ATELIER DE FORMATION INITIATION LA GESTIONAXE SUR LES RSULTATS

Agence canadienne de dveloppement international200, promenade du PortageGatineau (Qubec)K1A 0G4Tl. : (819) 997-5006Sans frais : 1-800-230-6349Tlcopieur : (819) 953-6088(Pour les malentendants et les personnes atteintesde troubles de la parole (ATS) seulement: (819) 953-5023Sans frais pour les malentendants et les personnes atteintesde troubles de la parole (ATS) seulement : 1-800-331-5018)Courriel : info@acdi-cida.gc.ca

dnpouderPRPAR PARC.A.C. INTERNATIONALPOURLA DIRECTION DE LA GESTION AXE SUR LES RSULTATS

JANVIER 2000

TABLE DES MATIRES

MOT DE BIENVENUE

PRSENTATION GNRALE DU PROGRAMME 1

Contexte et raison d'tre 1 Orientations de la formation 1 Objectifs 1

Approche et mthodes pdagogiques 1 Horaire propos 2

MODULE 1 : POLITIQUES, PRINCIPES ET FONDEMENTSDE LA GESTION AXE SUR LES RSULTATS 3

MODULE 2 : CONCEPTS CLS ET OUTILS 10

MODULE 3 : TABLIR LE CADRE DE MESURE DURENDEMENT 26

MODULE 4 : UTILISER LINFORMATION SUR LE RENDEMENT 34

ANNEXES :

ANNEXE I tude de casANNEXE II nonc de politique de lACDIANNEXE III Outils et documents de rfrences

J:\CMN\FILING\COMM\ENTRENOUSINTERNET\FORMATION.LWP

PRSENTATION GNRALE DU PROGRAMME

CONTEXTE ET RAISON DTRE

Ce programme rpond au besoin de mettre la disposition des agents de l'ACDI, desACE ainsi que des autres partenaires de lACDI au Canada et sur le terrain, un manuelde formation visant une initiation la gestion axe sur les rsultats dans le contextedes programmes internationaux de l'ACDI.

Il faut rappeler que la GAR a t adopte par le gouvernement canadien en 1992.Suite l'examen de la gestion stratgique et aux exigences du Parlement, l'ACDI alanc une grande opration visant introduire la gestion axe sur les rsultats. Elle aadopt un nonc de principes duquel dcoule toute une srie de mesures pour donnersuite aux engagements pris.

ORIENTATIONS DE LAFORMATION

Il s'agit de mettre la disposition des intervenants un programme cadre de formationvisant la sensibilisation des divers intervenants aux concepts et outils cls relatifs la gestion axe sur les rsultats. l'aide de dfinitions, d'exemples et d'exercices,la formation devrait favoriser l'appropriation par les divers intervenants d'unlangage commun en matire de gestion par rsultats, ce qui constitue un pralable une planification, une gestion et un suivi plus rigoureux des projets/programmesfinancs par l'ACDI.

OBJECTIFS

La formation vise :

* Fournir une vue densemble de la politique et des principes de GAR lACDI.* Approfondir la comprhension, chez les participants, de la chane des rsultats,

des indicateurs et du systme de mesure de la performance.

APPROCHE PDAGOGIQUE

Latelier est une combinaison de prsentations par lanimateur dexercices pratiquesen groupes restreints pour renforcer les outils et concepts cls.

HORAIRE PROPOS

valuation de la session16h30-16h45Module 4 : Lutilisation du cadre de mesure du rendement16h00-16h30Exercice : Dfinition des indicateurs (travail individuel et plnire)15h15-16h00Pause15h00-15h15Module 3 : Btir un cadre de mesure du rendement14h30-15h00Exercice : Hypothses et risques (plnire)13h30-14h30Djeuner12h15-13h30Exercice : Btir la chane des rsultats (atelier et plnire)11h15-12h15Module 2 : Les concepts cls et outils en matire de GAR10h15-11h15Pause10h00-10h15

Module 1 : Les politiques, principes et fondements de la gestionaxe sur les rsultats

9h30-10h00Mot de bienvenue et prsentation du programme9h00-9h30

MODULE 1

CONTEXTE, POLITIQUE ETPRINCIPES DE LA GESTIONAXE SUR LES RSULTATS

OBJECTIFS DAPPRENTISSAGE

& Se familiariser avec le contexte et les fondements de la GAR& Connatre la politique, les principes et les caractristiques de la GAR

CONTENUS

Contexte de la GAR Pourquoi la GAR ? Le contexte du secteur public

Politique et cadre de la GAR Politique de la GAR l'ACDI Caractristiques de la GAR Principes de la GAR

MTHODE Prsentation magistrale & tude de cas! Test sur les connaissances

SUPPORTS PDAGOGIQUES11 Actates1 nonc de politique en annexe du manuel de rfrences

1. CONTEXTE DE LA GAR

POURQUOI LA GAR ?

L'ACDI a dcid d'adopter la GAR pour deux grandes raisons :

Il est vident que nous devons dfinir avec beaucoup plus de rigueur les objectifspoursuivis par nos projets/programmes de dveloppement, ceci de concert avecnos partenaires sur le terrain et au Canada, afin damliorer la performance del'aide canadienne au dveloppement.

L'introduction de la GAR devrait assurer une meilleure valuation des retombesde l'aide et accrotre notre capacit d'informer le Parlement et le publiccanadien.

LE CONTEXTE DU SECTEUR PUBLIC

La GAR n'est pas propre l'ACDI. Elle relve d'une politique affectant tout lesecteur public canadien. En adoptant la GAR, le Gouvernement du Canada a ragi latendance mondiale. En effet, la Canada subit les pressions de la mondialisation desmarchs. Ce contexte contraint l'conomie canadienne et le secteur public tredavantage concurrentiels au plan international, ce qui traduit la ncessit :

de rduire notre dette; d'tre plus efficace et responsable vis--vis la production de rsultats; de rendre davantage compte de l'utilisation des fonds publics.

TENDANCES INTERNATIONALES

L'adoption de la GAR constitue une tendance lourde chez l'ensemble des bailleurs defonds. Elle est conditionne par la rduction des montants allous l'aideinternationale et l'exigence d'une dmonstration de rsultats. La GAR s'inscrit dansles efforts mens pour promouvoir la responsabilisation des acteurs en ce qui a trait latteinte des rsultats.

2. POLITIQUE ET PRINCIPES

POLITIQUE DE LA GAR L'ACDI

Un des facteurs cls ayant contribu l'adoption de la GAR l'ACDI a t le dptd'un rapport prpar par le Bureau du Vrificateur gnral du Canada en 1993. Cerapport identifiait le besoin :

de clarifier les objectifs des politiques et le fonctionnement de la structure; d'tablir un mode de gestion par rsultats; d'amliorer les pratiques de gestion interne; d'accrotre la transparence.

L'ACDI s'est engage accrotre l'impact de ses activits. C'est avec cet objectif l'esprit qu'elle a entam en 1994 le renouveau de l'Agence. Un nonc de principe at adopt l'effet d'utiliser la GAR en tant qu'outil de gestion.

La GAR doit aider l'ACDI se concentrer de faon systmatique sur les rsultats entablissant des relations entre les ralisations et les pratiques qui optimisentl'utilisation des ressources humaines et financires.

CARACTRISTIQUES

Par rsultat on entend :

UN RSULTAT EST UN CHANGEMENT DESCRIPTIBLE OU MESURABLEQUI DCOULE D'UNE RELATION DE CAUSE EFFET.

Par Gestion axe sur les rsultats, on entend :

1 La dfinition des rsultats anticips en fonction d'analyses appropries.

2 La participation des intervenants et la conception de programmes adapts auxbesoins des groupes cibles.

3 Le suivi des rsultats en fonction d'indicateurs appropris.

4 Lidentification et la gestion des risques.

5 La prise en compte dans la prise de dcision des leons tires des expriencesmenes dans la mise en uvre des projets / programmes.

6 La prparation de rapports sur les rsultats et les ressources dployes.

PRINCIPES

La GAR repose sur six grands principes.

Les trois premiers principes constituent les fondements mmes de la nouvelle

politique. Il sagit des principes suivants :

1. Partenariat

LA GESTION AXE SUR LES RSULTATS ET LE DVELOPPEMENTPARTICIPATIF SONT DEUX APPROCHES COMPLMENTAIRES

Pour que la GAR soit un succs, il est essentiel que les rsultats soientconjointement dfinis, ngocis et accepts.

Une acceptation conjointe des rsultats assure une implication et unengagement des parties prenantes ds les premires tapes du projet et tout aulong du projet (suivi, valuation continue, rapports annuels) effectuer unegestion axe sur les rsultats.

La participation peut amliorer la qualit, lefficacit et la durabilit desinitiatives dveloppementales.

2. Responsabilit

La participation des partenaires constitue l'lment cl pour que chacunaccepte sa responsabilit dans le cadre de la mise en uvre d'un projet. Lesintervenants accepteront d'autant mieux cette responsabilit s'ils se sententinvestis d'un pouvoir de gestion et de dcision.

LES PARTENAIRES DE LACDI, AU CANADA (AGENCES DEXCUTIONET PARTENAIRES NON GOUVERNEMENTAUX), LES PARTENAIRES SURLE TERRAIN ET LACDI PARTAGENT LES RESPONSABILITS EN CEQUI A TRAIT LATTEINTE DES RSULTATS, INCLUANT LESPROCESSUS DE PLANIFICATION ET DE RAPPORTAGE.

Les gestionnaires de programme lACDI assument la responsabilitcorporative pour latteinte des rsultats au niveau programme.

Les gestionnaires de projets lACDI sont les premiers responsables delutilisation des fonds publics canadiens. Ils sont galement responsables desassurer que les partenaires des projets sont impliqus dans le processus deplanification et quils produisent les rsultats escompts cot raisonnable.Ils doivent galement sassurer que les rapports rendent compte des progrsaccomplis et ils doivent recommander les mesures prendre pour rajuster le

tir, le cas chant.

Les partenaires canadiens sont principalement imputables de mettre enuvre le processus de dveloppement par la fourniture de services de qualit.Ceci confirme que les ACE sont responsables de la ralisation des activitsdevant permettre latteinte des rsultats de niveau extrant. Elles sontgalement responsables de grer les risques et de sassurer que les conditionspour latteinte des effets sont runies. Elles ont galement la responsabilitdinformer lACDI sur les progrs accomplis et les problmes rencontrs.

Les partenaires terrain doivent sassurer que les projets sinscrivent dans lespriorits nationales et que les stratgies de mise en uvre tiennent compte ducontexte national. Ils sont galement tenus de contribuer pleinement latteinte des rsultats quils auront particip identifier.

3. Transparence

Il est jug ncessaire l'heure actuelle d'accrotre la transparence desrapports sur les rsultats. Il importe de dfinir clairement les rsultats et lesindicateurs correspondants, de faon ce que les rsultats soient facilement mesurables . La mise en place d'un cadre de mesure du rendementbas sur une telle prmisse permettra de gnrer des donnes qui serviront la prparation de rapports mieux documents, ce qui amliorera la prise dedcision.

Les trois autres principes ont trait aux modes dapplication de la GAR lACDI :

4. Simplicit

L'approche GAR doit tre facile comprendre et appliquer. Il a t prouvque la trop grande complexit du systme de collecte de donnes et de mesuredu rendement est le plus gros obstacle l'application efficace de la GAR. Ilest prfrable de limiter au dpart le nombre d'noncs de rsultats etd'indicateurs pour mesurer et suivre les rsultats.

5. Apprentissage sur le tas

L'ACDI appliquera la mthode GAR de faon progressive et la perfectionneraau fur et mesure qu'elle acquerra de l'exprience. Il faut considrerl'exprience pratique, souvent base sur la mthode de l'essai-erreur, commeun exercice ncessaire au dveloppement des capacits et l'amlioration desmthodes et outils de la GAR.

6. Application tendue

L'ACDI entend tendre la GAR tous ses programmes et projets. Les nouveauxprojets devront tre conus partir d'un cadre de rsultats. Les projets encours devront tre adapts en fonction de cette nouvelle mthode s'ils n'ontpas dpass la moiti de leur cycle de vie.

3. MESURES PRISES PAR L'ACDI POUROPRTIONNALISER SA POLITIQUE

Six grandes mesures ont t prises depuis 1994 :

1. L'laboration d'un cadre de responsabilisation.

2. Linsertion des politiques et lignes directrices en matire de GAR dans une Carte routire en 1997.

3. L'laboration du cadre des rsultats et des facteurs cls de russite.

4. L'laboration des cadres stratgiques de programmes-rgion.

5. Le dveloppement doutils au sein des diverses directions tels un cadre logique adapt, un formulaire de planification et les APPR.

6. La formation des gestionnaires de lACDI et des partenaires tant canadiens que dans les pays dintervention.

TEST/QUIZ SUR LES CONNAISSANCES ACQUISES

1. Quest-ce quun rsultat ? Identifier la bonne rponse.

a) Le produit administratif et de gestion atteint par lAgenceb) Un changement qui sobserve dans les pays avec lesquels nous collaboronsc) Un changement descriptible ou mesurable qui rsulte dune relation de cause

effet

2. Lequel des rsultats suivants est un rsultat dveloppemental ?

a) 300 jours/personnes de formation raliseb) Rapports de rendement annuels remis un mois avant la fin de lanne fiscalec) Livraison de deux annes/personnes dassistance technique d) 2 500 nouvelles coles oprationnelles et dotes de personnel dans les rgions

rurales

3. Un des principes majeurs de la GAR est celui du partage de laresponsabilit entre les divers acteurs dans le cadre de la mise en uvredun projet. Identifier laquelle ou lesquelles des responsabilits suivantesincombent aux agences dexcution et/ou partenaires canadiens ?

a) Les ACE doivent sassurer que les projets sinscrivent dans les prioritsnationales

b) Les ACE sont responsables de latteinte des extrants des projetsc) Les ACE sont responsables de grer les risquesd) Les ACE sont responsables de sassurer que les conditions pour produire les

effets sont runies

MODULE 2

CONCEPTS CLS ET OUTILS

OBJECTIFS DU MODULE

& Dvelopper une comprhension commune des approches et des concepts clsen matire de GAR.

& Favoriser une plus grande matrise des outils de gestion propres la GAR.

CONTENUS

Dfinition des concepts cls : rsultats, chane des rsultats, rayonnement,hypothses, risques.

MTHODE

Prsentation des concepts par le formateur! Exercice sur la chane des rsultats! Exercice sur les hypothses! Test sur les connaissances

SUPPORTS PDAGOGIQUES

1 tude de cas1 Tirs part1 Actates

QUEST-CE QUE LA GAR ?

Quest-ce que la GAR ?

La GAR est un concept bas sur le travail dquipe et une approcheparticipative qui cherche enligner les efforts dune organisation oudun projet avec les rsultats attendus.

Quand la GAR peut-elle faire une diffrence ?

- Les rsultats sont dfinis de faon consensuelle.- Une approche participative assure ladhsion, lengagement

et une comprhension commune de ce quun projet ou unprogramme essaie de raliser.

- Litration et la flexibilit ont permis de changer desstratgies mi-parcours pour assurer que les rsultats dudveloppement soient atteints.

2. QUEST-CE QUUN RSULTAT ?

Tout ce qui arrive ou commence exister la suite duneintervention.

Ce que produit une activit consciente dirige vers une fin1

UN RSULTAT EST UN CHANGEMENT DESCRIPTIBLEOU MESURABLE QUI DCOULE DUNE RELATION DECAUSE EFFET.

Deux notions fondamentales retenir :La notion de CHANGEMENT qui implique une transformationvisible dans le groupe, dans lorganisation ou dans la socit oupays o lACDI intervient.La notion de CAUSALIT illustrant le lien de cause effetentre une action et les rsultats qui en dcoulent.

Le rsultat doit tre :

Spcifique (qui prcise lobjet du changement, le groupe cible, la rgion,etc.)

Mesurable (que lon peut mesurer par des indicateurs) Atteignable (que lon peut atteindre de faon raliste dans un temps

donn) Pertinent (qui rpond au besoin identifi)

1 Dictionnaire Robert

Lnonc de rsultat doit exprimer le changement rel dans le dveloppementhumain, soit :

une amlioration (des conditions de sant) une augmentation (des revenus dun groupe donn) un accroissement (du produit national brut) un renforcement (des capacits des ONG locales) une hausse (du niveau de scolarisation des filles) une rduction (du taux de mortalit infantile) ou une transformation dans les comportements, attitudes et pratiques.

(Adoption de mthodes de planification familiale par les femmes etacceptation par les hommes dune pratique despacement des naissances)

G e s t i o n d e p r o j e t / p r o g r a m m e

Rsu l ta t s

In t rants

P r o c e s s u s d e t ransformat ion

R e s s o u r c e s h u m a i n e sR e s s o u r c e s phys iques / matr ie l les

Organ isa t ionne ls Pol i t iques Admin is t ra t i fs

In te l lectuelsA c t i v i t s

Act i v i t s v s Rsu l ta t s

On distingue deux types de rsultats :

1. Des rsultats de type oprationnel

Ces rsultats sont le produit de l'administration et de la gestion dunprojet/programme.

2. Des rsultats de type dveloppemental

Ces rsultats tmoignent de changements raliss au cours des diffrentestapes de ralisation dun projet/programme.

Ils correspondent aux extrants (court terme), aux effets (moyen terme) et limpact (long terme) d'une intervention dans un pays en dveloppement. Lachane de rsultats est constitue par lenchanement de ces trois niveaux dersultats

Rsul tats dveloppementaux:Un changement rel dans l 'tat de dveloppement humain qui est la consquence logique d'un investissement de l 'ACDI dans un pays en dveloppement.

Effets ImpactExtrants

Rsultats oprat ionnels: Le produit administratif et de gestion d'un organisme, ses programmes ou ses projets.

Gest ion de projet /programme

Intrants Activits

Rsultats oprationnels et rsultats l is au dveloppement

2. QUEST-CE QUE LA CHANE DES RSULTATS ?

Cest un ensemble de rsultats obtenus dans le temps et lis les uns aux autres dansune relation de cause effet. La chane des rsultats comprend :

des rsultats immdiats, appels EXTRANTS, qui sont le produit des activitsralises;

des rsultats de fin de projet, aussi appels EFFETS, qui sont le produit dunensemble dextrants;

et un rsultat long terme, appel IMPACT, qui dcoule des effets obtenus.

Par exemple :

Les rsultats dun projet en ducation de base pourraient se formuler ainsi :

IMPACT :Amlioration de la qualit de lducation primaire

EFFET : Accroissement du nombre des filles et des garons inscrits dans les coles primaires de la rgion qui compltent le niveau primaire.

EXTRANT : Amlioration des curriculums denseignement du niveau primaire. Des parents sensibiliss limportance denvoyer leurs enfants lcole, et notamment les filles. Accroissement des capacits des enseignants en matire de pdagogie. Accroissement du nombre denseignantes.

E f f e t s I m p a c tE x t r a n t sI n t r a n t s A c t i v i t s

L e s r e s s o u r c e s h u m a i n e s , o r g a n i - s a t i o n n e l l e s e t p h y s i q u e s f o u r n i e s d i r e c t e m e n t o u i n d i r e c t e m e n t p a r l e s i n t e r v e n a n t s d u pro je t

Un rsu l t a t m o y e n t e r m e s u r l e p l a n d u d v e l o p p e m e n t q u i e s t l a c o n s q u e n c e l o g i q u e d e l ' ob ten t i on d ' un e n s e m b l e d 'ex t ran ts

Un rsu l ta t l o n g t e r m e s u r l e p l an du d v e l o p p e m e n t q u i e s t l a c o n s q u e n c e l o g i q u e d e l ' ob ten t i on d ' un e n s e m b l e d 'ex t ran ts e t d 'e f fe ts

Un rsu l t a t i m m d i a t s u r l e p l a n d u d v e l o p p e m e n t q u i e s t l a c o n s q u e n c e l o g i q u e d e s ac t i v i t s du pro je t

La coo rd ina t i on , l ' a ss i s t ance t e c h n i q u e e t l a f o r m a t i o n p lan i f i es e t e x c u t e s p a r l e p e r s o n n e l d u pro je t

G e s t i o n d e p r o j e t / p r o g r a m m e

L a l o g i q u e i n t e r n e d e l ac h a n e d u r e n d e m e n t

3. QUEL EST LE RAYONNEMENT DU PROJET OU DU PROGRAMME ?

Le rayonnement vient prciser les groupes ou institutions qui bnficierontdirectement ou qui seront affects par les rsultats du projet.

Selon la nature du projet, diffrents groupes ou institutions participeront au projet,notamment :

lorganisation partenaire (ministre ou autres groupes); les autres organisations ou institutions impliques dans la problmatique du projet; les groupes intermdiaires (ONG, cabinets conseil, associations locales ou

rgionales) et leurs clientles cibles; les bnficiaires directs; autres acteurs.

Pour chacun des groupes cibles identifis, il est important de prciser :

La rpartition selon le genre.

Qui parmi ces groupes sera associ aux activits ou bnficiera des rsultats duprojet (exemple : 75 enseignants et 50 enseignantes de X coles primaires dans laprovince Y)

Extrants cour t

t e r m e

In t rants du pro je t

Act iv i ts du pro je t

Effets

m o y e n t e r m e

Impact long

t e r m e

RsultatsRessources

C O M M E N T ? QUOI? POURQUOI?

Par tena i res d 'excut ion de p ro je t Socit Uti l isateurs Bnf ic ia i res

Rayonnement

G r o u p e s in termdia i res

AVEC QUI?

Le Pourquoi exprime le rsultat attendu en lien avec les orientations du pays et laprogrammation de lACDI pour le pays.

Le Quoi exprime les rsultats de type dveloppemental que lon souhaite obtenir parla ralisation de ce projet.

Le Comment exprime de quelle manire (par lentremise de quelles ressources etactivits) le projet parviendra atteindre ses rsultats.

Le Avec qui spcifie le rayonnement.

Ainsi, dans un projet de renforcement institutionnel, les activits vont souventcontribuer dvelopper les capacits des associations ou des groupes locaux (groupesintermdiaires) de faon ce quils rendent de meilleurs services leur clientlecible (utilisateurs bnficiaires), ce qui contribuera amliorer les conditions de viedun groupe donn (socit).

titre dexemple : Projet de support la mise en place dun systme de perceptiondes taxes foncires.

IMPACT (utilisateurs) : Amlioration des services aux citoyens de laMunicipalit X

EFFET (groupes intermdiaires) : Augmentation des ressources fiscales peruespar la Municipalit

EXTRANT (groupes intermdiaires) : Accroissement des capacits des agentsmunicipaux grer la perception des taxesfoncires

ACTIVITS : Formation en fiscalit foncireInformatisation des systmes de perceptiondes donnes

4. IDENTIFIER LES HYPOTHSES ET LES RISQUES

Les hypothses

Les hypothses dcrivent les conditions ncessaires pour que se ralise comme prvuela relation de cause effet entre les niveaux de rsultats ainsi que les conditionsncessaires pour assurer que les activits se transforment en extrants.

Les hypothses incluent des conditions internes et externes au projet ou auprogramme.

Conditions internes au projet :

Capacit des ressources humaines matriser les connaissances acquises et lesnouveaux outils introduits par le projet.

Vision partage des objectifs du projet entre les partenaires. Capacit de linstitution partenaire implanter les changements requis et

mobiliser les ressources ncessaires.

Conditions externes au projet :

Volont politique dentreprendre les rformes souhaites Stabilit politique, conomique et sociale

A s s u m p t i o n s

I d e n t i f i c a t i o n d e s h y p o t h s e s

G e s t i o n d e p r o j e t / p r o g r a m m e

E f f e t sI n t r a n t s / A c t i v i t s E x t r a n t s

H y p o t h s e sH y p o t h s e s

H y p o t h s e s

Im p a c t

5. ANALYSER LES RISQUES

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

A s s u m p t i o n s

E f f e t sE x t r a n t s Im p a c t

A n a l y s e d u r i s q u e

R i s q u e f a i b l e R i s q u e m o d r R i s q u e l e v

D i m i n u t i o n d u c o n t r l e d e g e s t i o n

I n t r a n t s / A c t i v i t s

H y p o t h s e sH y p o t h s e s

H y p o t h s e s

Le niveau de risque

Pour chacune des hypothses identifies, il est important de prciser le niveau derisque.

Lanalyse du risque vise essentiellement dterminer les probabilits que lesconditions identifies ne se concrtisent pas.

Le niveau de risque peut donc tre lev, modr ou faible.

Gnralement, les hypothses qui sous-tendent le passage des activits aux extrantsdevraient prsenter un niveau de risque assez faible, compte tenu du contrle plusgrand quont les gestionnaires sur le niveau de ralisation des activits.

Les hypothses qui sous-tendent le passage des extrants aux effets prsentent unniveau de risque plus lev, dans la mesure o plusieurs variables peuvent interfrerau cours du projet ce qui peut affecter latteinte des rsultats.

Il est normal que les hypothses assurant le passage des effets limpact prsententun risque lev puisquelles sont lies au contexte et souvent ncessitent desinvestissements externes au projet.

Par exemple :

Hypothse :Les parents sensibiliss limportance denvoyer leurs enfants lcole et surtoutles filles auront les moyens financiers de les inscrire.

Risque :Il sagit dapprcier si cette condition prsente un risque lev, modr ou faiblede se raliser compte tenu de lanalyse du contexte.

POURQUOI RALISER UNE ANALYSE DU RISQUE ?

Vous pouvez dvelopper des stratgies permettant de rduire le niveau de risque.

Vous pouvez dcider de raffecter des ressources ou dintroduire de nouvellesactivits en vue de mitiger le niveau de risque ou dassurer la viabilit des rsultats.

6. QUILIBRE DES 3 R

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

#R a y o n n e m e n t

P a r t e n a i r e s d ' e x c u t i o n G r o u p e s i n t e r m d i a i r e s

Bn f ic ia i res Socit

R s ul tats

Ext ran ts Ef fe ts I m p a c t

R e s s o u r c e s$

Phys iques /Matr ie l les Organisat ionne l les

H u m a i n e s

q u i l i b r e r l e s 3 - R s d ' u n c a d r e d e r e n d e m e n t

Aprs avoir identifi les rsultats, le rayonnement ainsi que les ressources, il estimportant de sinterroger sur lquilibre entre ces 3 R :

Dans quelle mesure les rsultats escompts sont-ils ralistes compte tenu desressources disponibles et des bnficiaires cibls ?

En consquence de quoi :

Devons-nous rduire le rayonnement (par exemple : nombre de bnficiaires ounombre de rgions dintervention) ou laugmenter afin dobtenir de meilleursrsultats ?

Doit-on augmenter, rduire ou raffecter les ressources ?

TEST/QUIZ SUR LES CONCEPTS CLS ET OUTILS

1. Quest-ce quune chane de rsultats ? Cocher la bonne rponse.

a) Les rglements qui rgissent les rsultats requisb) Le lien entre les objectifs et les effetsc) Une chane de rsultats est le terme utilis pour faire rfrence aux

liens entre les intrants, les activits et les rsultatsd) Un processus circulaire qui relie tous les participants dun projet

2. Quest-ce quun extrant ? Cocher la bonne rponse.

a) Les extrants sont des rsultats de dveloppement court terme qui sontune consquence logique des activits dun projet

b) Un rsultat moyen termec) Des ressources humaines, organisationnelles et matrielles que lon

dploie pour raliser des activitsd) Aucune de ces rponses

3. Quant doit-on faire lanalyse du risque ?

a) Au moment de la conception du projetb) Tout au cours de son excutionc) la fin du projet dans le cadre de lvaluation pour en tirer toutes les

leonsd) Aucune de ces rponses nest satisfaisante

MODULE 3

TABLIR LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

OBJECTIFS DU MODULE

& Se familiariser avec le Cadre de mesure du rendement& Apprendre identifier des indicateurs de rendement

CONTENUS

Quest-ce que le Cadre de mesure du rendement ?

lments cls du Cadre de mesure du rendement : indicateurs, sources de donnes, mthodes de collecte, frquence et responsabilits.

Dfinition et slection des indicateurs de rendement.

Complter le Cadre de mesure du rendement.

MTHODE

Prsentation par lanimateur. Exercice sur les indicateurs. Test sur les connaissances

SUPPORTS PDAGOGIQUES

1 tude de cas et actates

1. QUEST-CE QUE LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT est un outil qui sert planifier de faonsystmatique la collecte de donnes sur le niveau datteinte des rsultats.

POURQUOI UN CADRE DE MESURE DU RENDEMENT :

Pour constituer une base de donnes qui alimentera le systme de suivi durendement en vue dinformer les dcideurs sur le terrain et au sige social.

Pour dterminer ltat davancement des rsultats au niveau des extrants, deseffets et de limpact.

Pour garantir une collecte de donnes sur le rendement intervalles rguliers eten temps voulu.

2. LMENTS CLS DU CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

QUINCLUT-IL :

1 Les indicateurs de rendement pour chaque nonc de rsultats2 Les sources de donnes 3 Les mthodes de collecte de donnes4 Le calendrier pour la collecte de donnes5 Les rles et responsabilits pour effectuer la collecte de donnes

LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

5432

Extrant 1

32

Effet 1

Impact

FrquenceMthodes decollecte

Sources de donnes

Indicateursderendement

RSULTATS

3. DFINITION ET SLECTION DES INDICATEURS DE RENDEMENT

QUELS SONT LES INDICATEURS :

Les indicateurs de rendement sont des mesures qualitatives ou quantitativesdes rsultats Dveloppementaux.

On distingue deux types dindicateurs : des indicateurs quantitatifs et desindicateurs qualitatifs.

Types dindicateurs de rendement

Mesures statistiques quantitatives: Jugement qualitatif ou perception:- Nombre - Congruence avec-Frquence - Prsence de- % - Qualit de-Ratio - Porte de

- Niveau de

Quelques exemples :

1.Niveau de satisfaction desbnficiaires dunservice.

2. Qualit des services fournis3. Perceptions des hommes vis--vis la

participation des femmes au Comit local.

4.Adquation entre les outils dveloppset la capacit dabsorption desbnficiaires.

1. Nombre de femmes dans les postes dedcision

2. Taux demploi chez les hommes etchez les femmes dans le secteurpublic.

3. Ratio hommes-femmes dans les postesdcisionnels dans les ministres

Indicateurs qualitatifsIndicateurs quantitatifs

Souvent les indicateurs qualitatifs peuvent tre quantifis. Ainsi, on peutquantifier le nombre de personnes trs satisfaites, moyennement satisfaites, oupas du tout satisfaites du service rendu. Cependant, le niveau de satisfactiondemeure subjectif.

PRINCIPE DE BASE :Les indicateurs doivent tre dvelopps dune faon participative impliquant toutesles parties prenantes.

CRITRES DE SLECTION :

1. Validit : Lindicateur permet-il de mesurer les rsultats avec exactitude

(quantit, qualit, chancier) ?2. Fiabilit : Lindicateur demeurera-t-il cohrent dans le temps (par exemple : le

taux dabsentisme lcole primaire peut varier selon la priode de lanne enfonction du calendrier de production agricole). Pour tre fiable, cetindicateur doit toujours tre utilis la mme priode de lanne.

3. Reprsentativit : Les donnes recueillies permettent-elles une dsagrgationselon le sexe, lge, etc. ?

4. Simplicit : Les donnes sont-elles disponibles et sera-t-il facile de recueilliret danalyser linformation ?

5. Cot abordable : Avons-nous les moyens de recueillir et danalyser cetteinformation ?

4. COMPLTER LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

Sources de donnes

Do proviennent les donnes ?- Les sources sont les personnes ou les organisations do proviennent les donnes;- Il peut tre ncessaire de dvelopper les capacits des personnes ou des organismes

en collecte de donnes;- Changer de sources de donnes pourrait nuire la fiabilit des donnes;- Dterminer la source des donnes pour chaque indicateur.

Mthodes et techniques de collecte des donnes

Les aspects considrer:- Mthodes de collecte des donnes : valuation ruraleparticipative (RP),

apprentissage et actions participatives (AAP), auto-valuations, tmoignagespersonnels, groupes de discussion, observation participative, tudes de cas,entrevues individuelles et de groupe, sondages, analyse documentaire du contenu,etc.

F r q u e n c ed e l a c o l l e c t e d e s d o n n e s

Effets Im p a c t s

G e s t i o n d e p rogramme / p ro je t :

E x a m e n c o n t i n u d e l in format ion sur le rendemen t l a l um i re des hypo thses fa i tes sur les l i ens causaux entre les act iv i ts, les produi ts , les rsu l ta ts e t l es rpercuss ions

E x t r a n t s

Ind icateursd e r e n d e m e n t

Auto-valuat ion continue

valuat ion des impacts du p rogramme

Auto-valuat ion continue Apprciat ion annuel ledu rendement

Ind icateursd e r e n d e m e n t

Ind icateursd e r e n d e m e n t

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

L e s a s p e c t s c o n s i d r e r :Q u i v a f a i r e l a c o l l e c t e d e d o n n e s ?Q u i v a f a i r e l ' a n a l y s e d e s d o n n e s e t p p a r e r l ' i n f o r m a t i o n s u r l e r e n d e m e n t ?Q u i v a p r s e n t e r l ' i n f o r m a t i o n s u r l e r e n d e m e n t a u x p a r t e n a i r e s ? Q u a n d ?Q u i v a p r e n d r e l e s d c i s i o n s b a s e s s u r l e r e n d e m e n t ?

R l e s e t r e s p o n s a b i l i t s

TEST/QUIZ - BTIR UN CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

1. Quest-ce quun cadre de mesure du rendement ? Cocher la bonnerponse.

a) Cest ce qui remplace le cadre logique en tant quoutil de planificationdun projet

b) Le cadre de mesure du rendement est un outil visant essentiellement aider les gestionnaires de lACDI produire le rapport annuel derendement de leurs projets.

c) Le cadre de mesure du rendement est un outil qui sert planifier defaon systmatique la collecte de donnes sur le niveau datteinte desrsultats

d) Aucune de ces rponses

2. Quinclut le cadre de mesure du rendement ? Cocher sil y a lieu lamauvaise rponse.

a) Les indicateurs de rendementb) Les sources de donnesc) Les mthodes de collecte de donnesd) Le calendriere) Les rles et responsabilitsf) Le budget

3. Doit-on considrer le taux de satisfaction dun groupe donn en rapportavec un rsultat donn comme tant :

a) Un indicateur qualitatifb) Un indicateur quantitatifc) Ce nest pas un indicateur

MODULE 4

UTILISER LINFORMATION SUR LE RENDEMENT

OBJECTIFS DU MODULE

& Inciter les participants utiliser linformation sur le rendement pour assurerla gestion, le suivi et le rapportage sur les rsultats des projets etprogrammes.

CONTENUS

quoi sert le processus de suivi du rendement ?

Analyser les arbitrages stratgiques avec les informations sur le rendement.

Favoriser lapprentissage avec linformation sur le rendement.

Renforcer les liens de cause effet.

MTHODE

Prsentation des actates

1. QUOI SERT LE PROCESSUS DE SUIVI DU RENDEMENT ?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

L e s u i v i e s t u n e v a l u a t i o n c o n t i n u e d e l ' t a t d ' a v a n c e m e n t d e v o t r e p r o j e t .

L e p r o c e s s u s d e s u i v i p e r m e t d e c o m p a r e r c e q u e l e p r o j e t a r a l i s a v e c c e q u ' i l a v a i t l ' i n t e n t i o n d e r a l i s e r a u c o u r s d ' u n e p r i o d e d o n n e .

U ti l i sez l ' i n form a t i o n s u r l e r e n d e m e n t p o u r a s s u r e r l e s u i v i d e v o t r e p r o g r a m m e o u p r o j e t

2. ANALYSER LES ARBITRAGES STRATGIQUESAVEC LES INFORMATIONS SUR LE RENDEMENT

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

R a y o n n e m e n t

R e s s o u r c e s

A n a l y s e r l e s a r b i t r a g e s s t r a t g i q u e sa v e c l ' i n f o r m a t i o n s u r l e r e n d e m e n t

R s u l t a t s

R s u l t a t s , r a y o n n e m e n t e t r e s s o u r c e sP o u v o n s - n o u s a m l i o r e r l e s r s u l t a t s t a n t d o n n l e s r e s s o u r c e s d i s p o n i b l e s e t l e s b n f i c i a i r e s c i b l s ?

D e v o n s - n o u s r d u i r e l e r a y o n n e m e n t d e s g r o u p e s d e b n f i c i a i r e s o u a u g m e n t e r l a m a s s e c r i t i q u e a f i n d e r a l i s e r d e m e i l l e u r s r s u l t a t s ?

P o u v o n s - n o u s a u g m e n t e r , r d u i r e o u r -a l l o u e r l e s r e s s o u r c e s s e l o n l e s d o n n e ss u r l e r e n d e m e n t ?

3. FAVORISER LAPPRENTISSAGE AVEC LINFORMATIONSUR LE RENDEMENT

Favor i ser l ' apprent i ssage avecl ' inform a t i o n s u r l e r e n d e m e n t

Extrants Effets I m p a c t

Gest ion de

p rogramme/pro je t :

- p lan i f i ca t i on axe su r l es rsu l ta ts- m i s e e n o e u v r e

- a u t o - v a l u a t i o n- l e o n s e t m e s u r e s

Auto-va lua t ion du rendement cont inu

Mise en oeuvre i trat ive du projet

Gest ion i trat ived u p r o g r a m m e

valuat ionde l ' impact

d u p r o g r a m m e

4. RENFORCER LES LIENS DE CAUSE EFFETS

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Gestion de programme/projet : l'intrieur d'un cadre d'examen participatif bas sur des donnes valides et fiables sur le rendement, les intervenants dcident o seront affectes ou raffectes les ressources, afin de garantir la viabilit des projets et obtenir de meilleurs rsultats.

Effets ImpactExtrants

Intrants du proj.

Intrants du proj.

Activits du proj.

Activits du proj.

Indicateurs de rendement

Dcisions concernant l'affectation ou la raffectation des ressources

Indicateurs de rendement

Indicateurs de rendement

Renforcer les liens de causes effets avec l'information sur le rendement

TEST/QUIZ - UTILISER LINFORMATION SUR LE RENDEMENT

1. qui sert le cadre de mesure du rendement ? Cocher la bonne rponse.

a) Principalement lACDI en tant que gestionnaire responsable du projetb) Principalement lACE qui doit informer lACDI de lvolution du projet et de

sa performance en terme datteinte des rsultatsc) Principalement aux partenaires sur le terrain car ce sont eux qui sont les plus

concerns par les rsultats du projetd) Aucune de ces rponses nest bonne

pratiquement exclus du systme d'ducation formel. Ces communauts fonctionnant

ANNEXE I

TUDE DE CAS : PROJET DALPHABTISATION FONCTIONNELLE ET

DVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

TUDE DE CAS :PROJET DALPHABTISATION

FONCTIONNELLE ET DVELOPPEMENTCOMMUNAUTAIRE

LE CONTEXTE

Le contexte du projet est celui d'une rgion isole d'un pays du Sahel, fortementdsavantage aux plans social, conomique et culturel. L'instabilit des prix dumarch pour les cultures locales tels l'arachide et le coton a eu pour effet de nuire la croissance conomique au cours des dernires annes. Le rseau routier est en trsmauvais tat et les communications tlphoniques ne fonctionnent que parintermittence. Des tensions ethniques sont apparues rcemment et le gouvernementcentral a d intervenir pour rtablir la paix.

Selon la politique nationale, les enfants sont censs tre duqus dans leur languematernelle pendant les trois premires annes de l'cole primaire. Toutefois en raisond'un manque de ressources, trs peu d'ethnies ont accs ce service. Dans les faits,les plus petits groupes ethniques sont pratiquement exclus du systme d'ducationformel. Ces communauts fonctionnant essentiellement sur la base de la culture orale,sont trs faiblement alphabtises et, par consquent, ne sont pas mme de grerleurs activits conomiques.

LES RSULTATS ATTENDUS DU PROJET

Le projet poursuit comme objectif l'amlioration des conditions de vie des 13communauts ethniques tout en favorisant leur intgration au plan social, conomiqueet politique. Il vise alphabtiser de faon fonctionnelle les membres des 13 groupesethniques. Outre la lecture et l'criture, le projet dispensera une formation de baseen agriculture et en gestion de micro- entreprises. Le projet entend renforcer lesorganisations communautaires locales afin qu'elles prennent en charge les programmesd'alphabtisation et la gestion des micro-projets.

Les rsultats attendus sont les suivants :1. Cent volontaires (femmes et hommes) sont aptes raliser des sessions deformation en ducation de base et alphabtisation.2. 50 micro projets gnrant des revenus sont oprationnels.3. Les organisations communautaires sont aptes grer efficacement des sessions d'alphabtisation.4. Un programme d'alphabtisation et d'ducation de base est dvelopp.5. Les organisations communautaires sont aptes grer efficacement desmicro-projets gnrateurs de revenus.6. Les membres des 13 groupes ethniques rsidant dans une rgion sahlienne isoleont amlior leurs conditions de vie.7. 70 % des membres des 13 groupes ethniques utilisent les comptences acquises.8. Les organisations communautaires sont autosuffisantes et aptes contribuer au dveloppement socio-conomique de leurs communauts.9. Les 13 organisations communautaires sont consolides et oprationnelles.10. Les familles qui ont particip aux micro-projets ont augment leurs revenus.11. Les groupes ethniques sont sensibiliss aux avantages de lalphabtisation.12. Un programme d'alphabtisation et d'ducation de base est dvelopp.

LA STRATGIE DE MISE EN OEUVRE

Le projet sera excut par l'Institut national d'alphabtisation (INA), lequelcollabore avec la division de l'alphabtisation populaire du ministre de l'ducation.

Des projets gnrateurs de revenus seront excuts sous la supervision desorganisations communautaires locales. Les paysans pourront avoir accs des projetsde stockage de crales, des moulins mas, etc. Une stratgie genre etdveloppement , galit des sexes, sera labore dans le but dassurer laparticipation effective des femmes dans le processus de dcision et titre debnficiaires.

La premire phase s'chelonnera sur cinq ans et disposera d'un budget de 3 millions $canadiens pour couvrir les cots relatifs au personnel, matriel, formation, transport,etc. Les activits d'enseignement seront ralises par plus de 100 formateursvolontaires qui seront encadrs par les organisations communautaires. Le projetaidera plus de 2000 adultes (dont 50 % seront des femmes) sinstruire.

Chane de rsultatsExercice

& Lire l'tude de casF Utilisez les noncs de rsultat proposs qui se trouvent dans l'enveloppe pour les

classer en identifiant limpact, 3 effets et au moins 6 extrants.F Affichez vos rponses au mur laide de bandes adhsives.F Assurez-vous qu'il existe une relation de cause effet entre les diffrents

niveaux de rsultats.

CHANE DES RSULTATS

Les membres des 13groupes ethniquesrsidant dans unergion isole d'unpays du Sahel ontamlior leursconditions de vie.

1. Les organisationscommunautaires sontautosuffisantes et aptes contribuer audveloppementsocio-conomique deleurs communauts.

2. 70% des membres des13 groupes ethniquesutilisent les comptencesacquises.

3. Les familles bnficiairesdes micro-projets ontaugment leurs revenus.

1.1 Les groupes ethniquessont sensibiliss auxavantages del'alphabtisation.

1.2 Les 13 organisationscommunautaires sontconsolides etoprationnelles.

2.1 Un programmed'alphabtisation etd'ducation de base adapt aux besoins de laclientle est dvelopp etmis en uvre.

2.2 100 volontaires sont aptes raliser des sessions deformation en ducation debase et alphabtisation enlangues locales.

3.1 d'alphabtisation etducation de base.

3.2 Les organisationscommunautaires sontaptes grerefficacement les microprojets.

3.3 50 micro projets sontoprationnels.

Institut Nationald'Alphabtisation

100 Formateursvolontaires

Les organisationscommunautaireslocales

2, 000 adultes(femmes et hommes)d'une rgion isoled'un pays du Sahelmembres de 13groupes ethniques

Appui institutionnel l'Institut nationald'alphabtisation

Recrutement etformation devolontaires.

Dveloppement deprogrammesd'alphabtisation etd'ducation de base

Appui auxorganisationscommunautaireslocales

Appui l'identificationet la ralisation deprojets gnrateurs derevenus

CADRE LOGIQUE AX SUR LES RSULTATSPROJET ALPHABTISATION ET DVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

Appui constant aux organisationscommunautaires par les groupesethniques.

L'engagement des organisationscommunautaires raliser desprogrammes de dveloppement.

L'engagement des volontaires continuer la livraison des programmesd'alphabtisation.

Les organisations communautairesdisposent d'un environnement socialpropice la ralisation de programmesde dveloppement.

Existence d'un cadre institutionnelfacilitant le travail des organisationscommunautaires.

Nombre de personnesimpliqus dans lesorganisations communautaires:ratio femmes vs. hommes

Type de programmesdvelopps par lesorganisations communautaires

Sources de financement desorganisations communautaires.

Degr d'autofinancement desorganisations communautaires.

Effets:1. Les organisations

communautaires sontautosuffisantes et aptes contribuer au dveloppementsocio-conomique de leurscommunauts.

But:Renforcer la capacitdes organisationscommunautaireslocales appuyer ledveloppement desgroupes ethniques.

Utilisation effective des revenusgnrs par les micro projets des finsde promotion des intrts de la famille

% d'accroissement du niveaude revenus des petits groupesethniques

Mode d'utilisation des revenussupplmentaires familiaux

Taux de mortalit infantile Taux de scolarisation des

jeunes en gnral et des fillesen particulier.

Accs des femmes aux postesdcisionnels.

Impact:

Les membres des 13 groupesethniques rsidant dans unergion isole d'un pays du Sahelont amlior leurs conditions devie.

Objectif:

Amliorer la qualit etles conditions de vie des membres des 13groupes ethniquesrsidant dans unergion isole d'un paysdu Sahel

Hypothses et risquesIndicateurs de rendement:RsultatsRsum narratif

Conditions pralablesFourniture par le ministre de la contrepartiengocie

Dgagement des contrepartiesfinancires prvues dans le cadre del'excution des micro projets.

Existence de dbouchs commerciauxpour les produits locaux gnrs par lesmicro projets.

Les micro projets gnrenteffectivement des revenus.

Niveau des revenus desfamilles bnficiaires des microprojets .

Taille du troupeau (nombre dettes de btail) ou autresressources productives.

3. Les familles bnficiaires desmicro-projets ont augmentleurs revenus.

Existence d'opportunits permettantd'appliquer les connaissances acquises.

Les populations cibles apprennent plusfacilement lire dans leur langue locale.

Il existe des moyens et du financementpour poursuivre la livraison desprogrammes d'alphabtisation.

Nombre d'alphabtiss(hommes et femmes) aptes lire des documentsd'information de base.

Nombre d'alphabtissappliquant leurs connaissancesdans leurs activitsquotidiennes.

Pertinence des programmesdvelopps avec les besoinsdes communauts.

Adquation entre les habilitsdveloppes et les opportunitsoffertes pour amliorer lesconditions de vie des gens.

Degr de satisfaction desbnficiaires (hommes etfemmes) concernant lesprogrammes d'alphabtisation.

2. 70% des membres des 13groupes ethniques utilisent lescomptences acquises.

Alphabtiser de faonfonctionnelle lesmembres de 13groupes ethniques.

Exercice sur le cadre de mesure du rendement

F En sance plnire, dterminez quel groupe dveloppera le cadre de mesure durendement pour UN nonc d'impact, d'effet ou d'extrant.

F Trouvez 3 indicateurs de performance pour des noncs de rsultat en vousassurant d'avoir un indicateur quantitatif, un indicateur qualitatif et un autreindicateur.

F Selon les indicateurs choisis, compltez les cases du cadre de mesure durendement.

Cadre de mesure du rendement

Extrant:

Effet:

Impact:

Responsabilit

FrquenceTechnique decollecte dedonnes

Donnes -Sources

Indicateursde

performance

Rsultats

Exercice: Examiner la causalitdans votre cadre de rendement

Impact

Ressources

Extrants

Effets

Rgions

Pays

Secteurs

Groupes cibls

FemmesHommes

Effets

Extrants

Extrants

Extrants

Extrants

Rayonnement

ANNEXE IINONC DE POLITIQUE DE LACDI

LA GESTION AXE SUR LES RSULTATS L'ACDI

P nonc de principe P

P Introduction L'nonc Le Canada dans le monde contient quatre engagements prcis pour le programme canadiend'APD2: un mandat et des priorits clairs; le renforcement des partenariats; une efficacit accrue; une meilleure communication des rsultats aux Canadiens.L'ACDI s'est engage accrotre l'impact de ses activits et y parvenir avec une efficacit accrue.C'est avec cet objectif l'esprit qu'elle a entam en 1994 le renouveau de l'Agence. Elle a adopt lamthode de gestion axe sur les rsultats (GR) comme principal outil de gestion, pour s'acquitterefficacement de ses engagements.

L'ACDI s'est toujours donn comme but de produire des retombes sur le plan du dveloppement. Lamthode de gestion axe sur les rsultats permettra une meilleure dfinition des rsultats escompts, deson orientation, son efficacit et son imputabilit. Elle constituera galement un facteur important pourque l'ACDI progresse en tant qu' organisation axe sur une meilleure utilisation des connaissances. Leprocessus d'laboration de la GR sera continu et sera bas sur des programmes pilotes en cours l'Agence.L'nonc de principe prsente : la politique et les principes de base en matire de GR l'ACDI; une terminologie propre la GR (Annexe A).Le document doit tre examin en conjonction avec le cadre de responsabilit de l'ACDI.

P Qu'est-ce que la gestion axe sur les rsultats?Un rsultat est un changement descriptible ou mesurable occasionn par une relation de cause effet.Par gestion par rsultats, on entend : la dfinition de rsultats escompts ralistes, fonds sur les analyses appropries; l'identification prcise des bnficiaires des programmes et l'laboration de programmes qui

rpondent leurs besoins; le suivi, partir d'indicateurs appropris, des progrs en fonction des rsultats et des ressources

utilises; l'identification et la gestion des risques, tout en tenant compte des rsultats escompts et des

ressources requises; l'accroissement des connaissances en tirant des leons de l'experience et en les intgrant au

processus de dcisions;

2 De plus, l'ACDI a rcemment pris en charge le programme d'aide internationale en faveur del'ancienne Union sovitique et de l'Europe centrale et de l'Est (AUS/ECE).

l'tablissement de rapports sur les rsultats obtenus et les ressources utilises.

P nonc de principeLa gestion axe sur les rsultats fait partie intgrante des pratiques et de laphilosophie de gestion de l'ACDI. Systmatiquement, celle-ci veille utiliser despratiques qui optimisent et assurent une utilisation prudente des ressourceshumaines et financires. L'ACDI communiquera les rsultats de ses activits auParlement et aux Canadiens afin qu'ils soient informs de ses ralisations sur leplan du dveloppement.

P PorteL'ACDI mettra tout en oeuvre pour que la politique et les principes en matire de gestion axe surles rsultats soient appliqus l'ensemble de ses programmes et de ses activits. La politiqueguidera les gestionnaires et le personnel, en tenant compte de la situation changeante dans les paysen dveloppement et du rle que jouent les partenaires de l'ACDI dans l'atteinte des rsultatsescompts.

P Principes Simplicit

La mthode de GR adopte l'ACDI sera facile comprendre et simple appliquer. Apprentissage sur le tas

L'ACDI appliquera la mthode de GR de faon permanente, et la perfectionnera au fur et mesure qu'elle acquerra de l'exprience. Elle fournira une formation approprie, efficace etrentable ses gestionnaires et autres employs.

Application tendueDans toute la mesure du possible, l'ACDI dfinira les rsultats escompts et les indicateursde rendement pour ses programmes et projets, et tentera de trouver un quilibre entre lesindicateurs qualitatifs et les indicateurs quantitatifs. Elle trouvera des moyens rentables desurveiller et de mesurer les rsultats et s'inspirera des pratiques les mieux connues de lacommunaut internationale.

PartenariatEn collaboration avec ses partenaires, l'ACDI prcisera le rle et les responsabilits dechacun. En ce qui concerne les rsultats des projets et des programmes, elle partagera laresponsabilit avec ses partenaires au Canada et dans les pays en dveloppement. Elletravaillera avec eux pour assurer une comprhension commune des principes de la gestion axe sur les rsultats.

ResponsabilitL'ACDI veillera faire accepter ses employs l'ide que l'atteinte des rsultats fait partieintgrante de leurs responsabilits. Plus particulirement, les gestionnaires feront valoirl'importance d'obtenir des rsultats, tout en faisant une utilisation efficace des ressources.

TransparenceL'application de la GR l'ACDI donnera lieu une meilleure communication de rsultatsplus clairement dfinis.

ANNEXE AP Dfinition des principaux termes P

P Rsultats Rsultat. Changement descriptible ou mesurable amen par une relation de cause effet. Retombes sur le plan du dveloppement3. Extrant, effet et impact d'une activit de l'ACDI

dans un pays en dveloppement. Rsultat oprationnel. Produit de l'administration et de la gestion realiss l'ACDI. Intrant. Ressources, y compris le temps, l'argent et l'effort requis pour produire un rsultat. Chane de rsultats. Correspond gnralement l'extrant, au but et l'objectif issus de la

mthode du cadre logique (MCL)4.

Extrant. Consquences immdiates, visibles et concrtes des intrants d'un programme ou projet. Effet. Au niveau de la MCL, effet court terme du programme ou projet. C'est gnralement ce

niveau que les bnficiaires ou utilisateurs viss prennent en charge le programme ou projet, et quele financement de l'ACDI prend fin.

Impact. Consquence ou effet long terme plus gnral et plus important li l'objectif.

P Mesures de rendement Donnes de base. Conditions existantes l'issue du programme ou projet. Les rsultats sont

mesurs ou examins en fonction de ces donnes de base.

Indicateurs de rendement. Les mesures de rendement specifiques permettant d'obtenir desdonnes valides, utiles, pratiques et comparables concernant l'atteinte des rsultats escompts.

Indicateurs quantitatifs. Mesures de quantit, y compris les relevs statistiques. Indicateurs qualitatifs. Jugements et perceptions dcoulant de l'analyse subjective. Apprciation du rendement. Autoapprciation des directions gnrales/units de programme, y

compris le suivi des programmes, des projets et des institutions, l'examen des oprations, lesrapports de fin d'anne, les rapports de fin de projet, les valuations institutionnelles et les tudes

4 But. Niveau vis l'intrieur des activits de programme ou de projet, qui explique quel service estfourni, qui est le bnficiaire direct du service et pourquoi, et quel objectif plus lev le projetcontribue.

Objectif. Niveau vis qui se situe juste au-dessus du but du programme ou projet, qui lie leprogramme ou projet un ensemble plus vaste de stratgies mises en oeuvre pour rgler un problmedonn.

3 Son mandat tant li l'aide internationale, la Direction gnrale de l'AUS/ECE utilisera des termesquelque peu diffrents qui rpondent ses besoins (p. ex. retombes sur le plan du dveloppement).

Chane de rsultats

Programme/Projet -----> Extrant -----> Effet (But) -----> Impact (Objectif)

spciales. Examen du rendement. Examen exhaustif d'un thme et d'une priorit de l'APD donns pour

l'ensemble des directions gnrales de programme de l'Agence.

ANNEXE III

DOCUMENTS DE RFRENCE DE LACDI EN GESTION AXE

SUR LES RSULTATS

Liste des documents de rfrence l'ACDI

La gestion axe sur les rsultats lACDI: Guide dintroduction aux concepts et aux principes,ACDI, Direction gnrale de L'examen du rendement, Direction de la gestion axe sur lesrsultats, janvier 1999.

Guide dtablissement du rapport de projet sur le rendement lintention des partenaires et desagents dexcution canadiens, ACDI, Direction gnrale de lexamen du rendement, Direction dela gestion axe sur les rsultats, mai 1999.

Leons tires de la mise en oeuvre de l'exercice de gestion axe sur les rsultats l'Agence,Direction gnrale de lexamen du rendement, Direction de la gestion axe sur les rsultats,juin1998.

Cadre des rsultats et des facteurs cls de russite, ACDI, Direction gnrale de lexamen durendement, Direction de la gestion axe sur les rsultats, juillet 1999.