MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL
Gouvernance et stratégie des
organisations
Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme
Nadine Haschar-Noé.
Introduction Complexité de l’organisation du sport Equipements sportifs, aménagement du
territoire et développement local Notions à préciser Exemples travaux de recherche.
1. Les notions d’aménagement et de
territoire: précisions préalables La notion de territoire :
Espace et territoire : l’apport de la géographie sociale
Les significations du territoire Sentiment d’appartenance Dimension politique Aménagement et identité collective Historicité
1. Les notions d’aménagement et de territoire: précisions préalables
La notion d’aménagement Merlin, Choay, 1988 : action volontaire /
pouvoirs publics / planification spatiale / action globale.
Padioleau (1996) : nature politique Le sport : aménagement espaces urbains
et ruraux et médiateur de l’espace en territoire
2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.
Les politiques d’équipements sportifs : entre logique de marché et logique normative. 3 étapes: du privé au public… à un
système « mixte » Conséquences : maillage, diversification
et pilotage par la demande.
2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.
Sport et aménagement de l’espace régional en France Création de la DATAR (1963) Les stations du littoral et du bord de mer :
l’exemple de la côte Aquitaine et Languedoc Roussillon
Stations de ski et aménagement de la montagne
2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.
Développement local et APPN : les tensions à l’œuvre Spatiales : gestion des fréquentations Économiques : pérennité des entreprises Sociales : usages et relations entre les
acteurs. Politiques: superposition des échelles
territoriales
3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.
La multiplication des enjeux 4 processus : instrumentalisation /
contractualisation / « managérialisation » / complexification
Un exemple: le site Cap Découverte à Carmaux.
3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.
Les ruptures et la production « d’innovations » « Naturalisation » des espaces urbains « Artificialisation » des espaces naturels Exemples: stades d’eaux vives, snow park,
via ferrata, parcours acrobatique en forêt, Unité Touristique de Pleine Nature (UTPN), Retrouvance……….
3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.
2 conséquences pour l’aménagement sportif des territoires Produits « hybrides » : culture sportive,
rapport à la nature et modèles de développement
Aménagement sportif intégré et développement « local »
4. L’exemple de deux projets d’aménagement sportifs et touristiques intercommunaux
Publié in Bouchet et Sobry (eds.) 2005.Perspectives théoriques : sociologie
des organisations, de la culture et sociologie politique.
Méthodologie : études de cas, analyse comparative / conjonctures, produits et acteurs.
Conditions favorables: des territoires en déclin
Cas n°1 Cas n° 2
Géographie : - Région Midi Pyrénées - 100 km de la métropole régionale Toulouse- Proximité d’une ville moyenne (13km)- Ensemble de 6 communes - Point de rencontre bassin minier et bassin rural
Géographie : - Région Midi Pyrénées - 100 km de la métropole régionale Toulouse- Proximité de deux villes moyennes (20 km)- Ensemble de 9 communes réparties entre vallée et coteaux
Conditions favorables: des territoires en déclin
Socio-démographie - 6 communes : 18 955 habitants - Déclin démographique depuis 1975 - Baisse démographique 1990-1999 : moins 4,18 % - Soldes naturels et migratoire négatifs- Vieillissement de la population
Socio-démographie. - 9 communes : 7 449 habitants- Déclin démographique depuis 1980- Baisse démographique 1990-1999 : moins 2 % - Faible densité de la population- Vieillissement de la population
Conditions favorables: des territoires en déclin
Economie- Arrêt d’exploitation du bassin minier en 1997, friche industrielle - Taux de chômage supérieur à Région : de 13 % en 1990 à 18 % en 1999- 31 % d’actifs, 54 % de migrations journalières- Agriculture : élevage, céréales- Pas d’activité touristique
Economie :- Taux de chômage (11,5 %) supérieur à Région- Agriculture dominante : vallée (céréale intensive) et coteaux (polyculture, élevage, vigne)- Artisanat et petits commerces locaux : moins 20 % en 10 ans- Amorce d’un développement touristique
Conditions favorables: des territoires en déclin
Politique- Majorité élus socialistes et communistes - Syndicat Intercommunal créé en 1997
Politique- Majorité élus socialistes- Communauté de communes créée en 1993
Dynamique de développement local: re-dynamiser économiquement le territoire et tenir compte de leur «identité ».
Des projets intercommunaux et « spécifiques »
Cas 1 Cas 2
Projet : reconversion d’une friche industrielle en site de loisirs sportifs. - Mine à ciel ouvert (excavation 1200 m de diamètre et 220 mètres de profondeur)- Superficie aménagée : 650 ha et aménagement paysager (plantations) - 4 pôles d’activité : Les sports : activités de glisse (ski, VTT, roller, luge) ; activités ludiques (luge d’été, tyrolienne, ski nautique, baignade, aqualude..) et pratiques de forme Les spectacles : musique, studio, « grands festivals », théâtre de verdure… La mémoire : musée de la mine, exposition de machines La nature : parc botanique décliné en plusieurs « jardins »- Etablissements hôteliers et de restauration- Village loisirs.
Projet : création d’une base touristique et de loisirs sur une retenue d’eau existante en relation avec une implantation industrielle « écologique »- Superficie aménagée : lac (50 ha) et 6 ha alentour (aménagement paysager)- 4 pôles d’activité : Base de loisirs : VTT, Pédalos, piscine ludique, pêche Salle de conférences (500 personnes) Hébergement : habitats légers de loisir, aire de camping car, village vacances. Centre touristique : accueil, restauration, artisanat local.
Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail »
Les acteurs clefs du projet : politique, expert et technicien
Division du « travail » et relations de complémentarité: du politique à l’opérationnel
Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail »
Les conditions d’émergence Le « sauvetage » du territoire Des acteurs « innovants »: l’expertise
comme technologie de la gouvernance Un élu « charismatique » au réseau étendu Légitimité politique et rationalité
économique et technique: la convergence d’intérêts.
Les APSL au service du développement économique et de « l’identité locale »
outils de marketing territorial : « cohérence » et visibilité du projet
Moyen de préserver ou de re-construire un environnement naturel
Vecteurs économiques de développement
Bénéfices symboliques: conflits territorialisés
Conclusion
Rendre visible « l’identité locale » et l’action publique sur le territoire : l’identité comme ressource politique
Redynamiser un territoire en déclin : « identité » comme ressource économique
Mobilisation identitaire comme outil de régulation entre société « globale » et société « locale »
5. L’aménagement du territoire: discours et pratiques d’acteurs.
Les ambiguïtés du discours managérial des collectivités territoriales (Padioleau,1996)
Les évolutions de l’Aménagement du Territoire : 3 périodes
Les figures de l’Etat aménageur « moderniste ».
Conclusion
Valeurs et principes de l’action publique Le « ménagement » du territoire
Durabilité Environnement Echelles d’intervention multiples Orientations et négociations localisées Notion de « gouvernance territoriale ».
De la DATAR à la DIACT1° ministre et mise à disposition
ministère de l’environnement et du DD« Impératif de compétitivité et de
cohésion »: aider, mettre en œuvre et développer les partenariats
Les chantiers en cours.
