webÉducation gouvernement 2.0

DONNÉES OUVERTES& GOUVERNEMENT 2.0

Sébastien Pierre, Montréal Ouvert@WebÉducation, Québec, Avril 2011

www.montrealouvert.net

COMMENT LA TECHNOLOGIEPEUT-ELLE AIDER LA DÉMOCRATIE

MODERNE?

« On sous-estime trop souvent la capacité de chacun à s'impliquer et à changer les

choses. Chaque citoyen peut avoir un impact. »

Et nous pouvons vérifier ceci en regardant des

projets comme Wikipedia, ou simplement la

plupart des projets Open Source.

GOUVERNEMENT 2.0

« Nous travaillerons ensemble (…) pour établir un système de transparence, de

participation publique, et de collaboration. »

Barack Obama, Transparence et Gouvernement Ouvert http://ur1.ca/2i3la

« Une bonne gouvernance se définit par la responsabilité, la transparence, la prédictabilité et la participation »

Agriculture and Achieving The Millennium Development GoalsRapport NO. 32729-GLB, Banque Mondiale http://ur1.ca/3wdd3

PERSPECTIVES 1/2

GOUVERNEMENT OUVERTPolitique : comment rendre le gouvernement plus transparent, plus responsable, et dans lequel les citoyens se sentent engagés

E-GOUVERNEMENTStructurelle : Créer une interaction fiable, transparent peu coûteuse entre le gouvernement, les citoyens et les entreprises.

PERSPECTIVES 2/2

GOUVERNEMENT 2.0

Technologique : comment tirer parti de la technologie pour améliorer la démocratie moderne ainsi que les services offerts aux citoyens.

# PAYS INDICE

1 Corée du Sud 87,85%

2 États-Unis 85,10%

3 Canada 84,48%

4 Royaume-Uni 81,47%

5 Pays-Bas 80,97%

6 Norvège 80,20%

7 Danmark 78,72%

8 Australie 78,63%

9 Espagne 75,16%

10 France 75,10%

Index “e-Government readiness” des Nations Unieshttp://en.wikipedia.org/wiki/E-Government#e-Government_by_country

DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

L'accès à l'information estla base pour permettre

aux citoyens de s'impliquer

L'accès à l'information estla base pour permettre

aux citoyens de s'impliquer

DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

Le Web permet de rejoindre presquetout le monde, et nous a montré

qu'il permet aux gens de se fédéreret d'agir collectivement

Le Web permet de rejoindre presquetout le monde, et nous a montré

qu'il permet aux gens de se fédéreret d'agir collectivement

DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

Dans un monde où nous sommessurchargés d'information complexe

il nous faut des outils pourcomprendre ce qu'il se passe

Dans un monde où nous sommessurchargés d'information complexe

il nous faut des outils pourcomprendre ce qu'il se passe

LES DONNÉES OUVERTES

DONNÉES = MATIÈRE PREMIÈRE

● Société de l'information, économie du savoir

● Alimente les industries technologie & service

● Facilité d'accès encourage l'innovation

DONNÉES PUBLIQUES

RICHESSE & POTENTIEL

● Services offerts par les villesamélioration

● Finances publiqueslutte contre la corruption

● Suivi des décisionresponsabilité

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.

“J'ai pu éviter de refaire deschoses que d'autres services

ont déjà faites et me concentrersur l'amélioration de

nos services”

EX: Ville de Girona, Espagne

“J'ai pu éviter de refaire deschoses que d'autres services

ont déjà faites et me concentrersur l'amélioration de

nos services”

EX: Ville de Girona, Espagne

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.RECHERCHE

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.RECHERCHE

“J'ai facilement accès à des donnéescruciales pour ma recherche et

je peux les partager avec d'autres chercheurs.”

EX:Arts & Cartography Workshop: Mapping Environmental Issues in the CityConcordia University – Montréal, Canada – Sept. 8 -10, 2010

“J'ai facilement accès à des donnéescruciales pour ma recherche et

je peux les partager avec d'autres chercheurs.”

EX:Arts & Cartography Workshop: Mapping Environmental Issues in the CityConcordia University – Montréal, Canada – Sept. 8 -10, 2010

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.INDUSTRIERECHERCHE

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.INDUSTRIERECHERCHE

“J'ai pu bien choisir où implantermon commerce en tirant partides informations disponibles”

“J'ai pu bien choisir où implantermon commerce en tirant partides informations disponibles”

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.RECHERCHE INDUSTRIE CITOYENS

BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

VILLE/GOUV.RECHERCHE INDUSTRIE CITOYENS

“J'ai pu créer des outils qui merendent la vie plus facile, et me

permettent, ainsi qu'a d'autres, demieux utiliser les services publics !”

EX: PatinerMontréal, Resto-net.ca

“J'ai pu créer des outils qui merendent la vie plus facile, et me

permettent, ainsi qu'a d'autres, demieux utiliser les services publics !”

EX: PatinerMontréal, Resto-net.ca

CARACTÉRISTIQUESDES DONNÉES OUVERTES

LES DONNÉES OUVERTES 1/2

ACCESSIBLESformat ouvert, manipulable par un programme

DONNÉES BRUTESavoir le meilleur niveau de détail

STANDARDISÉESpermettre de recouper différentes données

LES DONNÉES OUVERTES 2/2

CENTRALISÉESfacilement accessibles à partir d'un même catalogue

PERMANENTESpour ne pas casser les applications qui en dépendent

LICENCE OUVERTEdroit à la réutilisation, transformation et re-distribution

« DATA IS THE NEW OIL »

« DATA IS THE NEW SOIL »

David McCandless, TED 2010

Partout dans le monde

INITIATIVES DE DONNÉES OUVERTES

● USA data.gov

● Royaume-Uni data.gov.uk

● Nouvelle-Zélande data.gov.nz

● Canada data.gc.ca

● Europe, France

● ...

OÙ EN EST-ONAU QUÉBEC?

LE PROBLEME PRINCIPAL

● l'information est souvent disponible● mais pas forcément accessible

Fait pour être lu à l'écran ou imprimé, pas pour être réutilisé

« Le plus grand problème lié au PDF est qu'il est presque impossible de déterminer la position du texte affiché. Ainsi, pour des

données tabulaires, il est presque impossible de déterminer dans quelle ligne et quelle

colonne un texte ou une valeur apparaît. »

James McKinney PatinerMontréa.cal

DES CITOYENS AGISSENT, MALGRÉ TOUT

● Le manque d'accessibilité rend les choses plus difficiles

● Moins de personnes sont capables de s'impliquer et de régler les problèmes de sociétés

AUTRE EXEMPLE

A MONTRÉAL AU CANADA

TEMPS D'ATTENTE MOYEN AUX URGENCES

“Comprendre les temps d'attente dans les services d'urgence”, Institut Canadien d'Information sur la Santé, 2005

CLINIQUE A30 PATIENTS

2H D'ATTENTE

CLINIQUE A30 PATIENTS

2H D'ATTENTE

CLINIQUE A30 PATIENTS

2H D'ATTENTE

CLINIQUE A30 PATIENTS

2H D'ATTENTE

CLINIQUE A30 PATIENTS

2H D'ATTENTE

CLINIQUE B25 PATIENTS

1H15 D'ATTENTE

CLINIQUE B25 PATIENTS

1H15 D'ATTENTE

CLINIQUE C21 PATIENTS

45min D'ATTENTE

CLINIQUE C21 PATIENTS

45min D'ATTENTE

L'ACCÈS A L'INFORMATION PEUT SOULAGER RAPIDEMENT DES PROBLÈMESDIFFICILES À RÉSOUDRE

NOTE: Québec offre ces informationshttp://www.rrsss03.gouv.qc.ca/urgence/fra/asp/urgence3.asp

LES DONNÉES OUVERTESEN PRATIQUE

CHOIX TECHNOLOGIQUES CLÉ

TECHNOLOGIES WEB● Accès universel (Internet disponible partout)

● Large choix de solutions techniques

API WEB PUBLIQUES● Facile à utiliser, encourage la réutilisation

● Résout les problèmes d'interfaçage

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS

CROWDSOURCING

CROWDSOURCING

LES DONNÉES OUVERTES PEUVENT ÊTRE APPLIQUÉES MAINTENANT, SANS

CHANGEMENT OU INVESTISSEMENT MAJEUR

EN RÉSUMÉ

PARTIE 2

LE WEB : SERVICES PUBLICS 2.0

CONSTATS FRÉQUENTS

● Difficile de susciter l'intérêt des citoyens● Difficile de communiquer avec eux● Rupture grandissante avec les jeunes

Constats relevés lors de la Comission des Services aux Jeunes Citoyens tenue à Montréal en septembre 2010

1976 1981 1985 1989 1994 1998 2003 2007 2008

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PARTICIPATION DES QUÉBECOIS AUX ÉLECTIONS GÉNÉRALESSources: Elections Québec http://ur1.ca/2hva9

Développement d'Internet;)

ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS

SURCHARGE INFORMATIONNELLE

● Quelle place a la communication du gouvernement fédéral, provincial et municipal dans la vie des citoyens?

ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS

PLUS DE MODES DE COMMUNICATION

● Le monde a changé très vite : les gens regardent moins la télévision, les nouvelles se diffusent vite par Twitter,les journaux commencent à devenir plus interactifs

ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS

BESOIN D'INTERACTIVITÉ

● Les citoyens veulent se faire entendre et se sentir acteurs du système politique

ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS

ACTION LOCALE

● Montrer que les décisions et les actions peuvent aussi se prendre localement, et non pas que les actions sont systématiquement bloquées par une administration lourde.

COMMENT UTILISER LES TECHNOLOGIES POUR CONCEVOIR DES APPLICATIONS

QUI RÉPONDENT À CES BESOINS ?

POUR VOUS, DÉVELOPPEURS ET RESPONSABLES DE PROJETS PUBLICS...

COMPRENDRE LES CHANGEMENTSD'ATTENTES ENGENDRÉS PAR

LES MÉDIAS SOCIAUX

TWITTER : UNE GRANDE PLACE PUBLIQUE VIRTUELLE

INFORMATION FACILEMENT CONSOMMABLEMessage courts (140 car.), intègrent le bruit ambient

CIBLAGEUtilisation de hashtag (#opendata) et message direct (@mtlouvert)

15%« 15% des des gouvernements des 163 pays

du monde sont sur Twitter »

DigitalDataya http://ur1.ca/2hvks

DES OUTILS POUR MOBILISER

● Facebook permet de facilement rejoindre les gens et leur demander de s'exprimer... voire de participer

En décembre 2010 sur Facebook au Québec...

Québécois sans médecin de famille (26 402)Pour un moratoire sur le gaz de schiste au Québec (99 334)

LES GENS ONT LA CAPACITÉDE S'APPROPRIER LES TECHNOLOGIES

POUR RÉPONDRE À LEURS BESOINS

CE QUE L'ON PEUT RETENIR...

QUELQUES PRINCIPES 1/2

● DIVERSIFIER LES MODES DE COMMUNICATIONAdopter différents formats : courts (tweets), moyen (blogs), détaillés (communiqués)

● PERMETTRE AUX USAGERS DE S'EXPRIMERCommentaires, réponses, dialogue ouvert à plusieurs participants

QUELQUES PRINCIPES 2/2

● UNE INTERFACE GRAPHIQUE CONVIVIALEElle incite à l'utilisation, plutôt de frustrer dès le premier contact.

● UNE INFRASTRUCTURE OUVERTEAPI publique, données ouvertes pour que les gens puis dériver l'application et créer de nouveaux outils

UN EXEMPLE :LE SERVICE 311 DE MONTRÉAL

311 : PAS VRAIMENT INTERACTIF

SERVICE TÉLÉPHONIQUE SEULEMENT

● Implique d'être disponible, et de pouvoir attendre que quelqu'un réponde

PAS DE SUIVI

● Une fois la requête soumise, on se sait pas quand c'est fait, et quel est le résultat

● Impossible de savoir si d'autres ont eu le même problème

Système de gestion de tickets pour la ville de DieppeNovélys + FFunction, 2009

OSIRIS : UN PAS EN AVANT

● BON POINTS

● Interface moderne, compatible iPhone et mobiles

● API Web● LIMITES

● Pas d'interface publique pour les citoyens

● Outil seulement utilisé en interne pour les besoins de la ville

UN 311 IDÉAL 1/2

APPLICATION WEB & TÉLÉPHONEAccessible à tous, par le Web et par téléphone

CITOYENS ET FONCTIONNAIRESUn outil transparent qui permette un suivi

INTERFACE CONVIVALEPour que l'application soit vraiment utile, et utilisée par le plus grand nombre

UN 311 IDÉAL 2/2

DONNÉES OUVERTESFaire des statistiques sur les demandes, permettre la création de nouveaux services

MÉDIAS SOCIAUXRejoindre les utilisateurs, répandre le message et améliorer l'application

« OUI, JE VEUX BIEN, MAIS NOUS N'AVONS PAS NI LES COMPÉTENCES NI LE

BUDGET »

UNE RÉPONSE PRAGMATIQUE D'UN FONCTIONNAIRE HYPOTHÉTIQUE

FACTORISER LES COÛTS

● UTILE A L'UN EST > UTILE A L'AUTREPossibilité de partage à moyen terme avec d'autres villes / organisations

● LOGICIEL LIBRE / OPEN SOURCEOuvrir la technologie ou se baser sur une technologie existante pour bénéficier d'améliorations des autres

« CROWDSOURCING »

● TIRER PARTIE DE LA COMMUNAUTÉGrandes villes canadiennes riches en expertise technologique et en volonté de faire avancer la société.

● NE PAS S'ISOLERRegroupements, conférences où des gens de différents milieux partagent leurs expériences et expertise.

LA TECHNOLOGIE N'EST PAS UNE FINALITÉ EN SOI, MAIS UN MOYEN

PUISSANT POUR FAIRE RAPIDEMENT ÉVOLUER LA SOCIÉTÉ.

WEB 2.0LES UTILISATEURS DEVIENNENT ACTEURS, ET PARTICIPENT À LA

CRÉATION DU CONTENU ET A LA VIE DE LA COMMUNAUTÉ EN LIGNE.

SERVICES PUBLICS 2.0LES UTILISATEURS DEVIENNENT

ACTEURS, ET PARTICIPENT À L'AMÉLIORATION DES SERVICES ET

À LA VIE CITOYENNE.

PARTIE 3

VISUALISATION DE DONNÉES

BUDGET FÉDÉRAL AMÉRICAN, PRIS DE DATA.GOV EN 2009

Nous avons de plus en plusd'information à notre disposition,

et il faut trouver des moyens pour en retirer le maximum.

DONNÉES OUVERTES

OFFRIR AUX CITOYENS LES OUTILSPOUR COMPRENDRE LES DONNÉES

ET LES UTILISER POUR AGIR

http://www.governmentexpenses.ca/

http://www.governmentexpenses.ca/

On voit tout de suiteque les tendances

apparaissent clairementavec une représentation

graphique

On voit tout de suiteque les tendances

apparaissent clairementavec une représentation

graphique

http://www.ffctn.com/a/expensevisualizer

http://www.ffctn.com/a/expensevisualizer

Les volumes et quantitésdeviennent plus facilement

appréciables une foisrendus visuels

Les volumes et quantitésdeviennent plus facilement

appréciables une foisrendus visuels

http://www.opencongress.org/

http://www.opencongress.org/

La présence de visualisationsde l'information permetd'offrir en un clin d’œil

un aperçu de la situation

La présence de visualisationsde l'information permetd'offrir en un clin d’œil

un aperçu de la situation

Google Dataviz Challenge, visualisation du budget fédéral américainhttp://ffctn.com/a/datavizchallenge

Google Dataviz Challenge, visualisation du budget fédéral américainhttp://ffctn.com/a/datavizchallenge

Les visualisations peuventse transformer en véritable

outil d'exploration etd'analyse

Les visualisations peuventse transformer en véritable

outil d'exploration etd'analyse

Tout un chacun peut devenir un journaliste et un analyste, se poser des questions et

trouver des réponses

TEMPS

DÉPENSES (M$)

Les données sont manquantesdurant cette période

Les données sont manquantesdurant cette période

Les données sont partielles :une des valeurs est nulle

pendant une longue période.

Les données sont partielles :une des valeurs est nulle

pendant une longue période.

Kjhkjsahdkj hkqheasdsadsa qe wqewasdasdsad qewq

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Les citoyens peuvent partagerleurs découvertes (blog) et

appuyer leur trouvaille par desfaits concrets.

Les citoyens peuvent partagerleurs découvertes (blog) et

appuyer leur trouvaille par desfaits concrets.

Les visualisations rendent l'analyse et la compréhension de systèmes complexes

accessibles à tous.

Et offrent un support efficace pourla compréhension et la discussion

autour de du fonctionnementde la société et du gouvernement

« À terme, des outils Web interactifs et visuels permettront aux gouvernements de

mieux fonctionner en rendant possible à tout le monde de comprendre leur

fonctionnement »

POUR UN GOUVERNEMENT OUVERT ET TRANSPARENT

Merci !

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twitter.com/mtlouvertinfo@montrealouvert.net