collaborative…) pour lesquelles les notions de territoire

réseaux prennent un sens nouveau.

• Un cloisonnement historique des politiques publiques liées au

développement économique d’une part ; au développement social

urbain d’autre part, caractérisé par des cultures professionnelles différentes,

des ambitions stratégiques et des modes d’actions

davantage connectés.

• Le constat partagé d’un retard pris par la politique de la ville

en compte du développement économique au sein de son

d’action », impliquant l’obligation, pour les no

comporter un axe stratégique dédié à l’emploi et à l’activité économique.

Une mission d’animation nationale, consacré au développement économique

urbain, a été initiée par la Caisse des Dépôts et le Commissariat Général à l’Egalité

des Territoires (CGET).

es Centres de Ressources Politique de la Ville mettent en œuvre cette mission

les régions. Celle-ci est déclinée sous une forme interrégionale

Bourgogne et la Franche-Comté.

Franche-Comté 3

Un cycle d’animation autour du développement économique

de renforcer et développer les liens entre

ne précarité grandissante dans les quartiers, une

sociale et républicaine mise en cause régulièrement, une défiance

lié au fonctionnement de

les grilles de lecture et les repères changent,

les formes d’économies naissent (économie numérique,

pour lesquelles les notions de territoires et de

des politiques publiques liées au

au développement social et

part, caractérisé par des cultures professionnelles différentes,

actions qui gagneraient à être

litique de la ville dans la prise

du développement économique au sein de son « logiciel

impliquant l’obligation, pour les nouveaux contrats de ville, de

un axe stratégique dédié à l’emploi et à l’activité économique.

, consacré au développement économique

le Commissariat Général à l’Egalité

essources Politique de la Ville mettent en œuvre cette mission dans

ous une forme interrégionale concernant la

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Une

Trajectoire Ressources, avec l’appui des directions régionales Bourgogne et Franche

Comté de

interrégional

de 3 ans

La vocation de ce cycle est

qualification co

économique

En fonction des

acteurs du développement social, du dévelop

renouvellement urbain,

création d’activité et d’entreprise

Plusieurs enjeux se retrouvent de manière transversale à chaque rencontre

favor

prenantes concernées

Le cycle d’animation

changement.

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Une transformation nécessaire à accompagner

Trajectoire Ressources, avec l’appui des directions régionales Bourgogne et Franche

Comté de la Caisse des Dépôts, a engagé depuis 201

interrégional dédié au « Développement Economique Urbain

de 3 ans.

La vocation de ce cycle est de permettre la réflexion, les échang

qualification collective concernant la problématique du

économique au sein des quartiers prioritaires de la politique de la ville.

En fonction des sujets, différents acteurs participent aux rencontres organisées

acteurs du développement social, du dévelop

renouvellement urbain, acteurs de l’accompagnement et du financement à la

création d’activité et d’entreprise, entrepreneurs, chambres consulaires, etc.

Plusieurs enjeux se retrouvent de manière transversale à chaque rencontre

avoriser l’apparition et le développement d’une culture commune entre les parties

prenantes concernées par la thématique du développement économique urbain

• favoriser le renforcement ou l’émergence d’un écosystème local de soutien

à la création d’activité et d’entreprise ;

• faire émerger une vision de l’entreprise qui dépasse sa relation à la création

d’emploi ;

• permettre une appropriation des enjeux du développement économique

par les acteurs de terrain (communes, etc.) ;

• remettre le développement économique des quartiers

politique de la ville au cœur des priorités des collectivités

Le cycle d’animation se veut être un véritable outi

changement.

Franche-Comté 4

à accompagner

Trajectoire Ressources, avec l’appui des directions régionales Bourgogne et Franche

la Caisse des Dépôts, a engagé depuis 2013 un cycle d’animation

Développement Economique Urbain », prévu pour une durée

la réflexion, les échanges de pratiques, la

concernant la problématique du développement

es quartiers prioritaires de la politique de la ville.

, différents acteurs participent aux rencontres organisées :

acteurs du développement social, du développement économique, du

’accompagnement et du financement à la

, chambres consulaires, etc.

Plusieurs enjeux se retrouvent de manière transversale à chaque rencontre :

iser l’apparition et le développement d’une culture commune entre les parties

éveloppement économique urbain ;

avoriser le renforcement ou l’émergence d’un écosystème local de soutien

aire émerger une vision de l’entreprise qui dépasse sa relation à la création

ermettre une appropriation des enjeux du développement économique

es quartiers prioritaires de la

politique de la ville au cœur des priorités des collectivités.

un véritable outil pour accompagner au

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Création d’entreprises en Bourgogne

levier centra

des Dépôts

Il existe

termes de création d’entreprises

potentiel évident en termes de création d’

des Dépôts a identifié 3 axes majeurs, en lien avec

collectivités territoriales)

Pour l’ensemble de ces actions, la Caisse des Dépôts s’appuie sur des réseaux

associatifs qui accompagnent les futurs créateurs (BGE, Réseaux France Active,

Initiative France, ADIE, etc.), et mobilise

les so

Une 3° rencontre dédiée à l’entrepreneuriat au sein des

quartiers prioritaires de la politique de la ville

La journée du 5 février 2015

débat

annexe)

Deux familles d’acteurs ont été ciblées pour travailler ces questions

Préalablement à la rencontre, l

centraux

« On recense autant d’envie de créer

des entreprises dans les quartiers

que dans le reste du territoire

français. […]

Les régions Bourgogne et Franche-

Comté sont très peu dynamiques en

termes de création d’entreprises :

pour se rapprocher de la moyenne

nationale (environ 80 créations

d’entreprises pour 10 000 habitants),

les deux régions devraient en

comptabiliser 23 000, soit 6 000 de

plus qu’actuellement. »

Directeur territorial, Caisse des

Dépôts

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Création d’entreprises en Bourgogne -

levier central pour agir, un appui conséquent de la Caisse

des Dépôts

l existe en Bourgogne et en Franche-Comté une réelle marge de progression en

termes de création d’entreprises (voir encadré ci-contre),

potentiel évident en termes de création d’emplois. Autour de cet objectif, la Caisse

des Dépôts a identifié 3 axes majeurs, en lien avec ses partenaires (Etat, Régions,

collectivités territoriales) :

• développer l’entrepreneuriat féminin : l’objectif est de passer de 30% à 40% de créations d’entreprises réalisées par les femmes

• développer l’entrepreneuriat étudiant, à travers notamment un partenariat avec l’enseignement supérieur (ex. création de pôles étudiants pour l’innovation et l’entrepreneuriat) ;

• favoriser la création d’entreprises dans les quartiers prioritaires de la

politique de la ville.

Pour l’ensemble de ces actions, la Caisse des Dépôts s’appuie sur des réseaux

associatifs qui accompagnent les futurs créateurs (BGE, Réseaux France Active,

Initiative France, ADIE, etc.), et mobilise plus de 20 millions d’euros (en 2014) pour

les soutenir et renforcer leurs outils de financement.

Une 3° rencontre dédiée à l’entrepreneuriat au sein des

quartiers prioritaires de la politique de la ville

La journée du 5 février 2015 s’est donné pour objectif de

débat autour des leviers à la création d’activité et d’entreprise

annexe) :

• comment les collectivités territoriales appréhendent la création d’activité et

d’entreprise à travers l’élaboration des futurs contrats de ville

• quels rôles, quelles places occupent les réseaux d’accompagnement à la

création d’activité et d’entreprise au sein des quartiers prioritaires

Deux familles d’acteurs ont été ciblées pour travailler ces questions

• les collectivités concernées par l’élaboration des

• les réseaux d’accompagnement à la création d’act

Préalablement à la rencontre, les acteurs ont repé

centraux pour agir sur le levier de la création d’entreprises au sein des quartiers

• la conception, l’animation, le suivi des politiques publiques territoriales et

nationales liées au développement économique

• la posture, la méthode pour accompagner les porteurs de projets.

Franche-Comté 5

Franche-Comté : un

, un appui conséquent de la Caisse

une réelle marge de progression en

contre), induisant un impact

emplois. Autour de cet objectif, la Caisse

es partenaires (Etat, Régions,

l’objectif est de passer de 30% à rises réalisées par les femmes ;

, à travers notamment un partenariat avec l’enseignement supérieur (ex. création de pôles étudiants

avoriser la création d’entreprises dans les quartiers prioritaires de la

Pour l’ensemble de ces actions, la Caisse des Dépôts s’appuie sur des réseaux

associatifs qui accompagnent les futurs créateurs (BGE, Réseaux France Active,

millions d’euros (en 2014) pour

Une 3° rencontre dédiée à l’entrepreneuriat au sein des

quartiers prioritaires de la politique de la ville

pour objectif de favoriser la réflexion et le

entreprise (voir programme en

omment les collectivités territoriales appréhendent la création d’activité et

l’élaboration des futurs contrats de ville ?

places occupent les réseaux d’accompagnement à la

création d’activité et d’entreprise au sein des quartiers prioritaires ?

Deux familles d’acteurs ont été ciblées pour travailler ces questions :

ation des contrats de ville ;

réseaux d’accompagnement à la création d’activité et d’entreprise.

repéré notamment deux axes

pour agir sur le levier de la création d’entreprises au sein des quartiers :

conception, l’animation, le suivi des politiques publiques territoriales et

nationales liées au développement économique ;

mpagner les porteurs de projets.

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Qu

relation d’accompagnementL’intérêt central de l’accompagnement dans le processus menant vers la réalisation

d’un projet de création d’entreprise ou d’activité est

Cependant, au

de l’accompagnement font face à des problématiques multiples pour mettre en

œuvre leurs dispositifs et actions en direction du public des quartiers prioritair

la politique de la ville.

Comm

projets d’accéder à un accompagnement

Nous proposons ici

favorables à l

formes et de contenus de l’accom

Des

des

être considérés comme faisant

convient de donner à voir et de développer.

Globalement, les acteurs de l’accompagnement prennent la mesure de ces enjeux et

développent des solutions pour y répondre. Leurs témoignages

échanges qui ont sui

structures et aux territoires pour améliorer l’offre globale de l’accompagnement et

mieux répondre aux besoins des porteurs de projets.

Dans ce cadre, l’expérim

construire pour permettre l’apparition et le développement de méthodes nouvelles.

« Une entreprise accompagnée

connait des chances de succès

démultipliées.

Il est important de favoriser l’accès

à cet accompagnement, de

travailler à des initiatives qui « vont

vers » les porteurs de projets et à

l’adaptation des outils aux

publics. »

Directeur, Bourgogne Active

« L’expérimentation doit se réaliser

sur un territoire aux caractéristiques

adaptées – selon le modèle - pour

permettre d’appréhender des

indicateurs de résultats probants et

éventuellement d’essaimer,

supposant d’autre part une bonne

communication entre les acteurs et

les territoires. »

Directeur, Bourgogne Active

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Quels ingrédients pour amorcer une

relation d’accompagnementL’intérêt central de l’accompagnement dans le processus menant vers la réalisation

d’un projet de création d’entreprise ou d’activité est prouvé

Cependant, au-delà d’une présence parfois limitée au sein des quartiers, l

de l’accompagnement font face à des problématiques multiples pour mettre en

œuvre leurs dispositifs et actions en direction du public des quartiers prioritair

la politique de la ville.

omment créer une relation de confiance et donner

projets d’accéder à un accompagnement ?

Nous proposons ici de mettre en perspective un certain nombre

favorables à l’appropriation, par les porteurs de projets

formes et de contenus de l’accompagnement.

es « ingrédients » ont été identifiés pendant la journée

s acteurs jouant un rôle direct ou indirect dans « l’écosystème local

être considérés comme faisant partie intégrante d’une culture commune q

convient de donner à voir et de développer.

Globalement, les acteurs de l’accompagnement prennent la mesure de ces enjeux et

développent des solutions pour y répondre. Leurs témoignages

échanges qui ont suivi donnent à voir un panel de

structures et aux territoires pour améliorer l’offre globale de l’accompagnement et

mieux répondre aux besoins des porteurs de projets.

Dans ce cadre, l’expérimentation peut être un levier intéressant à

construire pour permettre l’apparition et le développement de méthodes nouvelles.

Franche-Comté 6

amorcer une

relation d’accompagnement sereine ? L’intérêt central de l’accompagnement dans le processus menant vers la réalisation

prouvé.

delà d’une présence parfois limitée au sein des quartiers, les acteurs

de l’accompagnement font face à des problématiques multiples pour mettre en

œuvre leurs dispositifs et actions en direction du public des quartiers prioritaires de

ent créer une relation de confiance et donner envie aux porteurs de

de mettre en perspective un certain nombre d’éléments

es porteurs de projets des quartiers prioritaires, de

pendant la journée ; ils concernent l’ensemble

l’écosystème local », et peuvent

rante d’une culture commune qu’il

Globalement, les acteurs de l’accompagnement prennent la mesure de ces enjeux et

développent des solutions pour y répondre. Leurs témoignages ainsi que les

possibilités qui s’offrent aux

structures et aux territoires pour améliorer l’offre globale de l’accompagnement et

entation peut être un levier intéressant à imaginer et à

construire pour permettre l’apparition et le développement de méthodes nouvelles.

Trajectoire Ressourceswww.ressources

L’approche et l’accroche

préalables

Dans des quartiers où l

importante de la population, où les institutions son

défiées

de

professionnels de l’accomp

réelle

On constate

qui en sont au stade de l’idée ou plus avancés, remettant en cause la possibilité

même

Nous proposons ici de

Bourgogne Active, visant à mieux comprendre les causes de cette situation et à

identifier d’éventuelles

Ce diagnostic semble impliquer la nécessité, pour les acteurs de l’accompagnement,

d’être en capacité de

le but d’y parvenir.

« Si nous parvenons à obtenir la

mobilisation des banques pour près

de 90% des projets que nous

décidons de soutenir, nous

constatons qu’un certain nombre de

porteurs décident d’entreprendre

sans les financements nécessaires,

faute de pouvoir s’adapter à nos

dispositifs et nos méthodologies.

C’est notamment le cas

d’entrepreneurs résidant dans des

quartiers couverts par la politique

de la ville. »

Directeur, Bourgogne Active

Eléments repères

l’accompagnement

Fruit d’un diagnostic interne et de la rencontre d’acteurs de l’entrepreneuriat ou

de l’action so

partagés

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

L’approche et l’accroche : deux enjeux centraux et

préalables

Dans des quartiers où la précarité est une réalité quotidienne pour une partie

importante de la population, où les institutions son

défiées, les enjeux relatifs à la construction d’une relation de

compréhension mutuelle entre les porteurs de projets d’une part, les

professionnels de l’accompagnement d’autre part correspond à une

réelle, qui fait figure de préalable indispensable.

n constate en effet une difficulté des acteurs à approcher les porteurs de projets

qui en sont au stade de l’idée ou plus avancés, remettant en cause la possibilité

même de créer par la suite une relation d’accompagnement durable

Nous proposons ici de prendre appui sur un travail

Bourgogne Active, visant à mieux comprendre les causes de cette situation et à

identifier d’éventuelles bonnes pratiques.

Ce diagnostic semble impliquer la nécessité, pour les acteurs de l’accompagnement,

d’être en capacité de « faire autrement » : quelques « ingrédients

le but d’y parvenir.

Eléments repères - Diagnostic exploratoire

l’accompagnement - Bourgogne Active.

Fruit d’un diagnostic interne et de la rencontre d’acteurs de l’entrepreneuriat ou

de l’action sociale sur les quartiers, les freins suivants ont été

partagés concernant les étapes en amont de l’accompagnement :

1. La majorité des entrepreneurs des quartiers développent leurs projets

sans recourir aux dispositifs traditionnels d’appui à la création

d’entreprise.

2. Les entrepreneurs des quartiers qui se rendent à Bourgogne Active le

font contraints par la nature du projet qui ne peut se concrétiser sans

financement extérieur.

3. Les mieux armés ont construit un projet en en minimisant les conditions

financières de succès, et rencontrent très souvent l’échec

entrepreneurial.

4. Une part importante de ces entrepreneurs n’a pas pris le temps / n’est

pas en capacité de construire un projet suivant les standards du réseau

(méthodologie et contenu).

5. Ils vivent les questionnements des dispositifs comme une remise en

cause de leur démarche et une mise en doute de leurs capacités

6. Les entrepreneurs ont une appréhension face aux acteurs institutionnels

en qui ils n’ont pas confiance, leurs échecs successifs confortent ce

sentiment.

7. La sous - représentation dans les dispositifs et les situations d’échec

constatées ne reflètent pas les potentialités entrepreneuriales des

habitants des quartiers, et notamment des jeunes.

Franche-Comté 7

: deux enjeux centraux et

a précarité est une réalité quotidienne pour une partie

importante de la population, où les institutions sont parfois peu présentes ou

à la construction d’une relation de dialogue, de confiance,

les porteurs de projets d’une part, les

correspond à une problématique

en effet une difficulté des acteurs à approcher les porteurs de projets

qui en sont au stade de l’idée ou plus avancés, remettant en cause la possibilité

uite une relation d’accompagnement durable et productive.

prendre appui sur un travail exploratoire mené par

Bourgogne Active, visant à mieux comprendre les causes de cette situation et à

Ce diagnostic semble impliquer la nécessité, pour les acteurs de l’accompagnement,

ingrédients » sont réunis ici dans

exploratoire sur les freins à

Fruit d’un diagnostic interne et de la rencontre d’acteurs de l’entrepreneuriat ou

ciale sur les quartiers, les freins suivants ont été

concernant les étapes en amont de l’accompagnement :

La majorité des entrepreneurs des quartiers développent leurs projets

sans recourir aux dispositifs traditionnels d’appui à la création

Les entrepreneurs des quartiers qui se rendent à Bourgogne Active le

font contraints par la nature du projet qui ne peut se concrétiser sans

Les mieux armés ont construit un projet en en minimisant les conditions

res de succès, et rencontrent très souvent l’échec

Une part importante de ces entrepreneurs n’a pas pris le temps / n’est

pas en capacité de construire un projet suivant les standards du réseau

uestionnements des dispositifs comme une remise en

cause de leur démarche et une mise en doute de leurs capacités.

Les entrepreneurs ont une appréhension face aux acteurs institutionnels

en qui ils n’ont pas confiance, leurs échecs successifs confortent ce

représentation dans les dispositifs et les situations d’échec

constatées ne reflètent pas les potentialités entrepreneuriales des

habitants des quartiers, et notamment des jeunes.

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Développer un langage et

Pour penser et mettre en œuvre l’accompagnement,

équipes aient connaissance et appréhendent

économiques correspondant aux réa

complexes,

D’autre part, il convient de prendre en compte l’existenc

culturelles.

L’ensemble de ces éléments peuvent

forme

« Aller vers

Des initiatives naissent, p

un porteur de projet, et que de nombreuses personnes, au stade de l’idée ou plus

avancées dans la réflexion, ne franchissent pas la porte des structures existantes,

faute de les connaître, des les

L’objectif est de faire connaître, par une entrée concrète

autour d’un projet de création par exemple

une présence dans l’espace public ou à l’intérieur d’espaces pratiqués p

habitants

Une relation de proximité

L’existence, au sein du quartier, d’un lieu de proximité, accueillant, accessible à tous

et identifié comme ressource

correspond à un ancrage territorial et à la volonté de la structure en place de réa

un travail de réseau avec

entreprises, etc.).

L’exemple du Cités

du quartier

l’espace est identifié et utilisé

par une approche de l’accompagnement réhumanisée

gens viennent voir, c’est Hinda

Les pairs et les relais, prescripteurs potentiels

Plusieurs acteurs ont souligné

informellement

se développer

« parrainage

« Pour aller dans les quartiers, il

faut comprendre : quels sont les

repères du porteur de projet, son

langage, qu’est ce que veut dire la

précarité ? »

Directeur régional, ADIE

« Le développement dans les

quartiers passe par le bouche à

oreille ; on travaille avec des

personnes que l’on a pu identifier,

financer, accompagner.

C’est en travaillant sur cette relation

de confiance que l’on arrive à ouvrir

des réseaux. »

Directeur régional, ADIE

« Porter la bonne parole de

l’entrepreneuriat auprès de gens

qui en sont au stade de l’idée. »

Directeur, BGE Franche-Comté

« On travaille en interne à mieux

comprendre telle ou telle

communauté que l’on rencontre au

quotidien. »

Directeur régional, ADIE

« Ce n’est pas forcément l’identité

quartier que le professionnel devra

avoir, mais son exigence de

conduire un travail de fond sur les

quartiers. »

Chef de projet CitésLab, Grand

Besançon

Le

L’idée essentielle

d’ «

l’accompagnement,

public.

Cette démarche vise les quartiers prioritaires aussi bien que les territoires ruraux.

Les personnes rencontrées pourront ensuite être orientées vers BGE ou ses

partenaires.

lancement, l’entrée d’environ 800 personnes au sein d’un circuit

d’accompagnement et l’essaimage prévu en Alsace.

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Développer un langage et un environnement commun

our penser et mettre en œuvre l’accompagnement,

équipes aient connaissance et appréhendent la diversité des situations sociales,

économiques correspondant aux réalités des habitants des quartiers. Celles

complexes, ont potentiellement des liens avec la précarité ou l’économie informelle.

D’autre part, il convient de prendre en compte l’existenc

culturelles.

L’ensemble de ces éléments peuvent en effet impacter l’accompagnement dans s

formes et ses contenus.

Aller vers », ou l’importance d’initiatives hors les murs

Des initiatives naissent, prenant en compte le fait que

un porteur de projet, et que de nombreuses personnes, au stade de l’idée ou plus

avancées dans la réflexion, ne franchissent pas la porte des structures existantes,

ute de les connaître, des les identifier ou de se sentir légitime pour le faire

’objectif est de faire connaître, par une entrée concrète

autour d’un projet de création par exemple – la structure d’accompagnement, via

une présence dans l’espace public ou à l’intérieur d’espaces pratiqués p

habitants (ex. place publique, parking, bureau de poste, etc.)

ne relation de proximité et de durée incarnée par un

L’existence, au sein du quartier, d’un lieu de proximité, accueillant, accessible à tous

et identifié comme ressource par les porteurs de projets est un levier

correspond à un ancrage territorial et à la volonté de la structure en place de réa

un travail de réseau avec les partenaires locaux (centres sociaux, mairie, associations,

entreprises, etc.).

L’exemple du CitésLab du Grand Besançon peut l’illustrer

du quartier Planoise, la présence et l’incarnation du dispositif par un chef de

l’espace est identifié et utilisé. Les biais habituels (guichet, anonymat

par une approche de l’accompagnement réhumanisée

gens viennent voir, c’est Hinda ».

Les pairs et les relais, prescripteurs potentiels

Plusieurs acteurs ont souligné l’importance de cette dimension, qui peut s’inscrire

informellement dans une pratique habituelle de la structure

se développer à travers des rencontres, des évènements ou de

parrainage » dans le cadre de l’accompagnement.

bus de la création : « Créaffaire », porté par BGE.

L’idée essentielle de ce projet qui s’est déployé en 2014 sur les deux régions est

« aller vers » les personnes les plus éloignés des réseaux habit

l’accompagnement, avec l’utilisation d’un véhicule accueillant potentiellement du

ublic.

Cette démarche vise les quartiers prioritaires aussi bien que les territoires ruraux.

Les personnes rencontrées pourront ensuite être orientées vers BGE ou ses

partenaires. L’opération porte ses fruits avec notamment, pour 2014, année de son

lancement, l’entrée d’environ 800 personnes au sein d’un circuit

d’accompagnement et l’essaimage prévu en Alsace.

Franche-Comté 8

un environnement commun

our penser et mettre en œuvre l’accompagnement, il semble important que les

la diversité des situations sociales,

lités des habitants des quartiers. Celles-ci,

des liens avec la précarité ou l’économie informelle.

D’autre part, il convient de prendre en compte l’existence de particularités

en effet impacter l’accompagnement dans ses

murs

renant en compte le fait que chacun est potentiellement

un porteur de projet, et que de nombreuses personnes, au stade de l’idée ou plus

avancées dans la réflexion, ne franchissent pas la porte des structures existantes,

e sentir légitime pour le faire.

’objectif est de faire connaître, par une entrée concrète – une première discussion

la structure d’accompagnement, via

une présence dans l’espace public ou à l’intérieur d’espaces pratiqués par les

(ex. place publique, parking, bureau de poste, etc.).

par un professionnel de terrain

L’existence, au sein du quartier, d’un lieu de proximité, accueillant, accessible à tous

les porteurs de projets est un levier constaté. Il

correspond à un ancrage territorial et à la volonté de la structure en place de réaliser

les partenaires locaux (centres sociaux, mairie, associations,

peut l’illustrer : par son ancrage au cœur

incarnation du dispositif par un chef de projet,

guichet, anonymat) sont dépassés

: « Ce n’est pas CitésLab que les

cette dimension, qui peut s’inscrire

dans une pratique habituelle de la structure, comme pour l’ADIE ou

évènements ou des relations type

qui s’est déployé en 2014 sur les deux régions est

» les personnes les plus éloignés des réseaux habituels de

accueillant potentiellement du

Cette démarche vise les quartiers prioritaires aussi bien que les territoires ruraux.

Les personnes rencontrées pourront ensuite être orientées vers BGE ou ses

porte ses fruits avec notamment, pour 2014, année de son

lancement, l’entrée d’environ 800 personnes au sein d’un circuit

Trajectoire Ressourceswww.ressources

D’autre part, il est à prendre en compte que le bouche à oreille, considéré par

certains comme le «

pas négliger, en vue de faire connaître les services existants.

Parier sur la réussite

La posture habituelle de l’accompagnement questionne la démarche de création en

mettant en lumière les freins

rencontrer

pour le porte

Bourgogne Active a décid

contrepied

potentielle du projet

jusqu’à preuve du contraire, le porteur peut réussir.

Réunir les

Les participants ont partagé le constat que la création d’entreprise, dans les

quartiers, ne concerne pas exclusivement les réseaux d’accompagnement, mais

touche en réalité un ensemble large de structures et relais, qui peuvent à un

moment ou à un autre jo

L’exemple des initiatives

rôle central de l’insta

indispensables à réali

Il semble que l’ensemble des acteurs en contact avec le public soient concernés,

dans le sens ou ils partagent potentiellement avec les habitants des éléments

d’information, de compréhension, de lecture lié

d’entreprise

Dans un premier temps,

professionnelles ou citoyennes,

probléma

« On a spécialisé un chargé de

mission chez nous pour dire tout ce

qui est positif. On favorise ainsi le

changement de posture. »

Directeur, Bourgogne Active

« Une place centrale serait à

accorder aux relais humains, qui

peuvent être mobilisés pour

s’adresser à des publics pour lesquels

la communication institutionnelle

ne fonctionne pas toujours. »

Contribution de l’atelier

« Comment j’optimise l’efficacité

de ma collectivité ? »

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

D’autre part, il est à prendre en compte que le bouche à oreille, considéré par

certains comme le « meilleur moyen de toucher les publics

pas négliger, en vue de faire connaître les services existants.

Parier sur la réussite

La posture habituelle de l’accompagnement questionne la démarche de création en

mettant en lumière les freins et les difficultés au succès que le porteur pourrait

rencontrer ; une forme de prudence et de prévenance qui peut parfois apparaître

pour le porteur comme une mise en doute de ses capacités.

Bourgogne Active a décidé, à travers l’expérimentation conduite,

contrepied en valorisant en premier lieu les éléments favorables à une réussite

potentielle du projet. Cette posture induit l’idée d’une

jusqu’à preuve du contraire, le porteur peut réussir.

Réunir les forces vives du quartier Les participants ont partagé le constat que la création d’entreprise, dans les

quartiers, ne concerne pas exclusivement les réseaux d’accompagnement, mais

touche en réalité un ensemble large de structures et relais, qui peuvent à un

moment ou à un autre jouer un rôle clé pendant le parcours de l’entrep

L’exemple des initiatives « hors les murs », l’importance du travail de prescription, le

rôle central de l’installation d’une relation de confiance illustrent très bien les liens

indispensables à réaliser avec l’ensemble des forces vives du

l semble que l’ensemble des acteurs en contact avec le public soient concernés,

dans le sens ou ils partagent potentiellement avec les habitants des éléments

d’information, de compréhension, de lecture liés à la dém

d’entreprise :

• les services de la commune à travers notamment les agents de proximité et

de développement social ;

• les bailleurs sociaux, par l’intermédiaire des professionnels de proximité

(gardiens d’immeubles, agent de développement social,

réseaux informels ;

• les centres sociaux, MJC, régies de quartier, associations (sport, loisirs,

action sociale, etc.) ;

• les porteurs de projet ayant bénéficié antérieurement d’un

accompagnement, dans la logique du parrainage

• les entreprises et forces économiques du territoire

• l’ensemble des habitants et des générations, via le bouche à oreille,

induisant un lien potentiel avec les éventuelles instances de participation,

type « conseils citoyens » ;

• les acteurs de l’insertion et de l’orientation (Insertion par l’Activité

Economique, Mission Locale, école de la 2° chance…)

Dans un premier temps, les acteurs du quartier, dans la diversité de leurs cultures

professionnelles ou citoyennes, pourraient partager notamment, autour de la

problématique de la création d’activité et d’entreprise :

• un langage et des objectifs communs ;

• des éléments d’informations et d’enjeux ;

• des temps de qualification collective.

Franche-Comté 9

D’autre part, il est à prendre en compte que le bouche à oreille, considéré par

meilleur moyen de toucher les publics », est un levier porteur, à ne

pas négliger, en vue de faire connaître les services existants.

La posture habituelle de l’accompagnement questionne la démarche de création en

au succès que le porteur pourrait

; une forme de prudence et de prévenance qui peut parfois apparaître

ur comme une mise en doute de ses capacités.

, à travers l’expérimentation conduite, de prendre le

éléments favorables à une réussite

d’une « présomption » de réussite :

Les participants ont partagé le constat que la création d’entreprise, dans les

quartiers, ne concerne pas exclusivement les réseaux d’accompagnement, mais

touche en réalité un ensemble large de structures et relais, qui peuvent à un

pendant le parcours de l’entrepreneur.

, l’importance du travail de prescription, le

ation d’une relation de confiance illustrent très bien les liens

ser avec l’ensemble des forces vives du quartier.

l semble que l’ensemble des acteurs en contact avec le public soient concernés,

dans le sens ou ils partagent potentiellement avec les habitants des éléments

s à la démarche de création

à travers notamment les agents de proximité et

es bailleurs sociaux, par l’intermédiaire des professionnels de proximité

loppement social, etc.) ou des

es centres sociaux, MJC, régies de quartier, associations (sport, loisirs,

es porteurs de projet ayant bénéficié antérieurement d’un

, dans la logique du parrainage ;

es entreprises et forces économiques du territoire ;

’ensemble des habitants et des générations, via le bouche à oreille,

induisant un lien potentiel avec les éventuelles instances de participation,

tion et de l’orientation (Insertion par l’Activité

Economique, Mission Locale, école de la 2° chance…).

, dans la diversité de leurs cultures

pourraient partager notamment, autour de la

:

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Favoriser l’émergence d’un éco

localLes participants à la journée du 5 février ont mis en exergue l’importance de réunir

les acteurs d’un même territoire autour de la problématique de la création

d’entreprise

Dans ce cadre, le rôle central des collectivités territoriales pour porter l’animation

territoriale et partager un proje

L’intercommunalité

l’animation

Les réalités territoriales

Com

territoriale

Le niveau intercommunal tend ainsi à s’imposer dans le pilotage, non seulement

contractuel mais effectif, des questions relatives au développement économique

dans le cadre des prochains contrats de ville.

d’enjeux ont été i

Favoriser u

des dynamiques

La nécessité

prospective a été soulignée.

obligatoirement différenciée selon les caractéristiques des territoires

d’emploi, culture…

D’au

partenaires concernés permettrait d’appréhender des points de vues, des enjeux

différents et de

développement social, du renouvellement urbain, du déve

chambres consulaires

Il s’agit

potentiels du territoire

globalement la problématique du développement économique.

« Ainsi, il ne semble pas exister de

« recettes miracles », mais des

orientation stratégiques à

construire « sur mesure », pendant

l’élaboration du contrat de ville en

lien avec un travail de diagnostic

préalable, puis tout au long du

programme par un travail de

prospective. »

Contribution du groupe

« Qu’est ce que j’intègre dans

mon contrat de ville concernant

la création d’activité et

d’entreprise ? »

« On pourrait, par exemple,

organiser une rencontre annuelle

entre les collectivités et les

partenaires de la création (co-

financeurs, Caisse des Dépôts,

opérateurs…) »

Contribution du groupe

« Qu’est ce que j’intègre dans

mon contrat de ville concernant

la création d’activité et

d’entreprise ? »

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

avoriser l’émergence d’un éco

local de la création Les participants à la journée du 5 février ont mis en exergue l’importance de réunir

les acteurs d’un même territoire autour de la problématique de la création

d’entreprise, et ce notamment à deux niveaux :

• le quartier, échelle de proximité, dont l’animation peut être portée au

niveau communal ;

• l’agglomération, échelle stratégique, pilote du contrat de ville.

Dans ce cadre, le rôle central des collectivités territoriales pour porter l’animation

territoriale et partager un projet de territoire a été soulevé.

’intercommunalité, pilote du projet politique et de

l’animation territoriale

es réalités territoriales et démographiques des régions Bourgogne et Franche

Comté induisent la pertinence de l’échelle intercommunale

territoriale :

• le portage politique des futurs contrats de ville est intercommunal

incarne une stratégie partenariale et des déclinaisons opérationnelles

s’articulent en cohérence sur les différents quartiers

• les réalités liées aux bassins d’emploi et à l’activité économique dépassent

toujours l’échelle du quartier ou de la commune

• sans oublier les enjeux liés à la proximité et à l’accessibilité

maillage territorial cohérent des structures de l’accompagnement

davantage se penser à l’échelle intercommunale qu’à celle de la

ou du quartier.

Le niveau intercommunal tend ainsi à s’imposer dans le pilotage, non seulement

contractuel mais effectif, des questions relatives au développement économique

dans le cadre des prochains contrats de ville. Dans ce

d’enjeux ont été identifiés.

Favoriser une connaissance partagée et suivie des besoins,

des dynamiques du territoire

a nécessité de réaliser un diagnostic de territoire préalable et

prospective a été soulignée. En effet, l’action publique à mettre en œuvre est

obligatoirement différenciée selon les caractéristiques des territoires

d’emploi, culture…

D’autre part, l’intérêt de construire, conduire et partager

partenaires concernés permettrait d’appréhender des points de vues, des enjeux

différents et de participer à la construction d’une « culture commune

développement social, du renouvellement urbain, du déve

chambres consulaires, représentants des entreprises, etc.

Il s’agit, à travers ce travail de diagnostic, d’avoir une vision fine des besoins

potentiels du territoire, concernant la création d’activité et d’entreprise

obalement la problématique du développement économique.

Franche-Comté 10

avoriser l’émergence d’un écosystème

Les participants à la journée du 5 février ont mis en exergue l’importance de réunir

les acteurs d’un même territoire autour de la problématique de la création

, dont l’animation peut être portée au

pilote du contrat de ville.

Dans ce cadre, le rôle central des collectivités territoriales pour porter l’animation

t de territoire a été soulevé.

pilote du projet politique et de

des régions Bourgogne et Franche-

’échelle intercommunale pour porter l’animation

e portage politique des futurs contrats de ville est intercommunal, il

des déclinaisons opérationnelles qui

r les différents quartiers ;

es réalités liées aux bassins d’emploi et à l’activité économique dépassent

ommune ;

et à l’accessibilité, il semble qu’un

des structures de l’accompagnement peut

intercommunale qu’à celle de la commune

Le niveau intercommunal tend ainsi à s’imposer dans le pilotage, non seulement

contractuel mais effectif, des questions relatives au développement économique

Dans ce cadre, un certain nombre

besoins, des opportunités et

de territoire préalable et un travail continu de

En effet, l’action publique à mettre en œuvre est

obligatoirement différenciée selon les caractéristiques des territoires : taille, bassin

partager ce diagnostic avec les

partenaires concernés permettrait d’appréhender des points de vues, des enjeux

culture commune » aux acteurs du

développement social, du renouvellement urbain, du développement économique,

, représentants des entreprises, etc.

d’avoir une vision fine des besoins et des

création d’activité et d’entreprise et plus

obalement la problématique du développement économique.

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Porté par la collectivité, l

permettrait

des informations de chaque famille

communs

diagnostic permette

1.

2.

Impulser un

Les territoires peuvent s’appuyer sur des structures existantes

multiples

La question de l’articulation entre ces ressources exista

quelques pistes sont proposées.

besoins et opportunités quant à l’implantation et à l’articulation

structures

La collectivité i

global, pour impulser les décisions et dynamiques permettant, autant que possible

« Le diagnostic partagé pourrait

être mis en œuvre régulièrement :

simple, peu coûteux, avec le souci

du partage des cultures

professionnelles. »

Contribution de l’atelier

« Comment j’optimise

l’efficacité de ma collectivité ? »

« Comment favoriser la

communication entre les

structures et actions existantes,

au service des porteurs de

projets et du développement

économique ? »

Contribution de l’atelier

« Comment j’optimise

l’efficacité de ma

collectivité ? »

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Porté par la collectivité, la réalisation d’un diagnostic de territoire partagé

permettrait aux différents partenaires de travailler, à partir des préoccupations et

des informations de chaque famille d’acteurs, à établir une vision et des objectifs

communs. Concernant la création d’activité et d’entreprise

diagnostic permette :

En amont (diagnostic) :

• le partage d’un même niveau d’information concernant

o le repérage et l’identification des besoins et opportunités (emplois,

entreprises, marchés, type d’accompagnement

o la présence et le rôle des différentes structures d’accompagnement

à la création d’entreprise et d’activité ;

o le repérage et l’identification des créateurs potentiels

• le partage d’une vision commune des freins et

d’entreprise dans le quartier.

De manière permanente (diagnostic et prospective)

• le suivi collectif des actions mises en œuvre (retour / évaluation)

• l’affichage et la priorisation des objectifs.

Impulser un maillage territorial cohérent

s territoires peuvent s’appuyer sur des structures existantes

multiples ainsi que sur un panel d’évènements dédiés à la création d’entreprise.

La question de l’articulation entre ces ressources exista

quelques pistes sont proposées. Le diagnostic partagé aura permis d’identifier des

besoins et opportunités quant à l’implantation et à l’articulation

structures et services de l’accompagnement.

La collectivité intercommunale semble la mieux placée, avec son point de vue

global, pour impulser les décisions et dynamiques permettant, autant que possible

• l’existence ou/et la pérennisation d’une offre cohérente et diversifiée adaptée aux besoins des porteurs de projetsque « chacun [soit] à la bonne place », et qu’aule porteur trouve la bonne réponse en fonction de ses besoins ;

• l’articulation et le lien entre l’ensemble des servicesexistants qu’ils soient de droit commun ou lville. L’enjeu est de permettre au porteur de projet continuité de son projet, et de « baliser son parcours de création

delà des structures, au-delà des dispositifs • Consolider les réseaux de partenaires.

Franche-Comté 11

a réalisation d’un diagnostic de territoire partagé

aux différents partenaires de travailler, à partir des préoccupations et

d’acteurs, à établir une vision et des objectifs

création d’activité et d’entreprise, il serait pertinent que ce

le partage d’un même niveau d’information concernant :

l’identification des besoins et opportunités (emplois,

, type d’accompagnement) ;

la présence et le rôle des différentes structures d’accompagnement

;

le repérage et l’identification des créateurs potentiels ;

une vision commune des freins et leviers à la création

(diagnostic et prospective) :

le suivi collectif des actions mises en œuvre (retour / évaluation) ;

s territoires peuvent s’appuyer sur des structures existantes, des initiatives

ainsi que sur un panel d’évènements dédiés à la création d’entreprise.

La question de l’articulation entre ces ressources existantes se pose, pour laquelle

Le diagnostic partagé aura permis d’identifier des

besoins et opportunités quant à l’implantation et à l’articulation entre elles des

ntercommunale semble la mieux placée, avec son point de vue

global, pour impulser les décisions et dynamiques permettant, autant que possible :

ne offre cohérente et diversifiée jets : il convient de s’assurer

, et qu’au-delà de l’information, le porteur trouve la bonne réponse en fonction de sa situation et de

l’ensemble des services et structures qu’ils soient de droit commun ou liées à la politique de la

permettre au porteur de projet d’assurer la baliser son parcours de création », au-

;

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Mutualiser

Le partage de l’information et des besoins des porteurs de projets semble être la

première don

communiquer entre elles pour assurer aux porteurs de projets la continuité de leurs

parcours.

D’autre part, les participants ont

être dévelo

Un exemple de maillage territorial

Structures

exhaustive)

Evènements

exhaustive)

« Par exemple, la couveuse

d’entreprise en Bourgogne a été

créée avec une structure juridique,

mais sous traite la partie terrain et

accompagnement aux opérateurs.

Plutôt que dupliquer et de créer une

nouvelle structure, cela peut être

étendu à d’autres territoires »

Contribution du groupe

« Comment j’optimise l’efficacité

de ma collectivité ? »

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Mutualiser

Le partage de l’information et des besoins des porteurs de projets semble être la

première donnée à mutualiser. Elle correspond à la capacité des structures à

communiquer entre elles pour assurer aux porteurs de projets la continuité de leurs

parcours.

D’autre part, les participants ont exprimé l’idée que des

être développées entre opérateurs pour :

• la formation professionnelle des équipes ; • la coordination des actions ; • favoriser une meilleure connaissance réciproque.

Un exemple de maillage territorial : le Pays de Montbéliard.

tructures existantes relatives à la création d’activité et d’entreprise

exhaustive) :

• Une pépinière d’entreprises, en Zone d’Activité, qui héberge de

nombreux porteurs de projets et accueille des permanences (BGE,

Développement 25, Initiative Doubs)

• Une coopérative d’emploi et d’activités (Coopilote), qui portera dans le

futur un centre d’affaires au sein d’un quartier en poli

• IEI -FC (Incubateur d’Entreprises Innovantes Franche

vènements existants relatifs à la création d’activité et d’entreprise

exhaustive) :

• La « Semaine de la création »

• Le Concours « Talents des Cités »

• Le Concours Numérica, orienté vers les entreprises technologiques.

Franche-Comté 12

Le partage de l’information et des besoins des porteurs de projets semble être la

née à mutualiser. Elle correspond à la capacité des structures à

communiquer entre elles pour assurer aux porteurs de projets la continuité de leurs

l’idée que des mutualisations pourraient

favoriser une meilleure connaissance réciproque.

: le Pays de Montbéliard.

création d’activité et d’entreprise (liste non

d’Activité, qui héberge de

nombreux porteurs de projets et accueille des permanences (BGE,

Une coopérative d’emploi et d’activités (Coopilote), qui portera dans le

futur un centre d’affaires au sein d’un quartier en politique de la ville.

FC (Incubateur d’Entreprises Innovantes Franche-Comté).

création d’activité et d’entreprise (liste non

orienté vers les entreprises technologiques.

Trajectoire Ressourceswww.ressources

Adapter le dialogue de gestion entre

de l’accompagnement

Pour élaborer et

choisir de renouveler leur manière d’

les acteurs de l’accompagnem

La partie précédente inclut

possible des partenaires de la création au sein des réflexions

et prospective

Nous proposons ici quelques pistes qui touchent

cont

Identifier un interlocuteur assurant

Les collectivités pourraient identifier

décloisonnement entre les sujets

développement économique, p

caractère transversal paraît indispensable

compréhension et de proximité,

Encourager

Il apparaît nécessaire

dans la durée

d’infléchir les tendances qui freinent la création et

trouver

Introduire des objectifs de réorientation des publics dans les conventions

Les structures sont complémentaires sur les métiers mais restent concurrentes sur

les finance

actions entre eux en faveur d’un parcours de la création induit des réorientations

possibles

l’accompagnement

D’ores et déjà pratiqué par de nombreuses structures

inscrit dans la nouvelle

« Ne pas céder aux « chants des

sirènes » de l’appel à projet, qui

induisent parfois des logiques

antagonistes… ».

Contribution de l’atelier

« Comment j’optimise

l’efficacité de ma collectivité ? »

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Adapter le dialogue de gestion entre collectivités et

de l’accompagnement

Pour élaborer et mettre en œuvre les contrats de ville, les collectivités pourraient

choisir de renouveler leur manière d’appréhender les relations et le dialogue

les acteurs de l’accompagnement.

La partie précédente inclut déjà des éléments qui vont dans ce sens, avec l’inclusion

possible des partenaires de la création au sein des réflexions

et prospective – par exemple.

Nous proposons ici quelques pistes qui touchent aux

contractuels liant les collectivités et les acteurs de l’accompagnement.

Identifier un interlocuteur assurant la transversalité

es collectivités pourraient identifier, en interne, des interlocuteurs qui assurent le

décloisonnement entre les sujets - économie sociale et solidaire (

développement économique, politique de la ville, renouvellement urbain, etc.

caractère transversal paraît indispensable pour dialoguer

compréhension et de proximité, avec les acteurs de l’accompagneme

Encourager les conventions pluriannuelles

apparaît nécessaire d’inscrire les interventions des acteurs de l’accompagnement

dans la durée, pour qu’elles aient des effets pertinents

nfléchir les tendances qui freinent la création et pour que les structures puissent

trouver un mode d’organisation optimal.

Introduire des objectifs de réorientation des publics dans les conventions

es structures sont complémentaires sur les métiers mais restent concurrentes sur

les financements publics. D’autre part, l’importance d’articuler le

actions entre eux en faveur d’un parcours de la création induit des réorientations

possibles et souhaitables d’une structure à une autre au cours de

l’accompagnement.

’ores et déjà pratiqué par de nombreuses structures

inscrit dans la nouvelle contractualisation.

Franche-Comté 13

collectivités et acteurs

mettre en œuvre les contrats de ville, les collectivités pourraient

appréhender les relations et le dialogue avec

déjà des éléments qui vont dans ce sens, avec l’inclusion

possible des partenaires de la création au sein des réflexions – diagnostic préalable

aux aspects gestionnaires et

acteurs de l’accompagnement.

la transversalité

des interlocuteurs qui assurent le

e sociale et solidaire (ESS),

de la ville, renouvellement urbain, etc. - Ce

pour dialoguer, dans une logique de

avec les acteurs de l’accompagnement.

des acteurs de l’accompagnement

es aient des effets pertinents, qu’elles permettent

pour que les structures puissent

Introduire des objectifs de réorientation des publics dans les conventions

es structures sont complémentaires sur les métiers mais restent concurrentes sur

D’autre part, l’importance d’articuler les dispositifs et les

actions entre eux en faveur d’un parcours de la création induit des réorientations

et souhaitables d’une structure à une autre au cours de

’ores et déjà pratiqué par de nombreuses structures, cet objectif pourrait être

Trajectoire Ressourceswww.ressources

ConclusionL’intérêt de conduire une approche territorialisée et endogène du développement

économique.

Jusqu’à maintenant, c’est une conception avant tout exogène du développement

économique

limiter la réponse publique au soutien et à la création de zones industrielles,

artisanales, commerciales, parfois éloignées des lieux d’habitations, dédiées au

automobile

habitants des quartiers en difficulté sociale et économique.

Ces actions, la plupart du temps portées par les développeurs économiques (service

ou direction développement économique) au sein d

lien avec les acteurs de la politique de la ville et les habitants des quartiers étaient

peu ou pas consultés.

Aujourd’hui, la prise de conscience de la nécessité de renverser cette tendance, et

d’ancrer les politiques et l

territoire semble partagée

positionné

L’importance de reconnecter le développement économique

caractérise dans la manière d’appréhender la problématique de la

et d’entreprise

Le développement économique est bien un enjeu pour les contrats de ville

d’inclure cette dimension au sein des priorités de la politique de la ville et de poser

une nouvelle manière de

La journée du 5 février permet de faire émerger un certain nombre de pistes pour la

suite du cycle d’animation

Trajectoire Ressources Synthèse de la journée du 5 février 2015 www.ressources-ville.org Cycle d’animation interrégional Bourgogne- Franche

Développement économique urbain

Conclusion L’intérêt de conduire une approche territorialisée et endogène du développement

économique.

Jusqu’à maintenant, c’est une conception avant tout exogène du développement

économique, « déterritorialisée », qui s’est imposée, avec par exemple le choix de

limiter la réponse publique au soutien et à la création de zones industrielles,

artisanales, commerciales, parfois éloignées des lieux d’habitations, dédiées au

automobile », offrant souvent assez peu d’emplois et d’opportunités pour les

habitants des quartiers en difficulté sociale et économique.

Ces actions, la plupart du temps portées par les développeurs économiques (service

ou direction développement économique) au sein des collectivités, avaient peu de

lien avec les acteurs de la politique de la ville et les habitants des quartiers étaient

peu ou pas consultés.

Aujourd’hui, la prise de conscience de la nécessité de renverser cette tendance, et

d’ancrer les politiques et les actions avec les « ressources et compétences internes

territoire semble partagée : la création d’activité et d’entreprise

positionné au carrefour de l’économie et du social.

L’importance de reconnecter le développement économique

caractérise dans la manière d’appréhender la problématique de la

et d’entreprise à travers plusieurs enjeux :

• une coopération autour d’un « écosystème local d’opérateurs

nécessité d’aller vers les potentiels porteurs de projets, c'est

habitants, d’écouter, de faire autrement dans le mode d’accompagner, de

financer, de dialoguer, etc. ;

• la nécessité de se tourner vers des relais, des intervenants qui ne sont pas toujours des habitués de la chose économique, et peuvfaire barrière ;

• l’importance d’identifier les besoins, les opportunités qui caractérisent chaque territoire. Chacun d’entre eux a ses particularités, ses préoccupations, ses objectifs même s’ils ne sont pas toujours cldéfinis ; il n’existe pas de solutions standards.

Le développement économique est bien un enjeu pour les contrats de ville

d’inclure cette dimension au sein des priorités de la politique de la ville et de poser

une nouvelle manière de regarder et de faire.

La journée du 5 février permet de faire émerger un certain nombre de pistes pour la

suite du cycle d’animation :

• la possibilité et l’intérêt de continuer à partager, avec des acteurs complémentaires, les enjeux liés au développement

• l’importance de maintenir une certaine cadencedémarre, il existe un réel besoin d’un accompagd’échanges ;

• l’intérêt, dès lors que les contrats de ville seront l’occasion d’une journée, les éléments proposés, construits, définis par les collectivités en Bourgogne et en Franchedéveloppement économique.

Franche-Comté 14

L’intérêt de conduire une approche territorialisée et endogène du développement

Jusqu’à maintenant, c’est une conception avant tout exogène du développement

qui s’est imposée, avec par exemple le choix de

limiter la réponse publique au soutien et à la création de zones industrielles,

artisanales, commerciales, parfois éloignées des lieux d’habitations, dédiées au « tout

offrant souvent assez peu d’emplois et d’opportunités pour les

habitants des quartiers en difficulté sociale et économique.

Ces actions, la plupart du temps portées par les développeurs économiques (service

es collectivités, avaient peu de

lien avec les acteurs de la politique de la ville et les habitants des quartiers étaient

Aujourd’hui, la prise de conscience de la nécessité de renverser cette tendance, et

ressources et compétences internes » du

création d’activité et d’entreprise est reconnu comme

L’importance de reconnecter le développement économique au territoire se

caractérise dans la manière d’appréhender la problématique de la création d’activité

écosystème local d’opérateurs », incluant la

els porteurs de projets, c'est-à-dire les

habitants, d’écouter, de faire autrement dans le mode d’accompagner, de

a nécessité de se tourner vers des relais, des intervenants qui ne sont pas économique, et peuvent même parfois

l’importance d’identifier les besoins, les opportunités qui caractérisent chaque territoire. Chacun d’entre eux a ses particularités, ses préoccupations, ses objectifs même s’ils ne sont pas toujours clairement

Le développement économique est bien un enjeu pour les contrats de ville : il s’agit

d’inclure cette dimension au sein des priorités de la politique de la ville et de poser

La journée du 5 février permet de faire émerger un certain nombre de pistes pour la

a possibilité et l’intérêt de continuer à partager, avec des acteurs iés au développement économique ;

’importance de maintenir une certaine cadence : le contrat de ville démarre, il existe un réel besoin d’un accompagnement, d’un espace

’intérêt, dès lors que les contrats de ville seront signés, d’entendre, à ournée, les éléments proposés, construits, définis par les

collectivités en Bourgogne et en Franche-Comté, pour le volet

Trajectoire Ressourceswww.ressources

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Développement économique urbain

Franche-Comté 15

Trajectoire Ressourceswww.ressources

www.ressources

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Développement économique urbain

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Franche-Comté 16