Atteindre les marginalisés

IntervenantÉvénement,

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Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2 0 1 0

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10Chapitre 1

L’éducation en péril : l’impact de la crise financière

Apprendre dans l’adversité : un enfant fait ses devoirs à Freetown (Sierra Leone)

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10L’éducation en péril : l’impact de la crise financière

Trois freins au progrès de l’éducation : le ralentissement de la croissance économique, la crise des finances publiques et l’aggravation de la pauvreté

La crise économique nuit au financement de l’éducation• En Afrique subsaharienne, les dépenses d’éducation pourraient diminuer

de 4,6 milliards de dollars EU par an en 2009 et 2010…• d’où une baisse de 10% des dépenses par élève du primaire

L’augmentation de l’aide est un impératif : généraliser l’exemple de l’American Recovery and Re-investment Act

Les mesures de relance ignorent les pays les plus pauvres• Des mesures cosmétiques au lieu d’un financement accru• Le FMI privilégié au détriment de l’AID

Un sommet sur le financement de l’EPT doit être convoqué d’urgence

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10Chapitre 2

Les six objectifs de l’EPT :un état des lieux

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10Objectif 1 – Éducation et protection de la petite enfance

La malnutrition touche 178 millions d’enfants de moins de 5 ans, soit un tiers d’entre eux

Le déroulement des grossesses (carences en iode, anémie) et les inégalités d’accès aux soins sont la cause de difficultés d’apprentissage précoces

La gratuité des soins maternels et infantiles est nécessaire au développement de l’éducation

L’EPPE, qui pourrait réduire les inégalités, les renforce souvent

• En Égypte, les enfants riches ont 25 fois plus de chances que les enfants pauvres de bénéficier d’une éducation pré-primaire

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10Objectif 2 – Enseignement primaire universel

Les progrès se poursuivent, avec une diminution de 32% du nombre d’enfants non scolarisés depuis 1999, mais…

le mouvement, plus ou moins rapide selon les pays, s’est enrayé : l’objectif de l’enseignement primaire universel ne sera pas atteint d’ici à 2015

le nombre d’enfants non scolarisés est sous-estimé par les statistiques officielles

certains pays à revenu intermédiaire sont peu performants (Turquie, Philippines)

inscrire tous les enfants à l’école primaire n’est qu’une première étape

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

56 millions

8 millions

23 millions

Reste du monde

Asie du Sud et de l’Ouest39 millions

Afrique subsaharienne45 millions

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Enfants non scolarisés(millions)

Asie de l’Est et Pacifique

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

32

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63

72 millions

1999

6

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105 millions

Enfants non scolarisés

États arabesAmérique latine et Caraïbes

Objectif 2 – Enseignement primaire universel

Asie de l’Est et PacifiqueÉtats arabes Amérique latine et Caraïbes

Le nombre d’enfants non scolarisés est en baisse,mais il pourrait s’élever encore à 56 millions en 2015

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Enfants en âge d’entrer

dans le primaire

Taux net d’achèvement

par cohorte

Taux net de survie en 5e

année par cohorte

Taux net d’admission

Objectif 2 – Enseignement primaire universel

L’exemple du Nicaragua

De nombreux élèves abandonnent l’école primaire

Taux médian d’abandon en première année en Asie du Sud et de l’Ouest : 13% Dans 50% des pays d’Afrique subsaharienne, 1/3 au moins des nouveaux inscrits n’atteignent

pas la dernière année du primaire

Mesure de l’enseignement primaire universel

Les taux de scolarisation donnent une image incomplète Le taux net d’achèvement par cohorte permet de mieux évaluer l’efficacité

du système scolaire

Des trajectoires scolaires chaotiques

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10 3. Compétences des jeunes et des adultes

La crise mondiale donne une importance particulière aux compétences des jeunes et des adultes

Il faut resserrer les liens entre l’EFTP et l’emploi

4. Alphabétisation Aujourd’hui 759 millions d’adultes sont

dépourvus des compétences de base en lecture en écriture

Les gouvernements négligent l’alphabétisation

Parmi les exemples de bonnes pratiques, le succès du programme Brésil Alphabète

Objectifs 3 et 4 – Compétences et alphabétisation des jeunes et des adultes

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10 5. Égalité des sexes

Les écarts se réduisent mais il y a 39 millions de filles non scolarisées, contre 33 millions de garçons

Parmi les enfants non scolarisés, les filles ont moins de chances de l’être un jour

Dans 28 pays l’IPS de la scolarisation au niveau primaire est inférieur à 0,90

6. Qualité Beaucoup d’enfants quittent l’école sans avoir acquis les compétences de base

Les inégalités d’apprentissage sont encore plus marquées que les inégalités de scolarisation

L’évaluation précoce de la lecture est indispensable

1,9 millions d’enseignants supplémentaires devront être recrutés pour atteindre l’EPT en 2015

Objectifs 5 et 6 – Égalité des sexes et qualité de l’éducation

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10La qualité de l’éducation, une ligne de fracture mondiale

À Singapour, les scores de 95% des élèves de 8e année sont au-dessus du seuil inférieur

Au Ghana, les scores de près de 90% des élèves de 8e année sont

en-dessous du seuil inférieur

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10Le déficit de financement de l’EPT

Le déficit de financement de l’EPT équivaut à 2% du renflouement des banques aux Etats-Unis et au Royaume-Uni

16 milliards Aide à l’éducation supplémentaire si les promesses de Gleneagles étaient tenues en 2010Aide à l ’éducationde base actuelle

11 milliards

Ressources actuelles estimées

12 milliards

Mobilisablespar les gouvernements

Déficit de financement à combler par l’aide internationale

0

5

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25

30

35

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3 milliards

4 milliards

Moyenne des ressources annuelles nécessaires

pour financer l’EPT (2009-2015)36 milliards $ EU

Offerts par la croissance

3 milliards

2 milliards

Financement par lesgouvernementsnationaux

Déficit restant

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10Chapitre 3

Atteindre les marginalisés

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10Définir la marginalisation en éducation

Des inégalités extrêmes et persistantes au détriment de certaines populations

« Ce qui nous émeut, ce n'est pas de constater que le monde ne parvient pas à être entièrement juste (...), c'est qu'il existe autour de nous des injustices manifestement réparables, que nous voulons éliminer. » Amartya Sen, L’Idée de justice

Points clés du Rapport1. Mesurer la marginalisation à l’aide d’une nouvelle base de données (DME)2. Identifier les facteurs de la marginalisation : les causes telles que pauvreté, sexe, langue, lieu de résidence, handicap, se conjuguent et sont renforcées par les comportements sociaux3. Proposer des solutions : Des politiques pour atteindre les marginalisés et leur ouvrir l’accès à l’éducation

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10Mesurer la marginalisation : un nouvel outil

Les données sur le dénuement et la marginalisation en éducation (DME) mesurent :

• la « pauvreté éducative » : moins de 4 années d’études• la « pauvreté éducative extrême » : moins de 2 années d’études

La base de données DME permet de :• mettre en évidence les variations de la pauvreté éducative en

fonction des caractéristiques des groupes concernés

• identifier les « 20% les plus défavorisés »

Au-delà de la durée de la scolarité, il est nécessaire d’analyser les disparités des acquis d’apprentissage

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Pauvreté éducative extrêmePersonnes ayant moins

de 2 ans d’études

Pauvreté éducative Personnes ayantmoins de 4 années d’études

Effet de l’inégalité entre les sexes Jeunes filles issues des ménagesles plus pauvres en situation de pauvreté éducative

Au Yémen, chez les 20% des ménages les plus pauvres le taux de pauvreté éducative est 2 fois supérieur à la moyenne nationale

Et chez les filles issues des 20% desménages les plus pauvres le taux

passe du simple au triple

Mesurer la marginalisation : le seuil de pauvreté éducative

Effet de richesse Personnes issues des ménagesles plus pauvres ensituation de pauvretééducative

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20% les + riches

20%les + pauvres

Filles haoussa pauvres rurales

Filles riches rurales

Garçons pauvres urbains

Filles pauvres rurales

Nigéria

Haoussa ruraux

Garçons riches urbains

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Garçons riches, ruraux

Rép. centrafricaine

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Pauvreté éducative

Pauvreté éducative extrême

3,3 ans

6,4 ans

3,5 ans

9,7 ans

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2,6 ans

0,3 ans

6,7 ans

10 ans

Marginalisation en éducation : inégalités au sein des pays

Le cas du Nigéria

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Garçons riches urbainsurbains20% les + richesGarçons riches ruraux

ruraux Garçons pauvres urbains

urbains

20% les + pauvres Garçons kurdes pauvres

Kurdes

Filles kurdes pauvres

Filles pauvres rurales

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Honduras

IndonésieBolivie

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Pauvreté éducative

Pauvreté éducative extrême

Marginalisation en éducation : inégalités au sein des paysN

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Le cas de la Turquie

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• Au Kenya, 96% des filles somalies des zones rurales (17-22 ans) ont effectué moins de 2 années d’études.

• Chez les filles somalies, le taux net de fréquentation dans le primaire est actuellement de 30% seulement

20%

31%

17%

8%

25%

57%

73%

84%

96%

97%

Nigéria

Kenya

Ghana

Pakistan

Inde

Moyenne du groupe

Moyenne nationale

Pauvreté éducative extrême% des 17-22 ans ayant effectué

moins de 2 années d’études

, filles haoussa pauvres

, filles somalies rurales

, filles rurales du Nord

, filles rurales du Sindh

, filles pauvres de l’Uttar Pradesh

La pauvreté éducative résulte de l’accumulation de circonstances défavorables

Marginalisation en éducation : inégalités au sein des pays

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10Identifier les facteurs de la marginalisation

Quelles sont les causes de la marginalisation ? La marginalisation en éducation résulte de la combinaison de

plusieurs types de désavantage

Deux causes omniprésentes : la pauvreté et l’inégalité entre les sexes

Cinq processus principaux aboutissant à la marginalisation1. Pauvreté, précarité, travail des enfants2. Discriminations à l’encontre de certains groupes sociaux3. Lieu de résidence et mode de vie4. Handicap5. VIH et SIDA

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10 1. Pauvreté et travail des enfants

1,4 milliards de personnes vivent avec moins de 1,25 $ EU par jour

116 millions d’enfants travaillent Pour ces enfants et ces familles, les frais de

scolarité et d’autres coûts restent un obstacle majeur à l’éducation, en particulier en situation de crise

2. Groupes sociaux défavorisés

Origine ethnique, appartenance à un groupe autochtone, caste, langue…

221 millions d’enfants parlent une langue qui n’est pas utilisée à l’école

Discrimination et stigmatisation affectent les enfants à l’école (exemple des castes en Inde)

Identifier les facteurs de la marginalisation

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10 3. Lieu de résidence et mode de vie

900 millions de personnes habitent des bidonvilles et n’ont qu’un accès limité à l’éducation

L’isolement, la pauvreté et une offre scolaire inadapté limitent l’accès à l’éducation dans certaines zones rurales.

Un tiers des enfants non scolarisés vivent dans des pays en situation de conflit ; il y a environ 14 millions d’enfants déplacés

4. Handicap 150 millions d’enfants d’âge scolaire sont handicapés, d’autres vivent avec des proches handicapés

La marginalisation varie selon le type et la gravité du handicap

5. VIH et SIDA 33 millions de séropositifs, dont 2 millions d’enfants La stigmatisation et la discrimination institutionnalisée,

la pauvreté et le décès des parents limitent l’accès à l’éducation et fragilisent l’apprentissage

Identifier les facteurs de la marginalisation

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10Offrir des chances égales à tous

Améliorer les conditionsd’apprentissage

Faciliter l’accès et l’accessibilité financière

Garantir le droit à l’éducation et la protection sociale

Trois ensembles de politiques pour combattre la marginalisation

Le triangle de l’éducation inclusive

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10Chapitre 4

L’aide à l’éducation : des engagements non tenus

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0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2

Italie

Grèce

États-Unis

Japon

Autriche

Nouvelle Zélande

Espagne

Australie

Canada

Allemagne

Royaume-Uni

Finlande

Irlande

Belgique

Suisse

France

Portugal

Pays-Bas

Suède

Luxembourg

Danemark

Norvège

Total CAD

Pays du CAD et de l’UE

APD en % du RNB

2004

2008Objectif pour 2010

L’action des pays donateurs : un bilan mitigé

L’aide est en hausse mais reste inférieure aux promesses de Gleneagles

(en retrait 20 milliards $ sur une promesse de 50 milliards $)

La crise financière pèse sur les budgets d’aide au développement

La hausse du total de l’aide masque un bilan mitigé donateur par donateur

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3.2 3.4 3.44.5 5.6

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8.27.6 7.9

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199920002001200220032004200520062007Mill

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007

Aide totale à l’éducation de baseAide totale à l’éducation

L’aide à l’éducation de base : une situation inquiétante ?

Les décaissements sont en hausse mais... Les engagements d’aide à l’éducation de base ont

baissé de 22% en 2007, à 4,3 milliards $

Engagements

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10L’aide à l’éducation : des questions récurrentes

Un faible nombre de pays donateurs Une priorité insuffisante accordée à l’éducation de

base (Allemagne, France et Japon) Le manque chronique de financement pour les pays

en situation de conflit (R.D. Congo, Libéria) L’absence de modes de financement novateurs

(par exemple, un prélèvement sur les recettes du football)

L’efficacité de l’aide toujours en cause

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10L’urgence de réformer l’architecture institutionnelle de l’aide multilatérale

L’Initiative de mise en œuvre accélérée (IMOA) a obtenu des résultats importants– De bonnes pratiques (soutien à la planification nationale)– Des décaissements d’un montant de 491 millions de dollars via le Fonds

catalytique

Mais elle doit relever des défis de taille– Un piètre bilan en matière de décaissements, et un soutien politique

insuffisant– L’absence de financements d’origine privée ou philanthropique– Une trop faible attention aux pays en conflit

La réforme de l’IMOA est une nécessité– Il faut tirer les enseignements des fonds mondiaux pour la santé– Un leadership politique plus fort est nécessaire– 2010 offre la possibilité de renforcer la mobilisation en faveur de l’EPT

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10Chapitre 5

Être à la hauteur du défi de l’EPT

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10Être à la hauteur du défi de l’EPT

Définir des cibles d’équité concernant tous les objectifs de l’EPT, et s’assurer qu’elles soient atteintes

Déterminer les causes de la marginalisation de certaines populations et adopter des politiques intégrées pour y remédier

Inclure les interventions des ONG dans les systèmes éducatifs nationaux et garantir les droits des personnes marginalisées

Mobiliser des ressources fiscales supplémentaires et rendre plus équitable la répartition des dépenses publiques

Tenir les engagements pris en faveur de l’aide à l’éducation et en renforcer l’architecture institutionnelle multilatérale

Organiser une conférence de haut niveau, liée au Sommet de 2010 sur les OMD, destinée à l’annonce de contributions supplémentaires

www.efareport.unesco.org

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