D’Erasmus à Erasmus pour tous: analyse du chemin parcouru

Anne CorbettVisiting Fellow, European Institute, London School of

Economics and Political ScienceColloque Erasmus: quels enjeux, quel avenir>

IUT2 Grenoble le 30 mai 2013

Les puzzles sur la route - idées etpoids politique

–Comment la mobilité est devenue l’idée phare des programmes européens sur l’éducation–Comment l’éducation/l’enseignement

supérieur a assumé une telle importance politique au sein de l’UE ?

Plan

• 1. Lecture de politologue à travers un modèle du processus politique (political process)

• 2.Erasmus à Erasmus pour tous – contrastes et comparaisons

• 3.Explication des différentes dynamiques et ‘turning points’

• 4.Conclusions

Références• Council Decision of 15 June 1987 adopting the European

Community Action Scheme for the Mobility of University Students (ERASMUS)(87/327/EEC)

• Regulation of the European Parliament and of the Council establishing ERASMUS FOR ALL– Proposal 23.11.2011 COM(2011) 788 final– Debate in Council, Partial agreement ie not taking into account

budget – pending outcome of negotiations on MFF 10.05.2012, – 27.11.2012, EP CULT Vote in committee. First reading/single

reading – Awaiting outcome of trilogue and Plenary session EP– Planned launch 01.01.2014

1.Le traitement d’idées dans le processus politque

Pre-decision process: place of transformation; windows of opportunity

INPUTproblem

INPUTproblem

OUTPUTDecisionOUTPUTDecision

TRANSFORMATIONAgenda setting

Specification of alternativesChoice

POLICY ENTREPRENEURSHIP

TRANSFORMATIONAgenda setting

Specification of alternativesChoice

POLICY ENTREPRENEURSHIP

Pourquoi choisir le modèle Multiple Streams?

• Le modèle Multiple Streams postulent que les dynamiques de problèmes à resoudre, de la définition de solution politique (policy solutions) et des préférences politiques s’évoluent aux rhythmes indépendents jusqu’au moment du choix à présenter pour décision.

• Un rôle clé est joué dans le processus par les entrepreneur politiques (policy entrepreneurs) qui saisissent les ‘windows of opportunity’

Le modèle Multiple Streams: ‘policy windows’ et le PE

PE

CHOI C E

Le modèle Multiple Streams: la ‘political widows et le PE

CHOICE

CHOICE

PE

2.2. D’ Erasmus à Erasmus pour tous

Contrastes et comparaisons• Gros changements: bases juridiques,

enveloppe financières, gouvernance• Continuités dans le changement:

actions et objectifs

3. Explications

• L’importance de l’idée de la mobilité depuis les années 1960 – vision et experience

• Les ‘windows of opportunity’ qui expliquent l’évolution de l’idée et sa transformation politique en Erasmus et Erasmus pour tous

• Policy windows depuis les années 1960s• Political windows depuis les années 1970s

4. Conclusions

• La vie réelle est plus compliquée que le modèle

• Mais ce modèle nous permet de voir :• que les problèmes réflètent leur époque• que le dynamique politique est primordiale

pour que la solution politique ne prenne sa dynamique

Conclusions suite et fin

• que la responsabilité à faire coincider les problèmes, les ‘policy’ solutions et la dynamique politique restent avec des ‘policy entrepreneurs’ en préparant le décision qui devrait être prises par les instiutions appropriés – et démocratiques

• …dont, entre autres, Spinelli , Jones, Sutherland, et les acteurs actuels derrière Erasmus pour tous