assistance à l’élaboration du schéma régional biomasse de
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Assistance à l’élaboration
du Schéma Régional
Biomasse de la Région
Provence-Alpes-Côte d’Azur
Atelier « Diagnostic »
Ressources Forêt - Bois
30/01/2017
Auteurs : Olivia MEIFFREN, Mickael ETHEVE,
Hubert D’AVEZAC
Coordination technique :
Nicolas OUDART
Objectifs de l’atelier
Partager les tenants et aboutissants du futur Schéma régional biomasse
Finaliser la quantification et la qualification des ressources ou usages
Identifier le tissu économique, les enjeux, les spécificités avec leur potentialité et fragilité par gisement et/ou usages
Exprimer/partager vos visions des problématiques identifiées, des attentes, des actions en place
Focus thématique / segmentation des acteurs
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 2
1ère étape de concertation
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 3
sept. nov. janv. 2017 mars mai juil. sept. nov. janv. 2018
COTECH 05/09
COTECH 28/11
COPIL 1 05/12
PHASE 1 cadrage
PHASE 2 : Diagnostic PHASE 3 :
Orientations
PH
ASE
5
réd
acti
on
PHASE 4
suivi
CONSULTATION PUBLIQUE
Avis Autorité environnementale
PHASE 6 actualisation
COPIL 4 COPIL 2
CRB 1 CRB 2
COPIL 3
Atelier Collectivités
02/12
Ateliers thématiques
Ateliers thématiques
Evaluation environnementale
26, 27, 30/01
16/02
06/03 Améliorer la qualité du
diagnostic à dire d’acteurs
Décliner les orientations d’actions
Déroulé de la réunion
Tour de table des participants
Rappel du cadre et des objectifs du SRB
Principaux éléments issus de l’état des lieux
Focus sur la thématique de l’atelier et échanges
Suite de la mission
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 4
Rappel du cadre et des objectifs du SRB
5 Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB
Cadre officiel du Schéma Régional Biomasse
OBJECTIFS :
mobiliser et réguler les usages de biomasse en région
pour satisfaire les objectifs de développement des énergies renouvelables en France
tout en préservant les autres modes de valorisation.
CONTENU :
Etat des lieux (quelle est la situation)
Objectifs (où on souhaite aller) et orientations (comment on y va)
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 6
« déclinaison des objectifs nationaux fixés dans la
SNMB, en tenant compte des enjeux spécifiques de
chaque région »
une SNMB
des SRB
Dans le détail - Un foisonnement de bio-ressources potentielles :
une analyse des opportunités à faire
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB
RESSOURCES SYLVICOLES
TRANSFORMA-TION DU BOIS
RESSOURCES AGRICOLES
TRANSFORMA-TION
AGRICOLE
RESSOURCES AQUATIQUES
DÉCHETS URBAINS
Bois forestier, peupleraies
Bois non forestier (haie, bosquets…)
TCR, tTCR
Construction, ameublement (PCS, connexes 2ème – 3ème transfo…)
Papeterie / carton (refus de pulpeur/liqueur noire)
Productions végétales dédiées
Co-produits filières végétales
Co-produits filières animales
Transformation MP végétales (F&L, céréales, viti, olive…)
Transfo MP animales (viande, lait)
Poissons (pêche et aquaculture)
(micro) algues
Déchets bois fin de vie
Déchets verts
ENERGIE
MATIERE
Retour au sol
Combustion
NATURE (biodiversité, régulation climatique,
paysage, tourisme/loisirs)
Compostage
Construction
Trituration
ALIMENTATION HUMAINE
ALIMENTATION ANIMALE
Méthanisation
Biocarburants
SOL
Chimie
STEP
Biodéchets alimentaires
Huiles alimentaires usagées
INCINÉRATION / AUCUN USAGE
En synthèse - Périmètre et objectifs de la stratégie en région
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 8
Bioéconomie - Produire mieux - Consommer
mieux - Développer
/innover
Le SRB doit avant tout être : - une feuille de route partagée / un engagement mutuel entre acteurs - sur la gouvernance & le plan d’actions à mettre en œuvre, - et qu’il faudra suivre/évaluer
Biomasse - Mobiliser - Organiser - Réguler
Périmètre du SRB
Angle d’attaque pour la qualité du SRB*
Ne pas privilégier uniquement une vision « autocentrée »
Accompagner les territoires à l’échelle « infrarégionale et interterritoriale »
Passer d’une logique « gisements » à une logique « acteurs »
Mobiliser les détenteurs de la ressource et non la ressource elle-même
Consentement à offrir / logique économique & soutenable
Travailler dans la durée
1er schéma SRB = prototype à améliorer chemin faisant, à faire vivre : observation, animation, évaluation
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 9
*issues des recommandations de l’étude ADEME-SOLAGRO, Analyse bibliographique sur la biomasse dans le cadre de la SNMB et SRB, 2016
Conclusion – au-delà du foisonnement : cibler, prioriser !
Diversité de ressources… mais avec des volumes variables
Des usages multiples y compris émergents (parfois ponctuels, territoriaux, filières…)
Des priorisations en région à convenir via le schéma, en lien :
- avec les spécificités régionales
et
- avec l’écosystème présent
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 10
Les cibles prioritaires du SRB
celles où il y a le plus d’enjeux : le plus à gagner à agir / le plus à perdre à ne rien faire
Celles où il y a le plus de leviers pour agir
Principaux éléments issus de l’état des lieux
régional
11 Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB
Spécificités régionales : contexte
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 12
Un contexte méditerranéen impactant les types et les volumes de ressource (milieu sous pression)
Forêt méditerranéenne : un taux de boisement de 48%, presque 2 fois plus qu’au national, une forêt diversifiée, avec des essences spécifiques et avant tout multifonctionnelle
SAU régionale de 26%, 2 fois moins qu’au national moindres volumes
Economie présentielle marquée : Population concentrée sur le littoral (90% de la population régionale sur 30% du territoire) renforcée par l’activité touristique (31 millions/an)
déchets induits importants et très concentrés géographiquement
marché rénovation / extension / neuf pour éco-matériaux, construction bois
Industrie pétrochimie et de la trituration avec des enjeux de reconversion et de recherche de nouvelles valeurs ajoutées
Potentiels ENR autre que biomasse-énergie : solaire, aérothermie, hydraulique, éolien (dont flottant) quelle stratégie pour le mix énergétique en PACA?
Spécificités régionales : biomasse
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 13
Bois, viticulture, arboriculture
Ressources
Déchets concentrés géographiquement, dont HAU (tourisme)
Résidus agricoles faibles et dispersés, sauf particularités régionales : riz, PPAM
Enjeux liés à la biomasse Enjeux liés à la bioéconomie
Bois énergie / régulation entre
usagers
Valorisation des déchets de STEP et
alimentaires (économie circulaire)
Projets de valorisations résidus agricoles ponctuels /
locaux
Rebond des industries (gros
projets ponctuels)
Réseau des pôles de compétitivité chimie
/ ENR (en et hors région)
Innovation produits pour marché construction
4 axes stratégiques proposés
pour structurer les orientations du SRB
Région PACA | AMO élaboration SRB 14
Réguler / organiser (entre usages) gestion de flux
Pénétrer des marchés présents (énergie ou matériaux) modèles économiques à définir et chaines de
valeurs/acteurs à structurer
Innover / perspective économique R&D et transfert / diffusion (financer l’incubation, l’amorçage et
l’industrialisation)
Gouverner / suivre-évaluer la « feuille de
route » SRB
Conclusion - premiers constats à dire d’expert
sur les opportunités/faisabilités
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 15
Facile
Difficile
Court terme Long terme
Bois énergie
urgent
Eco-matériaux
Pénétration du marché régional / produits de niche
Concurrences d’usage Mobilisation supplémentaire
Chimie bio-sourcée Méthanisation Potentiel urbain et/ou
micro-local
Stade R&D / potentiel industriel
Délai de mise en œuvre
Degré de difficulté de mise en œuvre, de déclinaison
Bio-carburant
2G et 3G Marché international
Enjeu d’articulation entre usages
(intra filières, et entre filières)
Conclusion - 3 modes d’actions territoriaux
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 16
Accompagnement de projets émergents ponctuels (réponse à une demande locale) :
Projets locaux « de niche » (coproduits agricoles, bois hors forêt…)
Projets industriels pour leur propre besoin / process (IAA, autres industries…) et/ou en de reconversion du site industriel (réutilisation des outils existants vers autres débouchés – ex : trituration, pétrochimie…)
1
2 Management de projet intégré de territoire
Projet d’agglomération, PCAET, LEADER, PNR etc…
Mise en relation des compétences intercommunales (ex : déchets, assainissement, aménagement, environnement/énergie, économie, transport, logement)
Structuration de filières régionales et d’un maillage du territoire régional :
Liens entre territoires complémentaires, urbain/rural, production/consommation… (éco-construction, bois énergie…) ;
Ecosystème à renforcer : compétences R&D, start-up… (chimie biosourcée…)
Maillage de « plateformes structurantes »
3
Illustration - SRB : une démarche intégrée
à la croisée des compétences, des outils et des échelles d’action
SNMB
SRB
Stratégie concertée
Priorités définies
PCAET
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 17
PDR FEADER, Alcotra, CPER…
Région, métropoles,
interco, PNR…
Economie, environnement, aménagement
Gouvernance - Partager, - convenir, - valider qui fait quoi ?
Démarche intégrée
Focus thématique : Ressource forêt-bois
18 Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB
Chiffres clefs
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 19
Ressource Volume total produit / an
Volume mobilisable (facilement exploitable)
Volume déjà utilisé (prélèvement)
Volume « disponible »
Usages possibles
Bois qualité BO 51,7 Mm3 sur pied 45,1 Mm3 résineux + 6,3 Mm3 feuillus
21 Mm3 sur pied 660 000 m3/an
150 000 m3 (construction)
350 000 m3 Construction, ameublement
Bois qualité BI 64,8 Mm3 sur pied 33,6 Mm3 résineux + 31,2 Mm3 feuillus
54,9 Mm3 sur pied 1,64 Mm3/an
290 000 m3 (papeterie) 450 000 m3
(~800 GWh)
Papier, panneaux chimie
Bois qualité BE
280 000 m3 (515 GWh)
Chimie? Combustion
400 000 m3 (~700 GWh) Menu bois (BE)
64,8 Mm3 32 Mm3 résineux + 32,8 Mm3 feuillus
Bois de haie (BIBE) 40 000 m3/an (9 ktep/an) 1/3 zone méditerranée
?? Panneaux, papier, chimie Combustion (particuliers, chaufferies)
TCR, TtCR 0 (2 sites expé) 0 0 Papier, panneaux, chimie combustion
Connexes industrie sciage
16 100 t/an Quasi 100%? 0 ? Papier, panneaux, chimie combustion
Chiffres à consolider
Spécificités territoriales
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 20
Volume et type de bois récolté
Type de biocombustible consommé
Export bois brut Italie
Export bois brut Chine Import
bois brut Espagne
Import bois brut Allemagne
Enjeux
Une concurrence bois d’énergie / bois d’industrie accrue par l’arrivée des centrales biomasse (besoins BE x 4, hors particuliers) :
Nécessaire arbitrage entre importation BE / approvisionnement et capacité régionale
Accompagner dans la durée la mobilisation de bois et la mise sur le marché du bois
Une difficile structuration de la filière bois d’œuvre qui peine à entrainer la valorisation bois énergie (contrainte qualité et accessibilité ressource)
Des marchés bois construction présents mais nécessitant des investissements lourds et longs pour produire des bois plus « techniques » (BMA, BMR…)
Conforter des relations interprofessionnelles au regard d’une filière composée d’acteurs éclectiques, aux intérêts divers, difficiles à structurer
Des démarches à la croisée entre filière et territoires limitant parfois l’efficacité même des projets
Pour autant, un enjeu de meilleure adéquation entre ressource / coût / type de marché visé (projets micro-locaux vs projets de filière)
Un renouvellement des formes de R&D / transfert, avec une plus grande insertion dans l’écosystème local et ses capacités
Améliorer l’efficience des fonds publics dépensés
Sensibiliser les citoyens (acceptation sociale des coupes / multifonctionnalité) Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 21
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Quelles sont les interactions existantes entre acteurs ?
Système d’acteurs
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 22
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) Propriétaires forestiers
(privés, COFOR, Etat)
Gestionnaires (coopérative, ASL, experts,
ONF)
Entrepreneurs travaux
forestiers
Exploitants (négoce)
Transporteurs
Clients (industriels, collectivités, particuliers)
Structures d’appui (CRPF, Interpro,
syndicats propriétaires,
scieurs, PEFC…)
Transformateurs (scieries,
plateforme BE, trituration…)
Institutionnels (Départements,
EPCI…)
Outils d’action publique clefs
Quels sont les outils connus et/ou employés aujourd’hui? Quels besoins inassouvis?
Exemples de dispositifs de financement existants (non exhaustif)
FEADER (Région) – desserte, DFCI, travaux sylvicoles…
POIA FEDER (Région) – filière bois d’œuvre
Appel à manifestation d’intérêt « Dynamic bois » (ADEME)
Politiques régionales – forêt, bois énergie…
TEPCV (Etat)
…
Exemples d’outils stratégiques (non exhaustif)
SRB
SRADDET
Schémas d’accès à la ressource forestière
PRFB - Schémas de massif - Chartes forestières
PCAET, documents d’urbanisme
…
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 23
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Valorisation de l’expertise des acteurs concertés
THEME « FORET-BOIS »
Composantes internes
au secteur en PACA Variables externes, globales
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Territorial
Politique
Economique
Sociétal
Technologique
Environnemental
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 25
Les potentialités par
croisement
forces et opportunités
Les fragilités par
croisement
faiblesses et menaces
Prochaines étapes
Etat - Région Provence Alpes Côte d'Azur | élaboration du SRB 26
sept. nov. janv. 2017 mars mai juil. sept. nov. janv. 2018
COTECH 05/09
COTECH 28/11
COPIL 1 05/12
PHASE 1 cadrage
PHASE 2 : Diagnostic PHASE 3 :
Orientations P
HA
SE 5
ré
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tio
n
PHASE 4 suivi
CONSULTATION PUBLIQUE
Avis Autorité environnementale
PHASE 6 actualisation
COPIL 4 COPIL 2
CRB 1 CRB 2
COPIL 3
Atelier Collectivités
02/12
Ateliers thématiques
Ateliers thématiques
Evaluation environnementale
26, 27, 30/01
16/02
06/03
1 atelier « orientation » pour valider les opportunités issues des ateliers diagnostic
(= scénario régional)
3-4 ateliers « actions » pour travailler le plan d’action (croisement des acteurs en fonction
des enjeux travaillés)