trognon, l., lardon, s., payre, m. la chaîne d’ingénierie territoriale, vers un ingenium...

La chaîne d’ingénierie territoriale, vers un ingenium territorial ?

Laurent Trognon*Sylvie Lardon*

Mathieu Parye**

*AgroParisTech Clermont-Ferrand UMR Métafort, **ADIT

Gatineau 2011

Projet IngeTerr : méthodologie, questionnement

Modèle intégrateur I & I T

Ingénierie territoriale Chaîne d’ingénierie territoriale

Intelligence territoriale

Etudes de cas

Plan

Programme Pour et Sur le Développement Régional (PSDR)2007-2011

IngeTerr

Projet IngeTerr :Concepts, cadres et pratiques de l’ingénierie territoriale

Co-construction, partenariat acteurs-chercheursRecherche – Formation - Action

IT Système complexe d’acteurs en interaction

- se coordonnant en vue de ...

ou

- dont la coordination contribue…

IngeTerr

Discours d’acteurs

BibliographieSituations d’ingénierie

(descriptions et représentations)

projet de territoire

• Modèle articulant ingénierie et intelligence territoriales

• Rôle clé de la chaîne d’ingénierie territoriale

• 4 bouquets de compétences

Résultats

Chaîne d’ingénierie territoriale

Intelligence territoriale

Ingénierie territoriale

Sciences de la cognition (information et communication)

Connaissances pour l’actionCapacité à agir

Connaissances à produire

Compétences

Connaissances

Sciences de l’ingénieur

OrganisationConcevoir des dispositifs de production de connaissances

Observatoireobserver des processus de

production de connaissances

Chaîne d’information territoriale

Conception ActionFormation /

GRH

Comment faire ?

Quoi produire ?

Acteurs Porteurs de projetsAgents de développement

Répondre à besoins remontant du terrain

Réponses opérationnelles : GRH, savoirs et connaissances

Chercheurs Tous les acteurs D’abord comprendre ce qui était en train de se passer

Formaliser modalités de construction de nouvelles compétences, leur inscription dans trajectoires prof.

Impression de parler de la même chose car mêmes mots mais d’un point de vue différent.

Décalage source de confusion.

Partenariat acteurs – chercheurs …

Etat

Commune

« local »

Développement local

Département

Aménagement du territoire

Ingénierie publique

Animation

Années 60 - 80

Faire pour nous, éventuellement

sans eux

Emergence IT & CIT

Etat

Commune

« local »

Région

Massif

Pays

ComCom

Décentralisation

Échelons intermédiaires

Développement local

Département

Aménagement du territoire

Société civileEntreprises

Culture de projet&

Projet de territoire

Profession-nalisation

Participation

RetraitEtat

Dispositifs incitatifs

Faire avec

Années 80’ - 2000Emergence IT & CIT

Etat

Région

Commune

« local »

Massif

Pays

ComCom

Développement local

Département

Aménagement du territoire

Société civileEntreprises

Projet de territoire

Dispositifs incitatifs

Développement territorial

Ingénierie territoriale

Chaîned’IT

Faire ensemble

Années 2000 et plusEmergence IT & CIT

ensemble des concepts, méthodes, outils et dispositifs mis à disposition des acteurs des territoires pour accompagner la conception, la réalisation et l’évaluation de leurs projets de territoire.

C’est aussi l’ensemble des acteurs qui y contribuent.

(Lardon, Pin, 2007)

Ingénierie territoriale

V. Piveteau, P. Rouméguère, 2003-2004

Constat :

• ingénierie territoriale éclatée et coordination difficile …

• pourtant complémentarités et coordination nécessaire

Chaîne d’Ingénierie territoriale

plate-forme d’ingénierie territoriale

- associant toutes formes d’IT : Etat, collectivités territoriales, consulaires, centres de ressources, chercheurs, ingénierie privée (CIADT 2003)

- ingénierie performante chaîne d’ingénierie territoriale

IT & CIT :

- intimement liés- concepts co-construits dès l’origine par acteurs & chercheurs

Chaîne d’Ingénierie territoriale

CIT = « un réseau imbriqué de compétences multiples, avec ses dépendances mais aussi ses synergies », dans une problématique de gouvernance multi-acteurs et multi-niveaux - dont l’enjeu est la « capacité collective à agir et innover

sur un espace donné » et - dont le cadre et l’horizon sont le projet de territoire.

(Lardon, 2010, 2011)

pas qu’un réseau (interconnexions +/- formelles, activées / activables / localisées)

un dispositif organisant et réalisant l’action collective

tout au long du cycle de l’action publique territorialisée dynamique et caractère processuel d’organisation

(organizing, Weick)positionnement et émergence des acteurs, formes

d’organisation collective et leurs évolutions, lieux de dialogue et modalités de coordination, etc.

une chaîne de valeur qui concourent au développement territorial

un besoin de coordination, voire pilotage

Chaîne d’Ingénierie territoriale

Chaîne d’ingénierie territoriale

Intelligence territoriale

Ingénierie territoriale

Sciences de la cognition (information et communication)

Connaissances pour l’actionCapacité à agir

Connaissances à produire

Compétences

Connaissances

Sciences de l’ingénieur

OrganisationConcevoir des dispositifs de production de connaissances

Observatoireobserver des processus de

production de connaissances

Chaîne d’information territoriale

Conception ActionFormation /

GRH

Comment faire ?

Quoi produire ?

• intelligence (dont économique)

• intelligence artificielle (Simon, 1991)

- cleverness : capacité d’appréhender et d’agir sur la réalité

- intelligence : représentation finalisée de ce que

l’on se fait d’une situation

Intelligence

• intelligence économique territoriale

• intelligence du territoire

Intelligence territoriale

(Pelissier, 2009)

• intelligence économique territoriale

«ensemble des actions coordonnées de recherche, de traitement et de distribution, en vue de son exploitation, de l’information utile aux acteurs économiques» (Martre, 1994)

Intelligence territoriale

(Pelissier, 2009)

• intelligence économique territoriale

• intelligence du territoire

Capacité d’apprentissage collectif, collaboration et adhésion autour de projets locaux, constitution d’une connaissance collective (Cf. Bertacchini, 2004).

Intelligence territoriale

(Pelissier, 2009)

• intelligence économique territoriale

• intelligence du territoire

production, diffusion, valorisation et capitalisation de l’information/connaissance

Diagnostic, prise de décision, action

it = capacité cognitive de la CIT

Intelligence territoriale

Chaîne d’ingénierie territoriale

Intelligence territoriale

Ingénierie territoriale

Sciences de la cognition (information et communication)

Connaissances pour l’actionCapacité à agir

Connaissances à produire

Compétences

Connaissances

Sciences de l’ingénieur

OrganisationConcevoir des dispositifs de production de connaissances

Observatoireobserver des processus de

production de connaissances

Chaîne d’information territoriale

Conception ActionFormation /

GRH

Comment faire ?

Quoi produire ?

ADIT agence nationale d’intelligence stratégiqueDéveloppement économique

Pour grande Communauté urbaine

Conseil et aide à la décision pour le développement durable des territoires

Appui stratégie développement économique Compétitivité du territoire

Définition plan d’actions économique / 10 ans

co-construit et partagé par l’ensemble des acteurs économiques du territoire

Intelligence territoriale

ARDTA agence régional dévelopt des territoires d’AuvergneAccueil nouvelles populations

Territoire : 26.000 km² et 1,34 M hab

1310 communes, 105 ComCom, 19 pays, 4 dépt.

Met en réseau et appuie ~ 250 agents ; n élus

Besoin connaissance problématisée de son territoire d'action

Soutien du développement local =• agents : formations ; réseautage• projets ; interprojet ; benchmarking ;

marque régionale ; etc

Ingénierie territorialeDispositif ponctuel externalisable Dispositif

permanent internalisé

CIT

chaîne d’ingénierie territoriale comme

combinaison interactive d’ingénierie et d’intelligence territoriales, qui doterait l’entité territoire d’une sorte d’ingenium

à la fois intelligence (compréhension) et ingénierie (ingéniosité créative)

La CIT siège de l’ingenium territorial ...

• CIT : articulation ingénierie et intelligence

• Modèle : cerner les postures face à la question du développement territorial

• Bouquets de compétences des acteurs & formation adaptées :

conduite de projets ; observation ; médiation ; management

… réinventer l’ensemble des métiers de l’ingénierie territoriale

Conclusion