bet 2014 redressé_ 01 09 14_phc

LE BIEN-ETRE AU TRAVAIL 2014DES AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE

RÉSULTATS

2

Méthodologie

Objectifs de l’étude :• Disposer en début d’année d’une mesure objective des opinions et des attentes des agents de la FPT sur les thématiques de leur bien-être au travail

• Les sources de satisfaction au travail,• La qualité du cadre de travail,• Le sens de la mission de service public,• La confiance dans l’avenir.

• Mesurer entre 2014 et 2013 les évolutions de l’opinion au sein de la population de la FPT sur ces différentes thématiques

• Connaître le ressenti des agents de la FPT vis-à-vis des différentes réformes des collectivités annoncées

• Mode de passation : Enquête réalisée sur une plateforme Internet (Are You Net)

• Cible : Agents des collectivités territoriales

• Nombre de répondants : +6400

• Dates du terrain : du 16 juin 2014 au 31 juillet 2014

3

Redressement des résultats de l’échantillon pour les catégories A, B et C

Catégorie A39%

Catégorie B32%

Catégorie C29%

Catégorie A9%

Caté-gorie B

14%

Catégorie C77%

AVANT REDRESSEMENT APRES REDRESSEMENT

Comme à chaque année, la catégorie A répond de façon nettement plus nombreuse que son poids national (environ 4 fois plus); d’où la nécessité d’effectuer un redressement des résultats en fonction du poids réel national de chaque catégorie

4

Structure de l’échantillon

Sexe Homme 30%Femme 70%

Age Moins de 25 ans 2%De 26 à 40 ans 36%De 41 à 55 ans 52%Plus de 56 ans 9%

Type d’entité / établissement Une mairie de moins de 5000 habitants 11%Une mairie de 5001 à 10 000 habitants 9%Une mairie de 10 001 à 50 000 habitants 18%Une mairie > à 50 000 habitants 13%Une intercommunalité rurale 6%Une intercommunalité urbaine /périurbaine 10%Un Conseil général 16%Un Conseil régional 5%SDIS 3%Autres établissements (CCAS, OPHLM, Syndicats mixtes...) 9%

Statutaire Oui 88%Non 12%

Champ d’activité professionnelle Administration générale 37%Social-Médico-social 11%Culture-Education-Sports 15%Economie-Tourisme- Environnement 3%Equipement-Infrastructures-Transport 8%Economie-Tourisme- Environnement 4%Sécurité-Prévention 7%Autre (veuillez préciser) 15%

Alternance politique aux municipales 2014 Oui 23%Non 67%Ne se prononce pas 10%

Un redressement statistique a été réalisé pour tenir compte des différents poids des Catégories A, B et C.

5

Répartition géographique des répondants

DOM-TOM : 1,58% répondants

+2,01%De 1,01% à 2%

De 0,051% à 1%

De 0% à 0,5%

Absence de répondants

Répartition des répondants

6

SOMMAIRE• I. Vos motifs de satisfaction dans votre travail

– Satisfaction globale, principales satisfactions– Les éléments de satisfaction– L’évolution du niveau de satisfaction

• II. Organisation et qualité de vie au travail– Eléments facilitant l’exercice de l’activité– Éléments jugés le plus importants dans l’épanouissement – Temps , moyens disponibles dans le travail– Pression ressentie, ordres, fatigue, gestion du stress– Absences liées aux conditions de travail

• III. La mission de service public– Classement des missions de services public– Fierté ressentie de travailler dans la collectivité / établissement

• IV. Perspectives et Confiance dans l’avenir– Actions à privilégier sur 2014-2015– Opinions sur les dernières réformes territoriales– Evaluation de la confiance dans les perspectives professionnelles, dans le statut de la fonction publique

7

I. Vos motifs de satisfaction dans votre travail

8

Satisfaction globale: l’indice de satisfaction globale atteint un niveau significatif à 68% positif en progression de 2 points/2013, alors qu’il avait baissé de 8 points entre 2012 et 2013; point à remarquer = le poids des très satisfaits (16%) dépasse celui des très insatisfaits (9%)

Etes-vous globalement satisfait de travailler pour votre collectivité (ou établissement) ?

52% 16%21%9%

ST OUI68%

ST NON30%

Sans opinion : 2%

52%

54%

51%

21%

16%

16%

19%

22%

21%

7%

7%

10%

ST OUIST NON

26%

29%

31%

73%

70%

67%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

+2pts vs 2013

+2pts vs 2013

+2pts vs 2013

+2pts vs 2013

Les réponses par catégorie ne reflète pas des disparités fortes, tant en résultat brut sur 2014, qu’en termes d’évolution positive/2013 = large homogénéité de l’opinion (que l’on retrouvera sur de nombreux autres items)

9

Principales satisfactions obtenues : Dans le détail des sources de motivation, 3 items se détachent très nettement et font l’unanimité. On peut les considérer liés entre eux tant ils caractérisent ensemble l’idée que se font les fonctionnaires de la FPT de l’exercice de leur mission, une mission « chevillée au corps ». Dans le bas du classement, persistance des items liés à la reconnaissance, et pas seulement matérielle. A noter: les 2 seuls items en baisse/2013 concernent la relation avec la hiérarchie.

49%

49%

47%

53%

45%

46%

43%

36%

30%

23%

21%

37%

35%

34%

15%

22%

20%

19%

12%

11%

6%

3%

8%

9%

13%

20%

22%

20%

21%

27%

27%

31%

37%

4%

3%

6%

11%

11%

12%

16%

24%

30%

36%

38%

ST OUIST NON

L’intérêt du travail

L’exercice d’une mission de service public

La satisfaction des usagers

La reconnaissance de votre travail par les élus

Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez dans votre travail ?

La reconnaissance de votre travail par votre hiérarchie

L'acquisition de nouvelles compétences

La rémunération

L'équilibre entre vie professionnelle et vie personnelle

L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail

La qualité des relations avec la hiérarchie

La qualité de l'ambiance dans l'équipe

12%

12%

19%

31%

33%

32%

37%

51%

57%

67%

75%

86%

84%

81%

67%

66%

68%

62%

48%

41%

24%

29%

Sans opinion

2%

4%

0%

1%

0%

2%

1%

1%

2%

4%

1%

Evol° vs 2013

-1 pt

+1 pt

=

+2 pts

+3pts

=

+1 pt

-4 pts

-2 pts

+1 pt

+1 pt

10

FOCUS CATEGORIE APrincipales satisfactions obtenues : Pour les agents de la catégorie A, le trio de tête dans les sources de motivation est le même que pour l’ensemble de la FPT, avec un enthousiasme encore + fort s’agissant de l’exercice d’une mission de service public (91% dont 50% de « oui tout à fait »). A noter que la qualité de la relation avec la hiérarchie n’atteint pas des niveaux élevés, de même que pour la reconnaissance de la part des élus. La rémunération satisfait tout de même la moitié des agents A, même modestement.

41%

42%

47%

48%

46%

48%

49%

37%

37%

41%

30%

50%

42%

34%

27%

25%

21%

14%

15%

13%

9%

7%

6%

11%

11%

18%

18%

19%

25%

27%

27%

33%

31%

2%

5%

4%

8%

11%

11%

11%

19%

21%

16%

28%

ST OUIST NON








La rémunération





8%

15%

16%

25%

29%

36%

30%

46%

48%

49%

59%

91%

81%

84%

75%

71%

63%

69%

52%

50%

50%

37%

Sans opinion

1%

4%

0%

0%

0%

1%

1%

2%

2%

1%

4%

11

FOCUS CATEGORIE BPrincipales satisfactions obtenues : Trio de tête des motifs de satisfaction aussi bien partagés par les B que par les A et les C. Gros écart avec les A concernant la satisfaction de la rémunération; moins d’écart/A quant à la satisfaction de la relation avec la hiérarchie et de la reconnaissance du travail accompli, positionnés à des niveaux faibles.

49%

49%

46%

48%

48%

55%

45%

37%

35%

24%

25%

39%

35%

36%

22%

21%

14%

20%

12%

11%

5%

3%

8%

9%

13%

21%

20%

21%

21%

29%

28%

32%

44%

2%

3%

4%

8%

12%

8%

14%

21%

25%

34%

27%

ST OUIST NON








La rémunération





10%

12%

17%

29%

31%

29%

35%

50%

53%

66%

71%

88%

84%

82%

70%

69%

69%

65%

49%

46%

29%

28%

Sans opinion

2%

0%

1%

1%

0%

2%

0%

1%

1%

5%

1%

12

FOCUS CATEGORIE CPrincipales satisfactions obtenues : La catégorie C rejoint les A et les B dans le satisfecit des 3 premières sources de satisfaction. Les autres motifs de satisfaction sont portés de façon assez voisine à l’ensemble des deux autres catégories, hormis la rémunération pour la catégorie A.

50%

49%

48%

53%

44%

46%

42%

35%

28%

22%

17%

36%

36%

32%

15%

21%

19%

18%

11%

10%

6%

2%

8%

8%

13%

19%

23%

21%

21%

27%

27%

30%

37%

4%

3%

6%

11%

12%

13%

17%

25%

32%

38%

42%

ST OUIST NON








La rémunération





12%

11%

19%

30%

35%

34%

38%

52%

59%

68%

79%

86%

85%

80%

68%

65%

65%

60%

46%

38%

28%

19%

Sans opinion

0%

4%

1%

2%

0%

1%

2%

2%

3%

4%

2%

13

Top 4 des éléments de satisfaction: Le classement de l’intérêt du travail en tant que facteur le plus important et de très loin dans la satisfaction est signe du professionnalisme et du sérieux des agents de la FPT. Porté à ce niveau, nous touchons là une réalité sur le terrain: les agents de la FPT considèrent et apprécient de faire un travail intéressant, utile, qui a du sens pour eux. Ce facteur l’emporte sur tous les autres, le retirer entraînerait des risques majeurs de démotivation et de mal-être au travail.

Parmi les éléments de satisfaction suivants, quels sont pour vous les plus importants?

L'intérêt du travail

La rémunération



L'exercice d'une mission de service public







43%

7%

11%

6%

14%

7%

3%

4%

2%

2%

1%

Classé 1er71%

Total

46%

44%

41%

38%

37%

33%

29%

18%

13%

31%

A=83% B=76% C=68%

Top 4 - Catégorie C

A=36% B=41% C=48%

A=34% B=42% C=46%

A=39% B=42% C=41%

A=45% B=41% C=37%

A=38% B=35% C=37%

A=23% B=27% C=30%

A=41% B=38% C=31%

A=30% B=30% C=28%

L'intérêt du travail




58%

15%

4%

3%

Top 4 - Catégorie AL'intérêt du travail




49%

9%

4%

15%

Top 4 - Catégorie BL'intérêt du travail

La rémunération



40%

8%

12%

7%

A=18% B=16% C=19%

A=12% B=9% C=13%

Indiquer le classement en global pour les 3 catégories, et pas seulement le top 1

14

Evolution du niveau de satisfaction: bien que l’indice global de satisfaction ait progressé de 2 points à la question 1 (68%/66%), près des 2/3 estiment que celle-ci a baissé au cours des 12 mois. Et ce constat traverse les 3 catégories quasiment de la même manière.

Au cours des douze derniers mois, diriez-vous que votre niveau de

satisfaction au travail...?

=

A augmenté

Est resté stable

A diminué

7%

29%

64%

Sans opinion : 0%

Catégorie A Catégorie B Catégorie C

8% 6% 7%

31% 30% 28%

60% 62% 64%

Sans opinion : 1% Sans opinion : 2% Sans opinion : 1%

Ensemble

1565% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

SATISFACTION GLOBALE (Total Oui)

IMPORTANCEEléments jugés les plus impor-tants dans l’épanouissement

Croisement de la satisfaction (Q2) et de l’importance (Q3)Q2 – Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez…(Total Oui = moyenne générale = 68%)Q3 – Parmi les éléments de satisfaction suivants, classez les 4 qui sont pour vous les plus importants ? (base pour l’analyse = 4 priorités/11 = 36%)Le premier point d’appui, le moteur principal de la FPT est l’intérêt du travail, et de loin.Les 2 points d’insatisfaction majeurs portent sur la rémunération et la reconnaissance du travail par la hiérarchie. Si pour le premier, les marges de manœuvre et de négociation sont faibles à inexistantes, cela renforce la nécessité de réfléchir dans les collectivités aux moyens de dispenser par le canal hiérarchique toute forme de reconnaissance autre que salariale.Et de ce point de vue, on peut regretter que la reconnaissance du travail par les élus soit positionnée si bas dans la matrice = très faible satisfaction et très faible importance. Autre point de réflexion pour l’avenir.



La satisfaction des usagers La rémunération

POINTS D’APPUI

POINTS A AMELIORER



L’acquisition de nouvelles compétences



• La qualité de l’ambiance dans l’équipe

• La qualité des relations avec la hiérarchie

16

II. Organisation et qualité de vie au travail

17

Ce qui facilite l’exercice au quotidien:Le soutien des collègues

Actuellement, pour vous, dans votre collectivité ou établissement, ce qui facilite l'exercice au quotidien de votre activité est :

50%

38%

29%

23%

23%

21%

20%

17%

16%

15%

13%

18%

13%

6%

4%

4%

3%

3%

4%

3%

3%

2%

19%

25%

36%

38%

40%

39%

38%

31%

33%

43%

42%

11%

22%

28%

31%

29%

29%

32%

43%

42%

35%

36%

ST OUIST NON

La bonne utilisation des compétences de chacun

Le soutien de vos collègues

La confiance de votre hiérarchie

Le système d'évaluation des résultats

La politique des ressources humaines

Le dynamisme de l'organisation interne

La fluidité des modes de décision

La cohérence des actions avec le projet politique

La clarté des règles et procédures de fonctionnement

La qualité des pratiques managériales

La clarté des objectifs politiques

30%

47%

64%

69%

69%

68%

70%

74%

75%

78%

78%

68%

51%

35%

27%

27%

24%

23%

21%

19%

18%

15%

Sans opinion

2%

2%

1%

4%

4%

8%

7%

5%

6%

4%

7%

Il manque l’évolution/2013)

18

FOCUS Catégorie ACe qui facilite l’exercice au quotidien

Actuellement, pour vous, dans votre collectivité ou établissement, ce qui facile l'exercice au quotidien de votre activité est :

56%

42%

31%

25%

23%

23%

23%

20%

18%

15%

14%

20%

18%

5%

4%

5%

4%

3%

5%

4%

3%

1%

16%

22%

39%

39%

35%

40%

43%

34%

35%

42%

44%

6%

18%

24%

27%

35%

31%

30%

38%

40%

39%

35%

ST OUIST NON












22%

40%

63%

66%

70%

71%

73%

72%

75%

81%

79%

76%

60%

36%

29%

28%

27%

26%

25%

22%

18%

15%

Sans opinion

2%

0%

1%

5%

2%

2%

1%

3%

3%

1%

6%

19

FOCUS Catégorie BCe qui facilite l’exercice au quotidien


54%

40%

31%

23%

24%

21%

21%

18%

15%

14%

12%

18%

14%

5%

4%

3%

3%

3%

4%

3%

2%

1%

18%

23%

37%

38%

42%

39%

37%

33%

36%

45%

46%

8%

21%

26%

32%

29%

31%

35%

42%

41%

37%

34%

ST OUIST NON












26%

44%

63%

70%

71%

70%

72%

75%

77%

82%

80%

72%

54%

36%

27%

27%

24%

24%

22%

18%

16%

13%

Sans opinion

2%

0%

1%

3%

2%

6%

4%

3%

5%

2%

7%

20

FOCUS Catégorie CCe qui facilite l’exercice au quotidien


49%

38%

28%

23%

23%

20%

19%

17%

16%

15%

13%

17%

12%

7%

5%

5%

3%

3%

5%

3%

3%

2%

20%

26%

35%

38%

40%

39%

39%

31%

32%

43%

42%

11%

22%

28%

31%

29%

28%

31%

44%

43%

34%

36%

ST OUIST NON












31%

48%

63%

69%

69%

67%

70%

75%

75%

77%

78%

66%

50%

35%

28%

28%

23%

22%

22%

19%

18%

15%

Sans opinion

3%

2%

2%

3%

3%

10%

8%

3%

6%

5%

7%

21

Eléments jugés les plus importants dans l’épanouissement

Et qu'est ce qui est le plus important pour vous ?












Ne sais pas

16%

16%

11%

10%

9%

9%

8%

6%

6%

6%

3%

1%

A=13% B=15% C=17%

A=13% B=15% C=16%

A=9% B=11% C=11%

A=13% B=11% C=10%

A=5% B=8% C=10%

A=9% B=9% C=9%

A=12% B=9% C=7%

A=11% B=8% C=6%

A=8% B=7% C=5%

A=5% B=5% C=6%

A=2% B=2% C=3%

A=0% B=0% C=1%

22

Temps et moyens nécessaires: En termes d’organisation et de conditions matérielles de travail, les réponses sont modérément positives (même si elles sont en légère progression/2013). 40% estiment ne pas disposer du temps nécessaire (46% chez les A): une trop grande exigence personnelle/l’intérêt du travail et leur engagement dans la mission de service public? Des conditions pas adaptées à cette exigence? Une organisation pas assez efficace? Une réaction face à la pression sur l’emploi?

Disposez-vous du temps nécessaire pour réaliser correctement votre travail ?

Disposez-vous des moyens matériels suffisants pour réaliser correctement votre travail ?

47% 13%29%11%

Plutôt Oui Oui tout à faitPlutôt Non Non pas du tout

ST OUI60%

ST NON40%

Sans opinion : 0%

50% 13%27%9%


ST OUI63%

ST NON36%

Sans opinion : 1%

42%

44%

48%

11%

10%

13%

33%

33%

28%

13%

12%

10%

ST OUIST NON

46%

45%

38%

53%

54%

61%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

53%

52%

50%

16%

12%

13%

24%

28%

27%

7%

8%

10%

ST OUIST NON

31%

36%

37%

69%

64%

63%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 0%

Sans opinion : 0%

Sans opinion : 0%


23

Pression ressentie: le niveau de pression s’élève de qqs points/2013, tant celle provenant de la hiérarchie que des usagers. La question portant sur un ressenti par rapport à des pressions excessives, que 43% des agents les ressentent de la sorte de la part de la hiérarchie directe, et de façon assez homogène entre les 3 catégories, interpelle chaque encadrant de la ligne managériale.

25%

26%

28%

12%

13%

17%

46%

46%

39%

14%

14%

15%

ST OUIST NON

60%

60%

54%

37%

39%

45%

24%

27%

26%

6%

8%

8%

48%

48%

47%

17%

15%

15%

ST OUIST NON

65%

63%

62%

30%

35%

34%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Ressentez-vous une pression excessive de la part de votre hiérarchie directe ?

27% 16%40%15%


ST OUI43%

ST NON55%

Sans opinion : 2%

Ressentez-vous une pression excessive de la part des usagers / bénéficiaires ?

26% 8%47%15%


ST OUI34%

ST NON62%

Sans opinion : 4%

Sans opinion : 3%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 5%

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 4%


Ressortir le tri/métier

24

Gestion du stress: Que 31% des agents répondent spontanément qu’ils n’arrivent pas à gérer le stress dans leur travail, dont 7% pas du tout, est une réponse importante à prendre en compte. Le taux de 7% n’est pas homogène entre catégorie. Les C sont les plus impactés. En revanche, à l’opposé, il y a dans chaque catégorie la même proportion d’agents qui déclarent gérer parfaitement leur stress.

Arrivez-vous à gérer le stress dans votre travail ?

60% 8%24%7%


ST OUI68%

ST NON31%

Sans opinion : 1%

Arrivez-vous à gérer le stress dans votre travail ?

68%

62%

58%

8%

7%

8%

19%

24%

25%

4%

5%

7%

Plutôt Oui Oui tout à fait Plutôt Non Non pas du tout

ST OUIST NON

23%

29%

32%

76%

69%

64%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 4%

25

Interruption des tâches, ordres contradictoires: le niveau d’interruption est très élevé, rehaussé par la part de réponse « oui tout à fait » (79% dont 31%) et par le fait que ces interruptions sont générales.Parallèlement, l’intensité des ordres contradictoires paraît modéré, même si elle se situe tout de même à des niveaux élevés: le poids des réponses « non pas du tout » est très faible.

Vos tâches sont-elles souvent interrompues ?

Recevez-vous des ordres contradictoires ?

48% 31%18%2%


ST OUI79%

ST NON20%

Sans opinion : 1%

37% 18%34%8%


ST OUI55%

ST NON42%

Sans opinion : 3%

Vos tâches sont-elles souvent interrompues ?

47%

49%

48%

33%

31%

30%

17%

17%

19%

2%

2%

2%

ST OUIST NON

19%

19%

21%

80%

80%

78%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Recevez-vous des ordres contradictoires ?

36%

37%

38%

18%

15%

19%

38%

38%

33%

7%

8%

8%

ST OUIST NON

45%

46%

41%

54%

52%

57%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 2%

26

Fatigue ressentie: grosse évolution/ 2013; intensité très forte avec 80%; dont 42% de « oui tout à fait » (en hausse de 6 points/2013). D’où provient-elle: perte de confiance, interruptions, pression de la hiérarchie, manque de reconnaissance ??

Régulièrement, vous-sentez-vous...?

41%

43%

42%

27%

23%

30%

27%

29%

24%

5%

5%

4%


ST OUIST NON

32%

34%

28%

68%

66%

72%

42%

40%

37%

38%

39%

43%

17%

17%

17%

2%

3%

3%


ST OUIST NON

19%

20%

20%

80%

79%

80%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

ST NON29%

NERVEUSEMENT FATIGUÉ PHYSIQUEMENT

FATIGUÉ

38% 42%17%3%


ST OUI80%

ST NON20%

Sans opinion : 0%

42% 29%25%4%


ST OUI71%

Sans opinion : 0%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 0%

Sans opinion : 0%

Sans opinion : 0%

Sans opinion : 0%

+4pts vs 2013

+5pts

+3pts

+3pts

+6pts vs 2013

+5pts

+6pts

+6pts

27

A=63% B=56% C=50%

Absences au travail

Au cours des douze derniers mois, avez-vous été conduit(e) à vous absenter pour des raisons liées à vos conditions de travail ?

Si oui, au cours des douze derniers mois, vous-êtes-vous absenté(e)...?

Au moins une fois

Plusieurs fois

NSP

52%

47%

1%

OUI 26% NON 69% NSP 5%

La durée totale de ces absences a-t-elle été de...?

D'un jour

De deux jours à une semaine

D'une semaine à un mois

Supérieure à un mois

NSP

8%

35%

31%

24%

2%

A = 20% B=23% C=27% A = 77% B=73% C=67% A = 3% B=4% C=6%

A=36% B=43% C=49%

A=1% B=1% C=1%

A=11% B=9% C=7%

A=36% B=36% C=35%

A=28% B=33% C=31%

A=23% B=21% C=25%

A=2% B=1% C=2%

28

III. La mission de service public

29

Rendre un service de qualité aux usagers et/ou admin-istrés

Veiller à la bonne gestion de l'argent public

Assurer la continuité du service

Promouvoir l'intérêt général

Faciliter la vie au quotidien des administrés

Garantir le résultat attendu

Exercer la solidarité au quotidien

Mettre en oeuvre le projet politique porté par les élus

Préparer l'avenir des citoyens

54%

12%

4%

10%

5%

3%

3%

4%

5%

Classé 1er

Evaluation des missions de service public

Parmi les différentes missions du « Service public » listéesci-dessous, classez les 4 qui sont pour vous les plus importantes :

Total

88%

60%

52%

52%

42%

34%

29%

23%

21%

A=82% B=87% C=89%

Rendre un service de qualité aux usagers et/ou administrés


Préparer l'avenir des citoyens


42%

20%

10%

9%

Top 4 - Catégorie ARendre un service de qualité aux

usagers et/ou administrés




51%

11%

13%

3%

Top 4 - Catégorie BRendre un service de qualité aux

usagers et/ou administrés




56%

12%

4%

9%

Top 4 - Catégorie C

A=70% B=66% C=57%

A=36% B=43% C=53%

A=62% B=56% C=50%

A=31% B=41% C=44%

A=28% B=30% C=36%

A=23% B=27% C=30%

A=35% B=25% C=21%

A=32% B=24% C=18%

30

Fierté ressentie de travailler dans la collectivité / établissement

Êtes-vous fier(e) de travailler pour votre collectivité ou établissement ?

50% 20%19%6%

ST OUI70%ST NON

25%

Sans opinion : 5%

50%

52%

49%

22%

18%

20%

19%

19%

19%

5%

6%

7%

ST OUIST NON

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

24%

25%

26%

72%

70%

69%

Sans opinion : 4%

Sans opinion : 5%

Sans opinion : 5%

+2pts vs 2013

= vs 2013

= vs 2013

+3pts 2013

31

IV. Perspectives et confiance dans l’avenir

32

Actions à privilégier en 2014-2015

Dans le contexte actuel, quelles sont d’après vous les actions que votre collectivité (ou établissement) doit privilégier sur 2014 – 2015 ?

Maintenir la qualité des services publics locaux

Veiller à la qualité de vie au travail des agents

Développer la mutualisation des services entre Collectivités

19%

16%

13%

Classement de 1 à 9



Garantir le maintien du pouvoir d’achat des agents

Développer la mutualisation des services entre Collectivités

Réfléchir collectivement au sein de l’administration aux moyens de réduire les dépenses de fonctionnement

Arbitrer entre les politiques locales, se recentrer sur les compétences obligatoires

Stabiliser les effectifs à leur niveau actuel

Chercher d’autres modes de financement

Augmenter les ressources fiscales

Autre

18%

18%

15%

10%

10%

8%

9%

6%

4%

1%




18%

17%

14%




18%

18%

16%

Catégorie A –Top3

Catégorie B – Top3

Catégorie C- Top3

33

Opinions réformes

43%

32%

26%

24%

14%

13%

13%

13%

16%

23%

24%

27%

14%

23%

18%

28%

ST OUIST NON

30%

46%

42%

55%

57%

45%

39%

37%

Sans opinion

13%

9%

19%

8%

Etes-vous favorable aux réformes annoncées par le Président de la République et le Premier Ministre en mai dernier ?

La nouvelle carte des régions

La suppression des départements

La refonte de la carte intercommunale en fonction des bassins de vie

La fin de la clause de compétence générale pour les départements et les régions

A=53% B=49% C=43%

A=55% B=42% C=34%

A=80% B=67% C=53%

A=62% B=46% C=36%

34

Focus par Catégorie :Opinions réformes

La nouvelle carte des régions

36%

35%

31%

17%

14%

12%

25%

23%

22%

15%

18%

24%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

La suppression des départements

32%

27%

22%

23%

15%

12%

22%

27%

27%

18%

23%

30%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

La refonte de la carte intercommunale en fonction des bassins de vie

52%

50%

41%

28%

17%

12%

8%

13%

18%

5%

9%

16%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

La fin de la clause de compétence générale pour les départements et les régions

35%

31%

25%

27%

15%

11%

17%

22%

25%

10%

14%

20%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

ST NON

ST NON ST NON

ST NONST OUI ST OUI

ST OUIST OUI

40%

41%

46%

53%

49%

43%

40%

50%

57%

55%

42%

34%

13%

22%

34%

80%

67%

53%

27%

36%

45%

62%

46%

36%

Sans opinion : 7%

Sans opinion : 10%

Sans opinion : 11%

Sans opinion : 5%

Sans opinion : 8%

Sans opinion : 9%

Sans opinion : 7%

Sans opinion : 11%

Sans opinion : 13%

Sans opinion : 11%

Sans opinion : 12%

Sans opinion : 19%

35

Confiance

36%

35%

27%

23%

9%

6%

4%

3%

40%

39%

48%

42%

14%

18%

19%

28%

ST OUIST NON

54%

57%

67%

70%

45%

41%

31%

26%

Sans opinion

1%

2%

2%

4%

Globalement, avez-vous confiance dans :

L’avenir du service public local

L’avenir du statut de la fonction publique territoriale

Vos perspectives professionnelles au sein de votre collectivité ou

établissement

Votre avenir professionnel en général

A=53% B=47% C=43%

A=34% B=32% C=30%

A=32% B=30% C=25%

A=56% B=46% C=38%

-12pts vs 2013

-7pts vs 2013

-11pts vs 2013

-6pts vs 2013

36

Focus par Catégorie :Confiance

L’avenir du service public local

42%

38%

35%

11%

9%

9%

37%

39%

41%

8%

13%

15%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

L’avenir du statut de la fonction publique territoriale

30%

28%

26%

4%

4%

4%

49%

49%

48%

15%

18%

20%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Vos perspectives professionnelles au sein de votre collectivité ou établissement

28%

27%

22%

4%

3%

3%

40%

42%

43%

24%

26%

29%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Votre avenir professionnel en général

46%

39%

33%

10%

7%

5%

29%

36%

40%

11%

16%

19%

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

ST NON

ST NON ST NON

ST NONST OUI ST OUI

ST OUIST OUI

45%

52%

56%

53%

47%

44%

64%

67%

68%

34%

32%

30%

64%

68%

72%

32%

30%

25%

40%

52%

59%

56%

46%

38%

Sop.

4%.

2%.

3%.

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 0%

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 1%

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 4%

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 3%

Sans opinion : 4%

Sans opinion : 2%

Sans opinion : 3%

37

V. RPS (Cattalyse)

38

Méthodologie d’analyse des facteurs de RPS

Notre modèle CaTTalyse en 8 dimensions évalue les facteurs de survenance de risques psychosociaux en les répartissant en 2 catégories:

5 grands facteurs qui contribuent à la qualité de vie au travail des agents: les conditions matérielles de travail (que nous synthétisons sous le vocable « confort »), le « soutien social » (synthétisé sous le vocable de « réconfort »), la part d’autonomie et d’initiatives, la reconnaissance du travail accompli (paramètre isolé délibéremment), et le sens du métier/le sentiment de fierté. Ces 5 facteurs sont très transverses aux métiers, aux statuts…

3 grands facteurs qui peuvent perturber la qualité de vie au travail = exigences-pressions-incertitudes: les exigences ou pressions d’ordre organisationnel (intensité du travail, interruptions, ordres contradictoires…), d’ordre émotionnel (pressions de toute nature, d’origines internes ou externes), l’incertitude de l’avenir /la non-maîtrise du changement. Ces 3 facteurs sont susceptibles d’être davantage influencés par la nature de l’activité exercée.

Dans notre définition, il y a survenance de risque psychosocial lorsqu’un agent, ou un collectif d’agents, se « sent dans l’incapacité de répondre à toute sollicitation forte ou nouvelle qu’on lui impose ou qu’il s’impose, ou que cette sollicitation a disparu ». Ainsi, de notre point de vue, c’est la conjonction d’un état de mal-être au travail perturbé par des niveaux de pressions-exigences-incertitudes devenus non supportables qui engendre une exposition au risque psychosocial dans le travail.

Nous évaluons scientifiquement chacun des 8 facteurs à l’aide des réponses aux questions de notre baromètre.Dans cet exercice, nous avons positionné en 2013 chacune des deux familles de facteurs sur une base 100, de telle sorte qu’elle constitue une base de référence pour évaluer les évolutions d’une année à l’autre dans chacune des deux familles, et pour identifier comment se positionnent les facteurs entre eux.

39

ANNEE

2014 2013

Delta en valeur absolue

Delta en valeur relative

ENSEMBLE des répondants de la Fonction Publique Territoriale 6402 4834 Points %

Dimension 1 : Conditions matérielles de travail 96,9 98,0 -1,1 -1,2%

Dimension 2 : "Soutien social" 106,0 109,9 -4,0 -3,6%

Dimension 3 : Autonomie 93,2 99,9 -6,7 -6,7%

Dimension 4 : Reconnaissance du travail accompli 67,8 70,2 -2,3 -3,3%

Dimension 5 : Sens de la mission / Fierté du service public 120,5 122,0 -1,6 -1,3%

Moyenne Qualité de vie au travail (base 100 en 2013) 96,9 100,0 -3,1 -3,1%

Dimension 6 : Exigences organisationnelles 87,7 93,4 -5,7 -6,1%

Dimension 7 : Exigences émotionnelles 95,5 99,8 -4,3 -4,4%

Dimension 8 : Environnement socio-économique 93,0 106,8 -13,8 -12,9%

Moyenne Tolérance Exigences-Pressions (base 100 en 2013) 92,0 100,0 -8,0 -8,0%

Nombre de répondants

Modèle CaTTalyse d'évaluation des facteurs de RPS, en 8 dimensions Evolution 2014/2013

Résultats synthétiques des RPS 2014 et comparatif/2013:La population des agents de la FPT, par ses réponses en 2014, présente une exposition aux risques psychosociaux au sein de la FPT plus prégnante, plus précise et plus intense qu’en 2013.Les 8 facteurs qui contribuent à la qualité de vie au travail et mesurent la tolérance aux pressions, internes ou externes, sont tous en baisse / 2013.

40

Par rapport à 2013 (base 100), Les agents de la FPT ressentent de plus fortes pressions dans leur travail, évaluées globalement à +8%/2013, principalement dues à la montée de l’incertitude de l’avenir (+12,9%, la réforme territoriale annoncée en mai 2014, juste avant notre enquête, est passée par là). En 2013, le facteur lié à la perception de l’environnement socio-économique était situé à un niveau très élevé (106,8), bien supérieur aux autres facteurs. En 2014, ce facteur connaît une chute radicale, la perte de confiance dans l’avenir est brutale (cf le détail des réponses aux questions).

Parallèlement à cette inquiétude exprimée par les agents, ceux-ci perçoivent en plus une organisation du travail plus tendue, quantifiée à -6,1%/2013 de tolérance (charge de travail, intensité, interruptions…), ainsi qu’une plus forte pression émotionnelle, de sources internes et externes (-4,4% de tolérance).A cette hausse significative du niveau de pressions et d’exigences, vient se cumuler une certaine dégradation de la qualité de vie au travail.Globalement, cette dégradation peut être considérée comme mesurée (-3,1%) car elle est tempérée par un sens de la mission de service public à un niveau toujours très élevé et qui est le véritable moteur dans la motivation et l’engagement des agents de la FPT. Mais certains constituants de la qualité de vie au travail baissent sensiblement comme l’autonomie (latitude décisionnelle), le « soutien social », et la reconnaissance du travail accompli.Ce dernier facteur, que nous mettons spécifiquement en exergue dans notre modèle, accuse un retard très important par rapport aux autres facteurs, et ce depuis bien longtemps. Et il ne s’améliore pas en 2014.Combien de temps encore, les agents vont-ils pouvoir garder cette fierté et cette vocation du service public « chevillées au corps » dès lors que les conditions de son exercice deviennent pour eux au mieux de plus en plus difficiles et tendues, au pire les renvoient à présent dans l’inconnu, pour une part d’entre eux tout au moins?

41

Classement par type de collectivité

2014 TOP + TOP -

Moyenne Qualité de vie au travail 96,9 Interco rurale (99,9) et interco urbaine (99,3)

SDIS (92,3) et mairie>50.000 hab. (94,2)

Moyenne Tolérance Exigences-Pressions 92,0 Conseil régional (96,7) et Interco urbaine (96,5)

Mairie <5.000 h. (82,5) et mairie <10.000 hab. (88,1)

Parmi les collectivités, ce sont les agents des interco urbaines qui se déclarent le moins exposés aux RPS, d’une part via une qualité de vie au travail et d’autre part via une exposition aux pressions toutes deux favorables.

A l’inverse, dans le bas du classement, les situations sont variées selon les collectivités, soit ce sont les paramètres de la qualité de vie au travail qui ne sont pas au rendez-vous, soit c’est la tolérance aux pressions qui y est plus faible (pressions d’ordre organisationnel principalement). On ne rencontre heureusement pas de collectivités où vient se conjuguer négativement le croisement des deux familles de facteurs.

42

Classement par grande filière professionnelle

2014 TOP + TOP -

Moyenne Qualité de vie au travail 96,9 Administration (99,2) et Equipement-Transport (98,9)

Culture-Sports (92,0) et Sécurité (92,7)

Moyenne Tolérance Exigences-Pressions 92,0 Equipement-Transport (97,0) et Economie-Tourisme (93,6)

Social/Médico-social (86,2) et Culture-Sports (90,7)

Dans les filières professionnelles, les agents de la filière équipement-transport se déclarent moins exposés aux RPS que les autres métiers.

A l’inverse, les métiers dans la culture-l’éducation et le sport connaissent à la fois une moins bonne qualité de vie au travail et une tolérance aux pressions moins forte. Ils sont ainsi davantage exposés aux RPS.A noter que dans la filière social-médico-social, c’est le paramètre exigence organisationnelle qui est le plus sensible avec un indice de tolérance à 80,7 (contre une moyenne de 87,7 pour l’ensemble).

43

Classement par catégorie A-B-C2014 A B C

Moyenne Qualité de vie au travail 96,9 101,8 95,8 91,6

Moyenne Tolérance Exigences-Pressions 92,0 94,1 91,6 88,1

Les résultats de l’exposition aux RPS selon les catégories A,B,C marquent une réelle différence entre ces 3 catégories. L’exposition aux RPS progresse régulièrement du haut de la hiérarchie au bas.Pour les deux familles de facteurs, la catégorie des agents A est au-dessus de la moyenne, les agents B se situent dans la moyenne générale, tandis que les agents C sont positionnés en-dessous.L’écart entre A et C concernant la qualité de vie au travail est fort.

44

RAS : les scores hommes/femmes sont très voisins (ce n’est pas une surprise)

Classement Femme/Homme

2014 Femme Homme

Moyenne Qualité de vie au travail 96,9 97,4 95,9

Moyenne Tolérance Exigences-Pressions 92,0 90,5 94,2

45

Classement par tranche d'âge

2014 < 25 ans 26 à 40 ans 41 à 55 ans > 56 ans

Moyenne Qualité de vie au travail 96,9 115,7 99,2 95,2 93,4

Moyenne Tolérance Exigences-Pressions 92,0 114,7 94,7 89,0 88,4

Comme pour les catégories A,B,C, les résultats par tranche d’âge marquent une différenciation très nette selon les tranches.Les plus jeunes se déclarent nettement satisfaits et enthousiastes, sur tous les aspects.La chute est brutale à partir de 26 ans. Les indicateurs perdent respectivement 17 points et 20 points dans les deux familles de facteurs. En particulier, les chutes sont très fortes en termes d’autonomie et de reconnaissance à partir de 26 ans.Et l’avancée dans l’âge ne permet pas une amélioration de la situation, tant la qualité de vie au travail que la tolérance aux pressions baissent à nouveau.Enfin, les plus âgés se situent également en retrait/ leurs collègues.Faut-il y voir une forme de désillusion progressive avec l’âge et l’ancienneté? Les plus âgés ne sont en tout cas pas mieux armés pour tolérer les pressions et attendent sans doute plus du management et de l’organisation du travail.

46

Conclusions (Cattalyse)

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