assistance pour la mise en œuvre du plan séisme antilles en...

Assistance pour la mise en œuvre du plan séisme Antilles

en Guadeloupe et en Martinique

Convention 802, action 5.4 BRGM/RP-56052-FR

décembre 2007

Assistance pour la mise en œuvre du plan séisme Antilles en

Guadeloupe et en Martinique

Convention 802, action 5.4 BRGM/RP-56052-FR

Rapport final, décembre 2007

Étude réalisée dans le cadre du projet 07RISG69 de service public du BRGM en 2007

J.C. Audru

Vérificateur :

Nom : P. Dominique

Date :

Signature :

(original signé)

Approbateur :

Nom : T. Winter

Date :

Signature :

(original signé)

Le système de management de la qualité du BRGM est certifié AFAQ ISO 9001:2000.

I

M 003 - AVRIL 05

Mots clés : plan séisme Antilles, assistance à maîtrise d’ouvrage En bibliographie, ce rapport sera cité de la façon suivante : Audru J.C. (2007) – Assistance pour la mise en œuvre du plan séisme Antilles en Guadeloupe et en Martinique ; convention 802, action 5.4. Rapport final BRGM/RP-56053-FR, 30 p., 13 ill., 1 CD-Rom. © BRGM, 2007, ce document ne peut être reproduit en totalité ou en partie sans l’autorisation expresse du BRGM.

Assistance pour la mise en œuvre du plan séisme Antilles (sept-déc. 2007)

Rapport final BRGM/RP-56052-FR 3

Synthèse

Ce rapport présente les premières actions suivies par le chargé de mission mis en place aux Antilles, dans le cadre du plan séisme Antilles (période de septembre à décembre 2007).

Le chargé de mission est placé sous l’autorité des DIREN Guadeloupe et Martinique et son activité est localisée dans les services en charge de la construction parasismique des directions de l’équipement de Guadeloupe et de Martinique (le poste est à mi-temps d’activité sur chacun des départements).

Suivant les instructions du Ministère de l’écologie, du développement et de l’aménagement durables, parmi les actions à mener pour le Plan séisme national et son volet Antilles, la priorité a été placée en 2007 et 2008 sur le lancement des opérations de renforcement ou de reconstruction des établissements scolaires et des bâtiments de classe « D ».

Ainsi les écoles endommagées par le séisme des Saintes en décembre 2004, puis l'ouragan Dean en août 2007 ou encore par le récent séisme du 29 novembre 2007 sont les premières à être traitées. Ce poste constitue l’essentiel de l’activité pour cette période.

L’implication a également été importante dans les actions d’information et de prévention du public ainsi que dans les activités d’animation et de coordination entre les acteurs de la protection parasismique.


4� Rapport final BRGM/RP-56052-FR



Sommaire

1. Éléments de contexte ............................................................................................ 9

1.1. CADRE DU POSTE .......................................................................................... 9

1.2. RAPPEL DE LA FICHE DE POSTE .................................................................. 9 1.2.1. Travail d’animation et de coordination ...................................................... 9 1.2.2. Information, formation ............................................................................ 10 1.2.3. Réduction de la vulnérabilité du bâti....................................................... 10 1.2.4. Microzonages sismiques ........................................................................ 11 1.2.5. Généralisation des scénarios départementaux du risque sismique ........ 11 1.2.6. Missions et thèmes à développer ........................................................... 11 1.2.7. Approches multirisques naturels et technologiques. ............................... 11 1.2.8. Autres missions...................................................................................... 11 1.2.9. Évaluation de la performance des actions entreprises............................ 12 1.2.10. Missions générales......................................................................... 12

1.3. PRISE DE POSTE .......................................................................................... 13

2. Actions de septembre à décembre 2007 ............................................................ 15

2.1. ANIMATION ET COORDINATION .................................................................. 15

2.2. INFORMATION ET FORMATION.................................................................... 15

2.3. RÉDUCTION DE LA VULNÉRABILITÉ DU BÂTI ............................................ 18

2.4. MICROZONAGES ET SCÉNARIOS DÉPARTEMENTAUX DU RISQUE SISMIQUE....................................................................................................... 22

2.5. MISSIONS ET THÈMES À DÉVELOPPER ..................................................... 23

2.6. APPROCHES MULTIRISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES........... 23

2.7. AUTRES MISSIONS ....................................................................................... 23

2.8. ÉVALUATION DE LA PERFORMANCE DES ACTIONS ENTREPRISES ....... 24

2.9. MISSIONS GÉNÉRALES ................................................................................ 25

3. Conclusions ......................................................................................................... 27



Liste des illustrations

Figure 1 – information et formation : affiche d’annonce de la semaine d’information « Réplik » qui a consisté en conférences grand-public, émissions et débats à la radio et à la TV, réalisation de spots TV, tournée du simulateur de séismes du Conseil général, expositions etc. ...........................................................................................................16

Figure 2 – information et formation : visuel de l’exposition d’arts plastiques originale organisée par les partenaires Réplik : 14 artistes antillais ont réalisé des œuvres originales sur le thème des séismes (en parallèle de l’exposition sur les séismes historiques de Martinique)...........................................................................................17

Figure 3 – information et formation : exemple d’aménagement intérieur proposé pendant la semaine Réplik, pour une habitation individuelle (origine Nouvelle-Zélande) : le grand public est fort demandeur de ce type de conseil, d’une mise en œuvre concrète dans la vie quotidienne......................................................................17

Figure 4 – information et formation : exemple de kit de survie japonais présenté pendant les journées Réplik. Le public est également très demandeur de ce type de conseil, comme l’ont montré les enquêtes psychosociologiques menée en 2006 (Réplik) puis fin 2007 après le séisme du 29 novembre (enquête Ipsos en cours de finalisation pour la DIREN Martinique). .......................................................................18

Figure 5 – vulnérabilité du bâti : école Fonds-Masson de Rivière Salée (Martinique). Cette école a été fortement endommagée par l’ouragan Dean en août 2007 (photo rectorat) ; l’« opportunité » est saisie pour lancer la reconstruction de cet établissement vétuste (1970 ?) aux normes paracycloniques et surtout parasismiques.....................19

Figure 6 – vulnérabilité du bâti : clinique Saint Paul de Fort de France. Exemple d’isolateur néoprène et d’amortisseur dans un bâtiment de classe « D » en construction. Les cinq niveaux supérieurs –cliniques– (au-dessus de l’isolateur noir) « sont suspendus » au-dessus des cinq niveaux inférieurs –parkings– (en-dessous de l’isolateur noir) par l’intermédiaire de 140 systèmes similaires. ...................................19

Figure 7 – vulnérabilité du bâti : école des Roches Carrées au Lamentin (Martinique). La partie critique supérieure des poteaux a été endommagée par le séisme de novembre 2007. Cette école de 1964 subira un confortement visant le non-effondrement après lancement de l’appel d’offre en procédure d’urgence dès janvier 2008............................................................................................................................20

Figure 8 – vulnérabilité du bâti : centre de tri postal de Fort de France. Les deux corps de bâtiments (1971) ont translaté le long du joint de dilatation pendant le séisme du 29 novembre 2007, mais les structures porteuses ne semblent pas avoir été endommagées ; le centre peut-être conforté par de vastes contreventements béton..20



Figure 9 – vulnérabilité du bâti : collège Dillon 1 de Fort de France (1972). La photo illustre le phénomène de bridage de poteau dû à la présence d’allèges rigides sous les jalousies, suite au séisme du 29 novembre 2007. Des amplifications liées à des effets de site (biseau sédimentaire sur bedrock) ne sont pas exclues pour cet établissement.................................................................................................................................... 21

Figure 10 – vulnérabilité du bâti : immeuble Plein-Ciel à Fort de France (1972). Ruptures de poteaux et de poutres ayant entraîné l’effondrement de la dalle béton supérieure ; noter les figures de compression dans le mur de parpaings situé sur la droite. Il n’y a pas eu de victimes car les véhicules étaient vides. Le parking s’est enfoncé de 2 cm dans le sol (tassement, liquéfaction ?). ............................................ 21

Figure 11 – vulnérabilité du bâti : indicateurs de l’intensité des déplacements au 6ème étage de l’immeuble Plein-Ciel (dossiers éjectés des armoires) et au 1er étage du centre de tri postal de Fort de France (écroulement des piles de caisses à courrier). . 22

Figure 12 – évaluation : exemple de tableau de synthèse des actions immatérielles pour 2007 et 2008 en Martinique ................................................................................ 24

Figure 13 – suivi : exemple de fiche de suivi d’action matérielle pour la Guadeloupe. Les fiches sont établies de manière similaire en Martinique pour suivre les confortements ou reconstructions d’écoles par exemple............................................. 25



1. Éléments de contexte

1.1. CADRE DU POSTE

La Guadeloupe et la Martinique sont les territoires français les plus concernés par le risque sismique. L’État et les collectivités y ont consenti depuis plusieurs années de nombreux efforts dans les domaines de la connaissance de l’aléa, de la formation et de l’information et de la prévention.

La mise en œuvre du Plan séisme a conduit dès novembre 2005 à développer de nouvelles actions et à assurer une meilleure animation des services de l’État en charge de la prévention de ce risque.

Si le pilotage du Plan séisme est du ressort de la préfecture de chaque région, son animation est confiée aux DIREN de Guadeloupe et de Martinique, qui sont donc fortement impliquées dans sa mise en œuvre.

Cependant, la montée en puissance du Plan séisme aux Antilles introduit une dynamique d’actions plus forte qu’il faut relayer de façon pleine et entière sur un territoire où les enjeux sont extrêmement importants.

C’est pourquoi il a été souhaité la mise à disposition d’un chargé de mission Plan séisme aux Antilles, dont l’activité sera répartie à mi-temps entre les DIREN Guadeloupe et Martinique.

1.2. RAPPEL DE LA FICHE DE POSTE

1.2.1. Travail d’animation et de coordination

Le chargé de mission identifiera les principaux acteurs de la gestion du risque sismique dans les 2 DOM, aussi bien au niveau des services de l’État que des collectivités, des associations, des professionnels du bâtiment etc. Il se positionnera en référent régional des services de l’État sur le risque sismique.

Il assurera l’animation des groupes de travail qui sont mis en place dans le cadre des actions qui sont déclinées dans chaque plan d’action régional.

Le chargé de mission veillera à développer les collaborations entre les bureaux d’études et les experts régionaux afin de valoriser au mieux les compétences régionales et leur complémentarité. De par sa position, il devra veiller à une cohérence entre les actions menées dans chaque île et participera à une mise en commun et un partage des expériences, sans cependant occulter les particularités et volontés de chaque région.



Le chargé de mission participera, en tant que de besoin, aux groupes de travail du Plan Séisme et du Plan Séisme Antilles au niveau national.

Il n’a pas vocation à réaliser des études, en principe celles-ci sont externalisées, le chargé de mission ayant pour rôle d’assurer l’élaboration des cahiers des charges, des appels d’offres, du suivi des prestations, de participer à la rédaction de divers documents (compte-rendu, rapports, notes, documents d’information ou de formation sur le risque sismique, etc.). La maîtrise d’ouvrage de ces opérations reste du ressort de la DIREN, le chargé de mission apporte un appui technique et méthodologique.

Le chargé de mission interviendra à hauteur d’environ 25% de son temps sur cette tâche

1.2.2. Information, formation

Le chargé de mission participera, en tant que de besoin, aux démarches d’information préventive au travers notamment de l’appui méthodologique sur l’élaboration des DICRIM, ou du porter à connaissance du risque sismique établi par le préfet.

Il participera à toutes les démarches d’information initiées dans le cadre du plan séisme et du plan de communication qui l’accompagne : plaquettes, films, colloques, séminaires etc. Cette participation consistera en un rôle d’expert (avis sur les opérations prévues, sur les documents proposés, participation à la constitution du plan de communication, …) et de rédaction.

Le chargé de mission participera à l’élaboration des séminaires et manifestations organisées dans ce cadre et y interviendra en tant que de besoin.

Il participera à l’élaboration du plan de formation entrepris dans le cadre du plan séisme et à sa mise en œuvre (contacts, organisation, etc.) Particulièrement, concernant la formation des artisans, il s’agira de mettre en place une formation de formateurs qui devra permettre d’accroître le nombre de session organisées mais surtout le nombre de personnes formées.

Le chargé de mission validera, amendera et participera à l’élaboration des supports utilisés lors de ces formations en tant que de besoin.


1.2.3. Réduction de la vulnérabilité du bâti

Le chargé de mission assistera la DIREN dans la mise en œuvre des financements sur le risque sismique (Plan Séisme et Plan Séisme Antilles), notamment ceux destinés à la réduction de la vulnérabilité du bâti.

Il participera, dans le cadre de son rôle d’animation, notamment auprès des collectivités, à la mobilisation des maîtres d’ouvrage et pourra être sollicité pour avis technique dans le cadre de l’instruction des dossiers.




1.2.4. Microzonages sismiques

Des études de microzonage sismique sont prévues en 2007. Le chargé de mission prendra les contacts nécessaires et sera chargé d’activer le lancement de ces études. Il suivra en tant qu’expert la bonne réalisation de ces études.


1.2.5. Généralisation des scénarios départementaux du risque sismique

Le chargé de mission assurera l’animation des groupes de travail de chaque région et sera le correspondant des DIREN sur ce sujet.


1.2.6. Missions et thèmes à développer

Outre les missions développées ci-dessus, et, si les tâches et missions sont appelées à être affinées, le chargé de mission participera activement à la mise en œuvre et au suivi de l’ensemble du Plan Séisme en Guadeloupe et en Martinique tel que défini dans chacune des 2 DIREN Antillaises.


1.2.7. Approches multirisques naturels et technologiques.

Le chargé de mission pourra apporter ses compétences dans le cadre de l’élaboration, en Guadeloupe, du PPRT de la zone de Jarry. Des contributions équivalentes pourraient être développées en Martinique.


1.2.8. Autres missions

Le cas échéant, le chargé de mission pourra être sollicité pour donner des avis sur des dossiers relatifs aux mouvements de terrain, dans la mesure où il y a interaction avec le risque sismique et selon les compétences techniques du chargé de mission.




1.2.9. Évaluation de la performance des actions entreprises

En collaboration avec le contrôle de gestion des 2 DIREN, le chargé de mission renseignera les indicateurs nationaux d’évaluation de la réussite du Plan séisme, le cas échéant, il proposera et renseignera des indicateurs régionaux adaptés au contexte local. Un bilan annuel des actions menées sera réalisé et un programme d’action pour l’année à venir sera proposé avec réactualisation éventuelle du plan d’action régional à moyen et long terme.


1.2.10. Missions générales

Le chargé de mission assure l’élaboration, le suivi technique et financier des dossiers dont il a la responsabilité (établissement et mise à jour de fiches d'opération et d'action notamment). Il peut représenter les DIREN, et assurer des interventions diverses et des formations en lien avec ses compétences et ses missions.

De plus, il sera amené, en liaison avec les compétences exercées, à :

- Contribuer à l’élaboration de réflexions et de dossiers transversaux (politique générale, dossiers "prioritaires" ou sensibles, enjeux forts, etc.) ;

- Préparer des réponses aux diverses demandes d’information (MEDD, Préfecture, Direction, Associations, particuliers, etc.) ;

Le chargé de mission interviendra à hauteur d’environ 10% de son temps sur cette tâche.



1.3. PRISE DE POSTE

Le chargé de mission a pris son poste à la DIREN de Martinique le 3 septembre 2007. Il y travaille sous la responsabilité de M. Capdeville, chef du service « eau et milieux aquatiques », service en charge des risques naturels en Martinique. En DIREN de Guadeloupe, il est sous la responsabilité de M. Millo, chef du service « eau, milieux aquatiques, risques et déchets ».

La première semaine de mission a été consacrée à une présentation des services de Martinique en binôme avec M. Courtray de la cellule centrale d’appui.

Le chargé de mission est installé en Martinique, mais il effectue chaque mois une semaine complète de mission en Guadeloupe ; il consacre également une semaine à la Guadeloupe lorsqu’il est en Martinique.

Pour diverses raisons (logistique, efficacité), son bureau est localisé à la direction départementale de l’Équipement (DDE) de Martinique à Schœlcher, au sein de la cellule « constructions publiques et parasismiques » (responsable M. Salindre).

Lorsqu’il est en Guadeloupe, le chargé de mission dispose d’un bureau à disposition à la DDE de Guadeloupe à Basse-Terre, au sein de la cellule « prévention des risques et qualité construction » (responsable Mme Badlou).



2. Actions de septembre à décembre 2007

Les actions sont présentées suivant les thèmes de la fiche de poste.

2.1. ANIMATION ET COORDINATION

Dans chaque département, le chargé de mission a pu rencontrer et commencer à travailler avec divers organismes. L’objectif est d’identifier les services et les interlocuteurs impliqués dans la protection parasismique (outre les DIREN et DDE) et de les faire œuvrer ensemble tant que faire se peut, pour éviter les doublons et fédérer les compétences :

- Association des maires de Guadeloupe,

- Bureau de recherches géologiques et minières,

- Conseil général,

- Conseil régional,

- État-major de zone Antilles,

- Fédération régionale du bâtiment et des travaux publics,

- Mairies,

- Observatoire volcanologique et sismologique,

- Préfecture,

- Rectorat d’académie,

- Service départemental d’incendie et de secours,

- Université Antilles – Guyane.

2.2. INFORMATION ET FORMATION

Le chargé de mission a participé à l’organisation et à la tenue de plusieurs sessions d’information préventive ou de formation professionnelle :

- Salon de l’habitat à Fort de France en octobre 2007 (tenue du stand).

- Semaine « Réplik » de sensibilisation au risque sismique en Martinique en novembre 2007 (conférences grand public).



- Groupes de travail communication (préparation des actions 2007) et vulnérabilité (préparation de l’exercice sismique zonal fin 2008).

- Comité séisme pour la validation des budgets 2007 et le choix des opérations prioritaires de confortements 2008 (septembre et décembre 2008).

- Recherche de documentation sur les sites internet d’autres états soumis à un aléa sismique fort, (Californie, Japon, Nouvelle-Zélande).

L’objectif est de disposer de modèles dans plusieurs thèmes : état de l’art, confortement et reconstruction, politique générale, aspects sociologiques des séismes, plaquettes d'information, kits de survie, aménagement des habitations individuelles, clips vidéos de comportements etc.

- Lancement de la formation initiale (de formateurs) et continue (des artisans) à la construction parasismique en Guadeloupe avec la FRBTP : choix des modules, de la méthode etc.

- Organisation du « Club risques » prévu fin janvier 2008 (cahier des charges, devis, programme).

Figure 1 – information et formation : affiche d’annonce de la semaine d’information « Réplik » qui a consisté en conférences grand-public, émissions et débats à la radio et à la TV, réalisation de spots TV, tournée du simulateur de séismes du Conseil général, expositions etc.



Figure 2 – information et formation : visuel de l’exposition d’arts plastiques originale organisée par les partenaires Réplik : 14 artistes antillais ont réalisé des œuvres originales sur le thème des séismes (en parallèle de l’exposition sur les séismes historiques de Martinique).

Figure 3 – information et formation : exemple d’aménagement intérieur proposé pendant la semaine Réplik, pour une habitation individuelle (origine Nouvelle-Zélande) : le grand public est fort demandeur de ce type de conseil, d’une mise en œuvre concrète dans la vie quotidienne.



Figure 4 – information et formation : exemple de kit de survie japonais présenté pendant les journées Réplik. Le public est également très demandeur de ce type de conseil, comme l’ont montré les enquêtes psychosociologiques menée en 2006 (Réplik) puis fin 2007 après le séisme du 29 novembre (enquête Ipsos en cours de finalisation pour la DIREN Martinique).

2.3. REDUCTION DE LA VULNERABILITE DU BATI

Cette action, considérée comme prioritaire par la cellule centrale d’appui, s’est bien sûr renforcée après le séisme du 29 novembre 2007.

- Pour les écoles : rencontres ou contacts avec les services techniques communaux pour motiver les équipes communales et lancer les opérations de confortements ou encore de reconstructions complètes d'établissements scolaires.

L’objectif initial, en collaboration avec les municipalités, la DDE et le rectorat, était de lancer des opérations sur les bâtiments déjà endommagés par le séisme des Saintes en 2004 et l'ouragan Dean en août 2007 (communes du Carbet, Ducos, François, Marin, Rivière-Salée et Saint-Esprit en Martinique, Abymes, Capesterre, Gosier, Grand-Bourg et Saint-Claude initialement en Guadeloupe).

Le séisme du 29 novembre 2007 va probablement réorienter certaines de ces actions : les diagnostics réalisés par divers services (Conseil général, régional, DDE, architectes d'urgence, bureaux d’études etc.) amèneront, dès janvier 2008, à lancer des confortements et des reconstructions des établissements endommagés par ce dernier séisme ; la priorité sera accordée aux établissements non-réoccupés après le séisme.



Pour les autres bâtiments de classe « D » relevant des ministères de l’Intérieur, de la Défense et de la Santé : rencontres avec les services techniques pour le suivi technique ou financier des opérations en Martinique et en Guadeloupe.

- Visite du chantier de la clinique St Paul de Fort de France qui a la particularité de disposer d’isolateurs néoprènes et d'amortisseurs au centre de la structure de dix niveaux.

Figure 5 – vulnérabilité du bâti : école Fonds-Masson de Rivière Salée (Martinique). Cette école a été fortement endommagée par l’ouragan Dean en août 2007 (photo rectorat) ; l’« opportunité » est saisie pour lancer la reconstruction de cet établissement vétuste (1970 ?) aux normes paracycloniques et surtout parasismiques.

Figure 6 – vulnérabilité du bâti : clinique Saint Paul de Fort de France. Exemple d’isolateur néoprène et d’amortisseur dans un bâtiment de classe « D » en construction. Les cinq niveaux supérieurs –cliniques– (au-dessus de l’isolateur noir) « sont suspendus » au-dessus des cinq niveaux inférieurs –parkings– (en-dessous de l’isolateur noir) par l’intermédiaire de 140 systèmes similaires.



- Participation aux expertises post-séisme (sollicitations préfecture, conseil général) : suite au séisme du 29 novembre, le chargé de mission a accompagné les ingénieurs DDE ainsi que M. Davidovici (membre du Conseil Général des Ponts et Chaussées, BE Dynamique Concept) sur des missions d’expertises des bâtiments de classe « D » en Martinique : centres de secours, centre de tri postal, préfecture et dépendances, police, parkings, hôpital, écoles primaires et collèges. L'objectif était de se former sur le terrain aux expertises post-sismiques.

Figure 7 – vulnérabilité du bâti : école des Roches Carrées au Lamentin (Martinique). La partie critique supérieure des poteaux a été endommagée par le séisme de novembre 2007. Cette école de 1964 subira un confortement visant le non-effondrement après lancement de l’appel d’offre en procédure d’urgence dès janvier 2008.

Figure 8 – vulnérabilité du bâti : centre de tri postal de Fort de France. Les deux corps de bâtiments (1971) ont translaté le long du joint de dilatation pendant le séisme du 29 novembre 2007, mais les structures porteuses ne semblent pas avoir été endommagées ; le centre peut-être conforté par de vastes contreventements béton.



Figure 9 – vulnérabilité du bâti : collège Dillon 1 de Fort de France (1972). La photo illustre le phénomène de bridage de poteau dû à la présence d’allèges rigides sous les jalousies, suite au séisme du 29 novembre 2007. Des amplifications liées à des effets de site (biseau sédimentaire sur bedrock) ne sont pas exclues pour cet établissement.

Figure 10 – vulnérabilité du bâti : immeuble Plein-Ciel à Fort de France (1972). Ruptures de poteaux et de poutres ayant entraîné l’effondrement de la dalle béton supérieure ; noter les figures de compression dans le mur de parpaings situé sur la droite. Il n’y a pas eu de victimes car les véhicules étaient vides. Le parking s’est enfoncé de 2 cm dans le sol (tassement, liquéfaction ?).



Figure 11 – vulnérabilité du bâti : indicateurs de l’intensité des déplacements au 6ème étage de l’immeuble Plein-Ciel (dossiers éjectés des armoires) et au 1er étage du centre de tri postal de Fort de France (écroulement des piles de caisses à courrier).

Le chargé de mission a par ailleurs demandé aux différentes missions intervenues en Martinique (AFPS, BCSF, BRGM, IPG) de communiquer les rapports d'observation ou de mission aux DIREN afin de mutualiser les connaissances de chaque organisme et de les redistribuer à chacun (aléa, vulnérabilité, etc.). À ce jour, les rapports BCSF et BRGM ont été redistribués à tous les acteurs intervenant dans le risque sismique. Les autres notes sont prévues en février 2008.

- Dans le cadre du lancement d'une opération de diagnostic des écoles et des collèges de Guadeloupe, des visites post-séisme ont été réalisées avec des représentants du conseil général et du rectorat sur plusieurs établissements de Pointe-à-Pitre.

- Recherche de modes de subventionnements pour les confortements et les reconstructions avec les services d’ingénierie financière de la DDE Guadeloupe (AFD, FPRNM, FEDER, SEOM etc.)

- Participation au lancement du projet d’évaluation de la vulnérabilité des écoles primaires de Martinique (opéré par le CETE-Méditerranée et le BRGM). Il est probable que ce projet soit réorienté suite au séisme du 29 novembre qui a pointé les écoles présentant des faiblesses de structure.

2.4. MICROZONAGES ET SCENARIOS DEPARTEMENTAUX DU

RISQUE SISMIQUE

- Participation à la réunion de lancement de ces projets opérés par le BRGM (choix des scénarios).



2.5. MISSIONS ET THEMES A DEVELOPPER

Des esquisses de projets destinés à la connaissance de l'aléa et du risque sismique, et pouvant être lancés dès 2008, ont été présentées en DIREN :

- Diagnostic de la vulnérabilité sismique des réseaux AEP, EDF, Télécoms et HC et techniques d’isolation basées sur les différences de vitesse entre les ondes P et S ainsi que sur les différences de vitesse entre les ondes radio et sismiques (cadre de l’action 2.4.10).

- Site internet ludique sur les comportements familiaux en cas de séisme (entrerait dans le cadre de l'atelier 1.2.4).

- Cartographie des failles actives en zone urbanisée et urbanisable (entrerait dans le cadre de l'atelier 1.5).

- Géotechnique et confortement des remblais sur pente en cas de séisme fort, (entrerait dans le cadre de l'atelier 1.3).

- Utilisation de l’imagerie satellite en post-crise immédiate (entrerait dans le cadre de l'atelier 1.5.5).

2.6. APPROCHES MULTIRISQUES NATURELS ET

TECHNOLOGIQUES

Il n’y a pas eu d’actions à ce stade de la prestation.

2.7. AUTRES MISSIONS

Au cours des trois mois, le chargé de mission est intervenu dans les réunions de lancement de du diagnostic des écoles en Martinique (CETE Méditerranée-BRGM) et dans la réorientation de certaines fiches de service public du BRGM (réunion BRGM-DIREN).

Par ailleurs, le chargé de mission aide l’OVSM à rechercher des cofinancements pour la mise à niveau des moyens de communications obsolètes de l’Observatoire avec les services de l’État (téléphonie InMarSat, hub satellite etc.).



2.8. ÉVALUATION DE LA PERFORMANCE DES ACTIONS ENTREPRISES

En collaboration avec le contrôle de gestion des 2 DIREN, le chargé de mission a participé à l’établissement des engagements financiers pour les actions matérielles et immatérielles sur 2007 (mise à jour en cours).

Figure 12 – évaluation : exemple de tableau de synthèse des actions immatérielles pour 2007 et 2008 en Martinique



2.9. MISSIONS GENERALES

Le chargé de mission tient à jour des fiches de suivi des actions et des tables d’engagements financiers. Ces fiches sont en cours de modification complète suite au séisme du 29 novembre.

Figure 13 – suivi : exemple de fiche de suivi d’action matérielle pour la Guadeloupe. Les fiches sont établies de manière similaire en Martinique pour suivre les confortements ou reconstructions d’écoles par exemple.



3. Conclusions

Ce rapport présente les premières actions suivies par le chargé de mission mis en place aux Antilles, dans le cadre du plan séisme Antilles (période de septembre à décembre 2007).

Le chargé de mission est placé sous l’autorité des DIREN Guadeloupe et Martinique et son activité est localisée dans les services en charge de la construction parasismique des directions de l’équipement de Guadeloupe et de Martinique (le poste est à mi-temps d’activité sur chacun des départements).

Suivant les instructions du Ministère de l’écologie, du développement et de l’aménagement durables, parmi les actions à mener pour le Plan séisme national et son volet Antilles, la priorité a été placée en 2007 et 2008 sur le lancement des opérations de renforcement ou de reconstruction des établissements scolaires et des bâtiments de classe « D ».

Ainsi les écoles endommagées par le séisme des Saintes en décembre 2004, puis l'ouragan Dean en août 2007 ou encore par le récent séisme du 29 novembre 2007 sont les premières à être traitées. Ce poste constitue l’essentiel de l’activité pour cette période.

L’implication a également été importante dans les actions d’information et de prévention du public ainsi que dans les activités d’animation et de coordination entre les acteurs de la protection parasismique.

Centre scientifique et technique

Service Aménagement et risques naturels 3, avenue Claude-Guillemin

BP 36009 – 45060 Orléans Cedex 2 – France – Tél. : 02 38 64 34 34

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