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Subdirección de Investigación y Extensión Food and Agriculture Organization of the United Nations

Research and Extension Unit

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Magdalena Blum

Assia MUSOKO

Niamey, 14 juin 2015

IARBIC

Capacités d’appui des

fédérations d’OP

____ Appuis aux membres et Gestion

des approvisionnements

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Méthode de collecte des données sur les

capacités des fédérations

3 outils principaux:

• un questionnaire aux membres et représentants des

fédérations d’OP;

• l’auto évaluation participative des capacités de

chaque fédération;

• un atelier par région sur les activités communes et

l’identification de pistes de collaboration inter

fédérations.

Echantillon : 12 fédérations ayant en portefeuille

d’activités des BI

3


Contenu

Capacités analysées :

• Appuis et suivi des OP membres

• Gestion des approvisionnements dont la

Commande Groupée (CG)

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Capacités d’appui

et suivi des fédérations

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Capacités d’appui aux membres

les OP membres et

les fédérations sont

d’accord leurs

faîtières les

appuient pour la

recherche de

financement et la

formation des

gérants des BI

Recherche de

financement, montage de

projets, et formation

gérants BI sont les appuis

les plus cités par les

fédérations et OP.

Diffusion d’information,

gestion de conflits,

échange avec d’autres OP

et conseils agricoles sont

les appuis les moins

confirmés par les OP.

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Capacités d’appui aux membres

9/12 fédérations répondent à des demandes d’appuis

spécifiques de leurs OP membres

(catastrophe naturelle, conflit interne à l’OP, former ou

accompagner l’OP sur un dossier précis (commande de

semence améliorée, récupération de terres,…)).

• 5/12 fédérations utilisent leurs fonds propres pour ces

appuis.

• 2 fédérations n’ont aucun moyen financier pour pouvoir

répondre et les 5 restantes le font si un financement

extérieur le permet.

11/12 mobilisent des compétences internes pour les

appuis aux membres et principalement dans l’équipe

dirigeante (élus, cadres exécutifs).

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Capacités de suivi des activités

des OP membres

9/12 fédérations ont déclaré faire le suivi des activités des

BI des OP membres.

• Mais seules 3/9 fédérations qui font du suivi disposent

d’un budget dédié pour le suivi des activités des OP

membres.

Les fédérations utilisent différentes méthodes combinées:

• 8/9 disent faire des visites terrain auprès de l’OP et

de la BI.

• 6/9 utilisent les rapports périodiques de l’OP.

• 5/9 délèguent ce suivi à l’Union.

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Capacités de suivi des activités

des OP membres Outils du suivi des BI par les fédérations :

• 5/9 fédérations utilisent une fiche mensuelle

d’indicateurs sur les activités ou fiche de collecte de

données.

• 2/9 fédérations basent leur suivi sur le plan d’action

de la BI.

Utilisation du suivi des BI des OP membres :

• 8/9 fédérations intègrent les résultats dans leur

rapport annuel, dans la planification de leur propres

activités et déclenchent un appui si les résultats sont

alarmants.

• Seule une fédération mentionne que ce suivi lui sert à

informer ses partenaires sur les activités des BI.

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Conclusions

Capacités d’appui et de suivi

Capacités d’appui des fédérations relativement limitées,

car reposent sur des compétences en interne rares et peu

de moyens financiers.

Capacités de suivi des activités des membres et en auto

évaluation timides et nécessitent un réel renforcement

tant dans le système de suivi que dans les outils y compris

l’auto – évaluation.

Faibles capacités d’appui et de suivi des fédérations, et

absence d’implication des faîtières dans les dispositifs

de suivi et d’appui mis en place par les partenaires.

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Recommandations

Capacités d’appui et de suivi

Renforcer leur système d’appui par des personnes

ressources internes qui appuient les OP membres et

assurent un suivi – évaluation de leurs activités, y compris

les BI.

Répondre à la nécessité de professionnalisation des

fédérations et des OP, pour contribuer à leur autonomie et

pour améliorer leur système de communication et

d’information sur les activités des BI, de CG, etc. tant au

niveau interne qu’externe.

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Capacités de gestion des

approvisionnements

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Capacités en gestion des

approvisionnements en intrants

9/12 ont de l’expérience en gestion de CG:

• 5/9 ont fait une CG en 2013

31% des OP membres, en moyenne, ont participé à la

dernière CG des fédérations:

• 4/5 fédérations ont eu 50% de leurs OP membres qui ont

participé à la dernière CG.

• les fédérations parmi les plus expérimentées ont

enregistré de faibles proportions d’OP participantes,

10% (expliqué par la possibilité aux unions et OP

membres de s’approvisionner directement aux dépôts

de la CAIMA).

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En moyenne, 1/3 des BI des OP membres ont participé à la

dernière CG de la fédération.

• Pour 3 des 8 fédérations répondantes ce sont près de

80% des BI qui ont participé à la dernière CG.

Même constat que pour les OP : absence de données sur

les participants aux commandes des groupées.

• On peut toutefois déduire des résultats (quantité par BI

et commandes des fédérations) que près de 80% des

engrais des CG des fédérations sont livrés hors du

réseau des BI.



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CAIMA apparait comme le principal fournisseur en engrais

des CG des fédérations

• En 2012, 941 tonnes d’engrais commandées,

641 tonnes ont été livrées (1/3 non livré);

• en 2012 les CG livrées aux fédérations représentent

2% des quantités totales vendues par la CAIMA.

3/12 fédérations ont fait analyser au moins une fois la

qualité de l’engrais acheté.

Les 9 autres fédérations font confiance à leur fournisseur =

garantie qualité.



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Difficultés des fédérations

dans la gestion des

approvisionnements

• Fournisseur quasi

exclusif, la CAIMA: hyper

dépendance, quantités

limitées, procédure

lourdes, concurrent BI;

• Difficultés internes:

méconnaissance des

surfaces de leurs

membres; faible pouvoir

d’achat des membres.



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Solutions proposées par les fédérations pour dépasser ces

difficultés :

• Réel travail de lobby à faire pour obtenir leur droit à

l’exonération de taxes pour achat d’intrants sur le

marché international et donc diversifier leurs sources;

• Travail de renforcement de leurs capacités internes de

connaissance des besoins à partir des surfaces

cultivables de leurs membres;

• Formation des animateurs, des gérants des BI au

processus et à l’organisation des commandes groupées.

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approvisionnements en intrants Les facteurs favorables au

développement du SAI:

Intérêt affiché de l’Etat à

faciliter l’accès aux intrants

(existence de la CAIMA et ses

points de vente décentralisés);

Intérêt des fédérations et leurs

membres pour la CG;

Développement des BI;

La demande croissante en

intrants de qualité.

Les facteurs de blocage au

développement du SAI:

Concurrence points de vente

CAIMA et BI;

Faible pouvoir d’achat des

fédérations et leurs

membres;

Modalité d’accès aux intrants

à la CAIMA peu flexible (pas

de crédit) et ruptures de

stock;

Pb de qualité des intrants au

niveau du marché privé

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Conclusions Capacités Gestion des

approvisionnements

1. Les CG des fédérations sont encore dans des volumes

très, trop faibles pour couvrir les besoins en engrais des

250 000 producteurs membres.

• Besoins environ 7 000 tonnes dans l’hypothèse où

chaque producteur membre exploite 3 hectares et

une fertilisation de 9kg/h vs 641 tonnes CG en 2012.

2. La gestion des informations et des données liées à

l’organisation et la gestion des CG sont encore

parcellaires voire non maîtrisées par les fédérations.

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Recommandations

Gestion des approvisionnements

La future stratégie d’intervention devra favoriser une

augmentation substantielle des volumes des CG des

fédérations:

• en renforçant leurs capacités de gestion de ces CG

(augmentation des volumes d’intrants) et dans la gestion

des informations (données de base sur les besoins et

données chiffrées des CG).

Une formation complémentaire voire initiale sur la CG sera

nécessaire à partir des leçons, des expériences et des

enjeux d’une montée en puissance des volumes des CG

impliquant une diversification des fournisseurs.

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Merci beaucoup pour votre attention

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