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Nouvelles Nouvelles Technologies Technologies pour la pour la Gestion Gestion Financière Financière PubliquePublique
Nouvelles Nouvelles Technologies Technologies pour la pour la Gestion Gestion Financière Financière PubliquePubliqueMai 2007Mai 2007ICGFMICGFMMai 2007Mai 2007ICGFMICGFM
Les Systèmes Intégrés de Gestion de l’Information Financière
du Gouvernement (IFMIS)de Demain
Comment les tendances de la technologie informatique d’aujourd’hui définissent
Programme
• Forces du marché et de la technologie affectant la Gestion Financière Publique (PFM)
• Technologie et réforme PFM
• 10 technologies clés et tendances du marché
• Conclusions
ICT rend l’économie d’un pays plus efficiente et globalement compétitive,
améliore les services de santé et d’éducation,
Et crée de nouvelles sources de revenus et d’emploi pour les pauvres.
Banque Mondiale, Avril 2006
IFMIS dans le Gouvernement Aujourd’hui• Solutions Typiques
– Développé sur commande ou fait sur mesure– Planification de Ressources d’Entreprise (ERP) – Applications d’IFMIS Spécialisées du
Gouvernement
• Difficultés Typiques– Manque de Souplesse d’adaptation à la
réforme et décentralisation– Durabilité par le personnel ICT du
gouvernement– Intégration entre l’exécution du budget et la
comptabilité– Intégration entre front-office et back-office
Technologie en Contexte
Technologie
IFMIS
Gestion Financière Publique
Modernisation et Réforme
Objectifs du Gouvernement
Technologie du Point de Vue du Fournisseur
Technologie
IFMIS
Gestion Financière Publique
Modernisation et Réforme
Objectifs du Gouvernement
Realité• La Réforme vient d’abord• Un IFMIS doit appuyer la modernisation
PFM en cours
• La technologie habilite l’IFMIS
• La technologie n’est pas la modernisation du gouvernement
Le Gouvernement IFMIS de demain…
Les quatre forces technologiques d’informatique et de marché d’aujourd’hui qui définissent
1. Consolidation
2. Désintégration
3. Innovation
4. Intégration
10 Tendances TechnologiquesConsolidation
1. Consolidation de Logiciel d’Entreprise2. Logiciel à code source ouvert3. Transformation en produit de la pile de logiciels
Désintégration4. Décentralisation5. Gestion du processus d’entreprise6. Le logiciel comme service (SaaS) et services communs
Innovation7. Le web comme plateforme - Web 2.08. Gouvernement à communication Sans-fil
Intégration9. Gestion de Performance d’Entreprise (& Gestion de
Performance du Gouvernement10. Urbanisation Informatique Orientée vers le Service (SOA)
Avec les développements et tendances du gouvernement
Ce ne sont pas toutes les tendances de la technologie et du marché qui sont consistentes
Les systèmes ERP ont évolué En sous-structures hypertrophiées
qui sont devenues trop chères à maintenir.Bruce Richardson, AMR Recherche Août 2006
1. Consolidation du marché
Qu’est le Logiciel d’Entreprise?• Plusieurs acronymes:
– ERP (Planification des Ressources d’Entreprise)
– SCM (Gestion de Chaine d’alimentation)– CRM (Gestion des Relations avec la
Clientèle)– CM (Gestion du Contenu)– CPM (Gestion de la Performance
d’Entreprise)– BPM (Gestion du Processus d’Entreprise)– et maints autres
Marché de Logiciels d’Entreprise
ERP CRMSCM
BPM
CPM
CM
Microsoft
SAP
Infor
Oracle
Sage
LawsonEpicor
Chinadotcom
SiebelRetek
PeopleSoft JDEdwards Vantive
Triversity
SSAGlobal Baan
Marcam E-piphany
Ironside Mapics
Lilly Geac
JDA Extensity Comshare
Datastream
FRX GreatPlains Navision Damgaard Axapta Soloman
Scala
Intentia
Ross Pivotal
Accpac Best Mas 90/200 Peachtree Timerline
SiebelRetek
PeopleSoft JDEdwards Vantive
Triversity
SSAGlobal Baan
Marcam E-piphany
Ironside Mapics
Lilly Geac
JDA Extensity Comshare
Datastream
FRX GreatPlains Navision Damgaard Axapta Soloman
Scala
Intentia
Ross Pivotal
Accpac Best Mas 90/200 Peachtree Timerline
Forces Motrices de Consolidation
• Manque de croissance organique• Actionnaires veulent que les compagnies
investissent dans une augmentation de la croissance
• Perception que grand = gagnant• Modèle d’entreprise d’entretien• Acheter les clients• Propres clients: barrières à l’accès• Manque de valeur pour l’augmentation de
capacité
Situation Actuelle• La survie du plus apte• Pression pour pénétrer de nouveaux
marchés horizontaux et verticaux– Nouvelles guerres de piles– Marché SME– Marchés naissants
• Portefeuille de technologies imbriquées
• Consolidateurs entreprenant des économies d’échelle
• Satisfaction du client?
La croissance de logiciels libres, à code source ouvert
représente une opportunité pour les pays en voie de développement
d’échapper à la dépendence technologique des pays développés,
mais aussi un défi pour établir une expertise locale…
Dr. Mike Reed, UNU Institut International pour la Technologie de Logiciels Mars 2006
2. Logiciels à Code Source Ouvert
Le Code source ouvert dans le Gouvernement
Afrique Afrique du Sud
Asie et Pacifique Japon, Chine, Corée, Singapour, Thailande, Taiwan, Inde, Israel
Australie - Département des Affaires des Vétérans, Bureau de Météorologie, Bureau de Taxation, Départment de la Santé et Centrelink, Gouvernement du Sud de l’Australie, Territoire de la Capitale Australienne, NSW Départment de l’Agriculture, Départment de l’EducationTerritoire Nord
Europe Union Européenne (UE) - Belgique, Bulgarie, Danemark, Estonie, France, Allemagne, Portugal, Espagne, Royaume-Uni
Pays ne faisant pas partie de l’UE - Ukraine
Villes – Ville de Munich
Amérique Latine Brésil, Pérou, Argentine, Colombie, Mexique, Vénézuela
Amérique du Nord
(USA)
Gouvernement Féderal - DOD, NSA, NASA, NIST, FEMA, USAID, DOL, Service National de Météorologie, FAA
Etats du Gouvernement – Californie, Oregon, Massachusetts, Hawaii, Delaware, Texas, Rhode Island, Utah
Gouvernement Municipal – Ville d’Austin, Comté de Dallam Texas
Forces Motrices pour le Code Source Ouvert• Marchandisation de Logiciels – Manque
de bénéfices incrémentiels dans le logiciel commercial d’infrastructure
• Autonomie du Gouvernement – réduire la dépendence technologique nationale
• Coût et choix - coût pour conformité de license
• Futurs Tests
Conditions Actuelles• Acceptance rapide dans les pays en évolution• Performance reconnue et fiabilité• Succès de l’Infrastructure de Logiciels médiateurs
– Java EE, Apache, MySQL, Linux, JBoss, Tomcat, OpenOffice
• Un assemblage léger requis – Questions de Facilité d’Utilisation – Volatilité du Marché
• Non établis dans les applications d’entreprise
Logiciels Médiateurs – la couche de logiciels utilisée pour connecter deux applications
ou pour connecter une application au réseau
– signale qu’on approche du stade de marchandise .
Patrick Carey and Bernard Gleason,
Vision 2010 – Futur des Applications de Logiciels d’Entreprise Août 2005
3. Marchandisation de la pile de logiciels
Pile de Logiciels
Applications d’Entreprise
Logiciels MédiateursBase de Données
Système d’ExploitationServeurRéseau
Stockage
Gest
ion
Forces Motrices pour la Marchandisation
1. Standards = – Capacité d’échange des Logiciels
Médiateurs– Coûts diminués aux fournisseurs
2. Maturation du Marché– Davantage de fonctionnalité dans les
logiciels médiateurs fait baisser les coûts– Les fournisseurs d’Applications veulent
être neutres en logiciels médiateurs– Les clients ne veulent pas être bloqués
Conditions ActuellesMarchandisation Accélérée• Pression des prix sur les logiciels
médiateurs• Les standards sont en cours
d’établissement par les gouvernements (USA: F.E.A.)
• Plusieurs gouvernements ont développé des politiques de logiciels médiateurs à code source ouvert
• Sur l’Internet, personne ne sait quel logiciel médiateur vous faites marcher
Incluant la dévolution politique, la dé-concentration,
La délégation et le transfert aux organisations non-gouvernementales,
encourage la démocratie et la bonne gouvernance en fournissant
un cadre institutionnel pour ramener la prise de décision
à la portée des gens Shabir Cheema Forum Global des Nations Unies pour la Réinvention du Gouvernement Novembre 2006
4. Dé-centralisation,
DévolutionDélegation
Dé-concentrationDépouillement
Budgets
Ministère 1
Gouv’t Municipal
Gouv’t Municipal
VirementsInformation
VirementsInformation
VirementsInformation
Gouv’t Municipal
Gouv’t Provincial
Gouvernement National
Gouvernement National
Gouv’t Provincial
Ministère 1
Gouv’t Municipal Gouv’t
Municipal
Gouv’t Municipal
Rapports
Dépenses Rendement de ProductionInformation
Dépenses Rendement de ProductionInformation
Dépenses Rendement de ProductionInformation
Forces Motrices pour la Dé-centralisation Décentralisation Administrative• AméIiore l’efficience et l’ efficacité du
gouvernement = améliore les résultats• Grand % de budgets du gouvernement
déployés localement• Autonomie Locale et culturelleDécentralisation Fiscale• Améliore la participation = pays plus
stables• Réduit le gaspillage et la corruption
Conditions Actuelles• Conflits avec tendance de calculs vers
l’intégration (centralisation)• Tendance nette: dévolution sur chaque
continent• Capacité Locale et questions de durabilité
• Difficultés pour étendre la gouvernance avec les solutions existantes.
Le succès avec BPM exige aussi une culture de gestion de temps réel…
Et peut nécessiter un centre de traitement
d’excellence séparé. .
• Gartner Group Février 2006
5. Gestion de Processus d’Entreprise
Qu’est la Gestion du Processus d’Entreprise (BPM)?
Mouvement de travail
Intégration
Conception et
Développement
Suivi des Activités de l’Entreprise
Orchestration
Forces Motrices de l’Industrie pour le BPM• Maximiser l’efficience – mouvement de
travail et intégration permet une plus grande automatisation
• Difficultés d’adaptation de ERP après l’ajustement sur mesure
• Meilleures pratiques du secteur privé
• Les compagnies horizontales espèrent que le BPM réduira les coûts d’ajustement sur mesure
Etat Actuel du BPM• Etabli dans les solutions de conformité • Manoeuvré dans le processus e-
government• Non établi dans l’IFMIS du gouvernement • Standards bien établis• Compromis Performance/fonctionnalité• Pas de fournisseur dominant le marché
Les bénéfices SaaS se cristallisent, Mais le chaos abonde toujours
Robert Bois,Aberdeen Group Juin 2006
6. Logiciel en tant que Service (SaaS)
Qu’est le Logiciel comme Service (SaaS)?
• Les applications sont hébergées de façon externe: e.g. Salesforce
• Prix évalués typiquement sur la base d’un abonnement• Fournit typiquement une transformation sur mesure
minimum• Modèle d’entreprise pour SOHO, des petites aux
grandes organisations• Evolution de l’ASP (Fournisseur du Serveur
d’Applications), mais typiquement servant spécialement pour une application
Forces Motrices pour le SaaS• Coûts élevés pour maintenir des logiciels et
infrastructures complexes– Licenses– Mises à Niveau– Réseaux– Bases de Données
• SaaS supporte la croissance rapide• Attrayant pour les plus petites organisations
Etat Actuel• Augmentant comme un % du marché (de
0 à..)• Adoption inégale: élevé en gestion des
relations avec le client• Rarement utilisé dans les applications
back-office du gouvernement– pourquoi?• Technologie similaire utilisée pour
services communs, pourtant…• E-Passation de Marché application idéale• Emergence d’appareils
Peu importe quelle marque vous apposez sur
le battage publicitaire,Soyez prêt pour un bon prodigieux
dans la manière dont le Web fonctionne et- ce qui est plus important –
comment il fonctionne pour vous et votre entreprise.
Wayne Gomes, Rich Internet Group Novembre 2005
7. Le Web comme Plateforme - Web 2.0
Qu’est le Web 2.0?• Un terme générique pour une deuxième vague
d’innovations de l’internet– Web comme plateforme + diversité de
plateformes– Mash-ups + syndication– Logiciel social + communauté– Code source ouvert+ développement rapide– Interfaces élaborées du web– Documentation & données distribuées
• Compagnies: SixApart, Flickr, Pandora, Pageflakes, FaceBook, YouTube
• Technologies sous-jacentes: blogs, wikis, AJAX, RSS, REST, SOAP, VOIP, podcasting, Skype, BitTorrent, Wikipedia
Le Web 2.0 est le réseau en tant que plateforme, couvrant tous les appareils connectés…créant des effets de réseau à travers une
"architecture de participation," Et allant au-delà de la métaphore de page
du Web 1.0 pour transmettre des expériences enrichissantes aux utilisateurs.”
Tim O’Reilly, O’Reilly Media
Forces Motrices pour Web 2.0
• Le Web en tant que Plateforme – utilisant l’internet comme API for de nouvelles applications
• Décentralisation radicale– données distribuées, réutilisées, remixées, (re)-aggrégées, et (re)-syndiquées
• Libre-service et participation• L’infrastructure est disponible
• L’effet de réseau• La Longue Queue
Web 2.0 dans le Gouvernement• La Norvège a le premier Web 2.0 de
Gouvernement – initiative eNorway 2009• Le Gouvernement américain est prêt pour le
Web 2.0– Blogs – la govsphère croît rapidement– Entrée de données RSS – proliférant rapidement
parmi les agences du gouvernement américain– Wikis – adopés par le Royaume-Uni, le
gouvernement américain pour un “télétravail” de collaboration
Etat Actuel• Le marché des consommateurs stimule
les applications d’entreprise• Les entreprises adoptant la technologie
du blog (Channel 9)• capacités collaboratives Supérieures• Bouleverse le statu quo des
fournisseurs commerciaux• Inquiétudes de Sécurité dans le
gouvernement
La nouvelle technologie sans-fil conduit à des modèles d’entreprises innovateurs
et contient la promesse de connecter les utilisateurs pauvres,
élargissant la compétition à tous les segments du marché, et accélérant le développement
de l’infrastructure et de l’accès à la large bande.
Banque Mondiale Avril 2006
8. Gouvernment sans-fil
Qu’est le Gouvernement Sans-fil?• e-government léger utilisant la technologie du
téléphone mobile– Téléphone Mobile en tant que kiosque
• Citoyens et Entreprises– Trouver les services du gouvernement– Notifications et alertes
• Fonction Publique– Réquisitions et réceptions– Approbations– Temps et Présence
Forces Motrices pour le Gouvernement Sans-fil
• Technologies de voix et de textes qui ont fait leurs preuves
• Le téléphone Mobile est un outil de choix pour les petites transactions
• Croissance dans les pays en expansion
• Surmonter la division digitale• Utilisable par les fonctionnaires publiques
et peu onéreux
Etat Actuel• Adoption précoce par le gouvernement• Exposer les capacités IFMIS via
dispositifs sans-fil est difficile• Des différences demeurent parmi les
appareils• La plupart des e-gouvernements ont
besoin d’ordinateurs et de l’Internet
• Travail pratique sur les évènements de la vie
Les agences abordent les buts de diminuer Les fardeaux administratifs,
de baisser les coûts, de permettre les prises de décision mieux informées
Et assurent la ponctualité dans la réponse aux besoins des secteurs.
Aberdeen Group Mars 2004
9. La Performance d’Entreprise et la Gestion de la Performance du Gouvernement
Qu’est la Gestion de la Performance de l’Entreprise?
Rapports
OLAPExploitation
Des DonnéesGarder le score
PlanificationDe Budget
Forces Motrices pour la Gestion de la Performance d’Entreprise
• Un excès d’informations• Les outils d’Intelligence d’Entreprise tels
que la préparation de rapports ne sont pas normatifs
• Tous les indicateurs ne sont pas pertinents
• L’information vient après coup – vous ne pouvez pas changer le passé
• Plusieurs outils d’Intelligence d’Entreprise (BI) non-intégrés
Objectifs de Performance d’Entreprise
• “Indicateurs de Performance Clés” (KPIs) et “cartes de pointage” sont simples à comprendre
• KPIs mesurage en cours• Mesures regroupées de plusieurs sources• Utilise les capacités de plusieurs outils• Fournit une vision claire pour ce qui est
important
Gestion de la Performance du Gouvernement
Entreprise• “Le facteur décisif” est
clair: profitabilité
• Mesuré sur la profitabilité trimestrielle
• “Le facteur décisif” est financier
• Le budget est la directive
• Mesures financières simples: revenus, dépenses, centres de coûts…
Gouvernement• Les mandats du
Gouvernement exigent plusieurs objectifs
• Mesurés sur les résultats à long-terme
• “Le facteur décisif” ce sont les résultats
• Le budget est la loi• Mesures financières
difficiles: objectifs, fonds, projets…
Performance et Budget
Exécution de Budget
PlanificationDe Budget
Objectifs du
Government
Planification de Scénario
Prévisionsde Budget
Suivi de Performance
Revisionde Budget
Contributions, Rendements, Résultats• Objectifs
– But de développement du Gouvernement
• Contributions– L’argent dans le budget
• Rendements– L’argent dépensé– Les articles achetés
• Résultats– Résultats pour l’intérêt
national
• Pour améliorer l’éducation et lex taux d’alphabétisation dans les régions éloignées
• $M affectés dans ce but
• $M dépensés dans 5 régions
• 2 écoles construites, 40 professeurs additionnels engagés, 250 ordinateurs et 1,500 livres achetés…
• Année 1: tests d’alphabétisation augmentés de 2%. Année 2: de 5%. Année 3: de 10%
Etat Actuel
• Mitigé– Problèmes de Capacité– Améliorations en MTEF– Demeure concentré sur les rendements– Meilleurs résultats dans les projets…
• Logiciel de gestion de performance commerciale non centré sur le budget
SOA fera les systèmes ERP d’aujourd’hui
ressembler aux applications à serveur central d’hier.
Bruce Richardson, AMR Research Août 2006
10. Architecture Orientée vers les Services (SOA)
Forces Motrices SOA• Promesse de réutilisation: écrire une
fois, utiliser plusieurs fois• Architectures basées sur les
composantes– promesse d’assemblage d’applications à partir de pièces détachées
• Mélanger les languages de la programmation, du système d’exploitation, et des logiciels médiateurs
• Choisir les applications les meilleures de leur catégorie
Services Web
enregistrerdécouvrir
relier
Etat Actuel• Prouvé pratique en Web 2.0• Logiciel d’Entreprise:
– Précoce et naissant – Momentum rapide
• Revolutionnant les logiciels d’entreprise– Par conséquent…
• Question Techniques sont en résolution
Conclusions
Impact sur l’IFMIS de Demain• Impact immédiat:
– Consolidation – Gestion de Processus d’Entreprise – Logiciel en tant que Service
• Tendance à Long-Terme:– Gestion de Performance
• Changements Majeurs à l’IFMIS:– Dé-centralisation – Code Source Ouvert –
Marchandisation de la Pile de Logiciels – Architectures Orientées vers les Services
• Opportunités d’Innovation:– Web 2.0 – Gouvernement Sans-fil
Modulaire
et Modulaire
modulaire, dé-centralisé & intégrénon-monolithique & multiple fournisseurs
En circuit réseau et sans-filMarchandise et innovateur
L’IFMIS du Gouvernement de demain sera:
noyauIFMIS décentralisé
étendre
mesure
Centré sur le Citoyen
citizen
plus de choix,de meilleurs choix,des choix établis,des choix durables.
Les Gouvernements auront:
dhadden@freebalance.com
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