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MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL Gouvernance et stratégie des organisations Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme Nadine Haschar-Noé.

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Page 1: MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL Gouvernance et stratégie des organisations Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme Nadine Haschar-Noé

MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL

Gouvernance et stratégie des

organisations

Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme

Nadine Haschar-Noé.

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Introduction Complexité de l’organisation du sport Equipements sportifs, aménagement du

territoire et développement local Notions à préciser Exemples travaux de recherche.

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1. Les notions d’aménagement et de

territoire: précisions préalables La notion de territoire :

Espace et territoire : l’apport de la géographie sociale

Les significations du territoire Sentiment d’appartenance Dimension politique Aménagement et identité collective Historicité

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1. Les notions d’aménagement et de territoire: précisions préalables

La notion d’aménagement Merlin, Choay, 1988 : action volontaire /

pouvoirs publics / planification spatiale / action globale.

Padioleau (1996) : nature politique Le sport : aménagement espaces urbains

et ruraux et médiateur de l’espace en territoire

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2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.

Les politiques d’équipements sportifs : entre logique de marché et logique normative. 3 étapes: du privé au public… à un

système « mixte » Conséquences : maillage, diversification

et pilotage par la demande.

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2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.

Sport et aménagement de l’espace régional en France Création de la DATAR (1963) Les stations du littoral et du bord de mer :

l’exemple de la côte Aquitaine et Languedoc Roussillon

Stations de ski et aménagement de la montagne

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2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.

Développement local et APPN : les tensions à l’œuvre Spatiales : gestion des fréquentations Économiques : pérennité des entreprises Sociales : usages et relations entre les

acteurs. Politiques: superposition des échelles

territoriales

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3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.

La multiplication des enjeux 4 processus : instrumentalisation /

contractualisation / « managérialisation » / complexification

Un exemple: le site Cap Découverte à Carmaux.

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3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.

Les ruptures et la production « d’innovations » « Naturalisation » des espaces urbains « Artificialisation » des espaces naturels Exemples: stades d’eaux vives, snow park,

via ferrata, parcours acrobatique en forêt, Unité Touristique de Pleine Nature (UTPN), Retrouvance……….

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3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.

2 conséquences pour l’aménagement sportif des territoires Produits « hybrides » : culture sportive,

rapport à la nature et modèles de développement

Aménagement sportif intégré et développement « local »

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4. L’exemple de deux projets d’aménagement sportifs et touristiques intercommunaux

Publié in Bouchet et Sobry (eds.) 2005.Perspectives théoriques : sociologie

des organisations, de la culture et sociologie politique.

Méthodologie : études de cas, analyse comparative / conjonctures, produits et acteurs.

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Conditions favorables: des territoires en déclin

 

Cas n°1 Cas n° 2

Géographie : -        Région Midi Pyrénées -        100  km  de  la  métropole régionale Toulouse-        Proximité  d’une  ville moyenne (13km)-        Ensemble de 6 communes -        Point  de  rencontre bassin minier et bassin rural

Géographie : -        Région Midi Pyrénées -        100  km  de  la  métropole régionale Toulouse-        Proximité  de  deux  villes moyennes (20 km)-        Ensemble de 9 communes réparties  entre  vallée  et coteaux

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Conditions favorables: des territoires en déclin

Socio-démographie -        6  communes :  18  955 habitants -        Déclin démographique depuis 1975 -        Baisse démographique 1990-1999 : moins 4,18 % -        Soldes naturels  et migratoire négatifs-        Vieillissement  de  la population

Socio-démographie. -        9  communes :  7  449 habitants-        Déclin démographique depuis 1980-        Baisse démographique 1990-1999 : moins 2 % -        Faible  densité  de  la population-        Vieillissement  de  la population

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Conditions favorables: des territoires en déclin

Economie-        Arrêt  d’exploitation du bassin minier en 1997, friche industrielle -        Taux de chômage supérieur à Région :  de 13 % en 1990 à 18 % en 1999-        31  %  d’actifs,  54  %  de migrations journalières-        Agriculture :  élevage, céréales-        Pas d’activité touristique

Economie :-        Taux  de  chômage  (11,5  %) supérieur à Région-        Agriculture dominante : vallée (céréale  intensive)  et  coteaux (polyculture, élevage, vigne)-        Artisanat et petits commerces locaux : moins 20 % en 10 ans-        Amorce  d’un  développement touristique 

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Conditions favorables: des territoires en déclin

Politique-        Majorité  élus  socialistes  et communistes -        Syndicat  Intercommunal créé en 1997

Politique-        Majorité élus socialistes-        Communauté  de  communes créée en 1993

Dynamique de développement local: re-dynamiser économiquement le territoire et tenir compte de leur «identité ». 

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Des projets intercommunaux et « spécifiques »

Cas 1 Cas 2

Projet :  reconversion  d’une  friche  industrielle en site de loisirs sportifs. -         Mine  à  ciel  ouvert  (excavation  1200  m  de diamètre et 220 mètres de profondeur)-         Superficie  aménagée :  650  ha  et aménagement paysager (plantations) -         4 pôles d’activité :         Les  sports :  activités  de  glisse (ski,  VTT, roller,  luge) ;  activités  ludiques  (luge  d’été, tyrolienne, ski nautique, baignade, aqualude..) et pratiques de forme         Les  spectacles : musique,  studio,  « grands festivals », théâtre de verdure…         La mémoire : musée de la mine, exposition de machines         La  nature :  parc  botanique  décliné  en plusieurs « jardins »-         Etablissements hôteliers et de restauration-         Village loisirs. 

Projet : création d’une base touristique et de loisirs sur une retenue d’eau existante en relation avec une implantation industrielle « écologique »-         Superficie  aménagée :  lac  (50  ha)  et  6  ha alentour (aménagement paysager)-         4 pôles d’activité :         Base  de  loisirs :  VTT,  Pédalos,  piscine ludique, pêche         Salle de conférences (500 personnes)         Hébergement : habitats légers de loisir, aire de camping car, village vacances.         Centre  touristique :  accueil,  restauration, artisanat local. 

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Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail »

Les acteurs clefs du projet : politique, expert et technicien

Division du « travail » et relations de complémentarité: du politique à l’opérationnel

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Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail »

Les conditions d’émergence Le « sauvetage » du territoire Des acteurs « innovants »: l’expertise

comme technologie de la gouvernance Un élu « charismatique » au réseau étendu Légitimité politique et rationalité

économique et technique: la convergence d’intérêts.

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Les APSL au service du développement économique et de « l’identité locale »

outils de marketing territorial : « cohérence » et visibilité du projet

Moyen de préserver ou de re-construire un environnement naturel

Vecteurs économiques de développement

Bénéfices symboliques: conflits territorialisés

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Conclusion

Rendre visible « l’identité locale » et l’action publique sur le territoire : l’identité comme ressource politique

Redynamiser un territoire en déclin : « identité » comme ressource économique

Mobilisation identitaire comme outil de régulation entre société « globale » et société « locale »

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5. L’aménagement du territoire: discours et pratiques d’acteurs.

Les ambiguïtés du discours managérial des collectivités territoriales (Padioleau,1996)

Les évolutions de l’Aménagement du Territoire : 3 périodes

Les figures de l’Etat aménageur « moderniste ».

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Conclusion

Valeurs et principes de l’action publique Le « ménagement » du territoire

Durabilité Environnement Echelles d’intervention multiples Orientations et négociations localisées Notion de « gouvernance territoriale ».

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De la DATAR à la DIACT1° ministre et mise à disposition

ministère de l’environnement et du DD« Impératif de compétitivité et de

cohésion »: aider, mettre en œuvre et développer les partenariats

Les chantiers en cours.