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CHRS BALBI

RAPPORT D’ACTIVITE

2011

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RAPPORT D’ACTIVITE CHRS BALBI 2011 -

L’établissement est composé de plusieurs services implantés sur Nice : Des services sociaux éducatifs :

Le DAF : plusieurs actions en vue de l’accompagnement vers l’emploi et l’adaptation à la vie active,

Mosaïque : une action d'accompagnement social et hébergement de familles allocataires du RSA (35 familles), et une structure Multi accueil à caractère social "Les Pitchounets" (17 places),

Le Service Externe : accompagnement social et hébergement des couples sans enfant et des familles avec enfant(s) (121 places en hébergement et 16 en service de suite),

Les Yuccas : accompagnement social et hébergement des femmes isolées (30 places en hébergement et 10 en service de suite),

L'Espace Santé : accompagnement pour la promotion de la santé des publics les plus fragiles,

et un service économat entretien/frais communs dont la mission consiste en l'entretien et les réparations de l'ensemble des appartements de transits, de l'unité de l'hébergement collectif, et des locaux accueillant les activités du CHRS.

La mission du CHRS Balbi est d'aider les personnes à trouver une réponse adaptée à leur

situation, en vue de leur insertion ou réinsertion sociale et (ou) professionnelle par un

accompagnement social global avec ou sans hébergement. Cet accompagnement est

réalisée par des équipes pluridisciplinaires qui interviennent tant au niveau individuel que

familial afin de permettre l'amélioration des conditions matérielles, la mise en œuvre d'une

dynamique personnelle et familiale, et l'accès aux réseaux social et/ou professionnel, aux

dispositifs de droit commun, à un logement.

Les évènements marquants de l’année 2011

L’année 2011 s’est révélée difficile pour l’association et pour l’ensemble des établissements suite aux baisses ou non reconductions de divers financements. Elles se sont traduites par l’arrêt de diverses actions et la suppression de postes, rendant nécessaires des remaniements dans les équipes et engendrant un climat social à la fois complexe et fragile. Le CHRS a été directement impacté et particulièrement en fin d’année 2011 par la mise en œuvre, par le Conseil Général, de marchés publics pour l’accompagnement des allocataires du RSA, en remplacement des conventions annuelles existantes. Le service DAF du CHRS a arrêté donc définitivement le 31 décembre 2011 son action " mobilisation " conduite depuis plusieurs années en faveur des allocataires du RSA et a répondu au marché public afin d'adapter son offre de service aux besoins recensés par le Département. Nous n'avons, cependant, obtenu que l’attribution d’un seul lot sur ce marché public pour lequel nous avions répondu en partenariat avec une autre association niçoise, le CEAS sur l'ensemble des territoires de la ville. Notre participation dans cette action se matérialise par une mise à disposition des professionnels de l’Espace Santé du CHRS au CEAS à compter du 1er janvier 2012 afin, notamment, de permettre l'inscription ou la réinscription des allocataires suivis

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dans les actions de droit commun existantes autour de la santé. Cela se matérialisera par des consultations médicales, des accompagnements physiques de l'infirmière aux rendez-vous médicaux, et la participation des allocataires à des réunions d'information et des sorties organisées par l'espace santé. Nous pourrons, lors de notre prochain rapport d’activité, dresser un bilan qualitatif et quantitatif de cette intervention.

La "Refondation" de la politique d’hébergement et d’accès au logement des personnes défavorisées est engagée maintenant depuis novembre 2009 par le gouvernement et l’une des premières mesures a permis la mise en place dans chaque département d’un Service Intégré de l’Accueil et de l’Orientation (SIAO). Le SIAO 06 a commencé son activité à Nice en mai/juin 2011 avec à la fois une centralisation et une coordination de l’offre et la demande, et une mise en place de groupes de travail techniques - dans lesquelles participent notamment des représentants du CHRS Balbi – destinés à qualifier les demandes. Ce nouveau mode de fonctionnement a supprimé les listes d’attentes qui étaient gérées par notre CHRS et a permis une lisibilité des besoins en termes d’hébergement sur le département. Un autre élément important de cette politique du " Logement d’abord " vise à permettre la

concrétisation, au plan local de la rénovation des relations entre l’État et les associations à

travers notamment deux outils : le dialogue de gestion et la contractualisation. Ces mesures

ont été engagées au cours de l’année 2011 par les représentants de l’état pour l’association

ALC et l’ensemble de ses CHRS et seront reconduites durant l’année à venir.

Quelques données chiffrées pour illustrer cette année 2011

Dans le département, le SIAO a réalisé 224 orientations, dont 38 en CHRS urgence et

insertion. Les chiffres arrêtés au 31 décembre 2011 font état de 34 personnes isolées et de

115 familles toujours en attente d’une place en CHRS insertion…

Le CHRS Balbi a hébergé dans sa structure collective et ses appartements dans le diffus 334

personnes et a permis le relogement de 62 personnes principalement dans le parc social et

de façon anecdotique dans le parc privé ou par l’intermédiaire d’AGIS 06. Nos durées

d’hébergement sont de 20 mois environ pour l’hébergement des familles et de 16 mois pour

les personnes isolées, le frein principal aux sorties étant pour tous le manque de logement

sociaux dans le département.

A ces données s’ajoutent celles des services sans hébergement qui ont accompagné 59

enfants (soit 54 familles pour Les Pitchounets) et 227 adultes dans un suivi orienté vers

l’insertion professionnelle dans toutes ses compositions et vers l’insertion par la santé…

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e DAF propose un accompagnement social vers l’insertion professionnelle de

personnes reconnues en difficulté. Il accueille chaque année près de 140-150

personnes, orientées par les services sociaux ou les services d’ALC

L’accompagnement prend en compte la globalité des personnes et s’appuie sur la mise en

situation par des ateliers d’insertion et des activités de développement personnel.

L’accompagnement social s’appuie sur les "outils "du service :

Les "Ateliers d’insertion": lieux d’observation, ces Ateliers ont pour fonction essentielle de permettre la reprise de confiance en soi et l’acquisition progressive des "pré-requis" nécessaires à l’emploi.

Cava’nett, adaptation à la vie active. Il s’agit d’une activité rémunérée au "pécule" ayant pour objectif d’améliorer notamment l’adaptation à un rythme soutenu d’activité et de mettre l’accent sur la qualité du travail accompli.

Les Ateliers de développement personnel : groupes d’expression, réunions à thèmes, activités de loisirs collectifs et de sorties à l’extérieur, initiation à l’informatique.

Une Action santé, qui constitue un accompagnement social à la santé, grâce au partenariat actif de l’Espace santé du CHRS.

Soutien et écoute psychologique Un pôle d’Insertion Professionnelle qui aide les personnes à réfléchir à un avenir

professionnel et les accompagne dans sa recherche d’emploi.

En 2011, le DAF a accueilli 137 personnes sur l’ensemble des dispositifs qu’il gère et a

enregistré 109 sorties dont les plus importantes ont été pour 44 d'entre elles vers une

dynamique d’insertion professionnelle au sens large (CDI, CDD, chantier d’insertion,

formation professionnelle, inscription pôle emploi) et pour 34 vers la santé.

Les évènements marquants de l’année 2011 Le DAF a dû faire face à une importante baisse des orientations RSA sur ses actions, laquelle

a eu pour conséquence une baisse des financements pour Cavanett. Cela a entrainé, de fait,

une réflexion quant à la survie de ce projet, celle-ci passant par la suppression d’un poste de

moniteur d’atelier et la réaffectation, avec l'accord du Conseil Général, de quatre postes

d’insertion sur l’établissement RéSo à Antibes.

A ces difficultés, s’est rajouté la fin de l'action " mobilisation " au 31 décembre 2011, suite à

la publication par le Conseil Général courant septembre 2011, d'un avis d'appel public à la

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concurrence pour l'ensemble des actions d'accompagnement des allocataires du RSA dont

l'action mobilisation faisait partie.

ALC a fait le choix d'une réponse collective et nous avons élaboré, conjointement avec

d'autres partenaires associatifs, des projets sur 6 des 12 territoires précisés dans l'avis. Le

DAF a ainsi collaboré avec l'association CEAS pour conduire ensemble deux types d'action :

une action généraliste ("plateforme généraliste") axée sur l'insertion professionnelle des

allocataires, et une action spécifique (plateforme renforcée") à destination des allocataires

très éloignés de l'emploi rencontrant des problèmes d'importants problèmes de santé.

Nous n'avons, cependant, obtenu qu'une seule réponse positive qui concernait "la

plateforme renforcée" sur le territoire de Nice Nord. Cette action ne sera cependant pas

conduite par le DAF car elle est dans une dynamique axée sur les problématiques de soins,

qu'ils soient de nature psychologiques ou physiques et nous avons construit un projet avec

le CEAS qui s'appuie fortement sur les actions de l'Espace Santé du CHRS.

L’arrêt de cette action a eu pour conséquence directe le départ volontaire, dans le cadre du

PSE, de deux moniteurs d’ateliers programmé pour début 2012, et celui du chef de service

pour le courant de l’année 2012.

Les perspectives Les mouvements de personnel qui ont marqué cette année 2011 nous ont conduits à

réfléchir à une nouvelle organisation du service DAF, l'insertion professionnelle constituant

toujours l'un des axes majeurs de l’action d’ALC. Un groupe de travail co-animé par notre

Directeur Général et un chef de service, et composé d'un administrateur et de salariés de

l'association a été créé. Il a d'ores et déjà repéré plusieurs axes qui pourraient être

développés dans ce nouveau service orienté sur l'accès à l’emploi dans toutes ses

déclinaisons. La transversalité du service et son ouverture tant en interne qu'à l'externe sont

affirmés comme indispensables afin de mener à bien ces missions.

Ce nouveau service prendra forme avec la contribution de l'ensemble des salariés du service,

et sera encadré par le nouveau chef de service Jean Marc FABRE, sous la direction de Patrick

HAUVUY, directeur de l'établissement "les Lucioles" auquel sera rattaché le service à partir

du 1er février 2012.

Nous leur souhaitons, à tous deux, la bienvenue dans cette nouvelle aventure qui

commence…

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osaïque regroupe deux actions qui ont en commun de proposer un

accompagnement social aux familles prises en charge : l'hébergement temporaire à

destination de familles allocataires du RSA, et le Multi accueil "Les Pitchounets".

L'action RSA/Hébergement Temporaire

L'équipe composée de travailleurs sociaux, temps de secrétaire et de psychologue, accompagne désormais 35 familles, soit cinq de plus qu'en 2010, cette augmentation ayant été sollicitée par le Conseil Général principal financeur (la DDCS finance l'Allocation Logement Temporaire pour les appartements).

Les missions & le public accompagné Notre service accueille, selon la charte de qualité établie avec le Conseil Général financeur

de l'action, " …des familles en grande difficulté. Il est important que ces familles aient le

désir de s’impliquer dans un projet global. Elles doivent être allocataires du dispositif

RMI/RSA et doivent pouvoir devenir autonomes rapidement".

Les familles sont pour la plupart, en rupture de liens, de solidarité familiale et/ou amicale,

ont traversé des épisodes de violence, et se trouvent dans des situations de précarité dans

différents domaines essentiels tels le logement, le travail, parfois la santé et très souvent la

parentalité.

L’hébergement que nous proposons dans l'un des 35 appartements dédiés à cette action

leur permet de retrouver en premier lieu des repères stables permettant ensuite d'axer tout

le travail d'accompagnement sur le retour à l'autonomie.

Notre accompagnement est orienté dans différents domaines : le soutien dans les

démarches administratives, l'aide à la gestion du budget, la remobilisation en vue de

l'insertion professionnelle, le soutien à la parentalité, la reprise en compte de la santé, le

relogement.

Les évènements marquants de l’année 2011 L’année a été marquée par une fragilisation de notre action dans le contexte associatif difficile, renforcé par les situations de grande précarité auxquelles sont confrontées les familles que nous accueillons sur des temps limités. Nous avons poursuivi en 2011 le travail de formalisation de notre accompagnement auprès des familles et avons ainsi mis en place les derniers outils de la loi du 2 janvier 2002 en faveur du respect des droits des usagers.

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Durant l’année 2011, nous avons hébergé 45 familles (56 adultes et 82 enfants) dont

l'absence de solution de logement faisait suite à une rupture conjugale amicale ou familiale

pour 51 % des familles (contre 45 % l’an dernier), ou une expulsion pour 29 % des familles

(contre 25 % l’an dernier). Leur situation au regard de l’emploi reste également complexe et

toutes sont, à leur entrée à Mosaïque, allocataires du RSA socle et donc sorties du circuit

professionnel. La précarité financière est également une difficulté que nous retrouvons dans

la plupart des familles hébergées, 12 d’entre elles étant en situation d’endettement à leur

entrée dans le service.

Notre action vise, in fine, au relogement des familles dans le parc social et il reste difficile

malgré l'aide active de l'équipe mutualisée. Nous avons pu, cette année, reloger 10 familles,

et pour la moitié d'entre elles, dans le parc privé par l'intermédiaire d'AGIS06. Notre temps

d’accompagnement s’allonge (20 mois en moyenne), alors que pour certaines familles, leur

accès à l'autonomie est une réussite et n'attend plus qu'un accès au logement pour être

finalisée.

L'accompagnement social de l'action "Les Pitchounets" Les missions du multi accueil Les Pitchounets sont d'apporter une réponse aux familles en

insertion sociale, en partenariat avec les services sociaux associatifs et publics situés sur la

ville de Nice, dans le but d’élaborer d’un projet individualisé pour l’enfant, en soutenant la

fonction parentale, dans un temps limité. Nous disposons de 17 places avec une possibilité

exceptionnelle d’accueil jusqu’à 19 enfants par demi-journée, destinés à différents service

d'ALC, les PMIS et CAMS de Nice Nord et Dabray, et les habitants du quartier. Le temps

limité de prise en charge nous permet d'accueillir un nombre plus important d'enfants et

cette année 2010, ce sont 59 enfants qui ont été pris en charge dans ce service (ce qui

représente 54 familles contre 48 l’année précédente, dont 28 familles monoparentales

constituées exclusivement de femmes seules).

Les objectifs des Pitchounets sont orientés sur le renforcement du lien social, l’acquisition

des règles sociales, le développement par les parents et les enfants de leurs aptitudes,

l’éducation à l’hygiène et à la santé, le renforcement du lien familial, la valorisation de la

fonction parentale.

Les modalités de l'accompagnement Pour exercer sa mission, l'équipe pluridisciplinaire des Pitchounets met en œuvre des actions

de soutien à l’intégration en vue de favoriser une ouverture sur le monde environnant, et

des actions de soutien à la parentalité au bénéfice des parents et des enfants accueillis. Cet

axe de travail est très important pour notre structure et nous avons organisé, cette année

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encore, différentes actions afin de le développer : des réunions d'information sur le thème

de la séparation ou de la santé ont permis aux parents d'échanger leurs inquiétudes et aussi

leurs savoirs, des sorties diverses (zoo, parcs, etc.) ont été des moments privilégiés dans

lesquels la responsabilisation parentale a été stimulée tant dans leur déroulement que dans

leur restitution aux autres parents non participants (ateliers photographie), et enfin des

goûters et fêtes diverses ont permis aux parents et enfants de se retrouver sur des moments

conviviaux permettant les échanges et favorisant le lien social.

Les évènements marquants de l’année 2011 La mise en place des projets personnalisés a rythmé notre accompagnement auprès des

parents et des enfants et cela a entrainé non seulement une dynamique de réflexion

continue sur notre pratique, mais aussi des retours d’information plus riches envers nos

partenaires.

Nous avons aussi mis en œuvre cette année un projet créé par les Pitchounets et l'équipe

RSA en fin d’année 2010 : l’atelier " Ludo-bulle ". Il est né de l’analyse des situations que

nous rencontrons et des difficultés repérées au quotidien dans les établissements et services

de l'association, et il est axé sur le soutien à la parentalité. Il a pour finalité de permettre aux

enfants et parents de se retrouver dans le même espace-temps afin de partager

une/plusieurs activités ensemble : cours de gymnastique pour les enfants (même les bébés)

et les mamans, ateliers pâte à sel, photographie, origami, etc. Notre objectif est de

permettre de resituer la place de chacun tout en favorisant l'image du parent "bientraitant",

de susciter le désir de découvrir, de s'ouvrir sur le monde environnant, de partager avec

d'autres adultes et enfants. Ainsi, par le renforcement des liens sociaux, il s'agit de renforcer

le lien familial, et valoriser la fonction parentale. Cette action a été littéralement plébiscitée

par les parents et les enfants et nous avons pu en observer les effets bénéfiques auprès des

enfants et des parents que nous accompagnons.

Et enfin, nous avons maintenu nos sorties bimensuelles à la bibliothèque dans le quartier et

la formation suivie par l’équipe de professionnels sur le livre a été mise en pratique tout au

long de l’année. Nous avons d’ailleurs le projet de créer une " mini bibliothèque " dans les

locaux du multi accueil pour continuer notre travail pédagogique engagé dans ce domaine

auprès des enfants et leurs parents.

Les perspectives Plus que jamais, nous constatons que la précarité s’amplifie et que de nombreuses familles se trouvent démunie face aux difficultés de l’existence. L'accompagnement réalisé par le service Mosaïque leur permet de se poser, de se (re)construire à travers différentes modalités de prise en charge. L'objectif que nous poursuivons est de conserver ou de restaurer l'unité familiale lorsque cela est possible, et notre atelier Ludo-bulle s'inscrit dans cette dynamique : co animé par un professionnel des deux actions, il constitue un trait d’union entre les deux équipes de Mosaïque. La transversalité et la mutualisation des

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compétences constituent, sans nul doute, une richesse que nous développerons afin de la mettre à la disposition des plus démunis.

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es YUCCAS

Le CHRS Les Yuccas accueille 28 femmes majeures isolées (+ 2 places enfants pour visites

ponctuelles) et 10 personnes en service de suite.

La mission des yuccas est " de permettre aux personnes hébergées et accompagnées de

retrouver une dynamique sociale, psychologique et relationnelle afin de les aider à (ré)

acquérir un équilibre personnel, des ressources et un logement ", dans le cadre de la prise

en charge délivrée par la DDCS des Alpes- Maritimes.

L’action des Yuccas s’est développée au fil des années et recouvre aujourd’hui une unité

d’hébergement collectif, des appartements éclatés (annexes) et un service de suite. Cette

mission est assurée par une équipe pluri professionnelle (ES, AS, CESF, psychologue,

surveillants de nuits, secrétaire, chef de service, direction).

Le Public accueilli Le service Les Yuccas présente la particularité de s’adresser à un public exclusivement

féminin en grande difficulté sociale et psychologique. Il s’agit de femmes isolées qui sont le

plus souvent en rupture de liens et pour le moins en perte de soutien familial. Le CHRS les

yuccas les accueille, dans un premier temps, dans l’unité collective d’hébergement afin de

leur proposer un lieu d’accueil sécurisant et contenant, pour qu'ensuite, en fonction des

particularités des situations individuelles, elles puissent être hébergées en appartement

dans le diffus (" annexe "), ce passage pouvant intervenir dans des délais variables selon les

places disponibles, les capacités à vivre seul et le projet défini en matière de relogement.

Le service a accueilli en 2011 48 personnes de 14 nationalités différentes, certaines

personnes ont un parcours migratoire plus ou moins récents. La durée moyenne de séjour

aux Yuccas est stable depuis l'année dernière autour de 15 mois environ, avec des écarts

parfois importants entre les résidentes.

Les modalités de l'accompagnement L’accompagnement global qui est proposé intervient à différents niveaux, les principaux

étant l’accès à la santé, la dynamique professionnelle, et le relogement en appartement

autonome lorsqu’il s’avère possible.

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La santé constitue l’un des axes essentiel et primordial de notre prise en charge et

s’inscrit dans une dynamique partenariale avec l’équipe de l’Espace Santé du CHRS et

l’ensemble des services de droit commun.

L’accès à l’emploi constitue la première demande qui surgit dans le discours des

personnes hébergées, mais le rapport au travail semble compliqué pour grand nombre

d’entre elles car elles sont globalement éloignées de l’emploi et ont une représentation

souvent négative du monde du travail. Nous intervenons dans ce domaine avec l’aide du

service DAF vers lequel nous orientons les résidentes pour une confrontation avec leur

capacité d’emploi à travers les ateliers d’adaptation à la vie active. Les professionnels des

Yuccas aident les résidentes à l’élaboration de leur CV et ou lettre de motivation, les

accompagnent également dans leurs démarches extérieures.

L'accompagnement au relogement autonome marque la fin de la prise en charge pour la

résidente. Les freins sont d'ordre divers : ressources faibles, problème de santé (psychique

ou autre) nécessitant des logements adaptés, difficultés budgétaires, et contexte

départemental difficile. L'équipe travaille en étroite collaboration avec l'Equipe Mutualisée,

mais cette année l’ensemble des demandes de relogement n’ont pu être satisfaites. En effet,

sept demandes de relogement n’ont pas eu d’attribution pour l’année 2011 malgré parfois

de nombreux positionnement auprès des bailleurs…

Les évènements marquants de l’année 2011 Un partenariat maintenu et renforcé

Les yuccas sont partenaires du dispositif AcSé depuis plusieurs années et ont pu accueillir

cette année encore 2 personnes orientées à ce titre. L'équipe a renforcé ses connaissances

et sa spécificité autour des personnes victimes de la traite des êtres humains et a pu

participer à deux séminaires nationaux sur ce thème.

Outre cette spécificité, le CHRS les Yuccas s’inscrit complètement dans une dynamique de

travail en réseau et de partenariat indispensable compte tenu de la complexité des

situations et des problématiques diverses et variés.

Un accompagnement spécifique

L’équipe éducative observe depuis quelques années une progression importante de

personnes souffrant de troubles psychiques ou psychiatriques sans pouvoir déterminer s’ils

sont la cause ou la conséquence des difficultés sociales rencontrés et conduisant vers une

exclusion sociale. Ces problématiques induisent un accompagnement social complexe car il

se heurte à des difficultés à se projeter vers un avenir, des difficultés relationnelles, de

l’agressivité, une consommation incontrôlée d’alcool et/ou autre produit stupéfiant, un

décalage dans le rythme de vie, etc. L’équipe éducative a été ainsi amenée à modifier ses

modalités d’intervention, et à renforcer son partenariat plus particulièrement avec le

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secteur psychiatrique. De plus, un accompagnement spécifique à la sortie de notre structure

est devenu nécessaire car nous avons dû orienter nos recherches vers des pensions de

familles, de nombreuses résidentes ne pouvant accéder à un logement autonome.

L’animation des actions collectives

Nous avons mis en œuvre des actions collectives en direction des usagers, tel le groupe de

parole animé par le psychologue du service qui permet aux résidentes d'échanger sur

différentes thématiques sous la responsabilité d'un professionnel de l'écoute. Nous

organisons aussi des temps de partage autour d'ateliers potager, cuisine et également des

réunions thématiques (logement, santé…), des sorties ponctuelles, et des temps d’échanges

(groupe d’expression des usagers, réunions de fonctionnement…).

Les perspectives 2012 Dans les perspectives de la nouvelle réorganisation d’ALC qui a déjà commencé et se

poursuivra en 2012, le service des Yuccas doit changer d’établissement et de direction pour

créer un pôle mieux identifié concernant les personnes isolées vulnérables et en situation de

danger. Il viendra compléter, à partir du 1er février 2012, l’établissement Les Lucioles et ce

changement devra nous inviter fortement à revoir notre projet d’établissement et de

service. Cela représentera, pour nous, l’occasion de réinterroger notre pratique au regard

des objectifs de ce nouveau pôle.

L’année 2012 sera donc pour les Yuccas l’année du changement qu’il faudra accompagner

tout au long de l’année en direction des résidents, des équipes et de nos partenaires pour

définir nos perspectives pour les cinq années à venir.

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e service externe du CHRS poursuit, grâce à ses 121 places d'insertion et de 16 places en

service de suite, une double mission : un hébergement en diffus dans des appartements

dont les conditions de vie et d’occupation sont comparables à de l’habitat courant et un

accompagnement socio-éducatif personnalisé afin de favoriser l’insertion sociale des

familles sous toutes ses formes.

Notre action permet d'héberger et de faire accéder les personnes à l’autonomie personnelle

et sociale par un soutien matériel, administratif et psychologique à travers une aide socio-

éducative et des activités d’insertion.

Le Public accueilli La typologie des familles admises présente un caractère aléatoire et cette année 2011, les

grandes fratries (3 enfants et jusqu’à 6 enfants) sont majoritaires: elles représentent 66 %

des admissions. Le risque lors de leur admission réside dans l’allongement des durées de

prise en charge, compte tenu de la quasi absence de grands appartements (de type T5/T6)

dans le département et du faible taux de rotation sur ceux existants.

Les modalités de l'accompagnement Nos modalités d'intervention sont celles classiques d'un CHRS, mais nous avons également

développé des axes spécifiques en lien avec les besoins repérés dans les publics

accompagnés :

La parentalité : le principe de " non-substitution"

Les enfants ont représenté 56 % de la population hébergée en 2011 et 61% des personnes

suivies sans hébergement. Les différents professionnels (travailleurs sociaux et une

Technicienne de l'intervention sociale et familiale) aident à consolider, étayer, reconstruire à

partir des manques observés dans la constellation familiale. Notre travail s'effectue,

également, en lien avec Les Pitchounets qui sont un outil indispensable au soutien à la

parentalité et ont pu accueillir cette année 7 enfants suivis par notre service.

La démarche en vue de l'insertion professionnelle

L’accès à l’emploi en direct ne parait a priori pas toujours possible au regard des trajectoires

de vie, mais il s’agit pour le service d’initier avec les personnes un processus, une dynamique

en actionnant tous les outils possibles à la fois internes à l’association et du partenariat

spécifique à l’insertion professionnelle. Nous travaillons en étroit collaboration avec

différents partenaires tels le DAF, les chantiers d'insertion, etc.

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La démarche en vue de l'insertion par la santé

Le service externe conduit sa mission également en lien avec l'Espace santé du CHRS et 5

familles en ont bénéficié en 2011 afin de leur permettre de prendre en compte les questions

relatives à leur santé alors que de nombreux autres problèmes (revenus, logement, …)

viennent "parasiter" leur vie.

Les actions collectives

La mise en place d’actions collectives en complémentarité du suivi personnalisé fait partie

intégrante de l’action engagée par l’équipe du service : les sorties parents /enfants (cinéma,

théâtre, découvertes des jardins, les actons spécifiquement pour les femmes (les Journée

" Bien-être " organisées par le CCAS de la ville de Nice), les ateliers du groupe

logement (destinés à responsabiliser et renseigner les familles sur cette thématique

essentielle).

Les évènements marquants de l’année 2011

Une année mouvementée

L’équipe du service externe a été directement impactée par le Plan de Sauvegarde de

l'Emploi engagée dans l'association et notamment s'agissant de la psychologue du service

qui a quitté le service dans le cadre d’un départ volontaire. Elle a été remplacée pendant 6

mois à par une autre psychologue licenciée en début d'année 2012 toujours dans le cadre du

PSE. Une troisième psychologue est désormais en poste dans le service et reprend les

accompagnements réalisées par ses deux collègues précédentes.

L’équipe s’est adaptée au mieux à ces changements et a fait preuve d’un professionnalisme

confirmé pour poursuivre sa mission et son travail auprès des familles.

Les données chiffrées et le relogement

Le service a hébergé cette année 2011 67 adultes et 82 enfants soit un nombre total de 149

personnes. Nous n'avons, cependant, accueilli que 9 nouvelles familles représentant 42

personnes, soit 37 % de la capacité d’accueil du service en nombre de personnes.

En ce qui concerne les sorties, 6 familles ont été relogées, ce qui représente 24 personnes.

Ce chiffre est en baisse par rapport à l'année précédente malgré la poursuite du partenariat

avec l'équipe mutualisée. Ce résultat est dû essentiellement à la pénurie de grands

logements nécessaires pour le relogement de grandes compositions familiales hébergées par

le service. Ainsi, au 31 décembre 2011, nous hébergeons sept familles prêtes à la sortie (31

personnes) qui ont bénéficié, sans résultat positif, d'un nombre important de

positionnements sur des logements de grandes taille disponibles. Au-delà du fait que plus

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rien ne justifie encore un hébergement pour ces familles, cette situation fait perdurer une

dépendance à l’établissement en contradiction avec nos missions d’insertion sociale et

d’autonomie.

Le partenariat avec le SIAO

Le service a participé à l'action du SIAO 06 tout d'abord, en aidant à la construction, en

partenariat avec l’ensemble des établissements de l‘urgence et de l’insertion, du dossier de

demande unique d’hébergement grâce à l'apport de ceux déjà existants. Le service a

également transmis, dès le mois de juin 2011, toutes les demandes inscrites dans la file

active de la liste d’attente gérée par le service. Nous participons, enfin, de façon

systématique (chaque membre de l'équipe à tour de rôle) à toutes les commissions de

travail organisées par le SIAO afin d’examiner, évaluer et qualifier toutes les demandes

d’hébergement reçues.

Les perspectives L’année 2011 vient confirmer l’aggravation de la situation des familles admises constatée

maintenant depuis 3 années. Associée à une diminution notable du taux de relogement, cela

vient directement impacter les temps d’hébergement. Cependant, l’équipe socio-éducative

reste impliquée dans le travail au quotidien mais également dans la perspective de mettre

son expertise à disposition de nouvelles modalités d’accompagnement restant à mettre en

œuvre.

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' espace santé propose des actions transversales aux personnes accueillies par

l’ensemble des services du CHRS Balbi, mais aussi par une partie de celles accueillies par

l'établissement CHORUS 06. Au cours des années l’espace santé s’est adapté et a évolué

pour tenir compte de l’évolution des publics et des problématiques de santé de plus en

plus prégnantes qui demandent un accompagnement spécifique.

Les missions L'action de l'Espace santé s'inscrit dans une démarche d'insertion, par un accès aux soins des

personnes en situation de grande précarité. La précarité sociale et les problèmes de santé

sont souvent intimement liés, sans que nous puissions distinguer la cause de la

conséquence,

ces 2 problématiques s'autoalimentant en permanence. Une santé fragile peut entraver

l'insertion sociale et professionnelle et inversement, nous constatons que les conditions de

vie précaires peuvent provoquer des troubles physiques et/ou psychiques.

Le Public accueilli Depuis quelques années les personnes en situation de précarité que nous recevons et qui

sont suivies par différents services, présentent de nombreux problèmes de santé et très

souvent, des carences en termes d'information en matière médicale, tant théoriques que

pratiques. Les raisons trouvent leurs origines dans la désocialisation des personnes, leur

méconnaissance des réseaux existants en matière de santé, leur intérêt secondaire pour leur

état de santé jugé souvent moins prioritaire que les questions de logement, d'emploi.

Il s'agit, la plupart du temps, de rétablir ce déséquilibre à travers un accompagnement

adapté par les professionnels de l'Espace santé en lien avec les structures

d'accompagnement et/ou d'hébergement aux besoins recensés.

Les actions engagées par le médecin, l'infirmière et la psychologue sont soit des actions

individuelles organisées au bénéfice direct et personnel des publics pris en charge, soit des

actions collectives organisées sous forme de réunions d'information, de groupes de paroles,

de sorties ayant pour but de favoriser la socialisation des personnes isolées.

Les évènements marquants de l’année 2011 96 personnes ont été vues au moins une fois en entretien psychologique, médical ou social

sur le site de Mosaïque dans les services du CHRS ou ceux de CHORUS 06 (stabilisation et

SAEF).

L

17

Nous constatons que sur 96 personnes accompagnées, 9 personnes ont été orientées vers

un médecin traitant, 12 personnes ont pu bénéficier du bilan de santé proposé par la CPAM,

22 ont été orientées vers des médecins spécialistes et 6 ont rencontré la psychologue.

Au cours des entretiens, les personnes sont sensibilisées à la prévention, à l'hygiène de vie,

aux dépistages, aux examens réguliers, etc.

L'un de nos axes de prise en charge le plus important est l'accompagnement physique des

personnes à leurs rendez-vous médicaux lorsque les démarches sont difficiles à exécuter

seules. Il a représenté en 2011, 78 heures d'accompagnement.

Nous avons, à nouveau, organisé des réunions à thèmes co-animées par l'infirmière et le

médecin tout au long de l'année. De plus, nous avons favorisé la conduite d'actions

collectives destinées à permettre aux usagers de reprendre conscience de leur corps :

l'atelier gymnastique, sorties, des ateliers de création de masques destinés à la

revalorisation de l'image de soi.

Conclusion et perspectives Tout le travail effectué cette année nous a permis de dresser un diagnostic des problèmes

rencontrés par les personnes que nous prenons en charge :

o Il existe de fortes craintes envers le secteur médical nécessitant de nombreux accompagnements lors des rendez-vous médicaux permettant aux personnes suivies de reprendre confiance et de recréer du lien avec le personnel médical, o Les personnes en situation de précarité ont, d'une façon générale, un manque de connaissances s'agissant plus particulièrement de l’alimentation " bien manger " en opposition au " manger bien " (quantité, choix des aliments, …), o De même, il existe une certaine méconnaissance de la nécessité de la prévention en général, o Les personnes que nous accompagnons souffrent pour la plupart, d'un manque de prise en compte de soi, surtout pour les mamans qui donnent priorité à leurs enfants en s’oubliant elles-mêmes, ce qui est révélateur d'une insécurité et un certain manque de confiance et estime de soi, o L'isolement social des personnes en situation de précarité peut aussi être générateur d'ennui, voire de désœuvrement.

Ces constatations nous ont amenées à réfléchir à de nouvelles propositions d’activités à

mettre en œuvre au cours du premier semestre 2011, s’appuyant sur les compétences des

personnes accompagnées, et valorisant leurs propres ressources pour les rendre davantage

actrices de leur propre santé et de leur bien-être.

18

e service Frais communs économat-entretien

Depuis la mutualisation des services généraux du CHRS Balbi et de CHORUS 06 en

novembre 2010, l’équipe " Economat-Entretien " intervient exclusivement sur NICE. Ce

nouveau souffle a ainsi permit de redéfinir et ensuite confirmer nos objectifs de travail

La nouvelle réorganisation a marqué le début de nouvelles orientations associatives visant le

décloisonnement des services généraux, une meilleure appréhension des compétences de

chacun au service des personnes accueillies et le développement du partenariat inter-

établissements et inter-services. Nous remercions d'ailleurs, les équipes techniques des

établissements du secteur adolescents et de l’Olivier qui nous ont prêté main forte lors du

déménagement des bureaux du Service Externe.

Les missions

L’équipe du service Economat – entretien assume la gestion, la maintenance, l’entretien de

142 appartements dit de " transit " sur l’agglomération niçoise dont 96 pour le CHRS Balbi

(soit cinq de plus qu'en 2010), de l’ensemble des bureaux et des locaux de la structure multi

accueil Les Pitchounets, ce qui représente 7 sites d’interventions.

Quelques chiffres en 2011

Pour la mise à disposition des logements, l'équipe a réalisé 1 980 interventions (1 550 en

2010), 26 déménagements des familles (soit 13 de moins qu'en 2010) et 87 interventions

pour changer le mobilier (soit 42 de plus qu'en 2010).

Conclusion et perspectives

Nous constatons ainsi que grâce aux procédures mises en place, mais surtout la disponibilité

de tous, l'implication et la qualité des interventions, l’équipe a été un support efficace pour

les différents services des CHRS tout en restant vigilante en matière de sécurité des

personnes et en préservant, au mieux, le patrimoine associatif.

Nous continuerons notre démarche d’adaptation et d’amélioration des appartements afin

de garantir un accueil de qualité des personnes et des familles. Cela sera possible par une

réfection permanente des transits, l’achat de mobilier neuf en remplacement de celui

vétuste ou hors d'usage et la mise en place du matériel électroménager adapté aux besoins

des publics accueillis.

L

0

RAPPORT D’ACTIVITE 2011

SERVICE EXTERNE

Service Externe 28, Bd Joseph Garnier

06100 NICE Tél : 04.93.51.43.53 Fax : 04.93.52.48.31

Email: s-externe-chrs association–alc.org

1

SOMMAIRE

1 – Le service .......................................................................................................................... 2

1.1 La mission du service ............................................................................................................. 2

1.2 La spécificité du public accueilli ............................................................................................. 3

1.3 Les professionnels du service ................................................................................................. 3

2- La demande d’hébergement & le SIAO .............................................................................. 5

2.1 La mise en œuvre du SIAO dans le département des Alpes-Maritimes : Le pari de la

mutualisation entre associations et les acteurs concernés du département ..................................... 5

2.2 Le fonctionnement du SIAO & le service externe .................................................................... 5

3 – Les caractéristiques des situations admises en 2011 ................................................... 6

1.4 Les familles accueillies .......................................................................................................... 6

1.5 La situation sociale des familles à leur admission ................................................................. 8

4 – Les familles sorties du CHRS vers le relogement ........................................................... 9

4.1 Le relogement ........................................................................................................................ 9

4.2 Les caractéristiques des sorties ........................................................................................... 12

5 - L’activité du service en chiffres, la population accueillie .............................................. 13

5.1 Dans le cadre de l’hébergement ........................................................................................... 13

5.2 Dans le cadre de l accompagnement social sans hébergement ........................................... 14

6 – L'évaluation de la situation des familles admises en 2010 ......................................... 14

7 – Le soutien à la fonction parentale ................................................................................. 15

8 – Le soutien dans les projets professionnels existants ou l'aide à leur élaboration ...... 16

8.1 La situation des familles au regard de l'emploi à l'entrée dans le CHRS .............................. 16

8.2 Les démarches réalisées pour et par les familles dans en vue de l'insertion professionnelle17

9 - Le suivi santé : Les modalités de l’orientation vers l’Espace Santé .............................. 17

10- Les actions collectives .................................................................................................... 18

11– L’intervention de la Psychologue .................................................................................. 19

11.1 Les fonctions de la psychologue auprès des familles ........................................................ 19

11.2 Les fonctions de la psychologue dans le service ............................................................... 19

12 – Le suivi des familles de la Technicienne d’Intervention Sociale et Familiale ........... 20

13 - Conclusion ...................................................................................................................... 21

14 – Les annexes .................................................................................................................. 22

(Leurs demandes manifestes et les situations psychopathologiques relevées) ............................... 53

2

1 – Le service

Le service externe du CHRS assume depuis plusieurs années une double mission à savoir :

Assurer un hébergement en diffus de familles dans des appartements dont les

conditions de vie et d’occupation sont comparables à de l’habitat courant,

Accompagner la personne, la famille vers l’autonomie en fonction de la situation à

travers un suivi familial et individuel, et des actions collectives.

Le service porte deux actions relevant de l’aide sociale :

Avec hébergement

Pour 31 familles soient 121 places.

Sans hébergement

16 suivis de familles

Ce suivi s’inscrit, dans le cadre des prises en charge délivrées par la D.D.C.S des Alpes-

Maritimes pour une période de 6 mois maximum et renouvelable.

1.1 La mission du service

La mission est d'héberger et faire accéder les familles en situation d’exclusion à l’autonomie

personnelle et sociale par l’élaboration et la mise en place, avec elles, d’un projet d’insertion

sociale et professionnelle.

L’accompagnement social proposé est adapté à leur situation et doit contribuer à la

réalisation de leur projet de (ré) insertion sociale, scolaire et ou professionnelle. Les

modalités du projet personnalisé de chaque famille sont construites avec ses membres

pendant des temps de bilan.

Toute personne accueillie au service bénéficie des droits et libertés reconnus aux usagers des

établissements sociaux et médico-sociaux.

La mise en œuvre de ces droits est garantie par les divers documents remis à la famille lors

de son admission dont le livret d’accueil, le contrat de séjour et d’accompagnement social qui

contient essentiellement les modalités de la prise en charge individuelle (déterminées entre

la famille et le service) et les obligations y afférent. L’équipe éducative se préoccupe, dès

l’admission, de la compréhension " éclairée " de ces documents tant à travers des

explications données lors d'une réunion collective d’information à l’admission qu'au fil des

rencontres hebdomadaires.

3

1.2 La spécificité du public accueilli

Un service CHRS a pour vocation d’’accueillir les familles les plus démunies " éprouvant de

fortes difficultés d’insertion économiques et sociales "

Ainsi, l’accompagnement et l’hébergement s’adresse en priorité aux familles les plus

" marginalisées " et exclues.

Des parcours d’errance, d’exil et d’immigration, l'absence de ressources et/ou de droits

sociaux, des situations complexes au regard du séjour sur le territoire, des histoires de vie

marquées par la violence et les traumatismes, des problèmes de santé, de la souffrance

psychique, un accès immédiat à l’emploi impossible, des difficultés de parentalité, peu ou

pas de maitrise de la langue française, sont autant d’indicateurs repérés des situations

accompagnées et qui relèvent du suivi social de proximité proposé par le service.

De plus, les projections possibles en termes d’insertion sont d’autant plus complexes à

mettre en œuvre qu’elles doivent de surcroit, aujourd’hui, se construire dans un contexte

général d'augmentation des différentes formes de précarité.

1.3 Les professionnels du service

1.3.1 La composition de l’équipe

Une Directrice : Christelle BOUALI

Un chef de Service Nicole FARHI

Une psychologue Corinne BOINOT puis Kawtar BENJAMAA

Une secrétaire Stella NACCARI

Une TISF Evelyne SARRIOT

5 éducateurs /éducatrices :

Valérie GILLARD

Chantal GROSSEL (à mi temps)

Erwan PASTOL

Joëlle SILVERI

Nadine SARRECH

2 assistantes de service sociales

Ingrid COLLIGNON

Manuèle LEROY-TORTORICI

1.3.2 Les actions particulières

La référence logement : Valérie GILLARD

Personne ressource Insertion Professionnelle : Joëlle SILVERI,

Le correspondant de l’association "Les amis de Frankie" : Ingrid COLLIGNON

Le référent FNARS : Ingrid COLLIGNON

Le groupe logement :

Valérie GILLARD

4

Manuèle LEROY-TORTORICI

Evelyne SARRIOT

Nadine SARRECH

Joëlle SILVERI

L’intervention dans le cadre de l’évaluation interne : Nadine SARRECH.

1.3.3 Une année mouvementée, le plan social de sauvegarde de l’emploi

L’équipe du service externe a été directement impactée par le Plan de Sauvegarde de

l'Emploi engagée dans l'association et notamment s'agissant de la psychologue du service.

La psychologue en poste en début d'année (0,70 ETP) a quitté le service dans le cadre d’un

départ volontaire, et a été remplacée pendant 6 mois à par Kawtar BENJAAMA (à 0.40 ETP)

dont le licenciement contraint a été effectif en début d'année 2012 toujours dans le cadre du

PSE.

De plus, et compte tenu des restrictions budgétaires, une assistante sociale du service a

souhaité effectuer une mission de remplacement pendant 6 mois sur un autre service, mais

elle n'a pas pu être remplacée. Enfin, une autre assistante sociale est partie en congé

maternité les deux derniers mois de l’année sans être non plus remplacée dans le service.

Il est important de souligner que l’équipe s’est adaptée au mieux à ces changements et a fait

preuve d’un professionnalisme confirmé pour poursuivre sa mission et son travail auprès des

familles.

5

2- La demande d’hébergement & le SIAO

Dans le cadre du Chantier national prioritaire 2008-2012 pour l’hébergement et le logement,

une stratégie nationale de prise en charge des personnes sans abri ou mal logées a été mise

en œuvre par les pouvoirs publics. Ainsi un parcours simplifié et fluidifié est visé en créant,

notamment, dans chaque département un service intégré de l’accueil et de l’orientation

(SIAO) et en y incluant les dimensions de l’urgence et de l’insertion.

2.1 La mise en œuvre du SIAO dans le département des Alpes-

Maritimes : Le pari de la mutualisation entre associations et les

acteurs concernés du département

Le SIAO existe officiellement depuis le 15 novembre 2010, date de l’assemblée constituante

d'un Groupement de Coopération Sociale et Médico-Sociale (GCSMS) conclu entre 9

opérateurs associatifs du département : AGIS 06, ALAM, ALC, ALFAMIF, API Provence, ATE,

Chrétien Antibes Solidarité, la fondation PSP-ACTES, et l'UDHAJ. Ce GCSMS a vocation à

s’ouvrir à d’autres acteurs, de types CCAS, plateformes logement situées à l'ouest du

département, etc. sous forme de convention de partenariat à mettre en œuvre dans les mois

à venir.

Le GCSMS assure les missions urgence et insertion du SIAO, tout en s'appuyant sur les

dispositifs déjà existants (115, Services d'Accueil et d'Orientation, CHRS, etc.).

2.2 Le fonctionnement du SIAO & le service externe

Le service externe a participé à l'action du SIAO sur différents axes :

Tout d'abord, en aidant à la construction, en partenariat avec l’ensemble des

établissements de l‘urgence et de l’insertion, du dossier de demande unique

d’hébergement grâce à l'apport de ceux déjà existants.

Le service a également transmis, dès le mois de juin 2011, toutes les

demandes inscrites dans la file active de la liste d’attente gérée par le service. Cela

représentait 82 demandes soit 275 personnes dont 111 adultes et 164 enfants au

30/06/2011.

Nous avons, aussi participé de façon systématique (chaque membre de

l'équipe à tour de rôle) à toutes les commissions de travail organisées par le SIAO dès

le mois de juin afin d’examiner, évaluer et qualifier toutes les demandes

d’hébergement reçues. Cela a représenté, pour les commissions spécifiquement

dédiées aux familles, 20 demi-journées de réunion pour l’année 2011.

Ces séances de travail ont permis :

6

- d’établir des échanges entre les représentants des différentes structures tant de l’urgence

que de l’insertion, de mieux connaitre les différents établissements,

- de confronter nos pratiques en matière d’admission et de suivi,

- d’aller vers une harmonisation des critères et des procédures,

- d’examiner de manière collégiale avec une attention particulière les demandes les plus

complexes,

- de confirmer que l’orientation en CHRS Insertion correspondait aux familles les plus exclues

avec peu de possibilités de " rebondir " à court terme.

Les effets positifs liés à la mise en place du SIAO sont indéniables s'agissant à la fois de

l’harmonisation et la meilleure connaissance des pratiques des différents établissements

que de la simplification de la demande d’hébergement.

Nous regrettons, toutefois, que le service social départemental qui est le principal

prescripteur d’hébergement pour les familles, ne participe pas encore aux commissions de

travail.

3 – Les caractéristiques des situations

admises en 2011

Compte tenu du nombre restreint de familles sorties en 2011, nous n'avons accueilli que 9

nouvelles familles représentant 42 personnes, soit 37 % de la capacité d’accueil du service

en nombre de personnes.

NB : nous avons hébergé cette année 2011 dans le service, 67 adultes et 82 enfants soit un

nombre total de 149 personnes.

1.4 Les familles accueillies 1.4.1 La composition familiale

Quelques précisions :

Tous les couples sont mariés.

En ce qui concerne les familles monoparentales, il s'agit de 3 femmes célibataires, et 1

séparée.

Composition familiale Familles

Femme avec 1 enfant 2

Femme avec 2 enfants 1

Femme avec 4 enfants 1

Couple 3 enfants 3

Couple 4 enfants 1

7

Bien que la typologie des familles admises soit toujours aléatoire du fait :

soit du positionnement sur la liste d’attente,

soit de la taille de l’appartement d’hébergement libéré,

soit pour une partie de cette année de l’orientation réalisée par le SIAO, la proportion quasi

équivalente entre les couples et les mères isolées demeure une constante depuis maintenant

4 années.

La mono parentalité ne parait plus être comme par un passé encore récent, un facteur

aggravant d’une problématique d’insertion.

Les grandes fratries (3 enfants et jusqu’à 6 enfants) sont majoritaires: elles représentent 66

% des admissions et font suite à une orientation du SIAO à compter du mois de juillet 2011

pour 4 familles (15 enfants, 2 jeunes majeurs et 7 adultes).

Le risque lors de l'admission des grandes compositions familiales réside dans l’allongement

des durées de prise en charge, compte tenu de la quasi absence de grands appartements (de

type T5/T6) dans le département et du faible taux de rotation sur ceux existants.

1.4.2 L'âge des enfants accueillis

Tranches d'âges enfants à charge nombre

d'enfants %

0 à 3 ans 7 26 %

4 à 6 ans 6 22 %

7 à 12 ans 10 37 %

13 à 17 ans 2 7%

18 à 21 ans 2 7 %

Total 27 100

1.4.3 L'âge des adultes accueillis

Tranches d'âges nombre %

18 à 25 ans 2 24 %

26 à 30 ans 4 24 %

31 à 35 ans 5 28 %

36 à 40 ans 2 12 %

Couple 4 enfants et 2 jeunes majeurs (6 enfants) 1

Total 9

8

41 à 43 ans 2 12 %

Total 15 100 %

1.5 La situation sociale des familles à leur admission

Les indicateurs de la précarité des familles admises en 2011

Au-delà des caractéristiques d’âge et de composition familiale, une analyse des situations admises en

2011 permet de dégager les mêmes indicateurs que les années précédentes. Ils sont encore tous

synonymes de précarité et de vulnérabilité, et vont induire le contenu des suivis engagés (fiches de

synthèse annexe1).

Pas de droits ouverts au RSA : 4 situations, dont 2 ne pouvant bénéficier d’aucune prestation

sociale et ou familiale.

Une aide alimentaire nécessaire dès l’admission pour 1 famille de 8 personnes.

Des ressources constituées uniquement du RSA, pour 4 autres situations.

Peu d’activité salariée : 3 personnes dans les adultes admis (3 situations) en activité mais

précaire (à temps "très " partiel, extras dans l’hôtellerie, chantier d’insertion).

Des parcours " habitat " chaotiques : expulsions, hébergements précaires, familles

séparées.

De plus à ces données contextuelles (emploi, argent, logement, droits sociaux) s’ajoutent des

problématiques plus personnelles qui accroissent inévitablement les difficultés.

Problématiques de santé et ou de souffrance psychique repérés dans 3 situations dès

l’admission.

Un soutien nécessaire à la parentalité, au lien familial et à la dynamique d’insertion

est nécessaire pour la plupart. En effet, des difficultés éducatives des parents ont été

repérées et évaluées par les services sociaux prescripteurs pour 6 situations sur 9, soit 66

% des familles admises.

De plus, 11 enfants accueillis en 2011 devront faire l’objet d’une attention particulière et

soutenue de la part de l’équipe éducative notamment du fait des problèmes repérés dans

le comportement : mutisme, agitation, violence, manque des acquis correspondant à

l’âge de l’enfant, handicap, absence de scolarisation.

9

4 – Les familles sorties du CHRS vers le

relogement Une stabilisation du taux de rotation qui n’a pas perduré au-delà de deux années

32 personnes (soit 26,5 % de la capacité d’accueil du service) sont sorties de l’établissement

en 2011.

1 famille (3 personnes) a quitté le centre d’hébergement pour être hébergée dans sa

famille hors département, et en résidence universitaire pour l’ainé de la fratrie.

Une personne et son enfant ont quitté de manière isolée le CHRS suite à une

séparation de couple (2 personnes).

1 jeune majeure a fait un choix de vie indépendant de sa famille, un autre a quitté le

Centre d’hébergement et n’a pas adhéré à l’accompagnement social notamment la

proposition de soins.

1 enfant a été séparé de sa famille suite à des problèmes de violence.

4.1 Le relogement

Seulement 6 familles ont été relogées en 2011 soit 24 personnes. Une attribution de

logement n’a été effective qu’en 2012 en raison des travaux à effectuer dans l’appartement.

4.1.1 Les bailleurs

4.1.2 Les chiffres d’année en année : un contexte du logement mouvant et complexe.

Nous constatons que le taux de relogement équivalent à plus de 50 % du nombre de familles

hébergées n’a pu se stabiliser au-delà de deux années consécutives. L’hypothèse émise en

2010 de pouvoir assurer de manière durable le taux de rotation du service et de mettre un

Nombre de relogements par des bailleurs publics ou AGIS 06 7

Nouveau Logis Azur 2

ERILIA 1

Logis Familial 1

Poste Habitat 1

C A H attribution (logement en cours de travaux fin 2011) 1

Attribution AGIS 06 et intermédiation locative 0

Parc privé 1

10

terme aux fluctuations constatées depuis 2006 n’est, en conséquence, pas validée pour

l’année 2011.

Pour rappel les modalités qui ont concouru chaque année à favoriser ou pas le pourcentage

de sorties du CHRS des familles suivies se sont déclinées comme suit :

2007 : Un taux relogement inégalé depuis 2006 liés à plusieurs facteurs

concomitants :

- Les manifestations des enfants de Don Quichotte ont attiré l’attention sur la situation des

populations sans domicile fixe dont les bénéficiaires de CHRS et la mission PARSA qui en a découlé.

- La mise en place d’un travail de collaboration et de réunions régulières au sein de l’établissement

CHRS avec le service des familles prioritaires de la Préfecture. Ce partenariat a permis notamment de

loger les familles les plus nombreuses avec les durées de séjour les plus longues.

2008 : Une nouvelle baisse du nombre de sorties essentiellement liée à la

restructuration du Bureau du Logement de la Préfecture et à la fin du partenariat

précédemment mis en place, auxquels se sont rajoutés :

- Arrêt de l’accès au logiciel de la Préfecture pendant 6 mois pour positionner des familles du fait d’un

changement de programme,

- Des réunions Accords collectifs qui doivent s’articuler avec la redéfinition en cours du Programme

Départemental du Logement en faveur des Personnes défavorisées et la mise en place des

commissions DALO.

2009 : L’instruction de dossiers DALO représente quasiment la seule possibilité

pour les familles sortantes de structures d’obtenir un logement et a permis

d'améliorer le nombre d’attributions de logements

2010 : Un nombre de sorties en augmentation, une diversification de l’offre de

relogement fruits de la mise en place de l’équipe mutualisée.

4.1.3 Un travail de partenariat régulier et construit avec l’Equipe mutualisée

Malgré ce dispositif mis en place depuis la fin de l'année 2009 " afin de favoriser les sorties

réussies, et redonner de la fluidité à l’ensemble du dispositif " (cf. rapport d'activité 2010) le

nombre d’attributions de logement en 2011 s’est limité à 22,3 % de la capacité d’accueil du

service.

Ce résultat est dû essentiellement à la pénurie de grands logements nécessaires pour le

relogement de grandes compositions familiales hébergées par le service.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2006 2007 2008 2009 2010 2011

nombre relogements

nombresorties

nombre de personnesrelogées

11

Il est important de noter que 22 positionnements sur des logements en 2011 n'ont pas eu

d'issue favorable. Ainsi, au 31 décembre 2011, nous hébergeons sept familles prêtes à la

sortie (31 personnes) qui ont bénéficié, sans résultat positif, d'un nombre important de

positionnements sur des logements de grandes taille disponibles. Pour trois d'entre elles,

elles ont été respectivement " positionnées " 7 fois, 10 fois et 2 fois sur des logements

adaptés. L'une des familles est accompagnée par notre service depuis 4 ans et demi et une

autre depuis 3 ans et demi. Au-delà du fait que plus rien ne justifie encore un hébergement

pour ces familles, cette situation fait perdurer une dépendance à l’établissement en

contradiction avec nos missions d’insertion sociale et d’autonomie.

4.1.4 La procédure de relogement au Service Externe

Les dossiers de demande sont instruits par les référents avec les familles afin d’évaluer

ensemble si les pré-requis pour l’accès à un logement pérenne sont atteints.

Les critères définis et systématiquement abordés en entretiens sont les suivants :

Un budget familial équilibré et un paiement de la participation à l’hébergement

régulier,

La mise en place d’économies pour faire face à l’équipement nécessaire au moment

du déménagement,

Une bonne compréhension et une projection concrète sur le futur budget en fonction

des nouvelles charges incontournables à envisager : différentiel de loyer, factures gaz

électricité, assurance habitation.

Toutes ces questions autour de l’habitat autonome sont inscrites dans le projet personnalisé

qui est élaboré avec les familles. Elles sont abordées au cours des entretiens avec les

familles, mais également lors des bilans pour définir les objectifs propres aux personnes pour

accéder au logement autonome et par la Technicienne d'Intervention Sociale et Familiale

dans ses interventions au domicile. De même, les actions conduites par le groupe logement

(organisation de réunion, distribution de mémos, de dépliants, de documentation…) restent

un outil complémentaire et incontournable de cet aspect de l’aide apportée aux familles.

La date de transmission du dossier à l’équipe mutualisée, qui symbolise la première étape en

vue du logement autonome, est " officialisée " pendant les temps de bilan avec les familles.

C'est le référent logement du service, en lien avec le chef de service, qui reste l’interlocuteur

privilégié du représentant de l’équipe mutualisée. Il se charge de lui transmettre les dossiers

pour l’enregistrement des demandes et sert d’interface avec le service. L’équipe mutualisée

assume seule la " prospection " d’appartements en lien direct avec les différents bailleurs

sociaux et la Préfecture.

4.1.5 L’instruction des dossiers DALO

Les recours auprès de la commission départementale de médiation DALO et du Tribunal

administratif ne se traduisent quasiment plus par un accès rapide au logement compte tenu

du nombre croissant de demandes et de la carence de logements sociaux dans le

département. Nous continuons toutefois à les déposer afin de faire valoir les droits des

12

familles que nous hébergeons. De plus, la reconnaissance du statut prioritaire constitue un

argument supplémentaire transmis à l’équipe mutualisée.

Le service n’a déposé au cours de cette année qu’un seul dossier auprès de la commission

départementale de médiation DALO et une seule famille a été reconnue prioritaire par cette

commission.

Deux familles du service ont déposé un recours contentieux auprès du Tribunal Administratif

qui ont fait l'objet d'une décision favorable.

4.2 Les caractéristiques des sorties

4.2.1 Les durées de prises en charge

Les sorties concernent des familles présentes 19,47 mois en moyenne avec des écarts des

temps de présence importants.

Il est important de préciser que le temps de présence d’une famille en hébergement ne vient

pas uniquement signifier le temps nécessaire pour accéder à l’autonomie car il est fortement

impacté par les opportunités d’attribution de logement qui demeurent très aléatoires.

DUREE HEBERGEMENT

Nombre de familles

4 à 6 mois 0

7 à 9 mois 1

10 à 12 mois 1

13 à 15 mois 1

16 à 24 mois 2

25 à 29 mois 1

30 à 35 mois 0

plus de 35 mois 1

total 7

4.2.2 Les principales améliorations dans la situation des familles à leur sorties

Les fiches de synthèse en annexe 3 montrent tous les axes de progression des familles qui se

déclinent de la façon suivante (cf. point 6) :

Le rétablissement des droits sociaux pour assurer des revenus et une relative

autonomie financière,

Une stabilisation des séjours sur le Territoire français, 1 père de famille concerné,

Des parcours d’accès à l’emploi par des stages d’apprentissage de la langue des

formations, des chantiers d’insertion, de la mobilisation par les ateliers d'adaptation à

la vie active, des mises en lien et de la collaboration avec les différents partenaires

extérieurs,

Une amélioration des compétences parentales, le soutien de relais,

Une meilleure inscription dans le tissu social.

13

5 - L’activité du service en chiffres, la

population accueillie

5.1 Dans le cadre de l’hébergement

Le taux d’occupation de cette année est de 93 %.

Le service a réalisé dans l’année 40 799 Journées (sur 41956 prévues à un taux d’occupation

à 95 %) soit une moyenne quotidienne de 111.77.

5.1.1 Les statistiques de la population accompagnée par tranches d’âge en hébergement

d’insertion

5.1.2 Les personnes prises en charge

40 ménages ont été hébergés en flux continu au cours de l’année 2011 (dont 2 en procédure

d’expulsion de l’établissement)

13 Couples avec enfants et ou jeunes majeurs dont un s’est séparé

25 femmes seules avec enfants ou jeunes majeurs.

Personnes Présentes

au 01/01/2011

Personnes admises

après le 01/01/2011

Personnes prises en charge

dans l'année 2011

femmes 34 10 44

hommes 17 5 22

total adultes 51 15 66

total enfants 63 20 83

Total général 114 35 149

< OU=3

ANS

Entre 3 et

17 ANS

De 18 à 25

ANS

De 26 à 30

ANS

De 31 à 35

ANS

De 36 à 43

ANS

De 44 à 55

ANS

TOTAL

Nombre de

Personnes

18 64 13 7 14 22 11 149

14

5.2 Dans le cadre de l’accompagnement social sans hébergement

12 ménages ont été suivis en flux continu au cours de l’année 2011.

L'accompagnement des familles en service de suite permet de consolider le travail entrepris

en hébergement, et d’aider à l’insertion dans le quartier de relogement.

Personnes Présentes

au 01/01/2011

Personnes admises

après le

01/01/2011

Personnes prises en charge

dans l'année 2011

femmes 9 4 13

hommes 4 2 6

total adultes 13 6 19

total enfants 19 11 30

Total général 32 17 49

6 – L'évaluation de la situation des

familles admises en 2010 Il nous a paru opportun d'évaluer les situations des familles admises l’année précédente afin

de mieux rendre compte de toutes les réalités et des avancées réalisées. En effet, une

photographie à l’admission et à la sortie ne peut refléter toutes les avancées mais aussi les

reculs qui jalonnent les parcours de vie.

Dans les fiches individuelles figurant en annexe 3, 5 situations sur 12 apparaissent comme

davantage dégradées en 2011 qu’à l’entrée des familles dans le CHRS. Cette dégradation

caractérise bien la difficulté que nous pouvons rencontrer lors de l'évaluation de la situation

des familles lors de leur admission. Elles traduisent souvent les manque d’envie, la

démobilisation, les oppositions voire provocations, les mises en retrait des familles qui

constituent autant de signes et d’indicateurs de freins au processus d’insertion sociale.

Pour 7 autres familles, il apparait clairement qu'elles relèvent d'un relogement avec un

accompagnement social en appui.

15

7 – Le soutien à la fonction parentale

Les enfants ont représenté 56 % de la population hébergée en 2011 et 61% des personnes

suivies sans hébergement.

La place des enfants requiert toute l’attention de l’équipe éducative tant les cellules

familiales sont marquées par la désaffiliation. Les différents intervenants viennent aider à

consolider, étayer, reconstruire à partir des manques observés dans la constellation familiale.

La structure du CHRS représente un cadre stable pour ce type d’accompagnement, concourt

à la prévention de l’éclatement de la famille, et celle de la mise en œuvre de mesures au titre

de la Protection de l’Enfance.

C’est le principe de " non-substitution " qui demeure fondateur à l’accompagnement

proposé, dans les différents aspects de la parentalité. Les objectifs d’accompagnement sont

systématiquement parlés et construits avec les parents au cours de la réunion bilan. Ce suivi

prend différentes formes et se décline suivant une échelle qui va de la reconnaissance des

compétences parentales, du conseil, de l’écoute de la valorisation du lien familial, au soutien

jusqu’à un étayage voire une suppléance et si nécessaire ingérence, mais dans un cadre clair

comme cela est le cas, par exemple, des informations préoccupantes adressées à l’ADRET

06.

Les Pitchounets : outil essentiel de prévention dans le soutien à la parentalité

Cette année 7 enfants ont pu bénéficier de cet accueil soit 38 % des enfants de cette tranche

d’âge.

Les " Pitchounets " constituent un mode de garde différent des autres structures multi

accueil et a ainsi répondu pour le service externe en 2011 avant tout à une problématique de

parentalité. En effet, aucune des mamans n’avait d’activité salariée ou n'était dans un

processus de formation et seul l’objectif de prévention est à l’origine de ces orientations dans

la structure multi accueil à caractère social.

16

8 – Le soutien dans les projets

professionnels existants ou l'aide à leur

élaboration Favoriser l’insertion professionnelle des publics accueillis et accompagnés en CHRS peut

relever de la gageure tant le chômage vient frapper les plus démunis et les moins qualifiés.

Cependant, même si l’accès à l’emploi en direct ne parait a priori pas possible au regard des

trajectoires de vie, il s’agit pour le service d’initier avec les personnes un processus, une

dynamique en actionnant tous les outils possibles à la fois internes à l’association et du

partenariat spécifique à l’insertion professionnelle.

Dans ce sens, le projet d’insertion professionnelle est systématiquement abordé en

entretiens et interrogé en réunion bilan avec les familles suivies dans la mesure où l’état de

santé et les modalités de garde des enfants le permettent.

8.1 La situation des familles au regard de l'emploi à l'entrée dans le

CHRS

Une grande majorité des personnes accompagnées en 2011 étaient sans emploi lors de leur

admission, et, par voie de conséquence, exclues du travail support privilégié d’inscription

sociale : 48 personnes étaient sans emploi parmi les 67 adultes suivis pendant l’année 2011

soit 71 %.

Pour celles ayant une activité professionnelle, il s'agit d'emploi précaire, de courte durée ou à

temps très partiel avec malgré tout un salarié en CDI.

Nous constatons toujours une forte hétérogénéité du public sur le plan de l'emploi ayant

comme origine des problématiques diversifiées :

La non maitrise totale ou partielle de la langue française est une difficulté traitée pour

9 personnes (7 situations soit 17 % des familles) lesquelles ont suivi des cours de français,

indispensables et préalables à un projet d’insertion professionnelle.

Un état de santé déficient a été reconnu pour 6 personnes (6 situations dont 2 couples

et 4 femmes seules) pour lesquelles l’accès aux droits afférents à une incapacité de travail

ont été instruits et validés (AAH, invalidité …).

De plus, une évaluation de l’incapacité de travail en cours en lien avec les partenaires du RSA

par un bilan de santé 2 personnes (2 familles mono parentales)

Une situation administrative en cours de régularisation : deux familles représentant 4

personnes ont été concernées par la délivrance d'une autorisation de travailler sur le

territoire français

Une quasi absence de qualification professionnelle pour la plupart des personnes

suivies : les familles que nous accompagnons ont, pour la quasi-totalité, un faible niveau

scolaire, pas de diplôme ou de niveau 5 dans le RNCP, et une expérience professionnelle

moindre ou très diversifiée dans les métiers à faible qualification

17

8.2 Les démarches réalisées pour et par les familles dans en vue de

l'insertion professionnelle

Un membre de l’Equipe de professionnels du service s’est plus particulièrement investi dans

le domaine de l’insertion professionnelle. Cette " personne ressource " avait pour mission de

lier l'insertion professionnelle à la prise en charge globale effectuée en actionnant, de façon

simultanée, les différents leviers possibles du processus d’insertion. Cela a consisté, par

exemple, à transmettre à l'équipe éducative les offres d’emploi des structures d’IAE du département,

les dates et organisation des forums de l’emploi, les informations sur les journées organisées par les

partenaires ou collectivité territoriales tels que "Job d’été ", "semaine de l’apprentissage ", etc.

Nous avons pu, également, orienter 8 personnes vers les ateliers du service DAF du CHRS

afin de vérifier leur pré requis à l'emploi, et les aider dans cette démarche (remobilisation,

ateliers de mises en situation, de recherches d'emploi, etc.)

Enfin, 2 personnes (pères de familles sans emploi à l'admission) ont intégré un chantier

d’insertion et les emplois aidés dans le cadre de l’IAE et une personne a pu suivre une

formation.

En conclusion, la question de la remise au travail a été abordée et traitée pour 17 personnes

qui ont occupé un emploi en direct en 2011 parmi lesquelles 7 étaient sans emploi à leur

admission en CHRS.

9 - Le suivi santé : Les modalités de

l’orientation vers l’Espace Santé Il est indéniable pour l'ensemble du CHRS que la stabilité de l’hébergement proposé aux

familles est propice à une meilleure prise en compte de la santé, démarche quelquefois

initiée à cette occasion.

Dans ce sens, l’intervention de l’infirmière vient en complémentarité de celles des

professionnels du service et sert de relais ou d’interface avec le milieu médical pour des

personnes qui manifestent, des peurs, des comportements de déni, voire des refus de

consulter lorsqu'il ne s'agit pas de surconsommation médicale dispersée.

Lorsque les démarches sont difficiles à exécuter seules, (craintes envers le secteur médical,

incompréhension des termes médicaux employés), l’infirmière les reçoit et offre la possibilité

d’un accompagnement physique. Le but en est la prise en compte par les personnes suivies

et par leur famille des questions relatives à leur santé alors que de nombreux autres

problèmes généralement liés à leur "survie " sont prégnants et relèguent les questions de

santé au second plan. Lors de ces entretiens individuels ou en famille, les questions des

personnes sont abordées, ainsi que la prévention en matière d'alimentation, de suivis

spécialisés tels les dépistages, les transmissions des maladies virales, etc.

En 2011, 5 familles ont pu bénéficier de suivis de l'espace santé du CHRS.

18

Ces informations individuelles sont complétées par des informations collectives diffusées lors

des réunions organisées par le médecin, l'infirmière ou par la participation au groupe

d’échanges animé par le médecin et/ou la psychologue de l'espace santé.

Enfin, 2 personnes hébergées au service ont participé à "l'atelier masque " mis en place par

l'espace santé et destiné à favoriser la reprise de confiance en soi (cf. rapport d'activité de

l'espace santé).

10- Les actions collectives La mise en place d’actions collectives en complémentarité du suivi personnalisé fait partie

intégrante du projet de service et sont inscrites, à ce titre, dans le projet d’accompagnement

social global signé par les familles.

Des sorties cinéma, théâtre, découvertes des jardins, ont été organisées par le service et des

familles ont également pu bénéficier d'activités proposées par l'association "Les enfants de

Frankie ". La plus étonnante d'entre elles a été, sans nul conteste, la sortie en hélicoptère

réalisée au bénéfice de certains adolescents des familles accompagnées d'un éducateur du

service.

De plus, la participation aux journées " Bien-être " organisées par le CCAS de la ville de Nice

a reçu un écho très favorable pour 13 mères de familles qui ont participé à deux évènements

et ont ainsi pu prendre du temps pour elles-mêmes.

Et enfin, cette année encore, le groupe logement du service externe s'est réuni à plusieurs

reprises. Pour mémoire, il se décline en 2 temps (cf. rapports années précédentes)

" Chercher un logement " est le thème principal de la première séance qui a pour

objets l'aide à l’élaboration du dossier de demande de logement, la délivrance d'informations

sur les bailleurs potentiels, la procédure d’attribution d’un logement social, l’acceptation, le

refus et ses conséquences éventuelles, la constitution du dossier devant la commission de

médiation DALO.

" Accéder à un logement" constitue la deuxième étape et s’articule essentiellement

autour des frais occasionnés par un déménagement, des comptes épargne pour la réalisation

d'économies, des achats possibles en CHRS (vaisselle, linge etc.), de l’électroménager, du

label énergie EDF GDF eau et des économies réalisables, de la lecture des factures, des aides

possibles (secours et prêts CAF), de l’allocation logement/l’APL.

19

11– L’intervention de la Psychologue

11.1 Les fonctions de la psychologue auprès des familles

Compte tenu des changements traversés par la fonction de psychologue au sein du service

en 2011, il nous a paru nécessaire de mettre particulièrement le projecteur sur le rôle et

l’activité du psychologue au service externe.

La réduction de son temps de présence a induit une nécessaire redéfinition de son activité et

des priorités dans ses interventions. L’accent a été particulièrement porté sur la réception et

le suivi des personnes, et, lorsque cela était possible, sur la participation aux synthèses et aux

bilans. Mais ceci n'a pu être réalisé qu'au détriment de sa présence aux réunions d’équipe et

de service, entrainant l’inconvénient majeur, pour ce professionnel, de se sentir - voire même

être - déconnecté de la vie du service et de l’association.

Malgré tout, les six derniers mois de l'année 2011 ont fait l’objet d’un compte rendu détaillé

ci-dessous tant sur les modalités de travail que les pathologies rencontrées (cf. annexe 4). Il

vient attester des (diverses) souffrances psychiques des familles suivies par le CHRS et,

surtout, de la pertinence d'un accompagnement psychologique conduit en étroite liaison avec

les autres professionnels du service.

11.2 Les fonctions de la psychologue dans le service

La psychologue participe à des réunions internes au service, mais intervient également

auprès de partenaires au bénéfice des familles suivies.

En interne, la psychologue intervient dans trois types de réunions :

Les " Synthèses " : 25 ont eu lieu et ont réuni la chef de service, le binôme référent de

l’accompagnement socioéducatif et la psychologue (avec la TISF le cas échéant).

Les " Bilans " : 10 ont été réalisées (avec une présence de la psychologue requise).

Elles réunissent la chef de service, la famille (parent et enfant(s) lorsqu’il (elle) a

atteint sa majorité), les deux référent(e)s et la psychologue.

Les " Point de situation " qui ont été au nombre de 5.

20

En partenariat avec les autres services ou institutions, la psychologue est intervenue à de

nombreuses reprises afin d'organiser une mise en réseau du service et des partenaires au

bénéfice des usagers.

Lors d'une réunion de synthèse réalisée avec l’équipe pluridisciplinaire de la structure

multi accueil les " Pitchounets ", concernant une famille suivie communément.

En faveur d'un tissage de liens avec des Centres Médicaux Psychologiques) (C.M.P.) et

divers médecins de ville (psychiatres notamment) en vue de l’orientation de 4

personnes.

Pour réaliser un accompagnement physique au C.M.P. " Le Bellagio " dans le cadre

de la mise en place d’une prise en charge thérapeutique auprès d’1 personne

(rencontre du psychiatre référent et remise d’une note de synthèse clinique).

Pour réaliser 2 orientations vers l’Espace Santé du CHRS (l’une concernant un jeune

adulte et l’autre un père de famille).

12 – Le suivi des familles de la

Technicienne d’Intervention Sociale et

Familiale

Les activités de la vie quotidienne constituent le support privilégié de l’intervention de la TISF

du service auprès des familles. Elle leur transmet, en appui des actions qu'elle conduit,

l’ensemble de ses savoirs afin de permettre ensuite leur réalisation par les personnes elles-

mêmes.

L’année 2011 a été particulièrement axée sur l’étayage et le soutien à la Parentalité et s'il a

concerné moins de familles que l’année précédente, le suivi a cependant été plus intensif du

fait de la présence de grandes fratries, et de difficultés multiples.

Parmi les interventions de la TISF, elles ont concerné, par exemple, deux personnes enceintes

durant leur prise en charge et se sont poursuivies à la naissance des 2 enfants, savoir :

Conseils et aide aux soins du bébé, soutien à l’éveil,

Relation affective mère -nouveau-né,

Conseils concernant l’hygiène de vie du bébé et de l’ensemble de la famille,

Accompagnement aux rendez-vous médicaux, et / ou courses,

D'une façon plus globale, les interventions diverses auprès des parents ont été

essentiellement les suivantes :

21

Aide aux tâches domestiques, organisation du logement et des rangements

Aide éducative auprès des parents en direction des enfants,

Accompagnement pour les courses et divers rendez-vous,

Conseils en matière d’organisation, de budget, d’achats, d’hygiène et d’hygiène

alimentaire,

Organisation d’activités ludiques pour les enfants,

Inscriptions aux écoles,

Accompagnement des parents pour les démarches administratives,

Conseils et apprentissages divers favorisant l’autonomie de la famille,

Soutien et encouragement des parents dans leur rôle et responsabilité parentale en

direction des enfants (dialogue, activités ludiques ensemble).

Toutes ces actions sont décrites situation par situation en annexe 5.

13 - Conclusion

L’année 2011 vient confirmer l’aggravation de la situation des familles admises constatée

maintenant depuis 3 années. Associée à un effondrement du taux de relogement, cela vient

directement impacter les temps d’hébergement.

A l‘heure du Logement d’Abord, le logement après n’est pas en soi une évidence qui

permettrait à un plus grand nombre de bénéficier de l’aide du CHRS.

Cependant, l’équipe socio-éducative reste impliquée dans le travail au quotidien mais

également dans la perspective de mettre son expertise à disposition de nouvelles modalités

d’accompagnement.

22

14 – Les annexes - ANNEXE 1 : Entrants

- ANNEXE 2 : Sortants

- ANNEXE 3 : Evolution et points de situation

- ANNEXE 4 : Accompagnement psychologique des familles

- ANNEXE 5 : Familles suivies par le Travailleuse famille

23

ANNEXE 1

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/01

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE Au

31/12/2011

N° 1 2 Adultes

3 Enfants

07/01/2011

11 mois et

24 jours

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- CMU et CMUC

objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Soutien à la parentalité.

- TISF, inscription aux

Pitchounets pour les jumeaux,

inscription halte-jeux pour

Mohamed.

- Insertion professionnelle pour

Monsieur.

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Fréquentation des

Pitchounets par les jumeaux

et crèche une fois par

semaine.

- Scolarité de Mohamed et

halte jeux.

- Suivi PLIE pour Monsieur.

- Contrat CLI, cours de français

pour Madame.

- Relogement : dossiers à

déposer.

- Admission en chantier

d’insertion ALAM validée

LOGEMENT

- Hébergés dans la famille

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- PF et RSA

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Monsieur en recherche

d’emploi

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

- Intervention de la travailleuse

familiale.

- Soutien dans leur rôle de

parents.

- Hébergement pour permettre

à la famille et au couple de

vivre ensemble en autonomie.

COMMENTAIRE

- Difficulté dans l’éducation des

enfants : repères, règles,

cadre.

1

24

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/02

NOM

COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 2 1 Adulte

1 Enfant

28/02/2011

10 mois

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- Sécurité sociale et CMU

objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Stabiliser situation

professionnelle.

- Possibilité de formation en

fonction du contexte et

organisation familiale.

- Soutien administratif

- Soutien parentalité

- Démarche santé.

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Droit indemnisation Pole

Emploi ouvrant carte de

séjour un an décembre /

enfant

- Emploi toujours précaire,

- Mais bonne gestion des

revenus Revenu.

Nouveaux objectifs :

- Consolidation après soutien

parental

- Favoriser l’emploi plus

régulier Aborder réalité

relogement.

LOGEMENT

- Hébergée Centre Maternel

- N’a jamais vécu de façon

autonome.

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- Récépissé de demande de

carte de séjour

- Droit CAF à évaluer

- Droit indemnisation Pole

EMPLOI à évaluer

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Emploi précaire (extras)

- Ressources instables

- Difficulté lecture et écriture et

démarche administratives

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

- Préoccupations sur le

comportement de la seconde

enfant

COMMENTAIRE

25

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/03

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 3 1 Adulte

1 Enfant

16/03/2011

9 mois et

15 jours

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- Sécurité sociale

objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Recherche de cours de

français pour construire un

projet professionnel

- Connaitre la ville et le

quartier

- Rencontre de l’enfant avec la

psychologue

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Madame travaille en CDI

comme aide à domicile 25h

hebdo

- Scolarisation de l’enfant à

compter de septembre

Nouveaux objectifs :

- Insertion professionnelle :

bilan de compétences.

- Mode de garde « sécure »

pour l’enfant en dehors de la

scolarité

- Travail sur le budget,

Intervention de la TISF

LOGEMENT

- Hébergement autre

département

- Service urgence à Nice « les

Lucioles »

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- Transfert dossiers à faire.

- Fin de droits Pole Emploi.

- Difficulté de gestion du

budget : gestion quelques

dettes

- Frais médicaux médecin libéral

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Sans emploi, a occupé

précédemment des emplois

précaires.

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

- Enfant hors France

- Pas de place à l’école

- Enfant « mutique » avec les

adultes

- Cadre de garde sécurisé à

mettre en place.

COMMENTAIRE

- Délocalisation du fait du

danger immédiat encouru

- Aide à la non précipitation, à la

réflexion.

- Organiser vie professionnelle et

familiale

26

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/04

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 4 2 Adultes

3 Enfants

11/04/2011

8 mois et

19 jours

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- CMU

objectifs de travail définis en bilan à

l’admission avec les intéressés :

- Aide et soutien au

renouvellement des cartes de

séjours.

- Travail en CDI pour Monsieur

et soutien pour Madame dans

la recherche d’une orientation

professionnelle.

- Poursuite des démarches CAF

pour l’obtention des droits.

Evolution de la situation à fin 2011 :

- Obtention des cartes de circulation pour les trois enfants.

- Renouvellement des passeports.

- Lien avec l’entreprise d’insertion de Monsieur pour sa sortie de cette structure.

- Orientation DAF pour Madame. Même si Madame n’a pas l’autorisation de travail, elle parle français.

- Régularisation CAF pour la dernière des enfants+ AL.

Nouveaux objectifs :

- Recherche d’emploi en CDI

pour Monsieur.

- Atelier DAF pour Madame.

- Poursuite des démarches

auprès de la préfecture et de

la CAF.

LOGEMENT

Orientation du CHRS Urgence

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- Salaire, pas de droits aux

prestations familiales

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Monsieur travaille dans une

entreprise d’insertion.

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

COMMENTAIRE

- Famille fragilisée par sa

situation administrative

concernant les titres de

séjours.

27

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/05

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 5 1 Adulte

1 Enfant

18/05/2011

7 mois et

12 jours

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- CMU

objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Séparation d’avec la famille.

- Première expérience de vie

seule avec sa fille.

- Poursuite des mesures en

cours (CEAS + ACTES).

- Aide à la gestion du budget.

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Autonomie de Madame.

- Gestion du quotidien

efficace.

- Difficultés budgétaires

récurrentes (pas d’évolution).

Nouveaux objectifs :

- Projet de relogement à

mettre en œuvre

concrètement.

- Insertion professionnelle : se

pose le choix entre travail et

orientation MDPH.

LOGEMENT

- Hébergée chez sa mère avec sa

fille et sa sœur, cohabitation

conflictuelle

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- RSA ET AEEH

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- « Mobilisation » au CEAS

depuis un an.

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

- Séparation difficile avec le père

de l’enfant. Enfant handicapée

(école et hôpital de jour).

- AED (Actes)

COMMENTAIRE

28

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/06

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 6 2 Adultes

3 Enfants

13/07/2011

5 mois et

18 jours

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- oui

objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Soutien dans les démarches

administratives.

- Se poser dans l’hébergement.

- Poursuite du travail pour

Madame.

- Recherche d’emploi par

Monsieur.

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Monsieur continue à

chercher du travail, n’a pu

travailler que sur deux CDD.

- Madame est enceinte.

Nouveaux objectifs :

- Stabiliser le travail de

Monsieur : orientation DAF ;

- Famille autonome.

LOGEMENT

- Hébergés chez diverses

connaissances aide associations

caritatives

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- Allocations familiales et

allocation logement

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Monsieur a des difficultés pour

trouver un travail.

- Madame a quelques heures de

travail

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

COMMENTAIRE

- Famille dynamique à son

entrée, volontaire ayant un bon

réseau social.

- Stabiliser l’emploi de Monsieur

pour augmenter les ressources.

29

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/07

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 7 4 Adultes

4 Enfants

10/08/2011

4 mois et

21 jours

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- AME

objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Soutien aux démarches

administratives et scolaires.

- Aide alimentaire.

- Soutien et orientation vers

des démarches

professionnelles de Monsieur.

- Hébergement.

- Lien avec la MSD pour une

évaluation d’orientation du

fils aîné.

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Fils aîné admis en CHRS, il a

trouvé du travail.

- Monsieur est inscrit au DAF,

recherche d’emploi difficile.

- Fin de l’aide alimentaire

envisagée, rappel AAH à

percevoir

Nouveaux objectifs :

- A voir avec la famille lors du

prochain bilan.

LOGEMENT

- expulsion du CADA

hébergements provisoires

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- AUCUN DROIT :aide alimentaire

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Monsieur bénévole association

caritative

- Madame : AAH en attente.

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

- Les deux aînés ont intégré

l’hébergement après

évaluation de leur situation.

- Soutien aux démarches

scolaires.

COMMENTAIRE

30

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/08

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 8 2 Adultes

4 Enfants

24/08/2011

4 mois et

7 jours

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

Droits ouverts objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Soutien et accompagnement,

démarche administrative.

- Orientation fille aînée.

- Poursuite cours de français.

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Orientation d’un des enfants

à voir

Nouveaux objectifs :

LOGEMENT

- Hébergement demandeur asile

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- RSA et AF

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Cours français OFI

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

- Ainée des enfants non

scolarisée

- Besoin apprentissage français.

COMMENTAIRE

- Non maitrise du français.

31

FAMILLE ENTREE AU SERVICE EXTERNE EN 2011 N° 1/2011/09

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE DUREE DE

PRISE EN

CHARGE

N° 9 1 Adulte

4 Enfants

30/11/2011

1 mois

VISA DES DEUX R

EFERENTS SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE

- Oui

- Suivi santé suite à une grave

pathologie

objectifs de travail définis en bilan

à l’admission avec les intéressés :

- Soutien à la parentalité.

- Soutien aux démarches

administratives.

- Projet relogement à affiner.

Evolution de la situation à fin

2011 :

- Dynamique familiale :

- Lien avec l’avocat pour le

divorce.

- Difficultés éducatives

importants notamment l’aîné

pose des problèmes au

collège : madame est

démunie et impuissante par

rapport à l’éducation de son

fils. Aide à la prise en compte

des besoins des autres

enfants

- Bonne dynamique de

Madame pour son insertion.

Nouveaux objectifs :

- A voir lors du bilan.

LOGEMENT

- Non

- Hébergement d’urgence SAEF.

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX

- AL et RSA

- Demande AAH

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Madame suit des cours de

français et de code.

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

- Madame en cours de divorce

après des années de violences

conjugales.

- L’aîné a des problèmes de

comportement au collège et en

famille (violences).

- SAEF préconisait un

placement : refus de la famille.

32

ANNEXE 2

FAMILLE SORTIE DU SERVICE EXTERNE EN 2011 /1

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE

SORTIE

DU

REE

N° 1 1 Adulte 3 Enfants

30/11/2009

15/07/2011

19 MOIS

SITUATION A L’ADMISSION SITUATION A LA SORTIE

ORIENTATION - CAMS, Admission suite à un recours

DALO hébergement, hébergée chez

une amie

- Relogement par Nouveau Logis

Azur

- ressources : prestations

familiales, RSA

- Difficultés de gestion budgétaire.

- Meilleure gestion du budget

familial paiement de la

participation régulier

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Madame n’a pas travaillé depuis de

nombreuses années.

- lien régulier avec Pôle Emploi

orientation Cap Entreprises,

ateliers du DAF et entreprises

d’insertion

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE

FAMILIALE

- Passé de violences conjugales

N’arrive pas à poser un cadre à ses

enfants, à répondre de leurs

« exigences »

- Information préoccupantes adressées

par le secteur, demande AEMO.

- Intervention massive TISF du

service.

- En collaboration avec nos

collègues de la MSD de

Menton, une AED a été

demandée et mise en place en

novembre 2010.

- Mais cela n’a pas été une aide

suffisante pour la famille.

- Une demande d’AEMO

judiciaire est en cours.

33

FAMILLE SORTIE DU SERVICE EXTERNE EN 2011 /2

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE

SORTIE

DU

RE

E

N° 2 1 Adulte 2 enfants

13/10/2010

22/04/2011

6 MOIS

SITUATION A L’ADMISSION SITUATION A LA SORTIE

COUVERTURE

SOCIALE

- oui

- oui

LOGEMENT

- Mme et sa fille hébergées chez des amies.

- Le fils hébergé chez des copains et famille

- Dossier déposé auprès des bailleurs avant

admission CHRS

- DALO différé

- Mme et sa fille hébergées

dans la famille, hors

département.

- Fils : logement étudiant

DROITS SOCIAUX

- Droit AAH ou invalidité

- A évaluer : ressources instables

- Dettes FSL

- Ressources stabilisés

- Invalidité + appui

supplémentaire.

- Echelonnement de la

dette

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Vie professionnelle antérieure avant CHRS.

- Incapacité de travailler durant

l’accompagnement.

- Aider au deuil de l’emploi

SANTE

- maladie invalidante

- Soutien

- Orientation Espace Santé

pour soutien et soins

34

35

FAMILLE SORTIE DU SERVICE EXTERNE EN 2011 /3

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE

D’ENTREE

DATE DE

SORTIE

DUREE

N° 3 1 Adulte 3 enfants

20/03/2008

07/09/2011

42

MOIS

SITUATION A L’ADMISSION SITUATION A LA SORTIE

COUVERTURE

SOCIALE

- Droits ouverts

- Droits ouverts

LOGEMENT

- Hôtels meublés

- Logement social

DROITS SOCIAUX

- Minima sociaux RMI

- RSA

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Pas d’insertion professionnelle

- Madame est allée au DAF et a fait

des démarches pour déposer des

CV. Cependant l’insertion

professionnelle reste fragile et

demanderait un suivi.

SANTE

- Madame a entrepris des

démarches de santé pour elle et sa

fille.

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE

FAMILIALE

- Conflits conjugaux. Madame a des

problèmes éducatifs avec ses

enfants.

- L’aînée des enfants est placée peu

après l’admission suivi AEMO.

- Un enfant a pu intégrer un institut

spécialisé.

- Les deux aînées sont parties, l’une

bénéficie d’un suivi dans un CHRS,

l’autre est allé vivre chez son

Grand-père.

- Suivi AEMO pour les trois enfants.

COMMENTAIRE

- Madame COFFARO a été relogée, la situation reste fragile d’un point de vu de

la gestion du budget, de la parentalité. Madame estime que les quatre ans

passés au CHRS lui on permit de se stabiliser et de trouver une confiance en

elle qu’elle ne connaissait pas jusqu’alors. Cela lui a permis de se préserver et

de se protéger des violences conjugales.

36

FAMILLE SORTIE DU SERVICE EXTERNE EN 2011 /4

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE

SORTIE

DUREE

N° 4 2 Adultes 1 enfant

12/03/2010

30/05/2011

14

MOIS

SITUATION A L’ADMISSION SITUATION A LA SORTIE

COUVERTURE

SOCIALE

- Doits ouverts à une couverture sociale

- Maintien de ces droits Sécurité

sociale

- Divers dossiers administratifs réglés

LOGEMENT

- Hébergement ponctuel puis en CHRS

Urgence CHORUS 06

- Relogement dans le parc public par

l’Equipe mutualisée

DROITS SOCIAUX

RESSOURCES

- Salaire de madame

- Augmentation des ressources par

l’obtention d’une AAH pour

Monsieur

INSERTION

PROFESSIONNELLE

- Emploi pour Madame.

- Emploi pour Madame

SANTE

- Problèmes liés à une maladie

chronique et invalidante pour

Monsieur

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE

FAMILIALE

- Famille dynamique fragilisée par la

Maladie de Monsieur.

37

FAMILLE SORTIE DU SERVICE EXTERNE EN 2011 /5

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE

D’ENTREE

DATE DE

SORTIE

DUREE

N° 5 1 Adulte 3 enfants

19/10/2009

21/02/2011

16

MOIS SITUATION A L’ADMISSION SITUATION A LA SORTIE

COUVERTURE

SOCIALE

- CMU et CMUC

- CMU et CMUC

LOGEMENT

- CHORUS

- Relogement dans le parc public

DROITS

SOCIAUX

- PF

- RSA

- PF

- RSA

SANTE

- Problèmes de santé.

- Espace santé

- Pas de PC

PARENTALITE

ET

DYNAMYQUE

FAMILIALE

- Pitchounets pour Ethan

38

FAMILLE SORTIE DU SERVICE EXTERNE EN 2011 /6

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE

D’ENTREE

DATE DE

SORTIE

DUREE

N° 6 2 Adultes 4 enfants

02/10/2009

12/10/2011

24

MOIS SITUATION A L’ADMISSION SITUATION A LA SORTIE

COUVERTURE

SOCIALE

Orientation : CAMS, squat

expulsion

Budget : ressources RSA socle,

prestations familiales.

Insertion professionnelle : pour

Monsieur

Objectifs immédiats :

Echelonnement dette bailleur

soutien à la gestion

- Relogement T4 par le biais du

DALO.

Budget : Salaire Monsieur,

prestations familiales et salaire

d’apprenti pour un des fils

Paiement régulier de la dette

d’occupation sans droit ni titre

suite à un l’obtention d’un plan

d’apurement

Insertion professionnelle :

Monsieur alterne mission

d’interim et indemnités Pole

Emploi depuis des mois instabilité,

précarité.

LOGEMENT - Toujours besoin d’aide et conseils :

service de suite. Difficultés à gérer

les papiers administratifs.

39

FAMILLE SORTIE DU SERVICE EXTERNE EN 2011 /7

NOM COMPOSITION

FAMILIALE

DATE D’ENTREE DATE DE

SORTIE

DUR

EE

N° 7 2 Adultes 1 enfant

12/02/2010

14/02/2011

12

MOIS

SITUATION A L’ADMISSION SITUATION A LA SORTIE

COUVERTURE

SOCIALE

- Droit ouverts pour Madame et son

enfant mais pas pour Monsieur.

- Droits ouverts pour l’ensemble de

la famille suite à l’obtention de la

carte séjour Monsieur.

LOGEMENT

- En meublé, orientation de l’ASLL

- Studio meublé dans le privé que la

famille a trouvé par elle-même.

DROITS

SOCIAUX

- RSA pour Madame et son enfant, pas

de droits pour Monsieur.

- RSA pour Madame un enfant,

obtention carte de séjour pour

Monsieur.

INSERTION

PROFESSIONNE

LLE

- Monsieur en recherche d’emploi

après passage au DAF

SANTE

- Suivi épisodique

- Espace santé.

PARENTALITE

ET

DYNAMYQUE

FAMILIALE

- Pitchounets pour l’enfant.

- Difficultés dans le couple n’ont pu

réellement être abordées.

40

ANNEXE 3

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 1

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 1 Femme seule

4 Enfants

29/03/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Droits ouverts objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Apprentissage du français pour Madame.

- Soutien dans les démarches administratives.

- Accompagnement pour une organisation favorable à ses démarches

d’insertion.

- Suivi psychologique.

- Aide à la parentalité.

LOGEMENT - Hébergée chez sa fille, sur occupation du logement

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX - RSA et Prestations familiales

- Pas de maitrise de la langue française

INSERTION

PROFESSIONNELLE -

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE - Enfants scolarisés

COMMENTAIRE

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

- La situation évolue favorablement.

- Poursuite apprentissage du français et orientation vers l’atelier Recherche Emploi.

- Transmission Equipe Mutualisée pour le relogement.

41

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 2

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 2 Couple

3 Enfants

19/07/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - La famille bénéficie d’une couverture sociale. objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- La famille a participé à son bilan et a signifié combien l’aménagement

dans un nouveau quartier et d’un logement autonome leur apporterait

du changement.

- Nous nous sommes entendus sur les objectifs d’accompagnement

suivant :

Hébergement,

Ecoute et soutien et demande d’un suivi psychologique,

Aide pour mieux se repérer dans les lieux et les démarches

administratives.

Aide dans la gestion du budget,

Intervention de la TISF,

Orientation vers le DAF pour Madame avec un projet d’admission du

dernier enfant aux Pitchounets.

LOGEMENT - Famille hébergée dans sa famille, a peu quitté son

quartier et sa communauté, source de difficultés

importantes, de conflits et de dépendance.

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX - AAH Monsieur et Prestations familiales dont une

allocation enfant handicapé pour un enfant et une aide au

transport.

INSERTION

PROFESSIONNELLE

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

COMMENTAIRE

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

Famille toujours hébergée,

- Monsieur perçoit AAH, Madame sans activité,

- L’orientation au DAF n’a pas fonctionné ; ne répondait pas aux attentes de Madame.

- Important travail de soutien dans les démarches administratives et dans leur fonctionnement à gérer les situations dans le quotidien.

- Travail autour de la découverte de nouveaux repères éducatifs avec les enfants, et de leur représentation.

- Soutien à l’accès à un logement. Transmission du dossier à l’ Equipe Mutualisée pour le relogement

42

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 3

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 3 Femme seule

3 Enfants mineurs et 2 majeurs

29/04/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - La famille bénéficie d’une couverture sociale. objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Pour Madame :

Travailler sur le budget (rétablir la situation du découvert),

Aide et soutien pour les démarches administratives,

Envisager des cours de français,

Intervention de la TISF.

- Pour 1er

majeur :

Etre régulier au niveau des entretiens hebdomadaires,

Approfondir le projet professionnel et les moyens pour y arriver

(formation),

- Pour 2ème

majeur : (absent au bilan)

- Aide et soutien pour les démarches administratives (ouverture des droits

à la CPAM, inscription Pôle Emploi et faire valoir des droits à une

indemnisation)/Orientation vers la mission locale (aide au passage du

permis de conduire).

- Hébergement meublé SAEF puis des amis.

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX - RSA et Prestations familiales

- Statut réfugié.

INSERTION

PROFESSIONNELLE - Aucune maitrise de la langue française pour Madame.

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

SUIVI PSYCHOLOGIQUE - Madame envahie par son passé

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

43

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 4

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 4 Femme seule

2 Enfants

04/10/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Droits ouverts objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Aide à la séparation et au divorce,

- Soutien en vue de l’audience en référé,

- Travail autour de la gestion du budget,

- Suivi de l’aide au niveau de l’insertion professionnelle,

- Demande de soutien psychologique.

Dans un deuxième temps nous verrons les questions relatives au relogement.

LOGEMENT - Hébergée en CHRS urgence à CHORUS suite à des

violences conjugales, a quitté le domicile avec ses

enfants.

RESSOURCES DROITS

SOCIAUX - RSA

INSERTION

PROFESSIONNELLE

PARENTALITE ET

DYNAMYQUE FAMILIALE

SUIVI PSYCHOLOGIQUE

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

44

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 5

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 5 Femme seule

1 Enfant

21/10/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Droits à une couverture sociale en cours de

régularisation.

objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Lors de son bilan, il a été défini avec Madame les objectifs suivants :

Aide alimentaire hebdomadaire dans l’attente du RSA,

Prise en compte des besoins d’écoute et de repères de Madame,

Rencontre avec la psychologue « pour se rétablir ».

Poursuivre les démarches administratives : pour rétablir ses droits (titre

de séjour, sécurité sociale, CMU, inscription Pôle emploi…),

Démarche vers l’emploi ou la reprise d’activité pour les mener de façon

progressive, orientation au DAF,

Rencontre avec le fils de Madame et repérage des besoins (scolarité,

loisirs).

LOGEMENT - CHORUS : hébergement SAEF à divers hébergements

précaires de Madame et son fils souvent séparés.

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - RSA et Assedic en cours

- Sans emploi

INSERTION PROFESSIONNELLE

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE

SUIVI PSYCHOLOGIQUE

45

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

Sécurité sociale et CMU en place et allocation logement

- Droits ouverts au RSA

- Hébergement non investi. Famille très éloignée du relogement,

- Suivi Pôle Emploi sans résultats. Reprise d’activité sans suites (orientation DAF ou action d’insertion),

- Difficulté, oubli. Rencontre épisodique avec la psychologue du service. Orientation CMP du fait de la souffrance psychique et des addictions,

- Information préoccupante au sujet de l’enfant.

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 6

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 6 Femme seule

2 Enfants

20/08/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Droits ouverts à une couverture sociale. objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Stabiliser la situation professionnelle.

- Orienter Madame vers des cours de français.

- Soutien à la parentalité, retrouver sa place de mère pour Madame dans la

dynamique familiale.

- Demande de soutien psychologique.

- Accéder à un logement autonome.

LOGEMENT - Hôtel meublé financé par Madame. Les enfants sont

hébergés dans la famille.

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - Madame a un emploi (contrats à durée déterminée)

INSERTION PROFESSIONNELLE - La maitrise de la langue française est à perfectionner.

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE

46

SUIVI PSYCHOLOGIQUE - A l’admission en hébergement : vie commune de

Madame et ses enfants.

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 7

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 7 Femme seule

3 Enfants

09/02/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Aide médicale d’état. objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Soutien dans les démarches administratives,

- Aide alimentaire partielle,

- Aide et soutien dans la recherche d’emploi,

- Orientation vers les ateliers recherche d’emploi du DAF.

- Aide et soutien de Madame dans son désir de progresser dans la

compréhension du français.

LOGEMENT - Arrivée en France en 2008, divers hébergements

successifs, puis hébergée par CHORUS 06 (service

SAEF).

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - Ressources partielles : AL, pas de droit au RSA, travail

intérimaire et à temps partiel.

INSERTION PROFESSIONNELLE - En recherche de travail.

47

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE - Soutien à la parentalité,

- Activités extra scolaires, mode de garde pendant les vacances,

- Ecoute et conseils entretiens réguliers,

- Suivi santé enfants. SUIVI PSYCHOLOGIQUE

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N° 8

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 8 Femme seule

1 Enfant

10/12/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Droits ouverts à la sécurité sociale et mutuelle. objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Soutien dans les démarches administratives,

- Aide alimentaire partielle,

- Aide et soutien dans la recherche d’emploi,

- Orientation vers les ateliers recherche d’emploi du DAF.

- Aide et soutien de Madame dans son désir de progresser dans la

LOGEMENT - Expulsion en cours.

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - Situation d’endettement dont locatif.

INSERTION PROFESSIONNELLE - Indemnités journalières sécurité sociale (arrêt

maladie).

48

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE - Enfant sans scolarisation, sans activité. compréhension du français.

- Soutien à la parentalité,

- Activités extra scolaires, mode de garde pendant les vacances,

- Ecoute et conseils entretiens réguliers,

- Suivi santé enfants. SUIVI PSYCHOLOGIQUE - Problématique de santé tant physique que psychique,

CMP épisodique mis en place.

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

- Couverture sociale inchangée,

- Hébergée, se projette dans un nouveau logement même si les conditions matérielles ne sont pas encore atteintes. Dossier pas encore transmis équipe mutualisée

- Toujours en indemnités journalières et droit AAH ouverts. Situation financière vers une pension d’invalidité à stabiliser,

- Plusieurs dettes remboursées, plans d’apurements mis en place sera à renégocier en fonction des revenus qui seront à la baisse.

- Suivi psychologique régulier et investi au sein du service

- Difficulté de santé du jeune majeur (maladie invalidante). Mobilisation des deux parents autour de cette problématique.

49

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N°9

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 9 Couple

3 Enfants

07/10/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Bénéficie de la CMU. objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Recherche d’emploi pour Monsieur, stabilisation de la famille.

- A plus long terme, aborder le relogement.

- Parentalité : soutien et entretiens.

- Poursuite de l’accueil des deux derniers enfants aux Pitchounets.

- Poursuite de l’intervention de la TISF.

LOGEMENT - Hébergement CHORUS 06 (SAEF) instabilité

géographique pour ce couple depuis leur mariage.

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - RSA, sans emploi.

INSERTION PROFESSIONNELLE

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE - Difficultés pour poser un cadre et des limites aux

enfants. Couple en désaccord sur leur mode

d’éducation.

- Enfant accueillis aux Pitchounets.

SUIVI PSYCHOLOGIQUE

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

50

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N°10

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 10 Couple

1 Enfant, 1 sœur adulte handicapée

07/10/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Droits ouverts à la sécurité sociale objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

Ainsi au moment du bilan réalisé en présence de la famille associée à

l’intervention incontournable d’une interprète, nous avons convenu les objectifs

suivants :

- Apprentissage du français pour Monsieur et Madame en vue d’une

insertion professionnelle à plus long terme.

- Soutien dans ces démarches administratives.

- Accompagnement à la découverte et l’appropriation du fonctionnement

des institutions françaises.

- Aide à la scolarisation obligatoire de l’enfant.

LOGEMENT - hébergés

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - ressources et droits sociaux : RSA, AAH

- Pas d’emploi

INSERTION PROFESSIONNELLE - Aucune maitrise de la langue française.

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE - Difficultés à la scolarisation cependant obligatoire de

l’enfant.

SUIVI PSYCHOLOGIQUE

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

- La situation de cette famille au 31.12.2011 a changé du fait du départ de Madame et sa fille durant l’été 2011.

- Monsieur a dû faire face à cette séparation et n’a pu envisager de reprendre un travail autour de son insertion que plusieurs mois après une fois l’officialisation de la

séparation. Information préoccupante adressée faute d’informations sur la situation de l’enfant qui n’est pas scolarisée en France

- Difficultés d’addiction de monsieur abordées en entretiens, refus de monsieur d’envisager un traitement, apprentissage du français en cours.

- En ce qui concerne sa sœur handicapée lien avec la MDPH pour un suivi

51

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N°11

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 11 Couple

4 Enfants

23/12/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - La famille bénéficie d’une couverture sociale objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Pour Monsieur :

Trouver un emploi de conducteur d’engins suite à la formation CACES

qu’il a effectué récemment.

- Pour Madame :

Recherche des cours alphabétisation et cours de français.

Pour ce faire inscription de la cadette à la halte-garderie « les

Pitchounets ».

- Pour le couple

Un accompagnement autour du budget.

Soutien à la parentalité.

Aide aux démarches administratives.

LOGEMENT - Hébergement CHORUS 06 (SAEF) après un parcours

d’hébergements divers obligeant la famille à se

séparer.

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - RSA (référence emploi Monsieur, référence sociale

Madame)

- Prestations familiales.

INSERTION PROFESSIONNELLE - Monsieur : inscrit à Pôle Emploi : suivi ISA intérim.

Travaille quelques heures, petits contrats irréguliers.

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE -

SUIVI PSYCHOLOGIQUE

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

-

52

EVOLUTION ET POINT DE SITUATION A DECEMBRE 2011 N°12

NOM COMPOSITION FAMILIALE DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

N° 12 Femme seule

1 Enfant

18/03/2010

SITUATION A L’ADMISSION

COUVERTURE SOCIALE - Aucune couverture sociale pour Madame ni de

complémentaire santé.

objectifs de travail définis en bilan à l’admission avec les intéressés :

- Installation dans un nouvel hébergement plus petit et en adéquation avec

la composition familiale mise en sécurité, regroupement de la cellule

familiale.

- Suivi dans un premier temps de la travailleuse familiale pour

l’organisation de la vie quotidienne, et, de la relation mère enfant.

- Soutien au projet professionnel, Madame n’a pas investi pour l’instant

son orientation vers une mesure de mobilisation.

- Liaisons avec l’AEMO.

- Aide aux diverses démarches administratives.

LOGEMENT - Incarcération

RESSOURCES DROITS SOCIAUX - Droits à l’allocation temporaire d’attente supprimé du

fait de l’admission en CHRS : pas de prestations

familiales, aucune ressources.

INSERTION PROFESSIONNELLE

PARENTALITE ET DYNAMYQUE

FAMILIALE

SUIVI PSYCHOLOGIQUE - Reprise d’une vie familiale pour Madame et son

enfant suite à huit ans de séparation.

Evolution et point de situation à décembre 2011 :

- Ouverture des droits au RSA et CMU

- Problème de carte de séjour, que des récépissés

- Problème de santé à évaluer action spécifique RSA (EOS)

- CMP,

- Placement de l’enfant Fin mesure AEMO, famille d’accueil, enquête judiciaire.

53

ANNEXE 4 : ACCOMPAGNEMENT PSYCHOLOGIQUE DES

FAMILLES

(Leurs demandes manifestes et les situations

psychopathologiques relevées)

DANS LE CADRE DE L’ACCOMPAGNEMENT DES FAMILLES

- 124 entretiens cliniques individuels (parent reçu seul, père ou mère),

- 6 entretiens cliniques individuels réalisés en présence d’un interprète (russophone)

pour l’accompagnement de 2 familles,

- 6 entretiens cliniques " couple ", réalisés auprès de 3 familles,

- 4 entretiens cliniques " famille " (parents et enfants reçus), réalisés auprès de 2

familles.

Tous ces entretiens ont été réalisés au sein du Service Externe, avec une prise de

rendez-vous formelle et, d’une durée d’1h00 à 1h30.

Soit un total de 140 entretiens psychologiques réalisés auprès de 20 familles

Parmi ces familles, 12 familles accompagnées et/ ou suivies régulièrement, c'est-à-

dire à raison d’au moins 2 entretiens/ mois.

LA DEMANDE MANIFESTE DES FAMILLES LORS DES ENTRETIENS CLINIQUES

Il s’agit de mettre en exergue les thématiques inhérentes de la demande dite " manifeste "

(au sens d’une demande verbalisée et conscientisée) de la personne reçue lors de sa

rencontre avec la psychologue.

Ces thématiques sont ici présentées et énumérées à partir d’une analyse transversale de

l’ensemble des entretiens réalisés, selon leur occurrence (ou fréquence d’apparition) et degré

de saturation (nombre de répétitions) dans le discours manifeste des personnes reçues, et ce

à des fins purement statistiques. Bien sûr, dans la réalité de la prise en charge clinique, ces

thématiques des télescopent, plusieurs pouvant être abordées dans un même entretien, et

par la même personne.

Nous présentons les thématiques abordées selon l’ordre décroissant de leur

fréquence (de la plus à la moins fréquemment abordée).

Les problèmes personnels liés :

- A un sentiment massif de dévalorisation de soi, d’isolement et/ou d’exclusion sociale

et culturelle

- A la cellule familiale de part des situations traumatiques d’exils, de ruptures et/ou

violences répétées vécues avec le (la) conjoint(e), concubin(e) ou/ les enfants

54

- A la vie quotidienne de part des difficultés pour gérer, budgétiser et organiser l’espace

de vie intime et socioéconomique, la relation au conjoint (concubin ou autre), les

activités quotidiennes, l’autonomie, la socialisation (loisirs, culture, etc.)

Les problèmes liés à la santé physique et psychique :

- La santé et ses conséquences invalidantes sur la sphère travail/ parentalité/ gestion

de la vie quotidienne

- La prise en charge médicamenteuse et ses incidences

- Les divers suivis médicaux, paramédicaux, psychologiques et/ou psychiatriques

L’inactivité professionnelle :

- Difficultés à projeter un avenir professionnel qui tienne compte de la situation

familiale de précarité (notamment lié au logement et aux modalités de garde des

enfants) et des restrictions de santé

- Difficultés et/ ou peurs d’envisager un retour à l’emploi de par le rythme de travail, le

secteur d’activité, les conditions matérielles, le rapport aux collègues

- L’âge, la barrière linguistique et le manque de qualification sont vécus comme autant

de situations de handicaps majeurs

Les difficultés socio-économiques liées à :

- La gestion financière et économique de la vie quotidienne (allocations perçues,

frais alimentaires et vestimentaires, mobilier, factures et dettes diverses, loisirs des

enfants)

- Le relogement (autonome, en famille ou autre)

- Les difficultés administratives de part des difficultés dans le repérage des diverses

institutions et des différents intervenants, de part des difficultés à remplir des

documents administratifs et à effectuer en autonomie les démarches inhérentes

LES SITUATIONS PSYCHOPATHOLOGIQUES RELEVEES

Il s’agit des situations psychopathologiques relevées auprès des 12 familles

reçues dans le cadre d’un accompagnement psychologique régulier (soit au moins 2

entretiens/ mois) au sein du Service Externe.

Les troubles psychiques (plus ou moins invalidants) sont présents chez toutes les

familles reçues dans le cadre d’un accompagnement psychologique régulier. Aussi,

parmi ces 19 personnes, 3 seulement ont bénéficié d’un suivi psychologique ou

psychiatrique en amont de leur admission en Service Externe.

Les troubles psychosomatiques et la dépression (majeure et/ ou chronique) sont les

plus représentés. Ils sont le plus souvent à relier cliniquement aux vécus traumatiques

des personnes (violences conjugales, exactions politiques et exils, vécus massifs et

55

répétés d’abandon, deuils successifs, viols ou agressions graves avec atteintes de

l’intégrité psychique et physique, etc.).

Nous retrouvons en deuxième position, la catégorie nosographique des troubles

psychotiques, manifestés par 4 personnes, considérés comme particulièrement

invalidants selon les classifications nosographiques classiques (CIM-10 ou DSM-IV-R).

Ces troubles se manifestent par des angoisses majeures de morcellement ou de mort,

un schéma corporel altéré et des vécus corporels mortifères, des mécanismes de

défenses intrapsychiques axées sur le clivage, le déni, la projection et des attaques de

liens de pensée, des vécus massifs d’intrusion et/ ou de persécution par l’Autre de la

relation. Cette structuration psychique se manifeste par des attaques répétées contre

le cadre, une difficulté à s’ancrer dans le principe de réalité, une intolérance à la

frustration, des troubles de la communication et des troubles de l’identité. Ce registre

psychopathologique, plus que les autres, requiert un accompagnement spécifique au

plus près d’un étayage de la personne, et également par l’équipe socioéducative afin

de prévenir et d’anticiper tout risque de décompensation psychique.

La part croissante des troubles psychiques invalidants observés et analysés auprès

des personnes accompagnées, pourrait s’expliquer par le fait que ces personnes sont

plus nombreuses à être livrées à elles-mêmes et orientées vers les structures du

champ social.

Nature des troubles psychopathologiques

Nombre de personne

Troubles psychosomatiques

6

Troubles de type névrotique

(dépression chronique et/ou majeure, hystérie, troubles

obsessionnels compulsifs, troubles anxieux)

6

Etats- Limites

(ou personnalité Borderline)

avec addiction

2

Troubles d’ordre cognitifs

(Déficience mentale légère avec troubles dans

l’acquisition des apprentissages)

1

Troubles de type psychotique

(troubles dissociatifs, paranoïa, psychose maniaco-

dépressive)

4

SOIT 19

TOTAL 37 familles

Aux divers profils psychopathologiques s’ajoutent, pour un nombre croissant de familles des

situations de handicaps psychosociaux, notamment des situations de grande précarité

psychique cumulée à l’isolement social

56

ANNEXE 5

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 1

1 Adulte 3 Enfants

30/11/2009

15/07/2011

2 à 3 semaines

6 mois

Aide à l’organisation quotidienne : - Aide au rangement et à l’organisation dans le logement d’hébergement face à l‘incapacité repérée de cette mère de

famille à s’organiser et vite débordée Aide à la gestion du budget

- Courses pour le budget, se repérer dans Nice.

Soutien à la parentalité : - Madame est dans l’incapacité de mettre des limites à ses filles. Apprentissage à dire non à ses filles face à leurs demandes d’achats,

Aide à la gestion des sorties de ses filles et adaptées à leur âge .Responsabilisation de madame dans les autorisations à donner à travers tous les exemples concrets

- Préparation de la mesure AED sollicitée en liaison avec le service social de secteur

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier :

- Visites de plusieurs quartiers de Nice en amont du relogement (Ariane, Pasteur…) Equipement :

- Accompagnements dans les magasins afin d’anticiper les achats nécessaires et en adéquation avec les économies réalisées budget, évaluation des prix électroménager

Accompagnement Santé : - Divers accompagnements Santé à l’Hôpital

57

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 2

2 Adultes 3 Enfants

19/07/2010

15/07/2011

1 fois par mois

3 mois

Temps d’intervention : Aide à l’organisation quotidienne : Aide à la gestion du budget, courses, entretien hébergement, hygiène…

Rompre l’isolement : - Aide à la connaissance du quartier d’hébergement, centre-ville. - Aide à se repérer dans la ville ailleurs que le quartier d’origine l’Ariane).

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier : Equipement :

Accompagnement Santé :

58

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 3

2 Adultes 2 Enfants

09/07/2009

3 heures / une fois par semaine

6 mois

Temps d’intervention : Aide à l’organisation quotidienne : Aide à la gestion du budget, courses, entretien hébergement, hygiène…

Rompre l’isolement : - Problématique de couple. Besoin d’être soutenue, de sortir, parler .Nécessité de s’exprimer en français pour pratiquer dans le

quotidien le français

Soutien à la parentalité : - Aide à l’éducation des enfants, aide aux devoirs après l’école, scolarisation peu investie par les enfants. - Aide au problème de nourriture d’une des enfants qui ne mange pas du tout (repas).

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier : Equipement :

Accompagnement Santé :

59

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition

familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 4

1 Adulte 1 Enfant

21/10/2010

2 à 3 fois par semaine

3 mois

Temps d’intervention : - Aide à l’organisation quotidienne : Aide à la résolution du problème d’hygiène dans l’hébergement

Aide à la gestion du budget, courses, entretien hébergement, hygiène…

- Soutien à la mise en activité et à la mise en mouvement. Sorties afin d’amener madame de casser ses habitudes d’enfermement

Rompre l’isolement : - Problématique de couple. Besoin d’être soutenue, de sortir, parler.

Soutien à la parentalité : - Observation du jeune adolescent confronté à la souffrance psychique et aux problèmes d’addiction de sa mère.

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier : Equipement :

Accompagnement Santé : Préparer et soutenir la démarche de soins engagée auprès du CMP

60

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 5

1 Adulte 1 Enfant

16/03/2011

2 fois par semaine

6 mois

Aide à l’organisation quotidienne : Aide à la gestion du budget, courses, entretien hébergement, hygiène…

- Apprentissage de la gestion du budget à travers les courses, - A travers les sorties, travail avec Madame et écoute sur sa place de femme et sa manière d’être dans la séduction systématique,

« de se mettre en danger ».

Rompre l’isolement : - Accompagnement vers les associations qui recrutent en tant qu’aide à domicile.

Soutien à la parentalité :

- Observations à faire dans le cadre de la parentalité, prévention pour l’enfant. - Aide à la prise de conscience de la sécurité de l’enfant, - Aide à assumer le rôle de maman et redonner une place d’enfant à la petite fille. Rééquilibrage des rôles et des places. -

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier : Equipement :

Accompagnement Santé :

61

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 6

1 Adulte 1 Enfant

22/07/2009

1 fois par semaine

1 mois

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier :

- Uniquement en phase de relogement Equipement :

- Accompagnement associations caritatives et Emmaüs pour le mobilier.

Accompagnement Santé :

62

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 7 RADJABOU

2 Adultes 5 Enfants

23/12/2010

2 fois par semaine

12 mois

Temps d’intervention : Aide à l’organisation quotidienne : Aide à la gestion du budget, courses, entretien hébergement, Hygiène Apprentissage de la toilette, vêtements.

- Pas d’adhésion de Monsieur à l’aide éducative, budgétaire, dettes et économies.

Rompre l’isolement :

Soutien à la parentalité : - Aide à la gestion du quotidien des enfants, la place de chaque enfant à travers des sorties au jardin dans des activités

ludiques pour les enfants. - Place du père travaillée afin d’éviter que Monsieur ne se sente pas concerné par ses enfants. La TISF l’amène à se

préoccuper d’eux.

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier :

- Visite des quartiers initiée deux fois. Equipement :

Accompagnement Santé : - Accompagnement durant la grossesse à l’hôpital.

63

Familles suivies par la Travailleuse Familiale

Nom Composition familiale

Date d’entrée Date de sortie Nombre d’heures d’intervention par semaine

Nombre de mois de suivis

N° 8 ZAGAR

2 Adultes 5 Enfants

23/12/2010

2 fois par semaine

12 mois

Temps d’intervention : Aide à l’organisation quotidienne : Aide à la gestion du budget, courses, entretien hébergement, hygiène…

Rompre l’isolement : - Aide auprès de Madame très isolée, divers accompagnements.

Soutien à la parentalité : - Problème de comportements majeurs des trois enfants en bas âge, sorties aux jardins. - Prévention de la mise en danger des enfants. - Travail de prévention et de régulation du fait de la violence conjugale latente.

Aide à la projection dans le nouveau logement : Insertion dans le nouveau quartier : Equipement :

Accompagnement Santé : - Divers accompagnement santé.

1

RAPPORT d’ACTIVITE 2011

MOSAIQUE

2 boulevard Auguste Raynaud 06100 NICE

Tél : 04.92.07.55.00 Fax : 04.93.51.54.20

Mail : mosaique-chrs@association-alc.org

2

1 LE SERVICE MOSAÏQUE 4

1.1 Présentation du service 4

1.2 Présentation et évolution de l’équipe 4 1.2.1 Le Multi accueil « Les Pitchounets » 4 1.2.2. Hébergement Temporaire de familles bénéficiaires du RSA en difficulté d’insertion 5

2- LE MULTI ACCUEIL LES PITCHOUNETS. 7

2.1 La mission du multi accueil 7

2.2 Les enfants et familles accueillis en 2011 8 2.2.1 Les services orienteurs 8

2.2.1.1 Le travail particulier avec Chorus 9 2.2.1.2 Le lien avec l’ASEF 11 2.2.1.3 Le lien avec l’ADRET 12

2.2.2 La répartition des enfants par tranche d’âge 14 2.2.3 Les compositions familiales 14

2.3 Les Pitchounets, un intervalle pensé pour permettre aux enfants et aux parents de s’épanouir 15 2.3.1 La philosophie des Pitchounets 15 2.3.2 L’accompagnement d’un enfant aux Pitchounets 16 2.3.3 : Une équipe pluridisciplinaire 17

2.3.2.1 Un psychologue à la " crèche " ou pourquoi parler à des enfants ? 17 2.3.2.2 L’infirmière et le médecin 18

2.3.4 Des moments privilégiés enfants-parents 19 2.3.4.1 Le Ludobulle 19 2.3.4.2 Les sorties à la bibliothèque 20 2.3.4.3 Les goûters conviviaux 22

2.3.5 Des moments réservés aux Parents 22 2.3.5.1 La réunion de rentrée 22 2.3.5.2 Les informations santé 23

2.3.6 Bilan des travaux engagés en 2010 24 2.3.6.1 La restructuration de la réunion hebdomadaire 24 2.3.6.2 La réunion du mercredi soir 24 2.3.6.3 La nouvelle procédure d’admission 25 2.3.6.4 Le contrat d’accueil à durée limitée 25 2.3.6.5 Le projet personnalisé de l’enfant et de la famille 25 2.3.6.6 Le projet de service dit « projet éducatif » 27

2.3.7 Les Pitchounets c’est aussi 28 2.3.7.1 de la formation 28 2.3.7.2 de la réflexion 29 2.3.7.3 de la communication et du partenariat 30

2.3.8 Les perspectives de travail pour 2012 30

3

3 L’ACTION RSA HEBERGEMENT 31

3.1 Présentation de l'offre de service 31

3.2 Les orientations 31

3.3 Le public accueilli 33 3.3.1 Le motif de l’hébergement 33 3.3.2 Les services "adresseurs" 33 3.3.3 Typologie des familles 34 3.3.4 Situation des familles reçues vis-à-vis de l’emploi 35

3.3.4.1 Les freins à l’emploi 35 3.3.4.2 Situation des personnes à la fin de la prise en charge 36

3.3.5 L’accompagnement social 37 3.3.5.1 L’accompagnement général auprès des familles 37 3.3.5.2 Soutien dans les démarches administratives 37 3.3.5.3 Travail autour du budget 38 3.3.5.4 Soutien dans les démarches de relogement 39 3.3.5.5 Les actions en faveur des enfants et du soutien à la fonction parentale 40 3.3.5.6 Le travail auprès des femmes ayant subi des violences 40

3.3.6 Durée de l’accompagnement 41 3.3.7 Le relogement 41

3.3.7.1 Les sorties en 2011 41 3.3.7.2 Les bailleurs publics 41 3.3.7.3 Le service de suite 42

3.4 Le quotidien des travailleurs sociaux à Mosaïque 43 3.4.1 Accompagnement auprès des personnes accueillies (partie bleue) 43 3.4.2 Travail administratif (partie rouge) 44 3.4.3 Réunions (partie verte) 44 3.4.4 Accompagnement et encadrement des stagiaires (partie jaune) 45

3.5 Les axes de travail développés en 2011 45 3.5.1 La rencontre avec l’animatrice de la CLI 9 45 3.5.2 Les outils finalisés en 2011 45

3.5.2.1 Les livrets d’accueil 45 3.5.2.2 Le projet personnalisé 46

3.6 Une action en danger 46 3.6.1 Le temps d’accompagnement des familles 46 3.6.2 Une activité en hausse 47

3.6.2.1 : une augmentation du nombre de familles accueillies 47 3.6.2.2 : L’importance du temps de psychologue au sein du service 47

CONCLUSION 48

4

1 Le service Mosaïque

1.1 Présentation du service

Mosaïque est un service de l’établissement « Centre d’Hébergement et de Réinsertion

Sociale (CHRS) » d’ALC. Il regroupe aujourd’hui deux actions :

la première est un service en direction de la petite enfance et de la parentalité

(Multi accueil « Les Pitchounets »). Il s’adresse à des parents et enfants orientés

par des services sociaux mais aussi à des parents et enfants du quartier

la deuxième action, est une action d’accompagnement et d’hébergement auprès

d’un public allocataire du R.S.A. en apportant une réponse adaptée à leur

situation en vue de leur insertion sociale.

1.2 Présentation et évolution de l’équipe

Le service dispose d’une équipe pluridisciplinaire liée aux missions qui lui sont

imparties : assistantes de service social, éducatrice spécialisée, éducatrice de jeunes

enfants, TISF, auxiliaire de puériculture, aides auxiliaire de puériculture (titulaire du CAP

Petite Enfance), psychologue, infirmière, médecin, secrétaire, agent de service, chef de

service, directrice.

Encadrement

Christelle BOUALI Directrice

Véronique ROSSI Chef de Service

Secrétariat

Corinne BALLESTRA

1.2.1 Le Multi accueil « Les Pitchounets »

Composition de l’équipe :

Marion PERSONNE Coordinatrice et 1 ETP

Educatrice de jeunes enfants

Evelyne VIANO Travailleuse familiale 0,94 ETP

Céline MENARDO MOKDAD Aide auxiliaire 1 ETP

Remplacée par Ingrid SCHRIQUI durant son congé maternité

Maud MOREL Auxiliaire de puériculture 1 ETP

Alice HALLIER Agent de cuisine 0.64 ETP

Remplacée par Sofia TANNA, puis Dominique MATHIEU

Chaibia MASSON Auxiliaire de puériculture 0.36 ETP

Arlette MONTSERRAT Agent d’entretien 0,65 ETP

Remplacée par Naima TANNA puis par Ouahiba YASSA

Claude FRAYEZ Infirmière 0,44 ETP

Dr SALAMON GISCLARD Médecin Généraliste 5h /sem.

Cyrille DALMASSO Psychologue 0.03 ETP

5

Mouvement du personnel :

En 2011 comme en 2010, nous avons observé un mouvement du personnel important.

Depuis novembre 2009, suite à l’accident de travail de l’agent d’entretien, nous avons

recruté Madame Naima TANNA en CDD par l'intermédiaire d'une structure d’insertion,

PEP’S et jusqu’au retour de la titulaire, Madame Arlette MONTSERRAT. Cependant,

Madame MONTSERRAT a été licenciée en novembre 2011 pour inaptitude car elle ne

pouvait pas reprendre une activité professionnelle. Dans le cadre du Plan de

Sauvegarde pour l’Emploi (PSE) Mme Ouahiba YASSA, salarié en CDI dans l'association,

a été affectée définitivement sur ce poste.

Madame Alice HALIER a souhaité quitter les Pitchounets en juin 2011 et à cette

occasion, nous avons scindé son poste en un agent de cuisine pour 0,65 ETP et une

auxiliaire puéricultrice pour 0.35 ETP.

En ce qui concerne l'agent de cuisine, nous avons rencontré de réelles difficultés de

recrutement et plusieurs personnes se sont succédées, ce qui entrainé des

répercussions tant au niveau des enfants - qui ont dû s’adapter aux différentes

personnes lors des moments du repas - que de l’équipe. Il est important de souligner

que tout au long de l’année, l’ensemble de l’équipe a fait en sorte de minimiser ces

impacts pour les enfants et l'ensemble des salarié a accepté de prêter main forte

lorsqu'il y avait un problème.

S'agissant du recrutement d'une auxiliaire de puériculture, nous avons travaillé en

collaboration avec l’équipe du Centre Maternel d’ALC car nos deux établissements

recherchaient ce profil pour un temps partiel. Or, le temps partiel n'est pas

suffisamment attractif et la demande d'auxiliaire puéricultrice nombreuse dans la

région. Madame Chaibia MASSON a été ainsi recrutée pour un temps plein réparti à la

fois aux Pitchounets et au Centre Maternel. Le fait d’être sur deux établissements

présente, des avantages et des inconvénients. Pour la salariée, il n’est pas toujours

facile de suivre le travail et les informations concernant les enfants et la vie de l’équipe,

malgré le cahier de réunion et les retours d’information des collègues. Cependant, dans

les temps à venir nous pourrions, par exemple, imaginer de travailler davantage en lien

avec le Centre Maternel et réfléchir ensemble à de futurs projets. Madame MASSON

nous enrichit également d’une pratique différente.

Cette période a été éprouvante pour les enfants et l’équipe qui a accepté de modifier le

planning à de nombreuses reprises pour que les Pitchounets puissent fonctionner en

respectant le taux d’encadrement réglementaire.

Nous soulignons d'ailleurs le réel engagement de tous les salariés de Mosaïque, dans

ces moments de changement important.

1.2.2. Hébergement Temporaire de familles bénéficiaires du RSA en

difficulté d’insertion

Composition de l’équipe

Sandrine MARCHETTI Assistante Sociale 1 ETP

Sandie DUEZ Assistante sociale 1 ETP

Emilie PECOULT Assistante sociale 1 ETP

Marianne CONTI Educatrice Spécialisée 1 ETP

Cyrille DALMASSO Psychologue 0,20 ETP

Naima TANNA Agent d’entretien 0,25 ETP

6

Mouvement du personnel :

Madame Patricia MENARD a démissionné pour un changement de région en avril 2011

et a été remplacée provisoirement par Madame Djamila BOULKENAFET salariée de

l'association dont l’action était terminée.

En septembre 2011, au retour de Madame Sandie DUEZ, Emilie PECOULT qui effectuait

son remplacement durant le congé parental, a pu rester en poste à Mosaïque et

Madame BOULKENAFET a intégré à ce moment-là, l'équipe du DAF d’ALC.

Comme l’année dernière, nous espérons que l’année 2012, sera moins mouvementée

en termes de personnel, l’objectif étant d’avoir une certaine continuité dans nos actions

auprès des usagers.

En effet, les changements ont des incidences sur les personnes accueillies (adultes ou

enfants), la relation de confiance devant s’instaurer avec les nouveaux intervenants, ce

qui prend du temps.

De plus, ils ont aussi des effets sur les différents travaux et projets d’équipe. L’arrivée de

nouvelles personnes nécessite de réexpliquer les fondements des projets afin que les

nouveaux arrivants se les approprient et apportent leur réflexion.

7

2- Le multi accueil les Pitchounets.

Le Multi accueil à caractère social "Les Pitchounets" est un établissement d’accueil de

la petite enfance qui a notamment développé son action en direction des familles en

situation de vulnérabilité sociale. Il accueille également des familles du quartier.

2.1 La mission du multi accueil

Notre mission est d'apporter une réponse aux familles en insertion sociale en

partenariat avec les services sociaux associatifs et publics situés sur la ville de Nice,

dans le but d’élaborer un projet individualisé pour l’enfant, en soutenant la fonction

parentale, et ceci, dans un temps limité.

Les Pitchounets sont ouverts à temps plein du lundi au vendredi, répondant ainsi aux

besoins des familles. Les enfants sont accueillis soit à la journée (de 8h à 18h) soit à la

demi-journée (le matin de 8 h à 13h ou l’après-midi de 13h à 18 h).

Capacité d’accueil

Nous disposons de 17 places avec une possibilité exceptionnelle d’accueil jusqu’à 19

enfants par demi-journée.

Le multi accueil est ouvert aux enfants de 3 mois à 6 ans orientés par

le Service Externe du CHRS à hauteur de 5 places,

les PMI et CAMS de Nice Nord et Dabray à hauteur de 5 places,

Chorus 06 à hauteurs de 2,5 places,

l’Hébergement Temporaire pour les familles bénéficiaires du RSA à hauteur de

1,5 places.

5 places sont réservées pour des personnes résidant dans le quartier (dépendant

du secteur géographique de la Maison des Solidarités départementales Nice

Cessole (ex CAMS de Dabray et Nice nord)

Selon la place disponible et le projet familial, les enfants sont accueillis sur un temps

complet ou un temps partiel.

Cette année le multi accueil a été ouvert au public durant 209 jours, ce qui représente

25 086 heures réalisées auprès des enfants dont 538 consacrées à l’adaptation.

Le temps d’attente pour les familles extérieures est estimé entre 12 et 18 mois, à

l’image de toutes les structures de la petite enfance sur Nice.

8

2.2 Les enfants et familles accueillis en 2011

2.2.1 Les services orienteurs

Nous avons établi un partenariat efficace et fonctionnel avec les différents services

adresseurs et notre structure parait bien repérée pour ses missions spécifiques par les

PMI (orientations régulières en provenance des PMI et celle de Cessole

particulièrement).

Nous restons cependant vigilants s'agissant de notre liste d'attente avec ces services

car nous devons être réactifs lorsque nous sommes sollicités.

Dans le tableau ci-dessus, ont été rassemblées à la fois la demande des services

orienteurs et celle des parents.

9

Ces données ont été recueillies après la mise en place des projets personnalisés (pour

les enfants orientés par Mosaïque, Service Externe et la PMI) et la mise en place des

rendez-vous avec la Coordinatrice pour les familles du quartier.

La lecture de ces motifs nous permet de constater :

Qu'il existe une importante demande de soutien à la parentalité : ce sont souvent

des parents qui ont des difficultés à établir des limites et à poser un cadre

contenant auprès de leurs enfants. Les personnes en situation d'isolement ne

sollicitent pas nécessairement les dispositifs existants et préfèrent bénéficier des

services de la structure de multi accueil lorsqu'ils rencontrent des problèmes de

parentalité,

Que l'orientation aux Pitchounets s'effectue aussi afin de favoriser la

socialisation des enfants,

Les parents évoquent souvent le désir que leur enfant " rencontre d’autres

enfants " et mettent en avant l’importance pour les enfants d'apprendre à vivre

ensemble avant l’entrée à l’école. Ce souci est très présent pour les familles

monoparentales qui souffrent régulièrement d’isolement.

et qu'elle est aussi, en troisième lieu, un moyen de garde. De nombreuses

mamans évoquent, ainsi, la nécessité de pouvoir souffler, d’avoir du temps pour

effectuer des démarches et pour certaines d'entre elles qui sont dans une

relation trop fusionnelle avec leur enfant, la nécessité d’apprendre à se séparer.

En grande majorité les parents accueillis sont demandeurs de conseils. Ils ont le

sentiment de ne pas savoir comment faire et se sentent démunis face à leurs enfants.

2.2.1.1 Le travail particulier avec Chorus

Nous continuons notre travail de partenariat avec l'équipe du SAEF (Service Accueil-

Evaluation-Familles). En effet, le multi accueil " les Pitchounets " est un outil

indispensable d’évaluation et de prévention favorisant le lien parental dans le cadre des

missions qui sont confiées à ce service.

Le SAEF de l’Etablissement CHORUS 06 est un service d’évaluation pour les familles

sous l’autorité du Conseil Général dans le cadre de la protection de l’enfance.

Ce sont les Maisons des Solidarités Départementales qui contactent le SAEF afin de

trouver une solution d’urgence pour l’hébergement de familles avec enfant(s) mais aussi

pour évaluer le lien unissant parent et enfant après des situations traumatiques telles

que violences conjugales, expulsions, problématiques parentales…

Pour mener à bien notre mission d’évaluation, le service a mis en place un certain

nombre de moyens formels et informels nous permettant de rencontrer les familles, de

les entendre, de les observer, de les orienter. Des entretiens, un groupe de parole, des

rendez-vous avec le psychologue, des activités collectives sont des outils que nous

utilisons volontiers. Nous utilisons également le Multi Accueil « les Pitchounets » où nous

disposons de 2.5 places par demie journée réparties sur la semaine.

10

« L’expertise » des Pitchounets est importante pour le SAEF pour 3 raisons essentielles :

L’observation de l’enfant au sein d’une collectivité ;

La facilité – ou non – de la mère à se séparer de l’enfant et, réciproquement, de

l’enfant à se séparer de sa mère ;

Les capacités parentales, maternelles et (ou) paternelles à prodiguer les soins et les

bases éducatives à leur enfant.

Nous reprenons ces trois points plus en détail :

1. Les enfants du SAEF pouvant bénéficier des Pitchounets sont âgés de 6 mois à 6 ans

si non scolarisés et s’inscrivent le plus souvent pour la première fois dans une

collectivité. Il est intéressant d’observer leur adaptation dans ce nouveau lieu, leurs

relations avec d’autres enfants, leurs capacités à jouer, seul ou avec d’autres, leur

potentiel psychomoteur. Est observée leur façon de se tenir à table (calme ou

agitée), ce qu’ils mangent et le plaisir qu’ils prennent (ou non). Nous sont rapportées

également les relations plus ou moins faciles que les enfants ont avec les membres

du personnel du multi accueil en fonction du cadre, des activités et des exigences.

2. Certaines mamans ne se sont jamais séparées de leur enfant depuis leur naissance

et même si celui-ci a 3 ou 4 ans. Cet enfant surinvesti est le témoignage de leur vie

d’avant ainsi que l’espoir de leur vie future. Surprotection, surinvestissement,

angoisse maternelle ne facilitent pas la séparation. Parallèlement, l’angoisse

d’abandon de l’enfant opère en miroir à celle de la mère. Il faut parfois plusieurs

semaines d’adaptation pour que mère et enfant parviennent à se séparer quelques

heures. Certaines mamans n’arrivent pas à partir ou se cachent dans le quartier,

attendant l’heure de la délivrance, celle où elles pourront revenir chercher leur

enfant. D’autres mamans, au contraire, profitent de ce temps « de garderie » pour

effectuer des démarches administratives ou faire des courses. D’autres enfin

acceptent que le père de l’enfant participe aux accompagnements, même lorsque

celui-ci ne vit pas avec la mère. Dans ce dernier cas, il nous faut observer

l’éventuelle ambivalence de la mère à se servir du multi-accueil pour rencontrer son

ex-compagnon ou plus simplement, pour laisser la place au père dans la prise en

charge de l’enfant.

3. Le multi-accueil a tout le loisir d’observer les capacités parentales durant la phase

d’adaptation et lors de l’accompagnement de l’enfant aux Pitchounets. Les couches,

les vêtements, le lait maternisé sont des éléments objectivables. De même, les

capacités du parent à laisser son enfant sereinement et à l’accueillir en fin de demi-

journée sont observées. L’infirmière des Pitchounets peut intervenir auprès du

parent pour clarifier le carnet de santé, expliquer l’alimentation, voir même

accompagner une mère dans une éventuelle grossesse.

Toutes les semaines d’ouverture des Pitchounets, une réunion d’une heure a lieu le lundi

matin dans les locaux du multi accueil durant laquelle le SAEF vient entendre les

observations des professionnels et échanger sur l’accompagnement social du ou des

parents.

11

En effet, il nous semble important que les professionnels du multi-accueil soient

informés des évènements remarquables ou traumatiques pouvant se dérouler sur la

structure du SAEF de manière à être plus vigilant aux comportements de l’enfant

lorsqu’il est aux Pitchounets. Il est également intéressant de pouvoir observer chez le

parent la posture adoptée dans les différents lieux de prise en charge.

La communication avec l'équipe du SAEF est essentielle. C'est un travail de qualité que

nous effectuons dans le respect de valeurs communes à travers une approche globale

et singulière de l’enfant et de sa famille. Nous accompagnons et aidons les parents à

préserver et à conforter le lien parental.

Ces enfants vivent la plupart du temps des situations traumatiques. Ils présentent

parfois des signes avant-coureurs de retards dans leur développement.

Leur intégration de la structure Les Pitchounets leur permet de retrouver des repères, de

nouer ou renouer avec l'adulte des relations positives. Certains parents redécouvrent

ainsi leur(s) enfant(s), et leur propre capacité à s'engager de nouveau dans ce rôle.

Ce nouvel environnement et les changements qu’il peut amener dans la dynamique

familiale permettent aux enfants de se développer et d’évoluer de manière

" équilibrée ".

L'équipe des Pitchounets accorde le temps nécessaire à l'enfant pour s’adapter à un

nouvel environnement et aux parents de se détacher de leur enfant, et d’accepter qu’un

autre adulte s’occupe de lui. Cela demande du temps, des échanges, pour qu’une

relation de confiance s’instaure.

Les progrès chez un tout-petit sont souvent étonnants. Nous pouvons citer l’exemple de

Lewis qui était dans une agitation excessive et n’arrivait pas fixer son attention. Nous

avons, dans un premier temps, essayé par divers moyens de le rassurer mais rien ne

l’apaisait. L’auxiliaire de puériculture, a longuement échangé avec la mère de l’enfant.

L’enfant était très attentif à ce qui se passait. La maman a pu mettre des mots sur son

vécu douloureux, en présence de son enfant, et exprimer sa difficulté à se détacher de

lui. Nous avons pu observer, dans les temps qui ont suivis, un réel apaisement chez

l’enfant mais aussi chez la mère. Aujourd’hui, c’est un enfant qui peut rester en

collectivité, et qui s’est petit à petit ouvert sur les autres.

2.2.1.2 Le lien avec l’ASEF

La protection maternelle et infantile (PMI) avec qui nous travaillons, regroupe différents

services qui participent au dispositif général de la protection de l’enfance. Les

puéricultrices de secteurs s’occupent des futurs et jeunes parents, et des enfants de

moins de 6 ans.

Dans le cadre de leur mission de suivi des enfants, les services de PMI doivent pouvoir

mettre en place des actions qui favorisent un dépistage rapide et efficace, notamment

en termes de psychomotricité, prévention médicale, psychologique, sociale et éducative.

A ce titre nous disposons de 5 places (équivalent temps plein) réservées aux enfants

orientés par la PMI. Nous travaillons plus particulièrement avec les PMI de Nice Nord et

Dabray (regroupées dans la Maison des Solidarités Nice-Cessole) avec lesquelles nous

avons tissé des liens privilégiés.

12

Les puéricultrices en lien avec les assistantes sociales des Maisons des Solidarités

Départementales sont amenées à rencontrer de nombreuses familles en difficultés.

Dans les familles ayant vécu des moments de crises, violences conjugales,

incarcération, problème d’autonomie, voire parfois d’handicap, les enfants peuvent

présenter à terme des troubles de comportements et d’évolution.

En effet, l’enfant a besoin d’être sollicité et accompagné dans ses phases

d’apprentissage. Mais lorsque les parents sont confrontés à une réalité sociale et/ou

économique difficile, leurs préoccupations se tournent vers leur "survie", et ils

mobilisent leur énergie à l'amélioration de leurs conditions de vie : recherche

d'hébergement, de nourriture, démarches administratives, etc. Ils n'ont plus forcément,

l'envie ou l’énergie d'intervenir dans ce domaine, et se trouvent souvent démunis dans

leur rôle de parent.

Le besoin d’interaction avec l’autre qui est nécessaire à l’enfant pour lui permettre

d’évoluer, de se construire à travers ce qu’il voit, ce qu’il vit en lien avec l’autre, ce qu’il

expérimente, ce qu’il partage avec son environnement n'est pas forcément présent ou

possible pour les familles que nous accueillons. Nous avons pu constater que, dans les

situations qui nous sont confiées, les enfants ne se sentent pas forcément à l’aise dans

leur milieu et, ainsi, se sont pas en mesure de développer l'ensemble de leurs capacités

et d’interagir avec leur environnement (stimulus – réponse).

Notre travail est complémentaire à celui des puéricultrices des PMI. Les rencontres

régulières, permettent un réel travail d’approfondissement et de continuité auprès des

enfants et des parents. Nous pouvons mesurer les progrès parcourus, les réajustements

nécessaires, les réorientations, ainsi que la fin de notre intervention.

En conclusion, notre dispositif est sollicité en termes de prévention et d’action auprès de

ces familles. Nos missions sont bien repérées, et rares sont, aujourd’hui, les orientations

faites par défaut (la famille a uniquement un besoin de garde et dépend donc des

institutions de droit commun).

Suite à nos différents échanges avec nos partenaires, il en ressort que devant une

évolution constante des besoins, les puéricultrices souhaiteraient nous orienter plus

d'enfants. Elles ne disposent pas, en interne, d'outils permettant l’approche que nous

pouvons leur proposer. En effet, " Les Pitchounets " est la seule structure de ce type sur

Nice. Notre capacité d’accueil étant limité, nous ne pouvons répondre à toutes les

demandes.

Notre taille est aussi notre atout : le travail de qualité que nous effectuons auprès des

familles est étroitement lié à la taille de notre structure (17 enfants par demi-journée).

Nous souhaitons préserver une certaine approche de notre travail, et notamment une

relation de confiance et de proximité avec les familles orientées.

2.2.1.3 Le lien avec l’ADRET

Certains parents, du fait de leur histoire de vie, ne sont pas en mesure de faire face aux

besoins de leurs enfants. Des carences sont susceptibles d'apparaitre dans leur fonction

parentale pouvant mettre en danger l’enfant et nous sommes amenés à en informer les

services compétents (Antenne Départementale de Recueil, d’Evaluation et de

13

Traitement des informations préoccupantes – ADRET 06) par des écrits : "les

informations préoccupante".

Au cours des deux dernières années civiles, nous en avons ainsi adressé cinq pour "Les

Pitchounets" (2 en 2010 et 3 en 2011) et deux pour l'action RSA Hébergement

temporaire en 2011.

Nous avons souhaité rencontrer notre interlocuteur afin, d'une part, expliciter le travail

réalisé dans la structure "Les Pitchounets " et, d'autre part, mieux appréhender la

transmission de nos informations. Cela a été effectif en début d'année 2001 et nous

avons pu échanger sur nos modalités d'organisation respectives. L'ADRET nous a

indiqué que le nombre d’informations préoccupantes était en augmentation dans le

département et que les informations les plus graves en termes de dangers pour l'enfant

étaient adressées à la justice par saisine de M. le Procureur de la République. Certaines

demandes ne peuvent cependant pas être rapidement prises en comptes, du fait de

l'engorgement des tribunaux. Dans la plupart des cas, une enquête sociale est sollicitée

auprès des Maisons des Solidarités Départementales et notre évaluation première pas

toujours prise en compte. Les délais sont ainsi rallongés et, pendant ce temps, nous

continuons notre prise en charge, avec ses dysfonctionnements, dans l'attente d'une

décision souvent judiciaire.

Au fil de notre expérience, nous avons élaboré une procédure pour la rédaction de

l’information préoccupante, concernant le recueil d'informations auprès des enfants,

notre intervention, et l'information que nous transmettons aux parents dans une telle

situation. Certains points de repère ont pu être ainsi mis en place : centralisation de la

documentation relative à ce domaine, procédure administrative, modalité d'envoi du

courrier, information du service orienteur, modalités d'intervention du chef de service,

etc.

Aujourd’hui tout ce travail a permis à l’équipe d’intégrer certains réflexes de travail, et

notamment celui de ne pas répondre dans l’urgence. Le travail avec le psychologue est

essentiel dans ces moments-là, pour la prise de recul, et la gestion des émotions que de

telles situations génèrent. Cependant, nous savons que chaque situation reste unique,

et que malgré toutes les précautions que nous pourrons prendre pour que ces moments-

là se passent au mieux, pour l’enfant et la famille, nous ne pourrons pas éviter nos

doutes, nos peurs, et nos interrogations sur les choix que nous effectuons, même si

nous ne sommes pas les décideurs au final.

14

2.2.2 La répartition des enfants par tranche d’âge Nous avons accueilli 59 enfants au cours de l’année 2011 :

6 enfants de 3 à 15 mois

17 enfants de 15 à 24 mois

23 enfants de 24 à 36 mois

13 enfants de + de 36 mois

2.2.3 Les compositions familiales

Les enfants accueillis représentaient 54 familles (contre 48 l’année précédente) dont

26 couples (21) et 28 familles monoparentales (27) constituées exclusivement de

femmes seules.

15

2.3 Les Pitchounets, un intervalle pensé pour permettre aux enfants et aux

parents de s’épanouir

2.3.1 La philosophie des Pitchounets

Aujourd’hui, devant les nombreux changements de notre société, il nous parait

important d’afficher nos valeurs, nos convictions dans la manière dont nous voulons

être des professionnels à l’écoute des parents et des enfants qui nous sont confiés.

Nous sommes conscients que chaque enfant accueilli, chaque parent est un être

singulier, porteur de sa propre histoire.

Le travail d’équipe au sein des Pitchounets est fondamental. Il nous permet en outre de

ne pas rester enfermés dans nos propres représentations, mais d’être dans une

communication qui replace l’enfant au cœur de nos préoccupations.

Nous voulions faire partager ce texte réalisé par la coordinatrice des Pitchounets, qui

reflète bien la manière dont l’équipe agit au quotidien.

LES MOTS, LES GESTES ADRESSES À L’ENFANT….

Papa, Maman ou toi l’adulte qui prend soin de moi chaque jour,

S’il te plait, écoute-moi ! !

Je suis un enfant et j’ai besoin de comprendre, qu’on m’explique les choses : alors s’il te

plait, n’oublie pas que je suis là ! ~

Je suis tout petit tu sais et tu m’impressionnes toi, tout là-haut…Alors s’il te plait,

approche-toi de moi pour me parler, je me sentirai moins loin de toi…

Tu sais, le monde me parait grand et parfois inquiétant…Alors s’il te plait, ne t’éloignes

pas trop…Quand tu me regardes ou me tiens la main, je me sens comme un

conquérant : capable de toutes les aventures !

Je suis en enfant et tu n’imagines pas à quel point c’est compliqué… J’ai besoin de dire

non, d’essayer de nouvelles choses, alors s’il te plait, laisse-moi grandir comme toi tu as

essayé de le faire…

J’ai besoin de te savoir là, pour moi…Pas forcément tout à côté, mais " avec moi "…que

si tout à coup, la peur, l’inquiétude, le doute ou une interrogation pointe son nez, je

puisse me dire " je ne risque rien, je ne suis pas tout seul "…

Alors oui, papa, maman et toi l’adulte qui prend soin de moi chaque jour, n’oublie pas

que j’ai besoin de sentir que tu me laisses une place, ma place.

Aide-moi à grandir en confiance et avec sérénité.

Permets-moi de vivre des aventures qui feront de moi un adulte heureux et épanoui.

Donne-moi ton sourire, ta présence et ta disponibilité comme point d’attache et je

pourrai alors partir en voyage sur le chemin de ma vie.

16

2.3.2 L’accompagnement d’un enfant aux Pitchounets

L’accueil des enfants peut se faire à la demi-journée, à la journée, pour un temps partiel

ou un temps complet. Nous essayons dans la mesure du possible et en fonction de nos

disponibilités de répondre aux besoins des parents tout au long de la présence des

enfants au sein des Pitchounets.

Lors de l'un de nos comités de liaison, nous avons souhaité faire partager à la Direction

Générale et aux administrateurs notre quotidien. Il nous a semblé judicieux d’expliquer

le parcours d’un enfant aux Pitchounets. C’est à travers le ressenti d’un enfant, son

propre regard, que nous avons choisi d’illustrer notre travail :

" Mathieu " :

" Bonjour, je m’appelle Mathieu. J’avais deux ans quand je suis arrivé aux Pitchounets.

J’étais un petit garçon agité, je tapais et mordais ma maman. D’ailleurs, je ne l’appelais

pas maman. Elle était triste pour ça je crois.

Alors on est arrivé aux Pitchounets pour que j’aie des copains, pour que j’apprenne à

être un petit peu plus calme. Et aussi, je crois pour aider maman et papa. Papa il a eu

du mal à me laisser car il aime beaucoup être avec moi, c’est comme si j’étais un peu

son doudou. Et ma maman, elle avait envie d’être un peu plus une maman.

C’était difficile pour moi au début, je ne voulais pas laisser papa. J’étais en colère,

j’arrivais pas à me calmer alors je me cognais partout, je ne faisais pas trop attention

aux copains et du coup ils avaient peur de moi. Même les " maitresses " des Pitchounets

étaient très fatiguées quand j’étais là.

Elles se sont fâchées, elles m’ont expliqué qu’il fallait faire attention aux copains, que je

n’avais pas le droit de monter sur les tables ou d’ouvrir la porte tout seul pour rentrer à

la maison. Des fois, il y avait même une " maitresse " pour moi tout seul, pour jouer :

c’était bien parce que je pouvais choisir le jeu que je voulais et que si j’avais envie de

courir dans la pièce j’avais le droit de le faire.

Ma maman parlait beaucoup le matin, elle posait des questions, elle racontait même les

bêtises que je faisais à la maison. C’est elle qui a fait l’adaptation avec moi et qui

m’emmène le matin.

Un jour elle est arrivée avec un grand sourire et a dit à la dame de la crèche que je

l’avais appelé " maman " et elle pleurait. Alors maman m’a dit qu’elle était contente que

je l’appelle enfin maman, elle était fière. Ils sont bizarres ces grands, ils pleurent quand

ils sont contents.

Moi je pleure quand je suis fâché et un peu quand maman elle s’en va le matin

maintenant.

Mais aux Pitchounets il y a toujours quelqu’un pour s’occuper de moi : pour me faire un

câlin, pour me fâcher, pour m’aider à manger ou à mettre mes chaussures. Je fais des

choses qu’à la maison j’ai pas le droit de faire : j’ai le droit de mettre les mains dans la

peinture, de jouer avec de la semoule, de chanter et de danser. J’aide même à mettre la

table, je sers les copains trop petits pour venir chercher leur assiette et on se lave les

dents après le repas. C’est bon le dentifrice !!

Par contre, j’aimais pas la sieste... Je pleurais beaucoup, je criais " papa, maman ".

C’était difficile de faire dodo à la crèche. Même s’il y avait toujours quelqu’un à côté de

moi, c’était pas pareil. J’étais pas tranquille. Elles ont eu une chouette idée à la crèche :

elles ont demandé à maman d’apporter un doudou, pour m’aider ! Alors moi j’ai choisi

de prendre un t-shirt de papa. Et c’est vrai qu’après, ça allait beaucoup mieux. Je n’avais

presque plus peur de m’endormir. Et des fois j’étais même le dernier à me réveiller !

17

Et comme je dormais mieux, je jouais plus calmement avec les copains et je me cogne

beaucoup moins maintenant (même si j’ai toujours une bosse ici ou là !). Maintenant

j’adore regarder un livre, écouter des musiques ou même faire de la gymnastique. Et

comme je suis presque le plus grand, et bien maintenant j’aide à ranger, je donne leur

doudou aux copains, je les console…

Aux Pitchounets on me laisse aussi tranquille quand j’en ai besoin, mais je sais qu’il y a

toujours quelqu’un pas loin de moi, au cas où. J’ai même le droit d’être en colère ! Si j’ai

envie de crier, des fois je sors sur la terrasse, je crie fort et après ça va mieux. Il faut

juste que je ne crie pas dans les oreilles des copains.

Et quand maman ou papa vient me chercher, je suis content de les retrouver, je leur

raconte pleins de choses : et oui, parce qu’aux Pitchounets ont m’a aidé aussi à parler, à

dire ce que je ressens.

Maintenant je suis grand, j’ai 3 ans. Ça veut dire que je vais bientôt aller à l’école. "

2.3.3 : Une équipe pluridisciplinaire

La singularité des Pitchounets tient dans les regards croisés des différents

professionnels qui interviennent. L’équipe est composée d’une travailleuse familiale,

une éducatrice de jeune enfant, deux auxiliaires de puériculture, une aide auxiliaire de

puériculture titulaire du CAP Petite Enfance, ainsi qu’un psychologue, une infirmière, un

médecin, et un chef de service de formation initiale assistante sociale. Chacun d’entre

nous est riche d’expériences diverses dans différents domaines. En matière de

parentalité, nous avons bien conscience qu’il n’existe pas une mais des réponses …

2.3.2.1 Un psychologue à la " crèche " ou pourquoi parler à des enfants ?

Penser la place d’un psychologue dans une " crèche " revient à se demander quelle est

la place de la parole dans le développement d’un enfant. En quoi parler aide-t-il à

grandir ?

L’enfant, du latin infans (in, privatif, et fari, parler), désigne celui qui ne parle pas. S’il est

une chose acquise c’est que l’humain est un être de langage. Parler c’est vital.

Le développement de l’enfant passe donc, dans le rapport à l’autre, par la parole : celle

qui le nomme, l’entoure, le parle et celle qu’il développe dans la relation à l’autre. C’est

là que vont commencer à se fonder l’image du corps, le sentiment d’existence, l’identité

psychique et l’identité sociale.

Chez ces êtres en devenir, le multi accueil les Pitchounets est souvent un des premiers

lieux de socialisation. L’enfant vient se confronter à l’autre social, non sans quelques

difficultés : Séparation d’avec la mère (souvent pour la première fois), découverte de

l’institution du côté de la frustration et des règles sociales, rencontre de ses pairs…et de

tout ce qui rythme le quotidien.

Reconnaître un enfant dans sa " parole ", au sens plein du terme, entendre ce qu’il vient

dire de ses angoisses, de ses souffrances, de ses interrogations et de ses joies, l’aide à

se construire dans sa singularité, dans un processus de subjectivation, dans le rapport à

l’autre.

Car le projet d’une institution n’est-il pas d’inscrire le sujet dans le lien social ?

C’est dans ce cadre que le psychologue intervient aux Pitchounets.

Auprès des enfants, le psychologue intervient dans l’observation et/ou dans le jeu.

Il veille à ce que l’enfant soit pris en compte dans sa subjectivité et dans sa singularité,

18

aussi bien au niveau de son développement psychique, qu’au niveau de son inscription

dans le lien à l’autre et donc dans le lien social.

Il participe également à l’évaluation et au dépistage de troubles du développement

psychique chez l’enfant.

Auprès des parents, le psychologue intervient dans un accompagnement à " la

parentalité ".

Ce thème nouveau étant un signifiant majeur aujourd’hui, le psychologue aide les

parents à s’approprier ce terme, parfois énigmatique, pour penser différemment leur

place dans la relation avec leur enfant (lui parler, lui expliquer les changements, poser

des limites...même s’il est tout petit).

C’est autour d’échanges formels ou non (entretiens individuels, ateliers, groupes, fêtes,

accueil et départ…) que les parents interpellent le psychologue.

Ils abordent leurs difficultés tant sur le plan éducatif que personnel, dans le quotidien

ou de façon plus ponctuelle, concernant leur enfant ou les renvoyant directement à des

difficultés rencontrées dans leur propre histoire.

Auprès de l’équipe, le psychologue intervient dans les temps de parole, de réflexion et

d’élaboration.

La volonté d’une prise en charge pluridisciplinaire induit une prise en compte de l’enfant

dans sa globalité et dans son environnement.

Le psychologue propose des éclairages et des apports théoriques sur les situations des

familles, sur les interrogations de l’équipe et aide les professionnels à se décaler des

difficultés rencontrées au quotidien.

Durant l’année 2011, le psychologue a assisté à toutes les réunions institutionnelles,

points de situations des enfants et réunions de synthèse avec les organismes

orienteurs.

Il a observé et rencontré tous les enfants qui ont traversés la crèche. Il a aussi rencontré

la majorité des parents, certains de manière informels, d’autres lors d’ateliers

spécifiques. Un tiers de ces rencontres a donné lieu à des suivis thérapeutiques.

Il a participé à certains ateliers de soutien à la parentalité (groupe parents, atelier

Ludobulle).

2.3.2.2 L’infirmière et le médecin

Auprès des enfants : un des objectifs principaux du médecin et de l’infirmière au sein du

multi-accueil consiste en un travail de prévention et de dépistage.

En premier lieu, tous les parents sont accueillis par l’infirmière, dès l’entrée de l’enfant

afin de faire le point sur les antécédents de l’enfant, de la famille ; les conditions de la

grossesse ; les premiers mois de vie (alimentation, sommeil, habitudes, …) ; le statut

vaccinal ; les conditions de vie (logement, chambres, revenus, …) ; la couverture

sociale…

Ensuite, des temps d’observations réguliers lors des activités habituelles de l’enfant,

permettent de dépister un éventuel trouble, insuffisance staturo-pondérale, surpoids

(pesée des enfants tous les deux mois), troubles auditifs, visuels, locomoteurs,

psychomoteurs… Les observations de l’équipe, de l’infirmière, du médecin et du

psychologue sont mises en commun une fois par semaine. Elles permettent, s’il est

nécessaire, de se donner plus de temps d’observation et d’échanges avec les

partenaires (PMI ou autre partenaire) dans l’intérêt de l’enfant en lien avec les parents

19

et d’orienter les parents vers un spécialiste si besoin.

Le médecin étant également nutritionniste, il est possible lorsque les troubles staturo-

pondéraux sont en lien avec l’alimentation, de travailler ce thème avec les familles. Une

orientation ou réorientation vers leur pédiatre, médecin généraliste ou PMI est

également préconisée.

Un accompagnement particulier des familles peut être proposé comme cela a été

possible pour un enfant suivi à L’Archet en oncologie. La famille a été accompagnée par

l’infirmière et a pu faire le point avec le médecin.

Auprès des parents : L’infirmière présente à lors de certaines ouvertures ou fermetures

chaque semaine, rencontre régulièrement les parents afin de répondre à leurs

interrogations du moment et les rassurer. L’infirmière peut également recevoir les

parents à leur demande, seule ou avec le médecin si besoin.

Les parents ont aussi la possibilité de prendre rendez-vous avec le médecin pour des

conseils quand ils le souhaitent. Le médecin, de son côté, peut leur proposer un

entretien si, lors des observations, il souhaite leur faire part d'une éventuelle

préoccupation concernant leur enfant.

Tous les deux mois, des réunions d’information sont organisées autour de la santé, dans

un but de prévention.

Auprès de l’équipe : Le médecin et l’infirmière veillent au respect des règles d’hygiène,

de sécurité au sein de la structure. Lors d’épidémies (grippes, gastro-entérites, etc.) elles

mettent en place les protocoles de prévention et de désinfection si besoin.

Elles participent à la réunion hebdomadaire. Les observations sont régulièrement mises

en commun afin d’évaluer la nécessité d’intervention de l’infirmière, du médecin, des

deux, ou du médecin traitant, spécialiste, PMI ou autre partenaire. En dehors de ce

temps de réunion, l’infirmière présente à mi-temps peut répondre aux questions

ponctuelles de l’équipe et le médecin peut être joint par téléphone si nécessaire.

2.3.4 Des moments privilégiés enfants-parents

2.3.4.1 Le Ludobulle

Cet atelier a été créé par les Pitchounets et l'équipe RSA en 2011. Il est né de l’analyse

des situations que nous rencontrons et des difficultés repérées au quotidien dans la

structure "Les Pitchounets" mais aussi dans les autres établissements et services de

l'association. Le Ludobulle a été financé par le Réseau Parents 06 en 2011. Nous

pouvons dire aujourd’hui que c'est une réelle réussite.

Le projet que nous avons construit a pour finalité de permettre aux enfants et parents

de se retrouver dans le même espace-temps : le partage d'une/plusieurs activités allié à

l'implication de chacun, constituent les premiers pas vers cette interaction absolument

nécessaire au développement de l'enfant.

Cet espace-temps doit pouvoir permettre aux parents de vivre une expérience positive

avec l'enfant. Notre atelier permet de resituer la place de chacun tout en favorisant

l'image du parent "bientraitant". Enfin, ces actions doivent favoriser l'action d'insertion

sociale en suscitant le désir de découvrir, de s'ouvrir sur le monde environnant, de

partager avec d'autres adultes et enfants. Ainsi, par le renforcement des liens sociaux, il

s'agit de renforcer le lien familial, et valoriser la fonction parentale.

20

A travers la participation aux différents ateliers, les objectifs du Ludobulle sont de :

1. Permettre aux enfants et parents de retrouver du plaisir à être ensemble par le

jeu lorsque les conditions de vie sont défavorisées. Réaliser une activité

commune. Offrir un espace "transitionnel" hors des contraintes quotidiennes.

Aider les parents et les enfants à devenir des partenaires de jeu.

2. Soutenir le besoin d'interaction avec l'autre de l'enfant. Favoriser la parole, les

échanges. Permettre aux parents de vivre une expérience positive avec leur

enfant.

3. Favoriser l'image du parent dans sa bientraitance envers l'enfant.

4. Favoriser un climat de confiance renforçant le lien enfant-parent, permettant une

appropriation de connaissances réutilisables et la valorisation des compétences

de chacun.

5. Accompagner l'expérimentation, le partage et la créativité Aider les parents dans

le choix des activités Proposer des activités simples et peu onéreuses, facilement

reproductibles

En pratique, le Ludobulle consiste en l’organisation d'un atelier enfants-parents qui a

différentes thématiques. :

Atelier créatif pâte à sel, pâte à modeler, peinture,

Atelier découverte origami, collage/découpage

Atelier photographie : prise de photographies, édition, élaboration d'albums,

Atelier découverte musique : un des parents d'enfant accueilli aux Pitchounets

nous a par exemple proposé de venir jouer de la guitare lors d'un atelier

Atelier gymnastique bébé – relaxation

Atelier découvert de la nature : germination de graines / petites plantations

L’atelier se déroule le lundi après-midi, une semaine sur deux. Nous accueillons pour

chaque atelier au maximum 6 duos enfant-parent (sur inscription) et 2 travailleurs

sociaux. Ce nombre ne peut augmenter, il nous parait être idéal étant donné la place

dont nous disposons et il favorise une interaction entre les parents.

Les thèmes seront réfléchis avec les enfants et les parents.-

12 ateliers ont été réalisés. Au total 39 enfants et 39 adultes ont pu bénéficier de cet

atelier.

Durant l’année 2011 un professeur de baby-gym, est intervenu en tant que vacataire.

Cette expérience est très riche à la fois pour les parents et les enfants mais aussi pour

l’équipe qui apprend s’enrichit de nouvelles approches auprès des enfants.

2.3.4.2 Les sorties à la bibliothèque

Depuis 2010, la sortie à la bibliothèque Villa Thiole, place de la libération, s'effectue de

manière régulière. Un membre de l’équipe accompagne un petit groupe d’enfant, le

vendredi après-midi, tous les quinze jours. Cela concerne au maximum 5 à 6 enfants

d'âge homogène. En 2011, nous avons décidé d’ouvrir cette activité aux parents. C’est

donc accompagnés de 2 à 3 parents (qui ne sont pas toujours les mêmes d'une fois sur

l'autre) que nous nous y rendons. Nous avons, en effet, volontairement limité le nombre

de places pour les parents afin de constituer un petit groupe lors de chaque sorties et

permettre les échanges durant cette sortie.

21

Nous avons effectué 14 sorties sur l’année, 40 enfants ont pu en bénéficier ainsi que 16

parents.

Les objectifs de cet atelier sont multiples :

Favoriser l'éveil social, affectif et intellectuel des enfants à travers une activité

pouvant être réalisée avec les parents

Permettre aux parents de devenirs de véritables partenaires qui comprennent

l’importance de la lecture et de ce que nous appelons "le savoir lire"

Faire découvrir aux parents l’intérêt pédagogique et le plaisir à retirer de la

lecture pour leurs enfants et eux-mêmes

Familiariser les parents et les enfants avec le langage du récit, de la chanson et

des histoires racontées et ainsi favoriser l'ouverture culturelle.

La lecture d'un livre à un enfant constitue un moment privilégié, à la fois pour l'enfant,

qui partage des sensations avec le parent-lecteur, et pour le parent qui crée, ainsi, une

nouvelle sorte de relation avec l'enfant. Ce projet "autour du livre" que nous avons

construit a pour objectif de permettre aux enfants et parents de communiquer

autrement, de favoriser leur ouverture culturelle, et d'engager l'enfant dans une

démarche fondamentale des apprentissages scolaires ultérieurs.

A travers cette activité, nous voulons expliquer aux parents que le livre peut être, pour

eux, vecteur de communication avec leur enfant. Il va pouvoir les aider parfois à

désamorcer certaines situations tendues, voire quasi inextricables, pour lesquelles la

communication n'apporte pas de solution. Ainsi un livre intitulé "grosse colère" a déjà

aidé de nombreux parents à rétablir un lien avec leur enfant dans des situations de

crise. Cet ouvrage s'adresse aux enfants et compare la colère à un monstre qu'ils vont

pouvoir, progressivement, apprivoiser. Les parents à qui nous avons conseillé le livre,

nous ont fait part d'une amélioration dans les relations avec leurs enfants lorsque ceux-

ci sont perturbés par une colère.

Nous avons convenu, avec le personnel de la bibliothèque, qu'un de leurs conteurs

prenne en charge notre groupe lors de sa venue. Ainsi, nous bénéficions de la lecture de

contes et d'histoires par une conteuse durant trente à quarante minutes, ce qui

représente environ 4 à 5 histoires. Certaines histoires sont par ailleurs accompagnées

de musique et sont adaptées par la conteuse, à l'âge des enfants (c'est pour cette

raison que nous composant des groupes d'enfants d'âge homogène pour cette activité).

Au retour dans la structure, des échanges ont lieu avec les parents présents sur la

sortie, les lectures proposées, leur ressenti par rapport à cette activité, etc.

Nous sommes actuellement en cours d'expérimentation de l'activité bibliothèque et

avons pu ainsi faire connaitre ce lieu aux parents qui, pour certains, ne connaissaient

même pas le système de prêt de livre, et donc la bibliothèque.

Suite aux différentes sorties à la bibliothèque et devant la forte participation et

demande des parents nous avons pensé, pour l’année 2012, mettre en place « la

bibliothèque des Pitchounets ». Nous disposons dans notre structure d'un petit stock de

livres qui nous ont été donnés ou achetés. Nous avons constaté que la plupart des

enfants étaient sensibles à un ouvrage en particulier et s'en emparait dès que cela était

possible. Afin de leur permettre de pouvoir profiter de leur livre de prédilection avec

leurs parents, nous avons imaginé de créer un atelier bibliothèque qui fonctionnerait à

l'identique des bibliothèques de droit commun. Nous souhaitons en conséquence,

instaurer un système de prêt de livres, pour une courte durée, à l'usage des enfants et

22

de leurs parents.

Cela sera l'occasion, pour nous, d'engager un échange avec les parents, qui n'ont pas pu

découvrir la bibliothèque, sur l'univers du livre et les sensibiliser, les informer sur, par

exemple, comment raconter un livre aux enfants ? Comment les sensibiliser à la valeur

du livre ?, etc. Le partenariat avec les parents repose aussi sur leur implication dans le

respect des règles liées au prêt que nous allons instaurer : le fait de s'engager sur un

prêt implique, pour les parents, de rendre le livre et apprendre à leurs enfants ce

mécanisme. Nous rappellerons ce principe aux parents et aux enfants lors de l'emprunt

et insisterons sur le fait de restituer les livres à l'issue de la période prévue.

2.3.4.3 Les goûters conviviaux

Nous maintenons chaque année les moments conviviaux avec les parents et les

enfants. L’idée essentielle est de faire participer les parents à la vie de la structure où

est accueilli leur enfant. En effet, le multi accueil n’est pas qu’un mode de garde mais

bien un lieu où enfants et parents partagent des moments de plaisir, de jeux et de fêtes.

C’est aussi un lieu pour rencontrer d’autres parents et ainsi de favoriser du lien social.

Cette année a été rythmée par de nombreux « goûters » :

Galette des rois: 10 parents et 16 enfants

Carnaval: 15 parents et 17 enfants

Goûter de Pâques: 14 parents et 21 enfants

Fête des parents: 15 parents et 17 enfants

Goûter/ réunion de rentrée: 8 parents et 6 enfants

Goûter de Noël: 22 parents et 20 enfants

Les parents sont de plus en plus nombreux à participer à ces moments de partage avec

leur enfant et l’équipe.

Cette année nous avons instauré la « réunion de rentrée » en octobre pour expliquer aux

parents le fonctionnement de notre multi accueil et leur permettre de rencontrer

l’ensemble de l’équipe.

2.3.5 Des moments réservés aux Parents

2.3.5.1 La réunion de rentrée

Cette année, nous avons organisé, pour la première fois, une réunion de rentrée pour les

nouveaux parents. L’objectif de cette réunion était de présenter le fonctionnement de la

structure des Pitchounets et de répondre à un ensemble de questions liées à la vie

quotidienne des enfants (déroulement d’une journée, organisation des repas…).

Tous les membres de l’équipe y ont participé, chacun a pu se présenter et parler de son

travail au sein des Pitchounets. La responsable des Pitchounets a évoqué les valeurs qui

sous-tendent notre action, et a resitué la structure au sein de l’association.

8 parents ont participé. Ils ont été très attentifs à nos différentes interventions. Peu de

questions ont émergé. Nous nous sommes interrogées, sur la faible présence des

parents. Nous faisons l’hypothèse que cette réunion a certainement eue lieu trop

tardivement, à la mi-octobre. Les nouveaux parents avaient déjà eu le temps de se

familiariser avec le multi accueil. Marion, la coordonnatrice, passe également

beaucoup de temps auprès des parents à présenter la structure lors des admissions ;

23

les parents ont peut-être le sentiment d’être suffisamment informés.

L’an prochain nous expérimenterons cette réunion de nouveau, début septembre, nous

mesurerons ainsi si le taux de fréquentation est plus élevé.

2.3.5.2 Les informations santé

Comme l’an dernier nous avons poursuivi les réunions de paroles et d’échanges avec les

parents des enfants que nous accueillons. Ces réunions d’information permettent aux

parents d’échanger entre eux, dans un lieu sécurisant, d’apprendre grâce à l’expérience

des autres et d’apporter leurs propres connaissances. Elles sont co-animées par le

médecin, le psychologue et l’infirmière. Les thèmes peuvent être proposés par les

parents ou par l’équipe.

En 2011, 7 réunions ont eu lieu avec pour thèmes :

Gastroentérites et bronchiolites, prévention, conduites à tenir, traitements : (4

mamans et 1 papa présents)

L’alimentation de l’enfant de 0 à 3 ans : (4 personnes présentes, 2 excusées)

La prévention des accidents domestiques et les gestes d’urgence: (2 mamans)

Le soleil, ses dangers, la prévention : (2 mamans)

L’alimentation : (2 mamans)

Les changements (vacances chez les grands parents, rentrée scolaire, …) : (3

personnes)

La séparation, la mort, les cauchemars : (1 personne)

Soit au total : 19 personnes

Le médecin des Pitchounets ainsi que le psychologue et l’infirmière animent ce temps

d’échange. Pour rappel, l’objectif de ces rencontres n’est pas de proposer un lieu où

venir chercher des recettes ni des façons de faire ou d’être, mais de créer un lieu

sécurisant et soutenant, calme et confidentiel, permettant aux parents de :

Rompre l’isolement de certains par le biais d’une activité "collective",

Trouver de l’écoute, du soutien parfois nécessaire lorsqu'ils sont confrontés à leur

vécu et à leur rôle de parent qui ne s’apprend pas à l’avance,

Déposer ce qu’ils ont « sur le cœur » afin de prendre de la distance avec leurs

préoccupations de parent, évitant ainsi d’accumuler, d’être submergés, et

permettant éventuellement de se déculpabiliser, se désillusionner sur ce rôle,

Entrevoir différemment leurs capacités, leurs difficultés, et expérimenter qu’ils

ne sont pas seuls à les vivre, mais aussi entendre les difficultés des autres afin

de se permettre de dire les leurs,

Renforcer la confiance des personnes dans leur identité de parent,

Apprendre grâce à l’expérience des autres, et apporter aux autres leur propre

expérience,

Améliorer le mieux-être des enfants en améliorant le mieux-être des parents.

Même si les parents présents au groupe semblent toujours autant satisfaits de ces

rencontres, nous constatons qu’il est toujours difficile de faire venir les personnes.

Cependant il nous parait important de poursuivre notre action.

24

2.3.6 Bilan des travaux engagés en 2010

2.3.6.1 La restructuration de la réunion hebdomadaire

Cette restructuration nous permet, ainsi qu’à nos partenaires, de faire régulièrement le

point sur la situation de chaque enfant, en fonction du projet personnalisé de l’enfant.

La mise en place des projets personnalisés rythme notre accompagnement auprès des

parents et des enfants. Cette nouvelle temporalité a entrainé une dynamique de

réflexion continue sur notre pratique et par voie de conséquence, des retours

d’informations plus riches envers nos partenaires.

2.3.6.2 La réunion du mercredi soir

Nous avions instauré en fin d’année 2010 une réunion en dehors des heures d’ouverture

afin de nous consacrer à l’élaboration d’une grille commune devant nous servir de

repères pour expliciter notre travail auprès des enfants.

L’équipe avait, en effet, manifesté à plusieurs reprises son souhait d’avoir une pratique

commune. Mais finalement, après discussion, il nous est apparu davantage judicieux de

travailler ensemble sur notre manière de communiquer, plutôt que de commencer

l'élaboration de cette grille. Chacun d'entre nous pratique avec ses valeurs, ses

croyances et nous avons convenu qu’il ne pouvait pas exister une seule et unique bonne

manière d’agir auprès des enfants : non seulement ces différentes approches au sein de

la structure sont une réelle richesse à maintenir, mais également nous ne souhaitons

pas nous enfermer dans une position d’experts, fonctionnant de manière isolée.

Nous avons cependant bien conscience que l’instauration d’une réunion hebdomadaire

avec l’ensemble de l’équipe permettrait un meilleur fonctionnement et une régulation

des affects et des relations dans l’équipe. Son manque se fait parfois cruellement sentir

notamment lorsqu’il y a des points de vue différents sur un enfant, sur une approche

différente, etc. Cela nous permettrait aussi d'échanger parfois sur les situations

complexes et en cela nous permettant d’accepter d'être, par moment, en difficulté, tout

en continuant à travailler le lien avec l’autre.

Les contraintes horaires ne nous permettent pourtant pas d'organiser ces réunions de

façon hebdomadaire.

Par contre, une fois par mois, nous reprenons les grandes règles de fonctionnement des

Pitchounets, ce qui nous permet de repréciser nos priorités, nos valeurs communes, de

clarifier nos objectifs et de développer une meilleure cohésion dans l’équipe. L’objectif

est aussi que chacun appréhende mieux son rôle et celui des autres et enfin de susciter

l’implication de tous.

25

2.3.6.3 La nouvelle procédure d’admission

Fin 2010, nous avons mis en place la nouvelle procédure d’admission. Après un an de

fonctionnement, nous pouvons dire que les orientations sont en adéquation avec nos

missions et les services orienteurs semblent satisfaits de ce nouveau système

d’orientation.

Les partenaires sont présents au point de synthèse effectué à la fin des trois premiers

mois de présence, à mi-parcours et en fin d’accompagnement. Nos partenaires

échangent souvent lors de nos rencontres au sujet de leur pratique. Leur isolement est

souvent abordé. Le lien privilégié que nous avons instauré au fil du temps, l’effort de

conceptualiser, de formaliser notre travail auprès des enfants permet de garantir une

continuité dans l’accompagnement des familles. C’est à travers nos différents regards

portés sur les familles que nous essayons de faire émerger une certaine objectivité sur

le diagnostic posé sur les enfants et les parents que nous accueillons.

2.3.6.4 Le contrat d’accueil à durée limitée

Parmi les 28 enfants ayant bénéficié d’un projet personnalisé, 16 ont quitté le multi

accueil durant l’année 2011.

Certains de ces enfants étaient déjà présents dans la structure avant la création du

projet personnalisé. Ce fait explique les durées excédant 12 mois.

Nous aurons une vision plus claire de l’effet de la limitation de la durée d’accueil l’an

prochain : durée réelle, rotation …

2.3.6.5 Le projet personnalisé de l’enfant et de la famille

Durant l’année 2011, 28 contrats ont été signés avec les familles et les services

adresseurs (PMI – Mosaïque – Service Externe). Nous ne mettons pas en place, pour

l'instant, de projets personnalisés pour les enfants orientés de Chorus du fait de la

courte durée des prises en charge.

Nous avons travaillé sur la mise en place d’un projet personnalisé pour chaque nouvel

enfant entré aux Pitchounets à l’exception des familles dites « du quartier ». Il est mis en

œuvre par l’équipe pluridisciplinaire des Pitchounets et coordonné par la chef de

26

service. Le projet personnalisé est établi lors de la première rencontre au sein de la

structure. C’est un document co-rédigé et cosigné par la famille, le service orienteur, la

coordonnatrice des Pitchounets et la chef de service (responsable des Pitchounets et

représentante de l’établissement).

Le projet personnalisé tient compte des attentes des parents, du service orienteur et

des Pitchounets. Il a pour but de concilier les besoins exprimés par les parents, ceux

repérés chez l’enfant (en fonction de son âge) et les attentes des services orienteurs

dans le cadre de nos missions.

C’est un réel support qui permet de bien circonscrire notre intervention, et facilite

l’élaboration des objectifs de la famille et du service orienteur.

Ainsi, à partir de ce document nous avons pu recenser les problématiques les plus

évoquées par les parents :

La demande des parents

Soutien à la parentalité : 2

Soutien à la grossesse : 1

Socialisation : 15

Mode de garde : 7

Les difficultés signalées par les parents concernant leur enfant :

Alimentation : 7

Sommeil : 3

Donne un rythme à l’enfant : 10

Respect des règles – Autorité – refuse le non : 5

Colères : 1

Difficultés de langage : 2

Marche sur la pointe des pieds : 1

27

Les difficultés évoquées par les parents :

Aucune difficulté : 11

Séparation mère-enfant : 2

Conflit de couple : 1

Violences familiales : 2

Problème d’alcool : 1

Les motifs d’interruptions du projet :

Exclusion pour non-respect du règlement de fonctionnement : non-paiement de

facture (1) après de nombreux rappels sans réponse et pour absence injustifiée

durant plus de 15 jours (1)

Irrégularité dans le fonctionnement (accueil)

Les décisions d’interruptions des projets sont issues d'une réflexion de l'équipe et c’est

la chef de service qui la formalise et informe la famille.

En conclusion, comme nous l’avions signifié l’an dernier, cette formalisation de notre

travail est un préalable indispensable pour le bon déroulement de l’accueil de l’enfant

au sein des Pitchounets. Elle favorise la mobilisation des personnes présentes et ainsi

facilite leur engagement. Elle réaffirme l’importance de la participation active de la

famille dans la résolution de ses propres problèmes avec leur(s) enfant(s). Tout cela

contribue également à favoriser un sentiment de confiance et de sécurité auprès des

parents. Le travail d’accompagnement s’en trouve facilité.

Ce nouvel outil, nous permet de garantir, un meilleur suivi de l’enfant et d’approfondir

notre action autour de la parentalité. Cependant, l’équipe a encore du mal à s’en saisir

dans sa pratique quotidienne et le rendre « vivant » tout au long de l’accompagnement.

L’objectif pour 2012 sera de réfléchir à la manière dont l’équipe éducative pourrait

mieux l’appréhender notamment lors des bilans.

2.3.6.6 Le projet de service dit « projet éducatif »

Nous avons travaillé sur l’élaboration du Projet éducatif. Ce document a été travaillé

avec Annabelle MARINOT stagiaire CAFERIUS. Le projet éducatif est en lien avec le

projet d’établissement de la structure. Il vient en complément du projet social. Il expose

les grandes lignes de la pédagogie mise en œuvre au sein des Pitchounets. Il explique le

quotidien et les valeurs éducatives y sont clairement définies.

Chaque professionnelle a pu parler de ce qu’elle fait au quotidien auprès des enfants et

des parents, de sa propre vision de l’organisation institutionnelle.

Ce travail n’a pas été entièrement finalisé car c’est un travail à réaliser en lien avec le

projet d’établissement qui devrait être engagé dans l'année.

Nous avons été trop ambitieux l’année dernière car nous n'avons pas pu le mettre en

place comme nous l'aurions souhaité. Mais nous sommes convaincus qu'il reste un

document important que nous aimerions mettre au service des Parents et nous allons

nous y engager dans les mois à venir.

28

2.3.7 Les Pitchounets c’est aussi

2.3.7.1 de la formation

Nous accordons beaucoup d’importance à la formation continue de l’ensemble du

personnel du multi accueil, compte tenu notamment de notre champ particulier

d’intervention et de la disparité des formations initiales (du CAP Petite Enfance à

l’Educatrice de Jeunes Enfant).

La formation continue permet ainsi le développement des compétences et la

valorisation des expériences professionnelles de chacun. Les salariées renforcent leur

confiance et leur assurance dans leur travail auprès des enfants par l’acquisition de

connaissances nouvelles. Cela favorise la créativité et les échanges dans l’équipe.

Nous sommes soucieux du fait que tous les membres de l’équipe accèdent

équitablement et à tour de rôle à différentes formations. Les départs en formation sont

toujours difficiles à intégrer dans les plannings car nous sommes tenus de respecter les

taux d’encadrement réglementaires. Ainsi, il arrive régulièrement qu’un salarié en repos

doive venir prêter main forte pour que son collègue puisse partir en formation.

Nous avons pu suivre différentes formations proposées dans le cadre associatif :

Les enfants exposés à la violence

Soutien à la fonction parentale et approche inter et multi culturelle

Gestes et postures

La formation autour de la place du père

Deux autres formations ont pu être réalisées à notre demande :

La formation autour du livre

Cette formation collective s’est effectuée de manière transversale avec le centre

maternel, sur notre structure, et en présence des enfants.

L’équipe dans sa globalité a donc pu suivre une formation sur « Le livre est le tout petit »

auprès de l’organisme Enfance et Musique.

L’objectif de départ était que l’ensemble de l’équipe puisse bénéficier du même apport

de connaissances et ainsi se fédérer autour d’une nouvelle pratique commune. Nous

avions choisi de travailler avec cet organisme, car il propose des formations « in situ ».

L’organisme a pris en compte les contraintes liées à notre multi accueil en présence des

enfants et nous avons modifié notre organisation afin de pouvoir constituer un premier

groupe qui suivait la formation à différent moments de la journée, et un second qui

restait auprès des enfants. Durant une semaine, nous avons donc à la fois « suivi des

cours » et mis en pratique, avec l’aide du formateur, le livre au sein des Pitchounets.

Nous avons abordé la place essentielle des histoires et des livres dans le

développement de l’enfant, et amélioré nos capacités à raconter une histoire : mettre

en évidence l’importance de la voix et de la gestuelle, savoir organiser l’espace autour

du livre, et enfin, penser le livre comme objet médiateur entre l’enfant, ses parents et

les professionnels.

29

Cette expérience a été très porteuse à différents niveaux. Toute l’équipe a cheminé

ensemble dans cette découverte ou réappropriation du livre. Nous avons également

échangé sur notre pratique et celle du Centre Maternel, tissé des liens privilégiés, créé

une réelle dynamique autour de la lecture. Nous avons décidé d’acheter des livres mieux

adaptés pour les enfants, de constituer une réelle bibliothèque, et de créer un système

d’emprunt de livre par les enfants et parents à mettre en place en 2012.

La formation autour de l’autorité parentale

Suite à une demande conjointe du service SAEF et des Pitchounets concernant des

questions autour du droit de la famille, nous avons mis en place une formation

transversale dans ce domaine. Les équipes du centre maternel et du service externe

étaient également présentes.

Cette formation a été animée par M. SELLES, juriste intervenant à l’IESTS. Cette

intervention a permis de clarifier et mettre à jour nos connaissances, de mieux

appréhender le cadre juridique en cas de séparation du couple, notamment sur le droit

des pères, les droits de garde, la notion de secret professionnel. Cela nous a également

permis d’échanger sur nos différentes manières de travailler au sein d’ALC. Il est à noter

que les salariés présents ont sollicité, dans le questionnaire de satisfaction, d’autres

rencontres de ce type.

2.3.7.2 de la réflexion

La journée pédagogique

A la rentrée de septembre 2011, nous avons organisé comme l'année précédente, une

réunion de rentrée sur un jour et demi où l’équipe entière a pu être réunie. Il est très

rare que cela soit possible compte tenue de l’amplitude horaire de l’accueil des enfants

et du taux d’encadrement nécessaire.

Cette année, notre réflexion c’est centré sur :

Les attentes de chacun vis-à-vis des unes et des autres, comment chacun voit sa

fonction et la fonction de l’autre ?

« Les transmissions aux parents » (A quoi ça sert ? Définir ensemble les informations que l’on transmet, comment on les transmet

et qui les transmet ?)

Le livre Qu’est-ce que la formation a changé ? Quelles sont vos envies ?

L’activité bibliothèque

Les projets pour 2011-2012

L’atelier Ludo Bulle

Suggestion d’autres projets

Organisation des fêtes (mise en place d’un calendrier)

Planification des réunions du soir

Ce temps d’échange a été riche en termes de partage et a notamment permis de ré-

ouvrir les Pitchounets sur des réflexions communes.

La communication est un élément essentiel inhérent à notre fonction et nous avons

convenu de la nécessité pour chacun des membres de l'équipe de faire cet effort tant

dans nos relations entre professionnels qu'avec les parents des enfants accueillis.

30

> Dans nos relations entre professionnels : Il nous est apparu essentiel d’investir

d’avantage les temps collectifs pour poser les difficultés rencontrées. L’infirmière a pu

exprimer son désir de trouver une place au sein de la structure plus en accord avec sa

fonction et être moins dans l’encadrement des enfants. Nous avons également échangé

sur notre spécificité en tant que multi accueil à caractère social. La structure "les

Pitchounets" conduit une action singulière, et le travail demandé à l’équipe constitue un

véritable engagement.

Nos échanges ont aussi été nombreux concernant le livre et sur les changements

engagés dans notre pratique grâce à la formation que nous avons suivie. Le livre est

beaucoup plus utilisé qu'auparavant et mieux intégré dans notre pratique quotidienne.

Chacun semble avoir saisi la richesse que ce support offre dans la relation que nous

pouvons instaurer avec l’enfant.

Nous avons aussi abordé les ateliers mis en place, tel que le Ludobulle et les

informations santé qui seront reconduites car répondent à une demande des parents.

> Sur le thème des transmissions faites aux parents, nous avons repéré les raisons pour

lesquelles elles sont essentielles : elles permettent aux parents de mieux connaitre leur

enfant, d’avoir un regard différent, des points de repère sur leur développement et la

manière dont leur enfant se situe en collectivité… c'est ainsi que, par exemple, nous

avons convenu de la nécessité d’échanger autour de la composition des repas afin

d'aider les parents à composer des repas équilibrés le soir. Toutes ces informations sont

importantes et permettent au parent « d’avoir le sentiment de rester parent même s’il

est absent toute la journée ».Il lui est alors plus simple de reprendre son rôle de parent…

2.3.7.3 de la communication et du partenariat

Création d’un document de présentation des Pitchounets

Nous avons créé une plaquette de présentation de notre structure pour faciliter la

compréhension de notre structure par les partenaires.

Le lien avec la CAF

Nous rencontrons régulièrement notre interlocuteur Madame BLANC. Notre

collaboration nous permet d’avancer dans notre réflexion notamment en ce qui

concerne notre budget. La chef de service a également participé à une réflexion sur les

modes de gardes en direction d’un public en insertion sociale. Cette réflexion a

débouché sur la création d’un « guide sur les aides financières mobilisables dans le

cadre de l’accès aux modes de garde » à destination des professionnels.

Nous participons également aux réunions du réseau Parents 06 et du secteur Nice Nord

(crèches).

2.3.8 Les perspectives de travail pour 2012

Nous souhaiterions

finaliser la mise en place des fiches de poste de l'équipe

conduire un travail de réflexion avec l’équipe du SAEF autour de la mise en place du

projet personnalisé pour les enfants orientés par le SAEF

créer un livret d’accueil « Pitchounets ».

31

3 L’action RSA HEBERGEMENT

3.1 Présentation de l'offre de service

La charte de qualité établie avec le Conseil Général, prévoit que le service accueille

" …des familles en grande difficulté. Il est important que ces familles aient le désir de

s’impliquer dans un projet global. Elles doivent être allocataires du dispositif RMI/RSA

et doivent pouvoir devenir autonomes rapidement. "

Notre action permet depuis plusieurs années, à des familles en perte d’autonomie, de

sortir d’une précarité dans laquelle elles se trouvent momentanément confrontées. Elle

prend également tout son sens en termes de prévention.

La relation de confiance que nous cherchons à instaurer dès le départ avec les

personnes accueillies constitue le préalable essentiel à notre accompagnement.

Chaque situation étant unique, nous mettons en place un projet personnalisé avec des

objectifs à court et moyen terme. La famille est donc actrice de son parcours d’insertion

tout au long de son accompagnement.

Nous attachons à travailler sur la globalité du système familial, en prenant en compte la

place de chaque personne. Nous sommes également attentifs aux besoins des enfants

tout en préservant le rôle et l’autorité des parents. Le maintien du lien entre les

membres d’une famille, notamment entre parent et enfant, nous parait essentiel dans

notre travail d’accompagnement social. Fondamentalement, la personne est accueillie

dans toutes ses dimensions humaines.

3.2 Les orientations

Les orientations :

L’année 2011 a été marquée par le démarrage du SIAO (Service Intégré d’Accueil et

d’Orientation) qui regroupe les différents dispositifs d’accueil et d’hébergement du

département financés par l’Etat. Cependant, l’action d’Hébergement Temporaire pour

les familles allocataires du RSA ne bénéficie pas encore de ce dispositif.

94 orientations nous ont été adressées cette année soit une diminution de 34 % par

rapport à l’an dernier.

Nous supposons donc que les travailleurs sociaux des Maisons des Solidarités

32

Départementales (MSD) ne sont pas suffisamment informés de la nécessité de nous

adresser la demande d’admission et privilégient l’envoi dossier unique d’orientation

SIAO. De plus, notre cadre d’intervention reste encore flou pour certains et le délai de

traitement des orientations (en fonction des sorties des transits) peut également

décourager d’orienter vers notre dispositif. La liste d’attente instaurée en fin décembre

2010 est toujours active et de nombreuses orientations sont encore en attente de

traitement.

Nous constatons aussi que les orientations sont la plupart du temps faites à défaut de

place disponible dans d'autres structures, l'ensemble des dispositifs étant également

engorgés, sans réponse à apporter aux familles.

Nous effectuons un véritable travail d’évaluation car chaque demande fait l’objet d’un

appel téléphonique auprès du service orienteur afin de : vérifier si elle est toujours

d'actualité, obtenir des renseignements complémentaires et déterminer si la famille

relève bien de notre dispositif. Cela nous permet de compléter les renseignements

fournis sur notre dossier d’orientation qui sont souvent succincts.

Après la pré-admission administrative (situation qui correspondrait à notre dispositif),

nous rencontrons les familles lors d’un entretien d’évaluation. Il s'agit de faire

connaissance avec la famille, estimer son degré d’autonomie et mesurer son adhésion

au projet après la présentation de notre dispositif et de ses contraintes. En 2011, nous

avons effectué 26 entretiens d’évaluation et 16 ont débouché sur une entrée effective

de la famille.

Nous constatons qu’il nous est de plus en plus difficile d'obtenir des orientations

correspondant à nos missions et aux contraintes de notre convention (accompagnement

de 6 mois renouvelable 2 fois). En effet, les familles cumulent de nombreuses

problématiques (problème psychologique, problème de santé, garde d’enfant, violence

conjugale, surendettement) qui nécessitent un temps d’accompagnement plus long que

celui que nous proposons. Elles relèvent alors d’un dispositif comme le CHRS ou, plus

rarement, elles peuvent aussi correspondre à une mesure d’Accompagnement Social

Lié au Logement (soutien au projet de relogement sans hébergement).

33

3.3 Le public accueilli

3.3.1 Le motif de l’hébergement

Les familles accueillies dans le service ont souvent un parcours de vie chaotique. En

2011, le motif de leur orientation était le suivant :

Soledor - ARRIAS7%

En rupture de logement

(expulsion, fin de

bail, vente du bien)29%

En rupture relationnelle

(séparation, fin

d'hébergement)51%

Sinistre2%

Arrivée sur la région 11%

SDS / régularisation administrative

0%

Motif de l'orientation des familles hébergées en 2011

51 % des familles (contre 45 % l’an dernier), se retrouvent sans solution de

logement et en situation de grande vulnérabilité suite à une rupture conjugale

amicale ou familiale

29 % des personnes accompagnées étaient en mesure d’expulsion (contre 25 %

l’an dernier).

Les loyers dans le secteur privé dans notre département et en particulier sur le littoral,

ne sont plus abordables pour des personnes aux revenus modestes. Sans solution, elles

se tournent vers les services sociaux. Nous pouvons émettre l’hypothèse que certaines

familles accueillies à défaut de solution de logement, ont " perdu pied " et n’auraient

probablement pas fait appel aux services sociaux si elles avaient pu accéder, avec leurs

revenus, à un logement dans le parc public ou privé.

3.3.2 Les services "adresseurs"

L’essentiel des familles accompagnées est orienté par les travailleurs sociaux des

Maisons des Solidarités Départementales et notamment ceux de la CLI 9 (MSD Nice

Cessole - ex CAMS Dabray et Nice Nord).

34

3.3.3 Typologie des familles

Notre convention nous fixe comme objectif l'accompagnement d'au minimum 120

personnes sur l’année. En 2011, nous avons hébergé 45 familles soit 11 couples et 34

familles monoparentales. Cela représentait 56 adultes et 82 enfants soit 138

personnes.

Situation familiale 2011 Ancienneté des familles

entrées

avant 2011

entrées en

2011

Familles monoparentales 34 20 14

Familles monoparentales avec 1 enfant 14 9 5

Familles monoparentales avec 2 enfants 15 7 8

Familles monoparentales avec 3 enfants 3 2 1

Familles monoparentales avec 4 enfants 1 1 0

Familles monoparentales avec 5 enfants 1 1 0

Couples 11 9 2

Couples avec 1 enfant 3 2 1

Couples avec 2 enfants 7 6 1

Couples avec 3 enfants 1 1 0

Couples avec 4 enfants 0 0 0

Couples avec 5 enfants 0 0 0

TOTAL 45 29 16

Cette année encore la proportion des femmes isolées augmente légèrement (de 73 % à

76%).

Nous constatons que les femmes accueillies sont souvent en rupture avec leur

entourage familial et amical. Elles ont souvent intériorisé une image négative d’elle-

même avec une perte de confiance en soi, une augmentation de l’anxiété. Notre

accompagnement va consister à rechercher avec elles de nouvelles valorisations de soi,

dans le travail, la relation avec leur(s) enfant(s)…

35

L’appui d’un réseau familial ou amical reste important durant les périodes de fragilité :

séparation, deuil, perte d’emploi… Malheureusement, nous constatons comme l’an

dernier l’absence de réseau familial pour 42 % des personnes accueillies et d’un réseau

amical pour 22%. Pour certaines, elles ont épuisé leur réseau d’entraide et font face à

leur déception. Pour autant, le réseau familial et/ou réseau amical lorsqu’il existe,

n’apporte pas forcément de solutions : absence de secours financier, de solution de

garde pour les enfants ou de caution auprès d’un éventuel bailleur privé pour se loger ou

se trouve lui-même en prise avec des difficultés d’insertion sociale.

3.3.4 Situation des familles reçues vis-à-vis de l’emploi

Si la grande majorité des personnes accueillies (soit 80 %) a déjà travaillé (cumul

d’emplois précaires le plus souvent), à leur entrée à Mosaïque, elles sont allocataires du

RSA socle et donc sorties du circuit professionnel.

L’emploi reste une étape importante de l’insertion sociale. Cependant, toutes les

familles ne sont pas prêtes à accéder à un emploi pour de multiples raisons.

3.3.4.1 Les freins à l’emploi

Comme précédemment, nous recevons majoritairement des femmes seules avec

enfants. Les problèmes de garde d’enfant(s) restent le frein le plus important pour la

reprise d’un emploi. Ces familles ne peuvent également pas compter sur les solidarités

familiales, (rupture du lien, distance géographique…). Elles se tournent alors vers les

multi-accueils de Nice qui sont saturés (plus d’un an d’attente pour une place). Les

autres modes de garde comme les assistantes maternelles ne sont pas financièrement

à la portée des allocataires du RSA. De ce fait, la reprise de l’emploi s’effectue bien

souvent lorsque l’enfant entre à l’école maternelle.

De plus, notre public se voit souvent orienté, par manque de qualification suffisante,

vers des emplois relevant du secteur tertiaire : aide-ménagère, assistance aux

personnes âgées, personnel de cantines, etc. Les horaires sont souvent décalés, tôt le

matin, tard le soir et certaines femmes, sans réseau amical ou familial, malgré une

envie et un important besoin de travailler, sont obligées de refuser car elles ne

disposent d'aucun moyen de garde. Dans d’autres familles, la garde des plus petits est

alors confiée aux ainés avec les risques que cela peut comporter.

Le second frein à l’emploi est la maîtrise du français qui, pour certaines personnes, est

loin d’être acquise. L’apprentissage du français à l’âge adulte reste difficile, notamment

au niveau de l’écrit et de la lecture, même pour les personnes qui ont pu bénéficier de

stage.

Enfin, les problèmes de santé représentent encore un autre obstacle à l’insertion

professionnelle de notre public. Des bilans de santé ont été réalisés et ont débouchés

sur :

3 demandes d’Allocations Adulte Handicapée

3 Reconnaissances Qualité de Travailleur Handicapé

A la marge, trois mères de familles ont déclaré une grossesse pendant

l'accompagnement effectué par notre service.

36

3.3.4.2 Situation des personnes à la fin de la prise en charge

Un important travail est réalisé pour favoriser le retour à l’emploi tout au long de

l’accompagnement et bien souvent les emplois proposés sont précaires (CDD, mission

d’intérim).

En 2011, 13 familles ont quitté le dispositif, représentant 18 adultes.

8 étaient encore en emploi à la sortie.

Deux personnes bénéficiaient d’un statut particulier : une personne a créé son

entreprise durant l’accompagnement grâce au dispositif " auto entrepreneur " et une

autre a fait une reconversion importante pour débuter une activité libérale.

D’autres ont rencontré ou cumulé de nombreuses problématiques ayant freiné ou

stoppé le retour à l’emploi notamment :

Absence de mode de garde (2 personnes)

Formation en langue française (2 personnes dont 1 – qui a trouvé un emploi

après le relogement)

Santé : (8 personnes)

Travail sur la prise de conscience et la reconnaissance du problème de

santé physique ou psychologique (6 personnes)

Travail sur la reconnaissance du statut de travailleur handicapé (1

personne)

Dépôt de la demande d’Allocation Adulte Handicapé (1 personne)

Autres (2 personnes)

Une personne présentant des problématiques d’errances n’a pu accéder à

un emploi

Une personne en recherche active et sans frein particulier n’a pas réussi

son retour à l’emploi durant l’accompagnement

37

3.3.5 L’accompagnement social

3.3.5.1 L’accompagnement général auprès des familles

Notre action permet depuis plusieurs années à des familles en perte d’autonomie de

sortir d’une précarité dans laquelle elles se trouvent confrontées momentanément. Elle

prend également tout son sens en termes de prévention.

La relation de confiance que nous cherchons à instaurer dès le départ avec les

personnes accueillies constitue le préalable essentiel à notre accompagnement.

Chaque situation étant unique, nous mettons en place un projet personnalisé avec des

objectifs à court et moyen terme qui rend la famille actrice de son parcours d’insertion

tout au long de son accompagnement.

Lors de l’entretien avec la chef de service, la temporalité de notre intervention est posée

et nous insistons particulièrement sur le fait que la famille doit pouvoir rapidement

mettre en mouvement toutes ses capacités afin de mener à bien son projet de vie.

3.3.5.2 Soutien dans les démarches administratives

Tout au long de l’accompagnement, les travailleurs sociaux mettent à jour où ouvrent

les droits sociaux pour les personnes accompagnées. Une grande partie de leur

intervention permet d'ailleurs de débloquer des situations administratives complexes

(notamment en lien avec la CAF). Les familles se trouvent, en effet, souvent démunies

face à des institutions avec lesquelles il est parfois difficile d’obtenir des réponses

précises concernant leur dossier : situations d’indu, de trop perçu ou de coupure de

prestations, voire de perte de dossier. De plus, les dispositifs de droits sociaux sont

relativement complexes et se modifient rapidement, notamment concernant le RSA

(calcul des droits, conditions d’éligibilité …). Dans certaines familles, et plus

précisément celles dans lesquelles les adultes se trouvent en difficulté avec le français,

ce sont les enfants " parentifiés " qui accomplissent les démarches à la place de leurs

38

parents. Ces situations entrainent des répercussions sur la dynamique familiale et

augmentent l’insécurité dans laquelle ils se trouvent.

Notre prise en charge permet de limiter ces disfonctionnements, mais nécessite du

temps et un important suivi administratif.

3.3.5.3 Travail autour du budget

12 familles hébergées en 2011 avaient contracté des dettes.

logement CAF / impôt /hôpital / cantine

/ EDF

crédits à laconsommation

detteprofessionnelle

11

3

5

1

Dettes 45 familles accueillies

RA2011

Un soutien est apporté aux familles pour faire face à leur problèmes de gestion

budgétaire (travail sur les comptes, élaboration d’un budget mensuel…) en favorisant

une meilleure utilisation de leurs ressources humaines et financières compte tenu de

leurs modes de vie et de leur aspirations. La mise en place d’un dossier de

surendettement peut également être proposée afin d'obtenir une renégociation des

crédits en cours et parfois réduire le montant des mensualités.

Notre objectif est de responsabiliser les personnes dans la gestion quotidienne de leurs

ressources afin de leur permettre de maintenir une insertion durable lorsque notre

accompagnement aura pris fin. Pour cela, une relation de confiance doit être établie car

travail autour du budget paiement régulier de laparticipation

Constitution d'une épargne

42%

78%

18%

Accompagnement budgétaire % des familles

RA2011

39

notre accompagnement dans ce domaine reste complexe, l’argent touchant à l’intime

de chacun et restant un sujet tabou.

Nous constatons que l’endettement ne provient pas uniquement d’une difficulté à gérer

ses ressources ou de la situation économique actuelle mais il est souvent un cri de

détresse pour exprimer la difficulté à vivre. De nos jours, l’existence de l’Homme, sa

reconnaissance sociale, passe de plus en plus par l’argent et par l’acte de consommer.

Les familles sont ainsi fortement soumises à une pression consommatrice, toujours

plus intense. Dans ce contexte, l’apprentissage ou non de la frustration aux enfants

jouent un rôle important dans la consommation de la famille et leurs achats directs

autant que leur pouvoir de prescription auprès des parents peuvent générer des

situations de surendettement.

3.3.5.4 Soutien dans les démarches de relogement

Le contexte difficile du département en matière de logements, et plus particulièrement

sociaux, représente un frein majeur à l’insertion de notre public.

Dès le début de notre accompagnement, nous intervenons afin de lever les freins au

relogement apparents : acceptation du contexte du logement, travail sur les exigences

en termes de localisation géographique, sur la peur du changement voire de quitter un

service social, le paiement du loyer et des différentes charges, etc.

Nous soutenons également les familles dans l’exercice de leurs droits à travers la

constitutions ou mise à jour des demandes de logement social, des dossiers auprès de

la commission de médiation DALO ou du tribunal administratif.

Nous instruisons les dossiers DALO lorsque, malgré la demande de logement social

déposée, les familles ne reçoivent aucune proposition alors qu'elles sont prêtes au

relogement et doivent quitter l'hébergement mis à leur disposition. Dans l'hypothèse où

une famille est reconnue prioritaire pour l'attribution d'un logement social, nous faisons

le constat que cela influe de manière implicite sur l’attribution d'un logement, même si

cela n'est pas immédiat.

40

3.3.5.5 Les actions en faveur des enfants et du soutien à la fonction parentale

La parentalité même si, elle n’est pas clairement indiquée dans nos missions, constitue

une partie de notre accompagnement quotidien car nous accueillons des familles avec

enfants cumulant de nombreuses difficultés et très souvent dans ce domaine. De plus,

avec l'expérience, nous pouvons affirmer que cette question devient rapidement un frein

à l’autonomie lorsqu'elle n'est pas abordée.

Notre travail s'effectue alors sur la globalité du système familial et nous prenons en

compte la place que chacun occupe dans la famille.

Nous abordons avec les parents les questions éducatives, l’autorité, nous les conseillons

et accompagnons dans leurs démarches concernant la santé de leurs enfants. Bien

souvent, nous proposons l'inscription de leur(s) enfant(s) au centre aéré ou dans

d’autres activités parascolaires afin, d'une part, faciliter l'implication des parents dans

leurs démarches d'insertion professionnelle, et d'autre part, augmenter les temps de

socialisation des enfants.

Nous travaillons également en lien avec nos partenaires tels que l'école, les institutions

spécialisées, ou encore les services d'AEMO/AED. Nous sommes, d'ailleurs, parfois

conduits à informer les services du Conseil Général de problèmes rencontrés dans le

cadre de la protection des enfants accueillis : nous adressons, dans ces situations, une

note à l'ADRET 06 chargé du recueil et traitement des informations préoccupantes.

Celles-ci débouchent parfois sur la mise en place d’une AED ou d’une AEMO.

3.3.5.6 Le travail auprès des femmes ayant subi des violences

Au cours de cette année 9 familles ont évoqué les violences qu’elles ont subies. Ainsi,

nous continuons notre travail d’accompagnement auprès de femmes " victimes de

violences conjugales " autour de différents axes (développés dans le rapport d’activité

2010) :

sou

tie

n é

cou

te

rap

pe

l d

e la

lo

i

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voca

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are

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l

6

4

1 1

5

76

Soutien face à la violence faite aux femmes(9 familles concernées)

41

3.3.6 Durée de l’accompagnement

Le contexte difficile pour accéder à un logement dans le département reste le premier

frein à l'insertion sociale des personnes accueillies. En effet, certaines familles sans

solution de relogement ne peuvent quitter le service, alors même que nos missions sont

terminées. La conséquence quantitative se traduit par un allongement de la durée

d’accompagnement sur les trois dernières années :

2009 : durée moyenne de 14 mois

2010 : durée moyenne de 17 mois

2011 : durée moyenne de 20 mois

3.3.7 Le relogement

3.3.7.1 Les sorties en 2011

13 familles ont été relogées ou ont quitté le dispositif en 2011:

2 familles relogées en 2010, ont bénéficié du service de suite en 2011

10 familles se sont relogées en 2011

1 famille a quitté le dispositif

3.3.7.2 Les bailleurs publics

Tous les relogements réalisés durant l’année ont pu se faire grâce à l’intervention de

l’Equipe Mutualisée.

Les bailleurs publics :

Nouveau Logis Azur : 1 relogement,

Côte d’Azur Habitat : 1 relogement,

Sud Habitat 1 relogement,

Logis Familial 2 relogements,

AGIS 06 : 5 relogements

Pas de relogement cette année avec Erilia et ICF Sud Est Méditerranée

42

Cette année 25 familles auraient pu quitter notre dispositif. En effet, au-delà des

relogements effectifs en 2011, nous avons présenté à l’équipe mutualisée les dossiers

de 12 autres familles devenues autonomes dans leur gestion et prêtes à être relogées.

Mais, la pénurie de logement ne leur a pas permis de se reloger rapidement et nous

continuons donc à les accompagner et les soutenir dans leurs démarches de

relogement.

3.3.7.3 Le service de suite

Après le départ des familles des appartements de transit, notre mission peut perdurer

encore pendant deux mois (service de suite) nous permettant ainsi la mise en place des

relais nécessaires auprès des services sociaux. Il facilite ainsi l’intégration dans le

quartier (repérage des commerces, écoles, services administratifs et sociaux, des

sociétés de service).

43

3.4 Le quotidien des travailleurs sociaux à Mosaïque

Nous avons recensé l'ensemble des actions conduites par l'équipe de travailleurs

sociaux sur l'année 2011 et les avons regroupées dans 4 rubriques :

- Accompagnement auprès des personnes accueillies (partie bleue)

- Travail administratif (partie rouge)

- Réunions (partie verte)

- Accompagnement et encadrement des stagiaires (partie jaune)

3.4.1 Accompagnement auprès des personnes accueillies (partie bleue)

Les Entretiens consistent en :

=> Premier accueil de la famille => Rencontre tripartite avec la famille et le service orienteur pour la rédaction et la

validation du contrat d'insertion

=> Entretien d'accueil avec le psychologue, la chef de service => Rendez-vous de suivi régulier (programmé) en fonction de la situation de la famille

(de plusieurs fois par semaine à 1 fois toutes les deux semaines) => Entretien spontané à la demande de la famille

Visites à domicile :

=> États des lieux entrants et sortants => Rendez-vous de suivi : contrôle de l'entretien du transit, observation de la dynamique

familiale dans son milieu de vie, rencontres avec les enfants dans un lieu qui leur est

familier

=> visite non programmée en cas d'inquiétude (sans nouvelle de la famille malgré nos

rappels)

44

Accompagnements à l’extérieur :

=> Accompagnement auprès des partenaires (maison de l'enfance, synthèse en MSD,

DAF et insertion professionnelle, santé) => Accompagnements extérieurs lié aux démarches administratives (CAF, sécurité

sociale, MDPH, hôpital, scolarité ...) => Accompagnements extérieurs lié au relogement (visites de logement, visite du

quartier, signature du bail, état des lieux, relais avec l'assistante sociale ...).

3.4.2 Travail administratif (partie rouge)

Les Contacts : => Appels reçus ou donnés aux familles, aux partenaires en lien avec

l'accompagnement des familles hébergées,

=> télécopies et mails aux partenaires => télécopies au service de l'économat et l'entretien en vue d'une intervention

(réparation) à la demande des familles

Les missions purement administratives :

=> Instructions des dossiers administratifs (dossiers logement, évaluations sociales,

demandes de prolongation ou de dérogation, notes d'information préoccupante,

courriers divers ...)

Traitement des orientations : Contact téléphonique avec le service orienteur pour complément d’informations

et vérification des conditions minimales d'admission (RSA socle, avec enfant),

information sur le suivi de la demande Contact avec les familles (prise de rendez-vous), information sur le suivi de la

demande Contact avec les CLI pour la validation orale du contrat d'insertion en vue de

l'hébergement rapide de la famille

Contact ponctuel avec le SIAO

=> Lecture de la documentation spécialisée, veille sociale (mise à jour de nos

connaissances théoriques et législatives, préparation de la revue de presse)

=> recherche autour de projets innovants liés à l'évolution de nos missions

3.4.3 Réunions (partie verte)

Synthèse interne

=> Avec l'équipe des Pitchounets,

=> Avec le psychologue et l'ensemble de l'équipe concernant les familles afin de faire

le point sur la situation de chaque famille, de faire émerger des axes prioritaires

d'accompagnement, et évaluer l'avancée du projet personnalisé,

=> Supervision de l'équipe avec un intervenant extérieur.

Réunion de fonctionnement :

=> Étude des fiches d'orientation (en trois étapes, cf. 3.2), => Informations associatives, concernant les formations, vie administrative du service,

=> Travail autour de projets et de documents internes (livrets d'accueil, rapport

d'activité...),

45

=> Restitution de la revue de presse, retours d'information sur les formations suivies par

les membres de l'équipe,

=> Lien avec le secrétariat (facturation, statistiques ....).

Formations, réunions associatives et conférences

=> Participation à des formations individuelles ou collectives, voire inter associatives, => Participation à des groupes de travail associatif (commission insertion

professionnelle, évaluation interne, commission logement),

=> Participation à l'élaboration de nouveaux projets (internes aux services, associatifs

ou inter associatifs : projet Ludobulle, projet parentalité avec l'association Montjoie,

projet avec l'établissement "Les lucioles", etc.).

3.4.4 Accompagnement et encadrement des stagiaires (partie jaune)

Objectif du service : transmission de notre expérience, aider à faire le lien entre la

théorie (école) et la pratique, partager et réfléchir sur nos pratiques professionnelles à

travers un regard neuf.

=> Étude des demandes de stage et entretien de présentation (du service et du

stagiaire), établissement des conventions

=> suivi tout au long du stage (point hebdomadaire sur les objectifs du stagiaire et

soutien)

=> Travail autour des écrits => Préparation et suivi des entretiens => Lien avec l'école (visite et bilan de stage)

=> Évaluation écrite du stagiaire

3.5 Les axes de travail développés en 2011

3.5.1 La rencontre avec l’animatrice de la CLI 9

Nous avons organisé une rencontre avec Madame PUYRAYMOND animatrice de la

Commission Local d’Insertion n°9 à laquelle ont pu participer des membres du Service

Externe.

Nous avons ainsi pu nous approfondir nos connaissances concernant le fonctionnement

de la CLI, avoir des clarification sur le dispositif RSA (activité, socle, conditions du

cumuls ….), et obtenir une présentation succincte des actions d’insertion et des

partenaires sur le territoire de la CLI 9 (ex CAMS Nice Nord et Dabray).

3.5.2 Les outils finalisés en 2011

3.5.2.1 Les livrets d’accueil

Conformément aux dispositions en faveur du droit des usagers issus de la loi du 2

janvier 2002, nous avons formalisé un livret d’accueil qui est remis à chaque famille dès

l’entrée dans le logement. Il fournit des indications utiles et pratiques sur

l’établissement, le service, l’hébergement, les modalités de notre accompagnement. Ce

document leur permet de s’approprier au fil du temps et à leur rythme les modalités de

l’accompagnement proposé.

46

Nous leur remettons également un livret d’accueil spécifique destiné aux enfants

accueillis. Ce livret s’est co-construit avec les enfants que nous accueillons au sein de la

structure (cf. rapport d’activité 2010) et, après plusieurs mois d’utilisation, les parents

et enfants se sont déclarés satisfaits du document. Il permet de prendre en compte les

enfants au sein de l’accompagnement, de créer un lien privilégié avec les travailleurs

sociaux, et leur explique, avec des mots choisis et des illustrations, le fonctionnement

de notre service.

3.5.2.2 Le projet personnalisé

Le document support permettant l'élaboration du projet personnalisé des familles

accueillies a été finalisé en fin d’année 2011.

Le projet personnalisé se co-construit dès l’entretien d’évaluation au cours duquel les

grands objectifs de l’accompagnement sont fixés. Le travail des professionnels consiste

à aider les personnes à affiner leur compréhension de leur situation, exprimer leurs

attentes et construire avec elles le cadre d’un accueil et d’un accompagnement

personnalisés. Le projet personnalisé reprend ainsi les objectifs d'amélioration repérés

par les familles et les travailleurs sociaux, les moyens que la famille se donne pour y

parvenir, mais également les moyens que notre service met à sa disposition.

Nous avons déterminé une durée maximum de 9 mois pour chaque projet, ce qui

correspond au milieu théorique de l’accompagnement (sauf dérogation accordée par le

Conseil Général). Un bilan à mi-parcours est réalisé en présence des personnes, des

travailleurs sociaux référents et du chef de service. Avant chaque bilan nous étudions la

situation lors des " points de situations " en présence du psychologue.

Pour autant, le projet personnalisé conserve son propre rythme, et diffère selon les

personnes accompagnées puisqu'il est adapté à chaque famille. Pour certaines d'entre

elles, le réajustement des objectifs pourra être plus intensif afin de s'ajuster aux

évolutions des situations des personnes, que cela soit en raison des modifications de

leurs attentes, de leur potentiel, de leur état de santé, des changements de contexte.

Ce travail se met en place progressivement car l’accompagner les familles exige de la

vigilance, et notamment dans le respect de la temporalité pour la réalisation des

objectifs.

Nous procéderons à une évaluation de ce document de travail tout au long de l'année

2012 afin de pouvoir apporter les éventuelles modifications nécessaires.

3.6 Une action en danger

3.6.1 Le temps d’accompagnement des familles

La durée de notre prise en charge est fixée dans la convention à 6 mois renouvelable 2

fois (avec dérogation éventuellement au-delà) alors même que, paradoxalement,

comme nous l’avons souligné dans les paragraphes précédents, les familles cumulent

de nombreuses difficultés et cela augmente d'année en année. Cela explique les

demandes de prolongation que nous adressons au Conseil Général avec lequel nous

travaillons de concert lors de réunions auxquelles un représentant participe.

Durant ces rencontres, nous évoquons les situations des familles, leur évolution, mais

47

également la problématique de celles sorties du dispositif RSA socle et ayant intégré le

dispositif RSA activité. Ces dernières ne relèvent plus de notre prise en charge (la

convention qui nous lie au Conseil Général ne le prévoit pas) et ont la plupart du temps

mené à bien leur projet d’insertion. Elles sont toutes " prêtes au relogement ", mais ne

peuvent pourtant accéder à une réelle autonomie par manque de logements sociaux.

Nous sommes donc contraints de solliciter des dérogations auprès du Conseil Général

pour continuer l'hébergement de ces familles en attente de solution de relogement.

Nous bénéficions des services de l'Equipe mutualisée qui représente aujourd'hui notre

unique possibilité de relogement des familles dans le parc social qui est le seul

accessible financièrement pour la quasi-totalité des familles que nous accompagnons..

3.6.2 Une activité en hausse

3.6.2.1 : une augmentation du nombre de familles accueillies

Aujourd’hui, nous pouvons accueillir 35 familles dans des logements situés sur la ville

de Nice au lieu de 30 en 2010 et 18 en 2008.

En 2008 notre équipe comptait 3 travailleurs sociaux à temps plein et 4 aujourd’hui

alors que notre capacité d’accueil est passée de 18 logements à 35.

3.6.2.2 : L’importance du temps de psychologue au sein du service

Le psychologue est un membre essentiel de l’équipe : il intervient auprès des

personnes/familles en vue d’une réappropriation, d’une responsabilisation et d’une

meilleure compréhension de leur histoire, de leur parcours et de leurs problématiques. Il

les aide à sortir de l’idée de victimisation, leur permettant ensuite de conforter leurs

bases et d’avoir le désir de s’impliquer dans leur projet global d’insertion dans le lien

social. Il intervient aussi en vue d’une réorientation vers les partenaires extérieurs

lorsque cela s'avère nécessaire.

Le psychologue travaille auprès de l’équipe de travailleurs sociaux lors des " points de

situation ". A cette occasion, les travailleurs sociaux référents exposent la situation

d’une famille à divers moments de l’accompagnement (au début, en milieu

d’accompagnement et en fin) avec l’objectif de faire le point et évaluer le déroulement

du projet de la famille de manière régulière. Il s'agit, si le besoin s'en fait ressentir, de

définir et mettre en place une nouvelle stratégie d’accompagnement pour certaines

familles. Cette relation directe et triangulaire (personnes accueillies – travailleur social

– psychologue) dynamise l’élaboration des stratégies d’accompagnement et favorise la

relation de confiance support de notre travail d’accompagnement. Cela nous permet

aussi de mesurer la pertinence de notre travail d’accompagnement.

48

Conclusion

Un important mouvement du personnel a à nouveau marqué l’année 2011, tant sur

l’action d’hébergement temporaire pour les familles allocataires du RSA que sur le multi

accueil à caractère social " les Pitchounets ". Le contexte particulier du Plan de

Sauvegarde de l’Emploi initié dans le courant de l’année a induit, de plus, une insécurité

quant à l’emploi et la poursuite de nos actions.

Cependant, les équipes des deux actions ont montré une réelle implication dans leur

travail auprès du public accueilli, malgré les changements auxquels elles ont dû

s’adapter. Cette implication s’est aussi traduite par une réflexion continue et une envie

d’innover dans leurs pratiques.

La journée pédagogique des Pitchounets en septembre 2011 a été un évènement

important dans la dynamique de l’équipe. Nous avons pu réfléchir ensemble autour de

nos missions, de l'intervention spécifique de chacun auprès des enfants et sur

l’importance de la communication interne. La parole s’est en quelque sorte libérée dans

le respect et non pas dans la crainte d’être jugé.

La mise en place des projets personnalisés a rythmé notre accompagnement auprès

des parents et des enfants et cela a entrainé non seulement une dynamique de réflexion

continue sur notre pratique, mais aussi des retours d’information plus riches envers nos

partenaires. La spécificité des Pitchounets en tant que multi accueil à caractère social

est désormais bien identifiée et reconnue par tous. Nous sommes particulièrement fiers

de notre atelier " Ludo bulle " qui est réellement "plébiscité" par les parents et soutenu

par nos financeurs dans le cadre du Réseau Parents 06. C’est aussi un trait d’union

entre les deux équipes de Mosaïque puisqu'un membre de l’équipe de l’hébergement

temporaire co-anime cet atelier avec la coordinatrice des Pitchounets.

Concernant l’action d’hébergement temporaire pour les familles allocataires du RSA,

l’année a été marquée par une fragilisation de notre action dans le contexte associatif

difficile, renforcé par les situations de grande précarité auxquelles sont confrontées les

familles que nous accueillons sur des temps limités.

La qualité de l’accueil et de l’accompagnement des familles reste une préoccupation

centrale de notre action en lien avec les valeurs défendues par l'association ALC. Nous

avons poursuivi en 2011 le travail de formalisation de notre accompagnement auprès

des familles et avons ainsi mis en place les derniers outils de la loi du 2 janvier 2002 en

faveur du respect des droits des usagers.

Cependant, le relogement dans le parc social est chaque jour plus difficile et notre

durée d’accompagne s’allonge alors que pour certaines familles, leur accès à

l'autonomie est une réussite et n'attend plus qu'un accès au logement pour être

finalisée. De plus, le relogement dans le parc privé reste très exceptionnel du fait du prix

des loyers et des garanties demandées par les bailleurs.

Plus que jamais, nous constatons que la précarité s’amplifie et que de nombreuses

familles se trouvent démunie face aux difficultés de l’existence.

Mosaïque leur permet de se poser, de se (re)construire.

Dans ce contexte de crise, le bilan de l’année 2011 est globalement positif. Mais afin de

nous permettre de poursuivre nos actions, il est essentiel que nos financeurs continuent

à nous soutenir au quotidien et dans nos projets à venir…

1

RAPPORT D’ACTIVITE

2011 LES YUCCAS

9, avenue Joliette - 06100 NICE Tel: 04 93 84 57 55 Fax: 04 93 52 61 37 : yuccas.chrs@association-alc.org

SOMMAIRE

2

1. Présentation du service & de sa mission _____________________________________ 4

1.1 Les missions du service et sa spécificité __________________________________________4

1.2 Moyens matériels _____________________________________________________________4

1.3 La composition de l’équipe _____________________________________________________5

1.4 La vie d’équipe : une démarche collective _________________________________________6

1.4.1.1 Des réunions d’équipe pour donner une cohérence globale ______________________6

1.4.1.2 L’analyse des pratiques ____________________________________________________6

2. Les spécificités du projet de service _________________________________________ 7

2.1 Caractéristiques du public______________________________________________________7

2.2 Durée et objectifs de la prise en charge __________________________________________8

2.3 L’admission, une démarche de sens _____________________________________________9

3. Les chiffres de l’année 2011 ______________________________________________ 10

3.1 Données générales _________________________________________________________ 10

3.2 Durées de séjour et sorties ___________________________________________________ 11

3.2.1 Les durées de prises en charge _____________________________________________ 11

3.2.2 Les sorties _______________________________________________________________ 11

4. Typologie du public _______________________________________________________ 12

4.1 Les origines géographiques des personnes accueillies ____________________________ 12

4.2 Répartition par tranche d’âge _________________________________________________ 13

4.3 Les ressources des personnes hébergées _______________________________________ 13

4.4 Problématiques abordées en accompagnement individuel _________________________ 14

5. Des aspects de l’accompagnement socio-éducatif ____________________________ 15

5.1 Référent et accompagnement ________________________________________________ 15

5.2 Les choix d’équipe __________________________________________________________ 16

5.3 La fonction des veilleurs de nuits ______________________________________________ 16

5.4 L’accès à la santé __________________________________________________________ 17

5.5 L’accompagnement psychologique ____________________________________________ 18

5.6 Les aspects socioprofessionnels ______________________________________________ 18

5.7 Une démarche d’accompagnement vers un relogement autonome __________________ 19

5.7.1 Les freins au relogement ___________________________________________________ 19

5.7.2 Le relogement : fin d’un processus engagé _____________________________________ 19

5.8 Le partenariat : une démarche incontournable pour mener nos missions _____________ 20

3

6. Quelques faits marquants de l’année 2011 __________________________________ 21

6.1 Un partenariat renforcé avec l’équipe mutualisée ________________________________ 21

6.2 Un partenariat poursuivi avec le dispositif AcSé __________________________________ 21

6.3 L’accompagnement des personnes souffrant de troubles psychiatriques : des

modalités d’intervention en évolution ________________________________________________ 21

6.4 L’animation des actions collectives ____________________________________________ 22

7. Perspective 2012 ________________________________________________________ 24

4

1. Présentation du service & de sa

mission

1.1 Les missions du service et sa spécificité

Les CHRS ont pour mission d’assurer l’accueil, l’hébergement, l’accompagnement et

l’insertion sociale des personnes en grande difficulté économique, familiale, ayant des

problèmes de logement, de santé, et globalement des difficultés d’insertion, afin de leur

permettre de retrouver une autonomie personnelle et sociale.

Pour répondre à cette mission le CHRS des Yuccas entend permettre aux personnes

hébergées et accompagnées de retrouver une dynamique sociale, psychologique et

relationnelle et ainsi de les aider à (ré) acquérir un équilibre personnel, des ressources

stables et un logement autonome ou adapté, dans le cadre d’une prise en charge qui est

délivrée par la D.D.C.S. des Alpes-Maritimes.

Notre service accueille spécifiquement des femmes dont la majorité d’entre elle

présentent un parcours de vie chaotique, fait de violence et de rupture.

Des efforts sont quotidiennement déployés par l’équipe pour surmonter leur difficulté

mais nous sommes confrontés à une importante vulnérabilité dans le cadre de nos

accompagnements qui nécessite réactivité et capacité d’adaptation en fonction de

chaque situation.

L’intervention au regard de ces difficultés fait partie intégrante de nos accompagnements

éducatifs, d’autant que l’insertion par le logement est étroitement liée aux capacités à

faire face aux aléas de la vie, à faire des choix personnels élaborés et réfléchis. Autant

d’évolution nécessaire et auquel l’équipe des Yuccas en rendant acteur chaque usager

de son propre parcours, s’attache à mettre en œuvre tous les moyens nécessaires pour

accompagner au mieux les personnes que nous accueillons.

1.2 Moyens matériels

Le CHRS les Yuccas est située 9 avenue Joliette, à Nice. Son implantation non loin du

centre-ville et à proximité des transports en commun permet une meilleure intégration

dans la cité. Le service est composé de 28 logements, 10 au sein d’une unité collective

et 18 appartements dans le diffus à proximité de l’Unité Collective d’Habitat (UCH) pour

une capacité totale de 28 femmes et 2 places enfants ainsi que 10 places en service de

5

suite. La structure est ouverte 365 jours /an, 22H/24H assurées par les travailleurs

sociaux et les surveillants.

Au sein de l’UCH nous proposons aux résidentes d’occuper un logement de façon

autonome en préservant l’intimité de chacun et en évitant les situations de collectif « non

choisi ». A ce titre chaque logement dispose de sa cuisine de ses sanitaires.

Cette unité collective dans laquelle est basée également l’équipe éducative dispose de

trois espaces collectifs partagés:

Un espace informatique avec un accès internet

Un espace télé

Un espace buanderie

1.3 La composition de l’équipe

Pour mener à bien les missions qui nous sont confiées le CHRS des Yuccas est composé

d’une équipe pluri professionnelle. Celle-ci est composée d’un personnel qualifié et

expérimenté.

1 chef de service, Jean-Marc FABRE (1ETP)

1 psychologue, Cyrille DALMASSO (0.40ETP)

1 secrétaire, Catherine MEVEL (0.80ETP)

3 éducateurs spécialisés, Malik ABER, Frédéric MANCINI, Marc Saint JULIEN.

(3ETP)

2 conseillère ESF, Claire BARALE, Séverine GEOFFRET arrivée en septembre

2011 en remplacement de Carole ZAINI partie pour de nouvelles missions

(1.50ETP)

2 assistantes sociales, Cécile GALY et Anne Marie ESCOFFIER (1.50ETP)

4 surveillants de nuits qualifiés : Fadila AHMED MESSAOUD, Franck JALAL, Rita

SCHAEFER, Monique VIVOS, Hélène ARNOLD. (2.69ETP)

La direction a été assurée en 2011 par Christelle BOUALI, directrice du CHRS

Outre cette équipe pluridisciplinaire, le service bénéficie également des moyens humains

et matériels mis à sa disposition par le service Economat du CHRS.

La gestion du patrimoine locatif est assurée par le service de l’économat du CHRS qui

assure également la mise aux normes des bâtiments, l’entretien, la remise en état et le

nettoyage après chaque départ.

6

La comptabilité, la gestion des ressources humaines, sont assurées par le siège en lien

avec la direction du CHRS.

Par ailleurs, en 2011 nous avons accueillis 4 stagiaires :

1 étudiante en formation Assistante Sociale

1 étudiante en formation d’Educateur Spécialisé

1 étudiante en formation CAFERUIS

1 étudiante en formation de Conseillère en Economie Sociale et Familiale

1.4 La vie d’équipe : une démarche collective

1.4.1 Des réunions d’équipe pour donner une cohérence globale

Des réunions d’équipes hebdomadaires sont organisées chaque jeudi afin de mesurer le

fonctionnement et d’étudier l’ensemble des situations au sein du service. Ces réunions

d’équipe permettent dans un premier temps, de faire le point sur le fonctionnement

institutionnel et de partager collectivement les informations nécessaires à l’exercice de

notre mission. Dans un second temps, sont évoquées les situations de chaque hébergée,

leurs évolutions et projets ainsi que les difficultés rencontrées dans la prise en charge.

Ces réunions sont primordiales et constituent l’un des socles de la qualité du travail

mené, mais aussi un espace d’expression, d’élaboration et de réflexion sur la pratique

collective et de chacun, ce qui permet d’homogénéiser et de coordonner les prises en

charge. La personne hébergée peut ainsi percevoir qu’au-delà de la personne référent, il

existe des positionnements d'équipe communs, solides et cohérents ce qui aide les

usagers dans la structuration de leur parcours au sein du CHRS.

1.4.2 L’analyse des pratiques

Depuis 2009, des séances mensuelles d’analyses de pratiques réunissent l’ensemble de

l’équipe éducative du service. Ces séances sont animées par un psycho thérapeute et

ont été reconduites pour l’année 2011.

Elle permette une réflexion approfondie sur des accompagnements individuels

complexes.

Il s’agit de questionner la pertinence de nos modalités d’intervention, de prévenir les

risques d’enfermements dans une relation travailleur social / hébergée exclusive ou

7

« enfermante » en interrogeant la place des différents acteurs dans la situation et

d’envisager les alternatives nécessaires à la résolution des problématiques.

L’analyse des pratiques reste pour l’équipe des Yuccas une démarche de travail

nécessaire. Bien que celle-ci s’inscrive sur la base du volontariat, chaque membre de

l’équipe y trouve un intérêt et cela se traduit par une présence et une participation active

et assidue. La réflexion s’organise à partir du discours des salariés, d’éléments de leurs

pratiques (présentations de situations concernant les usagers reçus, expériences,

situations vécues…) de leur vécu et de leur ressenti. Ce travail de groupe permet

d’obtenir une meilleure compréhension des situations, de prendre du recul, de dégager

de nouvelles pistes de réflexion et de réfléchir à des perspectives d’action. Nous

sommes, en effet, confrontés à des situations très difficiles, voire parfois des impasses.

Ce temps est donc nécessaire pour dépasser les difficultés et les traduire en stratégie

d’action.

2. Les spécificités du projet de

service

2.1 Caractéristiques du public

Le service Les Yuccas présente la particularité de s’adresser à un public exclusivement

féminin en grande difficulté sociale et psychologique.

Il s’agit de femmes isolées dont les enfants, si elles en ont, sont placés ou confiés à des

parents. Elles sont le plus souvent en rupture de liens et pour le moins en perte de

soutien familial. Au moment de leur demande d’admission, elles sont sans logement ou

sous mesure d’expulsion, souvent sans ressources ou bénéficiant de minima sociaux ou

d’allocations de handicap. Très peu arrive au Yuccas avec une activité professionnelle.

Les personnes accueillies au Yuccas sont pour la plupart en situation de rupture et

d’isolement. Nous avons identifié différentes problématiques les ayant conduites à cette

situation :

Un divorce, une séparation,

8

Une rupture familiale suite à des conflits,

Un ou des abandons (parcours dans le secteur social dès l’enfance

ou l’adolescence),

La traite des êtres humains (esclavage moderne, prostitution),

L’expulsion de leur logement

Les violences conjugales

2.2 Durée et objectifs de la prise en charge

La durée du séjour est décidée au début de la prise en charge. Elle s’établit

contractuellement mais elle n’est ni une fin en soi, ni un droit acquis. Les objectifs de la

prise en charge visent à ce que chacune des personnes accueillies retrouve une vie la

plus « normale » possible. Pour cela, le temps de prise en charge peut être très variable

d’une personne à une autre en fonction de la situation de départ et des capacités des

personnes à être plus ou moins acteurs dans le processus d’insertion.

Quelle que soit la durée du séjour, les objectifs qui guident notre action se déclinent

autour de 4 axes : l’admission, l’accueil, le séjour, l’orientation. Il s’agit pour les

personnes hébergées de :

Se sentir accueillie et en sécurité, dans une structure « contenante »

Retrouver une cohérence personnelle, familiale et sociale

Prendre conscience des contraintes sociales et économiques

Acquérir des habiletés relationnelles

Clarifier ses liens familiaux et affectifs et son rôle vis-à-vis de ses enfants

Maintenir ou rétablir ses droits

Elaborer un projet de vie ou/et un projet professionnel

Veiller à son hygiène de vie et à sa santé

Prendre sa place, exercer ses droits et respecter ses devoirs dans

l’établissement et dans la cité

Accéder de façon durable et autonome à un logement

Réfléchir à sa place et à son identité de femme

9

2.3 L’admission, une démarche de sens

Accueillir une personne dans le cadre d’un projet aux Yuccas signifie recueillir des

éléments de vie de la personne dans ses divers environnements. Il s’agit d’essayer, à

travers les différents temps proposés, de dégager ce qui pourra constituer le fil directeur

dans le cadre de la prise en charge tant dans l’existence de la personne pour elle-même

et ses proches, que de l’ensemble des démarches mises en place pour ou autour d’elle.

Par ailleurs, la création du Service Intégré d’Accueil et d’Orientation dans le département

(SIAO 06) est un évènement majeur de l’année 2011 et a contribué à revoir nos

modalités d’admission.

- Il existe désormais un dossier unique de demande d’hébergement,

- Mutualisation inter associative par la participation du service à des groupes de

travail,

- Gestion des listes d’attentes par le SIAO,

- Définition de critères communs…

Le SIAO vise ainsi à garantir une équité dans le traitement des demandes et l’offre. Il vise

à terme à garantir une plus grande fluidité dans les parcours.

Les Yuccas ont participé activement à sa mise en place. Nous avons ainsi intégré tout au

long de l’année au groupe de travail personnes isolées à raison de deux fois par mois. Un

membre de l’équipe est détaché selon une planification pour représenter le service lors

des commissions de travail afin de partager et d’étudier l’ensemble des demandes

parvenues au SIAO et d’émettre un avis sur l’orientation préconiser au regard de la

situation administrative, des places disponibles, de la composition familiale, de la

problématique...

Notre implication au SIAO a permis, également, une meilleure intégration des Yuccas au

sein des dispositifs HI et HU, de mieux faire identifier nos spécificités, de parcourir à une

meilleure connaissance des dispositifs et d’inscrire notre service dans une démarche

collective.

La commission d’admission

Le SIAO a vocation à formuler un avis sur l’orientation, celui-ci ne pouvant s’imposer aux

structures d’hébergement et venir ainsi se substituer à la démarche d’admission interne

aux établissements. La rencontre avec l’usager reste donc indispensable et vise à poser

les prémices d’un accompagnement au sein du service. Cette rencontre permet d’évaluer

les difficultés réelles des personnes, de définir une stratégie d’accompagnement et

10

d’obtenir enfin l’adhésion de la personne au projet d’accompagnement. C’est pour nous

la clef de départ d’un accompagnement réussi.

Les conditions d’admission sont donc liées aux capacités des personnes à mettre en

œuvre un projet d’insertion. Les personnes orientées au CHRS les Yuccas sont reçues

pour un entretien avec deux membres de l’équipe (travailleur social et psychologue) afin

de vérifier que leur situation et leur projet sont compatibles avec les missions du Service.

La décision d’admission est prise lors d’une réunion d’équipe.

En revanche, la mise en place du SIAO est venue ralentir au début de son

fonctionnement, les délais d’admissions. Des régulations ont été nécessaires pour mieux

anticiper les sorties et le cheminement des dossiers en attentes.

En 2011, 18 personnes ont été orientées par le SIAO et admises au Yuccas. 1 seule

personne a fait l’objet d’un refus d’admission en raison de sa pathologie peu compatible

avec une vie en collectivité. 2 Personnes ont été admises mais n’ont pas souhaité

intégrer notre service.

3. Les chiffres de l’année 2011

3.1 Données générales

En 2010, 48 personnes ont été hébergées par les Yuccas. Le nombre de journées

réalisées est de :

9 259 journées en ce qui concerne l’hébergement

2 520 journées dans le cadre d’un accompagnement en service de suite

Il nous a été difficile en 2012 de réaliser un taux d’occupation de 100 % et ce pour

différentes raisons :

Un taux de rotation relativement important ce qui nécessite à chaque

départ une remise en état du logement.

La mise en place du SIAO notamment lors des premiers mois a rendu plus

complexe le cheminement des dossiers d’admission et n’a pas permis

d’anticiper les demandes en fonction des départs programmés.

La fragilité des situations notamment celles présentant des troubles

psychiatriques a rendu difficile - voire impossible - le passage en annexe.

Par ailleurs les demandes d’admission étudiée en commission d’admission

11

ne nous a pas permis à l’exception d’une personne d’envisager un passage

en annexe directement.

Nous avons accueilli 20 nouvelles personnes en hébergement en 2011, et 9 personnes

étaient déjà présentes en 2010.

En ce qui concerne le service de suite, nous avons accompagné 7 personnes suite à un

relogement ou à une fin d’hébergement.

3.2 Durées de séjour et sorties

3.2.1 Les durées de prises en charge

La durée moyenne des séjours pour l’année 2012 est de 15,41 mois,

Il semblerait que nous soyons en phase de stabilisation car nous enregistrons des délais

quasi identiques à ceux de l’année précédente. Cette durée est à mettre en lien avec les

situations complexes des personnes que nous hébergeons, lesquelles nécessitent du

temps pour leur résorption et ralentissent ainsi le processus d’insertion.

2009 2010 2011

12 mois 16,97 mois 15.41 mois

3.2.2 Les sorties

19 personnes sont sorties du service en 2011 :

6 personnes ont été relogées dans le parc social dont 2 personnes en colocation

1 personne a trouvé par ses propres moyens un logement dans le parc privé

1 personne a été relogée dans une maison relais

1 personne s’est relogée dans un meublé

1 personne est retournée dans son appartement qu’elle avait quitté suite à des

violences conjugales

3 personnes sont retournées dans leur famille

12

1 personne a été exclue du service en raison d’une situation incompatible avec

une vie en collectivité

5 personnes ont trouvé des solutions personnelles

Le relogement : le nombre de relogement est en baisse par rapport à l’année 2010 et

cette question reste toujours une de nos préoccupations, les propositions de logement

étant limités au regard des besoins des personnes que nous hébergeons.

Ces quelques chiffres illustrent bien la difficulté que peuvent rencontrer les personnes

prise en charge pour sortir du CHRS et parvenir à une réelle autonomie. Cette situation

tient aussi à la situation de précarité des personnes et des difficultés cumulées et

notamment certaines pathologies psychiatriques qui rendent impossible un projet

d’insertion dans un logement autonome. La question du relais à l’hébergement par

d’autres structures spécialisées restent alors nécessaires mais les délais d’attentes sont

importants et rallongent d’autant plus la prise en charge au Yuccas.

En 2011, sur 48 personnes ayant été hébergées seules 6 personnes ont obtenu un

logement social, 1 personne a intégré une pension de famille et 1 personne s’est relogée

dans un meublé.

Les personnes ont été relogées dans le parc social, a l’exception d’une personne relogée

dans le parc privé celui-ci restant toutefois la plupart du temps inaccessible au regard

des faibles ressources du public et des exigences des bailleurs.

4. Typologie du public

4.1 Les origines géographiques des personnes accueillies

En 2011, le service a accueilli plus de 14 nationalités différentes. Certaines personnes

ont un parcours migratoire plus ou moins récents. Nous avons accueilli des personnes du

Maghreb (Maroc), de l’Afrique subsaharienne (Congo, Cameroun, guinée), des pays de

l’Est (Russie, Albanie), de l’UE (Belgique, Portugal) et des personnes originaires de France

Métropolitaine.

13

4.2 Répartition par tranche d’âge

18-20

ans

21-26

ans

27-30

ans

31-35

ans

36-

40ans

41-

45ans

46-50

ans

+ 50 ans

10 16 5 4 1 3 3 6

Une majorité de femmes jeunes ont été accueillies dans le service : 10 jeunes majeures

et 21 avaient moins de 30 ans. Nous notons également la présence de 6 femmes âgées

de plus de 50 ans cette année et ce brassage intergénérationnel a pu avoir, à plusieurs

reprises, des effets positifs pour les résidentes.

4.3 Les ressources des personnes hébergées

Les ressources étant susceptible de changer au cours de la prise en charge, nous avons

pris en compte uniquement les ressources des personnes hébergées au 31/12/2011.

14

0

2

4

6

8

10

12

14

Sansressources

Salaire RSA autres AAH

4.4 Problématiques abordées en accompagnement individuel

En 2011, nous avons pu constater que l’essentiel de nos accompagnements a été

consacré à :

soutenir les résidentes dans leurs démarches administratives et d’accès

aux droits.

favoriser la construction d’un projet de vie

orienter et accompagner dans des projets d’orientations et d’insertion

professionnelle

apporter un soutien éducatif et psychologique portant sur les difficultés

existentielles (mal de vivre) ou / et relationnelles qu’elles soient d’ordre

personnel ou liées à des situations vécues conjugales ou familiales.

80% des résidentes ont été confrontées, avant leur admission aux Yuccas, à des

problématiques multiples nécessitant une prise en charge intensif de la part de l’équipe

éducative.

15

5. Des aspects de

l’accompagnement socio-éducatif

5.1 Référent et accompagnement

Le CHRS, par son aspect d’accueil collectif qu’il offre d’emblée, vise à briser l’isolement

et permet également, dans les premiers mois de prise en charge, de construire un

accompagnement social et éducatif basé sur la proximité avec les usagers. Par ailleurs, il

constitue pour la plupart un outil pédagogique, dans lequel chacune des résidentes se

trouve confrontée aux multiples facettes comportementales et relationnelles des autres.

En fonction du degré d’autonomie et du facteur temps, certaines personnes sont

confrontées à leurs limites en matière de vie en collectivité, et ceci plus ou moins

rapidement. Dans ce cas, mais aussi en fonction des particularités des situations

individuelles, le passage en appartement dans le diffus (« annexe ») peut intervenir dans

des délais variables en fonction des places disponibles, des capacités à vivre seul et du

projet défini en matière de relogement.

Les membres de l’équipe pluridisciplinaire rencontrent à différents moments de leur

séjour, les personnes accueillies afin de personnaliser leur accompagnement.

Un professionnel référent (voire 2 référents) est attribué à chaque résidente dès son

arrivée au Yuccas. La notion de référent est particulièrement importante car elle permet

aux résidentes d’avoir un interlocuteur privilégié qui peut recueillir toutes les

informations les concernant et centraliser les demandes. Ce rôle est aussi très important

pour les partenaires extérieurs : administration, autres travailleurs sociaux, services

sanitaires…

Différents temps jalonnent la prise en charge autour de l’accueil, de l’élaboration du

contrat de séjour, des bilans de prise en charge, des entretiens hebdomadaires, des

accompagnements physiques ainsi que des visites à domicile.

Le référent a pour rôle de soutenir la personne hébergée dans ses démarches, la motiver

et mettre en œuvre toute action afin de l’aider à maintenir une dynamique positive de

reconstruction.

Par ailleurs, cet accompagnement implique un travail partenarial indispensable. Le

référent est ainsi en relation avec les différents services de l’association (DAF, Espace

santé, les autres CHRS…) ainsi qu’avec les partenaires extérieurs au CHRS de plus en

plus nombreux (SIAO, équipe mutualisée, CCAS, mission locale, pôle emploi, sécurité

sociale, CAF, aide social à l’enfance, AEMO, AED…)

16

Il s’agit de réunir l’ensemble des informations propre à chaque situation et d’échanger

autour de la situation des personnes accueillies afin d’apporter des réponses

constructives et cohérentes.

5.2 Les choix d’équipe

L’équipe des yuccas est partie prenante de la vie du service et très impliquée dans la

prestation délivrée auprès des résidentes. L’accompagnement global qui est proposé

intervient à différents niveaux et s’appuie sur une méthodologie de travail qui est

déclinée en plusieurs items, savoir :

Un système de coréférence et des réunions d’équipe régulière,

Un diagnostic visant au repérage des problématiques, et une analyse de la situation,

Une individualisation de la prise en charge (personnalisation de l’accompagnement),

Une négociation des objectifs personnalisés avec les usagers,

Une contractualisation des engagements réciproques dans le contrat de séjour,

Un accompagnement individuel et la conduite d’actions collectives,

Une orientation – lorsqu’elle s’avère nécessaire - vers des partenaires spécialisés,

Une évaluation de l’avancement du projet individualisé,

Des consignations écrites tout au long de l’accompagnement (rapport d’entrée, rapport

de prolongation, notes de bilan, bilan de fin de prise en charge).

Le projet individualisé d’accompagnement qui en découle doit permettre, selon le rythme

de chacun et en fonction des délais nécessaires à l’acquisition de certains droits, la mise

en œuvre d’un projet individualisé et personnalisé qui peut prendre différentes formes en

fonction des problématiques présentes. Dans tous les cas l’équipe des Yuccas propose :

Un suivi social stable conduit par une équipe de professionnels,

Un soutien aux démarches administratives,

Un suivi médical cohérent et continu (Espace Santé, accès aux dispositifs de

droits communs, accompagnement vers les structures de soins…),

Le rétablissement des droits sociaux et administratifs afin de retrouver une

autonomie morale et matérielle,

L’accès à l’emploi (stage de redynamisation, élaboration du projet professionnel,

aide aux démarches d’accès à l’emploi, évaluation en milieu de travail

ordinaire…),

Le soutien et l’accompagnement dans les démarches de relogement.

5.3 La fonction des veilleurs de nuits

Les veilleurs de nuits sont présents sur l’unité collective d’hébergement toutes les nuits

de 21h00 à 6h00 et également en journée durant les week-ends. Au-delà d’une

17

présence effective qui doit garantir la sécurité des biens et des personnes, la présence

de professionnels 22 heures sur 24 permet non seulement aux résidentes de se sentir

en sécurité dans leur lieu de vie, mais aussi d’éviter - par des interventions de médiation

immédiate- que des conflits de voisinage ne dégénèrent en l’absence de l’équipe

éducative et enfin, d’accueillir des personnes sur le plan personnel et dans leurs

relations aux autres.

Des réunions mensuelles sont instaurées entre les vielleurs de nuit et le chef de service

afin de définir le rôle attendu dans le service, de mettre en œuvre des outils de

transmission et d’information entre l’équipe de jour et l’équipe de nuit, et de favoriser et

développer leur rôle d’écoute, de médiation en articulation avec l’équipe éducative.

5.4 L’accès à la santé

La santé est un des axes essentiels de l’accompagnement que nous proposons et

s’inscrit dans une dynamique partenariale avec l’équipe de l’Espace Santé du CHRS et

l’ensemble des services de droit commun.

Nous constatons que de nombreux usagers arrivent dans le service avec des

problématiques de santé importante, certaines résidentes étant parfois même

« abimées » par les chaos de leur vie. Nous avons constaté que la prise en compte de cet

élément était un levier important qui facilitait, à terme, l’insertion sociale et

professionnelle. C’est ainsi que l’infirmière de l’Espace Santé intervient en complément

de l’équipe socio-éducative et plus particulièrement sur les questions relatives aux soins :

promotion et éducation de la santé, démarches extérieures et accompagnements vers

les dispositifs sanitaires, etc.

L’accompagnement qui est mis en place par ces professionnels du soin permet une

amélioration de l’état de santé des personnes hébergées en favorisant leur contact avec

les services sanitaires de droit commun, en maintenant ce lien lorsqu’il existe déjà voire

en le créant lorsque celui n’existe pas ou a été rompu.

Pour répondre à ces objectifs de nombreux partenaires ont été sollicités et mobilisés

pour apporter des réponses aux besoins des résidentes : CMP, médecin de ville, CHU,

MDPH, espace santé du conseil général…). En 2011, ce sont 12 résidentes qui ont

bénéficié de suivis réguliers de l’infirmière de l’Espace Santé.

Nous constatons, également, un problème récurrent chez les résidentes en matière

d’alimentation et il est difficile, pour l’équipe éducative, d’engager une ou des actions

pertinentes pour favoriser une amélioration. Aussi, nous avons remis en œuvre un atelier

cuisine à raison d’une fois tous les 15 jours. Il est animé par notre CESF qui, dans la

proximité établie avec les résidentes, a pu échanger sur leurs habitudes alimentaires. Les

résidentes ont pu, dans ces mêmes temps, partager des idées de repas à des prix

convenables pour des faibles budgets, apporter des idées de recettes, de partager des

18

conseils sur l’alimentation et même pour certaines d’entre elles, apprendre à cuisiner

plutôt que d’acheter des plats déjà cuisinés.

5.5 L’accompagnement psychologique

Toute personne hébergée bénéficie d’un premier rendez-vous avec le psychologue, cette

démarche visant à l’inciter, par la suite, à le rencontrer en cas de besoin. Cet entretien

préalable permet à la personne hébergée de préciser ses attentes, de faire le point sur

sa situation et sur les raisons qui l’ont conduite au CHRS.

La mission du psychologue consiste, en tout premier lieu, en une prise en charge

individuelle, sur un ou plusieurs entretiens cliniques, afin de construire un étayage

suffisant visant à favoriser l’émergence d’un projet futur. En second lieu, le psychologue

peut établir des liens privilégiés avec les partenaires extérieurs afin de permettre, le cas

échéant, un suivi soutenu auprès du CMP, des praticiens hospitaliers, etc. Il transmet

également, et sans déroger aux règles du secret professionnel, les éléments cliniques à

l’équipe éducative lors de la réunion hebdomadaire, qui est d’ailleurs l’occasion, pour lui,

d’apporter son éclairage sur les situations problématiques. Enfin, il s’intègre, en cas de

nécessité, aux réunions extérieures avec les partenaires afin de proposer une prise en

compte globale de son suivi.

5.6 Les aspects socioprofessionnels

L’insertion socioprofessionnelle des résidentes ne constitue pas un élément prioritaire

d’accompagnement des personnes accueillies car la première problématique qui frappe

par son intensité, est celle afférente à la santé (qui par voie de conséquence, rend

l’accès à l’emploi difficile voire impossible la plupart du temps).

C’est pourtant cette première demande qui surgit malgré tout dans le discours des

personnes, mais le rapport au travail semble compliqué pour grand nombre d’entre elles.

Les personnes accueillies au Yuccas sont globalement éloignées de l’emploi et ont une

représentation souvent négative du monde du travail.

Que faisons-nous dans ce domaine ?

Nous permettons aux résidentes, à travers des activités de mise en situation, et

notamment les ateliers d’adaptation à la vie active du service DAF, de se confronter à

leur capacité d’emploi. Il s’agit aussi d’agir sur les fondamentaux pour augmenter

l’employabilité de la personne : cela passe par une stabilisation de l’état psychique, et

l’intégration ensuite dans des activités proposées (atelier cuisine, groupe de parole,

atelier jardinage, sorties découverte ou/ et culturelle…)

19

Les professionnels des Yuccas aident les résidentes à l’élaboration de leur CV et ou lettre

de motivation, les accompagnent également dans leurs démarches extérieures auprès de

pôle emploi, ou lors de leur inscription dans des chantiers d’insertion.

5.7 Une démarche d’accompagnement vers un relogement autonome

La question du logement mobilise différents acteurs, ressources et compétences, le

logement constituant l’aboutissement d’un processus d’insertion.

Dans un premier temps, cela demande une mise à jour « administrative » de la situation

de la personne et requière qu’elle perçoive un minimum de ressources et une stabilité de

celles-ci. Cela était le cas, par exemple, pour une résidente qui rencontrait un problème

pour avoir un compte bancaire et en pouvait pas, pour cette raison, percevoir l’aide au

logement. De même, certaines résidentes ont souscrit des dettes dont il est nécessaire

de dresser l’inventaire afin d’envisager avec elles une solution de régularisation

(demandes de délais, constitution d’un dossier de surendettement, assistance à la

gestion du budget…)

Pour atteindre l’objectif du relogement, notre partenaire privilégié est l’Equipe Mutualisée

qui accompagne l’ensemble des sortants de CHRS. C’est, pour notre service, un

partenaire précieux, même si les demandes ne débouchent pas toujours sur un logement

ou que les délais sont aléatoires.

5.7.1 Les freins au relogement

Nous avons constaté quatre éléments majeurs susceptibles de freiner une réinsertion

par le logement et le premier est liée aux ressources qui sont souvent de faible niveau :

RSA, contrat aidé, AAH, etc. La seconde difficulté est d’ordre psychologique ou survient

lorsque des pathologies nécessitent que le logement recherché soit adapté à la situation

de la personne. Viennent ensuite les problèmes de gestion budgétaires et nous

constatons une augmentation des personnes ayant des difficultés dans ce domaine,

lorsqu’elles ne sont pas en situation de surendettement. Enfin, et non des moindres, la

pénurie de logements sociaux dans le département est un sérieux handicap lorsque les

personnes n’ont pas les moyens financiers de recourir aux bailleurs privés.

5.7.2 Le relogement : fin d’un processus engagé

Compte tenu des difficultés rencontrées et de la rareté des propositions de relogement,

l’équipe veille à ce que les propositions de logement aboutissent à des relogements

concrets. Il n’y a eu, d’ailleurs, cette année aucun refus de logement et cela est en partie

lié au travail réalisé en amont auprès des usagers par les travailleurs sociaux, en

partenariat avec l’équipe mutualisée. Les professionnels agissent sur différents

20

éléments : la situation géographique et son éventuel éloignement du logement actuel, le

prix du loyer, l’environnement. Lorsqu’une proposition de logement est adressée à une

résidente, le travailleur social l’accompagne sur place et évalue, avec elle, les avantages

et les inconvénients de celui-ci. Il soutient la personne dans les démarches jusqu’au

relogement et lui propose un service de suite pour finaliser le projet de relogement et

s’assurer de la durabilité de celui-ci.

5.8 Le partenariat : une démarche incontournable pour mener nos

missions

Le CHRS les Yuccas s’inscrit dans une dynamique de travail en réseau et de partenariat.

A regard de la complexité des situations et des problématiques diverses et variés, il est

indispensable de développer un travail en étroite collaboration avec l’ensemble des

interlocuteurs présents sur le territoire (service social, médecin, psychologue, conseillers

en insertion, CMP…) afin d’éviter une prise en charge morcelée et d’assurer une cohésion

dans le suivi. Cette année nos partenaires principaux ont été :

- Le dispositif d’action formation (DAF)

- Le pôle emploi Nice Nord

- La mission locale

- Les Circonscriptions d’action médicale et sociale

- Les CMP

- L’espace santé d’ALC

- Les Lucioles et le dispositif Acsé

- La CLI 9

- Les services orienteurs…

- L’équipe mutualisée

- Le SIAO

- Les services d’ALC et principalement (Le DAF et l’espace santé)

21

6. Quelques faits marquants de

l’année 2011

6.1 Un partenariat renforcé avec l’équipe mutualisée

Depuis l’année 2009, le service des Yuccas bénéficie du soutien de l’équipe mutualisée

afin de favoriser les sorties du CHRS et contribuer à fluidifier les parcours. Le référent

logement des Yuccas participe de façon régulière à la mise en œuvre de ce dispositif et

reste l’interlocuteur privilégié de l’équipe mutualisée.

Néanmoins, cette année l’ensemble des demandes de relogement n’ont pu être

satisfaites. En effet, 7 demandes de relogement n’ont pas eu d’attribution pour l’année

2011 malgré parfois de nombreux positionnement auprès des bailleurs. Le caractère

aléatoire et souvent le manque de visibilité ne permettent pas toujours d’apporter aux

résidentes les réponses à leur question notamment lorsqu’un positionnement n’est pas

retenu. Cette difficulté induit parfois des trop longs séjours en CHRS faute de sortie

possible, et risque à terme de compromettre l’accompagnement réalisé jusqu’alors ou de

démotiver certaines résidentes prêtes au relogement

6.2 Un partenariat poursuivi avec le dispositif AcSé

Les yuccas sont partenaires du dispositif AcSé depuis plusieurs années. A ce titre

l’équipe a renforcé ses connaissances et sa spécificité autour des personnes victimes de

la traite des êtres humains.

En 2011, 2 personnes ont été accueillies dans le cadre du dispositif AcSé. Nous avons

également participé à deux séminaires nationaux : le premier en mars 2011 sur le thème

du Traumatisme : spécificités et prise en charge des victimes de la traite, et le second en

novembre 2011 ayant pour thème: Le Nigéria et la traite des êtres humains

6.3 L’accompagnement des personnes souffrant de troubles

psychiatriques : des modalités d’intervention en évolution

Les personnes que nous accueillons au Yuccas présentent des problématiques diverses

qui sont prise en compte tout au long du séjour. L’équipe éducative observe, néanmoins

depuis quelques années, une progression importante de personnes souffrant de troubles

22

psychiques ou psychiatriques sans pouvoir déterminer s’ils sont la cause ou la

conséquence des difficultés sociales rencontrés et conduisant vers une exclusion sociale.

Ces problématiques induisent un accompagnement social complexe car il se heurte à

des difficultés à se projeter vers un avenir, des difficultés relationnelles, de l’agressivité,

une consommation incontrôlée d’alcool et/ou autre produit stupéfiant, un décalage dans

le rythme de vie, etc.

Ces troubles n’étant pas à la périphérie de la prise en charge, ils sont à prendre en

compte de façon centrale. La reconnaissance du statut de travailleur handicapé ou

l’attribution d’une allocation adulte handicapé, permet un accompagnement constructif

et adapté prenant en compte les difficultés rencontrées (recherche d’emploi dans un

secteur adapté, reconnaissance de travailleur handicapé…). Nous soutenons également

les personnes dans le cadre d’un accompagnement vers le secteur psychiatrique, lorsque

cela s’avère indispensable compte tenu des troubles rencontrés.

Au vu de l’évolution de ce public en souffrance psychique, l’équipe éducative a été

amenée à modifier ses modalités d’intervention, et ainsi à développer de nouvelles

compétences. Depuis plusieurs mois, nous avons également renforcé notre partenariat

avec le secteur psychiatrique, des infirmiers du CMP venant dans la structure pour suivre

les personnes sous traitement, ou des professionnels du service (ou de l’Espace Santé)

accompagnant certaines résidentes vers de lieux de soins. De plus, un accompagnement

spécifique à la sortie de notre structure est devenu nécessaire car nous avons dû

orienter nos recherches vers des pensions de familles, de nombreuses résidentes ne

pouvant accéder à un logement autonome. Nous aurons dans les années à venir à

réfléchir à de nouveau mode de prise en charge et à contribuer, peut-être, à développer

de nouvelles réponses en direction de ce public de plus en plus présent dans nos

structures de type CHRS devant ‘absence de réponse spécifique ou de place disponible.

6.4 L’animation des actions collectives

De nombreuses résidentes accueillies au CHRS sont dans un grand isolement, rendant la

relation à l’autre souvent difficile. La question de la restauration du lien social est alors

posée, et l’hébergement en unité collective permet de donner aux résidentes une

nouvelle expérience sur le plan relationnel. Mais, nous observons, dans les rapports

qu’elles peuvent avoir entre elles sur l’unité collective, que cela n’est pas toujours

suffisant pour faciliter le lien social.

Aussi, nous avons décidé d’organiser des temps de vie collectifs qui favorisent un espace

d’écoute, de respect et de réel intérêt aux personnes et aux situations qu’elles

rencontrent ou dont elles nous font part. Ces activités offrent aussi aux résidentes un

temps au cours duquel elles ont la possibilité d’exprimer leurs difficultés et montrer autre

chose que leurs symptômes. Elles ont ainsi l’opportunité de retrouver ou développer leurs

qualités relationnelles, de montrer leurs aptitudes, et de travailler leur estime de soi. Ces

23

temps communs leurs permettent également d’entendre, de donner leurs avis ou leurs

visions des choses, et de pouvoir, grâce à notre médiation, apprendre à être en

contradiction avec l’autre sans pour autant être dans le conflit. La personne peut

construire une identité de soi au milieu des autres.

Atelier cuisine

L’atelier cuisine, en place depuis plusieurs années, à raison d’une fois tous les quinze

jours (le jeudi), permet de pouvoir offrir une activité régulière aux résidentes. En plus

d’être une activité qui permet de se changer les idées et d’investir le temps libre, la

cuisine a une visée éducative. C’est un moyen d’expression, qui permet aux résidentes

de montrer leurs capacités à prendre des responsabilités, à s’impliquer et cela leur

servira par la suite dans leur dynamique d’insertion. A travers cet atelier, se dessinent

plusieurs objectifs tels que l’apprentissage (ou réapprentissage) des notions d’hygiène de

vie (lavage des mains, propreté de soi, des ustensiles, de la cuisine, etc.), de partage

dans le collectif, et d’engagement car il est demandé aux résidentes de participer à

l’atelier du début jusqu’à la fin de la séance (temps de rangement compris). Cette activité

constitue par ailleurs un moment de détente, de socialisation entre et avec les

participants, d’échange et de savoirs qui tend à permettre de développer l’envie et le

goût pour la fabrication.

Cela peut être, in fine, un moyen de valorisation pour les résidentes qui peuvent toutes y

trouver un intérêt personnel dans leur parcours de réinsertion.

Atelier jardin

L’atelier est inscrit dans une durée de 4 mois, de Mai à Août. Il consiste en la plantation

et l’entretien du potager une fois par semaine en groupe et un tour d’arrosage quotidien

individuel. Directement inscrit dans l’idée de développer la créativité de chacun et de

favoriser le lien social, cet atelier a permis aussi à certaines participantes de rétablir un

lien avec leurs origines ethniques ou familiales en nous faisant part des méthodes de

cultures propres de leur pays, de leurs parents ou de leurs grands-parents. De plus, cet

outils nous aide à évaluer où les personnes en sont de leur autonomie et de leur capacité

à s’inscrire dans une activité régulière. Cet atelier a concerné 8 résidentes malgré la

difficulté constatée des résidentes à s’inscrire dans une activité suivie.

Sorties ponctuelles

Cette année encore, quelques sorties ont été organisées.

Une journée à Cap santé

Une sortie cinéma

Des sorties ballades de découverte de la ville

Un repas de noël dans un restaurant

Une soirée aux concerts proposés par le Conseil Général.

24

7. Perspective 2012

Un nouveau projet de service

Dans les perspectives de la nouvelle réorganisation d’ALC qui a déjà commencé et se

poursuivra en 2012, le service des Yuccas doit changer d’établissement et de direction

pour créer un pôle mieux identifié concernant les personnes isolées vulnérables et en

situation de danger. Il viendra compléter, à partir du 1er février 2012, l’établissement Les

Lucioles et ce changement devra nous inviter fortement à revoir notre projet

d’établissement et de service. Cela représentera, pour nous, l’occasion de réinterroger

notre pratique au regard des objectifs de ce nouveau pôle.

L’année 2012 sera donc pour les Yuccas l’année du changement qu’il faudra

accompagner tout au long de l’année en direction des résidents, des équipes et de nos

partenaires pour définir nos perspectives pour les cinq années à venir.

1

RAPPORT D’ACTIVITE 2011

LE DAF 81 bd Gambetta

NICE

2

SOMMAIRE

1- LES PORTES D’ENTREE----------------------------------------------------------------------------------------- 5

1.1. Tableau général des orientations -------------------------------------------------------------------------------- 5

1.2. Indicateurs remarquables ------------------------------------------------------------------------------------------ 6

1.3. Les entrées CHRS (dispositif Anastasia) ----------------------------------------------------------------------- 7 1.3.1 Quelques chiffres statistiques ------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 1.3.2 Le parcours au sein du DAF --------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 1.3.3 Les sorties CHRS du DAF ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

1.4. Les entrées par le RSA (validées en CLI) ----------------------------------------------------------------------- 9 1.4.1 Quelques chiffres statistiques ---------------------------------------------------------------------------------------------- 10

Situation à l’entrée --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10 1.4.2 Le parcours RSA au sein du DAF ------------------------------------------------------------------------------------------ 12 1.4.3 Les sorties RSA du DAF ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

2- LES OUTILS DU DAF -------------------------------------------------------------------------------------------- 13

2.1 Les outils de « mise en situation » ------------------------------------------------------------------------------- 14 2.1.1 Les Ateliers d’insertion ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14 2.1.2 Cavanett --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 2.1.3 Evolution des comptes commerciaux ------------------------------------------------------------------------------------ 16

2.2 Les outils de développement personnel ---------------------------------------------------------------------- 17 2.2.1 Le soutien psychologique ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 18 2.2.2 Les réunions collectives, à thème ou d’expression. ----------------------------------------------------------------- 18 2.2.3 Les sorties culturelles --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18 2.2.4 L’initiation à l’informatique ------------------------------------------------------------------------------------------------- 19 2.2.5 L’atelier arts plastiques------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19 2.2.6 L’Espace Santé ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 19

2.3 Le pôle Insertion Professionnelle ------------------------------------------------------------------------------- 20 2.3.1 Le projet professionnel ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 2.3.2 L’atelier recherche emploi --------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 2.3.3 Le public --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 2.3.4 La Commission Insertion Professionnelle ------------------------------------------------------------------------------ 21 2.3.5 Tableau récapitulatif de fréquentation des outils du DAF --------------------------------------------------------- 22

3- LES SORTIES DU DAF ------------------------------------------------------------------------------------------ 22

4- LES EVENEMENTS MARQUANTS DE L’ANNEE 2011 -------------------------------------------------- 24

4.1 L’entrée dans la tourmente --------------------------------------------------------------------------------------- 24 4.1.1 Cavanett --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 4.1.2 Les remplacements ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 25 4.1.3 Les Marchés publics ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 4.1.4 Le Crépuscule des Dieux ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 26 4.1.5 Le Chant du Cygne ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

4.2 Epilogue ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27

3

OBJECTIFS Le DAF propose un accompagnement social vers l’insertion professionnelle de

personnes reconnues en difficulté. L’accompagnement vise à terme une insertion

globale et durable de la personne et s’appuie sur la mise en situation sur des Ateliers

d’insertion et des activités de développement personnel.

L’action du DAF s’appuie sur un partenariat important avec les services orienteurs et les

organismes de droit commun.

PUBLICS ACCUEILLIS

Personnes hébergées en CHRS

Personnes allocataires du RSA

Toute personne relevant de l’aide sociale

LES ACTIONS D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL VERS

L’EMPLOI

L’accompagnement social, assuré par un travailleur social du service, s’appuie sur les

« outils » du DAF :

Soutien et écoute psychologique

Les « Ateliers d’insertion » (activités friperie et jardin) lieux d’observation, ces

Ateliers ont pour fonction essentielle de permettre la reprise de confiance en soi et

l’acquisition progressive des « pré-requis » nécessaires à l’emploi. Ils font très souvent

émerger auprès des personnes la prise de conscience de leurs difficultés à l’insertion

(garde d’enfants, alcoolisme, souffrance psychologique, logement…) dans un contexte

favorisant la résolution progressive de celles-ci.

Cava’nett, adaptation à la vie active. (Activités blanchisserie et restauration de

petits meubles) Il s’agit d’activités rémunérées au « pécule », à visée de consolidation

des pré-requis et de sortie à l’emploi.

Atelier de développement personnel : groupes d’expression, réunions à thèmes,

atelier arts plastiques, activités collectives de loisirs (initiation à l’informatique, sorties

extérieures …)

Espace santé, accompagnement social à la santé

Pôle d’Insertion Professionnelle qui comprend, le module « projet professionnel »,

l’Atelier Techniques Recherche Emploi, et l’Atelier Recherche Emploi.

Au 31 décembre 2011, l’’équipe du DAF est composée de

Directrice : Christelle Bouali

4

Chef de service : Christian Bureau

Travailleurs sociaux : Djamila Boulkenafet, Michel Buselli, Nadine Chabrolles

Moniteurs d’ateliers : Thierry Chatelain, Léopold Fumey, Françoise Quéré, Marc Tribuani ;

Agent technique: Antoine Carpio Perales

Psychologue : Catherine Berthelot

Secrétaire : Marie-Claude Pascal

Christiane Alberdi, monitrice d’ateliers, nous a quittés en octobre 2011

Soit 11 salariés, représentant 10,25 ETP

5

1- LES PORTES D’ENTREE

En 2011, le DAF a accueilli au total 137 personnes, y compris les personnes présentes

au 1er janvier. (47 présents au 1er janvier, 90 entrées dans l’année)

Les personnes allocataires du RSA, orientées par les CLI (Commissions Locales

d’Insertion) se retrouvent dans les dispositifs Mobilisation et AAVA.

Les personnes orientées par le CHRS, avec ou sans hébergement, se retrouvent dans le

dispositif « Anastasia ».

1.1. Tableau général des orientations

Présents au

1/1/11

Entrées dans

l’année

TOTAL

CLI (RSA)

26 2010 : 25

2009 : 33

50 2010 : 54

2009 : 47

76 2010 : 79

2009 : 80

CHRS ou assimilés

20 2010 : 14

2009 : 20

40 2010 : 51

2009 : 35

60 2010 : 65

2009 : 55

Divers (secteur ados)

0

1

1

TOTAL

46 2010 :

40

91 2010: 105

137 2010 : 145

Le service enregistre globalement une baisse de presque 6 % du nombre total de

personnes ayant fréquenté le DAF à un moment de l’année.

Cette baisse est entièrement due à nos difficultés à gérer en 2011 les flux

d’orientations RSA vers le service. La pénurie d’orientations RSA, constatée l’année

dernière s’est en effet prolongée sur le premier semestre de l’année et nous avons

alerté le Conseil Général rapidement.

Le résultat de ces alertes a été un flux massif d’orientations RSA pendant l’été auquel

nous avons fait face à la rentrée de septembre. Nous avons, de plus, dû renvoyer aux

CLIs concernées - suite aux résultats de la mise sur le marché des actions de

mobilisation- et annuler les procédures d’entrée d’ une dizaine d’orientations RSA qui

nous sont arrivées après le 15 novembre, orientations que nous aurions en temps

normal entrées dans nos effectifs.

6

1.2. Indicateurs remarquables

Les chiffres 2011 montrent que certaines tendances sont confirmées quant aux profils

des personnes accueillies :

Le rapport hommes/femmes, comme déjà constaté l’année dernière, s’affirme vers une

majorité de femmes. La surveillance de ce chiffre reste importante dans la mesure où

l’augmentation du nombre d’hommes fréquentant le DAF avait impulsé une recherche

d’activité AAVA complémentaire « à caractère masculin ».

La proportion des « plus de cinquante ans », voire des plus de 55 ans, dont

l’augmentation constatée depuis plusieurs années avait paru stagner l’année dernière,

retrouve son rythme des années précédentes : près d’un tiers des personnes accueillies

au DAF ont plus de cinquante ans. Le vieillissement des publics en difficulté se repère

dans le fait que 10% des personnes ont plus de 55 ans, chiffre dont nous percevons

qu’il va probablement augmenter au fur et à mesure des années.

Les niveaux scolaires restent très bas, les personnes sans qualification représentent la

moitié des personnes accueillies au DAF.

L’ancienneté dans le chômage, là encore, la tendance de ces dernières années se

confirme, même si l’année précédente avait repéré une stagnation: les personnes sont

très éloignées de l’emploi et représentent la moitié des effectifs accueillis.

La souffrance psychologique et la dégradation de l’état général de santé des personnes

s’affirment comme les indicateurs majeurs des trois dernières années. Ce constat,

repéré dans l’ensemble des services sociaux du département, ainsi que le vieillissement

de ces publics amènent une véritable interrogation quant au projet du service, axé

jusqu’à présent sur un possible retour à l’emploi.

Les politiques publiques, d’autre part, semblent renforcer la différence entre les

personnes proches de l’emploi et les autres.

Nombre de

femmes

Nombre

d’hommes

+ de

50 ans

Dont

+ de

55 ans

Sans

qualification

Jamais

travaillé ou

sans emploi

depuis + de

5 ans

Etat

santé

invalidant

Dont état

psychique

invalidant

88 64%

49 36%

32 23%

14 10%

69 50%

69 50%

82 60%

46 34%

2010 : 83

57,24%

2010 : 62

42,76%

2010 :

25

17,24%

2010 :

9 6,2%

2010 : 74

51%

2010 : 65

44,80%

2010: non

répertorié

2010 : 77

53,1%

7

1.3. Les entrées CHRS (dispositif Anastasia)

Les personnes orientées par le CHRS, avec ou sans hébergement, se retrouvent dans le

dispositif « Anastasia ».

60 personnes au total ont bénéficié du financement de la DDCS pour entrer sur le DAF.

Les orientations sont multiples : service CHRS d’ALC, établissements sociaux divers,

associations d’entraide, établissements médico-sociaux…

En 2011, les orientations se répartissaient ainsi :

CHRS d’ALC : 20 personnes (6 présentes au 1er janvier, 14 entrées dans l’année) dont

Yuccas 12 (2, 10)

Service externe 8 (4,4)

Services d’ALC hors CHRS 12

Divers hors ALC : 16 personnes (5,11) dont

CHRS extérieurs +associations 5 (1,4)

Associations MDPH 11 (4,7)

Les personnes suivies dans les différents services d’ALC représentent les deux tiers des

entrées Anastasia. Les autres personnes sont orientées par les associations partenaires.

Nous tenons à maintenir cette mixité des populations, mixité qui procède de la

dynamique globale du service : notre souhait est bien évidemment de maintenir cet

équilibre entre le CHRS d’ALC, les autres services de notre association, les besoins

repérés dans des associations partenaires qui souhaiteraient utiliser nos ateliers

d’adaptation à la vie active, et notamment ceux relevant des circuits médico-sociaux

1.3.1 Quelques chiffres statistiques

Situation à l’entrée

Nombre de femmes 48 (80%)

Nombre d’hommes 12 (20%)

Ages Composition familiale

18-25 ans 9 Adulte isolé : 26

26-35 ans 14 Adulte avec enfant(s) 19

36-45 ans 23 Couple sans enfant 1

46-55 ans 12 Couple avec enfant(s) 14

+ 55 ans : 2

Niveau scolaire et qualification

Niveau II 0 Niveau III 9 Niveau IV 7

Niveau V 19 Niveau V bis 18 Niveau VI 7

8

Revenus

RSA 23 AAH 16 Allocation chômage 6

Sans ressources 11 Autres 4

Etat santé invalidant 34 personnes repérées, soit 57%,

dont 28 « état psychique repéré invalidant » (46%).

Ce dernier indicateur se situe largement au-dessus de la moyenne globale de

l’ensemble des personnes reçues au DAF

1.3.2 Le parcours au sein du DAF

Deux tiers des personnes orientées sur le DAF dans le cadre du dispositif Anastasia le

sont pour une évaluation de leurs potentiels et retrouver un rythme de vie sur les

Ateliers. L’augmentation de la fréquentation de cet outil avait déjà été repérée les deux

années précédentes. Les Ateliers sont donc actuellement la principale raison d’une

orientation CHRS sur le DAF, que ce soit par les services d’ALC ou par les associations

extérieures.

Dans une proportion moindre, mais néanmoins conséquente, la deuxième raison d’une

orientation sur le service concerne l’accompagnement à l’insertion professionnelle.

Notre Pôle Insertion professionnelle est sollicité par 45% des personnes orientées dans

le cadre des dispositifs d’aide sociale, souvent en s’appuyant sur la dynamique créée

par leur présence sur les ateliers de production.

A noter toutefois que 15 personnes, soit 25% des orientations CHRS, ont été orientées

par un service d’ALC uniquement pour bénéficier de l’accompagnement vers l’accès à

l’emploi et n’ont donc pas fréquenté les ateliers de production.

La répartition par module se résume sous la forme du tableau suivant, en prenant en

compte le fait qu’une personne peut être inscrite sur deux, voire trois outils.

Ateliers d’insertion CAVANETT Pôle Insertion Professionnelle

39 18 27

1.3.3 Les sorties CHRS du DAF

En 2011, 44 personnes CHRS sont sorties du service.

25 de ces sorties ont concerné une dynamique vers l’emploi : (57%)

- 10 emplois : 5 CDI, 5 CDD

- 7 formations qualifiantes ou non

- 1 passage en AAVA

- 1 entrée en structure d’insertion (Insertion par l’activité économique)

- 5 recherches emploi : 4 Pôle Emploi, 1 Cap entreprise

- 1 orientation PLIE

10 ont concerné la santé (16,5%) : soins psy ou addictions diverses, hospitalisation

longue

7 divers : retour en famille, grossesse, accompagnement social divers,

déménagement…

2 abandons

9

La durée cumulée de séjour représente 8711 jours. La durée moyenne de séjour est de

145,2 jours par personne.

1.4. Les entrées par le RSA (validées en CLI)

Les personnes allocataires du RSA, orientées par les CLI (Commissions Locales

d’Insertion) se retrouvent dans les dispositifs Mobilisation et CAVA

76 personnes ont bénéficié des actions du DAF dans le cadre d’un dispositif RSA (26

présentes au 1er janvier, 50 entrées dans l’année).

CLI 1 (Nice Barla) 36 personnes entrées (- 14% par rapport à l’année

précédente)

CLI 2 (Nice Ouest) 12 entrées (+50%)

CLI 3 (Nice est) 10 entrées (+ 11%).

CLI 9 (Nice centre) 18 entrées (-10%)

Nous constatons comme l’année dernière une baisse globale des orientations et des

entrées et un flux réparti tout au long de l’année de manière extrêmement irrégulière et

imprévisible.

Les éléments du premier semestre laissaient entrevoir un très faible nombre de prises

en charge pour l'année (nettement inférieur aux résultats antérieurs et à nos objectifs

conventionnels). La situation s'est rétablie ensuite au cours du dernier semestre, nous

contraignant à faire face après l’été à un afflux soudain et massif d’orientations dans

un délai restreint. Délai d’autant plus court qu’entre temps, les résultats des attributions

de marchés public concernant le suivi des allocataires du RSA remplaçant notamment

l'action mobilisation nous ont conduits à refuser toute entrée au-delà du 1er décembre

2011.

Ces pénuries d’orientations du premier semestre vers la mobilisation ont eu aussi des

conséquences sur la fréquentation de Cavanett, puisque c’est dans la Mobilisation, dans

une logique de parcours, que nous recrutons l’essentiel de nos effectifs sur ce

dispositif.

Par voie de conséquences, les entrées sur Cavanett ont également diminué de façon

visible de juillet à novembre 2011, période pendant laquelle nous n’en avons enregistré

que 3.

Nous verrons dans un chapitre ultérieur les conséquences financières de ces baisses

d’orientation sur la vie du DAF et notamment sur les effectifs de personnel

d’encadrement du service.

10

1.4.1 Quelques chiffres statistiques

Situation à l’entrée

Nombre de femmes : 39 (51,3%) Nombre d’hommes : 37 (48,7%)

Ages Composition familiale

18-25 ans 0 Adulte isolé 50

26-35 ans 17 Adulte avec enfant(s) 19

36-45 ans 31 Couple sans enfant 6

46-55 ans 20 Couple avec enfant(s) 1

+ 55 ans : 8

Ancienneté dans le RSA Niveau scolaire et qualification

De 0 à 6 mois 1

de 6 à 12 mois 5 Niveau II 0

de 1 à 3 ans 20 Niveau III 4

de 3 à 5 ans 14 Niveau IV 3

+ de 5 ans 36 Niveau V 28

Niveau Vbis 27

Niveau VI 14

Situation par rapport à l’emploi Etat santé invalidant :

Sans emploi depuis 47 personnes repérées sur 76, soit 62%

moins de 1 an 4 dont 17 « état psychique repéré invalidant »

un à trois ans 17

trois à cinq ans 12

cinq à dix ans 13

plus de dix ans 15

jamais travaillé 15

Pour la première fois depuis longtemps, les femmes redeviennent majoritaires au DAF,

et ce, malgré l’ouverture d’un atelier bois, activité attirant généralement plus facilement

les hommes que les femmes.

Pour le reste, les profils constatés restent constants- contrairement à ce que nous

constations l’année dernière-dans des caractéristiques maintenant bien repérées :

- Les plus de 55 ans représentent plus de 10% des personnes,

- L’ancienneté dans le RSA est importante (près de la moitié ont plus de cinq ans

d’ancienneté) et l’éloignement de l’emploi est manifeste (57% n’ont jamais

connu l’emploi ou en sont éloignés depuis plus de cinq ans)

- Les niveaux scolaires sont bas (54% niveau V bis et VI) et l’absence de

qualification est majoritaire

Nous insistons à nouveau cette année pour faire part de l’aggravation de l’état de santé

des personnes qui nous apparaissent de plus en plus fragiles, que ce soit physiquement

ou mentalement, sans pour autant bénéficier d’une quelconque RQTH ou d’un

quelconque soutien psychologique. Ainsi, 62% des personnes accueillies au DAF dans le

cadre du RSA nous paraissent en situation de santé trop « invalidante » pour envisager

11

une insertion rapide et un état psychique fragile installé semble présent chez près d’un

quart des personnes.

12

1.4.2 Le parcours RSA au sein du DAF

Au-delà de l’accompagnement social proposé par le service, les parcours au sein du

DAF pour ces 76 personnes sont complétés par des modules que l’on peut mettre sous

forme de tableau (attention : pour une bonne lecture, une seule personne peut

bénéficier de plusieurs modules)

Ateliers d’insertion CAVANETT Pôle Insertion

Professionnelle

Accompagnement social

50 32 13 76

NB : il s’agit des outils, et non pas de dispositifs

Rappelons que tous les usagers du DAF peuvent utiliser sur demande les autres

modules du service : initiation à l’informatique, soutien psychologique, activités de

sorties et de loisirs collectifs, atelier d’art plastique.

25 allocataires du RSA ont en outre bénéficié de l’espace santé, 15 ont bénéficié d’un

soutien psychologique tout au long de leur parcours.

Le DAF est utilisé par les personnes qui viennent dans le cadre du RSA essentiellement

pour la mise en situation sur les ateliers d’insertion, assorti d’un accompagnement

social de proximité.

1.4.3 Les sorties RSA du DAF

En 2011, 64 personnes orientées par une CLI sont sorties du service. Il faut noter que ce

chiffre est exceptionnel dans la mesure où la fin de la mobilisation au 31 décembre

2011 nous a contraints à interrompre prématurément le parcours des personnes

présentes sur notre mobilisation pour les orienter vers d’autres dispositifs :

15 de ces personnes ont été réorientées vers une plateforme, généraliste ou

renforcée

(6 personnes en Mobilisation ont basculé en décembre sur notre dispositif AAVA, et

restent donc prises en charge au DAF, 10 procédures d’entrée en cours ont été

renvoyées aux CLIs concernées.)

16 de ces sorties ont concerné une dynamique vers l’emploi (25%):

- 12 orientations vers Pôle emploi

- 1 CDD

- 2 formations

13

- 1 entrée en IAE

Comme nous le constations déjà en 2010, les sorties du DAF s’effectuent de moins en

moins dans une dynamique vers l’emploi : celles-ci ne représentent plus qu’un quart des

sorties. Encore ces sorties ne concernent-elles pas l’emploi direct, sauf de manière très

exceptionnelle.

Ce constat est en cohérence avec celui des profils des personnes à l’entrée :

l’aggravation des situations, notamment sur le plan de la santé et du comportement, se

traduit par un éloignement de l’emploi de plus en plus marqué.

Cette traduction se retrouve dans les éléments statistiques de fin de parcours, éléments

où on constate que la majorité des sorties du service sont orientées vers des demandes

de prise en charge médicalisée.

23 ont concerné la santé (33%) : soins psychiques (voire psychiatriques) ou addictions

diverses, demande de RQTH. Il est confirmé, pour les allocataires du RSA, la forte

tendance de ces deux dernières années à des sorties vers les soins, au point de devenir

le mode de sortie essentiel de cette année. Le rôle du DAF dans cet environnement est

de contribuer à ce que la personne prenne conscience de la nécessité pour elle de se

faire soigner et d’accepter ensuite une démarche de soins.

4 suivis sociaux : 2 ASR, 2 entrées en CHRS.

6 abandons (9%) : les abandons restent encore relativement importants. Cette notion

d’abandon reste toutefois à préciser : il ne s’agit pas nécessairement de personnes nous

quittant après un bref passage au DAF, mais plutôt de personnes pour lesquelles

l’évolution du parcours au DAF risque d’amener une transformation du mode de vie. Ce

choix n’est pas toujours assumé et choisi par la personne qui alors nous quitte

généralement en fin de parcours, et souvent sans paroles sur ce départ.

2- LES OUTILS DU DAF

Comme tous les services d’ALC, l’accompagnement social est le fondement de l’action

du DAF. Cet accompagnement est d’abord porté par le travailleur social référent qui a la

responsabilité de piloter le parcours de la personne qui est orientée dans ce service. La

finalité de cet accompagnement est une insertion durable qui passe a priori par une

insertion professionnelle

Pour cela, le travailleur social référent peut s’appuyer sur des « outils » que le DAF a mis

en place au fil des années, ainsi que sur une équipe de professionnels qui mettent en

œuvre ces outils.

Ces outils vont avoir des fonctions diverses :

- apporter un complément pertinent à l’accompagnement social qui est

proposé

- contribuer à ce que la personne reprenne confiance en elle, à ce qu’elle se

réapproprie son histoire passée et présente, ainsi que son avenir.

- contribuer à l’élargissement de sa perception du monde qui l’entoure, et à

l’émergence du désir de vivre.

14

- Amener des éléments concrets d’observation pouvant être repris par le

travailleur social lors de ses entretiens afin de faire évoluer le regard de la

personne sur elle-même.

Ils se divisent en trois pôles, ayant chacun des fonctions différentes :

- les outils de mise en situation

- les outils de développement personnel

- le Pôle insertion professionnelle

-

2.1 Les outils de « mise en situation »

Les obstacles à l’emploi sont traités lors des entretiens avec le référent qui ne travaille

pas seul et dispose "d’outils de mise en situation" pour vérifier l’adéquation du discours

des personnes avec la réalité objective de leurs capacités.

La mise en situation consiste à proposer à la personne de se mettre dans une situation

qui ressemble à un emploi, mais qui n’est pas (encore) un emploi. Les ateliers

d’adaptation à la vie active proposent une activité de production commercialisée,

laquelle n’est toutefois pas liée aux obligations d’une rentabilité commerciale.

Ce type de production permet à la fois d’offrir une activité rémunérée, tout permettant à

la personne de retrouver progressivement le sentiment d’une utilité sociale, une reprise

de confiance en elle et de se reconstruire peu à peu pour peu que la rencontre avec

notre service soit opportune dans son histoire.

La pédagogie mise en œuvre sur ces ateliers repose sur le postulat que lorsque la

personne se trouve dans un environnement favorable, cela peut contribuer à ce qu’elle

retrouve des acquis qu’elle avait oubliés ou des potentiels qu’elle se (re) découvre.

Pour renforcer la prise de conscience par la personne de ses potentiels, l’équipe des

ateliers de production a mis en œuvre une "fiche d’évaluation", remplie par l’équipe

encadrante et par le stagiaire. La confrontation des deux regards, effectuée en présence

du référent, favorise les échanges et augmente les chances pour le stagiaire de

s’approprier enfin un morceau de sa vie.

Organisés pour permettre une évolution par étape des personnes, les ateliers de mise

en situation productive sont un outil exceptionnel permettant d’évaluer les personnes, et

de leur offrir la possibilité de reprendre confiance en elles-mêmes.

2.1.1 Les Ateliers d’insertion

90 personnes au total ont été accueillies en 2011 sur les Ateliers d’insertion, totalisant

8517h d’activité de production. Les activités proposées sont les activités de recueil, tri

et revente de vêtements d’occasion (la friperie), ainsi que d’entretien des jardins de

l’association ALC.

Ces heures de production sont rémunérées sous forme d’un pécule, entièrement

financé par les ventes et la production.

15

L’activité jardin est très prisée par les stagiaires. En 2010, elle a concerné

l’ensemble des personnes qui ont été sur les Ateliers. Elles ont entretenu les jardins des

Yuccas, de Lorenzi et de Marie- Clotilde. Cette activité permet aux stagiaires de «

construire », « rendre joli et agréable », et d’en avoir des retours de satisfaction.

L’activité friperie autorise plusieurs types de postes, qui vont du tri du

linge au nettoyage et à la préparation de ce linge pour être mis en vente dans notre

boutique. Sur un plan pédagogique, cette activité permet de repérer de nombreux

éléments sur les capacités du stagiaire, et plus particulièrement les capacités

d’initiative, de relation avec une clientèle, d’apprentissage, de lecture et d’écriture…

Les activités des Ateliers sont conçues comme une production suffisamment allégée

pour nous permettre de « travailler » sur les pré-requis de base : socialisation,

apprentissage, reprise de confiance en soi. Cette production ne nécessite ni

qualification, ni technicité particulière. Elle joue un rôle de support au réapprentissage

des règles de vie collective, des règles de fonctionnement d’un atelier de production, et

permet de s’expérimenter et de retrouver la confiance en soi.

2.1.2 Cavanett

Cavanett a une vocation de retour à l’emploi pour des personnes qui en sont éloignées.

Il est l’outil principal du dispositif d’accompagnement AAVA, mais peut être utilisé aussi

sous certaines conditions, et dans une durée limitée, par d’autres dispositifs.

L’outil Cavanett propose un type de production se rapprochant des contraintes du

monde du travail : contrairement au jardin ou la friperie, la production de Cavanett

(blanchisserie et atelier bois) oblige à travailler la qualité et le rythme de production.

Deux atouts majeurs pour une réelle réinsertion, mais aussi deux obstacles sur lesquels

butent de nombreux stagiaires.

L’atout pédagogique de Cavanett, complémentaire de la pédagogie des Ateliers

d’insertion, l’inscrit donc dans un parcours à la suite de ceux-ci et comme une étape

supplémentaire vers le monde de l’emploi.

51 personnes au total (32 RSA, 19 CHRS) ont été accueillies sur l’outil Cavanett.

Cela a représenté au total 6010 h d’activité de production pour l’ensemble des

personnes. Le nombre d’heures rémunérées a baissé de 15% par rapport à l’année

dernière, conséquence logique de la baisse d’orientations sur le dispositif AAVA déjà

évoquée plus haut.

Cavanett a ouvert en 2010 un Atelier de restauration de petits meubles en bois. Si

l’attrait pédagogique de l’atelier bois n’est plus à démontrer, l’approvisionnement en

meuble et la commercialisation de nos produits sont restés en 2011 une difficulté

importante.

Pour ce qui est de l’approvisionnement, nous avons vu les dons de meubles augmenter

au fur et à mesure que nous nous faisions connaitre, soit par le biais de panneaux dans

la vitrine donnant sur le boulevard, soit par des « flyers » laissés à la caisse à l’attention

de nos clients.

En ce qui concerne la commercialisation, nous avons perçu une très légère

augmentation de nos ventes en 2011, là encore grâce au bouche à oreille, mais dans

des proportions qui restent faibles.

16

Nous sommes toutefois convaincus qu’à terme, cette activité peut s’autofinancer sur

son fonctionnement.

2.1.3 Evolution des comptes commerciaux

Les outils de notre pédagogie utilisent des ateliers de mise en situation, dont la survie

dépend de notre activité commerciale. Si l’équilibre financier n’est pas atteint, l’outil

disparait…

C’est pourquoi, même si nous n’avons pas vocation à concurrencer le marché, il

convient de suivre de près le chiffre d’affaires d’une année à l’autre, de le comparer aux

charges qui incombent à ce budget et d’en vérifier l’évolution.

Ces charges sont essentiellement constituées des pécules versés aux personnes en

échange de leur production, mais aussi d’une bonne partie du fonctionnement lié à la

production : carburant, entretien du matériel, fournitures diverses, participation aux

loyers, aux charges de communications, d’énergie…

Le produit des Ateliers d’insertion sont de 39 500 € répartis ainsi :

- Jardins : 9 300 €

- Friperie: 30 200 €

Les ventes de la friperie progressent lentement mais de manière constante cette année

encore. Quant au jardin, nous avons constaté une légère baisse par rapport à 2010, liée

à une diminution des interventions aux Yuccas. Elle est cependant compensée par

l’augmentation des recettes de ventes de la friperie.

Les produits de Cavanett sont de à 34 600 €, répartis ainsi :

- Blanchisserie : 32 900 €

- Atelier Bois : 1 700 €

Les recettes de la blanchisserie sont en forte baisse car nous avons perdu deux clients

importants. S’ajoute à ces évènements, la diminution progressive que nous constatons

d’année en année du linge qui nous est confié à traiter, chaque structure cherchant

équilibrer son budget au plus près.

BRUT Pécules

cavanett

Produits

cavanett

écarts Pécules

Ateliers

Produits

Ateliers

écarts

2007 21 400 36 200 + 14 800 18 300 23 500 + 5 200

2008 24 200 33 600 + 9 400 24 000 28 900 + 4 900

2009 22 200 35 500 + 13 300 26 300 34 400 + 8 100

2010 28 800 44 100 + 15 300 24 200 39 500 + 15 300

2011 19 600 34 600 + 15 000 19 500 39 500 + 20 000

17

L’évolution des produits

1) Les recettes de Cavanett (blanchisserie, bois) semblent stagner sur ces cinq années,

mais le détail des facturations permet de noter que la baisse progressive du linge

traité reste réelle, avec une petite augmentation en 2010 due à l’arrivée de la

Halte de Nuit comme nouveau client. En 2011, celle-ci compense les pertes de

clients des années 2010 et 2011 et masque la réalité de la baisse de marché.

Cependant, nous sommes conscient qu'à terme, les recettes de la blanchisserie

sont appelées à baisser encore, dans la mesure où la plupart de nos clients

réorganisent leur intendance afin de compenser leurs propres déficits

budgétaires. De plus, la recherche de nouveaux clients est extrêmement difficile

car le marché associatif est bien pourvu avec notamment des ESAT qui exercent

cette activité.

En ce qui concerne l'atelier bois, les recettes n'augmentent pas pour

vraisemblablement plusieurs raisons :

- Le coût des produits finis reste trop élevé car le temps passé par les

stagiaires est très important. Cette activité, pour réduire ses coûts de main

d’œuvre, doit s’adresser à un public performant et rapide dans l’exécution de

son travail.

- La clientèle n'est pas la même que celle qui fréquente la boutique de la

friperie. Nous devons, en conséquence, la développer

2) Les recettes des Ateliers (friperie, jardin) sont en constante progression, sans que

rien ne puisse remettre en cause cette courbe : nous constatons une

augmentation significative des dons de vêtements et une augmentation tout

aussi significative d’une clientèle achetant des vêtements d’occasion. Signe

probable des temps difficiles, les clients ne jettent plus aussi facilement

qu’autrefois, et achètent davantage des vêtements de l’occasion.

L’évolution des charges de pécule

L’année 2011 marque un net fléchissement des charges de pécules à mettre en lien

avec la diminution des orientations RSA que nous avons enregistrée au cours de

l’année, tant sur les Ateliers que sur Cavanett.

Les écarts (recettes moins charges de pécules) sont intéressants à repérer :

- les autres charges doivent être financées sur cette marge : participation aux frais de

location, frais divers de fonctionnement.

- Les écarts constatés sur Cavanett restent stable. Cela est lié à la baisse des

orientations sur Cavanett qui a compensé intégralement la perte de clientèle sur la

blanchisserie

- les écarts constatés sur les Ateliers augmentent en cumulant à la fois deux

phénomènes : augmentation des ventes et baisse des orientations.

2.2 Les outils de développement personnel

Pour soutenir et enrichir l’accompagnement social que nous proposons au sein du DAF,

nous développons toutes les opportunités pour que les personnes accueillies

18

élargissent leur champ de vision, que ce soit dans la connaissance d’eux-mêmes ou de

leur environnement. Ces outils apportent un complément indispensable.

2.2.1 Le soutien psychologique

L’augmentation d’année en année de public en souffrance psychologique rend plus que

jamais nécessaire l’accompagnement et le soutien psychologique.

Celui-ci se manifeste sous deux formes :

- L’accompagnement individualisé, sous forme d’entretiens formels dans le

bureau de la psychologue. En 2011, 17 personnes en ont bénéficié sur leur

demande.

- Une instance hebdomadaire uniquement composée de l’équipe encadrante

qui, avec l’aide de la psychologue, aborde l’ensemble des éléments de deux

situations par semaine, permettant ainsi d’affiner notre diagnostic et les

stratégies pédagogiques à mettre en place. Les points de situation de 79

personnes prises en charge au DAF ont été effectués au cours de l’année

2011.

2.2.2 Les réunions collectives, à thème ou d’expression.

Cette année encore, une réunion incontournable a eu lieu avec le centre départemental

de L'Association Nationale de Prévention en Alcoologie & Addictologie CDPA qui

sensibilise les personnes sur les problèmes d’addiction.

D'autres réunions ont été organisées, et notamment par l'espace santé du CHRS

auxquelles peuvent participer les salariés du DAF.

Nous avons organisé également des temps collectifs festifs et conviviaux comme les

fêtes de fin d’année, etc.

D’autres réunions se sont tenues avec les usagers d’ordre plus organisationnel.

Ces réunions à thème ou d’expression ont réuni au total 44 personnes dans l’année

2.2.3 Les sorties culturelles

Nous avons organisé cette année sept sorties qui ont rassemblé de nombreux

stagiaires. 24 personnes au total ont participé à ces sorties.

En 2011, les usagers du DAF ont participé ou visité :

Le Parc Phœnix

Le Cap d’Antibes

Le musée Fernand Léger

Les grottes de Saint Cézaire

La journée organisée par le CCAS, à l’attention des femmes.

Les répétitions du Théâtre de la Cité

La représentation de la pièce « les maux qu’elles taisent » sur le

thème de la violence faite aux femmes.

19

2.2.4 L’initiation à l’informatique

L’informatique est devenue une technique quasi incontournable de notre quotidien : la

moindre démarche administrative, recherche d’informations, la confection de CV, la

recherche d’emploi à Pôle Emploi…

Notre atelier d’initiation à l’informatique a donc toute sa valeur d’insertion pour des

personnes qui ont rarement l’occasion d’approcher cet outil et d’en dépasser leur

appréhension de l’outil.

Pour la plupart des personnes, la demande concerne le perfectionnement et non plus

l’initiation simple comme les années précédentes. (Ouvrir et éteindre un ordinateur,

manier la souris…)

19 personnes ont bénéficié en 2011 de l’atelier initiation à l’informatique, chiffre en

constante augmentation d’année en année.

2.2.5 L’atelier arts plastiques

Ayant constaté la montée d’un nouveau type de population orientée vers le DAF,

marqué par la souffrance psychologique et l’éloignement de l’emploi, nous avons

envisagé de créer un nouvel outil de développement personnel : un atelier arts

plastiques.

Initialement conçu dans le cadre du projet Oméga à l’attention des personnes trop

éloignées de l’activité de production, cet outil a été mis en place en janvier 2011, à

raison d’une séance hebdomadaire. Dès son ouverture, l’atelier a reçu un accueil

favorable de la part des usagers et ce sont 22 d’entre eux qui ont participé activement à

ces séances et ont produit des œuvres qu’il va s’agir maintenant d’exposer et de faire

connaitre. Déjà, les ouvrages ont été l’objet d’une exposition publique qui s’est ouverte

en novembre au théâtre de la cité à l’occasion de la présentation de la pièce de théâtre

« les maux qu’elles taisent ».

2.2.6 L’Espace Santé

L’Espace Santé du CHRS d’ALC reste un partenaire incontournable du DAF: toute

personne accueillie au DAF peut trouver grâce à cet outil une écoute et un

accompagnement spécifique.

L’impact de cet Espace Santé est considérable dans la mesure où il aboutit souvent à la

prise en compte par la personne des questions de santé, alors qu’elle les a longtemps

considérées comme négligeables.

Accepter de se soigner, c’est pour les personnes accepter de se sentir suffisamment

importantes pour qu’elles s’occupent d’elles-mêmes.

26 personnes ont été reçues en 2011 pendant les permanences qui ont lieu une fois

par mois.

20

Sur ces 26 personnes,

- 6 personnes ayant perdu contact avec leur médecin traitant ont été réorientées

vers lui afin de recréer du lien,

- 6 personnes ont pu bénéficier du bilan de santé proposé par la CPAM.

- 8 personnes vers le psychologue de l’Espace Santé,

- 5 vers un dentiste,

- 3 vers un ophtalmologue,

- 8 vers un gynécologue,

- 1 personne orientée vers la CPAM pour une demande d’aide financière (appareil

dentaire)

- 6 personnes ont eu d’autres rendez-vous pour faire le point sur leur situation.

Au cours des entretiens, les personnes sont sensibilisées à la prévention, (alimentation,

sommeil, hygiène de vie, dépistages, examens réguliers (dentistes, ophtalmologistes,

gynécologues,..), etc.

Lorsque les démarches sont difficiles à exécuter seules, (craintes envers le secteur

médical, incompréhension des termes médicaux employés), l’infirmière les

accompagne physiquement :

2 personnes ont bénéficié de cet accompagnement chez le médecin (médecin traitant,

gynéco).

2.3 Le pôle Insertion Professionnelle

Nous construisons ce Pôle, d’année en année, autour de trois grands axes :

- le projet professionnel,

- l’apprentissage des techniques de recherche.

- l’atelier de recherche emploi

Ces trois axes devront dès que possible être renforcés sur d’autres domaines afin que

ce « Pôle insertion » permette les liens avec l’entreprise, la recherche de nouveaux

partenaires, le développement de l’initiation à l’informatique, et l’impulsion auprès des

autres associations d’un réseau autour de l’insertion professionnelle.

Quand les personnes sont orientées vers le DAF, elles sont souvent soit très éloignées

de l’emploi, qui n’a alors aucune place dans leur vie, soit à l’inverse très demandeuses

de « trouver un travail », sans en avoir nécessairement les capacités immédiates.

La prise en charge au DAF, quel que soit le dispositif d’entrée, va permettre de

« décanter » ces demandes et les réajuster par étapes. Venir dans le Pôle Insertion

permet de marquer symboliquement le passage d’une étape capitale, celle d'être en

capacité de projeter un avenir.

La pertinence du Pôle insertion ne pourra pas se mesurer aux seuls résultats de retours

à l’emploi. Il apporte en effet, en exploitant les observations faites sur les ateliers de

production, une autre plus-value plus discrète, moins visible, mais à coup sûr plus

efficace sur le long terme, car développant des capacités fondamentales : se projeter,

être autonome, oser des démarches extérieures, accepter de s’auto-évaluer, de se

reconnaître des qualités et du potentiel, accepter le regard du groupe… En ce sens, le

21

Pôle Insertion se situe dans une démarche éducative au même titre que

l’accompagnement social et les autres outils de l’accompagnement.

2.3.1 Le projet professionnel

La personne s’inscrit dans un avenir, et trouve un espace pour réfléchir à un projet de

vie, dans lequel elle inclura (ou non) un projet professionnel. Elle passe une étape

significative qui l’inscrit dans le Pôle insertion, c'est-à-dire dans un ensemble de

modules préparant à un retour à la vie active et donc une rupture avec son mode de vie

précédente, rupture d’autant plus difficile que le mode de vie est ancré dans la durée.

2.3.2 L’atelier recherche emploi

L’Atelier Recherche Emploi est animé une fois par semaine par la chargée d’insertion. Il

s’agit en groupe d’acquérir les techniques de recherche et de mettre en œuvre cette

recherche d’emploi.

2.3.3 Le public

Au total, 40 personnes ont bénéficié du Pôle Insertion Professionnelle en 2011. Comme

précédemment, nous constatons que le public est de plus en plus marqué par les aléas

de la vie, et porte les stigmates d’une histoire que l’on sent encore très présente.

L’alcool et autres addictions, la dépression, les ruptures de vie sont physiquement

visibles. Le fait que le SAPSDS contribue pour une bonne part aux orientations du

dispositif mobilisation donne une coloration particulière à ce Pôle Insertion

Professionnelle.

La moitié des 40 personnes sorties du DAF sont sorties soit avec un emploi (4 CDI, 7

CDD, 1 CUI) soit une formation (11). Pour les autres personnes, il s’agit essentiellement

d’une démarche qui nécessite un accompagnement prolongé, soit avec Pôle Emploi,

soit avec des structures plus adaptées tels que le PLIE ou le CEAS.

2.3.4 La Commission Insertion Professionnelle

La Commission Insertion Professionnelle a comme de nombreuses activités au sein de

l’association subi les aléas du Plan de Sauvegarde de l’Emploi mis en place dans

l’association. Les activités ont été d’autant plus réduites que les membres de cette

commission devaient de leur côté assumer des départs dans leurs propres services.

En 2011, les permanences de la CIP ont pu se tenir de janvier à juin 2011, mais ont

dues être interrompues à la rentrée par manque d’animateurs. Une réunion à thème a

eu lieu en décembre 2011 en invitant Cap Entreprise à présenter son action.

22

2.3.5 Tableau récapitulatif de fréquentation des outils du

DAF

PO

LE

IN

SE

RT P

RO

F

POLE DEVELOPPEMENT PERSONNEL

Ate

lie

rs

Ca

van

ett

Esp

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hé

ma

tiq

ue

s

Présents au 01/01/10 19 10 9 0 0 0 0 0

Entrées depuis le 01/01/10 71 41 32 25 17 24 19 44

Total année 90 51 40 25 17 24 19 44

3- LES SORTIES DU DAF

Les sorties du service sont très instructives, les indicateurs recensés ont une

pertinence, et peuvent donner des éléments appréciables. Toutefois, cette appréciation

trouvera rapidement ses limites si la méthodologie n’est pas plus affinée.

Il est évident que nous ne pourrons comprendre les sorties si nous ne connaissons pas

les entrées. Il n’est en effet pas significatif en soi de constater un retour à l’emploi à 60

%, ou 80%, ou 10% : encore faut-il vérifier si à l’entrée, les personnes présentaient ou

non des handicaps conséquents pour un retour à l’emploi.

Toute action sociale s’inscrit dans une étape de parcours. Il y a donc eu un « avant » et il

y aura un « après. »

De nombreuses questions se posent alors : Comment mesurer avec pertinence l’impact

réel de notre action, et ne pas confondre les résultats d’un travail qui aurait été effectué

ailleurs, dont les fruits se récolteraient tardivement ? De même, comment mesurer

notre impact dans la durée, dans les mois, les années qui suivent la sortie? Peut-on

réellement croire que parce qu’un usager nous a quitté avec un emploi, sa situation

d’exclusion est définitivement réglée ? Enfin, pour continuer ce questionnement dans le

domaine de l’emploi, comment ne pas voir que la situation générale de l’emploi

participe aussi du résultat ? Comment aussi prendre en compte la plus-value à laquelle

nous faisions allusion plus haut, et qui à nos yeux est beaucoup plus importante et

pertinente pour une insertion durable ?

23

En conclusion, il parait évident que le classement des types de sorties ne peut être que

réducteur, mais il est incontournable.

En 2011, 109 personnes ont quitté le DAF

Les sorties dans une dynamique d’insertion professionnelle représentent 44 personnes

sur 109 (40,5%)

Ce pourcentage concerne 11 % du total des sorties du DAF en ce qui concerne une

sortie effective en emploi : 4 CDI, 7 CDD et 1 CUI.

- 1 personne a été orientée sur une Structure d’insertion par l’activité

économique.

- 11 sont entrées en formation.

- 19 autres ont été inscrites à Pôle emploi, Cap Entreprise ou le PLIE pour une

recherche directe d’emploi, accompagnée ou pas suivant les situations.

Les orientations vers la santé : 34 personnes (31%) sont sorties dans une dynamique

prenant en compte leur état de santé, psychique ou physique.

- Les soins psychiques, addiction à l’alcool, représentent 12% des sorties du

DAF

- Les soins médicaux divers représentent 10% des sorties du DAF.

- 3 demandes de RQTH ont été effectuées.

- 3 personnes sont sorties du DAF pour grossesse, interrompant un parcours

vers l’emploi bien engagé.

- 4 autres sont actuellement suivies par le CPI ou ISATIS. .

«La souffrance - ou du moins un état suffisamment invalidant - psychique émerge

parmi les publics accueillis comme la donnée essentielle de nos modes de prise en

charge ». Tel était le constat que nous faisions il y a deux ans, dans ce même rapport

d’activité. Ce constat a été reformulé l’année dernière, nous le reformulons cette année

encore.

Les sorties concernant la santé ont maintenant atteint de manière permanente le

niveau de celles concernant l’insertion professionnelle. Nous espérons que dans l’avenir

ces données seront réellement prises en compte car le phénomène ne semble pas

toucher que les publics orientés sur le DAF.

Les orientations sociales : 8 personnes (soit 7% des sorties) concernent des

déménagements, des demandes d’accompagnement social renforcé, ou des entrées en

CHRS

Les orientations vers une plateforme généraliste ou renforcée : cette fin d’année étant

marquée par l’arrêt de la Mobilisation, suite à la mise sur le marché des actions

sociales, il nous a fallu annoncer aux stagiaires encore présents sur notre Mobilisation

qu’ils allaient être réorientées vers d’autres associations afin d’intégrer les nouveaux

dispositifs appelés plateformes.

Cela concerne 15 personnes (3 orientations vers une plateforme généraliste, 12 sur

une renforcée).

Abandons : 8 personnes (7%) en 2011 sont sorties en cours de parcours. Nous avons

déjà exprimé dans nos précédents rapports d’activité ce que pourrait recouvrir ce terme,

ainsi que la nécessité d’en définir de manière plus précise les contours.

24

Tableau récapitulatif des SORTIES DU DAF en 2010

Insertion

professionnelle

Santé

Social divers

Abandons

Plateformes

40,5% 31% 7% 7% 14,5%

Nous devons dorénavant intégrer dans notre approche les problèmes de santé et les

inadaptations psychiques des personnes qui nous sont orientées.

Les addictions à l’alcool (et/ou poly addictions) sont très présentes, essentiellement

parmi la population masculine, mais touche aussi des femmes.

4- LES ÉVÈNEMENTS MARQUANTS DE

L’ANNÉE 2011

2011 aura été une année éprouvante pour l’ensemble de l’association marquée par un

plan de sauvegarde de l'emploi. Le DAF n'a pas été épargné dans ce contexte difficile

Commencée avec importante baisse des orientations RSA et les menaces sur la survie

de Cavanett, l’année 2011 s’est terminée par la fin de l'action de mobilisation.

Les conséquences financières de ces évènements sont devenues trop lourdes pour

envisager le maintien du DAF sous sa forme actuelle : il ne peut plus survivre

économiquement dans sa forme actuelle.

Il devra se développer sur d'autres schémas, en tant que service transversal axé sur

l’insertion professionnelle.

Les missions, les moyens, l’organisation, les publics de ce service restent à définir dans

des contours encore incertains.

Ce sera le défi de 2012 et des années suivantes…

4.1 L’entrée dans la tourmente

Comme nous le percevions déjà l’année dernière, les conséquences de la crise

financière mondiales ont eu des répercussions dans les politiques sociales nationales,

qu'elles soient exercées par l'état ou décentralisées. La recherche de l'équilibre

financier par les pouvoirs publics a généré dans le meilleur des cas des stagnations

budgétaires et dans d'autres des réductions voire des suppressions.

Notre association a été touchée de plein fouet par ces restrictions et engagé, en mars

2011, un Plan de Sauvegarde de l’Emploi qui a fortement impacté le DAF.

25

4.1.1 Cavanett

Suite à la baisse des orientations sur Cavanett, nous avons dû prendre d'importantes

décisions :

- Réaffecter avec l'accord du Conseil Général, 4 postes sur les 16 que nous détenions,

sur notre structure située à Antibes (qui n'a pas été impactée par la baisse des

orientations)

- suppression d'un poste de moniteur d'atelier : Christiane Alberdi, « figure » historique,

puisqu'elle avait ouvert et développé la blanchisserie, est partie à la mi-octobre 2011.

Qu’elle soit au travers de ce rapport d’activité remerciée pour tout ce qu’elle a apporté à

la vie du service et aux usagers.

4.1.2 Les remplacements

Le DAF a été affecté également par d’autres évènements :

- Suite à la démission d'une salariée absente depuis plusieurs mois, nous avons dû

mettre fin au CDD de Sabrina Smati qui la remplaçait depuis plus d'un an et proposer le

poste à une salariée d'ALC en CDI, dont le poste venait d'être supprimé.

- Un moniteur d’atelier, absent pour maladie pendant près de trois mois n’a pu être

remplacé qu’au bout d’un mois et à mi-temps seulement.

L'équipe de moniteurs d’ateliers a été très impactée (cinq moniteurs d’atelier en juin

2011, et 3 moniteurs au 31 décembre 2011) et ce nous avons dû réorganiser, en

conséquence, les activités de production

Il nous faut ici saluer la détermination de l'ensemble de l'équipe qui a traversé toute

cette difficile période avec une conscience professionnelle notable, en maintenant au

mieux l’ensemble des activités tout en restant attentifs aux besoins des usagers.

4.1.3 Les Marchés publics

Le Conseil Général a publié courant septembre 2011 un avis d'appel public à la

concurrence pour l'ensemble des actions d'accompagnement des allocataires du RSA

dont l'action mobilisation faisait partie.

ALC a fait le choix d'une réponse collective et nous avons élaboré conjointement avec

d'autres partenaires associatifs, des projets sur 6 des 12 territoires précisés dans l'avis.

Nous avons ainsi collaboré avec l'association ISI et avec le CEAS pour conduire

ensemble, deux types d'action : une action généraliste ("plateforme généraliste") axée

sur l'insertion professionnelle des allocataires, et une action spécifique (plateforme

renforcée") à destination des allocataires très éloignés de l'emploi rencontrant des

problèmes d'importants problèmes de santé.

Nous n'avons, cependant, obtenu qu'une seule réponse positive qui concernait "la

plateforme renforcée" sur le territoire de Nice Nord, en partenariat avec le CEAS. Cette

action ne sera cependant pas conduite par le DAF car elle est dans une dynamique axée

sur les problématiques de soins, qu'ils soient de nature psychologiques ou physiques.

C'est la raison pour laquelle le projet que nous avons construit avec le CEAS s'appuie

fortement sur les actions de l'Espace Santé du CHRS.

26

4.1.4 Le Crépuscule des Dieux

Le dernier semestre 2011 est un des moments les plus difficiles que le DAF ait vécu de

toute son histoire.

Fragilisé par les difficultés des deux précédentes années, le service a été malmené à

l'extrême, et plus particulièrement au cours du dernier trimestre.

Outre le déclin de Cavanett et le départ de la monitrice concernée, l’arrêt de l'action

Mobilisation et le résultat des marchés publics ont signifié de nouvelles suppressions de

postes au 1er janvier 2012 :

- Françoise Quéré, monitrice d’atelier est mutée temporairement pendant six

mois au secteur Adolescents d’ALC avant un départ définitif fin juin,

- Thierry Chatelain, moniteur d’atelier, quitte ALC fin janvier 2012,

- Et Christian Bureau, chef de service, quitte ALC à la fin du premier semestre

2012 que nous remercions tout particulièrement pour son engagement sans

faille dans ce service.

L’impérative nécessité d’une réorganisation totale du service s’impose, afin de

maintenir nos capacités d’accueil sur les outils de production qui perdurent.

Le chef de service tient à rendre hommage à la conscience professionnelle et la

grandeur de caractère montrées par chaque membre de l’équipe au cours de ces

épreuves : l’accueil, le suivi des personnes, les activités de production ont été

maintenues, le flux massif d’orientations RSA en fin d’année a été géré, malgré une

réduction d’effectif d’encadrement, des mouvements de personnel difficiles, des

inondations à répétition…

Enfin, ce rapport d’activités doit être l’occasion pour nous de remercier les

administrateurs référents qui, par leur présence régulière, ont su apporter un soutien

auquel l’équipe a été sensible.

4.1.5 Le Chant du Cygne

En cette année exceptionnelle qui marque la fin du DAF tel que nous l’avons connu,

nous réaffirmons les convictions qui nous ont amenés à organiser, autour d’ateliers

d’insertion, le parcours des personnes.

L’accompagnement social doit offrir à la personne en difficulté les moyens concrets de

se confronter à son propre discours et à sortir du déclaratif. Au travers d’une mise en

situation ressemblant à une situation professionnelle, il s’agit bien, dans une première

étape, de donner à la personne les moyens de reconnaître concrètement les éléments

de ses difficultés et de prendre conscience de ses potentiels.

La seconde étape sera de susciter, en s’appuyant sur la reprise de confiance en soi qui

ne manquera pas d’apparaitre, le désir d’entamer une démarche permettant d’aller au-

delà de la situation présente. Cela passe par un accompagnement qui se doit d’être

empathique, soutenant, pluridisciplinaire, rigoureux et surtout porté par la conviction qui

est la nôtre de la capacité d’évolution de l’être humain, pour peu que son

environnement soit bâti dans ce sens.

27

L’exploitation collective de tous ces éléments, grâce au savoir-faire et l’implication des

membres de l’ensemble de l’équipe, donne alors toute sa dimension à

l’accompagnement social et autorise la personne à redevenir actrice de sa propre

destinée, dans une intrication du « faire » et de l’« être » habilement exploitée et

régulièrement mise à plat avec la personne.

Cette pédagogie nécessite une inscription dans un temps important et doit mobiliser

des outils conséquents permettant un parcours par étape de la personne, au-delà de la

seule phase de mobilisation. Les résultats de cette action ne sont, d'ailleurs,

généralement visibles que bien plus tard, une fois l'ensemble des freins levés…

4.2 Epilogue

Le DAF, sous la forme et le nom qu’il porte maintenant depuis plus de vingt ans,

est donc appelé à disparaitre. Cela aura été une grande aventure humaine, autant pour

les usagers que pour les salariés qui l’ont menée…

L’insertion professionnelle reste toujours réaffirmée comme un des axes majeurs de

l’action d’ALC.

Une réorganisation globale et une forme transversale de l’insertion professionnelle est

actuellement à l’étude au sein de l'association. Certains grands axes qui cadreront cette

transversalité sont déjà repérés et notamment :

- L'accompagnement social - qui reste la mission fondamentale d’ALC-

- L'adaptation à la vie active - dont le DAF a contribué à faire avancer les

concepts-,

- L'accès à l’emploi et toutes ses déclinaisons

Cette nouvelle forme d’action sera mise en œuvre avec la contribution de l'ensemble

des salariés du service par Jean Marc FABRE, chef de service, sous la direction de

Patrick Hauvuy, directeur de l'établissement "les Lucioles".

Nous leur souhaitons, à tous deux, la bienvenue dans cette nouvelle aventure qui

commence…

1

Rapport d’Activité 2011

ESPACE SANTE CHRS BALBI

2 Boulevard Auguste Raynaud 06100 NICE

Tél : 04.92.07.55.00 Fax : 04.93.51.54.20

Jm.fabre@association-alc.org

2

SOMMAIRE

1. Les missions de l'Espace santé ................................................................................. 3

2. Les objectifs de l'Espace santé.................................................................................. 4

3. Les données chiffrées de l'année 2011 ..................................................................... 4

3.1 Publics pris en charge par le service DAF ...................................................................... 5

3.2 Publics pris en charge par le service Les YUCCAS ........................................................ 5

3.3 Publics pris en charge par le service Hébergement temporaire/RSA ......................... 6

3.4 Publics pris en charge par le service Externe ................................................................ 6

3.5 Publics pris en charge par le service des places de stabilisation de CHORUS 06 ..... 7

4. Les interventions collectives ..................................................................................... 7

5. Conclusion & perspectives ........................................................................................ 8

3

PREAMBULE

L’espace santé est un service qui propose des actions transversales aux personnes accueillies par

l’ensemble des services du CHRS Balbi, mais aussi par le service des places de stabilisation de

CHORUS 06. Au cours des années l’espace santé s’est adapté et a évolué pour tenir compte de

l’évolution des publics et des problématiques de santé de plus en plus prégnante et qui demande un

accompagnement spécifique.

Malgré des besoins de plus en plus importants, l’effectif de l’équipe n’a pas permis d'y répondre en

totalité et les services financeurs ont été privilégiés à défaut de ne pouvoir répondre à l’ensemble

des besoins des publics accueillies.

1. Les missions de l'Espace santé

L'action de l'Espace santé s'inscrit dans une démarche d'insertion, par l'accès aux soins des

personnes en situation de grande précarité.

Précarité sociale et problèmes de santé sont souvent intimement liés, sans que nous puissions

distinguer la cause de la conséquence, ces deux problématiques s'autoalimentant en permanence.

Une santé fragile peut entraver l'insertion sociale et professionnelle, inversement, nous constatons

que les conditions de vie précaires peuvent provoquer des troubles physiques et mentaux.

Depuis quelques années les personnes en situation de précarité que nous recevons et qui sont

suivies par différents services, présentent de nombreux problèmes de santé et très souvent, des

carences en termes d'informations en matière médicale, tant théoriques que pratiques. Les raisons

trouvent leurs origines dans la désocialisation des personnes, leur méconnaissance des réseaux

existants en matière de santé, leur intérêt secondaire pour leur état de santé jugé souvent moins

prioritaire que les questions de logement, d'emploi.

Il s'agit, la plupart du temps de rétablir ce déséquilibre à travers un accompagnement adapté par

les professionnels de l'Espace santé en lien avec les structures d'accompagnement et/ou

d'hébergement aux besoins recensés,

Les axes d'intervention de l'Espace santé sont de deux ordres :

des actions individuelles organisées au bénéfice direct et personnel des publics pris en

charge,

des actions collectives organisées sous forme de réunions d'information, de groupes de

paroles, de sorties ayant pour but de favoriser la socialisation des personnes isolées en

utilisant le levier de la santé et la prise de conscience de leur état de santé ou celui de

leurs enfants.

4

2. Les objectifs de l'Espace santé

L'objectif principal de ce service est de permettre aux usagers de bénéficier d'un accompagnement

global (social, médical, informations pratiques ...) qui leur donnera les moyens de conforter leur

démarche d'insertion sociale (engagée ou en projet) en vue d'une autonomisation ultérieure.

Cette action s'associe nécessairement à celle visant à la recherche d'un hébergement. En effet,

nous avons constaté qu'elle conditionnait la bonne observance des soins et permettait le respect

des règles d'hygiène simples et indispensables au maintien d'un état de santé acceptable. Notre

accompagnement est donc réalisé en parallèle à celui visant à la recherche d'emploi ou au moins

être inscrit dans un dispositif permettant d'avoir des ressources minimales.

3. Les données chiffrées de l'année 2011

96 personnes ont été vues au moins une fois en entretien psychologique, médical ou social sur le

site de Mosaïque ou sur les sites des différentes actions du CHRS : DAF, Yuccas, Service Externe,

hébergement RSA, Places de stabilisation et le SAEF.

Sur ces 96 personnes :

9 personnes n’ayant pas de médecin traitant lors de la prise en charge ont été orientées vers

un médecin traitant,

22 personnes ont été orientées vers des spécialistes

12 personnes ont pu bénéficier du bilan de santé proposé par la CPAM.

6 personnes ont bénéficié d’entretiens psychologiques à l’Espace Santé.

Au cours des entretiens, les personnes sont sensibilisées à la prévention, (alimentation, sommeil,

hygiène de vie, dépistages, examens réguliers (dentistes, ophtalmologistes, gynécologues,..) prise de

contact avec l’Apremas pour les plus âgées…

Au total ce sont 180 h d’entretiens avec l’infirmière, le médecin ou la psychologue.

Ces informations individuelles ont été complétées par 8 informations collectives ou groupe

d’échanges autour de la santé avec les parents, animés par le médecin et l’infirmière totalisant 16h

de présence, et environ 8 heures de préparation, pendant lesquelles ont été abordés différents

sujets : alimentation de l’enfant, maladies contagieuses (gastroentérites, bronchiolites,…),

prévention des accidents domestiques, les changements, la séparation, ...auxquelles une vingtaine

de personnes ont participé.

Lorsque les démarches sont difficiles à exécuter seules, (craintes envers le secteur médical,

incompréhension des termes médicaux employés), l’infirmière les accompagne physiquement. Au

total, 78 h d’accompagnements vers les médecins et spécialistes, afin de redonner confiance au

secteur médical et permettre ensuite l’autonomie, la compréhension des pathologies, la nécessité

de l’observance thérapeutique et du suivi.

5

3.1 Publics pris en charge par le service DAF

26 personnes ont été reçues par l'infirmière en 2011 pendant les permanences qui ont lieu

une fois par mois.

Sur ces 26 personnes, 6 personnes ayant perdu contact avec leur médecin traitant ont été

réorientées vers lui afin de recréer du lien, 6 personnes ont pu bénéficier du bilan de santé proposé

par la CPAM.

- 6 personnes ont été réorientées vers leur médecin traitant,

- 6 personnes ont été orientées vers les bilans de santé de la CPAM,

- 8 personnes vers le psychologue du service,

- 5 vers un dentiste,

- 3 vers un ophtalmologue,

- 8 vers un gynécologue,

-1 personne orientée vers la CPAM pour une demande d’aide financière (appareil dentaire)

- 6 personnes ont eu plusieurs rendez-vous avec l’infirmière pour faire le point sur leur

situation.

Au cours des entretiens, les personnes sont sensibilisées à la prévention, (alimentation, sommeil,

hygiène de vie, dépistages, examens réguliers (dentistes, ophtalmologistes, gynécologues,..), etc.

Lorsque les démarches ont été difficiles à exécuter seules pour deux personnes, l’infirmière les a

accompagnés physiquement à leur rendez-vous médicaux.

L’espace santé a participé à une information à l’attention des personnes accueillies au DAF sur les

addictions organisée par l'ANPAA (Association Nationale de Prévention en Alcoologie et Addictologie).

3.2 Publics pris en charge par le service Les YUCCAS

35 personnes ont été reçues par l'infirmière pendant les permanences qui ont lieu

toutes les semaines, totalisant 79,50 heures d’entretiens, quelques suivis ayant nécessité plusieurs

rendez- vous.

12 personnes ont nécessité un accompagnement auprès de différents praticiens et une personne a

nécessité un suivi assez important sur le plan psychologique (24 rendez-vous posés dont 19

honorés).

Au cours des entretiens réalisés par les professionnels de l'Espace Santé, des suivis individuels ont

pu se mettre en place et ont permis la continuité de la prise en charge de façon différente :

- 3 personnes ont été orientées et accompagnées physiquement vers un médecin traitant,

et pour l'une d'entre elle, l'infirmière a assisté à plusieurs rendez-vous. Cela a représenté

7 heures d’accompagnement.

- 2 personnes ont été orientées et ont dû être accompagnées chez un dentiste, à plusieurs

rendez-vous. Cela a représenté 12 heures d’accompagnement,

6

- 6 personnes ont été accompagnées chez un spécialiste totalisant 17.30 heures

d’accompagnement.

Différents sujets sont abordés lors de ces entretiens et le regard du professionnel du soin est

importants pour les résidentes pour tous les thèmes, et plus particulièrement ceux ayant attrait à

l'intimité (les IST, les suivis gynécologiques, les dépistages, les transmissions des maladies virales,

etc.).

Plusieurs sorties ont été organisées en collaboration avec l’équipe des Yuccas, une sortie à Cap

Santé à Grasse, une sortie au cinéma, conférence sur " diabète et alimentation " au CCAS, une

journée bien-être au CAUS, réunissant une quinzaine de personnes réparties sur l’année.

De plus, ces informations individuelles sont complétées par des informations collectives ou groupe

d’échanges autour de la santé, 10 heures au total, pendant lesquelles ont été abordés différents

sujets : alimentation (2 séances), cycle féminin, contraception IST (3 séances), débats (2 séances).

Et enfin, il est important de noter que l'infirmière reste à la disposition des personnes hébergées de

16h à 19h tous les lundis lors des permanences, ce qui permet une première prise de contact et

une mise en confiance du public (12h/mois).

4personnes ont été reçues par le médecin du service et ont abouti à :

- 3 orientations vers des médecins spécialistes : chirurgien, endocrinologue, centre

d’addictologie dont 2 ont nécessitées un accompagnement par l’infirmière.

- 1 suivi nutrition de 2 séances.

3.3 Publics pris en charge par le service Hébergement temporaire/RSA

19 familles ont été orientées vers l’Espace Santé. Elles ont bénéficié au total de 30.5 heures

d’entretiens avec l'infirmière, 11 rendez-vous ont été manqués.

Au cours de ces entretiens

- 5 personnes ont été orientées soit vers des médecins traitant, soit vers des spécialistes

(gynécologue, ophtalmologue, dentiste).

- 4 familles ont été accompagnées dans différents rendez-vous extérieurs ce qui a

représenté 10h.

Le médecin a reçu 3 personnes qui ont toutes abouti à une orientation vers le pédiatre des

enfants examinés.

3.4 Publics pris en charge par le service Externe

8 familles ont été orientées par le Service Externe au cours de cette année.

7

Elles ont bénéficié au total de 9 heures d’entretien et 4 famille ont nécessité un accompagnement

plus appuyé avec accompagnement physique chez les médecins ou à l’hôpital pour un total

d’environ 11 heures.

3.5 Publics pris en charge par le service des places de stabilisation de

CHORUS 06

Personnes prises en charge dans le dispositif places de stabilisation

6 personnes ont été orientées par le service et l'infirmière de l'Espace santé a réalisé

l'accompagnement suivant :

- 4 personnes ont été orientées vers un médecin traitant et spécialiste,

- 1 personne a bénéficié d’un accompagnement physique à l’hôpital pour une consultation

d’anesthésie et une chirurgicale,

- 1 personne a rencontré la psychologue pour l’évaluation d’admission en l’absence du

psychologue du service,

Soit un total d’environ 4 heures d’accompagnement extérieur.

Le médecin de l'Espace Santé a reçu 2 personnes en consultations : l'une n’a pas souhaité

poursuivre et l'autre a été orientée vers son médecin traitant

Personnes prises en charge dans le dispositif SAEF

Pour la première fois, nous avons réalisé un accompagnement de mamans qui confient leurs

enfants aux Pitchounets dans le cadre des missions qui sont confiées au SAEF.

Il a consisté en :

Un accompagnement pour un enfant suivi dans le service d’oncologie à l’Archet,

Un accompagnement pour une maman lors d’un suivi pour une grossesse.

Soit un total d’environ 2 heures d’entretien et 7h 50 d’accompagnement extérieur.

4. Les interventions collectives

L’espace santé a expérimenté sur quelques mois des ateliers bien être, auxquelles ont participé 4 à

5 personnes par séance (16 séances au total soit 32 heures d’ateliers et 16h de préparation),

animés par l’infirmière, le médecin ou la psychologue accompagnés d’un travailleur social

comprenant :

8

Des ateliers de gymnastique douce (une séance une fois par semaine) qui ont dû être

arrêtées non pas faute de demande mais faute d’encadrement,

Des ateliers création de masques animés par la psychologue et destinés à la

revalorisation de l’estime de soi. Ils ont eu lieu à raison d'une séance de 2h tous les 15 jours (6

sessions de 2 heures).

Des ateliers réunions d’informations médicales (8 sessions de 2h) qui sont co-

animées par le médecin et l'infirmière

Des sorties

Ces activités permettent de faire découvrir comment organiser des sorties, repérer les moyens de

transports collectifs, trouver une activité qui fait bouger à moindre coût, c’est également un moyen

de retrouver estime de soi et socialisation. Elles sont cependant difficiles à réaliser car les

annulations de dernière minute, l'absence d'inscriptions sont significatives de l'isolement social dans

lequel évoluent les publics les plus fragiles.

Cette année, les sorties ont été diverses :

- Musée des Arts asiatiques (mamans et enfants)

- Journée bien-être organisée par le CAUS

- Parc Estienne d’Orves (mamans et enfants)

- Cap santé Grasse et Parfumerie

- Réunion d’information santé sur le diabète organisée par le CCAS

5. Conclusion & perspectives

Tout le travail effectué cette année nous a permis de faire ressortir quelques grands points :

Il existe encore de fortes craintes des usagers envers le secteur médical nécessitant de

nombreux accompagnements lors des rendez-vous médicaux. Ils permettent, ainsi aux

personnes suivies de reprendre confiance et de recréer du lien avec le personnel médical.

D'une façon générale, nous constatons un manque de connaissance sur l’alimentation et les

personnes restent souvent dans une logique de " bien manger " en opposition au " manger

bien " (quantité, choix des aliments, …),

Nous confirmons, cette année encore, l'existence d'une méconnaissance de la nécessité de

la prévention en matière de santé à quelque niveau que cela soit, les réunions d'informations

à thème ayant permis de donner de nombreuses explications et règles de bases à respecter,

La précarité dans laquelle se trouvent les personnes/familles que nous accompagnons ne

leur donne pas la possibilité d'envisager une prise en compte d'eux même. En effet, la

nécessité de satisfaire à des besoins primordiaux identifiés comme vitaux laisse rarement la

place à cette démarche et cela est particulièrement prégnant pour les mamans qui donnent

priorité à leurs enfants en s’oubliant elles-mêmes,

Le manque d’estime de soi ne permet pas aux personnes/famille d'être dans une démarche

d'insertion globale

Ces constatations nous ont amenées à proposer une série d’activités pour le premier semestre

2011, s’appuyant sur les compétences des personnes accompagnées, et valorisant leurs propres

ressources pour les rendre davantage actrices de leur propre santé et de leur bien-être.

9

Le deuxième semestre a surtout été mobilisé par l’évaluation des actions en cours et la préparation

des projets 2012.

1

Rapport d’Activité 2011

CHRS BALBI

Service Economat - entretien

9, avenue Balbi - 06100 NICE

Tel: 04 93 98 33 86 Fax: 04 93 52 93 94

b.damiano@association-alc.org

2

1 L'équipe ................................................................................................................................ 4

2 Les différentes missions du service ...................................................................................... 6

3 Les lieux d'intervention ......................................................................................................... 7

3.1 Les appartements dits de " transits " : ....................................................................................... 7

3.2 Les bureaux : ............................................................................................................................ 8

4 Les travaux d'entretien ......................................................................................................... 8

5 Conclusion & perspectives.................................................................................................... 9

3

PREAMBULE

Depuis la mutualisation des services généraux du CHRS Balbi et de CHORUS 06 en novembre 2010,

l’équipe " Economat-Entretien " intervient exclusivement sur NICE. Ce nouveau souffle a ainsi permit

de redéfinir et ensuite confirmer nos objectifs de travail. Ils sont axés sur l’amélioration des

conditions de travail des salariés notamment en termes de sécurité des lieux, en gardant la même

qualité d’accueil du public.

Nous avons pu également optimiser les dépenses grâce à la mise en place de procédures et de

méthodes de travail communes aux établissements.

Le présent rapport d'activité reprend l'ensemble des missions accomplies par le service au bénéfice

des deux établissements le CHRS BALBI et le CHRS CHORUS 06.

4

1 L'équipe

DAMIANO Bernard Chef de service temps complet 1 ETP

CERUTTI Xavier Econome temps complet 1 ETP

GUIGO Didier Econome temps complet 1 ETP

BESNARD Régis Agent d’entretien temps complet 1 ETP

GARCIA Bernard Agent technique temps complet 1 ETP

GENNARIELLI Franco Agent technique sup. temps complet 1 ETP

NASO Germano Agent d’entretien temps complet 1 ETP

SARALAPOV Wiseyt Agent d’entretien temps partiel 0,77 ETP

BOYER Solange Agent de service temps complet 1 ETP

KABAACHI Kalthoum Agent de service temps partiel 0,56 ETP

Démission :

LOMBARDO Fréderic Agent d’entretien temps complet

Le service économat-entretien se compose de 10 salariés présents au 31 décembre 2011, réparti

dans 3 catégories professionnelles (gestion, maintenance, entretien de surface). Cela représente

9,33 ETP répartis sur différentes missions

3 ETP sur des missions de gestion

4,77 ETP en entretien/réparations

1,56 ETP en entretien de surface.

5

Il y a donc une diminution de 0,11 ETP de personnel en CDI par rapport à 2010.

Il convient, cependant d'ajouter :

0,26 ETP d’agent de service occupé actuellement par une personne salariée de l’association

intermédiaire PEPS (madame MANSOURI Souad.)

0,30 ETP d’agent d’entretien libre permettant de faire face à des surcharges ponctuelles de

travail telle que le renfort en cas de déménagement, l'appel à une entreprise extérieure de

nettoyage, de peinture, complément d’heure de ménage, etc.

0,13 ETP d’agent de service libre sur l’action RSA Hébergement temporaire permettant

l'intervention ponctuelle d'une entreprise extérieure pour effectuer le nettoyage des

appartements de transit et le remplacement de l’agent de service lors de ses vacances.

A noter que l'un des économes est élu à la fois en qualité de représentant des salariés au comité

d’entreprise d’ALC et de délégué du personnel de CHORUS 06. Ces heures de délégations

représentent un nombre d'heures relativement important (environ 0.5 ETP) et son absence a pour

conséquence directe de répartir sur l’ensemble de l’équipe les missions qu'il ne peut accomplir.

Les formations suivies en 2011 par les salariés du service :

4 salariés ont suivi la formation d’habilitation électrique

1 salarié poursuit une formation de français

1 salarié a effectué une formation, dans le cadre du perfectionnement, de 2 semaines

sur le thème : Ouvrier d’agent polyvalent

6

2 Les différentes missions du service

ECONOMAT

ENTRETIEN

Intendance

Maintenance

Sécurité

Hygiène

Manutention

Travaux

Entretien

de surface

Achat courant

Corrective

Contrôle

permanent

Aménagement

TX courants

Bureau

Achat des

investissements

Préventive

Formation

Déménagement

Réparations

importantes

Hébergement

Mise en place

des logements

Véhicule de service

Réglementation

Mobilier

logement

Réhabilitation

Contact direct

Création

avec les usagers

GESTION

Administrative

& Financière

Immobilière

Patrimoniale

Budgets

Location

Bureaux

Comptabilité

Contacts extérieurs

Locaux

Personnel

Etat des lieux

Biens associatifs

7

3 Les lieux d'intervention

L’équipe " Economat – entretien " assure la gestion, la maintenance, l’entretien de

- 142 appartements dit de " transit " sur l’agglomération niçoise, soit 14 possibilités

d’hébergement de plus qu’en 2010, (de la chambre au T4),

- l’ensemble des bureaux des différents services et les locaux de la structure multi accueil " les

Pitchounets", ce qui représente 7 sites d’interventions.

-

Elle peut, également, à la demande des travailleurs sociaux intervenir exceptionnellement dans les

37 chambres meublées de CHORUS 06.

3.1 Les appartements dits de " transits " :

1) CHRS Balbi : 96

Service Externe : 32

Service Les Yuccas : 29

Service RSA : 35 (soit 5 appartements supplémentaires en

2011 par rapport à 201)

2) CHORUS 06 : 46

Service SAEF : 8

Service CHRS Urgence : 17 (+ 2 appartements)

9 meublés

Service Stabilisation : 12

Tous services : 37 meublés

8

3.2 Les bureaux :

1) CHRS Balbi

Service Externe : 28 Boulevard J. Garnier

Service DAF : 81 Boulevard Gambetta

Service RSA : 2 Boulevard A. Raynaud

Les Pitchounets : 2 Boulevard A. Raynaud

Direction CHRS : 9 avenue Balbi

Service les YUCCAS: 9 avenue Joliette

A noter le déménagement du service externe du 42 A. Raynaud au 28 Joseph Garnier à

la fin de l’été 2011.

2) CHORUS 06

Services SAEF, SAO, 115, PAU,

CHRS Urgence, Stabilisation : 12 rue Gioffredo

Service SAEF : 42 boulevard de la madeleine

Service Stabilisation : 16 Boulevard Borriglione

4 Les travaux d'entretien

Pour la mise à disposition des logements, l'équipe a réalisé :

- 1 980 interventions de dépannage (soit 430 de plus qu'en 2010),

- 26 déménagements des familles (soit 13 de moins qu'en 2010),

- 87 interventions pour changer le mobilier (soit 42 de plus qu'en 2010),

9

5 Conclusion & perspectives

La nouvelle réorganisation a marqué le début de nouvelles orientations associatives visant le

décloisonnement des services généraux, une meilleure appréhension des compétences de chacun

au service des personnes accueillies et le développement du partenariat inter-établissements et

inter-services. Nous remercions d'ailleurs, les équipes techniques des établissements du secteur

adolescents et de l’Olivier qui nous ont prêté main forte lors du déménagement des bureaux du

Service Externe.

Nous constatons ainsi que grâce aux procédures mises en place, mais surtout la disponibilité de

tous, l'implication et la qualité des interventions, l’équipe a été un support efficace pour les différents

services des CHRS tout en restant vigilante en matière de sécurité des personnes et en préservant,

au mieux, le patrimoine associatif.

Nous continuerons notre démarche d’adaptation et d’amélioration des appartements afin de garantir

un accueil de qualité des personnes et des familles. Cela sera possible par une réfection permanente

des transits, l’achat de mobilier neuf en remplacement de celui vétuste ou hors d'usage et la mise en

place du matériel électroménager adapté aux besoins des publics accueillis,

Cependant, notre constat reste identique à ceux des années précédentes s'agissant de l’état de

dégradation des appartements de transit à chaque mouvement de famille malgré tout

l'accompagnement réalisé par les équipes socio-éducatives. L’obligation de repeindre ces logements

s’est encore accentuée en 2011.