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LE TOURISME VALAISAN________________________

ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES

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ELEMENTS PRESENTES

1. Contexte & vision cantonale

2. Politique du tourisme

3. Structures et tâches

4. Finances

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CONTEXTE

Stratégie économique

Politique du tourisme Politique

régionale

Politique des agglomérations

Globalisation

Environnement concurrentiel

Développement durable

Finances publiques

Situation actuelle

Situation future

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CONTEXTE

Éléments à prendre en compte:

Maintien de la population sur l’ensemble du territoire cantonal

Diversification du tissu économique pour en améliorer la résistance

Soutien aux PME valaisannes Liaison tourisme – agriculture - nature Réformes législatives et institutionnelles Adhésion des communautés locales et régionales

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CONTEXTEexistantes

à créerà im

planter

entreprises

The Ark

Industrie & commerce

Agriculture, tourisme extensif, nature

Tourisme intensif

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CONTEXTE

Transfert de technologie et de savoir dans l’espace rural - Public Management

Transfert de technologie et de savoir dans le tourisme

The Ark (Transfert de technologie et de savoir dans l’industrie)

Instruments

Loi(s) sur l’agriculture et l’espace ruralLoi sur le tourismeLoi sur le tourisme

Loi(s) sur la politique économique

Conditions cadres

Espace rural et périurbain

Centres touristiques de Centres touristiques de montagnemontagne

Villes et agglomérations (centres régionaux) de plaine

Champ d’actions territorial

Agriculture

Tourisme (doux)

Habitat / Artisanat

Parcs naturels

TourismeTourisme

(intensif)(intensif)

Industrie

Technologie

Grandes entreprises

La (nouvelle) politique régionale et la coopération transfrontalière interviennent dans tous les domaines

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CONTEXTE

5

13

18

27

11

7

56

6

3

3

2

1

2

1

4 13

4

33

12

Le tourisme dans l‘arc alpin européenNombre de nuitées hôtelières, en mios, année touristique 2003

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Où se situent les destinations valaisannes au niveau de l‘année touristique ? BAK TOPINDEX® TJ, Etat décembre 2005, moyenne BAK Sample = 3.5 points (part de marché, occupation, chiffre

d’affaires)

1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 5.5 6.0

KleinwalsertalZermatt

AchenseeSchenna

ScuolGröden

Saas-FeeLech-ZürsSt. Moritz

GrindelwaldIschgl

AdelbodenLeukerbad

VerbierGstaad

Flims-Laax-Crans Montana

Chablais-Aletsch

CONTEXTE

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0

20'000

40'000

60'000

80'000

100'000

120'000

140'000

160'000

180'000

1986 1991 1998 2000 2002 2005

Lits hôteliers

Lits chalets/appart.loués

Lits chalets/appart.non-loués

Lits groupes

Les formes d’hébergement en ValaisEvolution du nombre de lits par catégories, 1986 - 2005

CONTEXTE

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4'195.54'006.2 4'337.0 4'322.5 4'260.3

7'516.08'477.7

9'891.2

9'159.29'677.7

8'172.0

11'711.5

13'683.9 13'496.314'213.6

12'556.0 12'432.3

0.0

2'000.0

4'000.0

6'000.0

8'000.0

10'000.0

12'000.0

14'000.0

16'000.0

Nu

ité

es

en

mill

iers

Hôtellerie & établissements de cure Parahôtellerie Total

Les formes d’hébergement en ValaisEvolution du nombre de nuitées, en mios, 1981 - 2005

CONTEXTE

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Les formes d’hébergement en ValaisEvolution du montant de la taxe d’hébergement (part Valais Tourisme), 1998 - 2006

200

400

600

800

1'000

1'200

1'400

1'600

1'800

2'000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

En

mill

iers

de

Fr.

HOTELS CHALETS COLONIES CAMPINGS

CONTEXTE

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Analyse des facteurs de succès du tourisme valaisan (BAK 2005)

Professionnalisation des structures

• La professionnalisation des structures et du management de

destination est indispensable

• Le Valais présente en la matière un retard marqué par rapport à

d‘autres régions de l‘arc alpin

• Les destinations de petite et moyenne taille doivent, en particulier,

plus coopérer, respectivement s‘intégrer dans de plus grandes

destinations

CONTEXTE

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Analyse des facteurs de succès du tourisme valaisan (BAK 2005)

Stratégie de différenciation

• Il faut des stratégies de différenciation à long terme et poursuivies

avec conséquence

• Le Valais peut apprendre des destinations touristiques de l’arc

alpin qui ont du succès

• Cependant, copier ou imiter ce qui réussit n’est pas un gage de

succès assuré…

• Thèmes de différenciation possibles: caractère alpin, proximité du

Lac Léman, Cervin, atmosphère méridionale

CONTEXTE

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Analyse des facteurs de succès du tourisme valaisan (BAK 2005)

Stratégies adéquates de spécialisation et de

diversification de l’offre

• Les grandes destinations valaisannes doivent proposer une offre

aussi variée que possible en été et en hiver

• Les petites destinations valaisannes doivent se concentrer sur des

segments de marché spécifiques (p. ex. familles suisses)

• Les destinations de taille moyenne sont confrontées au plus grand

défi, celui de choisir entre spécialisation et diversité de l’offre

CONTEXTE

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• Pourquoi une politique du tourisme ?– 16 mios de nuitées, dont

• 4 mios en hôtellerie• 6 mios en para-hôtellerie• 3 mios en résidences secondaires• 3 mios en famille, chez des proches

– 9 mios hôtes journaliers– 50% CH / 50% étrangers

POLITIQUE DU TOURISME

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• Tendances– Séjours plus fréquents, mais plus courts

(décisions prises tardivement)– Standardisation de l’offre– Optimalisation rapport qualité – prix– Plaisir et authenticité

POLITIQUE DU TOURISME

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• Pourquoi venir en Valais ?– Air pur– Nature intacte– Beaux paysages

Il y a là matière à réflexion…

POLITIQUE DU TOURISME

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• Quelles valeurs de référence ?

a pour but de développer un tourisme de qualité dans le canton, conformément à la loi sur le tourisme.

POLITIQUE DU TOURISME

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• Quelles valeurs de référence ?

Dans ce contexte, les mesures proposées visent essentiellement à augmenter la valeur ajoutée générée par la branche, afin d’améliorer le bien-être de la population.

POLITIQUE DU TOURISME

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Objectif économique:

Augmenter la valeur ajoutée

Objectifs sociaux:

Développer les places de travail dans les zones de montagne et valoriser les acquis culturels

POLITIQUE DU TOURISME

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Objectif environnemental:

Développer une prise de conscience

Objectif qualitatif:

Améliorer continuellement les prestations

Objectif sécuritaire:

Gérer et maîtriser les dangers

POLITIQUE DU TOURISME

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STRUCTURES ET TÂCHES

But de la loi:• Tourisme de qualité, concurrentiel, créateur de

valeur, tenant compte des objectifs du développement durable

• Accent particulier sur les objectifs spécifiques:– Équilibre entre les diverses formes d’hébergement– Qualité du management et de l’accueil– Soutien à la réalisation et la rénovation

d’infrastructures– Publicité coordonnée pour l’ensemble du Valais

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Marque VS

Communauté Info VS

Valais Trourisme

Marketing Clients

Marketing Partenaire

Client

CVCI

CVAEntreprises

EtatCommunes

SD

Groupe-Ments SD

STRUCTURES ET TÂCHES

Situation actuelle

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GAST

Projet de loi

STRUCTURES ET TÂCHES

Société pour la promotion Valais

Association faîtière agriculture

Association faîtière économie

Etat

Assoc. faîtière régions tour.

Prestataires

Régions tour.

Communes

HÔTE

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STRUCTURES ET TÂCHES

Structures politiques - Loi actuelle Structures politiques – Projet de loi

Ca

nto

na

l

Etat• Définir la politique cantonale du tourisme• Favoriser l’équipement et la promotion touristique• Assurer la formation et le perfectionnement• Sensibiliser la population

Etat• Définir la politique cantonale du tourisme• Coordonner la réalisation et la rénovation d’infrastructures• Favoriser l’adaptation du secteur d’hébergement aux besoins du marché• Coordonner la promotion du Valais• Assurer le financement de la politique du tourisme• Adapter l’aménagement du territoire aux besoins touristiques• Assurer la formation de base, promouvoir la formation continue• Encourager la sensibilisation au tourisme

Lo

ca

l

Communes• Elaborer la politique locale du tourisme• Favoriser l’équipement et la promotion touristique• Percevoir les taxes touristiques et en surveiller l’affectation

Communes• Contribuer à la réalisation et à l’entretien des équipements touristiques à caractère local ou régional• Définir sa politique de développement touristique (aménagement du territoire)• Collaborer à la mise en œuvre de la politique cantonale

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STRUCTURES ET TÂCHES

Structures touristiques - Loi actuelle Structures touristiques – Projet de loi

Ca

nto

na

l

Association faîtière• Défendre les intérêts touristiques du canton• Participer à l’élaboration de la politique cantonale du tourisme• Promouvoir le Valais touristique sur le plan national et international

Communauté Information Valais

Non réglé dans la loi, mais fonctionnement effectif• Promouvoir le Valais sur le plan national et international • Coordonner des projets multidisciplinaires (foires, etc.)

Association Marque Valais – Valais Excellence

Non réglé dans la loi, mais fonctionnement effectif• Promouvoir le Valais sur le plan national et international • Créer et gérer une marque unique, selon une systématique y relative• Mettre en place un système de management de la qualité

Société pour la promotion du Valais• Promouvoir le Valais (touristique, agricole, économique) sur le plan national et international• Créer et gérer une marque unique, selon une systématique y relative• Coordonner des projets multidisciplinaires (foires, etc.)•Assurer le développement de systèmes de service et de distribution informatiques• Mettre en place un système de management de la qualité

Association faîtière des régions touristiques• Assurer la coordination entre les régions touristiques• Assurer la coordination avec les organismes touristiques nationaux et internationaux• Conseiller l’Etat en matière touristique• Participer à l’élaboration de la politique cantonale du tourisme• Collecter et analyser les données du marché touristique

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STRUCTURES ET TÂCHES

Structures touristiques - Loi actuelle Structures touristiques – Projet de loi

Ré

gio

na

l

DestinationNon réglé dans la loi, mais fonctionnement effectif

• Promouvoir la destination touristique sur le plan national et international• Coordonner l’offre touristique

Région touristique• Répartir les tâches en son sein et entre les sites touristiques• Elaborer une conception directrice pour la région et y adapter son activité• Favoriser le management de la qualité• Créer et proposer les offres touristiques de la région• Promouvoir les offres touristiques de la région en collaboration avec la société pour la promotion Valais• Assurer l’information et l’accueil au niveau local en collaboration avec les acteurs touristiques• Coordonner l’animation au niveau régional

Lo

ca

l

Société de développement• Défendre les intérêts du tourisme local• Assurer l’information, l’animation et la promotion du tourisme local

Non réglé dans la loi, mais fonctionnement effectif•Assurer l’information, l’accueil et l’animation au niveau local en collaboration avec la région

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STRUCTURES ET TÂCHES

• Région touristique :– Entité territoriale dont la capacité

d’hébergement, l’offre en équipements et en produits, permettent d’appliquer une action touristique concertée et de se profiler sur les marchés

– Au maximum 9, qui peuvent également être intercantonales

– Critères: 1,5 mio de nuitées, au moins une marque, au moins 5 mios de budget

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FINANCES

Besoins (ex. remontées mécaniques) :– Taux d’investissement annuel nécessaire

sur la durée: 100’000’000.-– Investissement annuel moyen 2000 – 2004:

75’000’000.-

– Besoin de rattrapage: 25’000’000.-

Soit un investissement annuel moyen pour les 8 prochaines années: 125’000’000.-

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FINANCES

Financement (ex. remontées mécaniques) :– Cash-flow: 63’000’000.-– Augmentations capital-actions:

10’000’000.-

– Emprunts bancaires: 32’000’000.-– LIM fédérale: 10’000’000.-– LIM cantonale: 10’000’000.-

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FINANCES

Question:

En fonction des besoins, comment en assurer le financement ?

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FINANCES

Pistes de réflexions:• Maintien ou non des taxes existantes• Elargissement de la taxe de promotion

touristique communale à l’ensemble du canton• Budget ordinaire de l’Etat• Taxe sur les résidences secondaires• Taxation des transactions immobilières• …

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FINANCES

Loi actuelle Projet de loi

Hô

te

Taxe de séjour• Payée par les hôtes quel que soit leur mode d’hébergement• Forfait pour les propriétaires, pour autant qu’ils utilisent leur bien• Maximum: 2,50 par nuitée• Difficultés d’application et de contrôle• Rentrées estimées: 22 à 23 mios

Taxe de séjour professionnelle (TSpro)• Payée par les hôtes en hôtels, apparthôtels, résidences de tourisme, campings, auberges de jeunesse, cabanes de montagne• Maximum: 8.- par nuitée• Rentrées estimées: 16 mios

Taxe sur les résidences secondaires (TR2)• Payée indirectement par les hôtes, car encaissée auprès de tous les propriétaires de R2• Basée sur le gain réel ou potentiel dû au tourisme• Calculée sur la valeur fiscale• Taux fixé au maximum à 3%0

• Rentrées estimées: 20 mios• Possibilité pour les communes d’introduire sur décision de l’assemblée primaire une taxe de même type

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FINANCES

Loi actuelle Projet de loi

Pro

fes

sio

nn

els

Taxe d’hébergement ou taxe de promotion touristique• Payée par les hébergeurs, respectivement par tous les acteurs tirant un gain direct ou indirect du tourisme• Basée, pour la première sur la nuitée, pour la seconde, sur le chiffre d’affaires ou le nombre de collaborateurs• 0,50 par nuitée• Rentrées estimées: 7 mios

Taxe de de promotion touristique (TPT)• Payée par tous les acteurs tirant un gain direct ou indirect du tourisme• Basée sur le chiffre d’affaires ou le nombre de collaborateurs• Taxe d’hébergement de 0,50 par nuitée, là où la TPT n’est pas introduite• Rentrées estimées: 8 mios

Montant de substitution (MS)• Prélevé sur le budget ordinaire d’une commune désirant faire partie d’une région touristique sans introduire la TPT• Calculé en fonction du nombre d’habitants• Rentrées estimée: 6 mios

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FINANCES

Impôt sur les transactions des résidences secondaires :

• Introduit sur décision des communes

• A condition que la commune soit membre d’une région touristique

• Au maximum 5% du prix de vente contractuel d’une résidence secondaire

• Montant dû par le vendeur

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FINANCES

• Aides financières publiques:– Par le fonds général pour l’équipement– Promouvoir la construction et la rénovation

de structures d’hébergement exploitées professionnellement

– Soutien direct à des manifestations, projets, études dont les enjeux touristiques sont importants, par le biais du budget ordinaire

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Taxe de séjour et d’héber-gement

(1’000 établissements)

Env. 16 mios*

Taxe sur les résidences

secondaires

(80’000 résidences)

Env. 20 mios*

Taxe de promotion touristique

(TPT)

(20’000 contribuables)

Env. 8 mios*

Montant de substitution (communes sans TPT)

(100 communes)

Env. 6 mios*

Budget ordinaire Etat du Valais

(estimation sur les besoins)

Env. 30 mios*

Max. 9 régions touristiques

Communes Organisateurs Promotion Valais

Entreprises

< 45 mios* Env. 6 mios* Env. 4 mios* Env. 10 mios* Env. 15 mios*

*Il s’agit de montants estimés sur la base du projet de loi et des éléments actuellement connus. Demeure réservée l’acceptation du montant relevant du budget ordinaire de l’Etat dans le cadre des procédures budgétaires et des décisions du Grand Conseil. Les montants de l’impôt sur les transactions des résidences secondaires et la taxe communale sur ces mêmes résidences secondaires ne peuvent être estimés en l’état.

FINANCES