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Centre d’Hébergement et de

Réinsertion Sociale

BALBI

RAPPORT D’ACTIVITES 2010

Direction 9 Avenue Balbi - 06100 NICE

Tél : 04.93.52.92.93 Fax : 04.93.52.93.94 Chrs - direction@association –alc.org

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SSSOOOMMMMMMAAAIIIRRREEE

LLee CCHHRRSS BBaallbbii ............................................................................................................................................................................................ 55

LLee DDAAFF .............................................................................................................................................................................................................. 1177

MMOOSSAAÏÏQQUUEE ................................................................................................................................................................................................ 5500

LLEESS YYUUCCCCAASS .............................................................................................................................................................................................. 8822

LLee SSeerrvviiccee EEXXTTEERRNNEE ........................................................................................................................................................................ 9988

LL’’EEssppaaccee SSaannttéé .................................................................................................................................................................................. 113355

LL’’EEccoonnoommaatt ––EEnnttrreettiieenn ........................................................................................................................................................ 114444

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LE CHRS BALBI L’établissement est composé de plusieurs services implantés sur Nice : Des services sociaux éducatifs :

Les Yuccas : accompagnement social et hébergement des femmes isolées (30 places en hébergement et 10 en service de suite)

Le Service Externe : accompagnement social et hébergement des couples sans enfant et des familles avec enfant(s) (151 places en hébergement et 16 en service de suite)

Mosaïque : une action d'accompagnement social et hébergement de familles allocataires du RSA (115 places), et une structure Multi accueil à caractère social "Les Pitchounets"

Le DAF : accompagnement vers l’emploi et adaptation à la vie active,

L'Espace Santé : accompagnement pour la promotion de la santé des publics les plus fragiles, Et un service économat entretien/frais communs dont la mission consiste en l'entretien et les réparations de l'ensemble des appartements de transits, de l'unité de l'hébergement collectif, et des locaux accueillant les activités du CHRS.

La mission du CHRS Balbi est d'aider les personnes à trouver une réponse adaptée à leur situation, en vue de leur insertion ou réinsertion sociale et (ou) professionnelle par un accompagnement social global avec ou sans hébergement. Cet accompagnement est réalisée par des équipes pluridisciplinaires qui interviennent tant au niveau individuel que familial afin de permettre l'amélioration des conditions matérielles, l'accès aux réseaux social et/ou professionnel, l'accès aux dispositifs de droit commun, à un logement, et la mise en œuvre d'une dynamique personnelle et familiale.

L'année 2010

L'année 2010, a été riche en réflexions diverses, toutes révélatrices de la période de mutation du secteur social qui s'est amorcée et qui se manifeste, d'un point de vue de la forme, par des termes tels que marchés publics, appels à projet, mutualisation, coopération, rationalisation…

Nous avons, tout d'abord, été invités par le Conseil Général des Alpes-Maritimes à réfléchir avec l'ensemble des autres acteurs du département sur les dispositifs existants au bénéfice des allocataires du RSA (deux services concernés : le DAF et Mosaïque). L'objectif était de dresser un état des lieux des actions actuelles et de leur efficacité en vue de la création de deux/trois pôles d'intervention en lieu et place de celles existantes, avec mise en œuvre d'avis d'appels publics à la concurrence pour la réalisation de ces missions en 2011. Ces rencontres avec les autres partenaires du département ont été riches en échanges, mais se déroulaient dans un contexte très particulier : nous devions travailler tous ensemble à une réorganisation de l'offre au bénéfice des allocataires du RSA, avec en filigrane la perspective des éventuels marchés public et de notre mise en concurrence sur les projets mêmes que nous aurions contribué à élaborer. Le Conseil Général n'a finalement pas retenu cette option et a maintenu le dispositif des conventions, du moins pour l'année 2011.

Les représentants de l'Etat nous ont également conviés à travailler avec eux sur la mise en place du Service Intégré de l'Accueil et de l'Orientation (SIAO) dans le département. Ce nouveau dispositif permet la concertation (et la mutualisation des moyens existants) des tous les acteurs opérant dans l'urgence, l'insertion et le logement en vue principalement de fluidifier les parcours des personnes jusqu'à leur accès au logement. Des réunions de travail ont été organisées par la DDCS avec l'ensemble des partenaires intervenants sur ces champs afin d'organiser le nouveau dispositif tant dans sa structure juridique, que dans ses modalités de fonctionnement. C'est finalement sous la forme d'un Groupement de Coopération Sociale et Médico-sociale (GCSMS) qu'a été crée le SIAO 06. Il existe officiellement depuis le 15 novembre 2010, date de signature de la convention constitutive du GCSMS du SIAO des Alpes-Maritimes, entre 9

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membres fondateurs dont ALC fait partie. Mais pour le CHRS Balbi, comme pour l'ensemble des structures d'hébergement, les effets de ce nouveau dispositif ne seront visibles que lorsqu'il exercera concrètement ses missions après la période de mise en place nécessaire.

Des réflexions internes à l'association ont aussi été engagées durant cette année, dans une démarche de mutualisation des moyens pour les services économat et entretien de deux établissements, CHORUS 06 et le CHRS Balbi situés dans une proximité géographique intéressante. Il a finalement été décidé de les regrouper en un seul service à compter du mois de novembre 2010 afin d'optimiser nos moyens. Il s'en est suivi une période de réorganisation des pratiques durant quelques semaines et ce service a été pleinement efficace très rapidement après sa mise en place.

Enfin, le travail engagé autour de l'évaluation interne s'est poursuivi tant au niveau du CHRS Balbi que celui de l'association.

S'agissant du CHRS Balbi, la réflexion engagée par l'ensemble des équipes en 2009 sur l'évaluation interne a abouti en fin d'année 2010, à la rédaction d'une synthèse pour l'établissement qui comprend, notamment un plan d'amélioration de la qualité. Il s'est agit, d'une part de satisfaire à l'obligation légale nous incombant en qualité d'établissement social et médico-social régit par les dispositions issues de la loi de rénovation sociale du 2 janvier 2002, et, d'autre part, de permettre une continuité de notre action d'évaluation. Ce plan reprend, pour l'ensemble des domaines évalués, la totalité des propositions d'amélioration énoncées par les équipes, et désigne le(s) personne(s) chargées de les mettre en place ou d'élaborer des propositions dans des délais délimités par échéances. Une commission de suivi, composée de quatre salariés issus des services sociaux éducatifs a été mise en place pour veiller à la réalisation concrète des objectifs fixés. Elle a aussi pour mission d'élaborer des propositions qui seront soumises ensuite à l'ensemble des cadres du CHRS pour validation. Cette mobilisation des salariés autour de l'évaluation est importante car elle permet, à la fois d'améliorer de façon constante notre offre de service et répondre aux évolutions des besoins des usagers et, aussi de favoriser une transversalité dans les services du CHRS.

En ce qui concerne l'association, l'ensemble des services du CHRS a participé à la poursuite des travaux d'évaluation qui sont conduits à raison de l'examen d'un domaine par semestre. Chaque service a organisé une réunion à laquelle ont été conviés les administrateurs référents, puis a désigné un rapporteur dont la mission était de participer à l'une des deux réunions transversales organisées regroupant l'ensemble des rapporteurs des services. Cette réflexion est assez chronophage pour l'ensemble des salariés, mais est très enrichissante car elle permet de réfléchir sur des thématiques importantes (les valeurs de l'association en 2010), en lien avec l'activité quotidienne de tous les services et surtout d'échanger avec les administrateurs sur ces thématiques.

e DAF propose un accompagnement social vers l’insertion professionnelle de personnes reconnues en difficulté. Il accueille chaque année près de 150 personnes, orientées par les services sociaux ou les services d’ALC

L’accompagnement prend en compte la globalité des personnes et s’appuie sur la mise en situation sur des ateliers d’insertion et des activités de développement personnel.

L’action du DAF génère un partenariat important avec les services orienteurs et les organismes de droit commun.

L’accompagnement social s’appuie sur les « outils » du service

o Les « Ateliers d’insertion » : lieux d’observation, ces Ateliers ont pour fonction essentielle de permettre la reprise de confiance en soi et l’acquisition progressive des « pré-requis » nécessaires à

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l’emploi. Ils font très souvent émerger auprès des personnes la prise de conscience de leurs difficultés à l’insertion (garde d’enfants, alcoolisme, souffrance psychologique, logement…) dans un contexte favorisant la résolution progressive de celles-ci. Les Ateliers accueillent une centaine de personnes chaque année

o Cava’nett, adaptation à la vie active. Il s’agit d’une activité rémunérée au « pécule » qui a pour objectif de consolider les pré-requis, améliorer notamment l’adaptation à un rythme soutenu d’activité et met l’accent sur la qualité du travail accompli. Cava'nett accueille chaque année une cinquantaine de personnes.

o Ateliers de développement personnel : groupes d’expression, réunions à thèmes, activités de loisirs collectifs et de sorties à l’extérieur, initiation à l’informatique

o Espace santé, accompagnement social à la santé, grâce au partenariat actif du CHRS o Soutien et écoute psychologique o Pôle d’Insertion Professionnelle qui aide la personne quand elle y est prête à réfléchir à un

avenir professionnel et l’accompagne dans sa recherche d’emploi. Le DAF mène des actions de réinsertion qui le placent, dans un contexte où les publics sont de plus en plus éloignés de l’insertion professionnelle, parmi l’un des mieux positionnés du département dans son domaine.

Quelques chiffres en 2010

En 2010, le DAF a accueilli 145 personnes au total sur l’ensemble des dispositifs qu’il gère. Nous avons dû toutefois alerter les services orienteurs du RSA d’une baisse significative des orientations dont nous n’avons aucune hypothèse d’explication. Pour cava'nett, la question se pose de manière cruciale et exige un redéploiement géographique du nombre de postes alloués.

Les sorties ont concerné en 2010, 100 personnes :

39% d’entre elles sont sorties dans une dynamique d’insertion professionnelle

39% sont entrées dans une démarche de soins

10% sorties diverses

12% concernent des abandons

Le constat d’une augmentation importante de sorties vers la santé confirme les chiffres de l’année dernière qui faisaient déjà émerger une modification des profils des personnes accueillies au DAF : la souffrance psychologique, ou du moins un "état psychique invalidant" est bien présente et devient un nouvel indicateur des entrées.

A terme, le projet du service est lui-même interrogé et il est probable que le DAF va devoir revoir ses objectifs et les moyens qu’il veut mettre en œuvre pour répondre aux nouvelles données de l’exclusion sociale.

Les moments forts de l’année 2010 pour le DAF

L’année 2010 du DAF est caractérisée par un environnement en mutation

Tout d'abord, le contexte du RSA a évolué lentement et au sein des Clis, la mise en œuvre du RSA a fait émerger une prise de conscience collective de la lourdeur du dispositif, d’une part parce que Pôle emploi a vu un nombre important d’orientations présentant des "freins majeurs à l’insertion professionnelle", et, d’autre part, parce que de nombreuses personnes se retrouvent sans référent désigné, pour diverses raisons internes aux instances d’accueil. Enfin, il est apparu clairement que le concept de

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séparation radicale entre l’insertion sociale et l’insertion professionnelle ne pouvait pas prendre en compte la complexité des parcours des allocataires. Contrairement aux attentes, le nombre d’allocataires du RSA-socle a augmenté de près de 20% en un an et demi ce qui positionne les élus du département devant des choix difficiles, à un moment où les restrictions budgétaires s’imposent à tous.

L’ouverture aux marchés publics et la mise à plat des dispositifs du RSA a mobilisé une bonne partie de l’année les associations prestataires, convoquées au cours du premier semestre par la DIL à préparer un nouveau contenu des dispositifs, et d’envisager des « collaborations » dans la perspective d’une mise en concurrence. L’abandon provisoire de la sortie des appels d’offre, initialement prévus en 2011 a repoussé cette échéance, mais n’a pas manqué de laisser des traces durables au sein du monde associatif : d’anciens partenaires se sont découverts n’être finalement que des concurrents potentiels, et qu’il fallait être le meilleur pour survivre. Le risque d’instrumentalisation des associations devient de plus en plus prégnant…

La participation des usagers aux clis : conformément aux dispositions du RSA, les clis ont travaillé toute l’année à la représentation des allocataires. Le DAF, présent sur les cli 1 et 9 a joué une part active dans la mise en œuvre de cette disposition, qui abouti en octobre 2010 à la nomination sur la cli 1 du premier représentant des usagers du département.

Les nouvelles politiques sociales : évolution ou régression ? : Rationalisation des fonds publics, ouverture sur les financements privés, nouvelles compétences des territoires, désengagement de l’Etat, mise en place du RSA, perspective d’ouverture au marché des prestations sociales…plusieurs lectures de ces modifications de l’environnement associatif sont possibles…. Pour certains, ces éléments constituent un progrès en contribuant à une clarification et une responsabilisation des acteurs sociaux, pour d’autres, nous avons à faire face à une régression sociale majeure qui laissera de côté les personnes ne pouvant retourner rapidement sur le marché du travail.

Mais aussi par une dynamique interne en ébullition

Malgré différentes difficultés rencontrées, le DAF a ouvert une nouvelle activité très attendue en janvier 2010 : l’atelier bois. Après un an de fonctionnement, nous faisons le bilan d'une activité très valorisante pour les usagers en contribuant à une "restauration" de la personne tout autant que des meubles. Les dons de petits meubles ont augmenté lentement- pas assez rapidement au goût de certains- mais suffisamment pour dissiper nos craintes pour l’avenir. Les ventes, après un an de fonctionnement, ne sont pas encore suffisantes, bien qu’en augmentation progressive : l’étroitesse de la boutique, le type de produit pas nécessairement compatible avec les vêtements de la friperie sont un sérieux handicap. Il nous faut compenser celui-ci par une communication adaptée auprès de notre clientèle.

L’évaluation interne L’association ALC continue son travail d’évaluation auquel le DAF participe. En début d'année, nous avons abordé le domaine des valeurs et en décembre celui du partenariat et réseau qui est essentiel pour un service comme le DAF, dont la continuité dépend étroitement des liens qu’il tisse sur l’extérieur.

Des locaux mis à mal Les locaux du DAF ont subi cette année de nombreuses dégradations, dues à des inondations ainsi qu’à un incendie qui s’est déclaré cet été au dernier étage de l’immeuble. A la suite de ces différents évènements, les locaux du DAF se sont trouvés nettement dégradés, sans qu’il soit possible d’y remédier totalement avant que les parties touchées soient mises hors d’eau. Au vu des négociations entamées avec les diverses copropriétés et assurances concernées par les locaux du DAF, cela prendra probablement plusieurs mois… En attendant, le DAF continue son travail au quotidien…

Chamboulement au sein du personnel

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Le DAF a vu cette année partir deux de ses collègues, l’une référente et l’autre responsable pédagogique. L'une a été remplacée par une éducatrice en CDD en attente d’une clarification de la situation, et pour l’autre, le non-remplacement a pallié provisoirement les difficultés financières rendues inévitable au vu du nombre insuffisant d’orientations sur Cava'nett.

Déjà affaiblie par la suppression du poste de coordinateur en 2009, l’équipe a dû compenser au mieux les fonctions vacantes.

L’évolution des publics : vers un nouveau projet de service ? 40% des sorties du DAF en 2010 ont concerné des orientations vers des soins. L’évolution des publics du DAF vers un profil de plus en plus éloigné de l’emploi s’affirme cette année encore.

Au vu de cette évolution, le DAF a souhaité proposer au Conseil Général un projet d’accompagnement qui laisse une place plus importante au suivi psychologique, à l’Espace Santé et aux activités de développement personnel.

Ce projet, qui nous semble porter en germe l’évolution du projet global du service, a été déposé en décembre 2010 et attend à ce jour une réponse des financeurs.

osaïque regroupe deux actions : l'hébergement temporaire à destination de familles allocataires du RSA, et le Multi accueil "Les Pitchounets" qui ont en commun de proposer un

accompagnement social aux familles prises en charge.

L'action RSA/Hébergement Temporaire

Les missions

Notre action permet depuis plusieurs années, à des familles en perte d’autonomie, de sortir d’une précarité dans laquelle elles se trouvent confrontées momentanément. La charte de qualité établie avec le Conseil Général financeur de l'action, prévoit que le service accueille " …des familles en grande difficulté. Il est important que ces familles aient le désir de s’impliquer dans un projet global. Elles doivent être allocataires du dispositif RMI/RSA et doivent pouvoir devenir autonomes rapidement". Le public accueilli

Les familles sont pour la plupart, en rupture de liens, de solidarité familiale et/ou amicale, ont traversé des épisodes de violence, et se trouvent dans des situations de précarité dans différents domaines essentiels : le logement, le travail, parfois la santé et très souvent la parentalité. Nous avons constaté, depuis plusieurs années, que nous accueillons un nombre croissant de femmes ayant connu (ou connaissant encore) des situations de violence et nous avons décidé cette année, de porter notre attention sur les violences conjugales. Nous avons recensé 10 femmes (représentant toutes des familles monoparentales) ayant reconnu en avoir été victimes, ce qui représente 28 % des familles isolées accompagnées cette année. Nous avons conscience que ce chiffre est loin de représenter la réalité, mais il était important, pour notre réflexion, que nous puissions déterminer le nombre de personnes a priori concernées, car notre accompagnement doit être adapté au besoin des personnes et répondre à leurs attentes. La violence conjugale a, en effet, d’importantes répercussions sur la famille, et plus particulièrement en ce qui concerne notre public, sur les femmes et les enfants. Cela nous a conduits, en conséquence, à nous interroger sur une spécificité dans l'accompagnement que nous proposons, étant conscients que nous n'en étions qu’aux prémices, et qu'il serait intéressant de mener une réflexion plus large avec nos différents partenaires concernant une éventuelle évolution de notre action.

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Les modalités de l'accompagnement Notre accompagnement s'effectue par un hébergement dans l'un des 30 appartements dédiés à cette action et permet aux familles, dans un premier temps, de retrouver des repères stables afin ensuite d'être orientées en vue d'un retour à l'autonomie.

Notre action est orientée sur différents axes dont les principaux sont le soutien dans les démarches administratives, l'aide à la gestion du budget, la remobilisation en vue de l'insertion professionnelle, le soutien à la parentalité, la reprise en compte de la santé, etc.

Le relogement reste notre domaine d'intervention principal une fois les freins à l'insertion levés et cette année nous avons pleinement bénéficié des services de l'équipe Mutualisée pour nous aider dans cette démarche.

Quelques données chiffrées Durant l’année 2010, nous avons hébergé 49 familles soit 13 couples et 36 familles monoparentales (73 %) ce qui représente 63 adultes et 90 enfants. Les parcours de vie des familles sont empreints de précarité et particulièrement en matière de logement puisque 45 % se trouvaient sans domicile suite à une rupture relationnelle, 25 % étaient en en situation d'expulsion et 2 % sans domicile stable. La situation au regard de l'emploi est aussi révélatrice de cette vulnérabilité car même si des familles avaient par le passé déjà travaillé, 36 personnes sur les 63 adultes (57 %) accompagnés ont cumulé des emplois précaires avant l’entrée à Mosaïque, et 8 seulement d’entre eux avaient eu un CDI. A la sortie de notre dispositif, le bilan est plutôt positif car ce ne sont plus 65 % des familles qui bénéficie du RSA socle (ou socle + activité), les 35 % restant ayant retrouvé une activité professionnelle, ou obtenu une réorientation liée à leur état de santé (AAH). En ce qui concerne les sorties du dispositif, notre action a permis à 18 familles d'être relogées, à une autre d'intégrer une structure de soins adaptée à ses problèmes de santé. En parallèle, nous avons dû conduire également une procédure d'expulsion à son terme après trois années de procédure et deux autres familles sont encore concernées par une procédure. Ces procédures sont mises en œuvre lorsqu'à l'issue de notre prise en charge, aucune solution ne peut être envisagée et la famille refuse de quitter le logement de transit. L'accompagnement social de l'action "Les Pitchounets"

Les missions du multi accueil Les Pitchounets sont d'apporter une réponse aux familles en insertion sociale, en partenariat avec les services sociaux associatifs et publics, situés sur la ville de Nice, dans le but d’élaborer d’un projet individualisé pour l’enfant, en soutenant la fonction parentale, dans un temps limité. Les objectifs des Pitchounets sont orientés sur le renforcement du lien social, l’acquisition des règles sociales, le développement par les parents et les enfants de leurs aptitudes, l’éducation à l’hygiène et à la santé, le renforcement du lien familial, la valorisation de la fonction parentale. Les modalités de l'accompagnement

Pour exercer sa mission, l'équipe pluridisciplinaire des Pitchounets met en œuvre des actions de soutien à l’intégration en vue de favoriser une ouverture sur le monde environnant, et des actions de soutien à la parentalité au bénéfice des parents et des enfants accueillis. Cet axe de travail est très important pour notre structure et nous avons organisé différentes actions afin de le développer : des réunions d'information sur la santé ont permis aux parents d'échanger leurs inquiétudes et aussi leurs savoirs sur différents thèmes, des sorties diverses (zoo, parcs, etc.) ont été des moments privilégiés dans lesquels la responsabilisation parentale a été stimulée tant dans leur déroulement que dans leur restitution aux autres parents non participants (ateliers photographie), et des goûters et fêtes diverses ont permis aux parents et enfants de se retrouver sur des moments conviviaux permettant les échanges et favorisant le lien social.

Nous avons, cette année, choisi le livre comme sujet de travail avec les enfants et avons décidé d'inscrire dans notre planning les ateliers contes pour les tout-petits proposés par la Bibliothèque de la ville de Nice

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le mardi après-midi. C'est ainsi que qu'une fois tous les 15 jours, à tour de rôle, deux enfants sont partis écouter les contes et renouveler le stock des livres empruntés pour leurs camarades.

Quelques données chiffrées Nous disposons de 17 places avec une possibilité exceptionnelle d’accueil jusqu’à 19 enfants par demi-journée, destinés à différents service d'ALC, les PMIS et CAMS de Nice Nord et Dabray, et les habitants du quartier. Cependant, le temps limité de prise en charge nous permet d'accueillir un nombre plus important d'enfants et cette année 2010, ce sont 57 enfants qui ont été pris en charge dans ce service (ce qui représente 48 familles dont 21 couples et 27 familles monoparentales constituées exclusivement de femmes seules). Les moments forts de l’année 2010 pour le service Mosaïque : une équipe en mouvement mais qui

prend le temps de la réflexion La Dynamique de l’équipe

Nous avons encore connu un mouvement important du personnel à Mosaïque. Les congés maternité ont été nombreux : 2 travailleurs sociaux de l’Hébergement temporaire, une aide auxiliaire de puériculture, le médecin des Pitchounets, et un nouveau psychologue est arrivé dans le service en fin d'année. De plus, nous avons rencontré des difficultés aussi dans le recrutement concernant les Pitchounets (peu d’offres de service pour le profil recherché) et le personnel a du pallier l’absence auprès des enfants. Ces changements sont inévitablement source de perturbation pour les familles accompagnées qui ont également du s'adapter et accepter un léger ralentissement dans la dynamique de l’équipe momentané.

Le temps de la réflexion La restructuration du service en cours d'année 2009 que nous avions évoqué dans le rapport d'activité de l'année dernière a donné lieu à une réflexion sur nos missions.

Pour le Multi-accueil les Pitchounets, l’enfant est au cœur de nos préoccupations et nous avons élaboré cette année encore, de nouveaux outils permettant de prendre en considération ses besoins et ses attentes : projet individualisés, procédures d'admission, protocoles médicaux, etc.

En ce qui concerne l'action RSA - Hébergement Temporaire, l'équipe a finalisé l’évaluation interne engagée en 2009 et a continué la mise en place des outils garantissant les droits des usagers issus de la loi 2002-2 (et plus particulièrement autour de deux livrets d’accueils destinés aux parents et aux enfants. La transversalité entre les deux actions a été aussi favorisée et a permis la construction d'un projet "L'atelier parents enfants Ludo- bulle". Les équipes ont imaginé, pour l'année 2011, un atelier interactif ludique et/ou créatif réunissant enfants et parents et permettant ainsi à l'enfant d'évoluer, de construire ses relations avec les autres, de prendre conscience de lui, mais également aux parents de valoriser leurs compétences. Il aura différentes thématiques, comme par exemple : l'atelier créatif pate à sel, pate à modeler, peinture, l'atelier découverte origami, collage/découpage, l'atelier photographie : prise de photographies, édition, élaboration d'albums, l'atelier gymnastique bébé – relaxation ….. Les Projets pour 2011

Il est important de continuer le travail d’organisation au sein des Pitchounets : en 2011, nous devrons réactualiser un nouveau projet d’établissement et le projet éducatif commencé en 2010. Nous souhaiterions également créer un livret d’accueil à l’intention des parents qui serait remis au début de l’accompagnement. Pour l'action RSA/Hébergement Temporaire, le livret d’accueil pour les adultes sera bientôt finalisé et celui destiné aux enfants va également bientôt voir le jour. Nous envisageons de mettre en place en 2011 un projet personnalisé pour chaque famille. Le projet de service est un autre axe de travail important pour l’année à venir, ce travail d’élaboration s’effectuera conjointement avec l’ensemble des services de l’établissement CHRS.

Les autres perspectives

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Le contexte actuel de rationalisation budgétaire nous amène à nous questionner sur l’évolution de notre mission, axée toujours dans le sens de la poursuite d'un travail de qualité auprès de familles de plus en plus précarisées. Nous avons conscience des évolutions nécessaires à conduire et avons fait le choix de mettre notre énergie et notre créativité au profit de la consolidation de notre service et à celui de l'élaboration de projets de développement.

es YUCCAS accueille 28 femmes majeures isolées (+ 2 places enfants pour visites ponctuelles) âgées entre 18 et 62 ans.

La mission des yuccas est "de permettre aux personnes hébergées et accompagnées de retrouver une dynamique sociale, psychologique et relationnelle afin de les aider à (ré) acquérir un équilibre personnel, des ressources et un logement", dans le cadre de la prise en charge délivrée par la DDCS des Alpes Maritimes. L’action des Yuccas s’est développée au fil des années et recouvre aujourd’hui une unité d’hébergement collectif, des appartements éclatés (pour 30 places d'insertion) et un service de suite (10 places). Cette mission est assurée par une équipe pluridisciplinaire (EES, AS, CESF, psychologue, surveillants de nuits, secrétaire, chef de service, direction). L'Accompagnement social et éducatif

Pour assurer les missions des Yuccas l’équipe privilégie une approche globale de la personne afin de réduire l’ensemble des difficultés qui l'ont conduite dans une situation de rupture ou / et de crise. Il s'agit d'assurer dans tous les instants de la vie quotidienne une présence contenant et sécurisante en proposant un accueil permanent et de proximité, en garantissant un suivi socio-éducatif à partir de rencontres régulières sur la base d’entretien individuel et/ou collectif, en rédigeant les rapports de situation et dossiers nécessaires au rétablissement des droits administratifs et à l’accès au logement social ou associatif, et en mettant en œuvre toute action individuelle et/ou collective qui vise à l’amélioration des situations en lien avec l’ensemble des partenaires du secteur médico-social. Le Public accueilli

Le projet de service prévoit l’hébergement exclusif d’un public féminin. L’accueil s’effectue dans un premier temps sur l’unité collective, les Yuccas se proposant d’être tout d’abord un lieu d’accueil sécurisant et contenant. La spécificité du public permet le développement d’un savoir-faire spécifique en direction des femmes aux caractéristiques précises (violences conjugales, victime de la traite des êtres humains, violences faites aux femmes,…) dans un projet global : santé, identité (mère, femme), construction psychoaffective, insertion socio professionnelle, accès au logement. Nous constatons depuis plusieurs années une évolution des publics accueillis qui se manifeste principalement par une augmentation très significative des personnes présentant des pathologies psychiatriques importantes tout comme des personnes en situation d’addiction. L’accueil spécifique de ce public faute de place plus adaptée doit nous permettre de repenser notre projet de service, de modifier nos pratiques, de développer au sein de l’équipe de nouvelles compétences par des actions de sensibilisation et de formation, et de renforcer notre partenariat avec le champ spécifique de la psychiatrie. Des initiatives vont dans ce sens, mais elles seront à confirmer en 2011 afin de trouver les relais nécessaires pour poursuivre notre mission dans les meilleures conditions. Il nous faudra également pour ces personnes penser des réponses nouvelles en faisant preuve de créativité - le logement autonome étant souvent impossible- afin de garantir dans des délais corrects la sortie du CHRS vers d’autres lieux d’accueils adaptés. Quelques chiffres en 2010

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57 demandes d’admissions nous ont été adressées provenant des différentes structures partenaires (CAMS, Association, CCAS, service social, mission locale…) et 16 personnes ont été admises au cours de l’année 2010. 56 personnes ont été accompagnées par l’équipe des Yuccas durant l'année. 19 personnes sont sorties de l’hébergement :

10 ont été relogées 6 ont quitté les Yuccas sans véritable solution de relogement ou avec une issue personnelle 1 est retournée dans son pays d’origine 1 personne a été orientée vers une maison relais 1 personne a été orientée en hôtel social

Des actions spécifiques

Le service a imaginé des actions en direction des usagers telle que l'animation d’un groupe de parole sous la responsabilité du psychologue, des actions collectives. En effet, de nombreuses résidentes accueillies au CHRS sont dans un grand isolement et associée à cet isolement, la relation peut parfois paraître difficile et venir entraver la dynamique d’insertion. L’unité collective est un des outils pour permettre d’engager un processus de restauration du lien social, mais il ne peut se suffire à lui-même s’il n’est pas organisé à l’intérieur une vie collective capable de favoriser le lien social. Aussi nous organisons des temps de vie collective qui se sont traduits par la mise en place en 2010 de temps de partages autour d’activités diverses et variées, à partir des propositions de l’équipe ou de celles émanant des usagers. Des temps d’ateliers ont été proposés autour de supports - potager, culinaire, remise en forme, atelier d’écriture, ainsi que différentes réunions thématiques (logement, santé…), des sorties ponctuelles, et des temps d’échanges (groupe d’expression des usagers, réunions de fonctionnement…), ont permis à chaque personne accueillie de trouver un espace de réalisation et d’expression. Des actions transversales Un lien étroit avec l'Espace santé dans le cadre d’un accompagnement spécifique à la santé. Les

Yuccas ont pu ainsi bénéficier du soutien d’une infirmière, d'une psychologue et d’un médecin. Cette démarche ne se substitue pas au dispositif de droit commun mais au contraire vise à renforcer le lien par une action de médiation et à rapprocher ainsi les personnes en situation de précarité des structures de soins existantes. Une implication des Yuccas dans la commission d'insertion professionnelle. L’équipe des Yuccas

participe à cette instance en y apportant son expertise des personnes accueillies et en étant une force de proposition dans de nouvelles formes d’action visant à renforcer le dispositif d’accompagnement vers l’insertion professionnelle. Un partenariat dans le cadre du dispositif d'accueil sécurisant. En effet les Yuccas ont signé une

convention de partenariat qui vise à favoriser l’accueil des personnes victimes de la traite des êtres humains au titre de leur protection et de l’accompagnement à l’insertion. En 2010, 2 personnes ont été accueillies dans ce cadre. Des locaux réhabilités

Nous avons pu engager cette année des travaux de réhabilitation de plusieurs appartements de la structure collective grâce à une subvention obtenue de l'ANAH. Il s'agit, en l'occurrence, d'équiper l'ensemble des 10 studios d'une salle d'eau privative car quatre d'entre eux se partageait deux équipements. Les perspectives 2011

Elles sont nombreuses, mais les plus importantes sont d'engager l’équipe dans une démarche de réactualisation du projet de service, de renforcer et développer notre partenariat autour de la prise en charge des personnes atteintes des troubles psychiatriques et / ou en souffrance psychique, et de poursuivre notre démarche d’évaluation et d’amélioration de la qualité du service rendu à l’usager.

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e service externe du CHRS poursuit, grâce à ses 121 places d'insertion et de 16 places en service de suite, une double mission : un hébergement en diffus dans des appartements dont les conditions de vie et d’occupation sont comparables à de l’habitat courant et un accompagnement socio éducatif

personnalisé afin de favoriser l’insertion sociale des familles sous toutes ses formes. Notre action permet d'héberger et de faire accéder les personnes à l’autonomie personnelle et sociale par un soutien matériel, administratif et psychologique à travers une aide socio éducative et des activités d’insertion. Le Public accueilli

D'une façon générale, l'accompagnement et l’hébergement proposés par le service se définissent surtout au regard des diverses difficultés cumulées des familles admises quelque en soit leur nature : des parcours d’errance, d’exil et d’immigration, l'absence de ressources et/ou de droits sociaux, des situations complexes au regard du séjour sur le territoire, des histoires de vie marquées par la violence, des traumatismes, des problèmes de santé, de la souffrance psychique, un accès immédiat à l’emploi impossible, des difficultés de parentalité, peu ou pas de maitrise de la langue français, etc. La typologie des familles admises présente un caractère aléatoire lié au positionnement sur la liste d’attente et de la taille de l’appartement d’hébergement libéré, mais la proportion entre les couples et les mères isolées demeure une constante depuis maintenant 3 années. Le point commun de l'ensemble de ces familles est qu'elles ont toutes connu des trajectoires de vie marquées par la précarité de quelque nature qu'elle soit : financière (ressources faibles constituées des minima sociaux tels que RSA, Allocation adulte

handicapé, ou absence de ressources car en voie de régularisation administrative), des parcours professionnels fragilisés du fait même de la nature des emplois occupés : intérim,

CDD, temps partiel, un seul CDI sur la totalité des familles prises en charge, des parcours "habitat "chaotiques : expulsions, "squat", familles séparées, sortie d’incarcération.

De plus, à ces données structurelles (emploi, argent, logement, droits sociaux) s’ajoutent des évènements plus personnels qui amplifient les difficultés : Problématiques de santé et ou de souffrance psychique (présentes dans 10 situations), des difficultés de parentalité et de dynamique d’insertion pour la plupart.

Quelques chiffres en 2010 En 2010, les services sociaux du département nous ont orienté suite à leur évaluation 199 situations soit 439 personnes entre le 1er janvier et le 31 décembre 2010 (pour rappel 124 en 2009, 324 personnes). Seules 20 familles ont été admises soit 62% de la capacité d’accueil du service (dont 3 pour une très courte durée).

En ce qui concerne les sorties : 20 familles, soit 78 personnes sont sorties de l’établissement parmi lesquelles 18 ont été relogées, ce qui représente 67 personnes. Le nombre de situations et de personnes relogées a augmenté en 2010 par rapport aux deux années précédentes (25 % en familles, et 12% en personnes), ce qui est vraisemblablement la conséquence positive de l'action de l'équipe mutualisée puisque 9 familles ont bénéficié de cet appui. Cependant, les difficultés persistent pour les familles nombreuses car 7 situations transmises en 2010 n’ont pas eu d’attributions au cours de cette même année malgré des positionnements sur des logements. Des actions spécifiques conduites

Nos modalités d'intervention sont celles classiques d'un CHRS, mais nous avons également développé des axes spécifiques en lien avec les besoins repérés dans les publics accompagnés : la parentalité

Les enfants ont représenté 60% de la population accompagnée au cours de cette année 2010.

L

13

Nous ne pouvons que souligner l’importance des facteurs socio-économiques qui influencent l’exercice de la fonction parentale : les conditions socio-économiques, d’emploi, de temps disponible, les trajectoires de ruptures familiales, de violences lesquelles dans un contexte de précarité, peuvent accentuer les risques de disqualification parentale. Les CHRS ont d'ailleurs une responsabilité pour aider les parents à assumer leurs responsabilités qui consiste à veiller à l’intérêt supérieur de l’enfant. Nous devons, en conséquence favoriser des réponses adaptées aux besoins de tous les membres d’une famille en termes de logement, de soins, et d’éducation, de culture et favoriser leur inclusion sur les territoires. C’est le principe de " non-substitution" qui demeure fondateur à l’accompagnement proposé, dans les différents aspects de la parentalité. Notre travail s'effectue en lien avec Les Pitchounets qui sont un outil indispensable au soutien à la parentalité. Cette année, 13 enfants ont pu bénéficier de cet accueil soit 60 % des enfants pris en charge et dans la tranche d’âge 0- 3 ans essentiellement La démarche en vue de l'insertion professionnelle

Des usagers du service ont pu bénéficier des permanences de la commission insertion professionnelle organisée transversalement à ALC. De plus, un accompagnement spécifique au Forum de l’emploi a été organisé par le service externe au bénéfice des familles hébergées. Enfin, 11 orientations vers les ateliers du DAF adaptées aux problématiques de la population accueillie ont été réalisées, chiffre en augmentation par rapport à l’année précédente La démarche en vue de l'insertion par la santé

Le service externe conduit sa mission également en lien avec l'Espace santé du CHRS et 8 familles en ont bénéficié en 2010. Le but de l’accompagnement est la prise en compte par les personnes suivies et par leur famille des questions relatives à leur santé alors que de nombreux autres problèmes (revenus, logement, …) viennent parasiter leur vie et que la santé passe généralement au dernier plan. Les actions collectives

La mise en place d’actions collectives en complémentarité du suivi personnalisé fait partie intégrante de l’action engagée par l’équipe du service : les sorties parents /enfants (cinéma, théâtre, découvertes des jardins, les actons spécifiquement pour les femmes (les Journée « Bien-être » organisées par le CCAS de la ville de Nice), les ateliers du groupe logement (destinés à responsabiliser et renseigner les familles sur cette thématique essentielle). Conclusion Nous constatons, depuis maintenant 2 ans, une aggravation de la situation des ménages admis et l'absence d’emploi ou de minimums sociaux pour faire face aux besoins alimentaires de sa famille, additionnés à des situations personnelles complexes en sont les principaux indicateurs. L’accompagnement effectué auprès des usagers a demandé en conséquence, une grande implication de l’équipe socio éducative pour aider les familles à faire évoluer leur situation. L'année 2010 a été également l’année au cours de la quelle la démarche d'évaluation interne engagée l'année précédente s'est poursuivie. Le service s’est inscrit dans la démarche associative et certains des axes d’amélioration repérés ont été déjà mis en œuvre. Les perspectives : l'année 2011 sera celle de la mise en œuvre du plan d’amélioration de la qualité qui a été formalisé pour l'ensemble du CHRS à l'issue de nos travaux sur l'évaluation interne

'espace santé propose des actions transversales aux personnes accueillies par l’ensemble des services du CHRS Balbi, mais aussi par celle accueillies en place de stabilisation de CHORUS 06. Au cours des années l’espace santé s’est adapté et a évolué pour tenir compte de l’évolution des

L

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publics et des problématiques de santé de plus en plus prégnantes qui demandent un accompagnement spécifique.

Les missions L'action de l'Espace santé s'inscrit dans une démarche d'insertion, par un accès aux soins des personnes en situation de grande précarité. La précarité sociale et les problèmes de santé sont souvent intimement liés, sans que nous puissions distinguer la cause de la conséquence, ces 2 problématiques s'autoalimentant en permanence. Une santé fragile peut entraver l'insertion sociale et professionnelle, inversement, nous constatons que les conditions de vie précaires peuvent provoquer des troubles physiques et/ou psychiques. Le Public accueilli Depuis quelques années les personnes en situation de précarité que nous recevons et qui sont suivies par différents services, présentent de nombreux problèmes de santé et très souvent, des carences en termes d'information en matière médicale, tant théoriques que pratiques. Les raisons trouvent leurs origines dans la désocialisation des personnes, leur méconnaissance des réseaux existants en matière de santé, leur intérêt secondaire pour leur état de santé jugé souvent moins prioritaire que les questions de logement, d'emploi. Il s'agit, la plupart du temps de rétablir ce déséquilibre à travers un accompagnement adapté

par les professionnels de l'Espace santé en lien avec les structures d'accompagnement et/ou d'hébergement aux besoins recensés.

Les actions engagées par le médecin, l'infirmière et la psychologue sont soit des actions individuelles organisées au bénéfice direct et personnel des publics pris en charge, soit des actions collectives organisées sous forme de réunions d'information, de groupes de paroles, de sorties ayant pour but de favoriser la socialisation des personnes isolées en utilisant le levier de la santé et la prise de conscience de leur état de santé (ou celui de leurs enfants). Quelques chiffres en 2010 89 personnes ont été vues au moins une fois en entretien psychologique, médical ou social sur le

site de Mosaïque ou sur les sites des différents services du CHRS : DAF, Yuccas, Service Externe, hébergement RSA, Places de stabilisation. Nous constatons que sur 89 personnes accompagnées, 20 personnes n’ayant pas de médecin traitant lors de la prise en charge ont été orientées vers un médecin traitant, 11 personnes ont pu bénéficier du bilan de santé proposé par la CPAM. Au cours des entretiens, les personnes sont sensibilisées à la prévention, (alimentation, sommeil, hygiène de vie, dépistages, examens réguliers (dentistes, ophtalmologistes, gynécologues,..) prise de contact avec l’Apremas pour les plus âgées, … Lorsque les démarches sont difficiles à exécuter seules, (craintes envers le secteur médical, incompréhension des termes médicaux employés), l’infirmière les accompagnent physiquement. En ce qui concerne l'accompagnement effectué par la psychologue, 9 personnes l'ont rencontrée :

5 pour des suivis de 1 à 5 entretiens, et 4 pour des suivis de 10 à 20 entretiens. Les orientations ont été effectuées par les différents services du CHRS : RSA hébergement temporaire service Mosaïque (5 personnes), les YUCCAS (3 personnes) et le Service Externe (1 personne). Cela a représenté 84 rendez-vous proposés dont 64 honorés et 20 annulés ou non présentés. Quelques accompagnements sur le très long terme ont permis de faire accepter de rencontrer le psychologue homme de la nouvelle structure alors que l’orientation initiale était le refus de rencontrer un homme pour le suivi psychologique, de mettre en place un suivi psychanalytique dans le privé une fois la demande élaborée, et de réorienter vers le CMP pour un suivi psychologique de soutien sans chimiothérapie dans le cas d’une dépression latente.

15

Les actions collectives L'équipe de l'Espace santé a mis en place un groupe de parole autour de la santé qui n'a pas suscité beaucoup d'adhésion, et s'est limité à deux séances dans l'année. Par contre, au vu des attentes et besoins recensés, des réunions à thèmes ont été organisées tout au long de l'année et ont permis aux bénéficiaires d'obtenir des informations sur des sujets divers tels que l'alimentation, la sexualité, Contraception, les IST, les addictions, les maladies infantiles. De plus, des activités ont été proposées afin de permettre aux personnes accompagnées de reprendre conscience de leur corps : l'atelier gymnastique et des parcours de santé.

Conclusion et perspectives Tout le travail effectué cette année nous a permis de dresser un diagnostic des problèmes rencontrés par les personnes que nous prenons en charge : Il existe de fortes craintes envers le secteur médical nécessitant de nombreux accompagnements

lors des rendez-vous médicaux permettant aux personnes suivies de reprendre confiance et de recréer du lien avec le personnel médical,

Les personnes en situation de précarité ont, d'une façon générale, un manque de connaissances s'agissant plus particulièrement de l’alimentation « bien manger » en opposition au « manger bien » (quantité, choix des aliments, …),

De même, il existe une certaine méconnaissance de la nécessité de la prévention en général, Les personnes que nous accompagnons souffrent pour la plupart, d'un manque de prise en compte

de soi, surtout pour les mamans qui donnent priorité à leurs enfants en s’oubliant elles mêmes, ce qui est révélateur d'une insécurité et un certain manque de confiance et estime de soi,

L'isolement social des personnes en situation de précarité peut aussi être générateur d'ennui, voire de désœuvrement.

Ces constatations nous ont amenées à réfléchir à de nouvelles propositions d’activités à mettre en œuvre au cours du premier semestre 2011, celle du deuxième semestre étant établies en coordination avec les personnes participantes, sur leurs propositions, en s’appuyant sur leurs compétences, en valorisant leurs propres ressources pour les rendre davantage actrices de leur propre santé et de leur bien-être.

e service Frais communs économat-entretien

La mutualisation des services généraux du CHRS Balbi et de CHORUS 06 en novembre 2010 est l’événement marquant de cette année. Elle a ainsi permit d’influer un nouveau souffle et de redéfinir nos objectifs de travail notamment:

Etre attentif à la même qualité d’accueil des « lieux de vie » pour tous les services,

Améliorer les espaces de travail,

Optimiser les dépenses d’exploitation,

Mettre en place des méthodes et outils de travail communs,

Développer les actions de communication et rompre avec les habitudes,

Développer une maintenance planifiée.

Désormais l’équipe Economat-Entretien intervient exclusivement sur NICE.

L

16

Cette nouvelle réorganisation, a aussi marqué le début de nouvelles orientations, de décloisonner les services généraux, de mieux valoriser les compétences de chacun au service des personnes accueillies et de développer le partenariat inter-service.. Les missions L’équipe du service Economat – entretien assume la gestion, la maintenance, l’entretien de 128 appartements dit de « transit » sur l’agglomération niçoise dont 91 pour le CHRS Balbi, de l’ensemble des bureaux et des locaux de la structure multi accueil Les Pitchounets, ce qui représente 7 sites d’interventions. Elle peut à la demande des travailleurs sociaux intervenir exceptionnellement dans les 42 chambres meublées de CHORUS 06. Quelques chiffres en 2010 Pour la mise à disposition des logements, 1550 interventions de dépannage,

39 déménagements, 45 interventions pour changer le mobilier ont été réalisés pour répondre au flux, (en nette augmentation cette année) d’entrée et sortie dans les différents services, ainsi que pour l’entretien courant des bureaux. Les travaux de réfection (Peinture, papier-peint, sols, plomberie) ont

concerné 23 appartements / bureaux : Pour les Yuccas : les salles d'entretiens et les bureaux des travailleurs sociaux ont été refaits cette année. De plus, 3 studios de l'unité collective d'habitat ont été réhabilités et 3 appartement de transits rénovés. Pour le service externe, 6 réfections en totalité dans des appartements de transit. Pour le service Mosaïque, 4 appartements de transit ont été rénovés, la salle de restauration et le bureau du personnel des Pitchounets ont fait l'objet de travaux.

Conclusion et perspectives

Les deux événements significatifs, en 2010, pour l’équipe « Economat – entretien » sont :

La mutualisation des 2 équipes des services économat-entretien des CHRS Balbi et CHORUS 06 en une seule équipe.

L’augmentation importante du flux dans les appartements du CHRS Balbi (52 en 2009, 65 en 2010 : + 13.)

En continuant la réfection permanente des transits, par l’achat de mobilier neuf et la mise en place du matériel électroménager, nous continuons l’effort d’adapter et d’améliorer les appartements pour garantir un accueil de qualité des personnes et des familles.

Cependant et malheureusement, nous faisons le même constat que les années précédentes sur l’état de dégradation des appartements de transit à chaque mouvement de famille. L’obligation de refaire en peinture ces logements s’est encore accentuée cette année, malgré tout l'accompagnement réalisé par les équipes socio-éducatives. Les objectifs que nous nous étions fixés n'ont pas été tous atteints et il reste encore beaucoup de travail pour arriver à une qualité d’accueil identique pour l’ensemble des établissements.

Malgré tout, de part sa disponibilité, les procédures mises en place, la qualité des intervenants et sa motivation, l’équipe a été un support efficace pour les différentes autres équipes, en restant vigilant sur la sécurité des personnes et en préservant, au mieux, le patrimoine associatif des CHRS.

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RAPPORT D’ACTIVITE 2010

LE DAF 81 bd Gambetta

NICE

18

SOMMAIRE

1- LES PORTES D’ENTREE .......................................................................................................... 20

1.1. Tableau général des orientations .......................................................................................... 20

1.2. Indicateurs remarquables ..................................................................................................... 21

1.3. Les entrées CHRS .................................................................................................................. 22 1.3.1 Quelques chiffres statistiques ................................................................................................................... 23 1.3.2 Le parcours au sein du DAF ....................................................................................................................... 23 1.3.3 Les sorties CHRS du DAF ............................................................................................................................ 24

1.4. Les entrées par le RSA (validées en CLI) ................................................................................. 24 1.4.1 Quelques chiffres statistiques ................................................................................................................... 25

Situation à l’entrée ............................................................................................................................................. 25 1.4.2 Le parcours au sein du DAF ....................................................................................................................... 26 1.4.3 Les sorties RSA du DAF .............................................................................................................................. 26

2- LES DISPOSITIFS ................................................................................................................... 27

2.1 La Mobilisation ................................................................................................................... 27 2.1.1 Les services orienteurs .............................................................................................................................. 27 2.1.2 Le profil des orientations ........................................................................................................................... 28 2.1.3 Le parcours des personnes ........................................................................................................................ 28 2.1.4 Les sorties de Mobilisation ........................................................................................................................ 28 2.1.5 Evolution du dispositif et perspectives ...................................................................................................... 29

2.2 l’adaptation à la vie active (AAVA) ....................................................................................... 29 2.2.1 Vers un dispositif Mobilisation-AAVA unique ? ......................................................................................... 30 2.2.2 l’AAVA, un dispositif spécifique d’accompagnement social : .................................................................... 31 2.2.3 Les chiffres statistiques ............................................................................................................................. 31 2.2.4 Les sorties de l’AAVA ................................................................................................................................. 32

3- LES OUTILS DES DISPOSITIFS ................................................................................................. 34

3.1 Les outils de « mise en situation » ......................................................................................... 35 3.1.1 Les Ateliers d’insertion .............................................................................................................................. 35 3.1.2 Cavanett .................................................................................................................................................... 36 3.1.3 Evolution des comptes commerciaux ........................................................................................................ 36

3.2 Les outils de développement personnel ................................................................................ 37 3.2.1 Le soutien psychologique .......................................................................................................................... 38 3.2.2 Les réunions collectives, à thème ou d’expression. ................................................................................... 38 3.2.3 Les sorties de loisirs ................................................................................................................................... 38 3.2.4 L’Espace santé ........................................................................................................................................... 39

3.3 Le pôle Insertion Professionnelle ........................................................................................... 40 3.3.1 Le projet professionnel .............................................................................................................................. 40 3.3.2 L’atelier recherche emploi ......................................................................................................................... 41 3.3.3 Le public en 2010 : .................................................................................................................................... 41 3.3.4 La commission insertion professionnelle ................................................................................................... 41 3.3.5 Les sorties du DAF ..................................................................................................................................... 42

4- LES EVENEMENTS MARQUANTS DE L’ANNEE 2010 ................................................................ 44

4.1 Un environnement en mutation ............................................................................................ 44

4.2 Une dynamique interne en route .......................................................................................... 45

4.3 Une vie interne en ébullition ................................................................................................. 46 4.3.1 Locaux : feu et eaux… ................................................................................................................................ 47 4.3.2 Personnel .................................................................................................................................................. 47 4.3.3 Organisation des réunions ........................................................................................................................ 47 4.3.4 Une évolution des publics accueillis : vers un nouveau projet de service ? ............................................... 48

19

OBJECTIFS

Le DAF propose un accompagnement social vers l’insertion professionnelle de personnes reconnues en

difficulté. L’accompagnement vise à terme une insertion globale et durable de la personne et s’appuie sur

la mise en situation sur des Ateliers d’insertion et des activités de développement personnel.

L’action du DAF s’appuie sur un partenariat important avec les services orienteurs et les organismes de

droit commun.

PUBLICS ACCUEILLIS Personnes hébergées en CHRS Personnes allocataires du RSA Toute personne relevant de l’aide sociale

LES ACTIONS D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL VERS L’EMPLOI

L’accompagnement social, assuré par un travailleur social du service, s’appuie sur les « outils » du DAF :

Soutien et écoute psychologique

Les « Ateliers d’insertion » (activités friperie et jardin) lieux d’observation, ces Ateliers ont pour

fonction essentielle de permettre la reprise de confiance en soi et l’acquisition progressive des « pré-

requis » nécessaires à l’emploi. Ils font très souvent émerger auprès des personnes la prise de conscience

de leurs difficultés à l’insertion (garde d’enfants, alcoolisme, souffrance psychologique, logement…) dans

un contexte favorisant la résolution progressive de celles-ci.

Cava’nett, adaptation à la vie active. (Activités blanchisserie et restauration de petits meubles) Il s’agit

d’activités rémunérées au « pécule », à visée de consolidation des pré-requis et de sortie à l’emploi.

Atelier de développement personnel : groupes d’expression, réunions à thèmes, activités collectives de

loisirs (initiation à l’informatique, sorties extérieures …)

Espace santé, accompagnement social à la santé

Pôle d’Insertion Professionnelle qui comprend, le module « projet professionnel », l’Atelier Techniques

Recherche Emploi, et l’Atelier Recherche Emploi.

Au 31 décembre 2010, l’’équipe du DAF est composée de

Directrice : Christelle Bouali Chef de service : Christian Bureau Travailleurs sociaux : Michel Buselli, Nadine Chabrolles, Sabrina Smati Moniteurs d’ateliers : Christiane Alberdi, Thierry Chatelain, Léopold Fumey, Carole Gandolin, Marc Tribuani Agent technique: Antoine Carpio Perales

Psychologue : Catherine Berthelot

Secrétaire : Marie-Claude Pascal

Soit 12 salariés, représentant 11,25 ETP

20

1- LES PORTES D’ENTREE

En 2010, le DAF a accueilli au total 145 personnes, y compris les personnes présentes au 1er janvier.

Les personnes allocataires du RSA, orientées par les CLI (Commissions Locales d’Insertion) se retrouvent dans les dispositifs Mobilisation et AAVA.

Les personnes orientées par le CHRS, avec ou sans hébergement, se retrouvent dans le dispositif « Anastasia ».

1.1. Tableau général des orientations

Présents au

1/1/10

Entrées dans

l’année

TOTAL

CLI (RSA)

25 2009 :33 2008 : 16

54 2009 :47 2008 :63

79 2009 :80 2008 :79

CHRS ou assimilés

14 2009 :20 2008 :17

51 2009 :35 2008 :48

65 2009 :55 2008 :65

CUCS Saint Augustin

1

0

1

TOTAL

40 2009 :67

105 2009 :84

145 2009 : 151

Le DAF navigue dans une surprenante stabilité sur un plan quantitatif par rapport à l’année dernière :

145 personnes accueillies en 2010, cela représente à quelques éléments près le même nombre que l’année dernière. L’activité du DAF reste quantitativement stable.

Cependant, en 2009, nous comptabilisions les personnes encore présentes au DAF à la date du premier janvier sur deux dispositifs aujourd’hui disparus, l’ASSIAE et le CUCS. Au total, ces personnes étaient en 2009 au nombre de 16 et étaient donc incluses dans le chiffre de l’année dernière.

Le nombre d’allocataires du RSA est stable, malgré une baisse significative des orientations constatées en

2010. Seule une augmentation tout aussi significative du taux d’entrée nous a permis de compenser et

d’atteindre le même chiffre que l’année dernière.

Nous ne connaissons les raisons ni de cette baisse importante des orientations RSA, ni de ce taux d’entrée, ce qui nous laisse, pour les années suivantes dans une certaine perplexité.

Nous restons, en conséquence, très vigilants sur l’évolution de ces orientations, dont nous n’avons pas la maitrise.

En ce qui concerne les entrées CHRS, elles ont retrouvé leur chiffre des années précédentes, voire même une forte augmentation du nombre d’entrées dans l’année.

21

La durée moyenne de séjour au DAF est de 5,67 mois.

1.2. Indicateurs remarquables

Année surprenante à bien des égards, l’année 2010 modifie les tendances repérées au DAF depuis

maintenant quatre ans. Toute la question est de savoir si ces chiffres de l’année 2010 relèvent d’un

phénomène ponctuel ou s’ils sont significatifs d’une tendance dont nous voyons les prémisses.

Le rapport hommes/femmes rebascule à nouveau vers une majorité de femmes. La surveillance de ce

chiffre reste importante dans la mesure où l’augmentation du nombre d’hommes fréquentant le DAF avait

impulsé une recherche d’activité AAVA complémentaire « à caractère masculin ».

La proportion des « plus de cinquante ans », voire des plus de 55 ans, qui jusque-là augmentait de

manière constante au DAF se retrouve cette année réduite à un sixième des effectifs.

Les niveaux scolaires restent très bas, mais les personnes sans qualification ne représentent plus que la

moitié des personnes accueillies au DAF.

L’ancienneté dans le chômage: là encore, même si le nombre de personnes éloignées de l’emploi depuis au

moins cinq ans restent à un niveau conséquent, celui-ci inverse la tendance repérée depuis trois ans,

puisqu’il n’est « que » de 45%

La souffrance psychologique, est constatée en augmentation constante depuis ces deux dernières années,

ce qui nous a fait rajouter en 2010 un nouvel indicateur : « état psychologique invalidant », - indicateur

dont nous mesurons l’appréciation subjective, mais qui peut être un outil pertinent d’évaluation des

mouvements en cours-. Il est remarquable de constater que les travailleurs sociaux du service aient repéré

plus de la moitié des personnes accueillies (53%) comme étant dans un « état psychologique invalidant ».

Sommes-nous devant une évolution durable de nos publics ?

Nous avons cette année affaire à un public rajeuni, dont l’emploi est moins lointain et le niveau scolaire moins disqualifiant qu’habituellement… (nous verrons plus loin que ces indicateurs sont extrêmement variables suivant la porte d’entrée : les publics RSA et CHRS n’évoluent pas dans les mêmes particularités.)

Toutefois, ce nouveau profil plutôt prometteur pour qui veut agir sur la réinsertion s’accompagne d’un taux de souffrance psychologique conséquent, ancré, et jamais vu jusqu’à présent dans de telles proportions.

Nombre de

femmes

Nombre

d’hommes

+ de

50 ans

Dont + de

55 ans

Sans

qualification

Jamais travaillé ou sans emploi

depuis + de 5 ans

Etat

psychique invalidant

83

57,24%

62

42,76%

25

17,24%

9

6,2%

74

51%

65

44,80%

77

53,1%

Année 2009 76

50,33%

Année 2009 75

49,7%

Année 2009 41

27,15%

Année 2009 17

11,2%

Année 2009 86

57%

Année 2009 75

50%

22

En fait, les processus de désinsertion sont relativement récents- ce qui pourrait expliquer les caractéristiques constatées cette année- mais ils sont manifestement à l’œuvre…

Cela se traduit par des comportements inadaptés et incompatibles avec une insertion durable si ces symptômes ne sont pas traités de manière pertinente.

Une vigilance particulière sur l’évolution des profils orientés est donc de mise, de manière à faire évoluer nos réponses : le projet du service est clairement réinterrogé à la fois dans son sens et dans les outils qu’il s’est donné jusqu’à présent.

1.3. Les entrées CHRS

Les personnes orientées par le CHRS, avec ou sans hébergement, se retrouvent dans le dispositif « Anastasia ».

65 personnes au total ont bénéficié du financement de la DDCS pour entrer sur le DAF. Les orientations sont multiples : service CHRS d’ALC, établissements sociaux divers, associations d’entraide, établissements médico-sociaux…

En 2010, les orientations se répartissaient ainsi :

CHRS d’ALC : 28 personnes (7 présentes au 1er janvier, 21 entrées dans l’année) dont

Yuccas 14 (4, 10)

Service externe 12 (2, 10)

CHRS Assic 2 (1,1)

Services d’ALC hors CHRS : 20 personnes (1,19) dont

Mosaïque 11 (1,9)

ALC divers (Chorus, SPRS...) 9 (0,9)

Divers hors ALC : 17 personnes (6,11) dont

CHRS extérieurs 5 (3,2)

Associations - MDPH 12 (3,9)

Le nombre de personnes accueillies dans le cadre du CHRS, avec ou sans hébergement a retrouvé cette année son chiffre habituel, grâce à une fréquentation plus soutenue en 2010 des CHRS d’ALC.

Nous tenons toutefois à maintenir une mixité des populations, mixité qui procède de la dynamique globale du service : notre souhait est bien évidemment de maintenir cet équilibre entre le CHRS d’ALC, les autres services de notre association, les besoins repérés dans des associations partenaires qui souhaiteraient utiliser nos ateliers d’adaptation à la vie active, et notamment ceux relevant des circuits médico-sociaux

23

1.3.1 QUELQUES CHIFFRES STATISTIQUES

Situation à l’entrée

Nombre de femmes 47 (72%) Nombre d’hommes 18 (28%)

Ages Composition familiale 18-25 ans 10 Adulte isolé : 34

26-35 ans 19 Adulte avec enfant(s) 19

36-45 ans 27 Couple sans enfant 0

46-55 ans 7 Couple avec enfant(s) 12

+ 55 ans : 2

Niveau scolaire et qualification

Niveau II 3 Niveau III 6 Niveau IV 10

Niveau V 18 Niveau Vbis 17 Niveau VI 11

Revenus

RSA 19 AAH 14 ASS 2

Assedic 5 Sans ressources 20 Pension inv. 1

Etat psychologique invalidant 35 personnes repérées, soit 54%

1.3.2 LE PARCOURS AU SEIN DU DAF Deux tiers des personnes orientées sur le DAF dans le cadre du dispositif CHRS (Anastasia) le sont pour une

évaluation de leurs potentiels et retrouver un rythme de vie sur les Ateliers. L’augmentation de la

fréquentation de cet outil avait déjà été repérée l’année dernière. Les Ateliers sont donc actuellement la

principale raison d’une orientation sur le DAF.

Dans une proportion moindre, mais néanmoins conséquente, la deuxième raison d’une orientation sur le

service concerne l’accompagnement à l’insertion professionnelle. Notre Pôle Insertion professionnelle est

sollicité par 40% des personnes.

Mais la répartition par module permet d’avoir une lecture plus fine du profil des publics CHRS accueillis au

DAF.

Elle se résume sous la forme du tableau suivant, en prenant en compte le fait

qu’une personne peut être inscrite sur deux, voire trois outils qu’un parcours complet peut s’effectuer sur deux années

Ateliers d’insertion CAVANETT Pôle Insertion Professionnelle

40 14 27

24

1.3.3 LES SORTIES CHRS DU DAF

En 2010, 40 personnes CHRS sont sorties du service.

15 de ces sorties ont concerné une dynamique vers l’emploi :(38%)

- 7 emplois : 1 CDI, 7 CDD - 2 formations qualifiantes ou non - 1 passage en AAVA - 3 entrées en structure d’insertion (Insertion par l’activité économique) - 2 Pôle Emploi

11 ont concerné la santé (25%) : soins psy ou addictions diverses

8 divers : retour en famille, déménagement, incarcération…

6 abandons (15%)

La durée cumulée de séjour représente 5650 jours. La durée moyenne de séjour est de 141,25 jours par

personne.

1.4. Les entrées par le RSA (validées en CLI)

Les personnes allocataires du RSA, orientées par les CLI (Commissions Locales d’Insertion) se retrouvent

dans les dispositifs Mobilisation et CAVA

79 personnes ont bénéficié des actions du DAF dans le cadre d’un dispositif RSA (25 présentes au 1er

janvier, 54 entrées dans l’année).

Les orientations proviennent des Clis de Nice et se sont montées au nombre de 94 personnes orientées sur

le DAF en 2010, pour 79 entrées réelles. Le taux d’entrée est de 84%, taux jamais atteint depuis la création

du DAF. Ce chiffre étonnant suscite évidemment plusieurs commentaires :

Les orientations RSA sont très largement en baisse (- 27% par rapport à 2009 sur l’ensemble des actions RSA du DAF ; - 35% sur la seule mobilisation)

Ce n’est que le taux d’entrées important en 2010 qui nous permet d’atteindre une stabilité du nombre de personnes suivies.

La difficulté pour nous est qu’au-delà de ces constats, nous n’avons aucune explication rationnelle de ces deux phénomènes, et ne sommes donc pas en capacité d’anticiper l’année 2011. CLI 1 (Nice Barla) 52 orientations, soit 56% des orientations totales 42 personnes entrées (taux d’entrée : 81%)

CLI 2 (Nice Ouest) 10 orientations (10,6 %) pour 8 entrées (entrées à 80% )

CLI 3 (Nice est) 9 orientations (10%) pour 9 entrées (100%).

CLI 9 (Nice centre) 23 orientations (24%) pour 20 entrées (91%)

Les commentaires de ces chiffres s’inscrivent dans le constat d’une baisse globale des orientations, qui

touchent toutes les Clis concernées, dans des proportions très différentes suivant leur géographie : seule la

25

Cli 9 augmente ses orientations (+4%), alors que toutes les autres sont en forte baisse, notamment les Clis 2

(-61% !) et 3 (-43%). Ce sont donc ces dernières Clis qu’il nous faut « reconquérir »,

Les taux d’entrées sont nettement en hausse, comme constaté plus haut, là encore avec quelques disparités suivant les Clis. Nous pouvons penser que nos actions RSA sont bien repérées et bien expliquées aux personnes avant leur orientation. La pratique régulière des « pré-visites » influe probablement très fort sur ce taux d’entrée. Notons au passage la remarquable performance de la Cli 3 (taux d’entrée à 100%), phénomène dont nous n’avons aucune explication particulière.

1.4.1 QUELQUES CHIFFRES STATISTIQUES Situation à l’entrée

Nombre de femmes : 35 (44,4%)

Nombre d’hommes : 44 (55,6%)

Ages Composition familiale

18-25 ans 0 Adulte isolé 54 26-35 ans 20 Adulte avec enfant(s) 16 36-45 ans 32 Couple sans enfant 2 46-55 ans 20 Couple avec enfant(s) 7 + 55 ans : 7

Ancienneté dans le RSA Niveau scolaire et qualification

de 6 à 12 mois 5 Niveau II 1

de 1 à 3 ans 27 Niveau III 5 de 3 à 5 ans 12 Niveau IV 8 + de 5 ans 34 Niveau V 20

Niveau Vbis 36 Niveau VI 9

Situation par rapport à l’emploi Etat psychologique invalidant :

Sans emploi depuis 42 personnes repérées sur 79, soit 53%

moins de 1 an 5 un à trois ans 21 trois à cinq ans 15 cinq à dix ans 18 plus de dix ans 12 jamais travaillé 8

Le rapport hommes/femmes confirme dans le cadre du RSA l’augmentation des orientations masculines, ce qui correspond au constat fait sur l’ensemble des allocataires du RSA dans le département, et aux constats concernant nos principaux services orienteurs, les CCAS et le SAPSDS. L’année 2010 aura vu un rajeunissement des personnes orientées sur le DAF dans le cadre du RSA, avec un frein très net du phénomène constaté les années précédentes sur l’apparition des + de 55 ans. A contrario, l’ancienneté dans le RSA est nettement plus ancrée.

26

Nous percevons bien que le profil des personnes orientées sur le DAF se modifie, mais il nous parait prématuré d’en tirer des conclusions qui nous paraitraient hâtives. Par contre, nous reviendrons plus loin sur une tendance de plus en plus repérable et inquiétante vers une augmentation des troubles psychologiques. Tendance qu’il nous parait devoir prendre en compte rapidement tant au niveau de notre service qu’à celui plus large des décideurs, car elle nous parait réelle et inquiétante pour l’avenir de notre société.

1.4.2 LE PARCOURS AU SEIN DU DAF Au-delà de l’accompagnement social proposé par le service, les parcours au sein du DAF pour ces 79 personnes sont complétés par des modules que l’on peut mettre sous forme de tableau (attention : pour une bonne lecture, une seule personne peut bénéficier de plusieurs modules)

Ateliers d’insertion CAVANETT Pôle Insertion Professionnelle

Accompagnement social

54 33 21 79

NB : il s’agit des outils, et non pas de dispositifs

Rappelons que tous les usagers du DAF peuvent utiliser sur demande les autres modules du service : initiation à l’informatique, soutien psychologique, activités de sorties et de loisirs collectifs, atelier d’art plastique. 22 allocataires du RSA ont en outre bénéficié de l’espace santé.

Le DAF est utilisé par les personnes qui viennent dans le cadre du RSA essentiellement pour la mise en situation sur les ateliers d’insertion, assorti d’un accompagnement social de proximité. Cavanett et le Pôle Insertion Professionnelle, axés sur le retour à l’emploi, n’ont de sens que pour une minorité de ces personnes.

1.4.3 LES SORTIES RSA DU DAF En 2010, 55 personnes orientées par une CLI sont sorties du service. 20 de ces sorties ont concerné une dynamique vers l’emploi (36%):

- 12 orientations vers Pôle emploi - 3 Cap Entreprise - 1 PLIE - 3 formations qualifiantes - 1 entrée en ESAT Cependant, aucune sortie ne s’est concrétisée par la prise d’emploi directe. Ce phénomène n’est pas réservé aux seuls allocataires du RSA et pour la première fois dans l’histoire du service, les sorties avec un emploi sont devenues nettement minoritaires.

27 ont concerné la santé (50%) soins psy ou addictions diverses, AAH. Il est confirmé pour les allocataires du RSA la forte tendance de l’année dernière à des sorties vers les soins, au point de devenir le mode de sortie essentiels de cette année. Au vu des constats du chapitre précédent, il y a de fortes chances que cette tendance s’affirme en 2011.

27

3 suivis sociaux : 2 ASR, une entrée en CHRS. 5 abandons (9%) : les abandons restent encore relativement importants, bien qu’en forte baisse par rapport à l’année dernière. Cette notion d’abandon reste toutefois à préciser : il ne s’agit pas nécessairement de personnes nous quittant après un bref passage au DAF, mais plutôt de personnes pour lesquelles l’évolution du parcours au DAF risque d’amener une transformation du mode de vie. Ce choix n’est pas toujours fait par la personne qui alors nous quitte généralement en fin de parcours, et souvent sans paroles sur ce départ.

2- LES DISPOSITIFS

L’accompagnement social que nous proposons s’inscrit toujours dans un « dispositif », qui définit par

convention les types de public reçu, la durée de l’accompagnement et les financements qui le sous-tendent.

Les dispositifs du DAF sont au nombre de trois : la mobilisation et l’aava, s’adressant à des publics

allocataires du RSA, et « Anastasia » dispositif fictif regroupant l’ensemble des personnes entrées au DAF

par le biais d’un CHRS, avec ou sans hébergement.

Ces dispositifs s’intègrent au DAF dans un projet de service unique, dont la finalité est de rapprocher les personnes le plus près possible d’une insertion durable, et donc d’une insertion professionnelle.

2.1 La Mobilisation Financée par le Conseil Général, la Mobilisation est un dispositif qui ne s’adresse qu’aux allocataires du RSA, orientés par les CLI (Commission Locales d’Insertion). La Mobilisation d’ALC est conventionnée sur les quatre CLI de Nice : CLI 1, 2, 3 et 9. L’accompagnement social s’appuie sur l’ensemble des outils du DAF, avec « l’outil –phare » que sont les Ateliers. En 2010, la Mobilisation d’ALC a accueilli au total 68 personnes (17 présents au 1/1/10, 51 entrées en 2010).

2.1.1 LES SERVICES ORIENTEURS C’est sur la mobilisation que la baisse considérable des orientations par rapport aux années précédentes est la plus marquée : (- 35% par rapport à 2009), élément que nous nous devons de rappeler aux décideurs et renouveler notre alerte effectuée dans le courant de l’année. Heureusement pour 2010, cette forte baisse a été compensée par un taux d’entrée exceptionnel puisque 90% des orientations sont rentrées dans le dispositif. La Cli 1 représente plus de la moitié de nos orientations en mobilisation, la CLI 9 arrivant loin derrière en second. Comme nous le constations plus haut, il nous faut reconquérir les CLI 2 et 3, plus éloignées géographiquement du DAF. Des changements effectués au sein de ces deux dernières Clis peuvent nous aider à renverser la tendance de ces dernières années. Comme d’habitude, ce sont essentiellement les CCAS et le service auprès des personnes sans domicile stable (SAPSDS) qui alimentent notre service : les orientations de ces deux établissements représentent à elles seules 72%.

28

Les CAMS, qui effectuaient il y a quelques années plus de la moitié des orientations, ne représentent plus qu’un quart. A noter toutefois qu’en 2010 toutes les orientations CAMS sont effectivement rentrées en mobilisation, ce qui note une bonne connaissance de notre prestation et la pertinence de l’orientation.

2.1.2 LE PROFIL DES ORIENTATIONS

Le public accueilli en 2010 est dorénavant clairement un public majoritairement masculin, très installé dans le RSA, de basse qualification et éloigné de l’emploi. Ces caractéristiques sont restées identiques depuis quelques années. Mais l’évolution majeure de ces deux dernières années est une aggravation de plus en plus marquée de la souffrance psychologique et des troubles qui l’accompagnent. La détresse morale, la solitude les addictions et la perte des repères sociaux de base semblent prendre une tournure pathologique et ancrée inquiétante pour l’avenir de notre société.

- Les hommes représentent 57% des personnes en Mobilisation (pourcentage stable par rapport à l’année dernière)

- 61% (stable) d’entre ces personnes sont allocataires du RSA depuis plus de trois ans, dont 46% (en forte augmentation) depuis plus de cinq ans

- 10% (stable) ont plus de 55 ans à leur entrée en Mobilisation - 59% (stable) n’ont aucune qualification - 35% relèvent de soins pour addiction à l’alcool (très forte hausse) - 59% nous paraissent présenter de forts troubles psychologiques (très forte hausse)

Contrairement aux chiffres globaux du service, le profil moyen du bénéficiaire actuel de la

Mobilisation est un homme, vivant seul, ancré depuis longtemps dans l’exclusion, avec les

caractéristiques classiques de celle-ci : isolement, alcoolisme, vivant au jour le jour sans projection

particulière. Nous constatons une très forte aggravation de souffrances psychologiques et conduites

addictives, pas nécessairement repérées par la personne concernée.

2.1.3 LE PARCOURS DES PERSONNES

L’ensemble des personnes accueillies en Mobilisation bénéficie d’entretiens réguliers avec le travailleur

social référent du DAF. Il est proposé à certaines personnes, en fonction de leur situation, d’utiliser certains

outils du service qui sont explicités plus loin dans ce rapport.

La Mobilisation a une mission essentiellement tournée vers la reprise de confiance en soi, le

développement de la personne, la rupture avec l’isolement… A ces missions se rajoute la coloration du

service tournée vers l’insertion professionnelle… bref, il est rare qu’une personne orientée au DAF nous

traverse pendant six mois sans qu’un petit quelque chose ne se transforme en elle…

2.1.4 LES SORTIES DE MOBILISATION

54 personnes ont quitté la mobilisation en 2010. Les orientations préconisées sont :

- Les soins, (24 personnes) notamment pour traiter les addictions à l’alcool, ou pour aller vers une AAH ou un suivi psychologique voire psychiatrique: 45% des orientations. Ce chiffre est en forte hausse cette année encore et suit une constante augmentation depuis deux ans, avec une montée en flèche en 2009 confirmée donc cette année.

- CAVANETT (20 personnes) reste l’autre part importante des sorties de Mobilisation dans la continuité d’un parcours vers une insertion durable. Cela représente en 2010 35% des sorties,

29

chiffre qui reste inchangé depuis plusieurs années. Par contre, le profil de ces personnes a beaucoup évolué dans le sens que nous constations plus haut. Nous allons devoir peut être faire évoluer le projet de cavanett si cette tendance se confirme en 2011.

- L’insertion professionnelle a concerné 5 personnes seulement. Il n’y a pas lieu de s’en étonner

au vu des constats précédents. Aucune sortie à l’emploi n’a été enregistrée. 3 personnes se sont inscrites à Pôle emploi en fin de parcours, une est entrée en ESAT et une a été orientée sur Cap Entreprise.

- Les abandons, - 5 personnes concernées - souvent en fin de mesure, Elles représentent 9% des

sorties. L’une des hypothèses que nous faisons à ce sujet est que peut-être la Mobilisation que nous proposons bouscule les personnes dans leur mode de vie, et que pour certaines personnes, cette évolution serait trop violente pour être dépassée en si peu de temps.

2.1.5 EVOLUTION DU DISPOSITIF ET PERSPECTIVES

Nous sommes convaincus depuis longtemps que le dispositif que nous proposons au DAF s’adresse à un public beaucoup plus large que celui que touche la « mobilisation », terme général qui dans le département recouvre des réalités complètement différentes avec un même cahier des charges. Peu de personnes, finalement, sont orientées sur ces Mobilisations en général, et notre dispositif est inscrit dans ce mouvement global. De plus, notre accompagnement sur le dispositif mobilisation est de même nature que celui que nous

effectuons sur Cavanett. Seuls changent, en ce qui concerne le DAF, les outils de production utilisés dans

l’un ou dans l’autre dispositif : friperie et jardin pour la Mobilisation, blanchisserie et bois pour Cavanett.

Les conséquences en sont les suivantes :

Nous avons l'impression d'être entraîné malgré nous dans un mouvement global de déclin de ce dispositif dans le département, accentué par les éventuelles perspectives d’entrée sur le marché d’offre publique,

L'usager a l’obligation de respecter des contraintes administratives artificielles dues à la séparation de notre mode d’accompagnement en deux dispositifs distincts (Mobilisation et Cavanett), alors qu’il pourrait passer de l’un à l’autre en fonction de ses seuls besoins.

Cela nous a conduit à réfléchir à un projet de fusion des deux dispositifs cavanett et mobilisation qui a été

adressé au Conseil général. il a été refusé dans un premier temps, mais nous le remettrons à l’ordre du jour

en temps voulu.

La Mobilisation telle qu’ALC la propose, avec accompagnement social et Ateliers d’insertion principalement,

mais aussi toutes les autres prestations de développement personnel, est un dispositif pertinent et reconnu

en tant que tel sur la place de l’insertion.

Vient toutefois l’interrogation de maintenir le destin de notre action avec celui du dispositif « Mobilisation ».

En effet, peut-être sera-t-il plus judicieux de lui permettre à terme une dynamique propre, sur un projet de

dispositif commun au RSA à rebâtir en liaison avec les partenaires orienteurs émergents.

2.2 l’adaptation à la vie active (AAVA) Ce bilan du dispositif AAVA ne tient compte dans les statistiques que des personnes prises en charge dans le cadre du RSA, suite au retrait du financement d’Etat en 2008 sur ce dispositif.

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Depuis cette date, seul le Conseil Général contribue au maintien de cet outil qui a fait ses preuves dans le paysage de l’insertion. Cette contribution s’’est exprimée au prix d’un gros effort du Département, qu’il nous faut ici saluer : de 4 postes à sa création, Cavanett a vu le financement du Conseil Général passer à 16 postes. En 2010, l’AAVA d’ALC a accueilli au total 33 personnes

(7 personnes présentes au 1er janvier, 26 personnes entrées dans l’année). Ces 33 personnes ont été toutes orientées, avec validation en CLI, dans le cadre du RSA. La durée moyenne de séjour est de 5,5mois. Ce chiffre de 33 personnes représente une augmentation de fréquentation de 8,25% par rapport à 2009, mais encore trop faible par rapport à l'action. La question posée est celle des orientations, malgré la mise en place de l’Atelier bois en janvier 2010 et les interventions de présentation du dispositif dans l’ensemble des CLI 1 et 9 (la présentation du dispositif sur les CLI 2 et 3 a été programmée puis repoussée pour des raisons internes aux CLI)

Pour 2011, nous avons prévu de renouveler l’’information auprès des services orienteurs de manière à ce que ceux-ci partenaires orienteurs intègrent deux notions :

Des orientations directes sur Cavanett peuvent être effectuées sans nécessairement passer par une Mobilisation sur ALC.

Cavanett peut être une porte de sortie, une étape supérieure, pour toute Mobilisation, y compris celles de nos partenaires.

De plus, nous étudions la possibilité de délocaliser une partie de notre activité aava sur l’Ouest ou un autre territoire afin de contribuer à l’équilibre des réponses sur les différents territoires.

La mise en route de l’Atelier bois a eu lieu dès janvier 2010, augmentant ainsi nos capacités d’accueil de quatre à cinq postes par demi-journée. Une vaste campagne d’information auprès des services orienteurs a été menée à cette occasion. Le contenu de l’activité est extrêmement valorisant pour les stagiaires qui en bénéficient, d’autant plus que nous l’avons complété en utilisant les compétences d’un des moniteurs d’ateliers, titulaires d’un CAP tapisserie d’ameublement. De par son contenu, cet atelier complète la blanchisserie dans ses objectifs : il s’agit de développer à la fois les capacités d’attention, de minutie, et de rythme de travail, avec la satisfaction d’avoir revalorisé un objet destiné initialement au rebut. La valeur du travail accompli est concrétisée par l’achat qu’en fait le client Depuis l’ouverture de cet atelier, 15 personnes, hommes ou femmes, en ont bénéficié.

2.2.1 VERS UN DISPOSITIF MOBILISATION-AAVA UNIQUE ? Une réflexion a été menée au DAF en 2009 pour que les différents dispositifs RSA du service, (Cavanett et Mobilisation), s’intègrent en un dispositif RSA unique. L’intérêt doit en être un atout supplémentaire pour les usagers du service, tout en répondant aux exigences financières et pédagogiques de l’ensemble des partenaires concernés. Le projet a été déposé en cours d’’année auprès de la DIL, qui nous a proposé de renouveler ultérieurement notre demande, afin de laisser aux élus le temps d’aboutir dans leur propre réflexion autour de la mise à plat des dispositifs RSA…Nous espérons vivement que 2011 verra une réponse favorable à ce projet, qui nous parait essentiel pour aborder les années qui vont suivre.

31

2.2.2 L’AAVA, UN DISPOSITIF SPECIFIQUE D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL : Il nous est souvent demandé lors des bilans de fin d’année de préciser le nombre d’heures de production que représente l’activité Cavanett. En 2010, 5156 heures au total ont été indemnisées sous forme de pécules pour les allocataires du RSA. Nous réalisions déjà ce même chiffre l’année dernière, en incluant les stagiaires CHRS dans le calcul… Autrement dit, nous avons presque doublé en un an le nombre d’heures effectuées par les allocataires du RSA.

Cette augmentation est due à la fois à l’ouverture de l’Atelier bois et l’augmentation du nombre de stagiaires.

L’activité de production reste pour nous un outil extraordinaire de valorisation, de socialisation et de (re)construction de la personne. Mais nous devons une fois de plus rappeler que notre conception d’un Atelier d’Adaptation à la Vie Active est bien autre chose qu’un unique lieu de production. Il s’agit d’abord

- d’un accompagnement social effectué à raison d’au moins un entretien formel et individuel avec la personne tous les quinze jours, d’heures de réunion et de synthèses, de contacts avec des partenaires.

- d’actions de développement personnel, collectives ou individuelles (suivi psychologique, espace santé, initiation à l’informatique, réunions d’expression, réunions à thème, sorties extérieures collectives). Nous avons le projet d’ouvrir un atelier « art plastique » en 2011, afin de compléter cet éventail.

- d’actions d’accompagnement à l’insertion professionnelle, individuel ou en groupe, dans le cadre de notre pôle insertion professionnelle.

Comme le précise le décret de 2001, les AAVA s’adressent à des personnes qui, « en raison d’un cumul de difficultés sociales, professionnelles ou de santé, ne sont pas en mesure d’effectuer un travail régulier, ni de bénéficier des aides à l’insertion par l’activité économique ». Les AAVA ne peuvent donc être comparés dans leurs objectifs à une quelconque structure IAE. Le nombre d’heures de production n’est qu’un indicateur, parmi d’autres, d’activités d’accompagnement, de remobilisation et de reconstruction de la personne.

2.2.3 LES CHIFFRES STATISTIQUES

Répartition par sexe

HOMMES 13

33 FEMMES 20

Nous constatons, cette année, une prépondérance des orientations féminines, et ce, l’année où nous ouvrons l’atelier bois…

Répartition par âge

18 - 25 26 - 39 40 - 49 50 - 54 55 ANS et +

0 14 10 7 2

33

Nous avions observé depuis trois ans un vieillissement de la population, et une certaine stagnation de ce phénomène l’année dernière. Nous constatons un rajeunissement de notre public cette année, avec un tiers malgré tout de + de cinquante ans.

32

Répartition par niveau de formation

NIVEAU 3 NIVEAU 4 NIVEAU 5 NIVEAU 5bis NIVEAU 6

2 3 6 19 3

33

Augmentation d’année en année du nombre de personnes sans qualification : plus de 65% des stagiaires n’ont aucune qualification. Les niveaux trois et quatre restent anecdotiques…

Situation à l’entrée par rapport à l’emploi

Sans emploi depuis…

- de 1 an 1

Entre 1 et 3 ans 9

Entre 3 et 5 ans 6

Entre 5 et 10 ans 8

+ de 10 ans 4

Emplois précaires 0

Jamais travaillé 5

La situation des personnes par rapport à l’emploi reste très dégradée. Toutefois, l’ancienneté dans le chômage est moins accentuée que les années précédentes, même si elle reste importante. (50% ont plus de cinq ans d’éloignement de l’emploi) Ancienneté dans le RSA

6 à 12 mois : 1 De 1 an à 3 ans : 10 3 à 5 ans : 9 + 5ans : 13

Les 2/3 tiers des personnes ont au moins trois ans d’ancienneté dans le RSA

2.2.4 LES SORTIES DE L’AAVA

21 personnes sont sorties du dispositif au cours de l’année 2010

INSERTION PROFESSIONNELLE 14

21 SANTE 4

ABANDON 1

AUTRES (CHRS, ASR) 2

Sorties vers l’insertion professionnelle 14 personnes - 6 de ces sorties ont concerné une dynamique active d’’insertion professionnelle réparties comme suit :

Formation 3 PLIE 1 Cap Entreprise 2

33

- 8 autres personnes ont engagé une démarche vers l’insertion professionnelle. Recherche emploi droit commun : Orientation Pôle Emploi : 8

Au total, ce sont donc 14 personnes qui sont sorties du CAVA dans une dynamique d’insertion professionnelle bien ou assez bien engagée. Nous constatons cette année qu’aucune sortie ne concerne l’emploi direct. Nous formulons l'hypothèse que nous avons affaire cette année à un public rajeuni, pour qui le déclenchement du processus de désinsertion est encore récent. Celui-ci nous parait toutefois à l’œuvre…

Notre expérience en matière d’accompagnement nous a fait rajouter en 2010 un indicateur supplémentaire permettant d’éclairer notre lanterne : « profil psychologique invalidant ». Cet indicateur relève d’une appréciation certes très subjective, mais il est intéressant de noter que sur les 21 personnes sorties de l’AAVA en 2010, 17 avaient été ainsi repérées par l’équipe du DAF. Nous sommes dans un schéma d’hypothèse. Cette piste reste pour nous à confirmer, et à creuser pour l’avenir. Sorties vers la santé : 4 personnes 4 sorties vers des soins de longue durée nécessaires à leur état physique (addictions) ou psychologique qui reste l’obstacle majeur de leur insertion. Une demande RQTH a été effectuée. Autres sorties (social) : 2 personnes Entrées dans un autre type d’accompagnement social : ASR ou prise en charge par un CHRS Abandons : 1 personne La fin du parcours AAVA, et l’accompagnement à la recherche d’emploi sont souvent une période où la « bascule » vers l’emploi (et donc un changement de mode de vie) apparaît possible. Cette période est un moment de « passage crucial », bien repéré au DAF, et que certains stagiaires vivent comme le plus difficile du dispositif. C’est du moins l’analyse que nous faisons de ces passages à l’acte que nous nommons « abandons » à défaut de connaître d’autres mots plus justes… L’AAVA reste pour nous une extraordinaire aventure humaine. Il s’agit en fait d’une rencontre entre la souffrance d’une personne à un moment opportun de son histoire, et la volonté d’une équipe de mener à son égard un accompagnement efficace, avec les outils les plus pertinents et les plus adaptés pour cela. Les conditions d’un dispositif efficient Ce type d’accompagnement social, lié à l’outil Cavanett, constitue dans l’ensemble du parcours proposé par le service un indéniable atout : En maintenant une activité complémentaire à l’accompagnement social En combinant au sein de cette activité des exigences proches de l’emploi réel et la souplesse nécessaire à la réduction des difficultés des personnes En offrant un réel outil d’adaptation progressive à l’emploi. En fait, la création de Cavanett a permis un type d’accompagnement social différent de celui de la Mobilisation (on parle sérieusement « boulot »), appuyé par l’outil incomparable qu’est Cavanett, et qui donne une véritable orientation à l’ensemble du projet du service. Le Dispositif AAVA, et l’outil complémentaire Cavanett s’appuie dans sa mise en œuvre de divers éléments rassemblés autour d’un projet : L’entrée dans l’AAVA est en fait la suite d’un parcours d’évolution cohérent, qui arrive après les Ateliers, où les pré requis à l’emploi ont été déjà observés et valorisés

34

La finalité du passage sur le CAVA est clairement explicitée. Il s'agit d'une étape qui mène vers l’emploi, on « entre dans la cour des grands », avec toute la solennité d’un parcours initiatique… La durée dans le temps, élément essentiel de toute insertion. En fait, le dispositif dure six mois, mais avec le passage sur les dispositifs précédents, nous pouvons offrir sur l’ensemble du DAF un accompagnement der douze mois maximum. Le but n’est pas de garder les personnes à tout prix, mais de leur donner le temps nécessaire à une réelle évolution car si la condition de la durée n’est pas possible, il est illusoire de miser sur l’insertion. Une pédagogie empathique, mais exigeante. Pour les personnes en difficultés que nous accueillons, souvent ancrées depuis de longues années dans un mode de vie d’exclusion, entrer sur l’AAVA signifie entrer dans une des étapes ultimes (l’autre étant l’ARE) avant la grande marche vers le monde de l’insertion professionnelle. Il est vital pour les personnes que notre pédagogie soit adaptée à ces deux aspects (social et professionnel) dont la juxtaposition des concepts montre bien la violence du choc que vont devoir vivre les stagiaires de l’AAVA. C’est pourquoi la pédagogie sur l’outil Cavanett exige l’apprentissage de la rigueur, du travail bien fait, de la notion de rythme de production beaucoup plus que sur les Ateliers. Pour être efficace, cette pédagogie ne peut que s’inscrire dans la progression par étape, et l’écoute empathique, tenant compte des difficultés réelles dans lesquelles sont encore l’ensemble des stagiaires. C’est pourquoi nous sommes très sensibles à l’évolution des moyens qui nous sont consacrés : nous savons qu’à partir d’un certain seuil d’une réduction de ces moyens, les capacités d’écoute et d’accueil ne sont plus opérationnels…

3- LES OUTILS DES DISPOSITIFS Comme tous les services d’ALC, l’accompagnement social est le fondement de l’action du DAF. Cet accompagnement est d’abord porté par le travailleur social référent qui a la responsabilité de piloter le parcours de la personne qui est orientée dans ce service. La finalité de cet accompagnement est une insertion durable qui passe a priori par une insertion professionnelle Pour cela, le travailleur social référent peut s’appuyer sur des « outils » que le DAF a mis en place au fil des années, ainsi que sur une équipe de professionnels qui mettent en œuvre ces outils. Ces outils vont avoir des fonctions diverses :

- apporter un complément pertinent à l’accompagnement social qui est proposé - contribuer à ce que la personne reprenne confiance en elle, à ce qu’elle se réapproprie son

histoire passée et présente, ainsi que son avenir. - contribuer à l’élargissement de sa perception du monde qui l’entoure, et à l’émergence du désir

de vivre. - Amener des éléments concrets d’observation pouvant être repris par le travailleur social lors de

ses entretiens afin de faire évoluer le regard de la personne sur elle-même. Ils se divisent en trois pôles, ayant chacun des fonctions différentes :

- les outils de mise en situation - les outils de développement personnel - le Pôle insertion professionnelle

35

3.1 Les outils de « mise en situation »

Les obstacles à l’emploi sont traités lors des entretiens avec le référent qui ne travaille pas seul et dispose "d’outils de mise en situation" pour vérifier l’adéquation du discours des personnes avec la réalité objective de leurs capacités. La mise en situation consiste à proposer à la personne de se mettre dans une situation qui ressemble à un emploi, mais qui n’est pas (encore) un emploi…et d’observer ensemble ce qu’il se passe… La pédagogie mise en œuvre sur ces ateliers repose sur le postulat que lorsque la personne se trouve dans un environnement favorable, cela peut contribuer à ce qu’elle retrouve des acquis qu’elle avait oubliés ou des potentiels qu’elle se (re) découvre. Pour renforcer la prise de conscience par la personne, l’équipe des ateliers de production a mis en œuvre une "fiche d’évaluation", remplie par l’équipe encadrante et par le stagiaire. La confrontation des deux regards, effectuée en présence du référent, favorise les échanges et augmente les chances pour le stagiaire de s’approprier enfin un morceau de sa vie. Organisés pour permettre une évolution par étape des personnes, les ateliers de mise en situation productive sont un outil exceptionnel permettant d’évaluer les personnes, et de leur offrir la possibilité de reprendre confiance en elles-mêmes.

3.1.1 LES ATELIERS D’INSERTION

90 personnes ont été accueillies en 2010 sur les Ateliers d’insertion, totalisant 9172h d’activité de production – (il est probablement utile de rappeler que les temps de production ne sont qu’une partie, un « outil », de l’accompagnement social effectué au DAF). Comme l’ensemble du service, les Ateliers vivent une grande mutation du public. Les hommes représentent maintenant sur les Ateliers une majorité, contrairement à il y a quelques années. Le service SDF et les CCAS sont nos principaux orienteurs. Ces constats, déjà abordés, ont plusieurs conséquences :

Les personnes que nous recevons présentent des addictions importantes à l’alcool, ce qui implique un travail important autour de cette question. L’instabilité et la précarité caractérisent de plus en plus les situations des personnes que nous recevons. L’enjeu pédagogique pour nous maintenant est de maintenir sur les Ateliers un cadre suffisant pour que notre action garde son sens, tout en impulsant une souplesse permettant l’accueil de publics instables.

L’activité jardin est très prisée par les stagiaires. En 2010, elle a concerné l’ensemble des personnes qui ont été sur les Ateliers. Elles ont entretenu les jardins des Yuccas, de Lorenzi et de Marie Clotilde. Cette activité permet aux stagiaires de « construire », « rendre joli et agréable », et d’en avoir des retours de satisfaction. Les activités des Ateliers sont conçues comme une production suffisamment allégée pour nous permettre de « travailler » sur les pré-requis de base : socialisation, apprentissage, reprise de confiance en soi. Cette production ne nécessite ni qualification, ni technicité particulière. Elle joue un rôle de support au réapprentissage des règles de vie collective, des règles de fonctionnement d’un atelier de production, et permet de s’expérimenter et de retrouver la confiance en soi.

36

3.1.2 CAVANETT Cavanett a une vocation de retour à l’emploi pour des personnes qui en sont éloignées. Il est l’outil principal du dispositif d’accompagnement AAVA, mais peut être utilisé aussi sous certaines conditions, et dans une durée limitée, par d’autres dispositifs. L’outil Cavanett propose un type de production se rapprochant un peu plus des contraintes du monde du travail : contrairement au jardin ou la friperie, la production de Cavanett (blanchisserie et atelier bois) oblige à travailler la qualité et le rythme de production. Deux atouts majeurs pour une réelle réinsertion, mais aussi deux obstacles sur lesquels butent de nombreux stagiaires. L’atout pédagogique de Cavanett, complémentaire de la pédagogie des Ateliers d’insertion, l’inscrit donc dans un parcours à la suite de ceux-ci et comme une étape supplémentaire vers le monde de l’emploi. 48 personnes au total (33 RSA, 15 CHRS) ont été accueillies sur l’outil Cavanett. Cela a représenté au total 7700 h d’activité de production pour l’ensemble des personnes. L’atelier bois : Cavanett a augmenté dès janvier 2010 ses capacités d’accueil en ouvrant un Atelier de restauration de petits meubles en bois. Fonctionnant sur le même principe que la Friperie (des dons recyclés et mis en vente), cet atelier a très vite montré son attrait auprès notamment des stagiaires masculins, mais a aussi intéressé les femmes. La production est très valorisante, car là encore, il s’agit de « refaire beau » (et même très beau) du mobilier initialement destiné au rebut et qui trouve là une seconde vie. Le développement de l’activité reste encore timide, les difficultés se situant autant dans l’approvisionnement en meubles (les vêtements se donnent plus facilement que des meubles), que dans les ventes en elles-mêmes, la boutique –trop petite- ne permettant pas suffisamment une présentation valorisante. En l’absence de perspectives budgétaires nous permettant d’envisager l’agrandissement de notre boutique, nous comptons sur le bouche-à-oreille et notre communication pour faire évoluer ces deux aspects dans l’année qui suit.

3.1.3 EVOLUTION DES COMPTES COMMERCIAUX

Les outils de notre pédagogie utilisent des ateliers de mise en situation, dont la survie dépend de notre activité commerciale. Si l’équilibre financier n’est pas atteint, l’outil disparait…

C’est pourquoi, même si nous n’avons pas vocation à concurrencer le marché, il convient de suivre de près le chiffre d’affaires d’une année à l’autre, de le comparer aux charges qui incombent à ce budget et d’en vérifier l’évolution.

Ces charges sont essentiellement constituées des pécules versés aux personnes en échange de leur

production, mais aussi d’une bonne partie du fonctionnement lié à la production : carburant, entretien du

matériel, fournitures diverses. En 2010, les comptes commerciaux se sont vus devoir assumer de nouvelles

charges pour alléger les budgets de fonctionnement : participation aux loyers, aux charges de

communications, d’énergie…

Le produit des Ateliers d’insertion se sont montés en 2010 à 39 500 € répartis ainsi :

- Jardins : 10 100 € - Friperie: 29 400 €

Les ventes de la friperie confirment les augmentations constatées ces deux dernières années. Quant au jardin, les travaux d’entretien de Marie Clotilde qui nous ont été confiés nous permettent de stabiliser financièrement cet outil, dans l’anticipation de la perte de Lorenzi.

Les produits de Cavanett se sont montés au total à 44 100 €, répartis ainsi :

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- Blanchisserie : 42 100€ - Atelier Bois : 2 000€

La blanchisserie progresse elle aussi, notamment grâce à la Halte de nuit. Mais nos clients, tous associatifs, souffrent de la crise et réorganisent les services dont ils bénéficient. C’est ainsi que nous avons perdu en fin d’année la clientèle de la clinique Arnauld Tzanck. Cette tendance est à surveiller car si elle se confirme en 2011, cela signifie qu’à terme, nous devrons réorienter notre activité sur autre chose que la blanchisserie.

BRUT Pécules

cavanett

Produits

cavanett

écarts Pécules

Ateliers

Produits

Ateliers

écarts

2007 21 400 36 200 + 14 800 18 300 23 500 + 5 200

2008 24 200 33 600 + 9 400 24 000 28 900 + 4 900

2009 22 200 35 500 + 13 300 26 300 34 400 + 8 100

2010 28 800 44 100 + 15 300 24 200 39 500 + 15 300

Malgré une trésorerie excédentaire depuis sa création, le compte commercial Cavanett reste à terme très fragile. La logique budgétaire de l’activité se heurte à la logique de nos missions sociales : la première doit son équilibre relatif (les recettes compensent largement les pécules…) au fait que les objectifs de la seconde ne sont pas atteints (le montant des pécules est lié au nombre –encore insuffisant- de stagiaires sur l’outil de production : si nous remplissons quantitativement nos missions, les charges deviendront plus importantes que les recettes.) Les écarts sont intéressants à repérer :

- C’est sur cette marge que doivent être financées les autres charges.

- Ce sont sur ces écarts enfin que nous pouvons mesurer nos capacités d’ouvrir un jour une structure d’insertion par l’économique… Les résultats 2010 peuvent, peut être, laisser envisager des perspectives… Depuis que l’outil existe, nos relations avec les clients de Cavanett nous permettent d'affirmer que leur choix de contribuer à ce qu’un atelier d’insertion fonctionne se traduit par leur fidélité depuis tant d’années. Ce n’est pas, pour eux, qu’une opportunité commerciale mais aussi une manière de soutenir notre action sociale, soutien que nous souhaitons valoriser. C’est pourquoi nous devons définir et mettre en œuvre une politique plus partenariale avec nos « clients ».

3.2 Les outils de développement personnel

Pour soutenir et enrichir l’accompagnement social que nous proposons au sein du DAF, nous avons essayé ou nous essayons de développer dans la mesure de nos moyens toutes les opportunités pour les personnes d’élargir leur champ de vision, que ce soit dans la connaissance d’eux-mêmes ou de leur environnement. Ces outils apportent un complément indispensable.

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3.2.1 LE SOUTIEN PSYCHOLOGIQUE La réorganisation de la fonction de psychologue, suite au départ de la responsable pédagogique et de la mise en place des « points de situation » rendus nécessaires par une forte demande de l’équipe, a imputé de manière conséquente le temps disponible de notre psychologue pour les usagers. Elle ne dispose, en effet, que d'un temps partiel. Ceci arrive à un moment où nous constatons une modification notable des profils des personnes orientées, fortement marquées par des troubles d’ordre psychologique. (40% des sorties du DAF ont concerné en 2010 des orientations vers les soins, chiffre jamais atteint au DAF) Le nombre de personnes qui ont bénéficié d’un soutien psychologique suivi au DAF est quasiment identique à celui de l’année dernière : 21 personnes en ont bénéficié pour 90h d’entretien en 2010. Les points de situation de 84 personnes prises en charge au DAF ont été effectués au cours de l’année 2010.

3.2.2 LES REUNIONS COLLECTIVES, A THEME OU D’EXPRESSION. Comme chaque année, nous avons organisé au cours de l’année différentes réunions sur des thèmes qui nous paraissent pertinents pour les stagiaires des Ateliers et du CAVA. Nous avons cette année encore eu quelques difficultés à mobiliser des intervenants. Les thèmes abordés ont été :

- Les problèmes d’addiction la prévention et les soins possibles (animation par le CDPA). - La représentation des allocataires du RSA en CLI a été l’occasion de présenter les nouvelles

règles. (voir plus loin) - Les clés d’une alimentation saine et variée (par Célia Autran, étudiante BTS diététique) - Comment bénéficier de son passage au DAF ? (animation interne)

D’autres activités ont été l’occasion de festivités collectives et conviviales : les traditionnelles fêtes de fin d’année ont réuni l’ensemble des usagers du service, ainsi que le loto de mardi gras. Il s’est tenu deux réunions d’expression lors de l’année 2010. La forme n’est toujours pas satisfaisante, et d’autres essais seront effectués en 2011 Ces réunions à thème ou d’expression ont réuni 49 personnes dans l’année

3.2.3 LES SORTIES DE LOISIRS ET AUTRES Malgré nos moyens en personnel restreints, et les contraintes de production du CAVA et des Ateliers s’inscrivant fortement dans notre dynamique, des salariés du service organisent régulièrement des sorties à l’extérieur. Nous avons organisé cette année quatre sorties qui ont rassemblé de nombreux stagiaires. En 2010, les usagers du DAF ont visité

L’Opéra L’Ile Saint Honorat, qui fut pour beaucoup l’occasion de prendre le bateau pour la

première fois Les grottes de Saint Cézaire Les journées du CCAS, que ce soit le 8 mars ou pour la fête de la solidarité

Au total, ce sont 40 personnes qui ont participé à ces sorties au cours de l’année 2010… L’initiation à l’informatique L’informatique est devenue une technique de notre quotidien : la moindre démarche administrative, recherche d’informations, la confection de CV, la recherche d’emploi à Pôle Emploi…

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Notre atelier d’initiation à l’informatique a donc toute sa valeur d’insertion pour des personnes qui ont rarement l’occasion d’approcher cet outil et d’en dépasser leur appréhension de l’outil. Nous constatons en 2010 que pour la plupart des personnes, la demande concerne le perfectionnement et non plus l’initiation simple comme les années précédentes. (Ouvrir et éteindre un ordinateur, manier la souris…) Nous pouvons penser que l’outil informatique est maintenant suffisamment développé dans la vie courante pour que les demandes évoluent dans ce sens. Cela se traduit par une augmentation notable du temps passé : de 42 heures en 2009, nous sommes à 98 en 2010 pour un nombre de personnes identique. Autre indicateur : jusqu’à présent, l’assiduité des personnes ne dépassait que rarement la troisième séance. Cette année, 6 personnes sur 15 sont allées au-delà de 4 séances. 15 personnes ont bénéficié en 2010 de l’atelier initiation à l’informatique.

3.2.4 L’ESPACE SANTE L’Espace Santé du CHRS d’ALC reste un partenaire incontournable du DAF: toute personne accueillie au DAF peut trouver grâce à cet outil une écoute et un accompagnement spécifique. L’impact de cet Espace Santé est considérable dans la mesure où il aboutit souvent à la prise en compte par la personne des questions de santé, alors qu’elle les a longtemps considérées comme négligeables. Accepter de se soigner, c’est pour les personnes accepter de se sentir suffisamment importantes pour qu’elles s’occupent d’elles-mêmes.

28 personnes ont été reçues en 2010 pendant les permanences qui ont lieu une fois par mois.

Sur ces 28 personnes, 6 personnes ayant perdu contact avec leur médecin traitant ont été réorientées vers lui afin de recréer du lien, 8 personnes ont pu bénéficier du bilan de santé proposé par la CPAM.

- 6 personnes ont été réorientées vers leur médecin traitant, - 8 personnes ont été orientées vers les bilans de santé de la CPAM, - 7 personnes vers le psychologue du service, - 3 vers un dentiste, - 5 vers un ophtalmologue, - 2 vers un gynécologue, - 1 vers le dermatologue, - 1 vers le CDAG. - 2 personnes ont eu d’autres rendez-vous pour faire le point sur leur situation.

Au cours des entretiens, les personnes sont sensibilisées à la prévention, (alimentation, sommeil, hygiène de vie, dépistages, examens réguliers (dentistes, ophtalmologistes, gynécologues,..), etc. Lorsque les démarches sont difficiles à exécuter seules, (craintes envers le secteur médical, incompréhension des termes médicaux employés), l’infirmière les accompagne physiquement : 2 personnes ont bénéficié de cet accompagnement chez le médecin. Un échange téléphonique avec un médecin au sujet d’un traitement, et un courrier d’orientation adressé à un autre médecin ont fait partie des démarches effectuées auprès des stagiaires du DAF.

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L’espace santé a participé à une info à l’attention des personnes accueillies au DAF sur les addictions organisée par l'ANPAA (Association Nationale de Prévention en Alcoologie et Addictologie). Il a également animé au DAF une information collective sur l'alimentation en partenariat avec une diététicienne.

3.3 Le pôle Insertion Professionnelle

Un service comme le DAF, dont les missions sont de contribuer à la réinsertion professionnelle des personnes en difficulté, se doit d’offrir aux personnes un accompagnement vers l’emploi de plus en plus affiné et pertinent. Nous cherchons à construire ce Pôle, d’année en année, autour de trois grands axes, qui restent dans notre esprit des axes minimums : - le projet professionnel, - l’apprentissage des techniques de recherche. - l’atelier de recherche emploi Ces trois axes devront dès que possible être renforcés sur d’autres domaines afin que ce « Pôle insertion » prenne la dimension qui devrait être la sienne : les liens avec l’entreprise, la recherche de nouveaux partenaires, le développement de l’initiation à l’informatique, l’impulsion auprès des autres associations d’un réseau autour de l’insertion professionnelle. Quand les personnes sont orientées vers le DAF, elles sont souvent

- soit très éloignées de l’emploi, qui n’a alors aucune place dans leur vie, - soit à l’inverse très demandeuses de « trouver un travail », sans en avoir nécessairement les capacités

immédiates. La prise en charge au DAF, quel que soit le dispositif d’entrée, va permettre de « décanter » ces demandes et les réajuster par étapes. Venir sur le Pôle Insertion, c’est marquer symboliquement le passage d’une étape capitale : être en capacité de projeter un avenir. La pertinence du Pôle insertion ne pourra pas se mesurer aux seuls résultats de retours à l’emploi. Il

apporte en effet, en exploitant les observations faites sur les ateliers de production, une autre plus-value

plus discrète, moins visible, mais à coup sûr plus efficace sur le long terme, car développant des capacités

fondamentales : se projeter, être autonome, oser des démarches extérieures, accepter de s’auto-évaluer,

de se reconnaître des qualités et du potentiel, accepter le regard du groupe… En ce sens, le Pôle Insertion

se situe dans une démarche éducative au même titre que l’accompagnement social et les autres outils de

l’accompagnement.

3.3.1 LE PROJET PROFESSIONNEL La personne s’inscrit dans un avenir, et trouve un espace pour réfléchir à un projet de vie, dans lequel elle inclura (ou non) un projet professionnel. Elle passe une étape significative qui l’inscrit dans le Pôle insertion, c'est-à-dire dans un ensemble de modules préparant à un retour à la vie active et donc une rupture avec son mode de vie précédente, rupture d’autant plus difficile que le mode de vie est ancré dans la durée.

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3.3.2 L’ATELIER RECHERCHE EMPLOI L’Atelier Recherche Emploi est animé une fois par semaine par la chargée d’insertion. Il s’agit en groupe d’acquérir les techniques de recherche et de mettre en œuvre cette recherche d’emploi. . Cet atelier doit être géré avec rigueur et exigence envers les personnes, il doit avoir du sens et préparer au maximum les personnes à la confrontation avec le marché de l’emploi : nous pouvons être contraints d’en suspendre temporairement l’animation, afin d’interpeller les personnes sur le sens qu’elles donnent.

3.3.3 LE PUBLIC EN 2010 : Au total, 49 personnes ont bénéficié du Pôle Insertion Professionnelle. L’évolution de ce public est notable : il se trouve en effet de plus en plus marqué par les aléas de la vie, et porte les stigmates d’une histoire que l’on sent encore très présente. L’alcool, la dépression, les ruptures de vie sont physiquement visibles sur les visages et contribuent d’autant plus à l’exclusion du marché du travail. Comme si les personnes prenaient elles-mêmes en compte ces éléments discriminants, les demandes qu’elles ont formulées, et les orientations qui ont suivi, ont concerné en 2010 essentiellement des formations qualifiantes ou le travail à temps partiel.

3.3.4 LA COMMISSION INSERTION PROFESSIONNELLE Le DAF et l’Olivier ont été à l’initiative en 2007 de la mise en œuvre d’une démarche de mutualisation interservices sur les questions d’insertion professionnelle. L’année 2010 a vu grossir les rangs de cette commission, qui a pris enfin une réelle dimension associative par la présence de représentants de nouveaux établissements. Ces forces nouvelles nous ont permis de maintenir des activités essentielles (les permanences du vendredi, les réunions à thème…) et d’en proposer de nouvelles (le projet EVE). Enfin, la commission insertion professionnelle a ouvert une rubrique sur intranet, afin de mettre un maximum d’informations à l’attention de nos collègues. Cette commission, dans laquelle le DAF tient toute sa place, est à la fin de 2010 composée de 22 salariés et

rassemble 7 établissements d’ALC.

Tableau récapitulatif de fréquentation des outils du DAF

PO

LE IN

SER

T P

RO

F

POLE DEVELOPPEMENT PERSONNEL

Ate

liers

Cav

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Présents au 01/01/10 16 11 8 0 0 0 0 0

Entrées depuis le 01/01/10 74 37 41 28 21 40 15 49

Total année 90 48 49 28 21 40 15 49

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3.3.5 LES SORTIES DU DAF Les sorties du service sont très instructives, les indicateurs recensés ont une pertinence, et peuvent donner des éléments appréciables. Toutefois, cette appréciation trouvera rapidement ses limites si la méthodologie n’est pas plus affinée. Il est évident que nous ne pourrons comprendre les sorties si nous ne connaissons pas les entrées. Il n’est en effet pas significatif en soi de constater un retour à l’emploi à 60 %, ou 80%, ou 10% : encore faut-il vérifier si à l’entrée, les personnes présentaient ou non des handicaps conséquents pour un retour à l’emploi. Toute action sociale s’inscrit dans une étape de parcours. Il y a donc eu un « avant » et il y aura un « après. » De nombreuses questions se posent alors : Comment mesurer avec pertinence l’impact réel de notre action, et ne pas confondre les résultats d’un travail qui aurait été effectué ailleurs, dont les fruits se récolteraient tardivement ? De même, comment mesurer notre impact dans la durée, dans les mois, les années qui suivent la sortie? Peut-on réellement croire que parce qu’un usager nous a quitté avec un emploi, sa situation d’exclusion est définitivement réglée ? Enfin, pour continuer ce questionnement dans le domaine de l’emploi, comment ne pas voir que la situation générale de l’emploi participe aussi du résultat ? Comment aussi prendre en compte la plus-value à laquelle nous faisions allusion plus haut, et qui à nos yeux est beaucoup plus importante et pertinente pour une insertion durable ? En conclusion, il parait évident que le classement des types de sorties ne peut être que réducteur, mais il est incontournable. En 2010, 100 personnes ont quitté le DAF

Les sorties dans une dynamique d’insertion professionnelle représentent 39 personnes sur 100, ce pourcentage ne concerne que 8% d’entre elles en ce qui concerne une sortie effective en emploi : 1 CDI, 6 CDD et 1 CAE.

- 4 personnes ont été orientées sur une Structure d’insertion par l’activité économique. - 7 sont entrées en formation, dont 4 qualifiantes - 1 personne est entrée en PLIE - 17 autres sur Pôle emploi ou Cap Entreprise pour une recherche directe d’emploi. - 2 autres enfin ont nous quittés soit pour effectuer un bilan de compétences, soit pour une

création d’entreprise. Les sorties vers l’insertion professionnelle restent stable mais ne concernent quasiment pas de sorties à l’emploi direct : ce sont des sorties vers l’insertion par l’activité économique (emploi prenant en compte les difficultés sociales de la personne) et la formation (repoussant l’entrée en emploi) progressent.

La majorité des orientations concerne une recherche d’emploi, dans le cadre du droit commun (Pôle Emploi) ou non (Cap Entreprise).

Cela est vraisemblablement lié, comme nous l'expliquions précédemment, aux profils des personnes à l’entrée du dispositif, de plus en plus marqués par des déficiences de santé, comme le reflète l’augmentation des sorties vers la santé. Les orientations vers la santé : 39 personnes au total sur 100 sont sorties dans une dynamique prenant en compte leur état de santé, psychique ou physique.

- Les soins médicaux divers (soins psychiques, addiction à l’alcool, état physique invalidant) constituent 34% des sorties du DAF

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- 2 demandes de RQTH ont été déposées - 2 orientations vers un atelier protégé ou un ESAT ont abouti à une entrée effective. - 1 personne est retournée au CPI en ayant compris qu’elle ne devait plus s’illusionner dans un

retour rapide à l’emploi. . «La souffrance - ou du moins un état suffisamment invalidant - psychique émerge parmi les publics accueillis comme la donnée essentielle de nos modes de prise en charge ». Tel était le constat que nous faisions l’année dernière, dans ce même rapport d’activité. Le pourcentage de sorties santé a encore augmenté de 5 points cette année par rapport à 2009. Elles

représentent maintenant 39% de l’ensemble des sorties. En 2008, elles ne représentaient que 15% des

personnes sortantes.

Les sorties concernant la santé ont maintenant atteint le niveau de celles concernant l’insertion

professionnelle. Le phénomène est particulièrement spectaculaire pour les personnes allocataires du RSA

(50%), mais touche l’ensemble de la population du DAF.

Abandons

12 personnes en 2010 sont sorties brusquement en cours de parcours. Ce chiffre reste important. Nous

constatons comme chaque année que la plupart des abandons se situent en fin de parcours au DAF, c'est-à-

dire au moment où la question de l’insertion professionnelle, et donc du changement de mode de vie,

intervient de la manière la plus opérationnelle. Le grand saut dans le vide est toujours délicat à aborder….

Tableau récapitulatif des SORTIES DU DAF en 2010

Insertion professionnelle

Santé

Divers

Abandons

39% 39% 10% 12%

Nous constations l’année dernière une évolution des modes de sorties du DAF. Les sorties vers l’insertion professionnelle diminuent, alors que celles concernant la santé augmentent. Ce constat s’affirme en 2010 quand près de 40% des sorties sont liées à l’état de santé des personnes. Deux hypothèses étaient émises l’année dernière de ce constat : - l’impact de la crise économique en fin d’année 2009 - l’aggravation des profils psychologiques et addictifs

44

4- LES EVENEMENTS MARQUANTS DE L’ANNEE 2010 L’année 2010 est l’année de grands bouleversements pour l’ensemble du monde associatif, et le DAF n’a pas échappé à ce grand mouvement en marche.

4.1 Un environnement en mutation Le contexte du RSA depuis sa mise en place en juin 2009 a évolué lentement : Au sein des Clis, les débats au fil des mois ont fait émerger une prise de conscience collective que le nouveau dispositif RSA est très lourd. Il risque d’amener, si l’on n’y remédiait pas rapidement, d’une part un retard important dans le traitement des dossiers, et d’autre part, l’errance de certaines populations particulièrement démunies. Sans surprise, les « référents professionnels », chargés d’accompagner les allocataires du RSA repérés comme « n’ayant pas de freins majeurs à l’insertion professionnelle » sur la seule foi du déclarant, se sont trouvés devant des difficultés insurmontables face aux profils réels des personnes qui se sont présentées. Les législateurs du RSA n’avaient visiblement pas prévu cette hypothèse, considérant probablement qu’il n’y a que deux catégories d’allocataires du RSA : ceux qui sont « aptes à l’emploi » et ceux qui ne le sont pas. La loi annonce que les erreurs d’orientation repérées doivent repasser en CLI, sur proposition du référent professionnel, et avec l’accord de la personne concernée, pour qu’un référent social soit proposé… On imagine les échanges avec le conseiller de Pôle Emploi qui doit convaincre l’allocataire, dont les projets annoncés sont souvent de « trouver un boulot et vivre comme tout le monde »…La lourdeur du dispositif, appréhendée l’année dernière lors des échanges préalables aux débuts du RSA, est apparu comme une évidence à l’ensemble des partenaires. De plus, le PLIE de la CANCA ne peut remplir ses obligations de référent professionnel sans déroger à ses obligations vis-à-vis de la législation européenne- il doit refuser des orientations RSA qui ne correspondent pas à leurs objectifs-. En conséquence, de nombreux allocataires se retrouvent sans « référent », ou avec un référent dans l’incapacité de faire face aux besoins… L’année 2010 a donc été sur le plan départemental celle de la prise de conscience de ces problèmes. La résolution de ces difficultés passera à la fois par une approche plus concertée entre les référents sociaux et professionnels. Nous assisterons probablement en 2011-2012 à des évolutions de ce dispositif. Le nombre d’allocataires du RSA-socle, à la charge du Conseil Général, est, à la fin décembre 2010 à 19 000 personnes (y compris les RSA « majorés », ex API) pour l’ensemble du département. Il était au moment de la création du RSA en juin 2009 de 16 000 (chiffres fournis en CLI du 16/2/11 sur la base des données de la CAF). Cette augmentation constatée de près de 20% -en un an et demi- risque de continuer aux dires mêmes du Conseil Général, par l’approche de la période de fin de droits des ARE en cours ainsi que par la forte augmentation du chômage des seniors et des jeunes dans le département, augmentation confirmée par les données Pôle Emploi du mois de décembre 2010. Alors que les objectifs du RSA étaient initialement de réduire considérablement le nombre d’allocataires en facilitant le retour à l’emploi, force est de constater qu’a minima, ces objectifs n’ont pas été atteints : entre temps, une nouvelle crise économique est passée.

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C’est dans ce contexte que le Conseil Général a annoncé en 2010, une grande remise à plat des dispositifs RSA en vue de l’ouverture de ceux-ci aux marchés publics. Plusieurs rencontres rassemblant l’ensemble des prestataires de la mobilisation, de l’ASR et des actions sociales du RSA ont été organisées afin de préparer ensemble un nouveau profil de ces actions, avec en filigrane le passage de celles-ci dans le marché public à compter de 2011 ou 2012. Cette démarche a abouti à la définition de deux types d'actions : celles « généralistes » et d’autres « spécifiques », dont les contours restent encore malgré tout assez flous, et qui demandent encore à être précisés. Finalement, ces échanges n'ont pas conduits à la mise en place de procédures de marchés publics, les élus du CG aillant renoncé à cette option. Mais malgré tout, les effets de ces rencontres cumulées aux perspectives d’un passage précipité vers un mode de fonctionnement où les règles du monde économique s’imposent a perturbé l'équilibre associatif. Nous avons tous pris conscience que rien ne garantissait la pérennité de nos actions et qu'il devenait impératif de valoriser tout le travail que nous réalisons. Autre tourbillon dans le monde du RSA : la participation des usagers aux Clis. En effet, la loi instaurant le RSA prévoyait que parmi les membres des CLI figuraient de droit dorénavant des représentants des usagers : elle ne préconisait pas le mode de désignation, qui restait à la discrétion des Conseils Généraux… L’association ALC, et notamment le DAF- présent sur les Clis 1 et 9, a joué un rôle moteur dans la réflexion générale et les premières mises en œuvre de cette règle, Le premier représentant « historique » des usagers a été nommé sur la CLI 1 en mai 2010, offrant ainsi un « champ d’expérimentation » pour l’évolution du processus sur l’ensemble des Clis du département. La route reste encore longue et difficile. La prise en compte de cette règle doit à notre avis être relayée et soutenue par l’ensemble des travailleurs sociaux, quel que soit leur terrain d’action, pour qu’elle soit efficiente. A défaut, il est à craindre que cette loi tombe rapidement dans un « oubli » de bon aloi, par manque de foi et de dynamisme… Nous en reparlerons probablement lors de notre rapport d’activité 2011… Les nouvelles politiques sociales Il est clair que nous vivons actuellement une époque de transformation: diminution des pouvoirs des organes déconcentrés de l’Etat, compétences nouvelles des territoires, place grandissante de l’’Europe, mise en place du RSA, « rationalisation » de l’utilisation des financements publics, le tout sur fond d’environnement économique peu favorable, qui laisse peu de marges de manœuvre. Il est évident que nous allons vers une rationalisation annoncée et souhaitable de l’action publique mais notre crainte est que cette rationalisation ne soit plus synonyme que de réductions budgétaires. Notre rôle est pourtant essentiel dans cette époque difficile et il nous appartient de tout mettre en œuvre pour garantir le maintien de nos activités. La valorisation de nos compétences, le développement du partenariat, l'inscription dans des réseaux constituent sans nul doute "des outils" pouvant se révéler efficaces pour y parvenir.

4.2 Une dynamique interne en route

L’Atelier bois : Ouvert en janvier 2010, après un retard dû aux inondations des locaux affectés à cette activité, l’atelier bois proposant la restauration de petits meubles mis ensuite en vente à la friperie, a complété l’activité blanchisserie de Cavanett. Depuis, cette activité s’est développée au quotidien, et nous avons pu vérifier en réel si nos intuitions et nos projets étaient pertinents :

Le contenu des activités bois apporte sans aucun doute un effet bénéfique sur l’approche des stagiaires. L’activité est noble, le matériau valorisant et les résultats esthétiques de la restauration de

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meubles sont manifestement appréciés et admirés. La démarche de restauration de meubles pour les mettre en vente ensuite implique les principes pédagogiques déjà mis en place sur l’activité blanchisserie : sur Cavanett, on apprend à travailler vite et bien. Ce contenu en fait donc un bon outil complémentaire à celui déjà existant.

La fourniture des petits meubles (qui nous sont donnés) est plus complexe. Il faut accepter du temps avant que les éventuels « fournisseurs » ne comprennent ce dont nous avons besoin. Le bouche-à-oreille faisant son œuvre, nous arrivons en fin d’année avec un nombre de dons suffisant pour atteindre une activité régulière.

La vente, elle aussi, n’est pas aussi simple que nous le pensions : les clients de la friperie,

habitués à des prix très bas, ne sont pas ceux qui achètent des meubles à prix plus élevés. Il a fallu donc, là encore, faire fonctionner la communication et la mise en valeur en vitrine. La commercialisation des produits n’atteint en fin d’année 2010 toujours pas le chiffre d’affaire permettant un équilibre des charges et des produits, mais la tendance à l’atteindre s’affirme. Le travail d’évaluation Cette année encore, le DAF a réfléchi sur un des domaines de l’évaluation interne. En décembre, nous avons tenu une réunion à laquelle participaient nos deux administrateurs sur le thème des partenariats que l'association et plus particulièrement les établissements et services mettent en place. Cet aspect est fondamental au DAF tant pour maintenir un réseau d’orienteurs conséquent que pour assurer un éventail de portes de sorties adaptées aux problématiques de nos stagiaires. L’évaluation a mis en évidence cette nécessité, ainsi que la difficulté de maintenir ces réseaux dans un contexte où notre disponibilité est réduite. Parallèlement, le DAF a participé au comité de suivi mis en place au niveau du CHRS afin d’opérationnaliser les axes d’amélioration qui ont été repérés l’année dernière dans le cadre de l’évaluation de nos actions. Ce comité maintiendra son suivi tout au long de l’année 2011 encore. Stagiaires en formation Le DAF recevait chaque année jusqu’à présent une dizaine de stagiaires ou d’étudiants dans l’année. Les nouvelles données légales concernant la rémunération des étudiants en stage, ainsi que les nouvelles normes d’accueil des sites reconnus « sites qualifiants » ont fortement limité nos capacités d’accueil des stagiaires. 5 personnes ont été accueillies en 2010:

o IAN CHESNY, ES (décembre 2008 à Janvier 2010) o Lydia ROBIN, monitrice éducatrice, octobre 2010- mars 2011) o Julie DEVANNEAUX, caferuis (octobre 2010- avril 2011) o Marina LAMETA, préparation aux carrières sociales (novembre 2010)

4.3 Une vie interne en ébullition

Le DAF est un service en perpétuel mouvement, cherchant à s’adapter au maximum en fonction de ses moyens à l’évolution du public, aux demandes des services orienteurs et…aux aléas de l’environnement et de la vie. L’année 2010, comme souvent, a été encore une année très mouvementée. L’équipe du DAF a collectivement noté comme les évènements de l’année 2010 les plus marquants pour eux : La dégradation de nos locaux

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Le non remplacement de deux de nos collègues Le départ surprenant et subi de deux de nos collègues Les baisses de financement Le public de plus en plus marqué par les troubles psychiques…

4.3.1 LOCAUX : FEU ET EAUX… Incendie boulevard Gambetta : pendant l’été 2010 s’est produit au 81 bd Gambetta un incendie qui a ravagé tous les appartements du dernier étage. Les dégâts sont considérables et vont nécessiter de lourds travaux de réfection qui vont s’étaler sur plus d’un an. La verrière protégeant les ateliers a été très endommagée et son étanchéité est remise en cause. Les personnes sinistrées par cet incendie ont été prises en charge par nos collègues de la CAMS Dabray avec lesquelles le DAF a collaboré par le don de vêtements et de vaisselle.

Les inondations récurrentes : nous avions vu dans le précédent rapport d’activité que l’ouverture de l’atelier bois avait dû être repoussée pour cause d’inondations d’une partie des locaux qui y avaient été affectés. Les fortes pluies de l’automne 2010 ont fait des ravages dans l’ensemble des locaux du DAF : la vitrine, les couloirs, le garage, la bibliothèque et le bureau de la psychologue et de l’espace santé ont subi des infiltrations d’eau. Le couloir permettant une issue de secours pour l’atelier bois est devenu insalubre, et interdit d’utilisation. Le propriétaire des locaux a bien sûr été averti afin de remettre en état cet ensemble, mais la rénovation des lieux cités sont, à ce jour, encore soumis aux initiatives des divers experts et juges qui doivent trancher et faire appliquer les décisions prises… En attendant, l’équipe du DAF continue son travail.

4.3.2 PERSONNEL Le DAF a connu en juin 2010 le départ en arrêt maladie de deux salariées, l’une référente et l’autre responsable pédagogique. L'une d'entre elle est finalement partie définitivement en octobre, et l’autre salariée est toujours absente pour des raisons de santé. Ce rapport d’activité est l’occasion de les remercier toutes les deux pour le travail remarquable qu’elles ont accompli au DAF pendant ces années, et notamment Claire Darmendrail, après plus de 20 ans d’action au DAF et dans l’association. Nous avons du nous adapter à ces deux évènements concomitants, et, d'une part, recruter en urgence un professionnel capable d’occuper rapidement la fonction de référente au DAF, d’autre part, ne pas remplacer la responsable pédagogique afin de palier les difficultés financières inévitables en fin d’année au vu du peu d’orientations sur Cavanett. Déjà affaiblie par la suppression du poste de coordinateur en 2009, l’équipe, avec son chef de service, du compenser et assumer au mieux les fonctions tenues jusqu’à présent par la responsable pédagogique, qui avait elle-même pris sur elle l’année précédente une partie du contenu de la fonction de coordinateur. Cette fin d'année 2010 est marquée par une fragilisation de l'équipe dans ses capacités de manœuvre et d’adaptation : chaque salarié du service se retrouve seul dans sa fonction, avec une charge de travail plus importante, dans un contexte de changement du public vers un profil nécessitant une attention plus soutenue.

4.3.3 ORGANISATION DES REUNIONS Dans ce contexte, nous avons revu aussi toute l’organisation de nos réunions. Pour mémoire, le DAF est un service où la coordination de l’ensemble des fonctions est vitale pour maintenir une ligne de conduite commune auprès d’un nombre important de stagiaires. Le nombre d’heures passées en temps de

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coordination doit donc à la fois être suffisant, sans pénaliser les activités de production, mais aussi extrêmement efficace et synthétique. La place donnée au travail clinique doit absolument être préservée si nous voulons maintenir une certaine qualité de travail.

4.3.4 UNE EVOLUTION DES PUBLICS ACCUEILLIS : VERS UN NOUVEAU PROJET DE SERVICE ? Près de 40% des personnes sorties du DAF en 2010 l’ont été dans une orientation de démarche de soins…. Du jamais vu au DAF depuis sa création. La tendance que nous avions repérée déjà l’année dernière - la montée en flèche de personnes présentant des « troubles psychologiques » - s’est confirmée en s’amplifiant, et toutes les données laissent présager que le phénomène sera encore plus visible l’année prochaine. Les publics changent et le phénomène n’est pas perceptible qu’au DAF :

Déjà, en 2008, les CAMS et les CCAS, lors de l’enquête qui a précédé l’écriture du PDI, faisaient

émerger leur désarroi devant la montée de ces « troubles psychiques » difficilement conceptualisables pour des travailleurs sociaux…

La Cli 9, à la suite de ce constat, proposait la mise en place d’une cellule de réflexion sur la souffrance psychique et préconisait le travail en réseau avec les circuits médicaux du territoire.

En 2009, les rapports d’activité de nos collègues des services d’hébergement notaient eux aussi cette évolution et particulièrement le service des Yuccas, qui accueille des femmes isolées.

Nous n’avons pas les réponses permettant d'expliquer ce phénomène, sinon en nous lançant dans des hypothèses dont les éléments nous manquent. Nous avons toutefois l’intuition que la souffrance psychologique se dilue de manière durable dans la vie civile et que nos modes d’accompagnement doivent eux aussi se modifier, tout en gardant l’axe de l’insertion professionnelle colorant le service et les principes qui l’animent. Vaste programme, qui mettra probablement du temps à se construire. Nous avons voulu en tout cas, dès 2010, nous pencher sur cette question et imaginer un dispositif qui nous parait proposer des réponses plus adaptées à ces publics. Nous avons abouti en décembre à l’écriture d’un projet, baptisé « Oméga », ce projet n’étant bien évidemment qu’une ébauche à faire évoluer et améliorer.

Le projet Oméga consiste, comme celui du DAF actuellement, à mettre en œuvre l’idée d’un accompagnement des personnes par un référent s’appuyant sur des « outils » et une coordination permanente entre les animateurs de ces outils et la référence.

La différence entre Oméga et le DAF actuel résiderait dans une adaptation des moyens proposés, pour atteindre des objectifs différents.

Les objectifs d’Oméga : aider les personnes à clarifier leur positionnement à terme et contribuer à ce qu’elles s’orientent en fin de parcours soit vers des dispositifs de « droit commun » de réinsertion, soit vers les circuits médicalisés ou une reconnaissance MDPH. Dans cette perspective, les portes de sortie naturelles d’Oméga sont a priori soit une mobilisation classique, soit une entrée dans les circuits MDPH par le biais d’une reconnaissance RQTH.

Les moyens proposés : Oméga s’appuie sur 4 axes : la référence, l’Espace Santé, les activités de développement personnel, les activités de production.

La référence de l’accompagnement effectué par notre psychologue : dans le projet Oméga, la référence est effectuée par une psychologue, annoncée comme telle dès le début de la prise en charge. L’entrée sur Oméga et le type d’écoute pendant le parcours est donc négociée avec la personne en

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amont du parcours par le travailleur social orienteur. Il va s’agir d’accompagner la personne dans l’affirmation de sa personnalité au sein d’un groupe, de l’aider à se positionner en tant qu’individu, tout en développant ses capacités de socialisation.

Une forte contribution de l’Espace santé : l’Espace santé apportera dans ce projet tout son savoir-faire dans son mode d’écoute spécifique et l’accompagnement vers les soins. La personne participera d’autre part à des activités de bien être en groupe et assistera à des informations collectives sur des thèmes concernant l’hygiène et le bien-être. Enfin, l’Espace santé s’impliquera dans les réseaux santé déjà existants sur le territoire (cli 9, GEM…)

Une large place aux activités de développement personnel : Les activités dites «de développement personnel » doivent prendre une place qu’elles n’ont pas encore à ce jour au DAF. Ces activités ont pour but, outre la socialisation de fait, d’amener la personne à modifier le regard qu’elle porte autant sur elle-même que sur son environnement. Il s’agit de développer chez la personne la capacité d’émerveillement, de curiosité et d’ouverture, ainsi que la confiance en soi. Ces activités seront animées autant par le DAF que par l’Espace santé.

Un atelier « arts plastiques », co-animé par la psychologue référente et un animateur sera le temps fort de ces activités, à raison de deux fois par semaine. Ces ateliers ne doivent pas être qualifiés d’art thérapie, mais seront un facteur important de l’émergence d’une expression singulière au sein du groupe.

Le maintien d’activités de production : les activités de production du DAF ne devront pas être négligées pour autant : nous restons convaincus qu’une démarche d’insertion n’a de sens que si la personne peut s’essayer à la production et qu’il lui soit offert une perspective dans ce sens. Les ateliers de production doivent donc garder toute leur place, mais n’intervenir qu’en fin de parcours, et à temps réduit.

Le projet Oméga a été déposé en décembre 2010 auprès du Conseil Général. Nous sommes en attente d'une réponse quant à son éventuel financement cette année. A Nice, le 31 mars 2011 Christian Bureau Chef de service

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RAPPORT d’ACTIVITE 2010 MOSAIQUE

2 boulevard Auguste Raynaud 06100 NICE

Tél : 04.92.07.55.00 Fax : 04.93.51.54.20

Mail : mosaique-chrs@association-alc.org

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Sommaire

1 Le service Mosaïque ........................................................................................................... 52

1.1 Présentation du service .......................................................................................................... 52

1.2 Présentation et évolution de l’équipe ..................................................................................... 52 1.2.1. Hébergement Temporaire de familles bénéficiaires du RSA en difficulté d’insertion ............................. 52 1.2.2 Le Multi accueil « Les Pitchounets » ......................................................................................................... 53

2 Le multi accueil les Pitchounets. .......................................................................................... 53

2.1 La mission du multi accueil ..................................................................................................... 53

2.2 Les enfants et familles accueillis en 2010 ................................................................................. 54

2.3 Restructuration des Pitchounets ............................................................................................. 55 2.3.1 La réunion pédagogique des Pitchounets ................................................................................................. 55 2.3.2 Une nouvelle procédure d'admission au sein des Pitchounets ................................................................. 56 2.3.3 Le contrat d’accueil : une durée limitée .................................................................................................... 57 2.3.4 Le projet personnalisé : mise en place d’un outil éducatif........................................................................ 57 2.3.5 Les projets collectifs .................................................................................................................................. 59 2.3.6 Restructuration des temps de travail ........................................................................................................ 62 2.3.7 Les protocoles médicaux ........................................................................................................................... 63 2.3.8 Accueil des stagiaires ................................................................................................................................ 63 2.3.9 L'analyse des pratiques ............................................................................................................................. 64 2.3.10 Aménagement des locaux : ..................................................................................................................... 64 2.3.11 Objectifs et thèmes de travail pour 2011 ................................................................................................ 65

3 L’action RSA HEBERGEMENT TEMPORAIRE .......................................................................... 65

3.1 Présentation de l'offre de service ............................................................................................ 65

3.2 Le public accueilli.................................................................................................................... 66 3.2.1 Typologie des familles ............................................................................................................................... 66 3.2.2 Situation des familles reçues vis-à-vis de l’emploi .................................................................................... 68

3.3 L’accompagnement social ....................................................................................................... 69 3.3.1 L’accompagnement général auprès des familles ...................................................................................... 69 3.3.2 Soutien dans les démarches administratives ............................................................................................ 70 3.3.3 Travail autour du budget ........................................................................................................................... 71 3.3.4 Soutien dans les démarches de relogement ............................................................................................. 72 3.3.5 Les actions en faveur des enfants et du soutien à la fonction parentale .................................................. 72 3.3.6 Les actions en faveur de la santé .............................................................................................................. 73 3.3.7 Le travail avec les femmes ayant subi des violences ................................................................................. 73 3.3.8 Les autres actions et le travail de partenariat ........................................................................................... 73

3.4 Durée de l’accompagnement : ................................................................................................ 74

3.5 Le relogement ........................................................................................................................ 75 3.5.1 Les sorties en 2010 .................................................................................................................................... 75 3.5.2 Les bailleurs publics ................................................................................................................................... 75 3.5.3 Le service de suite ..................................................................................................................................... 77

3.6 Axes de travail développés en 2010 ........................................................................................ 77 3.6.1 Travail de réflexion mené sur « Les violences faites aux femmes » .......................................................... 77 3.6.2 Relations avec notre interlocuteur du Conseil Général ............................................................................ 78 3.6.3 Formalisation des écrits professionnels .................................................................................................... 78 3.6.4 Formalisation d’un outil statistique .......................................................................................................... 78 3.6.5 Travail autour de la réunion avec le psychologue du service : .................................................................. 79

3.6.5.1 Les points de situations ..................................................................................................................... 79 3.6.5.2 Elaboration d’une charte ................................................................................................................... 79

3.7 Les pistes de travail pour 2011 ................................................................................................ 80

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1 Le service Mosaïque ...........................................................

1.1 Présentation du service Mosaïque est un service de l’établissement « Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS) » d’ALC. Il regroupe aujourd’hui deux actions :

la première est une action d’accompagnement et d’hébergement auprès d’un public allocataire du R.S.A. en apportant une réponse adaptée à leur situation en vue de leur insertion sociale.

la deuxième action, est un service en direction de la petite enfance et de la parentalité (Multi accueil « Les Pitchounets »). Il s’adresse à des parents et enfants orientés par des services sociaux mais aussi à des parents et enfants du quartier

1.2 Présentation et évolution de l’équipe Le service dispose d’une équipe pluridisciplinaire liée aux missions qui lui sont imparties : assistantes de service social, éducatrice spécialisée, éducatrice de jeunes enfants, TISF, auxiliaire de puériculture, aides auxiliaire de puériculture (titulaire du CAP Petite Enfance), secrétaire, agent de service, directrice, chef de service, psychologue, infirmière, médecin. Encadrement Christelle BOUALI Directrice Véronique ROSSI Chef de Service Secrétariat Corinne BALLESTRA

1.2.1. HEBERGEMENT TEMPORAIRE DE FAMILLES BENEFICIAIRES DU RSA EN DIFFICULTE D’INSERTION Composition de l’équipe Sandrine MARCHETTI Assistante Sociale 1 ETP Sandie DUEZ Assistante sociale 1 ETP

Remplacée durant son congé maternité par Emilie PECOULT Alexandra SAMMUT Assistante sociale 1 ETP

Remplacée par Carole LALLEMAND puis par Patricia MENARD Marianne CONTI Educatrice Spécialisée 1 ETP Hélène SUBRERO Psychologue 0.2 ETP

Remplacée par Cyrille DALMASSO Arlette MONTSERRAT Agent d’entretien 0,25 ETP Mouvement du personnel : Alexandra SAMMUT en congé parental a démissionné en mai 2010 et a été remplacée par Madame MENARD Patricia (mutation Interne ALC de l'établissement Chorus 06). Madame Sandie DUEZ a été remplacée par Mme Emilie PECOULT pendant son Congé Maternité à compter du mois d’août (mutation Interne ALC de l'établissement Chorus 06). La psychologue Hélène SUBRERO a également quitté le service pour rejoindre le secteur Adolescent de l’association et a été remplacée en novembre 2010 par Monsieur Cyrille DALMASSO qui intervient auprès des Pitchounets et sur l’action RSA. Nous espérons que l’année 2011 soit moins mouvementée car ces nombreux changements rendent difficiles une certaine continuité dans nos actions. De plus, le personnel a dû palier, à plusieurs reprises, une surcharge de travail, le temps que les postes soient pourvus.

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1.2.2 . LE MULTI ACCUEIL « LES PITCHOUNETS » Composition de l’équipe Marion PERSONNE Educatrice de jeunes enfants 1 ETP Evelyne VIANO Travailleuse familiale 0,94 ETP Céline MENARDO MOKDAD Aide auxiliaire 1 ETP

Remplacée par Ingrid SCHRIQUI durant son congé maternité Maud MOREL Auxiliaire de puériculture 1 ETP Alice HALLIER Agent de cuisine 0.64 ETP

Aide auxiliaire 0.36 ETP Arlette MONTSERRAT Agent d’entretien 0,65 ETP

Remplacée par Naima TANNA Claude FRAYEZ Infirmière 0,44 ETP Dr SALAMON GISCLARD Médecin Généraliste 5h /sem. Hélène SUBRERO Psychologue 0.03 ETP

Remplacée par Cyrille DALMASSO Mouvement du personnel : En 2010, le nouveau médecin arrivé fin 2009 a été en congé maternité de février 2010 à septembre 2010 et malheureusement son remplacement n’a pu s’effectuer car il est difficile de recruter un médecin sur ce type de poste pour une durée limitée avec un faible nombre d'heures de présence mensuellement. En outre, depuis novembre 2009, suite à l’accident de travail de l’agent d’entretien - qui intervient aussi sur l’action d’hébergement temporaire pour les familles bénéficiaires du RSA- nous avons fait appel à PEP’S (structure d’insertion) pour pourvoir à son remplacement. Madame Naima TANNA nous a été orientée et, étant satisfait de son travail, nous l'avons recrutée en CDD jusqu’au retour de la salariée absente. Madame MOKDAD Céline, aide auxiliaire, a été en arrêt maladie en septembre 2010 puis en arrêt maternité. Son remplacement a été difficile, trois personnes sont intervenues sur la structure. Finalement c’est Madame Ingrid SCHRIQUI, titulaire du CAP Petite Enfance qui occupe ce poste. Nous constatons, à ce sujet, que le recrutement du personnel « petite enfance » est difficile car il y a une pénurie importante dans ce secteur, de nombreuses structures Petite-Enfance s'étant ouvertes récemment à Nice. Cette période a été éprouvante pour l’équipe et les enfants et a généré une certaine insécurité. L’équipe a accepté de modifier le planning à de nombreuses reprises pour que les Pitchounets puissent fonctionner en respectant le taux d’encadrement demandé. Nous pouvons, d'ailleurs, souligner le réel engagement de tous les salariés de Mosaïque, dans ces moments de changement important.

2 Le multi accueil les Pitchounets. Le Multi accueil« Les Pitchounets » est un établissement d’accueil de la petite enfance qui a notamment développé son action en direction des familles en situation de vulnérabilité sociale. Il accueille également des familles du quartier.

2.1 La mission du multi accueil Elle est d'apporter une réponse aux familles en insertion sociale, en partenariat avec les services sociaux associatifs et publics, situés sur la ville de Nice, dans le but d’élaborer d’un projet individualisé pour l’enfant, en soutenant la fonction parentale, dans un temps limité.

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Les Pitchounets sont ouverts à temps plein du lundi au vendredi, répondant ainsi aux besoins des familles. Les enfants sont accueillis soit à la journée (de 8h à 18h) soit à la demi-journée (le matin de 8 h à 13h ou l’après-midi de 13h à 18 h). Capacité d’accueil Nous disposons de 17 places avec une possibilité exceptionnelle d’accueil jusqu’à 19 enfants par demi-journée. Le multi accueil est ouvert aux enfants de 3 mois à 6 ans orientés par

le Service Externe du CHRS à hauteur de 5 places,

les PMI et CAMS de Nice Nord et Dabray à hauteur de 5 places,

Chorus 06 à hauteurs de 2,5 places,

l’Hébergement Temporaire pour les familles bénéficiaires du RSA à hauteur de 1,5 places. 5 places sont réservées pour des personnes résidant dans le quartier (dépendant du secteur géographique des CAMS de Dabray et Nice nord) Selon la place disponible et le projet familial, les enfants sont accueillis sur un temps complet ou un temps partiel.

Cette année le multi accueil a été ouvert au public durant 210 jours. Le nombre d’heures réalisées auprès des enfants s’élève à 23096 dont 722 consacrées à l’adaptation. Le temps d’attente pour les familles extérieures est estimé entre 12 et 18 mois, à l’image de toutes les structures de la petite enfance sur Nice.

2.2 Les enfants et familles accueillis en 2010 Nous avons accueilli 57 enfants au cours de l’année 2010 : 9 enfants de 3 à 15 mois 10 enfants de 15 à 24 mois 24 enfants de 24 à 36 mois 14 enfants de + de 36 mois Les compositions familiales : Les enfants accueillis représentaient 48 familles dont 21 couples et 27 familles monoparentales constituées exclusivement de femmes seules.

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Les personnes en insertion professionnelle (recherche d’emploi) ne sont pas prioritaires dans les structures classiques qui privilégient les couples où les deux parents travaillent ou sont en formation. Les parents isolés doivent aussi être en emploi ou en formation pour bénéficier d’une place.

2.3 Restructuration des Pitchounets

2.3.1 LA REUNION PEDAGOGIQUE DES PITCHOUNETS A la rentrée de septembre 2010, l’équipe a pu profiter de deux jours de fermeture au public pour organiser une réunion de rentrée. Nous avons travaillé sur plusieurs thèmes :

Echange autour de nos représentations concernant notre structure, à partir d’un témoignage écrit d’une puéricultrice (JDPPE) « Quand la crèche est finie ».

L’histoire des Pitchounets

"Un psy c’est quoi ?" travail autour de nos représentations et de la place souhaitée du psychologue au sein des Pitchounets

Le concept de la référence et sa mise en place au sein des Pitchounets (définition, avantages, inconvénients, comment faire aux Pitchounets, Comment s’établit la référence, qui décide de la référence ? Que fait-on des affinités que l’on pourrait avoir envers des parents ou des enfants ?)

Les besoins et le développement de l’enfant. L'accueil les enfants aux Pitchounets.

Le conte, évocation de la conférence de Suzanne Platiel, linguiste et ethnologue. Travail autour du projet 2010-2011.

Organisation d’un temps de travail collectif en dehors de l’accueil des enfants en vue de créer une grille d’observation en fonction des différentes activités des enfants

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Les deux jours ont été riches en termes de partage et ont permis de ré-ouvrir les Pitchounets sur des réflexions communes, notamment sur la notion de référence auprès des enfants, de définir le rôle du psychologue et ses modalités d’interventions et de définir le thème du projet éducatif des Pitchounets de l’année 2010 / 2011 qui est « le livre ».

2.3.2 UNE NOUVELLE PROCEDURE D'ADMISSION AU SEIN DES PITCHOUNETS Nous avons fait le point en début d'année, sur la manière dont les orientations étaient effectuées vers la structure car nous avions repéré des dysfonctionnements : certains services nous sollicitaient par téléphone pour connaitre nos disponibilités et nous orientaient parfois des enfants qui pouvaient intégrer des dispositifs de droit commun. En effet, ils ne rencontraient pas de difficultés particulières liées à leur insertion sociale, mais les parents étaient simplement confrontés au manque de place dans les structures d'accueil de droit commun. Nous sommes, en conséquence, restés vigilants afin de continuer à répondre à notre mission initiale et ne pas palier le manque de places d’accueil de la ville de Nice. Ce constat nous a permis de conduire une réflexion visant à instaurer une nouvelle procédure d’admission, qui permettrait de nous identifier clairement pour nos missions particulières. Une fiche d’orientation a été construite dans contenant divers renseignements demandés aux

services orienteurs : la situation administrative, le contexte de la demande (situation de la famille), l'existence ou non d'une problématique familiale repérée dans le cadre de la parentalité ou d'une autre repérée chez l'enfant, etc. ce document nous est transmise par télécopie et une confirmation de réception est renvoyée ensuite aux services orienteurs. Les demandes correspondant à nos missions sont validées par la chef de service et la coordinatrice

pour une éventuelle admission et sont inscrites sur liste d’attente. Dés qu’une place est susceptible de se libérer, le service orienteur est contacté pour un rendez-

vous visant à formaliser, avec la famille, les objectifs de travail : prise en compte du projet de la famille, élaboration du projet personnalisé de l’enfant, détermination de la durée du contrat d’accueil.

Fin 2010, nous pouvons dire que les orientations sont davantage en adéquation avec nos missions qu'auparavant et les services orienteurs semblent satisfaits de ce nouveau système d’orientation. Cela a d'ailleurs, pu être constaté lors d’une rencontre à notre demande avec la PMI de Nice-Nord. Il est important de noter que les partenaires de secteur reconnaissent et portent un vif intérêt au travail que nous effectuons. Ils nous ont, en effet, fait part à plusieurs reprises de leur souhait d’avoir davantage de places, les besoins ne faisant qu’augmenter et restant malheureusement pour bon nombre d'entre eux, sans réponse.

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2.3.3 LE CONTRAT D’ACCUEIL : UNE DUREE LIMITEE La durée du contrat Notre réflexion entamée en 2009, sur une durée d’accueil limitée des enfants, s’est poursuivie en 2010 : elle a porté sur la nécessité à la fois de répondre à la demande croissante de nos partenaires (PMI, Service Externe, Mosaïque) et aussi celle de veiller à garder la qualité d’accueil des enfants tout en répondant à nos missions. L'idée qui a émergé était de pouvoir accueillir un nombre plus important d’enfants sur l’année, mais pour une durée plus courte que précédemment. Pour mémoire, le Multi- accueil peut être défini comme étant une sorte de tremplin pour les enfants accueillis afin de leur permettre d'accéder à un mode de garde de droit commun. C'est la raison pour laquelle, lors de chaque inscription aux Pitchounets, nous recommandons fortement aux parents d’inscrire en parallèle leurs enfants dans les autres crèches de la ville. Nous avons donc décidé de limiter l’accueil dans la structure des Pitchounets à 6 mois et de

construire un projet personnalisé sur cette durée. Cependant, nous gardons la possibilité de pouvoir prolonger cette prise en charge en fonction des situations présentées et au vu des incidences que la fin de notre accompagnement seraient susceptibles d'engendrer sur son développement. Nous veillons, en effet, en priorité à ne pas pénaliser les enfants en appliquant ce nouveau fonctionnement. Les fins de prise en charge Ces délais de prises en charge alliés à des situations familiales complexes rendent compliquée la gestion de notre liste d'attente : nous essayons d’anticiper dans la mesure du possible les départs des enfants, mais, pour certains, cela se révèle compliqué du fait des difficultés des familles à exprimer leur désaccord, ou de leur départ de la structure qui les prenait en charge, etc.

2.3.4. LE PROJET PERSONNALISE : MISE EN PLACE D’UN OUTIL EDUCATIF Nous avons mis en œuvre le projet personnalisé pour chaque nouvel enfant entré aux Pitchounets, à l’exception des familles dites « extérieures » (places réservées aux enfants du quartier n'étant pas en situation de difficultés familiales "repérées"). Il est mis en œuvre par l’équipe pluridisciplinaire des Pitchounets et coordonné par la chef de service. Le projet personnalisé est établi lors de la première rencontre au sein de la structure : il est réfléchi,

co-rédigé et cosigné par la famille, le service orienteur, la chef de service et la coordonnatrice des

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Pitchounets. Le contenu Le projet personnalisé tient compte des attentes des parents, du service orienteur et des Pitchounets. Il a pour but de concilier les besoins exprimés par les parents, ceux repérés chez l’enfant (en fonction de son âge) et les attentes des services orienteurs dans le cadre de nos missions. Les objectifs à atteindre sont ainsi fixés sur des bases claires et réalistes et il en va de même pour les moyens à mettre en œuvre par les parties. Les différents protagonistes ont une copie du projet. L'évaluation C’est un outil évolutif car il est régulièrement évalué et aménagé en fonction des besoins. Après trois mois de prise en charge, une nouvelle réunion est organisée avec le service orienteur, le référent Pitchounets et la chef de service afin d’évaluer l'avancée (ou non) du projet personnalisé. Les éléments de ce bilan sont ensuite transmis et expliqués à la famille. Ensuite, au bout de six mois d'accompagnement, une deuxième rencontre a lieu afin d'établir un bilan définitif de l'action, évaluer les résultats et éventuellement le renouvellement du contrat. Ce rendez vous nous permet, ainsi, de formaliser la fin de l’accompagnement en présence des parents et du service orienteur.

En conclusion, nous sommes convaincus que la formalisation de notre prise en charge par ces différents outils est un préalable indispensable pour le bon déroulement de l’accueil de l’enfant au sein des Pitchounets. Elle favorise la mobilisation des personnes présentes, facilite leur engagement, voire réaffirme l’importance de la participation active de la famille dans la résolution de ses propres problèmes avec leurs enfants. Tout cela contribue également à favoriser un sentiment de confiance et de sécurité auprès des parents.

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Le travail d’accompagnement s’en trouve facilité et ce nouvel outil nous permet de garantir un meilleur suivi de l’enfant et approfondir notre action autour de la parentalité.

2.3.5. LES PROJETS COLLECTIFS L’atelier café parents : L’objectif de cet atelier est de permettre un lieu de rencontre convivial où les familles pourraient partager avec d‘autres leurs expériences en tant que parent, comme cela peut se faire à la sortie d’une école, au jardin d’enfants. Cet atelier a été mis en place de façon intermittente depuis plusieurs années. En début 2010, nous avons souhaité le reconduire de manière plus régulière. La psychologue et la coordinatrice animent ces temps de parole et de partage. Nous avons donc réaffirmé que ce lieu n’était ni un lieu d’observation pour les travailleurs sociaux, ni un lieu thérapeutique, mais un lieu d’échanges et de partages entre parents dans un espace convivial, confidentiel et ouvert à l’expérience de chacun. Cet atelier a été mis en place pendant six mois. Malgré le travail d’information entrepris par les intervenants et la chef de service, il a été difficile de mobiliser les familles sur ce projet. Nous avons rencontré le Service Externe afin de l’ouvrir à d’autres parents, en vain. Plusieurs hypothèses s’ouvrent à nous pour expliquer l'absence d'adhésion des familles :

les parents sont souvent isolés et il peut être parfois malaisé pour eux, de prendre la parole dans un groupe. De plus, ils ont parfois besoin d’être accompagnées dans leurs démarches, et cela peut se révéler compliqué pour eux d’intégrer un groupe dans lequel ils ne connaissent personne.

la parentalité est un sujet qui touche à l’intime et il peut être parfois difficile d’accepter de reconnaître les difficultés rencontrées avec ses enfants. En outre, un sentiment très fort de culpabilité peut également émerger (ne pas être de "bons parents").

la peur du jugement peut aussi être un facteur déterminant malgré les règles de confidentialité et d’anonymat. Ce dernier ne peut être garantit avec les autres usagers car les familles peuvent se rencontrer, se croiser dans le quartier ou le service.

certains parent appréhendent également de "parler à des travailleurs sociaux" pour les incidences éventuelles (placement d’enfant).

la parentalité – et ses difficultés- n’est pas toujours leur priorité, les parents accueillis devant faire face à d’autres problèmes (trouver un logement, un emploi…).

Nous avons, en conséquence, décidé de terminer cette action en juin 2010, après que 5 séances aient eu lieu mais n’aient pas rassemblé un nombre suffisant de personnes pour continuer ce travail efficacement.

Réunion d’information santé Suite à l‘arrêt du Café parent, nous avons imaginé et mis en place, avec le médecin et l‘infirmière, des réunions d‘information sur la santé. Les objectifs de ce projet sont en lien avec les besoins repérés chez les familles accueillies aux Pitchounets :

Permettre aux parents d'approcher le domaine de la santé dans une démarche informative participative collective

Favoriser un climat de confiance renforçant le lien enfant/parent à travers la dédramatisation des problèmes médicaux spécifiquement liés à l'enfance

Impulser une dynamique d'insertion par la prise en compte de la santé des enfants et des parents permettant de lever les obstacles présents en termes de parentalité

Le projet utilise la santé comme un levier du soutien à la parentalité. L'idée de ce projet est issue des constats établis au cours de notre accompagnement : très souvent les parents accueillis dans nos services ne prennent pas suffisamment en compte les problèmes de santé que leurs enfants ou eux-mêmes.

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Le projet a, de plus, vocation à répondre aux besoins d'échanges et de partage des parents sur le domaine médical lorsqu'ils sont en situation de demande et, du fait de leur situation d'exclusion et désaffiliation, n'ont aucun interlocuteur en la matière. Le domaine d’intervention du médecin et de l’infirmière doit permettre de renseigner efficacement et concrètement les parents dans le domaine médical, mais également de favoriser les échanges entre parents sur les sujets abordés, et, en dernier lieu, pour les professionnels d'observer, avec le plus de justesse possible, les capacités des familles, afin d'adapter nos actions et leurs participations. L’objectif global, est, en conséquence, à travers un apport d'informations à caractère médical, de mobiliser les ressources des parents afin de leur apporter une aide appropriée. Cela suppose de prendre le temps d’aller à leur rencontre et de bâtir avec eux une relation de confiance, laquelle est d’autant plus difficile à instaurer que la question de leurs compétences, connaissances est souvent présente. Nous avons organisé, à titre expérimental, une première réunion au cours du mois de novembre 2010 dont le thème principal était la bronchiolite. Ce thème a été choisi en raison de l'actualité et de l'inquiétude manifestée par les parents face à cette affection : un grand nombre d'entre eux ont avoué leur impuissance, et leur détresse. Après les explications d'ordre médical communiquées par le médecin, des échanges intéressants se sont déroulés : des parents ont pu parler de leur expérience en la matière et de ce qu'ils avaient mis en place. Des conseils en matière de prévention, de soins à donner ont ainsi pu être échangés entre les parents et une amorce de lien social a été constatée. Les parents présents ont, d'une façon générale, apprécié les échanges et ont sollicité l'organisation de nouvelles réunions. L'Atelier Ludo bulle Nous avons ensuite imaginé la mise en place pour l'année 2011 d’un nouveau projet d’atelier au sein des Pitchounets. Ce projet a été co-construit avec les Pitchounets, le service de l'l’Hébergement Temporaire pour les familles bénéficiaires du RSA et la psychologue. L'atelier parents enfants "Ludo- bulle" est un atelier interactif ludique et/ou créatif réunissant enfants et parents. Il permet ainsi à l'enfant d'évoluer, de construire ses relations avec les autres, de prendre conscience de lui, mais également aux parents de valoriser leurs compétences. Il peut avoir différentes thématiques, à savoir :

Atelier créatif pate à sel, pate à modeler, peinture,

Atelier découverte origami, collage/découpage

Atelier photographie : prise de photographies, édition, élaboration d'albums,

Atelier découverte musique / fabrication petits instruments pour les enfants

Atelier gymnastique bébé – relaxation ….. D'autres ateliers pourraient être envisagés à la demande des parents dans le même ordre d'idée. Il s'agit, pour notre action, d'aider les parents et leurs enfants à devenir des partenaires de jeu et leur offrir un espace de partage hors des contraintes quotidiennes émaillées par la précarité et parfois fragilisées par l'isolement. Cet espace temps doit pouvoir permettre aux parents de vivre une expérience positive avec l'enfant, l'investissement en termes de temps des parents étant un indicateur de leur participation à ce projet. Et enfin, ces actions doivent favoriser l'action d'insertion sociale en suscitant le désir de découvrir, de s'ouvrir sur le monde environnant, de partager avec d'autres adultes et enfants. Ainsi, par le renforcement des liens sociaux, il s'agit de renforcer le lien familial, et valoriser la fonction parentale. Nous accueillerons au maximum 6 duos enfant-parent (sur inscription) et 2 travailleurs sociaux (éducatrice de jeune enfant et éducatrice spécialisée) animeront ces ateliers qui auront lieu une fois tous les 15 jours. Un professeur de baby-gym interviendra en tant que vacataire extérieur en début d’année prochaine 2011 Sortie "les Enfants du bonheur" Les sorties sont des moments privilégiés dans le cadre des temps collectifs organisés avec parents et enfants.

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Dans le cadre de leurs études à l’ESPEME (école supérieure de commerce), 5 étudiantes de 1ère année avaient un projet à construire et à mener à bien. Elles ont souhaité monter un projet en faveur d’enfants dit « en difficultés » et leur choix s’est alors porté sur les Pitchounets. Leur projet initial, « Les enfants du bonheur », était d’offrir une journée aux enfants et familles des Pitchounets au jardin animalier de Monaco. Il leur fallait récolter des fonds à travers la vente de gâteaux à l’ESPEME et l’organisation d’une soirée à thème dont les bénéfices récoltés étaient destinés au financement de leur projet. Le projet a été co-construit avec les Pitchounets : rencontre de la direction, organisation et réflexion en lien avec la coordinatrice et mise en place pratique avec l’ensemble de l’équipe. Un soin tout particulier a été pris pour les sensibiliser au public que nous accueillons, aux valeurs éducatives défendues, etc.. L’idée n’était pas seulement d’offrir un loisir aux familles des Pitchounets, mais cela devait également faire sens avec nos missions. L’objectif était donc de leur proposer un moment de détente, de partage et de découverte avec leur enfant. . Il a été finalement convenu que leur projet se déroulerait en deux temps :

la sortie au jardin animalier de Monaco

ensuite, une journée au sein des Pitchounets La matinée serait consacrée à la préparation des panneaux photos avec les enfants, les parents seraient invités durant l’après-midi à venir les regarder et partager un goûter tous ensemble.

« Les Enfants du bonheur » ont pris en charge le financement total du projet (affiches d’information, transport (tramway et train), entrées du parc : 303€, développement des photos et préparation du goûter (matériel pour présenter les photos, gâteaux, boissons, bonbons…: 55€). La journée au parc animalier de Monaco a eu lieu le 29 avril 2010, 10 parents et 20 enfants ont participé à la sortie, accompagnés de 5 membres de l’équipe des Pitchounets et des 5 étudiantes. Le point de rassemblement pour le départ était le multi-accueil et nous avons ensuite pris le train jusqu’à Monaco afin de nous rendre au parc animalier. Après la visite, nous avons tous pique-niqué dans un jardin et des petits jeux ont été organisés par les étudiantes. La journée festive a été ensuite organisée le 6 mai : le matin, les étudiantes ont proposé aux enfants de créer les panneaux de photos et des albums individuels (collage, découpage, dessin,…) et l’après-midi, il y a eu une présentation des créations aux parents et le partage d’un goûter. Par cette seconde journée, les étudiantes ont pu aller au bout de leur projet et parler de leur expérience de cette journée avec les parents. Ces derniers ont pu exprimer leur satisfaction et leur ressentis par rapport à cette journée. Pour ceux présents au parc animalier, ils ont pu expérimenter une journée récréative et ludique avec leur enfant, sans les soucis de « logistique » (train, pique-nique, horaires,..) et ils ont tous apprécié. Pour les autres, ils ont bénéficié de la seconde journée, des retours positifs de leurs enfants et des jolies photographies à regarder ensemble. Ce projet nous a permis d’offrir aux parents et aux enfants une journée exceptionnelle, de partager un moment agréable ensemble et de créer d’autres liens. Les parents se sont rencontrés entre eux, ont échangé, pour certains le contact s’est maintenu au-delà des Pitchounets. Le but de cette journée a été largement atteint et ce grâce notamment au soutien financier des « Enfants du bonheur » que nous remercions encore une fois pour leur initiative altruiste. Sortie au parc d’Estienne d’Orves: Avant les vacances de la Toussaint, nous avons souhaité profiter du soleil encore bien présent pour organiser une sortie pique-nique au Parc d’Estiennes d’Orves.

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4 mamans, un papa et une grand-mère ont participé à la sortie accompagnés de 5 membres de l’équipe des Pitchounets et une éducatrice spécialisée de l’action RSA. Nous nous sommes donnés rendez-vous aux Pitchounets et nous avons pris le train des Pignes tous ensemble. A l’entrée du parc se trouve un jardin d’enfants dédié aux tout petits. Nous avons ensuite partagé tous ensemble un pique-nique, profitant du soleil et des lieux environnants. Nous sommes rentrés pour l’heure de la sieste des enfants. L’idée d’une sortie comme celle-ci était de leur faire découvrir un espace de verdure agréable pour toute la famille en centre-ville, accessible et gratuit, de leur donner envie de découvrir d’autres endroits (grâce à la documentation trouvée sur site d’autres parcs départementaux) permettant de passer un agréable moment avec un petit budget. Une des mamans présente y est d'ailleurs retournée avec ses trois enfants le dimanche suivant. D’autres parents nous ont fait par de leur souhait d’aller découvrir les autres parcs, en bus ou train. Le mois suivant, nous avons organisé un atelier avec enfants et parents pour préparer des panneaux photos de la sortie, et ensuite, tous ont pu venir les admirer lors d’un goûter le lendemain après-midi. Chaque parent a pu repartir avec une ou plusieurs photos de son enfant et le récit de la journée. Le partenariat avec la bibliothèque : Lors de la réunion pédagogique de la rentrée, en Septembre, l’équipe a exprimé l’envie de travailler autour du livre durant l’année. Intimement convaincues de l’intérêt de maintenir et de développer nos pratiques autour du livre, nous avons pris contact avec la bibliothèque de la ville de Nice. Nous y avons rencontré une personne nous proposant des ateliers contes pour les tout-petits : nous avons décidé d’inscrire dans notre planning les contes à la bibliothèque du mardi après-midi. Une fois tous les 15 jours, à tour de rôle, deux enfants partent ainsi écouter les contes et renouveler le stock des livres empruntés. De cette façon, les enfants ont une autre approche du conte (histoire qu’ils ne connaissent pas forcément, autre adulte, autre lieu, petit effectif,…). Au-delà de l’intérêt évident du livre et du conte pour l’enfant concernant le développement de son imagination, de son vocabulaire,…nous tenons vraiment à maintenir ce moment privilégié pour les enfants mais aussi pour la référente des Pitchounets présente car il s’agit d’instants riches et différents de ceux du quotidien de la structure. Nous essayons, également, de sensibiliser vraiment les parents sur la richesse qu’apporte un livre à l’enfant mais aussi à la relation adulte-enfant (partage de rire, de peurs, d’interrogations, de monde imaginaire,…). Nous les informons ainsi des ateliers contes pour les tout-petits proposés par la bibliothèque pour qu’avec leurs parents, les enfants continuent d’en profiter. Les goûters et les fêtes : Entre chaque fermeture, nous tenons à organiser au moins un temps collectif festif à l’occasion de l’arrivée de l’automne, Noël, la galette des rois, le carnaval, le Printemps, la fête de la musique, la fête des parents (fêtes des mères et pères mélangées !), la fin d’année…. !! L’idée essentielle est de faire participer les parents à la vie de la structure où est accueilli leur enfant. En effet, le multi accueil n’est pas qu’un mode de garde mais bien un lieu où enfants et parents partagent des moments de plaisir, de jeux et de fêtes. C’est aussi un lieu pour rencontrer d’autres parents et ainsi de favoriser du lien social. Il reste cependant difficile pour certains parents de concilier leurs diverses obligations avec le partage de moments festifs aux Pitchounets.

2.3.6. RESTRUCTURATION DES TEMPS DE TRAVAIL Les temps de réunions Nous avons décidé de restructurer notre temps de réunion du lundi matin car, compte tenu de l'accueil en continu des enfants, l’ensemble de l’équipe éducative ne peut jamais être réunie, ce qui pose une réelle

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difficulté en termes de management d’équipe. L’arrivée d’un nouveau médecin est venue également interroger notre pratique. Dans notre travail de restructuration, nous avons décidé que seraient présents obligatoirement la

coordinatrice des Pitchounets ainsi que la chef de service et le psychologue. A tour de rôle une référente est également présente à chaque réunion. La matinée se décompose en deux temps. Notre premier temps de réunion de 9h à 10 h est consacré à la venue d’un travailleur social de CHORUS 06. Nous effectuons le point sur les enfants présents et les enfants à venir. Une rencontre entre les deux services a eu lieu afin de repréciser les attentes de chacun et nos modalités d’actions. Le deuxième temps de réunion est consacré aux observations des enfants accompagnés et des difficultés rencontrées par l’équipe au quotidien. Un lundi tous les deux mois, une réunion est prévue en présence du médecin et de l’infirmière. Les questions autour de la santé sont abordées en priorité. Tous les derniers lundi du mois sont consacrés aux rencontres avec les partenaires orienteurs. Les référentes des enfants sont alors présentes. Les projets personnalisés des enfants sont alors consultés et des modifications sont éventuellement envisagées. Cette restructuration du lundi matin nous a permis de retrouver du sens à notre pratique, mais cela reste insatisfaisant. Aussi, nous avons décidé qu’il était essentiel dans notre évolution de nous donner les moyens

d’avoir un temps de réunion commun. Face à l’impossibilité de réunir l’ensemble de l’équipe éducative durant le temps d’ouverture des Pitchounets, nous avons entrepris de travailler une fois par mois en soirée (après la fermeture au public). L’équipe a accepté ce changement d’horaire, sachant que certains ont du trouver des solutions personnelles concernant la garde de leurs enfants. Ce temps a été consacré à l’élaboration d’une grille commune qui nous servirait de repère pour parler de notre travail auprès des enfants. L’équipe a en effet manifesté à plusieurs reprises leurs difficultés à avoir une pratique commune et souhaitait avoir des repères identiques. L’animation de ce travail est menée par la chef de service. La psychologue apporte des éclairages théoriques sur les thèmes abordés. Nous avons décidé de travailler dans un premier temps autour de la séparation, de l’alimentation, du sommeil, points forts dans le déroulement d’une journée d’un enfant aux Pitchounets. Ce travail a commencé en milieu d’année, nous ferons un bilan fin juin 2011 pour mesurer l’intérêt de poursuivre ou pas. Cependant, d'ores et déjà nous pouvons dire que le résultat est concluant, la parole petit à petit se libère au sein de l’équipe et les échanges sont très riches.

2.3.7. LES PROTOCOLES MEDICAUX Nous avons engagé une réflexion sur les protocoles médicaux afin que l’équipe confrontée à des difficultés de santé (cas de fièvre, saignement, etc.…), sache comment réagir en l’absence du personnel médical. Ces documents ont, en conséquence, été tous revus par le médecin et expliqué en réunion d'équipe. De plus, une fois tous les deux mois, le lundi après- midi, le médecin consacre un temps d’d’observation auprès des enfants. Un cahier de liaison s‘est mis en place afin de lui faire part des questions d’ordre médical. Nous souhaitons, pour l'avenir, approfondir notre réflexion autour de l’axe médical au sein des Pitchounets et cela constitue l’un de nos objectifs pour 2011.

2.3.8. ACCUEIL DES STAGIAIRES Nous avons accueillis pour l’année 2010 6 stagiaires. Une stagiaire pour un stage long d’Educatrice de Jeunes Enfants, une stagiaire BEP carrière sanitaire et sociale, un CAP petite enfance, une stagiaire en première section Sciences Médico-sociales, une stagiaire CAFERUIS.

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Nous avons également accueillis une stagiaire psychologue sur huit mois. Elle nous a fait partager son expérience concernant l’approche Snoezelen à laquelle elle avait pu être formée. C’est une démarche d'accompagnement, un état d'esprit, un positionnement d'écoute et d'observation, basé sur des propositions de stimulation et d'exploration sensorielles, privilégiant la notion de « prendre soin » auprès d’enfant ou d’adulte. Cet outil médiateur est centré autour de la construction d'une sécurité psycho-corporelle, dans un cadre contenant et une relation individualisée. Le concept s’articule autour de trois dimensions :

Des propositions d’expériences adaptées autour des différentes modalités sensorielles, visuelles, sonores, tactiles.

Le respect de la personne et de ses rythmes en lui permettant d'être actrice dans une présence empathique et attentive de la part des soignants

La proposition d'expériences autour du relâchement et de la réduction des tensions autorisant un mieux-être potentiel

Les résultats des expériences mises en place dans les structures d'accueil, indiquent une diminution sensible des comportements difficiles dans les temps suivant les séances. Il s'agit dés lors de trouver le juste équilibre entre stimulation et relaxation, dans une relation respectueuse de chacun. L’équipe a pu partager avec elle des séances auprès des enfants. Nous avons pu mesurer les effets apaisants sur des enfants qui présentaient de grandes difficultés à canaliser de vives émotions internes. Cette expérience nous a enrichis, et nous envisageons la possibilité de mettre en place des ateliers en ce sens avec des intervenants extérieurs.

2.3.9. L'ANALYSE DES PRATIQUES L’analyse des pratiques reste une démarche de travail indispensable pour l’équipe des Pitchounets. La démarche s’appuie sur l’implication, la présence et la participation de l’ensemble de l’équipe. La réflexion s’organise à partir du discours des salariés, d’éléments de leurs pratiques (présentations de situations concernant les enfants reçus, expériences, situations vécues…) de leur vécu et de leur ressenti. Ce travail de groupe nous permet d’obtenir une meilleure compréhension des situations, de prendre du recul, de dégager de nouvelles pistes de réflexion et de réfléchir à des perspectives d’action. Nous sommes, en effet, confrontés parfois à des situations très difficiles comme cela est le cas, par exemple, lorsque nous avons effectué deux informations préoccupantes à l'ADRET cette année. L'analyse des pratiques nous a donc permis de prendre du recul et de verbaliser les inquiétudes, les interrogations autour de ces situations.

2.3.10 . AMENAGEMENT DES LOCAUX : Commission de sécurité Le jeudi 15 avril 2010, a eu lieu la visite périodique de la Commission Communale de Sécurité des Pitchounets. Suite à cette visite, la commission a émis un avis favorable à « la poursuite de l’exploitation ». Elle a également souligné la qualité et le respect des normes d’hygiène, notamment au niveau de la cuisine. APAVE L’APAVE a eu pour mission de réaliser le diagnostic des locaux des Pitchounets dans le domaine de l’accessibilité aux personnes handicapées dans le cadre des références réglementaires. La mise aux normes doit s’effectuer avant 2015. Le diagnostic rendu a fait part de nombreux aménagements à prévoir dont le coût s’élèverait environ à 33 247 € H.T. Lors de l’installation dans les locaux actuels, de nombreux aménagements avaient été déjà pensés, mais d'autres restent à réaliser. Ils seront envisagés dès l'année 2011. Aménagement des locaux

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Le service économat cette année a effectué quelques modifications dans les locaux. Un faux plafond a été installé dans la pièce où les enfants se restaurent, ce qui a permis de faire baisser le niveau sonore de la pièce. Il est prévu qu'en 2011, la salle de jeux puisse bénéficier de la même installation. Le toboggan intérieur a été démonté, car il prenait trop de place et pouvait être dangereux parfois pour les tous petits. L’espace ainsi dégagé a été réaménagé en un coin lecture et un coin « cuisine ». Le bureau est aménagé petit à petit : un placard mural a été créé, l’achat d’un bureau adapté est en cours. Des étagères dans le coin bébé ainsi que des barres de maintien ont été rajoutées. Les fenêtres entre la terrasse et la salle de jeux ont été remplacées par une baie vitrée. On observe une meilleure luminosité dans la pièce, ainsi qu’une meilleure isolation phonique et thermique. La salle multi activité qui sert aussi de dortoir pour les plus grands, a été équipée d’un éclairage avec variateur. Alerte incendie Comme chaque année nous avons effectué les exercices incendies. Nous avons réussi avec succès l’évacuation des locaux. Cependant, nous allons rajouter une clef des Pitchounets de la porte d’entrée accessible à tous en cas d’incendie pour les salariés de l’équipe RSA. En effet, si un incendie se déclare, il est important que l’équipe du RSA viennent en renfort des salariés des Pitchounets, pour faciliter l’évacuation des enfants. Cela a pu se faire lors de l’exercice, mais seule la chef de service possédait un jeu de clefs.

2.3.11. OBJECTIFS ET THEMES DE TRAVAIL POUR 2011 Nous avons décidé, pour l'ensemble des services du CHRS Balbi, de revisiter notre projet de service en 2011, ce qui va nous demander de revoir le travail sur le projet éducatif commencé en 2010. Le projet éducatif est un outil nécessaire au travail d’équipe : il permet d’élaborer des objectifs communs et d’organiser la vie du multi-accueil de manière à ce que l’enfant passe harmonieusement des journées dans un lieu collectif séparé momentanément de sa famille. Ce travail de co-construction a été initié par la stagiaire Caferius. Nous envisageons, également, de créer un livret d’accueil à l’intention des parents que nous remettrons en début de l’accompagnement. De plus, nous allons pouvoir bénéficier d'une formation concernant « Le livre et les tous petits » qui va pouvoir contribuer à la mise en place d’un travail collectif autour de ce thème et mieux l’intégrer à notre pratique. Enfin, une rencontre doit être organisée avec l’ADRET 06 afin de travailler autour de la question des informations préoccupantes.

3 L’action RSA HEBERGEMENT TEMPORAIRE

3.1 Présentation de l'offre de service La charte de qualité établie avec le Conseil Général, prévoit que le service accueille « …des familles en grande difficulté. Il est important que ces familles aient le désir de s’impliquer dans un projet global. Elles doivent être allocataires du dispositif RMI/RSA et doivent pouvoir devenir autonomes rapidement. » Nous pouvons aujourd’hui accueillir 30 familles dans des logements situés sur la ville de Nice.

Les orientations : Cette année 143 orientations nous ont été adressées soit une augmentation de 85 % par rapport à l’an dernier. Plusieurs raisons peuvent expliquer cela :

nous avons rencontré différentes CAMS pour repréciser le cadre de notre action,

notre procédure d’admission a évolué : en effet, nous rappelons systématiquement chaque service orienteur ce qui permet de mieux communiquer sur notre dispositif.

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Fin décembre 2010 nous avons du mettre en place une liste d’attente.

3.2 Le public accueilli

Les familles accueillies dans le service ont souvent un parcours de vie chaotique. En 2010, le motif de leur orientation était le suivant :

On peut noter que 25 % des personnes accompagnées étaient en mesure d’expulsion. La durée moyenne d’une procédure d’expulsion est de deux ans minimum. Ces familles n’ont donc pas eu de solution de relogement, ou n'ont pas engagé des démarches en ce sens durant ce laps de temps. Pour 45 % des familles, elles se retrouvent en situation de grande vulnérabilité, sans solution de logement suite à une séparation amicale, familiale, ou avec leur conjoint Ces familles se tournent alors vers les services sociaux pour ne pas se retrouver dans une plus grande précarité. Les familles hébergées en 2010 nous ont été adressées en majorité par les CAMS du département.

En effet, les CAMS ont pour missions le suivi des familles bénéficiaires du RSA. Le secteur associatif est peu représenté. Les orientations du secteur associatif proviennent de : Actes (AED et ASLL) – ADS – ALC (centre maternel – ASSIC – Chorus) et UDAF

3.2.1.TYPOLOGIE DES FAMILLES Durant l’année 2010, nous avons hébergé 49 familles soit 13 couples et 36 familles monoparentales (représentant 63 adultes et 90 enfants). Nous avons accueilli 9 familles de plus qu’en 2009 soit une augmentation de 22 %. Notre taux de rotation à donc augmenté et nous avons eu davantage de sorties du dispositif qu’en 2009.

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Situation familiale Ancienneté des familles

entrées avant 2010

entrées en 2010

Familles monoparentales 36 17 19

Familles monoparentales avec 1 enfant 18 10 8

Familles monoparentales avec 2 enfants 12 4 8

Familles monoparentales avec 3 enfants 4 2 2

Familles monoparentales avec 4 enfants 1 0 1

Familles monoparentales avec 5 enfants 1 1 0

Couples 13 9 4

Couples avec 1 enfant 2 2 0

Couples avec 2 enfants 8 4 4

Couples avec 3 enfants 3 3 0

Couples avec 4 enfants 0 0 0

Couples avec 5 enfants 0 0 0

TOTAL 49 26 23

L’an dernier les femmes isolées représentaient 62.5 % des familles accueillies. En 2010, la proportion est passée à 73 %. Nous constatons que les femmes accueillies sont souvent en rupture avec leur entourage familial et amical. Elles se retrouvent également démunies et ont du mal à faire face au quotidien.

La moitié des personnes accompagnées disent avoir un réseau familial et amical, cependant comme nous l’avions vu précédemment à l’arrivée, dans notre structure les personnes ont épuisé leur réseau. Elles se retrouvent sans solution et se tournent alors vers les services sociaux, malgré les liens que certaines gardent avec leur entourage. Ce dernier est souvent fragile ou lui-même en situation de précarité.

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3.2.2. SITUATION DES FAMILLES REÇUES VIS-A-VIS DE L’EMPLOI L’emploi reste une étape importante à l’insertion sociale. Cependant, toutes les familles accueillies ne sont pas prête à accéder à un emploi pour de multiples raisons. La grande majorité des personnes ont déjà travaillé, soit 81 %.

36 personnes sur les 63 adultes accompagnés soit la moitié ont cumulé des emplois précaires avant l’entrée à Mosaique, et 8 seulement d’entre eux avaient eu un CDI. On peut émettre l’hypothése que le public reçu est donc inscrit dans une précarité professionnelle depuis longtemps.

Les freins à l’emploi sont multiples.

- Nous recevons majoritairement des femmes seules avec enfants. Les problémes de garde d’enfant restent le frein le plus important pour la reprise d’un emploi. En effet, les multi-accueil de Nice sont saturés et il y a plus d’un an d’attente pour une place. Les autres modes de garde comme les assistantes maternelles ne sont pas financièrement à la portée des allocataires du RSA.

- Un second frein est la maitrise du français qui, pour certains, est loin d’être acquise. On a pu constater que certaines personnes avaient déjà bénéficié d'un stage dans ce domaine, mais, mlgré tour, l’apprentissage du français à l’âge adulte reste difficile, notamment au niveau de l’écrit et de la lecture. Enfin, 10 personnes ont des réticences à accepter un emploi éloigné de leur domicile. En effet, il est parfois compliqué de concilier les temps de déplacement avec les horaires des enfants scolarisés, et certaines familles ont des difficultés à accepter de se déplacer. Cela est parfois un prétexte cachant d’autres problèmes.

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Pour les familles ayant émigré, les traumatismes liés à l’exil rendent les changements difficiles et l’acquisition de nouveaux repéres est ardue.

- L’état de santé représente un autre frein à l’insertion professionnelle de notre public. Auparavant, leur situation de précarité ne leur permettait pas de prendre en compte leur santé physique ou/et psychologique. Leur priorité était alors de trouver un toit, régler leur probléme admnistratif, fuir un compagnon violent… Certaines personnes ont reporté des interventions chirurgicales. et lorsqu'elles arrivent dans le service reprennent des soins. Lorsque cela n'est pas le cas, nous les accompagnons dans cette démarche Tout au long de notre accompagnement, nous travaillons sur l’émergence d’un projet professionnel et nous remobilisons les personnes n’ayant plus travaillé depuis longtemps. Nous travaillons en lien étroit avec des partenaires spécialisés dans la recherche d’emploi comme le DAF d’ALC, Pôle Emploi, Cap entreprise, le CEAS, le PLIE. Sur l’année 2010, 26 personnes ont repris un emploi durant notre accompagnement, 13 d’entres elles sont en CDD, 7 personnes ont un CDI, 2 sont en intérim, 1 en création d’entreprise, 2 en atelier d’insertion, 1 en formation.

Pour entrer dans un hébergement Mosaïque, la famille doit absolument bénéficier d’un RSA socle (ou éventuellement d’un cumul RSA socle + activité). A la sortie de notre dispositif, nous constatons que 65 % des familles ne bénéficie du RSA socle (ou socle + activité). Notre accompagnement permet à ces familles de retrouver une relative autonomie (financière, professionnelle et au niveau du logement).

3.3 L’accompagnement social Nous nous attachons à travailler, sur la globalité du système familial en prenant en compte la place de chacun. Nous sommes attentifs aux besoins des enfants tout en préservant le rôle et l’autorité des parents. Le maintien du lien entre les membres d’une famille, notamment entre parents et enfants, nous parait essentiel dans notre travail d’accompagnement social. Fondamentalement, la personne est accueillie dans toutes ses dimensions humaines.

3.3.1. L’ACCOMPAGNEMENT GENERAL AUPRES DES FAMILLES Notre action permet depuis plusieurs années, à des familles en perte d’autonomie, de sortir d’une précarité dans laquelle elles se trouvent confrontées momentanément. Elle prend également tout son sens en termes de prévention. La relation de confiance que nous cherchons à instaurer dès le départ avec les personnes accueillies constitue le préalable essentiel à notre accompagnement. Chaque situation étant unique, nous mettons en place un projet personnalisé avec des objectifs à court et moyen terme. La famille est donc actrice de son parcours d’insertion tout au long de son accompagnement.

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Lors de l’entretien avec la chef de service, la temporalité de notre intervention est posée et nous insistons particulièrement sur le fait que la famille doit pouvoir rapidement mettre en mouvement toutes ses capacités afin de mener à bien son projet de vie.

3.3.2. SOUTIEN DANS LES DEMARCHES ADMINISTRATIVES

Lors de la prise en charge, les travailleurs sociaux ont le souci de mettre à jour, d’ouvrir les droits sociaux pour les personnes accompagnées. Ils passent une grande partie de leur intervention à débloquer des situations administratives complexes (notamment en lien avec la CAF). En effet, les familles se trouvent souvent démunies face à des institutions où il est difficile d’avoir des réponses précises concernant leur dossier et ne sont plus en mesure de faire face à ces démarches. Nous devons démêler, par exemple, des situations d’indu ou de trop perçu de prestations, de perte de dossier, de coupure de prestations. Tout cela prend beaucoup de temps, les ressources des familles s’en trouvent modifiées ce qui n’est pas sans incident sur la gestion de leur budget. En outre, des démarches sont effectuées chaque année pour régulariser la situation fiscale de nos familles allocataires du RSA. En effet, de nombreuses familles bénéficiaires des minima sociaux se considèrent comme de fait non-imposables et ne déclarent pas leurs revenus à l’administration fiscale (méconnaissance des devoirs de citoyen). Or cette démarche est le préalable à l’obtention de l’avis de non-imposition nécessaire à la constitution des demandes de logement. La régularisation auprès de l’administration fiscale prend alors beaucoup de temps. De plus, l’informatisation croissante des dossiers rend encore plus difficile pour notre public l’accès aux informations les concernant. En effet, notre public cumule souvent des difficultés à maitriser la langue (illettrisme) et les nouvelles technologies telles que borne informatique, service de téléphonie (illectronisme).

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Enfin, nous constatons que les dispositifs de droits sociaux sont de plus en plus complexes et se modifient rapidement, notamment concernant le RSA (calcul des droits, conditions d’éligibilité …). Pour notre public, il est difficile de s’en sortir sans l’aide d’un professionnel. Dans les familles où les adultes se trouvent en difficulté avec le français, cet état de fait a des répercussions sur la dynamique familiale. Les enfants, parlant et comprenant le français, sont souvent "parentifiés" et se retrouvent à accomplir les démarches à la place de leurs parents. Cette complexification des systèmes ne fait qu’augmenter l’insécurité dans laquelle il se trouve.

3.3.3. TRAVAIL AUTOUR DU BUDGET 10 familles hébergées en 2010 présentaient des dettes. Une des missions de notre accompagnement social est de permettre aux familles d’établir un budget pour faire face aux dépenses quotidiennes (mise en place de mensualisation, aide à la gestion des dépenses).

Nous constatons que la plupart des familles règle régulièrement la participation au loyer. Cependant, 1 famille sur 5 a des difficultés à régler la participation. Nous pouvons faire plusieurs hypothèses pour l’expliquer :

certaines familles, qui ont déjà connu une mesure d’expulsion suite à des impayés de loyer reproduisent « chez nous » le même fonctionnement. L’impayé de loyer est alors souvent le symptôme du dysfonctionnement du système familial.

d’autres semblent connaitre des difficultés psychiques et être coupées de la réalité. Elles n’ont pas intégré la norme en termes de paiement du loyer.

Pour certaines personnes ayant eu un parcours de vie particulièrement douloureux sont dans un processus de réparation. Pour elles, leur passé douloureux les exonèrent de manière inconsciente du paiement de la participation (la douleur évoquée vaut paiement de la participation).

Certaines familles pour finir, revendiquent leurs droits au logement notamment et se sentent autorisées à ne pas verser de participation : l’hébergement dans un service social étant pour elle un droit sans contrepartie. Bien souvent ces familles n’ont pas conscience que les droits ne peuvent

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pas être dissociés des devoirs. Le paiement de la participation au loyer reste central tout au logement de l’accompagnement. Il est incontournable pour acquérir une réelle autonomie et pérenniser le relogement. Une procédure de courriers de rappels et de rencontres avec la chef de service a été mise en place pour renforcer le travail des référents. Dés l’entrée à Mosaïque, nous insistons sur l’importance d’anticiper la période de relogement qui occasionne de nombreuses dépenses et dans la mesure du possible de constituer une épargne. Certaines personnes ont toutefois du mal à se projeter dans l’avenir et fonctionnent au jour le jour. Pour d’autres encore les ressources étant très limitées (dettes à rembourser) il n’est pas possible d’envisager une épargne.

3.3.4. SOUTIEN DANS LES DEMARCHES DE RELOGEMENT Le contexte difficile du département reste le premier frein à l’insertion sociale des personnes à travers le relogement. Dés le début de l’accompagnement nous travaillons à lever les freins au relogement (l’acceptation du contexte du logement, travail sur les exigences en terme de localisation notamment, sur la peur du changement voire de quitter un service social, le paiement du loyer …) et à soutenir les familles dans l’exercice de leurs droits (demandes de logement social, DALO)

Nous instruisons des dossiers DALO pour les familles prêtes au relogement qui ne peuvent pas en bénéficier dans les délais de la prise en charge. Nous conduisons, également, un véritable travail de partenariat avec l'équipe mutualisée (cf. 3.5 : le relogement)

3.3.5. LES ACTIONS EN FAVEUR DES ENFANTS ET DU SOUTIEN A LA FONCTION PARENTALE Nous travaillons sur la globalité du système familial et à ce titre, nous prenons en compte la place que chacun occupe dans la famille. Ainsi, nous abordons avec les parents des questions éducatives, comme l’autorité, nous les conseillons et accompagnons dans leurs interrogations autour de la santé de leurs enfants. Nous veillons à proposer la mise en place du centré aéré ou d’autres activités parascolaires mis en place par la municipalité. Notre action est conduite, dans ce domaine, en partenariat avec les services d' AEMO, d'AED, l’école et les institutions spécialisées. Nous sommes parfois amenés, dans le cadre de la protection des enfants accueillis, à rédiger des notes d’informations préoccupantes auprès de l’ADRET. La parentalité même si, elle n’est pas clairement indiquée dans nos missions, fait partie de notre accompagnement quotidien. Cette question doit être absolument abordée car à défaut, elle devient rapidement un frein à l’autonomie. Ce travail est également conduit en partenariat avec le service et l'équipe des pitchounets qui dispose de réelles compétences et expérience en la matière.

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3.3.6. LES ACTIONS EN FAVEUR DE LA SANTE Nous travaillons en lien étroit avec l’Espace Santé du CHRS et cela nous permet d'échanger régulièrement sur la situation des personnes, et faire bénéficier à nos usagers des nombreuses activités (réunions d’informations, sorties bien être) qui sont organisées. La prévention en terme de santé est également une partie importante de notre accompagnement (nutrition, de rythme de sommeil, contraception…) De nombreuses personnes, ont également des difficultés d’ordres psychologiques : état dépressif, conduite boulimique, troubles du sommeil. Des rencontres avec le psychologue du service sont alors proposées. Pour 25 familles suivies, un soutien psychologique a été préconisé. Pour 30 personnes une ouverture de droit CMU ou une régularisation a été effectué.

3.3.7 .LE TRAVAIL AVEC LES FEMMES AYANT SUBI DES VIOLENCES

12 femmes ont pu exprimer le fait d’avoir subi des violences conjugales. Il est toujours difficile pour ces femmes d’aborder la question des violences subies. Ainsi, pour certaines ce n’est qu’après plusieurs mois d’accompagnement, une fois que la relation de confiance s’est installée avec le travailleur social, qu’elles se livrent. Pour d’autres, la violence conjugale est clairement identifiée lors de leur orientation sur notre dispositif. Notre accompagnement et hébergement constituent une étape essentielle au travail d’autonomisation et d’insertion de ces femmes. Il s’agit pour elles de réaliser matériellement et psychologiquement la séparation d’avec l’auteur des violences qui se trouve souvent être le père des enfants. La reconsidération de soi (et de ses enfants) demande du temps, et contribue à la reconstruction de ces femmes. Nous constatons que aussi que l’insertion professionnelle est un levier important pour leur permettre de retrouver un statut. Cependant, la garde des enfants, tant qu’ils ne sont pas scolarisés, reste un frein majeur. Lorsque des places sont disponibles, nous travaillons en lien avec Les Pitchounets pour l’accueil des enfants. Certains d'entre eux présentent des troubles du comportement, des troubles psychologiques, liés au fait que souvent ils se retrouvent en tant que témoin (ou victimes) des scènes de violence au sein de leur famille.

3.3.8. LES AUTRES ACTIONS ET LE TRAVAIL DE PARTENARIAT Notre action consiste également à permettre aux familles de sortir de leur isolement et créer du lien social. Nous avons établi, à cet effet, un partenariat avec d'autres services, institutions, organismes afin d'aider nos usagers dans cette démarche.

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3.4 Durée de l’accompagnement : Le contexte difficile pour accéder à un logement dans le département reste le premier frein à l'insertion sociale des personnes accueillies. En effet, certaines familles sans solution de relogement ne peuvent quitter le service, alors même que nos missions ont été menées à terme. Cette année nous constatons que les familles sortantes sont principalement des familles ayant bénéficié d’un accompagnement long notamment du fait de la pénurie de logement dans les Alpes Maritimes ou de problématiques complexes. Ainsi, malgré un nombre plus important de relogements la durée moyenne d’accompagnement des familles sorties s’est rallongée. Il faut souligner qu’une famille en procédure d’expulsion depuis fin 2008 a finalement libéré le transit qu’elle occupait depuis novembre 2004. On peut aussi noter qu’un tiers des familles se sont relogés en moins de 12 mois. Concernant les familles accompagnées au 31 décembre, 4 d’entre elles bénéficiaient alors de moins de 6 mois d’accompagnement et pour 8 moins de 3 mois.

La majorité des accompagnements prennent fin suite à un relogement.

2009

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3.5 Le relogement

3.5.1 LES SORTIES EN 2010

22 familles ont été relogées ou ont quitté le dispositif:

18 familles se sont relogées

1 famille a été expulsée

1 famille a quitté le dispositif

1 famille a intégré une structure de soins adaptée à ses problèmes de santé

1 famille a terminé le service de suite en début d’année 2010

3.5.2 LES BAILLEURS PUBLICS AGIS 06 : 5 relogements dont 3 par le biais de l’équipe mutualisée Notre public (nombreux foyers monoparentaux) est adapté au parc de logements proposés par AGIS 06 constitué majoritairement de petits logements. De plus, AGIS 06 propose des logements plus petits (en nombre de chambres) que les bailleurs sociaux à nombre d’enfants égal. Nouveau Logis Azur : 3 relogements dont 2 par le biais de l’équipe mutualisée Côte d’Azur Habitat : 3 relogements dont 1 par le biais de l’équipe mutualisée Erilia 1 relogement ICF Sud Est Méditerranée : 1 relogement, par le biais de l’équipe mutualisée Logis Familial : 1 relogement, par le biais de l’équipe mutualisée

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Le relogement dans le privé 4 relogements dont 1 hors département. Les familles ont trouvé par elles-mêmes le logement.

Il est important de retenir que sur les 18 relogements dont 14 auprès des bailleurs sociaux, 8 ont pu bénéficier de l’appui de l’équipe mutualisée (sur 17 familles proposées). L’équipe mutualisée est un dispositif initié dans le cadre du plan de relance pour l’hébergement et mis en place par la DDCS. Nous ne pouvons que nous féliciter de ce nouveau partenariat qui nous permet d’avoir un taux de rotation plus élevé et de trouver des solutions adaptées aux situations familles accompagnées. Ainsi cette année aucune famille n’a refusé le logement proposé. De plus, nous notons une amélioration de l’état des appartements proposés tous bailleurs confondus. Nous espérons que ce dispositif sera reconduit pour 2011 et les années suivantes. Cette année seules 3 familles ont obtenu une attribution de logement au terme de la procédure DALO. Nous émettons l’hypothèse d’un ralentissement de ce dispositif suite à l’accroissement des demandes au fil du temps et au vu du nombre de logements disponibles. Toutes les familles du dispositif « SOLEDOR », hormis celle toujours en procédure d’expulsion, ont été relogées malgré le fait qu’elles présentaient des problématiques sociales lourdes et enkystées.

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3.5.3 LE SERVICE DE SUITE Après le départ des familles des appartements de transit, notre mission peut perdurer encore pendant deux mois (service de suite) nous permettant ainsi la mise en place des relais nécessaires auprès des services sociaux.

Nous pouvons, aussi, par cet accompagnement, apporter aux familles un soutien et une écoute lors d’une période de changements qui peut être vécue difficilement (notions de nouveauté, de réadaptation, de perte). Notre action facilite ainsi l’intégration dans le quartier : repérage des commerces, écoles, services administratifs et sociaux, des sociétés de service). En 2010, 14 familles ont pu bénéficier du service de suite.

3.6 Axes de travail développés en 2010

3.6.1. TRAVAIL DE REFLEXION MENE SUR « LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES » Nous avons décidé en équipe de conduire une réflexion sur les femmes ayant subies des violences conjugales. Notre objectif était de dresser un diagnostic de nos pratiques, des services concernés et nous interroger et faire évoluer notre pratique. Depuis janvier 2007, nous avons fait le constat que nous avons accueilli 64 familles dont 43 sont des familles monoparentales. Nous avons remarqué que 21 femmes disent avoir été victimes de violences, ce qui représente 33 % de la totalité des familles accueillies et 49 % des familles monoparentales. Suite à ces constats nous avons mis en place des groupes de travail sur les aspects politiques, juridiques, sociologiques et psychologiques de cette question. Nous avons abordé le concept de la violence en tant qu’un processus évolutif au cours duquel un partenaire exerce dans le cadre d’une relation privilégiée, une domination qui s’exprime par des agressions

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physiques, psychologiques, sexuelles, économiques…. Nous avons également réfléchi sur les conséquences de la violence subie (physiques, psychologiques, sociales, financières etc..). Concernant l’évolution législative, nous avons particulièrement étudié la dernière loi du 9 juillet 2010, qui comporte un arsenal de dispositions tendant à renforcer la protection non seulement des victimes directes de violence conjugales, mais aussi celle des enfants qui se retrouvent au cœur des conflits. Nous sommes, en conclusion, mobilisés sur cet aspect de notre prise en charge et appréhendons mieux qu'auparavant ces situations parfois très complexes.

3.6.2. RELATIONS AVEC NOTRE INTERLOCUTEUR DU CONSEIL GENERAL Depuis septembre 2009, nous rencontrons de manière régulière, tous les six mois environ, notre interlocutrice auprès du Conseil Général, Madame G. ATTAL afin de faire le point les situations des personnes que nous accompagnons. Ces rencontres sont importantes car elles nous permettent de faire partager le travail effectué auprès des familles et des évolutions et/ou difficultés éventuelles : la personne se reloge, est en conflit avec l’institution, ou refuse de quitter le logement... Nous avons convenu qu'en dehors des réunions, nous lui adressons dans les situations complexes, une note d’information précisant la situation de la famille. De plus, nous avons mis en place une nouvelle procédure concernant les documents écrits transmis au Conseil Général. Notre accompagnement a une durée de 6 mois renouvelable deux fois en fonction des avancées du projet de la famille. Au bout des 12 mois d’accompagnement, et si la nécessité se fait toujours sentir, une demande de prolongation est transmise. Il en av de même au bout de 18 mois d’accompagnement, et dans ce cas, il 'agit d'une demande de dérogation.

3.6.3. FORMALISATION DES ECRITS PROFESSIONNELS Nous avons fait le constat que chaque travailleur social avait une vision personnelle des informations à transmettre dans les différents rapports sociaux. Nous avons alors mis en place un groupe de travail pour uniformiser notre pratique. Notre réflexion s’est portée dans un premier temps sur l’intérêt de l’écrit dans notre travail : il nous aide à mettre à distance nos affects, facilite la cohérence entre l’action et la réflexion. Auprès des usagers les écrits peuvent avoir aussi une fonction d’aide. Le document doit être rédigé avec l’usager ou du moins, il doit lui être lu. Les écrits peuvent aussi avoir une fonction de contrôle quand ils sont destinés aux financeurs. Ils doivent être rédigés en fonction du destinataire tout en respectant notre obligation du secret professionnel. Nous avons, en conséquence, établi une trame commune reprenant les différents domaines de nos interventions (l’hébergement, l’accès au logement, la recherche d’emploi ou la formation, les ressources et la gestion budgétaire…) afin de rendre notre pratique visible. Le travail social s’articule autour de la transmission orale. Malgré tout l’écrit prend une place de plus en plus importante. Il devient un outil indispensable dans l’accompagnement des familles : soutien au travail en équipe (compte rendus), à la continuité des actions (relais), à la qualité des décisions et à la relation avec l’usager. Une formation collective dans ce domaine serait une chance supplémentaire de mettre en valeur notre travail quotidien.

3.6.4. FORMALISATION D’UN OUTIL STATISTIQUE Nous avons finalisé le travail initié fin 2009. Afin de mettre en valeur notre travail tant sur le plan qualitatif que quantitatif, nous avons mis en place une fiche statistique concernant les familles hébergées. Un des objectifs est d’avoir une vision plus claire des publics que nous accueillons et de mesurer leur évolution. Il s’agit aussi de mettre en lumière les moyens que nous développons dans le cadre de notre accompagnement global. Cet outil nous permet par ailleurs de mesurer objectivement les effets de notre accompagnement pour continuer à construire le sens de notre action.

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Il sert aussi de base à l’élaboration du rapport d’activité.

3.6.5. TRAVAIL AUTOUR DE LA REUNION AVEC LE PSYCHOLOGUE DU SERVICE : Suite aux divers changements intervenus dans le service en 2009, les réunions avec le psychologue et le chef autour des familles accompagnées sont devenues inexistantes. Convaincus de l’importance de ces temps d’échange, nous avons redéfini en les modalités de ces rencontres appelées « point de situation ».

3.6.5.1. Les points de situations Les travailleurs sociaux référents exposent la situation d’une famille à divers moments de l’accompagnement (au début, en milieu d’accompagnement et en fin). L’objectif est de faire le point sur le déroulement du projet de la famille de manière régulière et de permettre si besoin de définir et mettre en place une nouvelle stratégie d’accompagnement. Cela nous permet aussi d’évaluer notre travail d’accompagnement. Les points de situation ont lieu chaque semaine (soit le lundi après-midi soit le mardi matin en alternance de 9h à 12 h). Nous abordons la situation de chaque famille accueillie au moins une fois par trimestre. Un tableau nous permet de visualiser les « temps forts » de l’accompagnement (prolongation, dérogation …). Nous nous laissons également la possibilité d’aborder des situations dont l’actualité est urgente et nécessite qu’on y réfléchisse tous ensemble. Les points de situation enrichissent notre pratique et ont de multiples intérêts. Ils nous permettent de prendre le temps de la réflexion et de sortir de l’isolement face à une situation. La présence de l’ensemble de l’équipe permet d’apporter des regards extérieurs, de porter un regard positif sur les personnes, souligner les compétences, (à les aider à retrouver ou à les développer), de prendre en compte la globalité du système familial. L’exposé de la situation favorise une prise de distance au niveau des affects (les repérer et les reconnaître), et permet de repérer le jeu relationnel (analyse de nos pratiques, réflexion sur la place qu’occupe chaque travailleur social auprès de la famille). Les points de situations nous permettent aussi, d’éviter de se retrouver enfermés dans des situations de toute puissance ou dans l’impuissance. Cet échange reprécise les limites de nos missions et réinterroge le cadre institutionnel. Ce moment peut parfois être un temps de régulation, qui favorise la cohésion du groupe, la recherche de sens, le but commun de l’équipe. Les points de situations permettent aussi au chef de service un contrôle sur le travail effectué par l’équipe auprès des familles accueillies.

3.6.5.2. Elaboration d’une charte Nous avons souhaité construire une charte concernant ces temps d’échange. Elle comporterait différents domaines, comme le respect du secret professionnel, le non jugement, le respect de la parole des référents… Cela assurerait également un cadre de confiance. La chef de service serait la garante. Elle serait également chargée de l’animation, du respect des horaires… Le rôle du psychologue : Selon la charte européenne des psychologues, sa mission est de « faire reconnaitre et respecter la personne dans sa dimension psychique, il doit œuvrer à la promotion des droits fondamentaux des personnes, de leur liberté, de leur dignité, de la préservation de leur intimité et de leur autonomie, de leur bien être psychologique ».

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Lors des points de situation, le psychologue va permettre le processus d’élaboration et d’analyse et de faire émerger des hypothèses avec un processus de« créativité ». Il aide également l’équipe à repérer le contexte relationnel, les affects provoqués par les personnes accueillies, pour les utiliser comme des indicateurs afin d’évaluer le jeu relationnel et la place de chacun (le but étant de provoquer du changement). Nous effectuerons en 2011, un bilan de ce nouveau fonctionnement avec l’ensemble de l’équipe.

3.7 Les pistes de travail pour 2011 Concernant les outils relatifs au respect des droits des usagers prévus par la loi n° 2002-02 du 2 janvier 2002, nous avons mis en place un règlement de fonctionnement (qui définit les droits de la personne accueillie ainsi que ses obligations et devoirs). Le livret d’accueil sera finalisé bientôt. Un livret d’accueil pour les enfants va également bientôt voir le jour. Ce travail s’est co-construit avec les enfants que nous accueillons au sein de la structure. Nous avons organisé un atelier dessin pour les petits et un atelier pour les adolescents. Nous n’avons pas encore pu élaborer la formalisation pour chaque famille du projet personnalisé. C’est l’objectif que nous nous fixons pour l’année à venir. Nous allons réfléchir avec le nouveau psychologue du service (arrivé en novembre) comment nous allons articuler ce nouvel outil de travail avec les points de situation que nous effectuons en équipe concernant les personnes reçues. Il nous parait également important de continuer notre réflexion sur les violences faites aux femmes, et voir comment nous pourrions faire évoluer notre action. Le projet de service est un axe de travail important pour l’année 2011, ce travail d’élaboration s’effectuera conjointement avec l’ensemble des services de l’établissement CHRS. Cette année encore les équipes des deux actions ont montré une réelle implication dans leur travail, malgré les changements auxquels elles ont du s’adapter, (mouvement du personnel important). Nous avons ressenti la nécessité de poursuivre notre réorganisation interne (formalisation de nouvelles procédures, modification de celles existantes pour les adapter au contexte de notre service). On peut noter la naissance de l’atelier Ludo-Bulle fin 2010, une réflexion importante sur « les violences faites aux femmes » et un partenariat efficace avec l’équipe mutualisée qui a permis de nombreux relogement. Plus que jamais l’action singulière des Pitchounets reste essentielle. Les sollicitations sont nombreuses tout particulièrement de la part des PMI. Le problème du mode de garde sur Nice est évident et d’autant plus criant pour notre public qui ne peut pas accéder aux structures classiques. La question se pose alors de dupliquer « Les Pitchounets ». Concernant l’action RSA, cette année encore elle n’a pas été soumise aux marchés publics. Nous sommes conscients des changements qui s’annoncent et qui risquent d’avoir des conséquences sur notre travail (stagnation ou diminution des financements, augmentation de notre capacité d’accueil…). Plus que jamais, nous devons travailler à la mise en œuvre de la valorisation de notre travail et des savoir-faire des professionnels auprès de nos financeurs. Il est aussi impératif de faire remonter les besoins de plus en plus importants des familles que nous accueillons et être force de proposition.

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Ainsi la question de la mise en lumière de la plus value du travail social effectué auprès des personnes et des enfants accueillis est de plus en plus cruciale.

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Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale

Les Yuccas

RAPPORT D’ACTIVITE 2010

9 Avenue Joliette

06100 NICE

Tél : 04.93.84.57.55 Fax : 04.93.52.61.37

Yuccas.chrs@association-alc.org

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Sommaire

1.PRESENTATION DU SERVICE "LES YUCCAS" ........................................................................... 84

1.1 Mission ............................................................................................................................. 84

1.2 Fonctionnement ................................................................................................................ 84

1.3 Typologie et caractéristique du public ................................................................................ 84

1.4 Typologie de l’hébergement .............................................................................................. 84

1.5 Composition de l’équipe .................................................................................................... 85

1.6 L’accompagnement social éducatif ..................................................................................... 85

1.7 Durée et objectifs du séjour ............................................................................................... 86

1.8 Le travail d’équipe ............................................................................................................. 86

1.9 Le partenariat ................................................................................................................... 87

2. L'ACTIVITE DE L'ANNEE 2010 DU SERVICE LES YUCCAS ........................................................ 87

2.1 Les demandes d'admission ................................................................................................ 87

2.2 L'origine des orientations .................................................................................................. 88

2.3 Les personnes suivies en 2010 ........................................................................................... 89

2.4 Les caractéristiques du public ............................................................................................ 89

2.5 Les sorties du service ......................................................................................................... 90

2.6 Les caractéristiques du relogement & Comparatif 2009/2010 ............................................. 91

3. BILAN DE L’ANNEE 2010 ..................................................................................................... 92

3.1 Les actions spécifiques en 2010 .......................................................................................... 92 3.1.1 Animation d’un groupe de parole le mardi soir ..................................................................................92 3.1.2 Droits d’expressions des usagers ........................................................................................................93 3.1.3 Les Actions collectives .........................................................................................................................94

3.2 Les actions transversales ................................................................................................... 96

3.3 Une structure collective réhabilitée ................................................................................... 97

3.4 Les perspectives 2011 ........................................................................................................ 97

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1-PRESENTATION DU SERVICE "LES YUCCAS"

1.1 Mission

La mission des Yuccas est de permettre aux personnes hébergées et accompagnées de retrouver une dynamique sociale, psychologique et relationnelle afin de les aider à (ré) acquérir un équilibre personnel, des ressources et un logement, dans le cadre de la prise en charge délivrée par la D.D.C.S des Alpes-Maritimes.

1.2 Fonctionnement

Le CHRS « les Yuccas » accueille 28 personnes majeures isolées et bénéficie de 2 places d’enfants pour visites ponctuelles. Il dispose de 10 studios sur l’UCH, 18 annexes réparties à proximité de l’UCH et 10 places en service de suite. La structure est ouverte tous les jours de l’année en présence continue 22h00/24H00 assurées par les travailleurs sociaux et relayés par les surveillants de nuits et week-end.

1.3 Typologie et caractéristique du public

Le CHRS les Yuccas accueille exclusivement un public féminin isolé, à partir de 18 ans, d’origine française ou étrangère et pour celles qui ont des enfants, ils font l'objet d'un placement en famille d'accueil ou en établissement spécialisé.

En 2010, les caractéristiques des personnes nous ayant sollicité ou / et accueillies au Yuccas sont les suivantes :

Situation de divorce ou de séparation Rupture familiale Victime de la traite des êtres humains Personne en situation d’expulsion du logement Femme victime de violence

1.4 Typologie de l’hébergement

Pour répondre à ces situations le CHRS a développé différents types d’hébergements. Il est composé d’une Unité Collective d’Hébergement et des annexes. Les annexes sont des studios ou F1 meublés loués par ALC et mis à disposition des personnes que nous accueillons et géographiquement situés dans les environs de l’UCH pour favoriser un accompagnement de proximité et faciliter ainsi le suivi.

Le mode d’accueil est pensé afin de prévenir le sentiment d’isolement et d’assurer une protection. Pour cela nous privilégions dans un premier temps une entrée par la structure collective des Yuccas mais des réflexions sont menées pour les orientations dont la structure collective peut dans certains cas représenter un frein à l’insertion sociale des personnes ou apparait comme inadaptée selon les situations.

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La problématique des personnes accueillies rend parfois difficile, voire quasi impossible l’orientation vers des annexes. Les personnes elles-mêmes demandent parfois à rester sur l’Unité collective par peur de solitude et/ou d’incapacité à vivre seul. Nous observons d’ailleurs que pour ces personnes le projet d’insertion est rarement un logement autonome à la fin de la prise en charge. D’autres solutions doivent alors s’envisager (maison relais, hôtel social, structure de soin…).

1.5 Composition de l’équipe

Pour mener à bien les missions qui nous sont confiées le CHRS « Les Yuccas »est composé d’une équipe pluri professionnelle. Celle-ci est composée d’un personnel qualifié et expérimenté.

1 chef de service, Delphine COUTURIER (remplacée par Jean-Marc FABRE depuis le 31 janvier 2011). 1 psychologue, Cyrille DALMASSO. 1 secrétaire, Catherine MEVEL. 4 éducateurs spécialisés, Malik ABER (référent Etrangers/Ac.Sé’), Carole ZAINI (référent insertion

professionnelle), Frédéric MANCINI (référent actions collectives), Marc St Julien (référent RSA). 2 assistantes sociales, Cécile GALY (référent logement), Anne-Marie ESCOFFIER (référent suivi sans

hébergement) 1 Conseillère en Economie Sociale et Familiale Claire BARALE 5 surveillants de nuits et week-ends : Fadila AHMED MESSAOUD, Franck JALLAL, Olivia PESCHEUX,

Monique VIVOS, Rita SCHAEFER. La direction est assurée par Christelle BOUALI.

Outre cette équipe pluri professionnelle, le service bénéficie des moyens humains et matériels mis à disposition par le service Economat –entretien du CHRS.

En effet, la gestion du patrimoine locatif est assurée par le service de l’économat du CHRS qui assure également la mise aux normes des bâtiments, l’entretien, la remise en état et le nettoyage après chaque départ. Des fiches de procédures ont été mises en place entre toutes les équipes socio-éducatives et celle de l’économat afin de réduire au maximum les délais dans les changements de résidents et être le plus précis possible dans les demandes formulées.

1.6 L’accompagnement social éducatif

Pour assurer les missions qui nous sont confiées, l’équipe privilégie une prise en charge globale visant à réduire le cumul de difficultés qui ont conduit les personnes jusqu’à notre service. Malgré une équipe pluri professionnelle, chaque travailleur social occupe la même fonction à l’exception de la CESF qui intervient de façon spécifique dans la gestion et l’animation de la vie collective (alimentation, hygiène, action spécifique sur le budget, intervention à domicile…) et qui utilise comme support les actions collectives ou/et une intervention plus individualisée à partir des problématiques constatées.

Pour chaque situation, la personne se voit attribuer un référent qui aura pour fonction d’accompagner l’usager tout au long de sa prise en charge. Il sera possible en fonction des situations, de leur complexité, des problématiques repérées par l’équipe de proposer un second référent.

Le travail en direction des usagers consiste à assurer une présence constante et permanente dans la gestion et l’animation de l’UCH, conduire les entretiens d’admissions, assurer un suivi socio-éducatif en proposant aux résidentes des entretiens réguliers, rédiger les rapports de situation et dossier nécessaire au

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rétablissement des droits sociaux et à l’accès d’un logement social ou associatif. Mettre en œuvre toute action individuelle ou collective qui vise à l’amélioration des situations.

Ce travail est effectué en lien avec l’ensemble des partenaires afin d’assurer un soutien concret et efficace susceptible d’apporter une aide dans les démarches et projet d’insertion.

A l’issue du premier mois de prise en charge et au regard des problématiques exposées par la personne ainsi que des observations de l’équipe un contrat d’accompagnement est élaboré. Ce contrat s’élabore à partir d’un recueil de données concernant notamment :

L’état de santé de la personne et son accès aux soins L’évaluation de l’état de dépendance toxicomaniaque ou alcoolique pour les personnes en situation

d’addiction L’état psychologique (souffrance psychique, pathologie mentale…) L’acquisition des droits sociaux (CMU, MDPH, RSA…) La situation administrative notamment pour les personnes étrangères résidentes en France La situation économique (surendettement, gestion du budget…) La situation professionnelle La situation familiale

Le projet individualisé d’accompagnement qui en découle doit permettre selon le rythme de chacun et en fonction des délais nécessaire à l’acquisition de certains droits la mise en œuvre d’un projet individualisé et personnalisé qui peut prendre différentes formes en fonction des problématiques présentes. Dans toutes les situations, l’équipe des Yuccas propose :

Un suivi social stable conduit par une équipe de professionnelle Un suivi médical cohérent et continu (espace santé, accès aux dispositifs de droits communs,

accompagnement vers les structures de soins, développement d’un réseau de partenaires…) Le rétablissement des droits sociaux et administratifs afin de retrouver une autonomie morale et

matérielle L’accès à l’emploi (stage de redynamisation, élaboration du projet professionnel, aide aux

démarches d’accès à l’emploi, évaluation en milieu de travail ordinaire…) Le passage d’un lieu d’hébergement au logement autonome ou associatif (accueil relais, logement

social, logement thérapeutique, retour en famille, logement privé…)

1.7 Durée et objectifs du séjour

La durée du séjour est décidée au début de la prise en charge. Elle s’établit contractuellement, mais elle n’est ni une fin en soi, ni un droit acquis. Les objectifs de la prise en charge visent à ce que chacune des personnes accueillies retrouvent le plus rapidement possible une vie la plus « normale » possible. Pour cela, le temps de prise en charge peut être très variable d’une personne à une autre en fonction de sa situation de départ et de ses capacités à être plus ou moins actrice dans le processus d’insertion.

1.8 Le travail d’équipe

Les réunions institutionnelles Des réunions d’équipes hebdomadaires sont organisées chaque mardi et jeudi réparties en réunion de fonctionnement et réunion de situation au sein du service. Ces réunions d’équipe permettent de faire le

87

point sur le fonctionnement institutionnel et d’échanger les informations provenant de l’extérieur (nouveaux dispositifs législatifs, formations proposées, etc…). Les situations de chaque hébergé y sont évoquées, leurs évolutions et projets ainsi que les difficultés rencontrées dans la prise en charge.

Ces réunions sont primordiales et constituent un des socles de la qualité du travail mené, ainsi qu’un espace d’expression, d’élaboration et de réflexion sur la pratique collective et de chacun, ce qui permet d’homogénéiser et de coordonner les prises en charge. La personne hébergée peut ainsi percevoir qu’au-delà de la personne référent, il existe des positionnements d'équipe communs, solides et cohérents.

Un temps d’analyse des pratiques professionnelles

Chaque mois, un intervenant extérieur anime l’équipe dans le but d’améliorer le positionnement de chaque professionnel selon trois axes : le public, les autres professionnels, l’institution. La dimension collective permet de mettre en commun des pratiques et des savoir-faire existants.

1.9 Le partenariat

Le CHRS les Yuccas s’inscrit dans une dynamique de travail en réseau et de partenariat. En effet, au regard de la complexité des situations et des problématiques, notamment de santé, il est indispensable de développer un travail en étroite collaboration avec l’ensemble des interlocuteurs présents dans les situations des personnes (service social, médecin, psychologue, conseillers en insertion, CMP…), afin d’éviter une prise en charge morcelée et d’assurer une cohésion dans le suivi. Cette année nos partenaires principaux ont été :

- Le dispositif d’action formation (DAF) - Le pôle emploi Nice Nord - La mission locale - Les Circonscriptions d’action médicale et sociale - Les CMP - L’espace santé d’ALC - Le SPRS et le dispositif d’accueil sécurisant - La CLI 9 - et l’ensemble des services orienteurs…

2. L'ACTIVITE DE L'ANNEE 2010 DU SERVICE LES YUCCAS

2.1 Les demandes d'admission

La demande d’admission est effectuée par l’intermédiaire d’un service social et les conditions d’admission sont liées aux capacités des personnes à mettre en œuvre un projet d’insertion. Les personnes qui nous sont orientées au CHRS les Yuccas sont reçues pour un entretien de pré admission par deux membres de l’équipe afin de vérifier que leur situation et leur projet sont compatibles avec les missions du service et que la personne adhère au projet d’accompagnement.

88

Nous avons enregistré pour l'année 2010, 57 demandes d’admission provenant des différents orienteurs :

16 personnes ont été admises dont 2 en service de suite

2 personnes ont refusées d’intégrer le CHRS

3 ont été non admises par la commission d’admission

1 personne n’a pas maintenu sa demande d’admission

2 ont intégré une autre structure

6 demandes ont été faites par téléphone mais n’ont pas adressé le rapport social

14 n’ont pas pris rendez-vous

1 ne s'est pas présenté au rendez-vous de réadmission

7 en liste d’attente au 31/09/2010

2.2 L'origine des orientations

14% 5%

4%

42%2%

5%

7%

7% 14%

Origine des orientations

CHORUS CHRS ASSIC ACSE

CAMS DALO Actes accueil

cliniques/hopitaux psy CCAS Autres

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2009 2010

ALC

Exterieur

89

2.3 Les personnes suivies en 2010

En 2010, 56 personnes ont été accompagnées par les Yuccas. Le nombre de journées réalisées est de :

- 9863 journées en ce qui concerne l’hébergement soit un taux d’occupation de

90 ,55%

- 1 999 journées dans le cadre d’un accompagnement en service de suite soit un

taux d’occupation de 54.77 %

18 personnes ont eu une fin de prise en charge 14 personnes sont entrées en hébergement 13 personnes étaient déjà présentes au 1 janvier 2010 2 personnes sont entrées directement en service de suite 9 personnes sont entrées en service de suite, suite à un relogement

2.4 Les caractéristiques du public

Service orienteur : ALC

CHORUS 2

SPRS/ACSE 2

Service orienteur : EXTERIEUR

CCAS 2

CAMS 3

HOPITAL STE MARIE 1

AEMO MONJOYE 1

MISSION LOCALE 1

ACTES ACCUEIL 2

LEURS NATIONALITES

FRANCAISE 12

ALGERIENNE 1

ALBANAISE 1

BELGE 0

LEURS SITUATIONS ADMINISTRATIVES

sans papier passeport

titre de séjour 10 ans 1

demandeur d'Asile 1

titre de séjour 1 an

récépissé

90

LES AGES

- 20 ANS 0

entre 20 et 25 ans 5

entre 26 et 30 ans 2

entre 31 et 40 ans 3

entre 41 et 50 ans 2

plus de 50 ans 2

LEUR SITUATION FAMILIALE

célibataire 11

divorcée 1

séparée 2

LE NIVEAU SCOLAIRE

Niveau VI

Niveau V 11

Niveau V bis

Niveau IV 2

Niveau III 1

FLE

L'EMPLOI

SANS EMPLOI 14

CDD

CDI TP

FORMATION

2.5 Les sorties du service

19 personnes sont sorties de l’hébergement en 2010

10 ont été relogées

7 sont parties sans véritable solution de relogement ou avec une issue personnelle

1 est retournée dans son pays d’origine

1 personne a été orientée en maison relais

1 personne a été orientée en hôtel social

91

2.6 Les caractéristiques du relogement & Comparatif 2009/2010

0

1

2

3

4

5

6

7

Agis 06 CAH 1%logement ICF Méd, logirem maison Relais

012345678

comparatif relogement 2009-2010

2009

2010

Le nombre de relogement reste stable par rapport à l’année 2009. La durée moyenne de séjour pour les

sorties de nos effectifs est de 16,97 mois.

Néanmoins la question du relogement des personnes reste toujours une de nos préoccupations car les

propositions de logement sont toujours limitées au regard des besoins des personnes que nous

92

hébergeons : peu de petits logements, coûts élevés, situation géographique difficile pour des femmes

isolées ayant un passé jalonné de violence, de précarité, etc.

Ces quelques chiffres illustrent bien la difficulté que peuvent rencontrer les personnes prises en charge

pour sortir du CHRS et parvenir à une réelle autonomie. Cette situation tient aussi à la situation de

précarité des personnes et des difficultés cumulées et notamment certaines pathologies psychiatriques qui

rendent impossible un projet d’insertion dans un logement autonome. La question du relais à

l’hébergement par d’autres structures spécialisées restent alors nécessaires mais les délais d’attentes sont

importants et rallongent d’autant plus la prise en charge au Yuccas.

En 2010, sur 28 personnes hébergées seules 9 personnes ont obtenu un logement social et 2 personnes en

structure relais et hôtel social. 7 personnes sont parties sans véritables solution. Une est rentrée dans son

pays d’origine à défaut de solution d'insertion pour elle en France (troubles psychiatriques importants

rendant difficile tout accompagnement autre que celui des soins qui était refusé)

Les personnes ont été relogées exclusivement dans le parc social, le parc privé étant inaccessible au regard

des faibles ressources du public et des exigences des bailleurs.

Afin de garantir la durabilité du relogement pour proposons aux personnes susceptibles d’être en difficultés

dans cette dernière phase de poursuivre un temps l’accompagnement social via le service de suite sous

réserve de l’acceptation de cet accompagnement par la personne. Cet accompagnement privilégie

essentiellement l’intégration dans le logement et le nouvel environnement de la personne.

3. BILAN DE L’ANNEE 2010

Pour la grande majorité d'entre elles, les personnes admises en CHRS ont cumulé parfois durant de

nombreuses années les problèmes de tout ordre.

Face à ces difficultés, nous constatons à la fois des besoins de première nécessité telle que la protection physique et psychologique et des besoins aussi fondamentaux comme la santé, l’aide dans les démarches administratives, le soutien psychologique… Ce suivi est fait en lien avec les structures extérieures compétentes. Cela permet de rendre transférable les habitudes acquises lors de la phase de relogement.

3.1 Les actions spécifiques en 2010

3.1.1 ANIMATION D’UN GROUPE DE PAROLE LE MARDI SOIR

« Un groupe de parole…pour quoi faire ?

Faire le bilan d’activité d’un groupe de parole revient en un sens à poser la question de son intérêt.

93

Un groupe de parole ? Pour quoi faire ?

Autant se demander à quoi ça sert d’être en groupe, en relation avec les autres, voire à quoi ça sert

de parler ?

Cette question qui, dans un premier temps pourrait paraître triviale, est à mon sens indispensable

lorsqu’on travaille avec des personnes touchées par l’exclusion à leur réinsertion dans le « lien social ».

En effet, qu’en est-il de ce lien social ? Comment pourrait-on le définir, le cerner, le comprendre ?

Pour pouvoir s’y inscrire, s’y réinsérer, encore faut-il que cela ait du sens, qu’on y trouve un intérêt.

« L’homme est un animal social » écrivait Aristote il y a plus de deux mille ans. Selon lui, dans la

mesure où nous parlons, nous nous rapprochons pour former une cité. Dans la mesure où nous vivons en

société, nous parlons pour échanger, pour communiquer aux autres nos passions, nos besoins. Le langage

tire donc sa raison de la société et en est lui-même l'effet.

La parole serait alors un point de départ, une fonction organisatrice de la relation à l’autre, de la vie en

groupe, de la société.

Il n’y aurait donc pas de société des Hommes sans parole ?

Alors un groupe de parole, oui ! Mais pour y faire quoi ?

Et bien d’abord pour parler, pour être en lien, pour échanger, bavarder, réfléchir, converser,

partager, élaborer…

Pour se confronter à l’autre, pour écouter, se taire, se questionner, respecter, être frustré parfois…

Pour apprendre à vivre ensemble, pour s’inventer une place dans un groupe, dans le « lien social »

et peut être dans le monde.

Écrire quelque chose de soi, parce que nous désirons, parce que nous n’avons pas le choix si nous

choisissons la vie.

Un groupe de parole ça sert pour tout ce qui fait de nous des humains et que nous pourrions

mettre de côté, par habitude, par obligation, par facilité ou par crainte, au profit de quelques occupations

plus « productives » dans ce que « on » imagine être « le » lien social.

Le nombre de personnes y participant est variable, même si une moyenne se dessine entre 4 et 6. Il

est composé quasi-exclusivement des personnes hébergées sur la structure collective. Il a lieu une fois par

semaine. Nous y abordons tous les sujets, des soldes à la solitude. La dynamique dépend des personnes

présentes, des sujets et de l’investissement de chacun, même s’il m’a été possible de constater que les

échanges sont plus riches et plus vivants lorsque les thèmes viennent d’elles.

Nous essayons, ensemble, de produire une pensée, une réflexion autour du thème choisi, pour

mieux l’aborder, le comprendre, voire partager quelques pistes de solutions qui, bien que personnelles,

pourrons servir d’étayage ou de point de départ à la construction d’une solution plus singulière. »

DALMASSO Cyrille (psychologue du CHRS des Yuccas)

3.1.2 DROITS D’EXPRESSIONS DES USAGERS Depuis plusieurs années la réunion d’expression à lieu une fois tous les deux mois. L’inscription dans ce temps se fait sur le principe de la libre adhésion et elle présente un taux de participation de 50% pour chaque réunion. Afin de garantir l’expression de tous et le respect de la parole de l’usager aucun cadre ou contenu n’est prédéfini. Ce sont les personnes elles-mêmes qui déterminent les points abordés :

Le fonctionnement des Yuccas Les relations entre les personnes accueillies, avec les professionnels L’organisation d’actions collectives

94

La satisfaction du service rendu

Cette réunion est animée par le chef de service et un travailleur social. Il fait l’objet d’un compte rendu et apporte des réponses aux questions posées.

3.1.3 LES ACTIONS COLLECTIVES

Nous constatons que de nombreuses résidentes accueillies au CHRS sont dans un grand isolement, et

associé à cet isolement, la relation à l’autre peut être difficile. Cela pose la question de la restauration du

lien social.

L’hébergement en unité collective permet de donner aux résidentes une expérience sur le plan relationnel.

Mais, nous observons, dans les rapports qu’elles peuvent avoir entre elles sur l’unité collective, que cela

n’est pas toujours suffisant pour faciliter le lien social.

Aussi, nous avons décidé d'organiser des temps de vie collectifs.

Ces activités favorisent un espace collectif d’écoute, de respect et de réel intérêt porté aux personnes et

aux situations qu’elles rencontrent ou dont elles nous font part. Mais ces activités offrent aussi un moment

où elles ont la possibilité de déposer leurs difficultés et de montrer autre chose que leur symptôme. Nous

leur donnons ici, dans un groupe, l’opportunité de retrouver ou développer leurs qualités relationnelles, de

montrer leurs aptitudes, et de travailler leur estime de soi. Ces temps communs leurs permettent

d’entendre ou de donner leurs avis, leurs visions des choses et de pouvoir, grâce à notre médiation,

apprendre à être en contradiction avec l’autre sans pour autant être dans le conflit. La personne peut

construire une identité de soi au milieu des autres.

Aussi, en plus du groupe d’expression des usagers, alternative au CVS prévu par la loi 2002-2 nous avons

mis en place les activités suivantes :

Atelier potager : Inscrit dans une durée de 4 mois, de Mai à Août. Les plantations et l'entretien du potager ont lieu une fois par semaine en groupe et chacun des participants réalise quotidiennement un tour d’arrosage. Directement inscrit dans l’idée de développer la créativité de chacun et de favoriser le lien social, cet atelier a permis aussi à certaines participantes de rétablir un lien avec leurs origines ethniques ou familiales en nous faisant part des méthodes de cultures propres de leur pays, de leurs parents ou de leurs grands-parents. De plus, cet outils nous aide à évaluer où les personnes en sont de leur autonomie et de leur capacité à s’inscrire dans une activité régulière. Cet atelier a concerné 6 résidentes qui ont pu s’y inscrire de façon régulière.

Atelier cuisine Deux ateliers différents : Un le midi, une fois par quinzaine animé par la CESF. Un le soir, animé par une stagiaire en dernière année de formation ES, une fois par semaine où elle est présente. Ces deux ateliers se font avec deux ou trois résidentes. Le but est multiple :

Crée un espace de socialisation. Réfléchir avec les résidentes à leur alimentation. Apprendre à cuisiner

95

Réintroduire la notion de plaisir en partageant le repas à la fin de l’activité

La mise en place des deux ateliers a permis de toucher un plus grand nombre de résidentes. Le soir il est ouvert aux personnes qui sont mobilisées par un emploi ou une formation et à midi, il s’adresse à celles qui n'en sont qu’aux prémices d’une réflexion sur un projet professionnel ou dans l’incapacité de travailler. Ces ateliers ont intéressé 15 personnes différentes.

Atelier abdos-fessiers.

Cet atelier a lieu une fois par semaine depuis mi-octobre de cette année. Il est animé par la chef de service et l’infirmière de l’espace santé du CHRS. Il permet d’aborder la santé de manière différente et la réappropriation du corps. Cet atelier commence timidement en intéressant 3 à 4 personnes chaque séance.

Atelier journal

L'Atelier journal a été mis en place au dernier trimestre 2010. Animé par le psychologue, un éducateur spécialisé et avec la participation des stagiaires du service. Cet atelier a pour but de : S’exprimer à l’écrit. Apprendre à chercher une information précise sur un thème. Synthétiser des documents Utiliser l’outil informatique Apprendre à mettre en page un texte.

L’idée est de sortir un numéro par trimestre et de le distribuer auprès des résidentes ou des professionnels des Yuccas. Le premier numéro est sorti le 15 décembre. Cet atelier a intéressé 7 personnes.

Réunion logement.

Deux réunions ont été organisées par la personne ressource logement dans le but d'’informer collectivement les résidentes sur ce qu’implique le relogement, les pré-requis nécessaires à celui-ci, et de recueillir et partager en groupe les angoisses que cela peut générer chez elles. Chacune d’elles ont intéressé 6 et 7 personnes. Ces réunions ce sont arrêtées à la suite du départ à la retraite en octobre 2010 de la personne ressource logement. Les difficultés d’organisation généré par le manque de personnel participe à expliquer les raisons pour lesquelles d’autres réunions de ce type n’ont plus lieu dans l'année

Sorties ponctuelles

Cette année encore, quelques sorties ont été organisées avec les résidentes - Un pique-nique à la montagne avec une visite du « Parc Alpha » (parc de loups) - Une activité parcours de santé au Mont Boron organisé par l'espace santé - Une visite d’une ancienne résidente à la Villa St Camille avec pique-nique dans les

environs organisée par l'espace santé - Une soirée aux concerts proposés par le Conseil Général durant la période estivale

Si la sortie à la montagne a rencontré un vif succès, neuf résidentes y ont participés, les trois autres n’ont touché que 2 à 4 personnes. Elles sont souvent plus nombreuses à être intéressées mais au dernier moment ne viennent pas témoignant par-là de leur difficulté à s’inscrire dans une activité.

MANCINI Frédéric (éducateur spécialisé)

96

3.2 Les actions transversales

Un lien étroit avec l’espace santé

Au cours de l’années 2010 différentes personnes ont été directement accompagnées dans le cadre d’un

projet de santé, ou de soin par l’espace santé. Les Yuccas ont pu ainsi bénéficier des compétences d’une

infirmière et d’un médecin. Cette démarche ne se substitue pas aux dispositifs de droit commun au

contraire elle vise à rapprocher les publics en grandes difficultés et dont la précarité les a peu à peu

éloignées de ces dispositifs. L’objectif vise avant tout à créer du lien, du réseau, voir dans la mesure du

possible du partenariat avec les structures de santé et d’articuler ainsi nos prises en charge entre le volet

social et sanitaire pour une meilleure prise en charge des résidentes.

Une implication active des Yuccas dans la commission insertion professionnelle Depuis quelques années l’association ALC a souhaité réunir l’ensemble des acteurs œuvrant vers l’insertion professionnelle. Ainsi l’équipe des Yuccas a souhaité dès sa mise en place y participer et y apporter son expertise des publics accueillis afin d’être une force de proposition dans de nouvelles formes d’action pouvant y être associées. Une personnes de l’équipe est plus particulièrement chargée au sein des Yuccas d’accompagner les publics vers cette démarche d’insertion et participe de façon transversale à l’ensemble des actions proposées dans ce cadre.

Un partenariat dans le cadre du dispositif d’accueil sécurisant

En collaboration avec l’équipe du dispositif ac-sé, le service est signataire d’une convention de partenariat qui vise à favoriser l’accueil des personnes victimes de la traite des êtres humains au titre de leur protection et de l’accompagnement à l’insertion. Cette année 2 personnes ont été accueillies dans ce cadre. Outre l’accueil des femmes victimes de violences, ce partenariat à la fois local et national permet au Yuccas de participer deux à trois fois par an aux séminaires organisés avec l’ensemble des partenaires du dispositif national d’accueil sécurisant. Cette dynamique permet au Yuccas d’échanger avec d’autres structures de types CHRS autour des pratiques éducatives et d’être ainsi dans une réflexion et une recherche permanente de nouvelles pratiques en lien avec l’évolution des publics auxquels les CHRS sont aujourd’hui confrontés.

Un engagement de l’équipe dans la démarche d’évaluation interne Le CHRS s’est engagé en 2009 dans le processus d’évaluation interne tel que prévu par la loi du 2 janvier 2002. Ce travail c’est poursuivi en 2010. A partir du référentiel d’évaluation et de façon transversale les Yuccas ont participé en interne à ce travail. Ainsi différents domaines ont pu être évalués :

Le droit des usagers Le projet personnalisé Relation avec les familles

Qualité de la relation et des prises en charge : La fonction d’accueil : le service assure-t-il un accueil de qualité

Globalement, il relève de l'évaluation réalisée sur l’ensemble de ces domaines, que la prise en charge est relativement satisfaisante. Des améliorations ont déjà été apportées telles que : les locaux ont fait l’objet

d’une réorganisation et d’une rénovation afin de les rendre plus agréables, des procédures internes ont été mise en place dans différents registres (admissions, accueils, confidentialité…), les outils de la loi du 2 janvier 2002 ont été élaborés et son opérationnels.

97

L'ensemble des propositions 'amélioration a été recensé et intégré au Plan d'Amélioration de la Qualité élaboré pour le CHRS Balbi.

3.3 Une structure collective réhabilitée En 2010, grâce à l'obtention d'une subvention de l'ANAH, le CHRS les Yuccas a commencé d’importants travaux sur l’ensemble du bâtiment collectif portant sur : - La mise aux normes en matière de sécurité incendie - l’amélioration de la qualité des espaces privatifs (aménagement de salles d'eau pour els appartements qui n'en disposaient pas) - le réaménagement des espaces collectifs -La rénovation des salles d’entretien ainsi que l’espace des professionnels Ces travaux de réhabilitations se termineront en 2011.

3.4 Les perspectives 2011

Engager l’équipe dans une démarche de réactualisation du projet de service.

Renfoncer et développer notre partenariat et plus particulièrement autour de la prise en charge

des personnes atteintes de troubles psychiatriques et / ou en souffrance psychique.

Poursuivre notre démarche d’évaluation et d’amélioration de la qualité du service rendu à l’usager.

98

Accompagnement, Lieux d’accueil Carrefour éducatif et social

SERVICE EXTERNE Accompagnement & Hébergement

En famille ! Vivre des choses ensemble, partager les bons et les mauvais moments,

ça ressemble à une famille énormément !

RAPPORT D’ACTIVITE 2010 Service Externe

42 Bd Auguste Raynaud 06100 NICE

Tél : 04.93.51.43.53 Fax : 04.93.52.48.31 s-externe-chrs@association –alc.org

99

SSSOOOMMMMMMAAAIIIRRREEE

11 -- PPRREESSEENNTTAATTIIOONN DDUU SSEERRVVIICCEE,, SSAA MMIISSSSIIOONN ...................................................................... 100

1.1 La mission du service : ................................................................................................ 100

1.2 La spécificité du service : .......................................................................................... 100

2.1 LEs données chiffrées ................................................................................................. 101

2.2 Les non renouvellements demandes d'admission ................................................... 101

22.3 La commission d'admissibilité .................................................................................. 102

3.1 Les familles accueillies ........................................................................................... 103

3.2 La situation sociale des ménages ........................................................................... 104

44 -- LLeess ssoorrttiieess,, llee rreellooggeemmeenntt ............................................................................................... 104

3.3 La photographie du relogement ............................................................................. 105

4.3 L'équipe mutualisée ................................................................................................... 106

L’accompagnement auprès des usagers en amont de la transmission de leur dossier à l’équipe mutualisée. ........................................................................................................ 107

Les caractéristiques des sorties .................................................................................. 107

55 -- LL’’aaccttiivviittéé dduu sseerrvviiccee eenn cchhiiffffrreess,, llaa ppooppuullaattiioonn aaccccuueeiilllliiee .................................................. 108

5.1 Dans le cadre de l’hébergement ................................................................................. 108

5.2 Dans le cadre de l’accompagnement social sans hébergement ................................... 109

66 -- LLaa ppaarreennttaalliittéé aauu ccœœuurr dduu pprroojjeett dd’’iinnsseerrttiioonn ................................................................... 110

77 -- LL’’iinnsseerrttiioonn pprrooffeessssiioonnnneellllee .............................................................................................. 111

1100 -- LLeess bbiillaannss ssppéécciiffiiqquueess ddee llaa TTIISSFF eett ddee llaa PPssyycchhoolloogguuee .................................................... 114

1111 -- LLaa vviiee ddee ll’’EEqquuiippee .......................................................................................................... 116

1122 -- CCoonncclluussiioonn .................................................................................................................... 117

1133 -- LLEESS AANNNNEEXXEESS ................................................................................................................ 117

100

11 -- PPRREESSEENNTTAATTIIOONN DDUU SSEERRVVIICCEE,, SSAA MMIISSSSIIOONN

Le service externe du CHRS poursuit depuis plusieurs années une double mission à savoir :

un hébergement en diffus dans des appartements dont les conditions de vie et d’occupation sont comparables à de l’habitat courant.

un accompagnement socio éducatif personnalisé afin de favoriser l’insertion sociale des familles sous toutes ses formes.

Le service porte sur deux actions relevant de l’aide sociale en matière d’hébergement :

Avec hébergement : Pour 32 familles soient 121 places.

Sans hébergement :

16 suivis de familles :

Ce suivi s’inscrit, dans le cadre des prises en charge délivrées par la D.D.C.S des Alpes-Maritimes pour

une période de 6 mois maximum et renouvelable.

1.1- La mission du service :

Héberger et faire accéder les personnes à l’autonomie personnelle et sociale par un soutien matériel, administratif et psychologique et ce, à travers une aide socio éducative et des activités d’insertion.

L’accompagnement social proposé est adapté à leur situation et doit contribuer à la réalisation du projet de (ré) insertion sociale, scolaire et ou professionnelle des familles accueillies. Les modalités du projet, personnalisé de chaque famille, sont construites avec ses membres pendant des temps de bilan.

Toute personne accueillie au service bénéficie des droits et libertés reconnus aux usagers des établissements sociaux et médico-sociaux.

La mise en œuvre de ces droits est garantie par les divers documents remis à la famille lors de son admission dont, le livret d’accueil, le contrat de séjour, et d’accompagnement social, les modalités de la prise en charge individuelle conclues entre la famille et le service. Les obligations liées à ces contrats y sont également largement explicitées. L’équipe éducative a le souci dès l’admission de la compréhension « éclairée » de ces documents que se soit par la réunion collective d’information à l’admission et au fil des rencontres hebdomadaires. Le service s’est également doté de traducteurs.

1.2- La spécificité du service :

Un service CHRS a pour vocation d’’accueillir les familles les plus démunies « éprouvant de fortes

difficultés d’insertion économiques et sociales ».

101

Ainsi, l’’accompagnement et l’hébergement proposé par le service se définit surtout au regard des

diverses difficultés cumulées des familles admises quelqu’en soit leur nature.

Des parcours d’errance, d’exil et d’immigration, le manque de ressources, pas de droits sociaux, des

situations complexes au regard du séjour sur le territoire, des histoires de vie marquées par la violence , et

des traumatismes, des problèmes de santé, de la souffrance psychique, un accès immédiat à l’emploi

impossible, des difficultés de parentalité, peu ou pas de maitrise de la langue française, sont autant

d’indicateurs repérés des situations accompagnées qui relèvent du suivi social de proximité proposé par

le service.

22-- LLAA DDEEMMAANNDDEE DD’’AADDMMIISSSSIIOONN

UUnnee aauuggmmeennttaattiioonn ddee 6600%% ddee lleeuurr nnoommbbrree,, ppoouurr ddeess

ffaammiilllleess qquuii rreellèèvveenntt eenn mmaajjoorriittéé dd’’uunn CCHHRRSS

2.1 LEs données chiffrées

Les services sociaux du département nous ont orientés suite à leur évaluation,

199 situations soit 439 personnes entre le 1er janvier et le 31 décembre 2010 (pour rappel 124 en 2009,

324 personnes).

La liste d’attente mensuelle oscille entre 50 et 80 situations et le délai d’attente entre 8 et 12 mois suivant

la composition familiale et le taux de rotation mensuel du service.

La file active comptait au 31 décembre 2010 61 situations régulièrement renouvelées soit 188 personnes

dont 114 enfants soit le double de la capacité d’accueil du service.

2.2 Les non renouvellements demandes d'admission

Des précisions supplémentaires sur les demandes non renouvelées

120 demandes (le double de la file active fin décembre) ne s’avéraient plus valides faute de

renouvellement par les prescripteurs suite aux courriers de relance (y compris des demandes de 2009 et

toujours inscrites sur liste d’attente en 2010)

Pour 60% pas de renouvellement sans en connaître le motif précis

Pour 11 familles (soit 9 %) nous avons été informés de leur relogement

8 situations admises dans une autre structure d’hébergement.

Les annulations des demandes sont au nombre de 17

102

L’assistante sociale n’a plus de nouvelles de la famille (10), du fait d’une réintégration au domicile conjugal

(2), suite à un refus d’un logement (1), suite à un refus d’entrée dans un autre CHRS (1), modification

composition familiale (1), hébergement dans famille(1), sans motif (1).

En conclusion, les données recueillies ne nous permettent pas de mieux connaitre l’évolution de la

situation des familles adressées au service externe et dont la demande n’a pas été renouvelée.

2.3 La commission d'admissibilité

166 dossiers ont été validés comme relevant d’un accueil en CHRS mais se sont vues refuser une

admission immédiate faute de place disponible.

33 (soit 16,5%) des familles se sont vues notifier un avis défavorable dont les motifs se déclinent de la

manière suivante :

Femme isolée orienté vers les Yuccas 14

Refus homme seul, orientation 3

relève d'une mesure d’accompagnement social lié au logt 7

Orienté centre maternel 2

Hors département 1

Ainsi, les refus d’admission restent à la marge, en rapport de l’année précédente, et sont liés pour leur

majorité à des erreurs d’orientation pour des personnes isolées : 63% des avis défavorables.

Les dossiers présentés sont donc en adéquation avec le suivi possible au service pour cette année 2010.

En fait, l’amélioration constante de la procédure d’admission (Cf. rapport d’activité 2007,2008) dans le sens

de la mise en œuvre du droit à l’information des usagers de manière formalisée, s’est avérée insuffisante

pour éviter les orientations par défaut constatées en 2009. Aussi, des explications complémentaires sur le

contenu de l’accompagnement social proposé par le service ont été rajoutées sur le courrier de notification

d’admissibilité adressé aux usagers via le travailleur social (annexe 1).

Le double objectif poursuivi alors de mieux informer, pour chaque situation, les services prescripteurs et

les usagers et de servir de « base » afin de faciliter le travail d’orientation des intervenants sociaux

auprès des familles, semble atteint pour 2010 au regard de l’analyse des données.

33 -- LLEESS FFAAMMIILLLLEESS EENNTTRRAANNTTEESS EENN 22001100

En 2010, 20 familles ont été admises soit 62% de la capacité d’accueil du service mais (dont 3 pour une

très courte durée) nombre équivalent à celui des sorties (20).

103

3.1 Les familles accueillies

La composition familiale

Femmes seules 1 enfant 3 Couple sans enfant 1

Femmes seules 2 enfants 4 Couple 1 enfant 3

Femmes seules 3 enfants 3 Couple 2 enfants 2

Femmes seules 4 enfants 1 Couple 3 enfants 2

Couple 4 enfants 1

Bien que la typologie des familles admises présente un caractère aléatoire lié au positionnement sur la liste

d’attente et de la taille de l’appartement d’hébergement libéré, la proportion équivalente entre les

couples et les mères isolées demeure une constante depuis maintenant 3 années.

Le service accueille donc plus de pères de familles que par le passé, ce qui a induit des interventions

spécifiques notamment envers des hommes en souffrance, disqualifiés d’un point de vue social ou au sein

de leur famille.

Age des enfants accueillis

Tranches d'âges enfants à charge

nombre d'enfants

%

0 à 3 ans 6 18 %

4 à 6 ans 5 16 %

7 à 12 ans 10 31 %

13 à 17 ans 11 35 %

Total 32 100 %

Age des adultes accueillis

Tranches d'âges nombre %

18 à 25 ans 6 19 %

26 à 30 ans 3 10 %

31 à 35 ans 5 16 %

36 à 40 ans 4 13 %

41 à 43 ans 6 19 %

44 à 55 ans 7 23 %

Total 31 100 %

104

3.2 La situation sociale des ménages

– DDeess ffaammiilllleess ddaannss ddeess ssiittuuaattiioonnss ddee pprrééccaarriittéé eett ddee vvuullnnéérraabbiilliittéé

La synthèse (en annexe 2) confirme en quoi l’admission dans la plupart des situations est motivée par des trajectoires de vie marquées par la précarité :

Précarité tout d’abord financière : 4 familles (20%) ont bénéficié d’aides alimentaires partielles ou totales dès leur entrée. Cela a concerné 11 personnes dont 7 enfants.

Pour 2 pas de droit possible au RSA et des ressources très minimes, pour 1 en attente de l’ouverture des droits au RSA et 1 suppression de l’allocation spécifique d’attente du fait de son admission en CHRS.

Des ressources qui ne sont constituées que des minima sociaux 10 situations bénéficiaires du RSA, 3 de l’Allocation adulte handicapé (65%).

Des parcours professionnels fragilisés du fait même de la nature des emplois occupés : intérim, CDD, temps partiel, un seul CDI

Des parcours « habitat » chaotiques : expulsions, squatt, hébergement précaires familles séparées, sortie d’incarcération.

De plus, à ces données structurelles (emploi, argent, logement, droits sociaux) s’ajoutent des évènements plus personnels qui amplifient forcément les difficultés.

Problématiques de santé et ou de souffrance psychique 10 situations Un soutien nécessaire à la parentalité et au lien familial et à la dynamique d’insertion pour la plupart.

44 -- LLEESS SSOORRTTIIEESS,, LLEE RREELLOOGGEEMMEENNTT

20 familles soit 78 personnes sont sorties de l’établissement en 2010 dont 18 situations relogées 67 personnes

3 personnes ont quitté de manière isolée le CHRS : 2 suite à des séparations de couple,

1 jeune majeur a fait un choix de vie, indépendant de sa famille.

1 famille (4 personnes) a quitté le centre d’hébergement suite à un refus de l’établissement d’une autorisation d’absence et concomitant au placement des enfants,

1 famille (4 personnes) n’a pas adhéré à l’accompagnement social et aux obligations liées à un projet de réinsertion et a préféré négocier un retour dans l’appartement meublé qu’elle occupait.

105

3.3 La photographie du relogement – UUnn aauuggmmeennttaattiioonn ddeess aattttrriibbuuttiioonnss ddee llooggeemmeenntt ppaarr ddeess bbaaiilllleeuurrss pplluuss ddiivveerrssiiffiiééss

* attribution de logements à AGIS 06, pas de candidats, nous ont transmis ces opportunités que le service a saisi pour 2 familles

(signature d’un bail en direct CAH et familles via AGIS 06).

Une autre attribution est le résultat des démarches personnelles de la personne concernée.

On peut remarquer que le nombre de situations et de personnes relogées a augmenté (25 % en familles, et 12% en personnes)

Sur 18 situations relogées ,9 ont bénéficié de l’appui de l’équipe mutualisée associé à un recours DALO pour 5 d’entre elles.

Pour 5 suite à un recours DALO uniquement.

Cela vient marquer une stabilisation du taux de relogement et de sorties d’’hébergements depuis l’année précédente sans pour autant atteindre encore le niveau de 2007.

Cela peut signifier la fin de fluctuations d’année en année liés à des facteurs identifiés en 2009 (cf. rapport d’activité). Hypothèse qui reste à vérifier courant 2011 du fait que les attributions ont été concentrées sur le premier semestre de l’année.

L’autre constat, à savoir la diversification des bailleurs sociaux, pourrait permettre d’augmenter l’offre de logements aux sortants du service si elle était associée à une plus grande offre d’appartements par Côte d’Azur Habitat, principal bailleur social, et qui pourrait correspondre à quelques situations.

Nombre de relogements par bailleur 18

Nouveau Logis Azur 2

ICF 2

Logis Familial 3

Logirem 1

Parloniam 1

Sud Habitat 1

C A H 1

Attribution directe C.A.H 1

Attribution C.A.H à AGIS 06 * 2

Attribution AGIS 06 intermédiation locative 1

Attribution AGIS 06 3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2006 2007 2008 2009 2010

nombre

relogements

nombresorties

nombre de

personnes

relogées

106

4.2 L’iinnssttrruuccttiioonn ddee ddoossssiieerrss DDAALLOO

Le service a déposé au cours de cette année 6 dossiers, 10 l’année précédente.

Nombre de demandes déposées : 10 traitées

Déclarées prioritaires : 3

Nombre de relogements : 3 correspondants aux demandes mais avant même un passage en commission

Recours tribunal administratif

Nombre de recours déposées : 2 traités 2 relogés : 1

Les relogements DALO

Pour 11 des familles relogées, des demandes auprès de la commission DALO avaient été déposées.

Pour 2 d’entre elles le relogement est directement lié à une reconnaissance de la priorité.

Le recours à la commission DALO et auprès du Tribunal administratif ne représentent plus l’unique accès au relogement comme en 2009, compte tenu du nombre croissant de dossiers à traiter par la commission et en conséquence des délais de passage qui s’allongent. Il s’agit plus d’un argument supplémentaire en vue de l’attribution d’un appartement. Cependant, cette option n’est pas à négliger et peut présenter un effet amplificateur de la priorité, ce qui est le cas pour 9 relogements.

4.3 L'équipe mutualisée

. Un travail de partenariat construit et régulier

Parallèlement, nous bénéficions d'un nouveau dispositif depuis la fin de l'année 2009 : la mise en place d’une équipe d’intervenants au sein d’un service unique nommée « l’équipe mutualisée » « afin de favoriser les sorties réussies, et redonner de la fluidité à l’ensemble du dispositif ».

Le référent logement du service reste l’interlocuteur privilégié du représentant de l’équipe mutualisée et sert d’interface avec l’équipe.

Il se charge de lui transmettre les situations à reloger, et toutes les informations tant au niveau administratif que propres à chaque famille.

L’équipe mutualisée assume la « prospection » d’appartements en lien direct avec les différents bailleurs sociaux, la Préfecture et a permis :

de maintenir le taux de rotation du service,

de favoriser l’accès à des nouvelles opportunités d’appartements auparavant inaccessibles aux sortants d’hébergement, conséquence directe du partenariat mis en place par le représentant de cette équipe avec l’ensemble des bailleurs.

de proposer des relogements plus en adéquation avec les caractéristiques de la famille (par exemple proches du lieu de travail, hors Nice, adaptés aux ressources).

Cependant, on peut remarquer que l’aspect aléatoire des relogements n’a pu être complètement maitrisé, notamment pour les familles nombreuses, mais aussi du fait que les concours de circonstances au moment d’une attribution vont prédominer. Par exemple, les critères des bailleurs qui changent, un dossier « bloqué » sur un logement qui ne passe pas en commission d’attribution. Ces contingences, sur le moment, vont être favorables ou défavorables mais en tout cas difficilement prévisibles.

Ainsi, 7 situations transmises en 2010 n’ont pas eu d’attributions au cours de cette même année et ce malgré des positionnements sur des logements.

107

L’accompagnement auprès des usagers en amont de la transmission de leur dossier à l’équipe mutualisée.

Les dossiers de demande sont instruits par les référents avec les familles afin d’évaluer ensemble si les pré-

requis pour l’accès à un logement pérenne sont atteints.

Les critères définis et systématiquement abordés en entretiens en sont :

Un budget familial équilibré

Un paiement de la participation à l’hébergement régulier

La mise en place d’économies pour faire face à l’équipement nécessaire au moment du

déménagement

Une projection concrète sur le futur budget en fonction des nouvelles charges à envisager :

différentiel de loyer, factures gaz électricité, assurance habitation.

Toutes ces questions, autour de l’habitat autonome, sont abordées tant dans les entretiens, que par la TISF

dans ses interventions au domicile et sont repris, également, au cours des bilans pour définir les objectifs

propres aux personnes pour accéder au logement autonome et sont inscrits dans le projet individualisé de

prise en charge.

En outre, le groupe logement est un outil complémentaire et maintenant incontournable de cet aspect de

l’aide apportée aux familles. (cf. chapitre actions collectives)

Les caractéristiques des sorties

Les sorties concernent des familles présentes 22 mois en moyenne mais des écarts des

temps de présence importants

DUREE HEBERGEMENT nombre de familles %

Moins de 4 mois 4 20%

7 à 9 mois 1 5%

10 à 12 mois 1 5%

13 à 15 mois 2 10 %

16 à 24 mois 4 20 %

25 à 29 mois 4 20%

30 à 35 mois 3 15 %

Plus de 35 mois 1 5 %

TOTAL 20 100 %

Les principales avancées dans la situation des familles à leur sorties

Le tableau (en annexe 3) présente tous les axes de progression en comparaison de la situation à l’admission

des familles sorties qui se déclinent de la manière suivante :

Le rétablissement des droits sociaux pour assurer des revenus et une relative autonomie financière.

108

Une stabilisation des séjours sur le Territoire français ,2 pères de famille concernés Des parcours d’accès à l’emploi par des stages d’apprentissage de la langue des formations, des

chantiers d’insertion, de la mobilisation par les ateliers, des mises en lien avec les différents partenaires extérieurs.

Une amélioration des compétences parentales, le soutien de relais Une meilleure inscription dans le tissu social

55 -- LL’’AACCTTIIVVIITTEE DDUU SSEERRVVIICCEE EENN CCHHIIFFFFRREESS,, LLAA

PPOOPPUULLAATTIIOONN AACCCCUUEEIILLLLIIEE

5.1 Dans le cadre de l’hébergement

Le taux d’occupation de cette année est de 91,14%.

Ce chiffre tout à fait exceptionnel pour le service, au regard du taux d’occupation habituel des années précédentes, s’explique tout d’abord par l’aspect très aléatoire des compositions familiales, des situations admises mais également et surtout par les conséquences conjuguées de différents facteurs.

En effet, 2010 a été une année particulièrement complexe dans la gestion du taux de rotation. La remise en état des appartements par le service économat afin d’héberger les personnes dans les meilleurs conditions possibles d’hygiène, de sécurité et de confort a nécessité des temps plus longs.

Tout d’abord, les attributions de logement plus importantes cette année se sont concentrées sur le premier semestre et n’ont pas facilité la planification des priorités pour le service économat.

Par ailleurs, des logements dégradés, du mobilier manquant, cassé, des encombrants laissés du fait même des familles sorties quelquefois en situation de « contentieux » avec le service à ce sujet , n’ont pas facilité une mise à disposition rapide des hébergements suite aux sorties .

Le service a du faire face à des situations complexes : deux changements de « transit » pour une mise en sécurité immédiate de femmes seules avec enfants suite à des violences, ou en raison d’un dégât des eaux, un « lâcher-prise » total d’une mère de famille aboutissant à un placement des enfants dans l’urgence, des premières expériences de vie dans un appartement autonome , des difficultés à mettre des limites aux enfants, sont autant d’indicateurs qui ne sont pas sans conséquence sur l’entretien et l’état des hébergements malgré tout l’accompagnement et la vigilance des différents intervenants sociaux.

Malgré tout, l’occupation des hébergements est restée à l’optimum du possible grâce aux interventions des techniciens du service Economat qui répond également au plus vite à toutes les demandes des usagers pour des réparations.

Le service a réalisé dans l’année 40253 Journées (sur 39749 prévues) soit une moyenne quotidienne de 110.28.

109

Les statistiques de la population accueillie par tranches d’âge en hébergement d’insertion

Personnes Présentes

au 01/01/2010

Personnes admises

après le 01/01/2010

Personnes reçues

sur l'année

femmes 28 25 53

hommes 17 11 28

total adultes 45 36 81

enfants 72 37 109

Total personnes 117 73 190

48 ménages ont été hébergés en flux continu au cours de l’année 2010.

2 couples,

20 Couples avec enfants ou jeunes majeurs,

25 femmes seules avec enfants ou jeunes majeurs,

1 homme seul avec enfant.

5.2 Dans le cadre de l’accompagnement social sans hébergement

Personnes Présentes

au 01/01/2010

Personnes admises après le

01/01/2010

Personnes reçues

sur l'année

femmes 7 8 15

hommes 0 6 6

total adultes 7 14 21

enfants 11 23 34

Total personnes 18 37 55

<OU=3 ANS

Entre 3 et 17 ANS

De 18 à 25 ANS

De 26 à 30 ANS

De 31 à 35 ANS

De 36 à 43 ANS

De 44 à 55 ANS 55 ANS ET +

TOTAL Nombre de Personnes

22 86 10 11 16 32 12 1 190

110

Les statistiques de la population suivie : la composition familiale

Composition familiale Ménage %

Femme avec enfants 9 60 %

Couple 1 0,6 %

Couple avec enfants 4 33 %

Total 14 100

A la suite d’un hébergement du service : 12 situations

Dont 2 en bail glissant

Suite à une demande présentée par un autre établissement :

1 CHRS ASSIC 12 mois en 2010

1 SAEF CHORUS 12 mois en 2010

1 Centre Maternel : accompagnement social en meublé dans l’attente d’une attribution de logement.

Un accompagnement social en amont de l’admission pendant 1 mois dans l’attente d’un hébergement

et accompagner la famille pendant l’expulsion imminente de son logement.

Le suivi en service de suite permet de consolider le travail entrepris en hébergement, d’aider à l’insertion

dans le quartier de relogement.

Par ailleurs, un accompagnement social en meublé d’un père de famille suite à des problèmes de couple et

en prévention du risque de violences conjugales.

66 -- LLAA PPAARREENNTTAALLIITTEE AAUU CCŒŒUURR DDUU PPRROOJJEETT DD’’IINNSSEERRTTIIOONN

(Les enfants ont représenté 60% de la population accompagnée au cours de cette année 2010).

Tout d’abord, nous ne pouvons que souligner l’importance des facteurs socio-économiques et qui influencent l’exercice de la fonction parentale : entre autres, les conditions socio-économiques, d’emploi, de temps disponible, les trajectoires de ruptures familiales, de violences qui, additionnées à des conditions socio-économiques précaires, peuvent accentuer les risques de disqualification parentale. En ce sens les CHRS ont eux même une responsabilité pour aider les parents à assumer leurs responsabilités parentales qui consiste à veiller à l’intérêt supérieur de l’enfant.

111

Etre un enfant c’est avant tout avoir des droits reconnus depuis 1959 dont :

Le droit à une attention particulière pour son développement physique, mental et social. à une alimentation, à un logement et à des soins médicaux appropriés. à une éducation et à des soins spéciaux quand il est handicapé mentalement ou physiquement. à la compréhension et à l’amour des parents et de la Société. à l’éducation gratuite et aux activités récréatives. à une protection contre toute forme de cruauté, de négligence et d’exploitation. Le droit à la formation dans un esprit de solidarité, de compréhension ….

En ce sens, le service et les institutions se doivent de favoriser de réponses adaptées aux besoins de tous les membres d’une famille en termes de logement, de soins, et d’éducation, de culture et favoriser leur inclusion sur les territoires. C’est le principe de « non-substitution » qui demeure fondateur à l’accompagnement proposé, dans les différents aspects de la parentalité. Les objectifs d’accompagnement sont systématiquement parlés et construits avec les parents au cours de la réunion bilan. Ce suivi prend différentes formes et peut se décliner de la reconnaissance des compétences parentales et la valorisation du lien familial au soutien, jusqu’à un étayage voire une suppléance et ingérence mais dans un cadre clair. Les modalités et les champs d’intervention, définis les années précédentes, servent toujours de fil conducteur au travail de l’équipe (annexe 4). Rendre compte dans sa totalité du travail de l’équipe dans le domaine l’aide à la fonction parentale s’avère impossible, tant la question des enfants est présente au quotidien et quelque soit le sujet abordé avec les parents notamment le budget, la santé, l’insertion professionnelle afin de disposer de plus de ressources et mieux assumer les besoins de sa famille. En fait cela correspond à la nature même des missions du service d’accueillir des familles en grandes difficultés.

Les Pitchounets : un outil indispensable e au soutien à la parentalité

Cette année 13 enfants ont pu bénéficier de cet accueil soit 60 % des enfants de cette tranche d’âge.

77 -- LL’’IINNSSEERRTTIIOONN PPRROOFFEESSSSIIOONNNNEELLLLEE

Les principes de l’accompagnement des personnes dans un processus d’insertion professionnelle restent

identiques à l’année précédente à savoir :

« Disposer d’un emploi, facteur d’intégration, amène à une diversification des supports dans la prise en charge d’un public complexe souvent disqualifié. Le travail d’insertion professionnelle en faveur des familles tient compte de la singularité de chaque individu. L’évolution est mesurée, discutée avec les personnes au cours des bilans au service mais aussi et également avec les intervenants du DAF. Le projet individualisé de prise en charge en représente l’ossature matérialisée. En effet, initier ou consolider un projet professionnel peu paraître une gageure quand tout est à reconstruire, d’où la nécessité de lier encore plus le professionnel avec la prise en charge globale effectuée au service en actionnant de manière simultanée les différents leviers possibles du processus d’insertion.» (rapport d’activité 2008) et (annexe 3 pour 2009).

112

L’implication du service au travail en transversalité de la Commission Insertion Professionnelle

Deux personnes poursuivent ce travail et se charge du lien avec l’équipe

Des usagers du service ont pu bénéficier des permanences mises en place d’une meilleure circulation via les mails des annonces d’emploi dans le cadre de l’IAE

Un accompagnement spécifique au Forum de l’emploi : organisé par le service

La situation vis-à-vis de l’emploi des entrants qui continue à se dégrader

La moitié ne dispose pas d’un emploi en 2008, 75% en 2009, 80% en 2010.

Des orientations vers les ateliers du DAF adaptées aux problématiques de la population

accueillie

11 personnes on été orientées et accompagnées vers le DAF parmi la population suivie au service, ce chiffre est en augmentation par rapport à l’année précédente, signe de la nécessité d’un passage par une évaluation et l’acquisition de pré requis pour accéder à l’emploi.

88 -- LLEE SSUUIIVVII SSAANNTTEE

8 familles ont été orientées par le Service vers l’Espace Santé.

Elles ont bénéficié au total de 24 heures d’entretien avec l’infirmière dont un accompagné par une diététicienne, pour une maman en surpoids important.

9 rendez-vous n’ont pas été honorés.

Au cours de ces entretiens :

- 2 personnes ont été orientées vers un médecin traitant - 1 personne vers le médecin du CCAS - 2 personnes vers le psychologue du service - 2 personnes vers l’ophtalmologiste - 2 personnes vers le gynéco - 2 personnes vers le dentiste

Lorsque les démarches sont difficiles à exécuter seules, (craintes envers le secteur médical, incompréhension des termes médicaux employés), l’infirmière les accompagne physiquement, 5 familles ont bénéficié de cet accompagnement plus appuyé avec accompagnement physique chez les médecins ou à l’hôpital pour un total d’environ 14 heures.

3 visites à domicile ont également eu lieu.

113

Le but de l’accompagnement est la prise en compte par les personnes suivies et par leur famille des questions relatives à leur santé alors que de nombreux autres problèmes (revenus, logement, …) viennent parasiter leur vie et que la santé passe généralement au dernier plan.

Lors des entretiens individuels les questions de la personne et de la famille sont abordées, ainsi que la prévention, tant sur l’alimentation, les suivis gynéco, les dépistages (CDAG, Apremas ), les transmissions des maladies virales, …

Ces informations individuelles sont complétées par des informations collectives ou groupe d’échanges autour de la santé.

99 -- LLEESS AACCTTIIOONNSS CCOOLLLLEECCTTIIVVEESS

La mise en place d’actions collectives, en complémentarité du suivi personnalisé, fait partie intégrante de

l’action engagée par l’équipe du service. Tout comme l’année précédente, les problématiques cumulées

des personnes accueillies font que le travail d’accompagnement individuel ne suffit pas à la réussite d’une

insertion durable. La dynamisation, la mobilisation et le désir d’agir doivent également passer par des

propositions d’actions collectives au sein de la structure.

Cependant, force est de constater que leur organisation demande de la détermination de la part des

intervenants, tant les familles présentent des freins à participer à des activités, défection de dernière

minute, retards, sont autant de signes de difficultés à aller sur l’extérieur.

Les sorties parents /enfants

Cependant, des sorties cinéma, théâtre, découvertes des jardins, ont pu se avoir lieu cette année. Par

ailleurs, l’association « les enfants de Frankie » propose régulièrement des sorties ou des activités

auxquelles les familles participent. Cette année, une sortie baptême d’hélicoptère a été organisée par le

service, en lien avec cette association et plus particulièrement dédié aux adolescents.

Les sorties pour les femmes

Par contre, les Journée « Bien-être » ont correspondu à un besoin des mères de familles de prendre du

temps pour elles mêmes. Cette occasion de prendre soin de soi a reçu un écho très favorable pour ces

mères de familles : 10 personnes ont participé pendant deux évènements organisés par le CCAS de la Ville

de Nice.

Le groupe logement : un outil systématisé dans la démarche relogement des familles

(cf. les précédents rapports d’activité)

il se décline désormais en 3 temps

«Chercher un logement », thème principal de la première séance : L’élaboration du dossier de la demande

de logement, les bailleurs potentiels, la procédure d’attribution d’un logement social, l’acceptation, le refus

et ses conséquences éventuelles, le dossier DALO.

114

« Accéder à un logement », objet du deuxième temps s’articule autour : Les frais occasionnés par un déménagement, les comptes épargne pour les économies, les achats possibles en CHRS (vaisselle, linge etc.), l’électroménager ; le label énergie, EDF, GDF, l’eau ; les économies d’énergies, lire une facture, les aides possibles : secours et prêts CAF, l’allocation logement, l’APL.

Se maintenir dans son logement traite plus du contenu d’un bail les droits et obligations.

Les constats pour cette année :

La particularité de cette année se définit surtout par l’annulation de groupes suite à la défection des personnes au dernier moment. Compte tenu du caractère obligatoire de cette action collective, l’équipe du groupe logement a du insister et convoquer les usagers quelquefois 2 à 3 fois.

On peut donc dire que les familles, encore « éloignées du relogement », présentent des difficultés à se saisir du réel et se projeter. Cependant, malgré ce manque d’investissement apparent, on peut émettre l’hypothèse qu’il s’agit d’une étape dans le processus d’appropriation, compte tenu de l’évolution positive de l’implication de ces personnes d’un groupe à l’autre.

Toutes les familles présentes ont assisté à ces réunions.

Les intervenants se sont attachés à créer des outils ludiques pour faciliter la compréhension de données techniques et complexes sans trop les simplifier non plus.

1100 -- LLEESS BBIILLAANNSS SSPPEECCIIFFIIQQUUEESS DDEE LLAA TTIISSFF EETT DDEE LLAA

PPSSYYCCHHOOLLOOGGUUEE

Le travail du service externe se construit à partir d’un travail d’équipe pluridisciplinaire voire sur une relation de complémentarité entre intervenants, qui se construit en fonction des problématiques des familles. Il favorise la synergie des compétences par ce travail en équipe permanent, les différentes professions et rôles s’apportent les uns aux autres et ce dans l’intérêt des familles accueillies.

La Technicienne d’Intervention Sociale et familiale suit plus les familles dans la gestion au quotidien à leur domicile ou dans des accompagnements vers l’extérieur.

Son travail s’articule avec les référents et les objectifs élaborés en réunion bilan.

La TISF qui utilise le support des activités quotidiennes pour mener à bien des objectifs éducatifs et préventifs auprès des familles, elle contribue au développement de la vie familiale et soutient tout particulièrement la fonction parentale.

En appui de ces actes, la TISF propose et transmet l’ensemble des savoirs nécessaires, en vue de leur réalisation par la personne elle-même. Son aide permet aux familles à mieux gérer leur quotidien, à se maintenir dans leur cadre de vie et à s’insérer dans leur environnement.

115

L’ensemble de son activité 2010, présenté en annexe 5, démontre à la fois la diversité de ses actions dont la fréquence et le contenu sont totalement adaptées aux problématiques des familles.

L’intervention de la psychologue.

Au cours de cette année 2010, il nous a paru de mettre le projecteur sur l’intervention de la psychologue auprès des usagers, au regard du nombre de personnes en souffrance (cf. annexes).

Le travail s’articule auprès des usagers sous deux formes :

Formalisée : des rendez-vous réguliers et une participation aux bilans.

Non formalisée : certains sujets, présentant une difficulté d’être dans une démarche de demande d’aide psychologique, et l’interpellent ponctuellement autour d’une question, à l’occasion de rencontres dans le service.

La disponibilité est un des outils de travail de la psychologue de ce service : accueillir la demande au moment où elle se présente, aussi tenue soit-elle, et avec toutes ses ambivalences.

*Pourquoi est-il si difficile d’entreprendre une démarche d’aide, quand on est en souffrance psychologique ?

Un élément de réponse pourrait-être que les usagers que nous recevons ont tous un parcours de vie marqué par une succession d’échecs, qui a entraîné une chute de la confiance en soi, de l’estime de soi.

En effet, l’estime de soi est soumise aux influences extérieures, au regard de l’autre sur ce qui est perçu comme ayant une valeur (réussite professionnelle, familiale, sociale…).

La forme la plus grave du manque de confiance en soi est l’auto-exclusion. Le sujet se coupe alors de l’extérieur, avec un émoussement affectif, et parfois même une inhibition intellectuelle.

La famille est épuisée, ou loin, la personne se sent abandonnée de tous. Le repli sur soi est alors une façon de se protéger contre l’angoisse. Ainsi pour certains sujets, on n’observe pas d’anxiété, et donc pas de demande. Si les personnes que nous accueillons ne présentent pas toutes des symptômes aussi manifestes, nombre d’entre elles sont concernées par un sentiment d’insécurité, un narcissisme vacillant, menant à une perte de la confiance en l’autre et en l’avenir.

Le temps du bilan : Ces rencontres régulières, bien qu’espacées, sont l’occasion de garder le lien, initié lors du premier mois d’arrivée des usagers. Pendant ces temps, sont retracés le parcours des personnes en CHRS et leurs projets. La Psychologue peut interroger alors le sens de certaines difficultés, proposer un autre point de vue, ou soutenir la parole de chacun. Les moments d’échange ont également pour objectif de faciliter la formulation d’une demande d’aide à venir.

116

1111 -- LLAA VVIIEE DDEE LL’’EEQQUUIIPPEE

La composition de l’équipe

Une Directrice : Christelle BOUALI

Un chef de Service Nicole FARHI

Une psychologue Corinne BOINNOT (73%)

Une secrétaire Stella NACCARI

Une TISF Evelyne SARRIOT

5 éducateurs /éducatrices :

Valérie GILLARD

Chantal GROSSEL (à mi temps)

Erwan PASTOL

Joëlle SILVERI

Nadine SARRECH

2 assistantes sociales

Ingrid COLLIGNON

Manuèle LEROY-TORTORICI (90%)

Les actions particulières

La référence logement, la représentation au Comité technique logement: Valérie GILLARD

La représentation du service à la Commission Insertion Professionnelle :

Joëlle SILVERI, Nicole FARHI

Le correspondant de l’association des amis de Frankie : Ingrid COLLIGNON

Le »référent » FNARS Ingrid COLLIGNON

Le groupe logement : Valérie GILLARD Manuèle LEROY-TORTORICI Evelyne SARRIOT Nadine SARRECH Joëlle SILVERI

L’intervention dans le cadre de l’évaluation interne Nadine SARRECH

117

1122 -- CCOONNCCLLUUSSIIOONN

L’année 2010 a permis de maintenir le taux de rotation du service notamment grâce à la mise en place de

l’équipe mutualisée. Cependant, on peut que constater une aggravation de la situation des ménages

admis depuis maintenant 2 ans. Ne pas disposer d’emploi, de minimums sociaux pour faire face aux

besoins alimentaires de sa famille, additionnés à des situations personnelles complexes, en sont les

principaux indicateurs. L’accompagnement effectué auprès des usagers a demandé donc une grande

implication de l’équipe socio éducative pour aider les familles à faire évoluer leur situation.

2010 a été également l’année de la poursuite de l’évaluation interne. Le service s’est inscrit dans la

démarche associative et certains des axes d’amélioration repérés ont été déjà mis en œuvre au cours de

l’année . 2011 sera l’année de la mise en œuvre du plan d’amélioration de la qualité.

1133 -- LLEESS AANNNNEEXXEESS

- ANNEXE 1 : Lettre type enregistrement en liste d’attente.

- ANNEXE 2 : familles entrées en 2010

- ANNEXE 3 : familles sorties en 2010

- ANNEXE 4 : le soutien à la parentalité au CHRS Service Externe

- ANNEXE 5 : Rapport TISF

118

Centre Hébergement et de Réinsertion Sociale

Service Externe Chef de service : MME FARHI

04.93.51.43.53

04.93.52.48.31

s-externe-chrs@association-alc.org

Admission en Centre d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS)

Décret du 3 juillet 2001 – Article 4

Madame, Suite à votre demande d’admission en date du La Direction du CHRS prononce une décision défavorable pour une admission immédiate Cette décision est temporaire car votre situation peut relever d’un accueil dans notre CHRS. Cependant faute de place, vous êtes inscrite sur la liste d’attente. Aucun délai d’admission ne peut vous être précisé. Nous vous conseillons dans l’attente de poursuivre vos recherches et de renouveler régulièrement votre demande. Cependant il parait essentiel de vous informer qu’outre l’hébergement, vous signerez à votre admission éventuelle un contrat d’accompagnement social de proximité à raison d’un rendez vous une fois par semaine. Ce suivi a pour objectif la construction commune d’un projet d’insertion sociale en vue de votre sortie (sur le plan budgétaire, éducatif, de l’insertion professionnelle et relogement …). En cas de refus d’admission, vous pouvez former un recours auprès de Monsieur le Préfet des Alpes Maritimes. Vous pouvez aussi prendre contact avec nous pour obtenir les explications nécessaires ou d’éventuels conseils pour votre orientation. Restant à votre disposition, nous vous prions de croire, Madame, à l’expression de nos sentiments distingués. Par Délégation de la Directrice

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ANNEXE 2 :

PARCOURS DES FAMILLES A L’ADMISSION

FAMILLES Objectif de travail définis au cours du 1er bilan avec la famille :

Famille n° 1

femme seule, 3 enfants Logement :

- Arrivée en France en 2008, divers hébergements successifs, puis hébergée par CHORUS ( SAEF).

couverture sociale : - Aide médicale d’état.

Ressources droits sociaux : - Ressources partielles : allocations

familiales pas de droits au RSA, travail intérimaire et à temps partiel.

Insertion professionnelle : - En recherche de travail.

- Soutien dans les démarches administratives. - Aide alimentaire partielle. - Aide et soutien dans la recherche d’emploi. - Orientation vers les ateliers recherche emploi du

DAF.

- Aide et soutien de Madame dans son désir de progresser dans la compréhension du français.

Recherche d’une formation.

- Soutien à la parentalité. - Activités extra scolaires, modes de garde pendant

les vacances.

- Ecoute et conseils, entretiens réguliers. Suivi santé des enfants.

Famille n° 2 Couple, 1 enfant

Logement :

- En meublé, orientation de l’ASLL

couverture sociale : - Droits ouverts pour Madame et son

enfant, mais pas pour Monsieur.

Ressources droits sociaux : - RSA pour Madame et son enfant, pas de

droits pour Monsieur.

Pour Madame :

- Orientation vers l’Espace Santé.

Pour Monsieur : - Aide administrative concernant sa validation de son

séjour sur le territoire.

- Orientation vers les ateliers du DAF, afin de préparer sa future insertion professionnelle.

Pour le couple : - Proposition de travailler sur la gestion de leur

budget.

Famille n° 3 Couple, 2 enfants

Orientation secteur. Femme seule, deux enfants avec ascendant à charge. Problématique santé. Famille qui pouvait relever d’un hébergement, Admission le 12/02 et sortie le 22/02/2010. N’a pas voulu donner suite à l’hébergement et l’accompagnement ; a négocié un retour dans son meublé.

Famille n° 4 Femme seule, 2 enfants

Logement :

- Hébergement d’urgence CHORUS, suite à des occupations sans droits ni titre de logements.

couverture sociale :

- aide médicale d’état.

Ressources droits sociaux : - Uniquement la PAJE versée par la CAF,

- Une aide financière alimentaire hebdomadaire

permet de compléter les prestations familiales CAF.

- Accompagner Madame dans les démarches administratives.

- Orientation vers les ateliers du DAF où elle pourra travailler au CAVA et mener ensuite une recherche d’emploi.

- Une formation en français serait aussi à envisager. - Poursuite de l’accueil au Pitchounets pour un des

enfants.

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- pas de droits ouverts au RSA. - Autorisation de séjour, mais pas de

travailler dans l’immédiat.

Insertion professionnelle : - Peu de maitrise de la langue française.

Famille n° 5 Couple, 1 enfant

Logement : Hébergement ponctuel, puis CHRS Urgence, CHORUS. couverture sociale : Droits ouverts à une couverture sociale. Insertion professionnelle :

- Monsieur ne peut exercer d’activité professionnelle (maladie chronique et invalidante).

Parentalité et dynamique familiale : - Relation difficile avec le père de l’enfant

qui réside à l’étranger.

Pour Madame :

- Orientation vers le DAF pour une évaluation et un accompagnement du point de vue professionnel, car Madame a le souhait de retrouver un emploi plus en adéquation avec ses compétences.

- Continuité du suivi psychologique par CHORUS.

Pour Monsieur :

- Soutien concernant sa santé. - Si possible recherche de cours de français. - Demande AAH.

Pour le couple :

- Résoudre les problèmes administratifs, constituer des dossiers relogement.

- Entretien et soutien.

Famille n° 6 Couple, 2 enfants

Logement : En cours d’expulsion suite à un impayé. couverture sociale : Droits ouverts à une couverture sociale. Droits sociaux : Monsieur et Madame sans emploi, ressources AAH et prestations familiales. Suivi psychologique : Suivi médical et psychologique pour Monsieur.

Pendant le premier mois de prise en charge, Monsieur a poursuivi ses démarches de relogement auprès de Côte d’Azur Habitat et de la Préfecture. Monsieur et Madame ont obtenu l’attribution d’un logement social et on signé leur bail le 21 avril. La prise en charge au sein du service aura durée un mois. Suite à notre proposition, la famille ne souhaite pas bénéficier d’un accompagnement sans hébergement en service de suite.

Famille n° 7 Femme seule, 4 enfants

Logement : Hébergée chez sa fille, sur occupation du logement. couverture sociale : Droit ouverts. Droits sociaux : RSA et prestations familiales. Pas de maitrise de la langue française. Parentalité et dynamique familiale : Enfants scolarisés.

. - Apprentissage du français pour Madame. - Soutien dans les démarches administratives. - Accompagnement pour une démarche d’insertion. - Suivi psychologique. - Aide à la parentalité.

Famille n° 8 Femme seule, 1 enfant

Logement : Incarcération.

- Installation dans un nouvel hébergement plus petit

et en adéquation avec la composition familiale. Mise en sécurité, regroupement de la cellule familiale.

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couverture sociale : Aucune couverture sociale pour Madame ni de complémentaire santé. Droits sociaux : Droits à l’allocation temporaire d’attente supprimé du fait de l’admission en CHRS : pas de prestations familiales. Aucune ressource. Suivi psychologique : Souffrance psychique, difficultés de santé à évaluer. Parentalité et dynamique familiale : Reprise d’une vie familiale pour Madame et son enfant suite à huit ans de séparation.

- Suivi dans un premier temps de la travailleuse familiale pour l’organisation de la vie quotidienne, et, de la relation mère enfants.

- Soutien au projet professionnel, Madame n’a pas investi pour l’instant son orientation vers une mesure de mobilisation.

- Liaison avec l’AEMO. - Aide aux diverses démarches administratives.

Famille n° 9 Femme seule, 3 enfants mineurs, 2 majeurs

Logement : Hébergement meublé, puis amis. Expulsion locative. couverture sociale : La famille bénéfice d’une couverture sociale. Droits sociaux : RSA et prestations familiales. Statut de réfugié. Suivi psychologique : Madame envahie par son passé. Insertion professionnelle : Aucune maitrise de la langue française pour Madame.

Pour Madame et les enfants mineurs :

- Travailler sur le budget. Rétablir la situation du découvert.

- Aide et soutien pour les démarches administratives. - Envisager des cours de français. - Intervention de la TISF.

Pour 1er majeur :

- Etre régulier au niveau des entretiens hebdomadaires.

- Approfondir le projet professionnel et les moyens pour y arriver (formation).

Pour 2ème majeur : (absent au bilan)

- Aide et soutien pour les démarches administratives. Ouverture des droits à la CPAM. Inscription Pôle Emploi et faire valoir des droits

à une indemnisation.

- Orientation vers la mission locale Aide au passage du permis de conduire.

Famille n° 10 Couple, 3 enfants

Logement : Famille hébergée dans sa famille, a peu quitté son quartier et sa communauté, source de difficultés importantes, de conflits et de dépendance. couverture sociale : La famille bénéfice d’une couverture sociale. Droits sociaux : AAH Monsieur et prestations familiales dont une allocation enfant handicapé pour un enfant et une aide de transport.

- Hébergement. - Ecoute et soutien et demande d’un suivi

psychologique.

- Aide pour mieux se repérer dans les lieux et les démarches administratives.

- Aide dans la gestion du budget. - Intervention de la TISF. - Orientation vers le DAF pour Madame avec un

projet d’admission du dernier enfant aux Pitchounets.

Famille n° 11 Femme, 1 enfant

Logement : Hébergée. couverture sociale : Droits ouverts à une couverture sociale.

Madame exprime essentiellement une demande d’aide relative à un relogement. Avec sa référente de l’ADS, elle avait d’ailleurs déposé à tous les bailleurs sociaux une demande de logement.

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Droits sociaux : Les droits sociaux sont ouverts. Insertion professionnelle : Madame travaille et RSA

Elle a eu une proposition en août 2010 d’un T3 sur le quartier de Saint Roch par l’intermédiaire d’AGIS 06. Madame a signé le bail le 25 aout. Un temps de prise en charge à compter du 02/08/2010 de trois mois a été nécessaire pour permettre à la famille d’habiter l’appartement avec le mobilier nécessaire pour y vivre et de favoriser une insertion durable sur le quartier.

Famille n° 12 Couple

Logement : Monsieur hébergé avec sa belle-mère puis en hôtel meublé. Madame (vient de Belgique). couverture sociale : Pas de couverture sociale pour Monsieur (en cours de régularisation). Droits sociaux : Emploi irrégulier pour Monsieur.

- Pour Monsieur, pérenniser l’emploi. - Pour Mademoiselle, soutien dans les démarches

administratives et dans un projet professionnel dans le domaine de la couture et du stylisme.

- Pour le couple : accéder à leur logement autonome. Constituer les dossiers de demandes de

logements sociaux.

Famille n° 13 Femme seule, 2 enfants

Logement : Hôtel meublé financé par Madame. Les enfants sont hébergés dans la famille. couverture sociale : Droits ouverts à une couverture sociale. Droits sociaux : Madame a un emploi (contrat à durée déterminée). Insertion professionnelle : La maitrise de la langue française est à perfectionner. Suivi psychologique : A l’admission en hébergement : vie commune de Madame et ses enfants

- Stabiliser la situation professionnelle. - Orienter Madame vers des cours de français. - Soutien à la parentalité, retrouver sa place de mère

pour Madame dans la dynamique familiale.

- Demande de soutien psychologique. - Accéder à un logement autonome.

Famille n° 14 Femme seule, 2 enfants

Logement : Hébergée en CHRS Urgence à CHORUS suite à des violences conjugales, a quitté le domicile avec ses enfants. couverture sociale : Droits ouverts à une couverture sociale. Droits sociaux : RSA

- Aide à la séparation et au divorce.

Soutien en vue de l’audience en référé. Travail autour de la gestion du budget. Suivi de l’aide au niveau de l’insertion

professionnelle. Demande de soutien psychologique.

- Dans un deuxième temps, les questions relatives au relogement.

Famille n° 15 Couple, 3 enfants

Logement :

- Recherche d’emploi pour Monsieur. Stabilisation de

la famille.

- A plus long terme, aborder le relogement. - Parentalité : soutien et entretiens.

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Hébergement CHORUS 06 (SAEF), instabilité géographique pour ce couple depuis leur mariage. couverture sociale : Bénéficiaire de la CMU. Droits sociaux : RSA Parentalité et dynamique familiale : Difficultés pour poser un cadre et des limites aux enfants. Couple en désaccord sur leur mode d’éducation. Enfants accueillis aux Pitchounets.

- Poursuite de l’accueil des deux derniers enfants aux Pitchounets.

- Poursuite de l’intervention de la TISF au titre de la CAF.

Famille n° 16 Femme seule, 2 enfants

Logement : Hébergée par une amie, le fils hébergé par un ami. couverture sociale : La famille bénéficie d’une couverture sociale. Droits sociaux : AAH et prestations familiales, droit à une invalidité à évaluer. Maladie chronique et invalidante. Famille éclatée réunie sous un même toit en CHRS.

Madame s’est clairement positionnée en exprimant sa volonté de donner la priorité à un hébergement et un accompagnement plutôt qu’à un relogement dans l’urgence.

- Retrouver des repères familiaux en vivant à - nouveau ensemble. - Soutenir Madame dans ses démarches

administratives.

- Accompagner Madame dans sa problématique de santé.

- Travailler avec Madame sur l’augmentation de ses ressources en fonction de son statut et de ses droits aux prestations sociales.

- A plus long terme, accompagner Madame vers un logement stable et autonome.

Famille n° 17 Femme seule, 1 enfant

Logement : CHORUS (SAEF) suite à divers hébergements précaires de Madame et son fils sont souvent séparés. couverture sociale : Droits à une couverture sociale en cours de régularisation. Droits sociaux : RSA et ASSEDIC en cours. Insertion professionnelle : Sans emploi.

- Aide alimentaire hebdomadaire dans l’attente du

RSA.

- Prise en comptes des besoins d’écoute et de repères de Madame.

- Rencontres avec la psychologue « pour se rétablir ».

- Poursuivre les démarches administratives pour rétablir ses droits : (titre de séjour, sécurité sociale, CMU, inscription Pôle Emploi…)

- Démarche vers l’emploi ou la reprise d’activité pour les mener de façon progressive, orientation au DAF.

- Rencontre avec le fils de Madame et repérage des besoins (scolarité, loisirs).

Famille n° 18 Couple, 1 enfant, 1 sœur adulte handicapée

Logement : Hébergés. couverture sociale : Droits ouverts à la sécurité sociale. Droits sociaux : Ressources et droits sociaux : RSA et AAH Insertion professionnelle : Pas d’emploi. Parentalité et dynamique familiale :

- Apprentissage du français pour Monsieur et

Madame en vue d’une insertion professionnelle à plus long terme.

- Soutien dans ces démarches administratives. - Accompagnement à la découverte et l’appropriation

du fonctionnement des institutions françaises.

- Aide à la scolarisation obligatoire de l’enfant.

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Difficultés à la scolarisation cependant obligatoire de l’enfant.

Famille n° 19 Femme seule, 1 enfant

Logement : Expulsion en cours. couverture sociale : Droits ouverts sécurité sociale et mutuelle. Droits sociaux : Situation d’endettement dont locatif. Insertion professionnelle : Indemnités journalières sécurité sociale (arrêt maladie). Suivi psychologique : Problématique de santé tant physique que psychique ; CMP épisodique mis en place. Parentalité et dynamique familiale : Enfant sans scolarisation, sans activité.

- Ecoute et soutien tout en valorisant son propre

investissement. - Commencer, initier le remboursement des dettes,

tenir ses démarches.

- Appui dans les démarches. - Soutien psychologique.

Famille n° 20 Couple, 4 enfants

Logement : Hébergement à CHORUS (SAEF) après un parcours d’hébergement divers obligeant la famille à se séparer. couverture sociale : La famille bénéficie d’une couverture sociale. Droits sociaux : RSA (référence emploi Monsieur, référence Madame) prestations familiales. Insertion professionnelle : Monsieur inscrit à Pôle Emploi : suivi ISA Intérim. Travaille quelques heures, petits contrats irréguliers.

Pour Monsieur :

- Trouver un emploi de conducteur d’engins, suite à la formation CACES qu’il a effectué récemment.

Pour Madame :

- Rechercher des cours alphabétisation et cours de français.

Pour se faire, inscription de la cadette à la halte-garderie « Les Pitchounets ».

Intervention de la TISF.

Pour le couple : - Un accompagnement autour du budget. - Soutien à la parentalité. - Aide aux démarches administratives.

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ANNEXE 3 :

PARCOURS DES FAMILLES SORTIES

SITUATION A L’ADMISSION

SITUATION A LA SORTIE

Famille n° 1 Couple, 2 enfants

Logement : - Orientée par CHORUS (SAEF) suite à un

hébergement dans la famille.

- Madame est arrivée avant en France pour l’accouchement.

couverture sociale : - Droits ouverts à la sécurité sociale, mais

pas de complémentaire santé.

Ressources droits sociaux : - Situation budgétaire précaire : dette

hôpital.

Insertion professionnelle : - fin de CDD pour Monsieur. - Ressource salaire.

Parentalité et dynamique familiale : - Couple, un enfant en bas âge.

Logement :

- Famille relogée : bailleur social dans un F3.

couverture sociale : - Oui, durant l’accompagnement.

Ressources droits sociaux : - D’autres dettes sont apparues pendant

l’hébergement,

- Accompagnement échéancier.

Insertion professionnelle : - Pendant l’accompagnement : cumul d’emplois

précaires CDD, ASSEDIC, RSA.

- Orientation chantier d’insertion ALAM : contrat d’avenir.

- CDI.

Parentalité et dynamique familiale : - Pendant l’accompagnement : travail sur la

prévention santé en lien avec l’espace santé.

- Difficultés à mobiliser Madame vers l’extérieur, notamment dans son intérêt et celui de ses enfants.

Famille n° 2 Couple, 2 enfants

Logement :

- Famille dans un logement insalubre avec pour conséquences une situation très préoccupante sur le plan sanitaire et social.

couverture sociale : - Famille qui bénéficiait d’une couverture

sociale.

Insertion professionnelle : - Monsieur en CDI. - Reconnaissance travailleur handicapé - Ressources : salaire

Logement : - Relogée chez un bailleur social prés de son lieu de

travail compte tenu des horaires de travail de nuit.

couverture sociale :

- oui

Parentalité et dynamique familiale : - le temps de CHRS a permis d’éviter une

dégradation de la situation du fait de conditions de vie à l’admission.

Famille n° 3 Femme seule 3 enfants

Logement : - CHORUS (SAEF)

couverture sociale :

- oui

Insertion professionnelle : - sans emploi.

Ressources droits sociaux : - bénéficiaire de l’API.

Suivi psychologique : - Pendant le suivi.

Parentalité et dynamique familiale :

Logement :

- Attribution d’un logement social de type F3 (DALO).

couverture sociale : - oui

Ressources droits sociaux : - RSA - Reconnaissance travailleur handicapé. - Orientation Handi Job.

Suivi psychologique : - non

Parentalité et dynamique familiale : - conflit important avec un ex-compagnon.

126

- Femme seule avec trois enfants de pères différents. Isolement affectif. Pas de repères masculins pour les enfants.

- Difficultés à se mettre en question sur les questions éducatives.

Commentaire :

- service de suite.

Famille n° 4 Femme seule, 3 enfants

Logement :

- Madame vivait avec ses enfants chez sa mère.

- Violences conjugales, père des enfants en contrôle judiciaire suite à incarcération.

couverture sociale : - Droits ouverts à une couverture sociale.

Ressources droits sociaux : - Indemnités journalières maternité et

prestations familiales.

Suivi psychologique : - Difficultés à l’autonomie du point de vue

de la parentalité.

- Mise en place TISF au titre de la sécurité sociale en cours.

- Soutien à la parentalité.

Logement : - Départ à l’initiative de Madame suite à un refus

d’autorisation d’absence et concomitant au placement des enfants.

Ressources droits sociaux : - Droits ouverts à une indemnisation congés parental

versé par la CAF et prestation familiales.

Suivi psychologique : - Pendant l’accompagnement : soutien

psychologique, interventions intensive de la TISF.

- Travail de soutien à la parentalité : tentative d’admission à la halte-garderie, soutien dans le quotidien massif de la TISF du service.

- Madame a signifié clairement sa demande de placement de ses enfants, dépassée et nous alerte sur le danger qu’elle peut leur faire encourir par manque de surveillance et de soins. Placement en urgence en accord avec Madame des trois enfants.

Famille n° 5 Femme seule, 3 enfants

Logement :

- Hébergés dans la famille.

couverture sociale : - Droits ouverts.

Ressources droits sociaux : - Famille bénéficiaire du RSA.

Parentalité et dynamique familiale : - trois enfants dont des jumeaux.

Logement : - relogée bailleur social CDA.

couverture sociale : - droits ouverts.

Ressources droits sociaux : - RSA.

Insertion professionnelle : - Suivi DAF pendant la prise en charge. - 2/3 mois de travail régulier vers la fin de la prise en

charge.

- Travail irrégulier CDD à la sortie.

Parentalité et dynamique familiale : - Suivi à la halte-garderie « Les Pitchounets » pour

les jumeaux pendant la prise en charge.

Présence du mari auprès de Madame au moment du relogement.

Famille n° 6 Couple, 1 enfant

Logement :

- SDF

Droits sociaux : - RMI puis ASSEDIC

Parentalité et dynamique familiale : - Enfant placé en début de prise en charge,

Logement :

- Relogés AGIS 06

Couverture sociale : - oui

Droits sociaux : - oui

Parentalité et dynamique familiale : - venue progressive de l’enfant au transit, puis enfant

confié définitivement aux parents. Partenariat avec la CAMS de Carros pour le suivi de l’enfant.

- AED MISE EN PLACE

127

Famille n° 7 Femme seule, 4 enfants

Logement :

- en cours d’expulsion - orientation SAEF,

couverture sociale : - CMU droits ouverts.

Droits sociaux : - RSA.

Insertion professionnelle : - - RSA, allocations familiales et allocations enfant

handicapé.

Suivi psychologique : - - Passé de violences conjugales.

Parentalité et dynamique familiale : - Enfants scolarisés.

Commentaire : Liens avec l’institut spécialisé qui prend en charge son fils.

- Intervention TISF pour aide à la gestion du quotidien.

Logement :

- Relogée CDA.

couverture sociale : - CMU

Droits sociaux : - RSA activité.

Insertion professionnelle : - Pendant la prise en charge, suivi DAF et CAVA. - CDI à la sortie du centre d’hébergement.

- Parentalité et dynamique familiale :

- - enfants scolarisés.

Famille n° 8 Femme seule, 3 enfants

Logement :

- orientation CHORUS, divers services parcours de sept mois dans les structures de l’urgence suite à une expulsion locative.

couverture sociale : - droits ouverts à une couverture sociale.

Droits sociaux : - En contrat d’avenir renouvelé. - Salaire et prestations familiales. - Difficultés de gestion budgétaire : crédits

revolving.

Parentalité et dynamique familiale : - Carences éducatives repérées par les

différents services chargés du suivi de la famille et différentes mesures par le passé.

- Placement des enfants, AEMO ect.

Logement :

- Relogée Nice centre, bailleur social dans un T3, loyer différentiel très minime en adéquation avec la situation de Madame.

couverture sociale :

- Droits ouverts CMU.

Droits sociaux : - Poursuite du travail d’accompagnement budgétaire

en service de suite.

- ASSEDIC et prestations familiales.

Parentalité et dynamique familiale : - Travail sur la scolarisation en internat pendant

l’accompagnement.

- Information préoccupante pendant l’accompagnement en lien avec le secteur.

- Problématique encore très présente au moment du relogement, poursuite du suivi en service de suite.

Famille n° 9 femme, 2 enfants

Logement :

- Hébergée CHRS Urgence

couverture sociale : - droits ouverts

Droits sociaux : - Allocation familiales.

Insertion Parentalité et dynamique familiale :

- emploi

Parentalité et dynamique familiale : - enfants scolarisés

Logement : - relogée AGIS 06

couverture sociale : - famille qui est restée trois mois le temps du

relogement.

Droits sociaux : - allocation familiale.

Insertion Parentalité et dynamique familiale : Emploi Parentalité et dynamique familiale :

- enfants scolarisés.

128

Famille n° 11 Couple, 1 enfant

Logement :

- orientation Centre Maternel pour Madame.

- Suite à sa venue sur le territoire français (nationalité française)

- En couple à partir du CHRS

couverture sociale : - Droits ouverts.

Droits sociaux : - Allocation familiale. - RSA pour Madame nationalité française. - Pb pour monsieur titre de séjour.

Parentalité et dynamique familiale : - Difficultés repères dans la parentalité. - Eveil de l’enfant bas-âge. - Soins et alimentation.

Logement :

- Relogés CDA

couverture sociale :

- Droits ouverts.

Droits sociaux : - Allocation familiale. - RSA pour le couple. - Titre de séjour valide sur le territoire français.

Insertion Parentalité et dynamique familiale : - DAF pour Monsieur très peu de temps.

Parentalité et dynamique familiale : - Enfants au « Pitchounets » peu de temps. - Intervention de la TISF.

Famille n° 12 Couple, 2 enfants

Logement : - Hébergés chez la famille de Madame. - Très dépendants des parents. Pas de

marge d’autonomie.

couverture sociale : - Droits ouverts à la sécurité sociale.

Droits sociaux : - Oui - Prestations familiales.

Insertion professionnelle : - Monsieur en CDD.

Parentalité et dynamique familiale : - Première expérience de vie autonome. - Soutien et prévention pendant

l’accompagnement.

Logement : - Relogés prés du lieu de travail de Monsieur.

couverture sociale : - Droits ouverts à la sécurité sociale et mutuelle

réglée par la famille.

Droits sociaux : - Oui.

Insertion professionnelle : - Monsieur en CDI.

Parentalité et dynamique familiale : - Naissance d’un 2

ème enfant au cours de la prise en

charge.

- Ont montré des capacités à vivre de façon indépendante de leur famille.

Famille n° 13 Couple, 2 enfants

Logement :

- Oui en cours d’expulsion.

couverture sociale : Droits sociaux :

- Allocation AAH - Allocation familiale.

Sortie entrée la même année ( moins de 2 mois )

Logement : - oui

couverture sociale : - départ à l’initiative de la famille à un relogement

social obtenu par la famille.

Droits sociaux : - Allocation AAH. - Allocation familiale.

Famille n° 14 Couple

Logement :

- CHORUS (SAEF) - Hôtel meublé

couverture sociale : - Droits ouverts

Droits sociaux : - ASF

Logement : - Relogés HLM

couverture sociale : - Droits ouverts - Salaire de Monsieur

L’enfant est resté hébergé avec sa mère au CHRS (décision justice)

129

Insertion professionnelle : - CDD intérim, CCI en cours de parcours

Parentalité et dynamique familiale : - Enfant scolarisé, Suivi AEMO (petit fils)

Famille n° 15 Couple, 5 enfants

Logement :

- « squat à l’Ariane ».

couverture sociale : - CMU

Droits sociaux : - Dettes - Assedic -

Logement : - Relogés Nice centre par Agis 06

couverture sociale : - Sécurité sociale - Mutuelle payée par la famille.

. Insertion professionnelle :

- CDI - Après licenciement et chômage.

Parentalité et dynamique familiale : - Orientation halte garderie « les Pitchounets »

durant l’accompagnement pour l’un des enfants, le temps des cours de français de Madame.

- Inscription dans les crèches de quartier Nice nord.

Famille n° 16 Couple, 1 enfant

Logement : - Hébergés dans la famille.

couverture sociale : - Droits ouverts.

Droits sociaux : - RSA

Suivi psychologique : - Pendant l’accompagnement. - Madame présente des difficultés

psychologiques. - Suivi pendant l’accompagnement.

Parentalité et dynamique familiale : - Enfant scolarisé. - Gros problèmes scolaires, faible niveau.

Logement :

- Bail glissant avec Logis Familial. - Logement à l’Ariane - Accompagnement social sans hébergement.

couverture sociale : - Droits ouverts.

Droits sociaux : - RSA activité - Salaire de Monsieur.

Insertion professionnelle : - Monsieur CDD puis CDI. - Monsieur a refusé d’intégrer les ateliers du DAF, les

rencontres d’insertion.

Suivi psychologique : - CMP pour Madame, - Parentalité et dynamique familiale :

- Aide à l’orientation et au suivi scolaire. - Orientation au collège en 6

ème section UPI.

Famille n° 17 femme seule, 1 enfant

Logement : - Madame statut de réfugiée politique. - En meublé, logement insalubre.

couverture sociale :

- Madame et son enfant bénéficiaires de la CMU.

Droits sociaux : - RMI

Suivi psychologique : - Souffrance psychique liée aux traumas

vécus

Parentalité et dynamique familiale : - Problèmes de santé de l’enfant. - Aide à la parentalité pendant les deux

années d’hébergement

Logement : - A bénéficié du 1 % patronal du fait de son emploi - T3 Bailleur social.

couverture sociale :

- Sécurité sociale - Mutuelle réglée par Madame.

Insertion professionnelle : - Parcours professionnel : cours de français dans le

cadre du RMI. - Validation de ses diplômes par la préfecture. - Emploi en CDI.

Suivi psychologique : - Soutien et écoute. Aide face à la violence du père

de l’enfant.

130

Famille n° 18 Femme seule, 2 enfants

Logement :

- Sans logement, hébergée par la famille, Madame dort dans sa voiture.

couverture sociale : - CMU

Insertion professionnelle : - API (enfant trois ans).

Parentalité et dynamique familiale : - Femme seule avec deux enfants. Père

totalement absent (étranger).

- Difficultés avec un enfant.

Logement : - T3 par Agis 06

couverture sociale : - CMU

Insertion professionnelle : - CDI temps partiel dans le nettoyage. - Pendant l’accompagnement PLIE, puis formation.

Parentalité et dynamique familiale : - Orientation halte-garderie « les Pitchounets » - A permis la séparation.

Famille n° 19 Couple, 6 enfants

Logement :

- Location meublé par la famille.

couverture sociale : - CMU

Droits sociaux : - Sans emploi. - Ressources : fin de droits ASSEDIC et

prestations familiales.

Logement :

- Relogement adapté à la composition familiale par le logis familial, coût du loyer élevé certes, adapté à la situation financière à la sortie.

couverture sociale : - Sécurité sociale droit commun. - Mutuelle payée par la famille.

Droits sociaux : - Emploi pour Monsieur en intérim de longue durée à

Monaco.

- Prestations familiales.

Famille n° 20 Couple, 4 enfants

Logement :

- famille en situation de précarité, sous location illégale victime d’escroquerie.

couverture sociale : - madame et les enfants bénéficiaires d la

CMU.

- Monsieur aucun droit.

Droits sociaux :

- Madame bénéficiaire du RMI et des prestations familiales.

- Monsieur aucun droit, pas d’autorisation de séjour sur le territoire, malgré une présence depuis 10 ans.

Logement :

- Famille relogée dans un T4 dans le parc public. - Adapté aux ressources.

couverture sociale : - Les deux conjoints bénéficiaires de la sécurité

sociale.

Droits sociaux : - La famille a retrouvé ses droits, l’aide administrative

et judiciaire apportée a permis à Monsieur de bénéficier d’un titre de séjour et d’une autorisation de travail.

Insertion professionnelle : - Madame pendant l’accompagnement : orientation

vers les ateliers d’insertion du DAF ;

- Emploi d’aide à la personne à la sortie de l’hébergement.

- Travail régulier de Monsieur en intérim dés l’obtention du titre de séjour.

Parentalité et dynamique familiale : - Travail de soutien à la parentalité en prévention,

conseils, scolarité, activités.

- Famille qui adhère au suivi proposé. - Finalisation du travail en service de suite.

Suivi psychologique : - Suivi durant l’accompagnement pour Madame.

131

ANNEXE 4 :

La notion de parentalité

La parentalité s’entend comme l’ensemble des processus qui conduisent au fait d’être parent et de se

reconnaître comme tel. La parentalité se construit à partir de trois axes :

L’exercice de la parentalité : il est la concrétisation des droits et des obligations n matière

d’éducation, de santé...). Ce premier axe correspond aussi à tout ce qui structure, les places

parentales

L’expérience de la parentalité : correspond à l’expérience subjective consciente et

inconsciente du fait de devenir parent et de remplir des rôles parentaux. Elle comporte de

nombreux aspects,

La pratique de la parentalité : elle regroupe tous les actes concrets de la vie quotidienne, c’est-

à-dire les tâches que les parents ont à accomplir auprès de leur enfant. Ceci inclut en

particulier les soins physiques et psychiques, la satisfaction des besoins corporels (notamment

alimentaires), la surveillance de l’enfant (sécurité), les pratiques d’éducation et de

socialisation...

Le soutien à la parentalité - ou aide à la fonction parentale - regroupe l’ensemble des actions mis en

œuvre pour aider les parents assurer leur fonction parentale et à surmonter les difficultés qu’ils

pourraient rencontrer. Il ne saurait se concevoir comme une action "réparatrice". Son objectif

principal est en effet, dans le cadre d’une prévention primaire, de valoriser les parents dans leur

fonction éducative, en

les aidant à utiliser leurs potentialités et leurs aptitudes pour assumer pleinement leur rôle éducatif et

affectif auprès de leur enfant.

Les axes de travail de l’équipe

Le soutien à la parentalité est pout l’équipe du service une dynamique suscitée par l’intérêt

et le bien-être de l’enfant et s’associe à une autre représentation des parents comme des

personnes pouvant avoir des difficultés particulières à se construire une identité de parent.

Il ne s’agit plus uniquement de limiter les pratiques pathogènes mais de promouvoir une

«bientraitance», c’est-à-dire une approche participative reposant sur le respect des individus,

avec comme objectif de favoriser l’émergence de compétences des personnes.

Le suivi des actions auprès des enfants et des parents est bien réelle,et s’articule autour :

Des droits et obligations dont est responsable tout parent quelquefois difficile à assumer.

Le suivi de la scolarité, de la santé ou des loisirs qui en font également partie, L’axe du ressenti du vécu, du subjectif et de l’affectif, le fait de se sentir parent

la pratique de la parentalité : à travers les actes concrets de la vie quotidienne. Ce sont :

les soins parentaux, (nourrir, laver, soigner, consoler)

les tâches d'ordre domestique (repas, entretien du linge…) et technique (aménagement

des lieux rangement,…)

la garde (surveillance, présence auprès de l'enfant

Les fonctions éducatives qui regroupent aussi bien les apprentissages multiples que la

transmission des valeurs culturelles et morales

132

L’accompagnement repose sur une observation partagée de la parentalité, par les professionnels au

cours des réunions de synthèses. Elle s’avère nécessaire à la construction d’un plan d’aide qui favorise

une réelle évolution de la famille. Elle permet également d’élaborer des pistes d’accompagnement

dans le sens d’un étayage de la parentalité à travers les actes professionnels engagés par l’équipe.

L’équipe s’attache dans ses interventions à amener les parents à :

se voir acceptés tels qu’ils sont à ce moment de leur histoire,

se sentir écoutés, compris,

se redécouvrir capables d’être en relation avec autrui,

s’autoriser à prendre du plaisir dans la relation avec leur(s) enfant.

et favorise :

la verbalisation des difficultés,

l’amélioration de la communication au sein des familles,

le mieux-être personnel et/ou relationnel,

une meilleure gestion des émotions,

l’évitement de passages à l’acte violent,

la prise de conscience de l’individualité et accès à l’autonomie.

133

ANNEXE 5 :

RAPPORT D’ACTIVITE T.I.S.F. 2010

1 –

1 à 2 demi-

journées/semaine

Difficultés de compréhension, intervention obligatoire de la TISF pour l’aider à se situer concrètement et de manière pragmatique dans la réalité. L’intervention s’est poursuivie en 2010. - Soutien à la parentalité compte-tenu des problèmes de cadrage de

madame par rapport à ses enfants. - Travail sur le budget. - Courses, gestion. - Visite des quartiers. - Accompagnement dans le repérage dans l’espace de la ville puis vers

les différentes administrations, pour effectuer des démarches. - Repérage des associations qui recrutent. - Accompagnements à la santé. - Accompagnement vers les centres aérés et les possibilités d’activité pour les enfants - Aide au budget prévisionnel du futur relogement. (une fois par

semaine)

2

2 à 3 demi-

journées/semaine

Aide à l’organisation au quotidien compte-tenu de l’âge des enfants, dans L’appartement lieu d’hébergement : l’hygiène, le rangement, l’organisation des soins tant au niveau des enfants que de l’hébergement. Aider à la scolarisation des enfants et maternelle compte-tenu des retards répétés, soins hygiène aux enfants . Aide au budget, achats courses, alimentation des enfants adaptée. Problématique de déficience de la parentalité qui a nécessité une présence importante au regard de la mise en danger des enfants. Aide et préparation du placement.

3 –1 demi-

journée/semaine

Socialisation de Madame et des enfants (sorties, achats). Repérage dans la ville. Aide à l’apprentissage de la langue française à travers des actes au quotidien et orientation vers des cours. Aide aux devoirs des enfants. Travail sur l’aspect physique et vestimentaire de madame, confiance en soi base à une réinsertion sociale.

4 –

1 demi-

journée/semaine

Travail sur le budget Préparation d’une admission aux Pitchounets et à l’école pour les autres enfants. Aide à la séparation par étapes. Sorties avec les enfants et madame. Ecoute, et lien avec les intervenants sociaux pour favoriser la résolution de la situation.

5 –

Intervention ponctuelles.

Aide au relogement. Budget, achats dans ce sens. Accompagnement dans les quartiers

6

Travail de soutien à la parentalité, notamment par rapport à l’enfant en bas âge(hygiène, soins, alimentation). Réorganisation de la vie dans le lieu d’hébergement.

134

2 journées/semaine

Budget. Travail de courses et d’achats. Accompagnements santé. Travail de repérage des quartiers. Présence afin de favoriser l’assiduité aux cours de français pour monsieur. Interventions ponctuelles afin d’assurer une présence et un soutien dans le cadre de l’aide à lav parentalité, aide à l’éveil de l’enfant.

6 –1 demi-

journée/semaine

Prévention, hygiène pour les jumeaux prématurés. Prévention, accompagnement vers des centres d’accueil pour adolescents, le collège.

7 –Accompagnement

social sans

hébergement

D’abord toutes les

semaines, puis tous

les 15 jours

Travail sur le budget et accompagnement pour les courses Ecoute. Travail auprès de l’adolescent pour l’amener à rencontrer les référents.

8

Accompagnement

social sans

hébergement

Accompagnement grossesse. Scolarité des enfants ; Accompagnement école 3 jours par semaine pendant la grossesse et après l’accouchement. Sorties pour les enfants Budget, courses Aide aux devoirs Relogement, achats, aide à l’installation. Alimentation des enfants, aide au cadrage des enfants Inscriptions scolaires, accompagnement école.

9 Budget, courses, différentes administrations.

10 Budget et accompagnement courses.

11 Relogement Enfant handicapé

135

Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale

BALBI

ESPACE

SANTE

RAPPORT D’ACTIVITES 2010

2 boulevard Auguste RAYNAUD 06 000 NICE

Jm.fabre@association-alc.org

136

SSSOOOMMMMMMAAAIIIRRREEE

1.Les missions de l'Espace santé .......................................................................................... 137

2.Les objectifs de l'Espace santé .......................................................................................... 137

3.Les données chiffrées de l'année 2010 ............................................................................... 138 3.1 Publics pris en charge par le service DAF...........................................................................138 3.2 Publics pris en charge par le service Les YUCCAS ...............................................................139 3.3 Publics pris en charge par le service Hébergement temporaire/RSA ..................................140 3.4 Publics pris en charge par le service Externe ......................................................................140 3.5 Publics pris en charge par le service des places de stabilisation de CHORUS 06 ...................141

4.La prise en charge par la psychologue de l'Espace santé .................................................... 141

5.Les interventions collectives ............................................................................................. 142

6.Les sorties ........................................................................................................................ 143

7.Conclusion & perspectives ................................................................................................ 143

137

PREAMBULE

L’espace santé est un service qui propose des actions transversales aux personnes accueillies par l’ensemble des services du CHRS Balbi, mais aussi par le service des places de stabilisation de CHORUS 06. Au cours des années l’espace santé s’est adapté et a évolué pour tenir compte de l’évolution des publics et des problématiques de santé de plus en plus prégnante et qui demande un accompagnement spécifique. Malgré des besoins de plus en plus importants, l’effectif de l’équipe n’a pas permis d'y répondre en totalité et les services financeurs ont été privilégiés à défaut de ne pouvoir répondre à l’ensemble des besoins des publics accueillies.

1. Les missions de l'Espace santé

L'action de l'Espace santé s'inscrit dans une démarche d'insertion, par l'accès aux soins des personnes en situation de grande précarité. Précarité sociale et problèmes de santé sont souvent intimement liés, sans que nous puissions distinguer la cause de la conséquence, ces deux problématiques s'autoalimentant en permanence. Une santé fragile peut entraver l'insertion sociale et professionnelle, inversement, nous constatons que les conditions de vie précaires peuvent provoquer des troubles physiques et mentaux.

Depuis quelques années les personnes en situation de précarité que nous recevons et qui sont suivies par différents services, présentent de nombreux problèmes de santé et très souvent, des carences en termes d'informations en matière médicale, tant théoriques que pratiques. Les raisons trouvent leurs origines dans la désocialisation des personnes, leur méconnaissance des réseaux existants en matière de santé, leur intérêt secondaire pour leur état de santé jugé souvent moins prioritaire que les questions de logement, d'emploi. Il s'agit, la plupart du temps de rétablir ce déséquilibre à travers un accompagnement adapté par les professionnels de l'Espace santé en lien avec les structures d'accompagnement et/ou d'hébergement aux besoins recensés,

Les axes d'intervention de l'Espace santé sont de deux ordres :

des actions individuelles organisées au bénéfice direct et personnel des publics pris en charge, des actions collectives organisées sous forme de réunions d'information, de groupes de paroles, de sorties ayant pour but de favoriser la socialisation des personnes isolées en utilisant le levier de la santé et la prise de conscience de leur état de santé ou celui de leurs enfants.

2. Les objectifs de l'Espace santé

L'objectif principal de ce service est de permettre aux usagers de bénéficier d'un accompagnement global (social, médical, informations pratiques ...) qui leur donnera les moyens de conforter leur démarche d'insertion sociale (engagée ou en projet) en vue d'une autonomisation ultérieure.

Cette action s'associe nécessairement à celle visant à la recherche d'un hébergement. En effet, nous avons constaté qu'elle conditionnait la bonne observance des soins et permettait le respect des règles d'hygiène simples et indispensables au maintien d'un état de santé acceptable. Notre accompagnement est donc

138

réalisé en parallèle à celui visant à la recherche d'emploi ou au moins être inscrit dans un dispositif permettant d'avoir des ressources minimales.

3. Les données chiffrées de l'année 2010

89 personnes ont été vues au moins une fois en entretien psychologique, médical ou social sur le site de Mosaïque ou sur les sites des différents services du CHRS : DAF, Yuccas, Service Externe, hébergement RSA, Places de stabilisation. Nous constatons que sur 89 personnes accompagnées, 20 personnes n’ayant pas de médecin traitant lors de la prise en charge ont été orientées vers un médecin traitant, 11 personnes ont pu bénéficier du bilan de santé proposé par la CPAM. Au cours des entretiens, les personnes sont sensibilisées à la prévention, (alimentation, sommeil, hygiène de vie, dépistages, examens réguliers (dentistes, ophtalmologistes, gynécologues,..) prise de contact avec l’Apremas pour les plus âgées, etc. Lorsque les démarches sont difficiles à exécuter seules, (craintes envers le secteur médical, incompréhension des termes médicaux employés), l’infirmière peut proposer de les accompagnent physiquement. Il est à noter que sur cette année d’exercice le médecin était en congés maternité du 24 février au 27 septembre 2010, soit 7 mois, et n’a pu être remplacé.

3.1 Publics pris en charge par le service DAF

28 personnes ont été reçues pendant les permanences qui ont lieu une fois par mois.

Au cours des entretiens,

- 6 personnes ont été réorientées vers leur médecin traitant, - 8 personnes ont été orientées vers les bilans de santé de la CPAM, - 7 personnes vers le psychologue du service, - 3 vers un dentiste, - 5 vers un ophtalmologue, - 2 vers un gynécologue, - 1 vers le dermatologue, - 1 vers le CDAG. - 2 personnes ont eu d’autres rendez vous pour faire le point,

De plus, 2 personnes ont bénéficié d’un accompagnement chez le médecin et l'équipe a pu formaliser un échange téléphonique avec un médecin au sujet d’un traitement et un courrier d’orientation à un autre médecin.

Les personnes accueillies par le service DAF ont pu participer à des réunions d'information

139

- Une sur les addictions organisée par l'ANPAA (Association Nationale de Prévention en Alcoologie et Addictologie),

- Une sur l'alimentation et les règles simples d'hygiène alimentaire en partenariat avec une diététicienne.

3.2 Publics pris en charge par le service Les YUCCAS

23 personnes ont été reçues pendant les permanences qui ont lieu toutes les semaines, totalisant 65 heures d’entretiens, quelques suivis ayant nécessité plusieurs rendez- vous.

4 personnes ont nécessité un accompagnement auprès de différents praticiens et une personne a nécessité un suivi assez important tant sur le plan médical que psychologique.

Il est à noter que les accompagnements physiques nécessitent quelquefois plusieurs heures, trajet,

attente dans les cabinets, … totalisant : environ 30 heures d’accompagnement extérieurs.

Au cours de ces entretiens: - 6 personnes ont été orientées vers un médecin traitant, parmi celles-ci 3 personnes ont

nécessité un accompagnement à plusieurs rendez vous - 1 personne, orientée vers le bilan de santé CPAM, a dû être accompagnée lors des deux rendez

vous - 4 personnes ont été orientées vers un dentiste, 1 a dû être accompagnée, - 4 orientations vers un gynécologue, 2 personnes accompagnées - 2 personnes orientées vers l’ophtalmologiste - 2 vers un médecin spécialisé en ORL, - 1 personne accompagnée pour un IRM, - 1 personne accompagnée pour une échographie - 2 personnes orientées vers le dermatologue dont un accompagnement physique - 1 accompagnement chez le néphrologue à Cannes, - 1 accompagnement chez le médecin traitant à Cannes - 3 orientations vers le psychiatre ou psychologue, dont un accompagnement. - 1 accompagnement à la CPAM, repérage des lieux, apprendre à mettre la carte vitale à jour - 1 personne a nécessité la préparation médicamenteuse (pilulier) et le suivi thérapeutique

pendant 1 mois, - 2 personnes ont eu besoin d’apprendre à se repérer dans la ville pour aller chez les différents

médecins, laboratoires d'analyses médicales, hôpital, … ne sachant pas lire.

Au cours des entretiens individuels est abordée la prévention, tant sur l’alimentation, les IST, les suivis gynécologiques, les dépistages (CDAG, apremas), les transmissions des maladies virales, etc. De plus, ces informations individuelles sont complétées par des informations collectives ou groupe d’échanges autour de la santé, 10h au total, pendant lesquelles ont été abordés différents sujets : alimentation (2 séances, cycle féminin, contraception IST (3 séances), débats (2 séances). Nous avons aussi décidé la mise en œuvre d'un Atelier Abdos-fessiers 1h tous les lundis depuis le 25 octobre.

140

Et enfin, en ce qui concerne ce service, il est important de noter que l'infirmière reste à la disposition des personnes hébergées de 16h à 19h tous les lundis lors des permanences même en l’absence de rendez-vous, ceci permet une première prise de contact et une mise en confiance du public (12h/mois).

3.3 Publics pris en charge par le service Hébergement temporaire/RSA

4 familles ont été orientées vers l’Espace Santé. Elles ont bénéficié au total de 26.5 h d’entretiens, 11 rendez-vous ont été manqués.

Au cours de ces entretiens

- 3 enfants et 4 adultes ont été orientés vers l’ophtalmologue, - 3 enfants 5 adultes vers le dentiste, - 6 jeunes femmes vers le gynécologue, - 3 personnes vers un médecin traitant, - 1 personne vers le médecin du CCAS, - 1 personne vers Médecins du Monde, - 1 enfant a été orienté vers une consultation spécialisée pour obésité, - 1 orientation vers une diététicienne, - 1 personne a été orientée, en collaboration avec le service RSA, vers les appartements de

coordination thérapeutique Une jeune femme a bénéficié d’un accompagnement chez le pneumologue, Une jeune femme a demandé de notre part un très fort soutien (IDE et psychologue) et un accompagnement à plusieurs rendez vous chez le gynécologue et les hôpitaux (St Georges et L’Archet) pour comprendre les circonstances du décès de son enfant durant sa grossesse.

3.4 Publics pris en charge par le service Externe

8 familles ont été orientées par le Service Externe au cours de cette année. Elles ont bénéficié au total de 24 heures d’entretien dont une personne accompagnée par une diététicienne. Seuls 9 rendez-vous n’ont pas été honorés.

Au cours de ces entretiens

- 2 personnes ont été orientées vers un médecin traitant, - 1 personne vers le médecin du CCAS, - 2 personnes vers le psychologue du service, - 2 personnes vers l’ophtalmologue, - 2 personnes vers le gynécologue, - 2 personnes vers dentiste.

5 familles ont nécessité un accompagnement plus appuyé avec accompagnement physique chez les médecins ou à l’hôpital pour un total d’environ 14 heures.

141

3.5 Publics pris en charge par le service des places de stabilisation de CHORUS 06

7 personnes ont été orientées par le service

Au cours de ces entretiens

- 3 personnes ont été orientées vers un médecin traitant, - 1 vers un ophtalmologue, - 1 vers un dentiste, - 1 vers un médecin spécialiste ORL, - 1 vers un kinésithérapeute, - 2 vers le bilan CPAM,

1 seul rendez-vous n'a pas été honoré

2 personnes ont bénéficié d’un accompagnement physique chez le médecin traitant et un chez le dentiste et nous rendu visite à une personne prise en charge hospitalisée.

Nous avons donné la possibilité aux personnes de participer aux réunions de groupe le mardi soir une fois par mois de janvier à juillet.

4. La prise en charge par la psychologue de l'Espace santé

9 personnes ont rencontré la psychologue de l’Espace Santé dont 5 pour des suivis de 1 à 5 entretiens, et 4 pour des suivis de 10 à 20 entretiens.

Sur ces 9 personnes :

- 5 personnes ont été orientées par RSA Mosaïque. - 3 personnes par les YUCCAS. - 1 personne par le Service Externe.

Cela représente en totalité 84 rendez-vous proposés, 64 honorés et 20 annulés ou non présentés. Quelques accompagnements sur le très long terme ont permis aux personnes bénéficiaires de faire évoluer leur situation : Faire accepter de rencontrer le psychologue homme de la nouvelle structure alors que l’orientation

initiale était le refus de rencontrer un homme pour le suivi psychologique. Mettre en place un suivi psychanalytique dans le privé une fois la demande élaborée.

Réorienter vers le CMP pour un suivi psychologique de soutien sans chimiothérapie dans le cas

d’une dépression latente.

142

5. Les interventions collectives

Nous avons organisé, tout au long de l'année, des interventions collectives afin d'une part, sensibiliser sur des thèmes précis le plus grand nombre de personnes, et, d'autre part, continuer en parallèle avec les services orienteurs, les actions en vue de permettre aux bénéficiaires de sortir de leur isolement social.

Groupes de parole autour de la santé Nombre de séances: 2 Lieu : Yuccas Nombre de personnes présentes: 5 Animation : Médecin+IDE+Travailleur Social (TS) Compte tenu de la difficulté à mobiliser les personnes sur ce type d'action, nous l'avons remplacé par des réunions générales d'information. Réunion d'information sur l'Alimentation

Nombre de séances: 2 aux Yuccas 1 au DAF Soit au total 21 personnes sensibilisées 1 en direction des salariés sur Alimentation/précarité : 16 salariés Animation : Stagiaire Diététicienne, Médecin, infirmière Réunion d'information sur la Sexualité, la contraception, les Infections Sexuellement

Transmissibles Nombre de séances : 3 Lieu : Yuccas Nombre de personnes présentes : 11 personnes Animation : IDE + TS Réunion d'information sur les Addictions

Nombre de séances : 1 Lieu : DAF Nombre de personnes présentes : 9 Partenaire : ANPAA

Animation : TS + IDE

Réunion d'information sur la bronchiolite Nombre de séances : 1 Lieu : Mosaïque Nombres de personnes : 5 mamans Animation : Médecin + IDE L'Atelier « Gymnastique »

Il a débuté fin octobre et a lieu tous les lundis Lieu : Les Yuccas Nombre de personnes en moyenne : 3 à 5 Animation : TS + IDE

143

6. Les sorties

Ces activités permettent de faire découvrir comment organiser des sorties, repérer les moyens de transports collectifs, trouver une activité qui fait bouger à moindre coût, c’est également un moyen de retrouver estime de soi et socialisation. Elles sont cependant difficiles à réaliser car les annulations de dernière minute, l'absence d'inscriptions sont significatives de l'isolement social dans lequel évoluent les publics les plus fragiles. Nous avons tenté de mettre en œuvre des sorties "Parcours santé" mais elles n'ont pas recueilli beaucoup d'adhésion du public. Une seule sortie a été organisée au Mont Boron avec 2 personnes Nous avons aussi organisé une Sortie à Théoule sur Mer, afin de rendre visite à une ancienne résidante des Yuccas hébergée désormais par la structure Villa St Camille, qui s'est conclue par la découverte du Parc naturel de la Pointe de l’Aiguille avec 3 personnes

7. Conclusion & perspectives Tout le travail effectué cette année nous a permis de dresser un diagnostic des problèmes rencontrés par les personnes que nous prenons en charge : Il existe de fortes craintes envers le secteur médical nécessitant de nombreux accompagnements

lors des rendez-vous médicaux permettant aux personnes suivies de reprendre confiance et de recréer du lien avec le personnel médical,

Les personnes en situation de précarité ont, d'une façon générale, un manque de connaissances s'agissant plus particulièrement de l’alimentation « bien manger » en opposition au « manger bien » (quantité, choix des aliments, …),

De même, il existe une certaine méconnaissance de la nécessité de la prévention en général, Les personnes que nous accompagnons souffrent pour la plupart, d'un manque de prise en compte

de soi, surtout pour les mamans qui donnent priorité à leurs enfants en s’oubliant elles mêmes, ce qui est révélateur d'une insécurité et un certain manque de confiance et estime de soi,

L'isolement social des personnes en situation de précarité peut aussi être générateur d'ennui, voire de désœuvrement.

Ces constatations nous ont amenées à réfléchir à de nouvelles propositions d’activités à mettre en œuvre au cours du premier semestre 2011, celle du deuxième semestre étant établies en coordination avec les personnes participantes, sur leurs propositions, en s’appuyant sur leurs compétences, en valorisant leurs propres ressources pour les rendre davantage actrices de leur propre santé et de leur bien-être.

144

Accompagnement Lieux d’accueil Carrefour éducatif et social

Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale

145

Introduction .......................................................................................................................... 02

L’équipe .......................................................................................................................... 03

Organigramme ............................................................................................................................ 06

Lieux d’intervention ................................................................................................................. 07

Travaux d’entretien ................................................................................................................. 08

Travaux de réfection ................................................................................................................. 09

Conclusion .......................................................................................................................... 10

146

La mutualisation des services généraux du CHRS Balbi et de CHORUS 06 en novembre

2010 est l’événement marquant de cette année. Elle a ainsi permit d’influer un nouveau

souffle et de redéfinir nos objectifs de travail notamment:

Etre attentif à la même qualité d’accueil des « lieux de vie » pour tous les services,

Améliorer les espaces de travail,

Optimiser les dépenses d’exploitation,

Mise en place de méthodes et d’outils de travail communs,

Développer les actions de communication et rompre avec les habitudes,

Développer une maintenance planifiée.

Désormais l’équipe « Economat-Entretien » intervient exclusivement sur NICE.

Cette nouvelle réorganisation, a aussi marqué le début de nouvelles orientations, de

décloisonner les services généraux, de mieux « exploiter » les compétences de chacun au

service des personnes accueillies et de développer le partenariat inter-service..

147

DAMIANO Bernard Chef de service temps complet 1 ETP

CERUTTI Xavier Econome temps complet 1 ETP

GUIGO Didier Econome temps complet 1 ETP

BESNARD Régis Agent d’entretien temps complet 1 ETP

GARCIA Bernard Agent technique temps complet 1 ETP

GENNARIELLI Franco Agent technique sup. temps complet 1 ETP

NASO Germano Agent d’entretien temps complet 1 ETP

RENAUDAT Jean Paul Ouvrier d’entretien temps partiel 0,11 ETP

SARALAPOV Wiseyt Agent d’entretien temps partiel 0,77 ETP

BOYER Solange Agent de service temps complet 1 ETP

KABAACHI Kalthoum Agent de service temps partiel 0,56 ETP

Personnel sans solde :

LOMBARDO Fréderic Agent d’entretien temps complet

Le service économat-entretien se compose de 11 salariés présents au 31 décembre 2010,

réparti dans 3 catégories professionnelles (gestion, maintenance, entretien de surface). Cela

représente 9,44 ETP :

3 ETP en Gestion

4,88 ETP en entretien

1,56 ETP en entretien de surface.

148

A cela vient s’ajouter :

0,26 ETP d’agent de service occupé actuellement par une personne salariée de l’association intermédiaire PEPS (madame MANSOURI Souad.)

0,30 ETP d’agent d’entretien, volontairement inoccupé pour avoir la possibilité d’utiliser ce temps pour faire face à des surcharges ponctuelles de travail (renfort pour les déménagements, entreprises extérieures de nettoyage et de peinture, complément d’heure de ménage etc…)

0,13 ETP d’agent de service (en arrêt maladie depuis plusieurs mois) sur l’action RMI-SDF, volontairement inoccupé pour nous permettre de faire intervenir soit une entreprise extérieure, soit un complément d’heure pour effectuer le nettoyage des appartements de transit et le remplacement de l’agent de service en vacance.

A noter qu’un des économes, est élu en qualité de représentant des salariés au comité

d’entreprise d’ALC et aussi en tant que délégué du personnel de CHORUS 06.

Ces heures de délégations représentent presque un mi-temps. Son absence a pour conséquence

directe de surcharger l’ensemble de l’équipe.

149

ECONOMAT

ENTRETIEN

Intendance

Maintenance

Sécurité

Hygiéne Manutention

Travaux

Entretien

de surface

Achat courant

Corrective

Contrôle permanent

Aménagement

TX courants

Bureau

Achat invest.

Préventive

Formation

Déménagement

Rép. importantes

Hébergement

Mise en place des

Véhicule de service

Réglementation

Mobilier logement

Réhabilitation

Contact direct

logements

Création

avec les usagers

GESTION

Administrative

& Financière Immobilière

Patrimoniale

Budgets

Location

Bureaux

Comptabilité

Contacts extérieurs

Locaux

Personnel

Etat des lieux

Biens associatifs

150

L’équipe « Economat – entretien » assume la gestion, la maintenance, l’entretien de 128

appartements dit de « transit » sur l’agglomération niçoise, (de la chambre au T4), ainsi que l’ensemble des

bureaux et de la halte garderie « les pitchounets », ce qui représente 7 sites d’interventions. Elle peut à la

demande des travailleurs sociaux intervenir exceptionnellement dans les 42 chambres meublées de

CHORUS 06.

A) Les appartements dits de « transits » :

1) CHRS Balbi : 91

Service Externe : 32

Service Les Yuccas : 29

Service RMI-SDF : 30

2) CHORUS 06 : 37

Service SAEF : 8

Service CHRS Urgence : 15

Service P.A.U : 2

Service Stabilisation : 12

Tous services : 42 meublés

B) Les bureaux :

1) CHRS Balbi

Service Externe : 42 Boulevard A. Raynaud

Service DAF : 81 Boulevard Gambetta

Service RMI-SDF: 2 Boulevard A. Raynaud

Les Pitchounets : 2 Boulevard A. Raynaud

Direction CHRS : 9 avenue Balbi

Service les YUCCAS: 9 avenue Joliette

2) CHORUS 06

Services SAEF, SAO, 115, PAU, CHRS Urgence, Stabilisation : 12 rue Gioffredo

Service SAEF : 42 boulevard de la madeleine

Service Stabilisation : 16 Boulevard Borriglione

151

Pour la mise à disposition des logements, 1550 interventions de dépannage, 39 déménagements,

45 interventions pour changer le mobilier, ont été réalisés pour répondre au flux, (en nette augmentation

cette année) d’entrée et sortie dans les différents services, ainsi que pour l’entretien courant des bureaux.

(Peinture, papier-peint, sols, plomberie)

27 Appartements et bureaux ont été refaits :

1) CHRS Balbi : 23

les YUCCAS : 11 Salle de consultation 3 Salles d’entretien Bureaux Travailleurs sociaux

UCH Studios n°1, 2 & 3, (avec création salle de bain)

35 bd de Cessole 2 av des Vediantiens 11 bis rue rougets de l’isle n° 12

S. Externe : 6 31 av. de la marne 97 av Jean Béhra (2 fois)

1 rue Molière face

17 av th de Banville 2°

3 bd Henri Sappia

RMI-SDF : 4 43 av. Borriglione 9 rue Prince Maurice 17 av th. De Banville 1° 2 rue Assalit

Pitchounets : 2 Bureaux Travailleurs sociaux Salle restauration

(Faux plafonds + luminaires)

152

2) CHORUS 06 : 4 (Depuis le 2 novembre 2010)

SAEF : 1 Chambre 202 à M. Clotilde

CHRS Urgence : 3 1 rue Assalit 20 avenue Cyrnos

39 av. Monplaisir

Les deux événements significatifs, en 2010, pour l’équipe « Economat – entretien » sont :

La mutualisation des 2 équipes des services économat-entretien des CHRS Balbi et CHORUS 06 en une seule équipe.

L’augmentation importante du flux dans les appartements du CHRS Balbi (52 en 2009, 65 en 2010 : + 13.)

En continuant la réfection permanente des transits, par l’achat de mobilier neuf et la mise en place

du matériel électroménager, nous continuons l’effort d’adapter et d’améliorer les appartements

pour garantir un accueil de qualité des personnes et des familles.

Cependant et malheureusement, le constat reste identique aux années précédentes sur l’état de

dégradation des appartements de transit à chaque mouvement de famille. L’obligation de refaire en

peinture ces logements s’est encore accentuée.

Les objectifs fixés ne sont pas tous atteints, il reste encore beaucoup de travail pour arriver à une

qualité d’accueil identique pour l’ensemble des établissements.

De part sa disponibilité, les procédures mises en place, la qualité des intervenants et sa motivation,

l’équipe aura été un support efficace pour les différentes équipes, en restant vigilant sur la sécurité

des personnes et en préservant, au mieux, le patrimoine associatif des CHRS.