Sa Majest la Reine du Chef du Canada (2018) Tous droits rservs

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Table des matires

INTRODUCTION ............................................................................................. 9

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE ..................... 23

CHAPITRE 1 CROISSANCE ....................................................................... 31 Une aide accrue pour la classe moyenne et pour ceux qui travaillent fort pour en faire partie ....................................................................... 34

Introduction de lAllocation canadienne pour les travailleurs ................... 34 Amliorer laccs lAllocation canadienne pour les travailleurs ..... 36

Amliorer lAllocation canadienne pour enfants ......................................... 37 Amliorer laccs lAllocation canadienne pour enfants et dautres prestations ..................................................................................... 38

Amliorer le Programme de protection des salaris .................................... 39 Une retraite plus sre .......................................................................................... 39

Protger les rgimes de pension des Canadiens .................................. 42 Construire plus de logements locatifs pour les familles canadiennes ....... 42

galit dans la population active ........................................................................ 44 Combler lcart salarial entre les sexes ........................................................... 44 Progrs raliss par rapport au principe du salaire gal pour travail gal ......................................................................................... 45

Transparence salariale ................................................................................ 47 Soutenir lgalit lgard du rle parental et la souplesse permettant un retour plus rapide au travail ........................................... 48 ducation prscolaire et garde des jeunes enfants plus accessibles et plus abordables ................................................................. 54 Les enfants la Chambre et les congs parentaux pour les parlementaires ............................................................................................. 56

Soutenir les organisations communautaires axes sur les femmes ............ 57 Conversation nationale avec les jeunes Canadiens sur lgalit des sexes ......................................................................................... 58 Mobiliser les hommes et les garons pour promouvoir lgalit des sexes ............................................................................................... 58 Politique fonde sur des donnes probantes ................................................ 59

Comptences pour lconomie de demain ...................................................... 60 Emplois dt Canada 2019-2020 .................................................................... 60 Amliorer la qualit des renseignements sur les professions et des rsultats de programme ........................................................................ 60

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Rendre lassurance-emploi mieux adapte et plus efficace ..................... 61 Amliorer laccs au Bon dtudes canadien .............................................. 62 Ententes de transfert relatives au march du travail .................................... 63 Progrs raliss par rapport lapprentissage permanent ........................ 64 Aider les femmes entrer sur le march des mtiers et y russir ............ 66 Programme de prparation la formation dapprenti ............................... 67

Fonds pour les femmes en construction .................................................. 67 Entrer sur le march du travail et y demeurer, et les parcours professionnels des femmes des minorits visibles qui sont nouvellement arrives Canada ............................................................... 68 Aider les gens vulnrables obtenir du financement du gouvernement ............................................................................................... 69 Investir dans les comptences pour lavenir .................................................. 69

Examen horizontal des comptences ..................................................... 71 Renforcer et diversifier le commerce .................................................................. 71

Modernisation de lAccord de libre-change nord-amricain ................. 72 Europe ............................................................................................................ 72 Asie-Pacifique ............................................................................................... 73

Chercher de nouveaux marchs ..................................................................... 73 Assurer un commerce responsable et ax sur les rgles ............................. 74

Un rgime fiscal quitable pour tous les Canadiens ......................................... 75 Svir contre lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal ................. 76 Lutter contre lvitement fiscal international abusif ..................................... 78 Dtention de placements passifs dans une socit prive ........................ 81 liminer les chappatoires fiscales ................................................................... 86

CHAPITRE 2 PROGRS .............................................................................. 89 Les Canadiens sont des innovateurs ................................................................... 89

Investir dans les scientifiques et les chercheurs canadiens ......................... 95 Conseils subventionnaires .................................................................................. 98 Chaires de recherche du Canada .................................................................. 99 Soutien la recherche ..................................................................................... 100 Investir dans lquipement dont les chercheurs ont besoin Fondation canadienne pour linnovation .................................................... 101 Exploiter les donnes massives ....................................................................... 103 Exploiter le plein potentiel de collaboration entre les entreprises et les universitaires ................................................................... 104

Sciences fdrales plus solides et davantage axes sur la collaboration ... 107 Plan pour linnovation et les comptences Un partenaire fdral des entreprises davantage ax sur le client ............................................................ 111

Innovation Canada Service de croissance acclre .......................... 120 La cration de quatre plateformes phares .................................................. 121

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Une valuation et une conception de programme axes sur des donnes probantes ................................................................. 120 largir laccs lentrepreneuriat au Canada ........................................... 123

Une nouvelle stratgie pour les femmes en entrepreneuriat ............ 123 Faire avancer la cause des femmes chefs dentreprise .................... 128 Accrotre la diversit des entrepreneurs ................................................ 129

Faciliter les affaires pour les entrepreneurs et les socits ......................... 131 Une nouvelle stratgie en matire de proprit intellectuelle ......... 131 Moderniser les cadres de rglementation du Canada ..................... 134 Un approvisionnement meilleur et plus simple ..................................... 135

Soutenir lconomie rurale .............................................................................. 136 Mettre au point la nouvelle gnration du service Internet large bande en milieu rural .................................................................. 136 Appuyer lexploration minire au stade prcoce ralise par les petites entreprises ......................................................................... 137 Protger les emplois dans le secteur forestier de lEst du Canada .. 137 Renouvellement du rseau de ports pour petits bateaux ................. 138

CHAPITRE 3 RCONCILIATION .............................................................. 141 Obtenir de meilleurs rsultats pour les peuples autochtones ......................... 146

Sassurer que les enfants autochtones sont en scurit et reoivent un soutien au sein de leur communaut .................................... 146 De leau potable et salubre dans les rserves ............................................. 147 Programme de formation pour les comptences et lemploi destin aux Autochtones ................................................................................. 148 Mesures de soutien pour des stratgies du logement bases sur les distinctions ............................................................................................... 149 Sant des Autochtones Assurer la sant des familles au sein de leurs communauts .................................................................................... 150 Appuyer les priorits de la Nation mtisse .................................................... 153 Mesures de soutien accru en sant pour les survivants des pensionnats indiens et leur famille .......................................................... 153 Soutenir le Gord Downie & Chanie Wenjack Fund ..................................... 154 Crer un programme daide au revenu plus rceptif qui rpond aux besoins des communauts des Premires Nations ............... 154 Appuyer lhistoire et le patrimoine autochtones ......................................... 155 Le sport chez les Autochtones ........................................................................ 155 Appuyer llargissement de la Loi sur la gestion des terres des premires nations et le succs de la participation des Premires Nations aux modalits de cette loi.............................................. 155 Renouveler le Programme de soutien la mise en uvre des biens immobiliers matrimoniaux .............................................................. 156

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Les droits et lautodtermination ........................................................................ 157 Appuyer la reconnaissance et la mise en uvre des droits et lautodtermination ..................................................................................... 158 Aider les nations autochtones se reconstituer ......................................... 158 Mcanismes bilatraux permanents ............................................................. 159 Nouvelle relation financire Renforcer la capacit des institutions et des communauts des Premires Nations ............................................... 159 Nouvelle relation financire Collaborer avec les gouvernements autochtones autonomes ................................................................................. 160 Renforcer la capacit des Autochtones en matire de donnes et de recherche ......................................................................... 161

CHAPITRE 4 AVANCEMENT ................................................................... 165 Partie 1 : Le patrimoine naturel du Canada ...................................................... 167

Un environnement propre pour les gnrations venir ............................ 167 Protger la nature, les parcs et les espaces sauvages du Canada ....... 168 Protger la vie marine ...................................................................................... 169 tablir de meilleures rgles pour protger lenvironnement et assurer la croissance de lconomie ........................................................ 169 Tarification de la pollution cause par le carbone et soutien dune croissance propre ................................................................... 170 Adapter les services mtorologiques et les services relatifs leau du Canada aux changements climatiques................................... 173 Prolonger le soutien fiscal pour lnergie propre ........................................ 174

Partie 2 : Le Canada et le monde ...................................................................... 175 Promouvoir lgalit des sexes partout dans le monde ............................. 175

Soutien additionnel li la Politique daide internationale fministe ............................................................................ 179 Protger les femmes et les filles vulnrables ......................................... 180

Amliorer la transparence du programme daide internationale du Canada .............................................................................. 182 Mise en uvre du Programme de dveloppement durable lhorizon 2030 ................................................................................... 183

Partie 3 : Veiller au respect des valeurs communes ........................................ 189 Sant .................................................................................................................... 189 Soutenir la sant et le bien-tre des Canadiens ......................................... 189

Grer la crise des opiodes ....................................................................... 190 Conseil consultatif sur la mise en uvre dun rgime dassurance-mdicaments national ...................................................... 194 Une approche communautaire la dmence .................................. 195 Soutenir un projet pilote dans en sant au Nouveau-Brunswick ................................................................................... 195

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largir ladmissibilit au Programme de contribution pour les survivants de la thalidomide .................................................................... 196 Soutien aux Canadiens touchs par le trouble du spectre de lautisme ................................................................................. 197 Rendre les cots des chiens dassistance psychiatrique admissibles au crdit dimpt pour frais mdicaux ............................ 197 Amliorer lobservation de la Loi canadienne sur la sant ............... 198

Prendre des mesures pour rduire le tabagisme ........................................ 198 Renouveler et renforcer la Stratgie fdrale de lutte contre le tabagisme................................................................... 198 Taxation du tabac ..................................................................................... 199

Taxation du cannabis, rglementation et protection du public : lgaliser le cannabis en 2018 ...................................................... 200

Taxation du cannabis ............................................................................... 201 ducation publique relative au cannabis ............................................ 202

Soutien aux anciens combattants du Canada........................................... 202 Entretien des cimetires et des tombes................................................. 204 Meilleurs services aux anciens combattants ........................................ 205

Appuyer le patrimoine et la diversit culturelle du Canada .................... 205 Soutenir les langues officielles du Canada ........................................... 206 Renforcer le multiculturalisme et relever les dfis auxquels sont confronts les Canadiens noirs ............................................................... 207 Investir dans le contenu canadien ......................................................... 207 Appuyer le journalisme local ................................................................... 208 Plus de femmes et de filles dans les sports ............................................ 208 Soutenir ParticipACTION ........................................................................... 209 Appuyer les Olympiques spciaux ......................................................... 209 Revitaliser les actifs de la Commission de la capitale nationale ...... 210 Un nouveau partenariat entre Bibliothque et Archives Canada et la Bibliothque publique dOttawa................................................... 210 Appuyer le Muse canadien des droits de la personne .................... 210

Saine gouvernance .......................................................................................... 211 Un nouveau processus pour les dbats des chefs lors dune lection fdrale ........................................................................... 211 Maintenir lintgrit des lections du Canada .................................... 211 Renouveler et moderniser Statistique Canada .................................... 212 Amliorer les services aux clients offerts par lAgence du revenu du Canada ............................................................................. 213 Prciser les rgles sur les activits politiques des organismes de bienfaisance ......................................................................................... 215 Stabiliser ladministration de la paye du gouvernement du fdral (Phnix) et la transformer .................................................... 216

Amliorer la prestation des services .............................................................. 217

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Financement prvisible pour la prestation des services dassurance-emploi ................................................................... 218 Accessibilit du centre dappels de lassurance-emploi ................... 218

Partie 4 : Scurit et accs la justice ............................................................. 219 Accs la justice .............................................................................................. 219

largir les tribunaux unifis de la famille ................................................ 220 Combattre la violence fonde sur le sexe et le harclement.................. 222

Service national tlphonique concernant la traite des personnes .............................................................................. 223 Intervenir afin de prvenir et dliminer la violence, le harclement et la discrimination fonds sur le sexe ....................... 223

Aborder la question de lintgrit organisationnelle .................................. 229 Un rgime de sanctions solide ........................................................................ 229 Assurer la scurit et la prosprit lre numrique ................................ 230

Amliorer la cyberscurit ....................................................................... 230 Offrir des services numriques aux Canadiens ............................................ 234 Amliorer la scurit des renseignements sur les contribuables .............. 234 Loi sur Investissement Canada Examen de la scurit nationale des investissements trangers....................................................... 235 Protger lintgrit de notre systme de scurit publique ...................... 236 Appuyer ceux et celles qui gardent nos communauts scuritaires ...... 238

Appui en matire de blessures de stress post-traumatiques auprs des agents de la scurit publique .......................................... 239 Soutenir la sant mentale des agents de police de la GRC ............. 239

Amliorer davantage les services de soutien en sant mentale lintention des dtenus ................................................................................. 240 Rouverture des fermes pnitentiaires aux tablissements de Joyceville et de Collins Bay ....................................................................... 240 Frontires et migration ...................................................................................... 240

Renforcer lAgence des services frontaliers du Canada ................... 241 Migration irrgulire : contrle de la frontire ...................................... 241 Protger les Canadiens grce au Programme de protection des passagers amlior ............................................................................ 241 Protger les passagers du transport arien .......................................... 242 Protger les travailleurs trangers temporaires .................................... 242

CHAPITRE 5 GALIT .............................................................................. 249 Le Cadre des rsultats relatifs aux sexes du budget de 2018 ......................... 249

Lengagement du Canada lgard de la budgtisation sensible aux sexes .............................................................................................. 252 ducation et perfectionnement des comptences .................................. 255 Participation lconomie et prosprit ...................................................... 259

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Leadership et participation la dmocratie .............................................. 264 Violence fonde sur le sexe et accs la justice ....................................... 269 Rduction de la pauvret, sant et bien-tre ............................................. 273 Lgalit des sexes dans le monde ................................................................ 279

LACS+ du budget de 2018 ................................................................................. 284 Renforcer lappui pour les Canadiens faible revenu ............................. 285 Aider les travailleurs canadiens ...................................................................... 288 Soutenir la recherche et les chercheurs de la prochaine gnration .... 292 Le Plan pour linnovation et les comptences Un partenaire fdral des entreprises mieux ax sur le client .................. 296 Faire avancer la rconciliation avec les peuples autochtones ............... 300 Un environnement propre pour les gnrations futures ............................ 305 Appuyer la sant et le mieux-tre des Canadiens ..................................... 307 Assurer la scurit et la prosprit ................................................................. 314 Accs la justice .............................................................................................. 318 Amliorer la prestation des services .............................................................. 322

ANNEXE 1 PERSPECTIVES CONOMIQUES ET BUDGTAIRES .............. 331 volution de lconomie canadienne ............................................................... 333 volution de lconomie mondiale.................................................................... 343 Perspectives conomiques du budget de 2018............................................... 350 valuation des risques ......................................................................................... 352 Perspectives financires du budget de 2018 ................................................... 353

ANNEXE 2 PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES ................................... 359 1. Projections conomiques du secteur priv .................................................. 360 2. volution de la situation conomique et budgtaire et mesures stratgiques prises depuis lnonc conomique de lautomne 2017 .......... 363 3. Projections budgtaires .................................................................................. 370 4. Renseignements supplmentaires ................................................................. 380

ANNEXE 3 RENFORCER ET MODERNISER LE SECTEUR FINANCIER CANADIEN ............................................................................ 407 Assurer la fiabilit et la solidit du systme financier ...................................... 407 Encourager linnovation et la concurrence ...................................................... 409 Amliorer la protection des consommateurs dans leurs rapports avec les banques ........................................................................ 411 Gestion de la trsorerie ....................................................................................... 411

STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE DE 2018 2019 ............................... 412

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Introduction 9

Un plan qui accorde la priorit aux gens Au cours des deux dernires annes, le gouvernement a investi dans les Canadiennes et les Canadiens et dans ce qui compte le plus pour eux. Ces investissements incarnaient le choix de rejeter des politiques daustrit pour investir judicieusement afin de renforcer la classe moyenne et dassurer la croissance de lconomie. tant donn la trajectoire descendante de la dette par rapport la taille de lconomie canadienne, cest un choix conomique logique.

Et grce au travail acharn des Canadiens, ces premiers investissements rapportent des dividendes.

Lconomie est forte et en croissance. Au cours des deux dernires annes, les Canadiens ont cr plus dun demi-million demplois, le taux de chmage avoisine son niveau le plus bas en 40 ans, et nos villes et villages sont des milieux de vie meilleurs et plus propres.

Avec des impts plus bas pour la classe moyenne et plus daide pour assumer le cot lev associ au fait dlever une famille, les Canadiens se sentent plus optimistes lgard de lavenir. Les rves de tous les jours, quil sagisse de rembourser une dette, dpargner pour lachat dune premire habitation ou de retourner aux tudes afin de suivre une formation pour un nouvel emploi, sont maintenant plus ralisables et plus prs de la ralit.

En accordant la priorit aux besoins des Canadiens, le gouvernement a contribu offrir de bons emplois, plus dargent et une confiance renouvele des millions de Canadiens de la classe moyenne et leur famille.

Et dans lensemble du Canada, la classe moyenne en croissance stimule une croissance conomique plus forte qui contribue la cration de nouveaux emplois et de nouvelles possibilits de russite pour un plus grand nombre de gens.

Anna et Marc vivent Burlington avec leurs filles jumelles de 2 ans.

Anna tait enthousiaste lide de retourner son emploi de graphiste aprs son cong de maternit; toutefois, elle a dcid de travailler temps partiel pour rduire les frais de garde et pour avoir plus de temps passer avec sa famille.

Le couple est en mesure de couvrir ses cots mensuels laide de lAllocation canadienne pour enfants, mais Anna et Marc sinquitent de ce qui arrivera si lun de leurs parents devient malade ou si un membre du couple perd son emploi et doit en trouver un autre. Le prsent budget est leur intention.

Anna et Marc ont des attentes ralistes. Ils ont toutefois confiance quils pourront offrir leurs filles une vie agrable dans une communaut quelles aiment beaucoup.

INTRODUCTION

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Mais il reste beaucoup de travail accomplir.

Une mre seule qui peine joindre les deux bouts nest pas soulage lorsque des donnes positives sur la croissance du produit intrieur brut (PIB) sont publies. Sa priorit est de faire en sorte que ses enfants aient ce dont ils ont besoin pour tre heureux, forts et en bonne sant.

Un jeune qui tente de dcrocher son premier emploi ne se soucie pas de la confiance des consommateurs. Il veut seulement une occasion de dcrocher un bon emploi valorisant.

Et quen est-il des personnes qui ont quitt le march du travail, comme les retraits? Elles se soucient moins des indicateurs conomiques que des moyens de sassurer une retraite digne et sre.

Voil des exemples de personnes dont les espoirs et les rves continuent dalimenter ldification du Canada que nous connaissons et que nous aimons, des femmes et des hommes qui travaillent fort au quotidien pour prendre soin de leur famille, faire crotre leur entreprise et btir un Canada plus fort.

Lconomie tant maintenant vigoureuse et en croissance, le moment est venu de se concentrer sur les dfis plus profonds qui freinent notre conomie et notre population.

Le moment est venu de btir une conomie limage du pays que nous formons, que nous souhaitons et dont nous avons besoin.

Un pays o les diffrences sont reconnues non pas comme des obstacles au succs, mais comme une force.

Un endroit o chaque enfant a des chances gales de raliser ses rves.

Un Canada o chacun a des chances relles et gales de russir.

Lconomie canadienne : forte et en croissance Chaque jour, les Canadiens travaillent fort pour amliorer leur niveau de vie ainsi que celui de leur famille. Grce aux efforts de la classe moyenne du Canada et de ceux qui travaillent fort pour en faire partie :

Lconomie du Canada est forte et en croissance. Le Canada affiche le rythme de croissance le plus rapide des pays du Groupe des Sept (G7), et il devrait demeurer lun des chefs de file ce chapitre cette anne et lan prochain.

Il y a un plus grand nombre de bons emplois bien rmunrs. Au cours des deux dernires annes, les Canadiens ont cr plus de 500 000 emplois, dont la presque totalit taient des postes temps plein.

La confiance des consommateurs est en hausse. Elle est maintenant nettement suprieure la moyenne des pays membres de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques, en partie grce la forte hausse de lemploi et la croissance de lconomie.

Malgr ces gains, linflation reste stable, ce qui permet aux Canadiens de se procurer plus facilement des choses de la vie quotidienne comme les aliments, les transports et les vtements, tout en donnant aux entreprises la confiance dont elles ont besoin pour investir et crer plus demplois.

Introduction 11

Tous les Canadiens mritent davoir loccasion de contribuer une conomie forte et en croissance, et den tirer avantage.

Vu leur travail acharn et tous leurs efforts visibles et invisibles, rmunrs et non rmunrs , les Canadiens mritent une conomie qui fonctionne vraiment pour eux, et qui repose sur un plan qui accorde la priorit aux gens.

Cest un plan conu pour les gens.

Quand les femmes russissent, chacun de nous russit

Une rmunration quitable et de meilleures possibilits conomiques pour les femmes stimulent la croissance conomique crant un plus grand gteau partager entre les femmes et les hommes. Lexistence de meilleures possibilits pour les femmes permet galement de promouvoir la diversit et de rduire les ingalits conomiques dans le monde. Il sagit dune vidence du point de vue conomique.

Christine Lagarde, directrice gnrale, Fonds montaire international, novembre 2016

compter des annes 1950, le Canada a accueilli une nouvelle gnration de travailleurs. Pour la premire fois dans lhistoire du pays, des Canadiennes hautement scolarises et vaillantes ont intgr le march du travail en masse, contribuant augmenter le revenu des familles et alimentant la croissance conomique.

Au cours des 40 dernires annes, la participation accrue des femmes au march du travail a reprsent environ le tiers de la croissance du produit intrieur brut (PIB) par habitant du Canada. Grce aux travail des femmes, les revenus familiaux sont maintenant plus levs, moins denfants vivent dans la pauvret et la situation de lensemble des Canadiens sest amliore.

Ces dernires annes, les femmes qui ont de jeunes enfants sont de plus en plus en mesure dintgrer le march du travail et dy rester, et en 2017, la proportion des femmes en ge de travailler au sein de la population active a atteint un sommet historique.

Pour les familles canadiennes, il en dcoule une plus grande scurit financire et une plus grande tranquillit desprit face lavenir. Grce de bons revenus stables, les mres qui travaillent fort ont plus dargent pour subvenir aux besoins actuels de leur famille et pour pargner en prvision des annes venir.

La mre de Layla, Sarah, tait lune des premires femmes de son quartier retourner travailler aprs la naissance de ses enfants. Pour Layla et ses frres, ctait tout fait normal que les deux parents travaillent, et Layla savait ds son jeune ge quelle emboterait le pas sa mre.

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Les entreprises profitent elles aussi dun plus grand nombre de femmes sur le march du travail : elles tirent profit des talents, des ambitions, des nouveaux points de vue et du travail acharn que les femmes apportent leur emploi.

Lconomie du Canada et le succs du Canada sont profondment lis la possibilit des femmes de travailler et de bien gagner leur vie grce ce travail.

Les experts sentendent pour dire que notre prosprit future dpend dune plus grande galit entre les femmes et les hommes du pays. Lgalit nest pas seulement une valeur importante pour les femmes et leur famille, elle est aussi avantageuse pour tous les Canadiens.

Le McKinsey Global Institute estime que la prise de mesures pour faire progresser lgalit des femmes, comme le fait demployer plus de femmes dans les domaines technologiques et de stimuler la participation des femmes au march du travail, pourrait reprsenter une injection de 150 milliards de dollars dans lconomie du Canada dici 2026.

De plus, Recherche conomique RBC estime quun plus grand nombre de femmes participant au march du travail se traduirait par une hausse du PIB du Canada pouvant atteindre 4 %. Le fait de rduire, voire dliminer au fil du temps, lcart entre le pourcentage de femmes et dhommes occupant un emploi pourrait mme compenser les reculs conomiques prvus associs au vieillissement de la population.

Et le Peterson Institute for International Economics a conclu que le fait daugmenter de 0 % 30 % la proportion de femmes occupant un poste de direction se traduirait par une augmentation de 16 % des bnfices des entreprises. Celles-ci ont ainsi plus dargent investir dans de nouveaux emplois qui seront avantageux pour un plus grand nombre de personnes.

En termes simples, quand les femmes ont lappui dont elles ont besoin et les occasions de contribuer pleinement lconomie canadienne, toute lconomie se porte mieux court et long terme.

Pour les entreprises canadiennes, lembauche, la promotion et le maintien en poste dun plus grand nombre de femmes font plus quamliorer les rsultats financiers. Les femmes apportent leur travail des perspectives particulires et de nouvelles ides, ce qui aide les entreprises innover et rsoudre les problmes de nouvelles faons.

Lorsque plus de femmes travaillent, nous btissons des entreprises et des communauts plus fortes.

Mais pour de nombreuses femmes, les dfis qui rendent difficile la perspective de bien gagner leur vie grce leur travail sont rels et systmiques. Le gouvernement le reconnat.

Mme lorsque les femmes reoivent un salaire gal, elles ne bnficient pas toujours de chances gales ou dun traitement gal.

Introduction 13

Pour trop de Canadiennes, les obstacles lembauche et la promotion persistent. Cela vaut particulirement lorsque dautres facteurs didentit sociale, comme lethnicit, la religion, le sexe, linvalidit et le statut conomique, sont galement pris en considration. Ces femmes peuvent tre incites assumer des fonctions qui ne correspondent pas leurs comptences ou leurs tudes, comme une psychologue qui travaille dans un service dalimentation, simplement parce quelles veulent, et doivent, travailler.

La discrimination et le harclement sexuel en milieu de travail, les congs parentaux ingalement rpartis, labsence dinvestissements dans les services de garde denfants depuis une dcennie et le nombre insuffisant de leaders qui prconisent des milieux de travail galitaires voil seulement quelques-uns des facteurs qui constituent un obstacle la russite des femmes. Et lorsque les femmes sont prives doccasions de spanouir et de russir, nous en subissons tous les consquences.

Les Canadiens sentendent de plus en plus sur le fait quil est temps de changer les choses.

Cette dmarche commence par les choix que font les gens quils dcident de travailler domicile ou lextrieur.

Laugmentation du nombre de femmes sur le march du travail et loffre dun meilleur soutien aux femmes qui sy trouvent dj ne sont pas un problme rsoudre, mais une occasion saisir sur le plan conomique.

Il sagit dune occasion de donner un plus grand nombre de Canadiens un accs quitable de bons emplois bien rmunrs.

Une occasion de btir un pays plus quitable et plus prospre.

Cest non seulement la bonne chose faire pour les Canadiens, mais aussi la chose intelligente faire pour notre conomie.

Les femmes au travail : des occasions saisir. Une plus grande galit pour les femmes pourrait produire des avantages conomiques importants pour le Canada, mais il est important de savoir o en sont les choses aujourdhui et de reconnatre les obstacles la russite complte des femmes dans lconomie daujourdhui. Les femmes sont moins susceptibles de participer lconomie, et lorsquelles ont un emploi, elles sont plus susceptibles de travailler temps partiel. En janvier 2018, seulement 61 % des femmes participaient lconomie, comparativement 70 % des hommes. Les femmes ges de 25 54 ans sont trois fois plus susceptibles doccuper un poste temps partiel que les hommes. Environ 1 million de Canadiennes de ce groupe dge travaillent temps partiel, souvent parce quelles prennent soin denfants ou dun membre de leur famille g ou handicap.

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Lcart salarial entre les femmes et les hommes sest rtrci, mais il reprsente tout de mme un obstacle. En raison de lcart salarial persistant entre les Canadiennes et les Canadiens, les femmes peuvent avoir de la difficult amliorer leur situation. En moyenne, les femmes gagnent 69 cents par dollar que les hommes gagnent annuellement.

Les Canadiennes sont sous-reprsentes dans les postes de leadership. Mme si les femmes reprsentent prs de la moiti de la main-duvre canadienne, le tiers seulement des cadres suprieurs et 1 chef de direction sur 20 sont des femmes (selon Catalyst Canada).

Les entreprises canadiennes sont en grande majorit dtenues par des hommes. La proportion des petites et moyennes entreprises dtenues par des femmes augmente, mais elle reste lgrement suprieure 16 %.

Le nombre de femmes dans les domaines des sciences, de la technologie, de lingnierie et des mathmatiques (STIM) demeure faible. Bien que prs de 60 % des diplms en sciences et en technologie soient des femmes, cette proportion chute un tiers lorsquil sagit des tudiants en ingnierie, en mathmatiques et en informatique. Qui plus est, les femmes qui obtiennent un diplme dans les domaines STIM gagnent, en moyenne, 9 000 $ de moins par anne que les hommes dans ces domaines.

En raison des exigences propres au travail non rmunr, les femmes peuvent avoir de la difficult saisir les occasions de travail rmunr. Les femmes consacrent environ 4 heures par jour au travail non rmunr, comparativement environ 3 heures chez les hommes. Ces tches peuvent comprendre les soins prodigus des enfants ou des parents gs, ou tout simplement les tches quotidiennes ncessaires pour subvenir aux besoins de leur famille.

Ce ne sont pas toutes les femmes qui font face aux mmes dfis. Les femmes handicapes, les femmes issues des minorits visibles, les femmes autochtones, les membres de la communaut LGBTQ2, les nouveaux Canadiens et dautres personnes dont des facteurs identitaires marginaliss se recoupent trouvent souvent que lobtention et le maintien dun bon emploi sont plus difficiles, non pas cause de la qualit de leur travail, mais en raison de biais systmiques qui les excluent de possibilits la porte des autres femmes et des hommes. Mme si leur niveau de scolarit est plus lev que celui des femmes nes au Canada, les immigrantes rcentes ges de 25 54 ans ne sont employes que dans une proportion de 58 %, comparativement 80 % chez les femmes non immigrantes.

Le harclement en milieu de travail et la violence fonde sur le sexe ont un cot vritable. Pour trop de Canadiennes, ces problmes peuvent rendre le travail difficile, voire impossible. Au Canada, prs dune femme sur trois a vcu une forme de harclement sexuel au travail, selon une tude rcente dEmploi et Dveloppement social Canada.

Introduction 15

Mesures galitaires Dans ses budgets prcdents, le gouvernement a pris des mesures dynamiques et dterminantes en vue de btir un Canada plus galitaire, un pays o les femmes et les hommes ont les moyens dapporter des changements qui sont bnfiques dans leur propre vie et pour notre conomie dans son ensemble. Ces mesures comprennent :

LAllocation canadienne pour enfants (ACE), qui aide davantage les familles qui en ont le plus besoin, comme celles diriges par des mres seules.

Quon pense aux vtements pour bbs, aux bicyclettes, aux broches ou aux services de garde denfants, lever des enfants cote cher. LACE aide les familles composer avec ces cots levs. Depuis son lancement en juillet 2016, lACE soutient plus de 3,3 millions de familles ayant des enfants, versant prs de 2 milliards de dollars non imposables par mois dans les comptes bancaires de celles qui en ont le plus besoin.

Pour les familles monoparentales, souvent diriges par une mre seule, lACE est particulirement utile. Lan dernier, les mres seules touchant moins de 60 000 $ par anne ont reu, en moyenne, environ 9 000 $ en prestations. Cela leur a permis de se procurer des choses qui amliorent la qualit de vie de leurs enfants, comme un logement scuritaire, une saine alimentation, des programmes dt et de nouvelles bottes dhiver.

Pour une mre seule en chmage qui peine joindre les deux bouts, lACE pourrait reprsenter une partie des frais de garde denfants, rendant ainsi abordable un retour au travail. Pour une mre seule qui travaille, lACE peut offrir la scurit financire supplmentaire ncessaire pour lui permettre de travailler moins dheures, lui donnant ainsi plus de temps passer avec ses enfants.

Les investissements historiques effectus dans linfrastructure comprennent de nouveaux fonds pour le transport en commun destins raccourcir les temps de dplacement et donner aux familles plus de temps passer ensemble, et de nouveaux investissements considrables dans linfrastructure verte afin que les communauts canadiennes soient des endroits sains et productifs o vivre.

Plus dargent pour les infrastructures sociales dont les familles ont besoin signifie dimportants nouveaux investissements dans lapprentissage et la garde des jeunes enfants, pour donner aux enfants le meilleur dpart possible dans la vie et aux femmes la possibilit de subvenir aux besoins de leur famille en occupant un emploi.

Mme si de plus en plus dhommes assument des responsabilits familiales, les femmes portent toujours la charge la plus lourde en ce qui a trait aux soins aux enfants et dautres membres de la famille, par exemple des parents vieillissants.

16

La pnurie de services de garde denfants abordables et accessibles dans de nombreuses communauts signifie que pour trop de femmes, il nest pas financirement logique de retourner au travail aprs un cong parental. Cette situation exerce une tension sur les familles dont le budget dpend du soutien que peuvent offrir deux revenus, et elle prive les milieux de travail canadiens des talents, des comptences et des perspectives que les mres qui travaillent apportent leur emploi.

Pour crer plus de places en garderie abordables et de grande qualit dont les familles canadiennes ont besoin, et rendre le retour au travail plus abordable pour les parents, le gouvernement effectue un investissement de 7,5 milliards de dollars sur 11 ans.

Cet investissement permettra daccrotre le nombre de places en garderie abordables pour les familles revenu faible ou modeste, en soutenant la cration denviron 40 000 nouvelles places en garderie subventionnes au cours des trois premires annes suivant la conclusion dententes avec les provinces et les territoires. Des milliers de parents, surtout des femmes, pourront ainsi retourner sur le march du travail, leur permettant ainsi damliorer la scurit financire de leur famille et de contribuer une croissance conomique qui est avantageuse pour tous les Canadiens.

Des logements pour les femmes et les enfants qui fuient la violence familiale, dans le cadre de la toute premire Stratgie nationale sur le logement, qui permettent un plus grand nombre de Canadiens davoir un endroit bien eux qui est scuritaire et abordable.

lchelle du Canada, 1,7 million de familles ne vivent pas dans une habitation qui rpond leurs besoins de base. Pour ces familles, labsence dun logement scuritaire et abordable complique tous leurs autres choix. Le fait de sinstaller dans un quartier plus abordable pourrait rduire leur accs au transport en commun, aux soins de sant et dautres services, et rduire leurs possibilits de trouver et de conserver de bons emplois bien rmunrs.

En raison du revenu relativement faible de leur mnage, les mres seules, les femmes handicapes et les anes vivant seules trouvent souvent quil est particulirement difficile de trouver un logement abordable. Et pour les milliers de femmes et denfants canadiens qui sont sans abri en raison de la violence familiale, lhbergement dans un refuge ne fait pas que leur offrir un endroit scuritaire o dormir; il sauve des vies.

Rheal et Sam ont rcemment dmnag dans un petit appartement situ plus prs du lieu de travail de Sam. Mme si cela veut dire que Sam peut se rendre au travail pied, le loyer supplmentaire quils paient est plus lev que leurs conomies lies au transport en commun. Le couple se soucie aussi de la sur de Rheal, qui veut quitter une relation violente, mais qui ne peut se permettre un appartement elle seule.

Introduction 17

Pour aider un plus grand nombre de Canadiens se trouver un logement scuritaire et abordable, et pour viter de dplacer ceux qui occupent dj un logement communautaire, le gouvernement met en uvre la Stratgie nationale sur le logement. Cette stratgie prvoit des investissements de plus de 40 milliards de dollars au cours des 10 prochaines annes qui permettront de crer plus de 100 000 nouveaux logements et de rparer 300 000 logements pour les Canadiens. En consquence, 530 000 mnages nprouveront plus de besoins en matire de logement, 435 000 mnages profiteront de lentretien et de la multiplication des logements communautaires au Canada, et le nombre estim dutilisateurs chroniques dabris pour itinrants sera rduit de 50 %. De plus, au moins 25 % des investissements raliss dans le cadre de la Stratgie nationale sur le logement soutiendront des projets ciblant les besoins particuliers des femmes et des filles, notamment ceux des femmes anes, lesquelles sont plus susceptibles que les hommes ans davoir besoin dun logement abordable.

Lune des composantes de la Stratgie nationale sur le logement, le Fonds national de co-investissement pour le logement, comprend lengagement damnager et de renouveler des places dans les refuges pour les survivants qui fuient la violence familiale, ce qui rduira la liste dattente de places ainsi que le nombre de femmes qui risqueraient autrement de retourner une relation dangereuse ou se retrouver sans domicile. Les investissements du gouvernement en matire de logement permettront de crer et de rparer au moins 7 000 places dans les refuges pour les survivants de la violence familiale.

Un soutien accru aux femmes entrepreneures pour quelles puissent faire grandir leurs entreprises

Puisque prs de la moiti des nouvelles entreprises au Canada sont maintenant lances par des femmes, il est vident que les femmes entrepreneures ont une influence croissante dans lconomie canadienne.

En mme temps, parmi les propritaires dentreprise, il y a toujours beaucoup plus dhommes que de femmes. Les deux tiers des petites et moyennes entreprises du Canada sont toujours dtenues majoritairement par des hommes, alors que moins dune entreprise sur six (16 %) est dtenue majoritairement par une femme. Comme les petites entreprises appartenant des femmes sont souvent plus petites que celles appartenant des hommes, il y a une possibilit pour ces premires de se dvelopper. Ce potentiel de croissance a t reconnu par le Comit dexpertise sur le mentorat et lentrepreneuriat des femmes de 2015, prsid par Arlene Dickinson.

Priya exploite une petite entreprise de consultation en exportations partir de son domicile. Elle et son associ ont souvent plus de travail quils ne peuvent en prendre, mais, moins dobtenir des capitaux additionnels, ils ne sont pas en mesure dembaucher du personnel supplmentaire et de sinstaller dans les locaux quil leur faut pour pouvoir servir plus de clients.

18

En 2016, afin daider un plus grand nombre de femmes entrepreneures faire passer leur entreprise un niveau plus lev, la Banque de dveloppement du Canada (BDC) a lanc un fonds de 50 millions de dollars destin accorder aux entreprises technologiques diriges par des femmes un plus grand accs au capital de risque et de croissance. tant donn la srie de demandes hautement prometteuses qui ont t reues, la dotation du fonds a t augmente 70 millions en novembre 2017. Lengagement de 2015 de la BDC consistant augmenter le montant des prts terme accords aux entreprises dtenues majoritairement par des femmes, le faisant passer au moins 700 millions de dollars sur trois ans, a galement t dpass. En date du 31 janvier 2018, la BDC avait prt 912 millions de dollars 1 636 autres entreprises dtenues par des femmes, ce qui a conduit une augmentation de 49 % du portefeuille dentreprises appartenant des femmes depuis le dbut de linitiative. Ces investissements devraient stimuler la croissance de ces entreprises et crer des emplois pour les Canadiens lchelle du pays, tout en aidant un plus grand nombre de femmes entrepreneures devenir des modles de russite pour la gnration suivante de filles aspirant lentrepreneuriat.

Des amliorations apportes au Supplment de revenu garanti, qui offre une meilleure scurit du revenu aux ans faible revenu, en particulier les femmes.

La retraite est cense tre la rcompense dune vie de travail intense. Pour trop de femmes anes au Canada, elle nest toutefois synonyme que de difficults financires. Les femmes anes vivant seules sont 1,5 fois plus risque de vivre dans la pauvret que les hommes ans.

Afin doffrir aux ans canadiens une plus grande scurit et une meilleure qualit de vie, en 2016, le gouvernement a bonifi le Supplment de revenu garanti vers aux ans faible revenu vivant seuls. Cette bonification permet aux ans qui en ont le plus besoin de toucher jusqu 947 $ de plus par anne, et elle contribue sortir de la pauvret 13 000 ans vulnrables dont 12 000 femmes.

Marilyn est veuve; elle vit seule depuis le dcs de son mari. Elle ne veut pas emmnager chez sa fille qui a sa famille lever. Elle est reconnaissante envers le personnel de la banque alimentaire de son quartier qui voit ce que ses armoires soient remplies et quelle garde le moral.

Introduction 19

Un soutien accru aux Canadiens, trs souvent des femmes, qui prennent soin de leurs proches

Aujourdhui, des millions de Canadiens agissent titre daidants naturels, offrant des soins et du soutien des membres de leur famille qui sont gravement malades. Pour les personnes qui ont besoin daide, les soins que leur famille leur prodigue sont inestimables. Toutefois, pour ceux qui offrent leur aide, le fait dquilibrer les responsabilits professionnelles et familiales peut tre puisant sur le plan motionnel, physique et financier.

Afin de rduire le fardeau des aidants naturels, le gouvernement a instaur une nouvelle prestation dassurance-emploi aux aidants naturels. Cette prestation permet aux aidants admissibles de recevoir un soutien pendant jusqu 15 semaines pendant quils sabsentent temporairement de leur travail pour assurer les soins dun proche qui est gravement malade ou grivement bless.

Puisque les femmes sont plus susceptibles que les hommes de prodiguer des soins, elles reprsentent environ 70 % des demandes prsentes dans le cadre dun programme de prestations de compassion antrieur. Et puisque les femmes passent plus dheures par semaine prodiguer des soins comparativement aux hommes, on sattend ce quelles tirent le plus grand avantage de cette nouvelle prestation.

galit + croissance : une classe moyenne forte Le Canada est un pays qui repose sur le travail acharn et un endroit o les gens prennent soin les uns des autres et unissent leurs efforts pour rsoudre de grands dfis.

Au cours de la dernire anne, ce travail acharn a contribu au renforcement et la croissance de lconomie du Canada, crant plus de possibilits de russir pour la classe moyenne et ceux qui travaillent fort pour en faire partie.

Le moment est venu pour le gouvernement, et pour tous les Canadiens, daffronter le prochain grand dfi : sassurer que tout le monde a des chances gales de contribuer au succs du Canada et den profiter.

Le budget de 2018 est un plan visant assurer aux Canadiens une prosprit et une croissance accrues, stimules par une plus grande galit pour tous les Canadiens.

Johanne travaille temps plein en tant que formatrice un collge. Son pre, qui vit seul, se remet dun accident vasculaire crbral (AVC). Grce la prestation pour proches aidants de lassurance-emploi, Johanne a pu prendre cong pour aider son pre, sans perdre la totalit de son revenu ou son emploi.

20

Ce plan est ax sur les principes suivants :

Croissance Une conomie vigoureuse repose sur une classe moyenne forte et en croissance. Le budget de 2018 met en place lAllocation canadienne pour les travailleurs lintention des travailleurs faible revenu (anciennement la Prestation fiscale pour le revenu de travail), qui est plus gnreuse et plus accessible et qui comporte des prestations parentales amliores; cette allocation sajoute aux investissements continus destins aider les Canadiens trouver et conserver de bons emplois bien rmunrs. Combines un projet de loi historique sur lquit salariale et de nouvelles mesures visant accrotre lquit fiscale, ces mesures apporteront la classe moyenne du Canada laide dont elle a besoin pour crotre et prosprer.

Progrs Les investissements prvus dans le budget de 2018 sappuieront sur le long historique du Canada en matire dinnovation pour contribuer apporter un changement positif au pays et dans le monde. Ces investissements dans les entrepreneurs, les chercheurs et les scientifiques contribueront btir le Canada de demain, ainsi que la classe moyenne forte daujourdhui.

Rconciliation Sappuyant sur des investissements antrieurs, les investissements tenant compte des distinctions qui sont compris dans le budget de 2018, destins assurer laccs leau potable, au logement, la formation, aux soins de sant et dautres programmes, contribueront offrir une meilleure qualit de vie aux peuples autochtones, tout en jetant les assises dune relation renouvele fonde sur la reconnaissance des droits, le respect, la collaboration et le partenariat.

Avancement Le pays que nous partageons et les valeurs qui nous relient contribuent dfinir notre identit canadienne. Dans le budget de 2018, le gouvernement souligne ces points de rapprochement laide dinvestissements qui permettent de protger le patrimoine naturel du Canada et daffirmer notre place dans le monde ainsi que notre engagement lextrieur de nos frontires, dappliquer nos valeurs communes et de faire du Canada un pays plus

scuritaire et plus juste.

Quest-ce que lACS+? Lanalyse comparative entre les sexes (ACS+) est un outil analytique utilis afin dvaluer la faon selon laquelle diffrents groupes de femmes, dhommes et de personnes de diverses identits de genre pourraient vivre des politiques, des programmes et des initiatives.

Le plus reconnat que lACS va au-del des diffrences biologiques (sexe) et socioculturelles (genre) pour considrer des facteurs qui se croisent comme la race, lethnicit, lge, linvalidit et lorientation sexuelle.

LACS+ jette les bases de la budgtisation fonde sur le sexe sassurant que lincidence des propositions budgtaires individuelles sur les diffrents groupes de personnes est mieux comprise, appuyant ainsi ltablissement de priorits et la prise de dcisions.

Introduction 21

galit Dans le budget de 2017, le gouvernement a prsent le tout premier nonc relatif aux sexes, un examen de haut niveau des faons dont les politiques prsentes touchent les femmes et les hommes de diffrentes manires. Le budget de 2018 va plus loin. Il intgre ltude des rpercussions spcifiques des mesures sur les sexes chaque tape du processus budgtaire. Il instaure en outre le nouveau Cadre des rsultats relatifs aux sexes. Ce cadre comprend des objectifs et des indicateurs qui claireront les dcisions du gouvernement et mesureront les progrs du Canada vers une plus grande galit entre les sexes.

Aucune dcision concernant le budget de 2018 na t prise sans lclairage apport par lanalyse comparative entre les sexes plus (ACS+). Et, afin de garantir que les gouvernements futurs considrent srieusement les enjeux lis aux sexes, le gouvernement dposera un nouveau projet de loi sur lACS+ visant faire de la budgtisation fonde sur les sexes une partie permanente du processus budgtaire fdral.

Faire avancer les objectifs dgalit des sexes du Canada

Le Cadre des rsultats relatifs aux sexes a servi la prise des dcisions dinvestissement du budget de 2018, et chaque chapitre de ce budget montre en quoi les investissements annoncs font avancer les objectifs de ce nouveau cadre.

Figure 1 Piliers du Cadre des rsultats relatifs aux sexes

ducation et perfectionne-

ment des comptences

Participation conomique et

prosprit

Violence fonde sur le sexe et accs la

justice

Rduction de la pauvret, sant

et bien-tre

galit des sexes dans le monde

Leadership et participation la dmocratie

22

Conclusion Dans le budget de 2018, le gouvernement reconnat que le succs conomique futur du Canada repose non seulement sur le travail acharn des Canadiens, mais aussi sur loctroi de chances relles et gales de russir un plus grand nombre de personnes des gens comme Anna et Marc, Layla, Sarah, Rheal et Sam, Priya, Marilyn et Johanne.

Vu leur apport, les Canadiens mritent dtre des partenaires gaux dans la socit et de se partager en parts gales les fruits de leur travail acharn.

Le budget de 2018 contribuera la ralisation de cet objectif.

Aperu de la situation conomique et budgtaire 23

Introduction Il y a moins de trois ans, aux prises avec une trs faible croissance et un taux de chmage obstinment lev, le gouvernement a eu un choix faire : investir afin de renforcer la classe moyenne et dassurer la croissance de notre conomie plutt que de mettre en uvre des politiques daustrit, y compris rduire les dpenses ou augmenter les impts.

Mme si laustrit peut se justifier par une ncessit budgtaire, elle ne doit pas se transformer en une idologie rigide concernant les dficits o tout investissement est considr comme une mauvaise dpense. Cette approche a chou partout dans le monde, ainsi quau Canada.

Les Canadiennes et les Canadiens savent que la prosprit dun pays ne peut passer par laustrit. Ils ont la confiance ncessaire pour investir dans lavenir, et le gouvernement en a la capacit. Les solides paramtres budgtaires fondamentaux du Canada, bien ancrs grce un ratio de la dette au PIB (produit intrieur brut) en baisse constante, signifient que le Canada peut raliser des investissements qui viendront renforcer et faire crotre la classe moyenne, ainsi que poser des assises plus solides pour lavenir de nos enfants.

Quen rsultera-t-il? Au lieu de subir la faible croissance qui accompagne un rgime daustrit inutile, lconomie du Canada est celle qui connat la croissance la plus rapide parmi les pays du Groupe des Sept (G7), et le Fonds montaire international (FMI) a soutenu que les politiques conomiques du Canada devraient avoir un effet viral . Les investissements du gouvernement dans les personnes et dans les communauts o elles vivent permettent doffrir de grandes possibilits la classe moyenne et tous les Canadiens. Des investissements cibls, conjugus au travail acharn des Canadiens, ont contribu crer de bons emplois bien rmunrs, et ils continueront de renforcer lconomie de manire durable.

APERU

24

Des mesures comme la baisse dimpt pour la classe moyenne et la nouvelle Allocation canadienne pour enfants signifient que les familles canadiennes ont maintenant plus dargent pour pargner, investir et dpenser dans leur communaut. Des investissements sans prcdent dans le transport en commun, linfrastructure verte et linfrastructure sociale, comme lducation prscolaire et la garde des jeunes enfants, et le logement abordable, accompagns des investissements inscrits dans lambitieux Plan pour linnovation et les comptences, garantiront que tous les Canadiens recevront le soutien dont ils ont besoin pour affronter la concurrence et russir.

Le budget de 2018 mise sur ce plan dinvestissement plutt que sur laustrit, tout en maintenant le cap sur la responsabilit budgtaire et lamlioration continue des rsultats budgtaires.

Contexte conomique canadien Le plan du gouvernement qui consiste investir dans les gens, les communauts et lconomie a mis plus dargent dans les poches des Canadiens, aid crer un plus grand nombre demplois bien rmunrs et accru la confiance des Canadiens en lavenir.

Depuis novembre 2015, les Canadiens ont cr presque 600 000 nouveaux emplois et le taux de chmage a chut, passant de 7,1 % 5,9 % soit prs de son niveau le plus bas en plus de quatre dcennies. Lconomie canadienne a t particulirement forte, affichant un taux de croissance bien suprieur celui de tous les autres pays du G7 depuis le milieu de 2016 (graphique 1).

Graphique 1

volution du march du travail depuis novembre 2015

Croissance moyenne du PIB rel depuis le deuxime trimestre de 2016

Nota Le dernier point de donnes correspond janvier 2018. Source : Statistique Canada

Nota Croissance moyenne trimestrielle du PIB rel. Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre, lexception du Canada (3e trimestre de 2017). Source : Haver Analytics

5,3

5,6

5,9

6,2

6,5

6,8

7,1

7,4

0

100

200

300

400

500

600

700

nov.2015

mars.2016

juil.2016

nov.2016

mars.2017

juil.2017

nov.2017

Changement cumulatif de l'emploi (chelle de gauche)

Taux de chmage (chelle de droite)

Milliers de personnes %

Nov.2015

Mars2016

Juil.2016

Nov.2016

Mars2017

Juil.2017

Nov.2017

3,2

2,4

2,4

2,0

1,9

1,5

1,5

0 1 2 3 4

Canada

Allemagne

tats-Unis

France

Royaume-Uni

Japon

Italie

%

Aperu de la situation conomique et budgtaire 25

La croissance solide de la production et la vigueur du march du travail en plus des mesures que le gouvernement a mises en place afin de soutenir la classe moyenne au cours des deux dernires annes font augmenter le niveau de confiance des consommateurs et des entreprises du Canada, en plus de soutenir la croissance des salaires (graphique 2). Cet optimisme et la hausse des revenus se traduisent par une croissance solide des dpenses des mnages et par une reprise de linvestissement des entreprises, qui devraient continuer de soutenir la croissance conomique.

Graphique 2 Croissance de la consommation relle des mnages et de la confiance des consommateurs

Croissance de la rmunration hebdomadaire moyenne

Nota Les derniers points de donnes correspondent au 3e trimestre de 2017 pour la consommation et janvier 2018 pour la confiance des consommateurs. Sources : Statistique Canada; Conference Board du Canada

Nota Le dernier point de donnes correspond novembre 2017. Source : Statistique Canada, Enqute sur lemploi, la rmunration et les heures de travail (EERH)

La croissance devrait demeurer vigoureuse par contre, il existe toujours des risques damlioration et de dtrioration des perspectives conomiques. Dun ct, la croissance mondiale pourrait tre suprieure aux attentes, et le niveau lev de confiance au Canada pourrait continuer de stimuler les dpenses des mnages chez nous. De lautre, lincertitude lgard de lavenir de lAccord de libre-change nord-amricain, le resserrement des conditions financires et la persistance de la volatilit sur les marchs financiers pourraient peser sur les perspectives de croissance canadiennes.

-1,5

-0,8

0,0

0,8

1,5

2,3

3,0

3,8

4,5

5,3

6,0

55

65

75

85

95

105

115

125

135

janv.2004

janv.2006

janv.2008

janv.2010

janv.2012

janv.2014

janv.2016

janv.2018

Confiance desconsommateurs (chellede gauche)Consommation finalerelle des mnages(chelle de droite)

indice : 2014 = 100; moy enne mobile sur 3 mois %, une anne sur l'autre

Budget de 2016

-1

0

1

2

3

4

Janv.2012

Janv.2013

Janv.2014

Janv.2015

Janv.2016

Janv.2017

%, une anne sur l'autre

26

Le moment est venu de se tourner vers le Canada

Si vous cherchez un pays qui possde la diversit, la rsilience, loptimisme et la confiance et qui ne fera pas que grer le changement, mais en tirera avantage, cest le moment ou jamais de vous tourner vers le Canada.

Le premier ministre Justin Trudeau

1. Une main-duvre hautement spcialise, inclusive, diversifie et mobile Bassin de talents le plus instruit parmi les pays membres de lOrganisation de

coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) plus de 55 % de la population de 25 64 ans dtient un diplme dtudes postsecondaires

Meilleur taux de disponibilit de main-duvre qualifie au sein du G20 (International Institute for Management Development (IMD) World Competitiveness Center)

Plus grands mouvements dimmigrants prts intgrer le march du travail parmi les pays du G7

Budget de 2018 : plan destin accrotre la participation au march du travail des femmes, des No-Canadiens et des Autochtones

2. cosystme de sciences, de recherche et dinnovation de calibre mondial Au premier rang du G20 au chapitre des dpenses de recherche et

dveloppement (R et D) dans le secteur de lenseignement suprieur, en proportion du PIB

Un des meilleurs programmes dincitatifs fiscaux pour la R et D parmi les pays du G7

Budget de 2018 : le plus grand programme dinvestissements dans la recherche fondamentale (3 milliards de dollars) de lhistoire canadienne

3. Richesse et diversit du milieu naturel et des ressources naturelles Richesse exceptionnelle en ressources nergtiques et minrales Politiques en matire de changements climatiques responsables et prvisibles Nouveau processus dvaluation environnementale plus prvisible Budget de 2018 : investissement de 1,3 milliard de dollars pour protger le

patrimoine naturel du Canada

4. Cadres rigoureux en matire de rglementation, de finances et de commerce Endroit o il est le plus facile de dmarrer une entreprise parmi les pays du

G20 (Banque mondiale) Rseau daccords de libre-change englobant plus de la moiti de lactivit

conomique mondiale Promotion de linvestissement et mesures visant attirer les entreprises

mondiales de premier plan laide du nouveau carrefour Investir au Canada Un des systmes bancaires les plus solides dans le monde class premier

parmi les pays du G7 (Forum conomique mondial)

5. Institutions publiques fortes, stables et prvisibles Politique budgtaire responsable qui stimule la croissance Dette publique nette la plus basse par rapport au PIB parmi les pays du G7 Rgime efficace de ciblage de linflation

Aperu de la situation conomique et budgtaire 27

Investissements compris dans le budget de 2018 Le gouvernement continue de renforcer la classe moyenne et de raliser des investissements afin de favoriser une croissance conomique durable au Canada. Les dfis quentranent le vieillissement de la population, les changements climatiques mondiaux et linnovation technologique rapide font ressortir limportance dun leadership solide et dune approche oriente vers lavenir pour renforcer la croissance au profit de la classe moyenne.

Dans le budget de 2018, le gouvernement poursuit la mise en uvre de son plan consistant investir dans la classe moyenne, et cherche particulirement sassurer que tous les Canadiens ont les comptences et les occasions ncessaires pour participer pleinement et quitablement notre conomie. Le budget de 2018 prvoit des investissements destins placer le Canada lavant-scne de linnovation scientifique et technologique, protger le patrimoine naturel du Canada et crer des possibilits de russite pour les peuples autochtones.

Tableau 1 volution de la situation budgtaire et conomique depuis lnonc conomique de lautomne 2017 et investissements compris dans le budget de 2018 G$ Projections

2017- 2018

2018- 2019

2019- 2020

2020- 2021

2021- 2022

2022- 2023

Solde budgtaire selon lnonc de 2017 -19,9 -18,6 -17,3 -16,8 -13,9 -12,5 Ajustement en fonction du risque de lnonc de 2017 1,5 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

Solde budgtaire selon lnonc de 2017 (avant lajustement en fonction du risque) -18,4 -15,6 -14,3 -13,8 -10,9 -9,5

volution de la situation conomique et budgtaire depuis lnonc de 2017 3,0 3,6 4,1 3,5 2,8 2,8

Solde budgtaire rvis avant les mesures stratgiques et les investissements -15,4 -12,0 -10,3 -10,3 -8,1 -6,7

Mesures stratgiques depuis lnonc de 2017 2,4 2,2 -1,7 -1,6 -0,5 0,3 Investissements compris dans le budget de 2018

Croissance 0,0 0,3 -0,1 0,3 0,2 0,3 Progrs 0,0 -0,9 -1,2 -1,4 -1,4 -1,6 Rconciliation -0,1 -1,4 -1,2 -0,8 -0,7 -0,6 Avancement -4,2 -1,8 -1,3 -1,3 -1,2 -0,6 Autres investissements compris dans le budget de 2018 -2,1 -1,6 1,1 1,1 0,9 -0,4

Total des investissements compris dans le budget de 2018 -6,3 -5,4 -2,6 -2,0 -2,2 -3,0

Total des mesures stratgiques et des investissements -4,0 -3,1 -4,3 -3,6 -2,7 -2,6

Solde budgtaire -19,4 -15,1 -14,5 -13,9 -10,8 -9,3 Ajustement en fonction du risque -3,0 -3,0 -3,0 -3,0 -3,0 Solde budgtaire final (aprs lajustement en fonction du risque) -19,4 -18,1 -17,5 -16,9 -13,8 -12,3

Dette fdrale (% du PIB) 30,4 30,1 29,8 29,4 28,9 28,4 Nota Un nombre ngatif indique une dtrioration du solde budgtaire; un nombre positif indique une amlioration du solde budgtaire.

28

Maintenir la trajectoire de rduction du dficit Les investissements effectus par le gouvernement dans la population, les collectivits et lconomie pour stimuler la croissance sont compenss par une saine gestion budgtaire. La trajectoire budgtaire projete dans le budget de 2018 demeure gnralement inchange depuis lnonc conomique de lautomne 2017 et continue de montrer une baisse du ratio de la dette fdrale au PIB, ainsi que des amliorations continues du solde budgtaire fdral annuel (graphiques 3 et 4).

Le ratio de la dette fdrale au PIB devrait baisser graduellement au cours de la priode de projection pour atteindre 28,4 % en 2022-2023. Daprs le FMI, le ratio canadien de la dette nette au PIB est, de loin, le plus bas parmi les pays du G7, et il est deux fois moins lev que la moyenne de ces pays (graphique 3).

Graphique 3

Ratio de la dette fdrale au PIB Ratio de la dette nette au PIB de lensemble des administrations publiques selon les prvisions du FMI, 2017

Sources : Comptes publics du Canada; Statistique Canada; calculs du ministre des Finances Canada

Nota Le ratio de la dette nette au PIB de lensemble des administrations publiques dun pays est le ratio du total des passifs moins les actifs financiers des administrations nationale, infranationales et locales et des caisses de scurit sociale, par rapport au PIB. Dans le cas du Canada, ces donnes englobent les administrations fdrale, provinciales, territoriales et locales, de mme que le Rgime de pensions du Canada et le Rgime de rentes du Qubec. Sources : FMI, Moniteur des finances publiques, octobre 2017

15

30

45

60

75

1980 1986 1992 1998 2004 2010 2016 2022

%

0 50 100 150

Canada

Allemagne

Royaume-Uni

tats-Unis

France

Japon

Italie

%

Moyennedu G7

Aperu de la situation conomique et budgtaire 29

Le gouvernement maintiendra cette trajectoire de rduction du dficit et du ratio de la dette, ce qui permettra de conserver lavantage que reprsente le faible niveau dendettement du Canada pour les gnrations actuelles et futures. Le faible niveau dendettement favorise la croissance conomique et lquit entre les gnrations, en maintenant les cots dintrt un faible niveau et en garantissant la marge de manuvre ncessaire pour surmonter les chocs et dfis futurs.

Un aperu dtaill des perspectives conomiques et budgtaires figure lannexe 2.

Un dynamisme conomique soutenu acclrerait la rduction du dficit Les projections budgtaires figurant dans le prsent budget sont fondes sur la moyenne des prvisions issues de lenqute de dcembre 2017 auprs dconomistes du secteur priv. De plus, elles tiennent compte des risques damlioration et de dtrioration mentionns ci-dessus, qui ont t cerns lors dchanges continus avec les participants lenqute. Les conomistes interrogs ont offert un large ventail de points de vue concernant la croissance conomique future et, par consquent, la trajectoire du PIB nominal (lindicateur le plus large de lassiette fiscale). Les changements apports aux hypothses concernant la croissance conomique peuvent aussi avoir dimportantes rpercussions sur le solde budgtaire et sur le ratio de la dette au PIB sur une priode de projection prolonge.

Graphique 4 quilibre budgtaire

Source : Ministre des Finances Canada

-28,5-27,4

-23,4-21,7

-18,8

-19,4 -18,1-17,5

-16,9

-13,8-12,3-0,9

-0,8-0,8

-0,7

-0,6-0,5

-1,5

-1,2

-0,9

-0,6

-0,3

-30

-20

-10

0

2017-2018

2018-2019

2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

Budget de 2017 (chelle de gauche)

Budget de 2018 (chelle de gauche)

Solde budgtaire en pourcentage du PIB (chelle de droite)

G$Projections

% du PIB

30

Par exemple, si le gouvernement fondait ses projections budgtaires actuelles sur la moyenne des quatre prvisions les plus leves lgard de la croissance du PIB nominal, le solde budgtaire annuel samliorerait de 3,0 milliards de dollars en moyenne et le ratio de la dette fdrale au PIB diminuerait de 1,1 point de pourcentage de plus que prvu dici 2022-2023 (graphique 5).

Graphique 5 Solde budgtaire fdral Ratio de la dette fdrale au PIB

Nota Repose sur la moyenne des prvisions des conomistes du secteur priv concernant le PIB nominal, sans ajustement en fonction du risque. Le scnario des quatre plus leves (les quatre plus basses) repose sur la moyenne des quatre prvisions les plus optimistes (pessimistes) concernant le PIB nominal provenant des conomistes ayant particip lenqute. Sources : Enqute du ministre des Finances Canada de dcembre 2017 auprs dconomistes du secteur priv; calculs du ministre des Finances Canada

linverse, si le gouvernement fondait ses projections budgtaires sur la moyenne des quatre prvisions les plus basses lgard de la croissance du PIB nominal, le solde budgtaire projet se dtriorerait de 3,5 milliards de dollars par anne, en moyenne, et le ratio de la dette fdrale au PIB continuerait de baisser, mais serait 1,2 point de pourcentage suprieur aux projections actuelles en 2022-2023.

-25

-20

-15

-10

-5

0

2016-2017

2017-2018

2018-2019

2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

Enqute - budget de 2018

Enqute - budget de 2018(4 prvisions les plus leves)Enqute - budget de 2018(4 prvisions les plus basses)

ProjectionsDonnesrelles

G$

25

26

27

28

29

30

31

32

33

2016-2017

2017-2018

2018-2019

2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

Enqute - budget de 2018

Enqute - budget de 2018(4 prvisions les plus leves)Enqute - budget de 2018(4 prvisions les plus basses)

Donnesrelles

% du PIB

Projections

Croissance 31

Veiller ce que tous les Canadiens aient de vraies chances gales de russir est non seulement la bonne chose faire, mais galement la chose intelligente faire. La prosprit future du Canada en dpend.

Pour relever les dfis daujourdhui et de demain, nous avons besoin du travail acharn et de la crativit de toutes les Canadiennes et de tous les Canadiens. Nous devons galement nous assurer que les avantages de lconomie croissante sont ressentis par de plus en plus de Canadiens en crant de meilleurs emplois bien rmunrs pour la classe moyenne et pour les personnes qui travaillent fort pour en faire partie.

Au cours des deux dernires annes, la croissance conomique du Canada a t stimule par une classe moyenne forte. Le travail acharn des Canadiens, combin des investissements sans prcdent dans les personnes et les communauts, a contribu la cration de bons emplois, tandis quune aide accrue pour ceux qui en ont le plus besoin a permis des personnes davoir plus dargent pour pargner, investir

et dpenser dans leurs communauts.

Un plus grand nombre de femmes dans des postes de direction permettra non seulement de faire crotre notre conomie, de crer des emplois et de renforcer nos communauts, mais favorisera galement linnovation et le changement en milieu de travail linnovation et le changement dont les travailleurs ont besoin.

Le premier ministre Justin Trudeau

Le 23 janvier 2018

CROISSANCE

32 Chapitre 1

Cependant, il y a encore du travail faire.

Avec le budget de 2018, le gouvernement instaurera de nouvelles mesures visant crer une conomie qui est vraiment profitable pour tous.

Lintroduction de lAllocation canadienne pour les travailleurs et une bonification de la Prestation fiscale pour le revenu de travail signifieront que les travailleurs faible revenu pourront garder plus dargent dans leurs poches pendant quils travaillent. Les mesures motiveront plus de personnes se joindre la population active, et constituera une aide relle pour plus de deux millions de Canadiens qui travaillent fort pour faire partie de la classe moyenne.

Grce lAllocation canadienne pour enfants bonifie, les mres et pres travailleurs auront plus dargent chaque mois pour acheter des articles dont leurs familles ont besoin, et une grande partie de laide sera accorde aux familles qui en ont le plus besoin.

La bonification des prestations parentales aidera les parents se partager de faon plus quitable la garde denfants domicile, tout en offrant aux gens la possibilit de retourner au travail plus tt, sils le souhaitent.

De plus, lintroduction dune loi historique sur lquit salariale permettra aux femmes canadiennes de toucher une rmunration quitable pour leur dur travail. Cette loi tablira galement la norme selon laquelle le travail des femmes sera apprci en milieu de travail. Le gouvernement est fier de diriger ces efforts visant rduire lcart salarial entre les sexes et sassurer que les femmes qui travaillent dans les industries sous rglementation fdrale touchent un salaire correspondant la valeur de leur travail.

Le gouvernement continuera galement dinvestir dans les programmes de comptences et de formation afin de donner tous les Canadiens les comptences dont ils ont besoin pour russir dans une conomie de plus en plus mondialise.

Le budget 2018 contient galement de nouvelles mesures visant renforcer et diversifier les relations commerciales internationales du Canada. Ces mesures permettront aux entreprises canadiennes de faire des affaires avec des clients partout dans le monde.

Les efforts pour aider renforcer et faire crotre la classe moyenne reposent sur un engagement inbranlable en matire d'quit des possibilits et sur une croyance que les Canadiens les mieux nantis doivent payer leur juste part. En plus de mettre au point ses plans pour tenir compte des stratgies de planification fiscale utilises par quelques riches propritaires de socits prives, le gouvernement prend des mesures supplmentaires pour fermer les chappatoires et pour lutter contre lvitement fiscal international abusif.

Croissance 33

Education et perfectionnement

des comptences

Participation conomique et

prosprit

Violence fonde sur le

sexe et accs la justice

Diminution de la pauvret,

sant etbien-tre

galit des sexes

dans le monde

Leadership et participation la dmocratie

Chapitre 1 : Faire avancer les objectifs dgalit des sexes du Canada

Initiatives cls du chapitre 1 qui permettent de faire progresser les objectifs du nouveau cadre des rsultats relatifs aux sexes :

amliorer laccs lAllocation canadienne pour enfants et aux autres prestations pour les communauts autochtones;

combler lcart salarial entre les sexes en favorisant un salaire gal pour un travail gal dans les milieux de travail sous rglementation fdrale et mettre en uvre la transparence salariale;

promouvoir des rles parentaux plus gaux grce une prestation de partage parental dassurance-emploi;

aider les femmes entrer sur le march des mtiers et y russir.

34 Chapitre 1

Une aide accrue pour la classe moyenne et pour ceux qui travaillent fort pour en faire partie Le gouvernement a un plan pour investir dans la classe moyenne et dans les personnes qui travaillent fort pour en faire partie. Ce plan comprend plus de soutien pour ceux qui en ont le plus besoin afin de veiller ce que les avantages de la croissance soient largement partags.

Au cours des quatre dernires dcennies, les salaires des travailleurs faible revenu et revenu moyen ont stagn, de sorte quil est difficile pour eux de joindre les deux bouts la fin du mois. Paralllement, le nombre de Canadiens occupant un emploi faible revenu est lev selon les normes internationales et bon nombre de ces travailleurs prouvent des difficults pour faire vivre leur famille et pour se procurer des biens de base tels que des aliments sains et des vtements pour les jeunes enfants.

Introduction de lAllocation canadienne pour les travailleurs La Prestation fiscale pour le revenu de travail (PFRT) est un crdit dimpt remboursable qui sajoute au revenu des travailleurs faible revenu. En permettant aux travailleurs faible revenu de garder plus dargent dans leurs poches, la prestation encourage plus de personnes entrer sur le march du travail et y rester. De plus, lheure actuelle, cette prestation constitue une aide relle pour les Canadiens qui travaillent fort pour faire partie de la classe moyenne.

Depuis son introduction lautomne 2005, la PFRT a volu. En 2016, le gouvernement a annonc une bonification de la PFRT de 250 millions de dollars compter de 2019 dans le cadre de la bonification du Rgime de pensions du Canada. Dans lnonc conomique de lautomne 2017, le gouvernement sest engag bonifier la PFRT dun montant supplmentaire de 500 millions de dollars chaque anne. Grce cette prestation, les travailleurs faible revenu auront plus dargent dans leurs poches et les personnes recevront un peu plus de soutien pour trouver du travail.

Avec le budget de 2018, le gouvernement propose de renforcer davantage le programme en le bonifiant et en faisant en sorte que plus de personnes y soient admissibles. Cette prestation bonifie sappellera lAllocation canadienne pour les travailleurs (ACT) et entrera en vigueur en 2019.

laide du financement annonc dans lnonc conomique de lautomne 2017, le gouvernement propose daugmenter la prestation maximale au titre de lACT jusqu concurrence de 170 $ en 2019 et daugmenter le seuil de revenu au-del duquel la prestation est limine. Le gouvernement propose galement daugmenter la prestation maximale offerte au titre du supplment pour personnes handicapes de lACT dune somme supplmentaire de 160 $ afin daider davantage les Canadiens handicaps qui sont confronts des obstacles financiers lorsquils entrent sur le march du travail.

Croissance 35

La consquence de ces bonifications sera que les travailleurs touchant un revenu annuel de 15 000 $ pourraient toucher une prestation pouvant atteindre 500 $ de plus en 2019 par rapport celle quils ont auront touche en 2018. Cest donc plus dargent dpenser pour se procurer, par exemple, des aliments ou pour payer des factures de services et dautres ncessits.

Graphique 1.1 Bonification de lAllocation canadienne pour les travailleurs, 2019

Nota : Suppose un revenu net gal aux gains. Ces chiffres sont fonds sur la structure fdrale propose; lallocation additionnelle peut varier dans les provinces ou les territoires qui concluent des ententes pour restructurer la PFRT.

Graphique 1.2 Bonification de lACT pour les travailleurs vivant seuls, 2019

0 $

200 $

400 $

600 $

800 $

1 000 $

1 200 $

1 400 $

10 000 $ 15 000 $ 20 000 $

Mon

tant

de

l'allo

catio

n

Gains annuels

2018 2019

Travailleurs seuls

0 $

500 $

1 000 $

1 500 $

2 000 $

2 500 $

10 000 $ 15 000 $ 20 000 $ 25 000 $ 30 000 $

Mon

tant

de

l'allo

catio

n

Gains annuels

2018 2019

Couples et parents seuls

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

Mon

tant

de

l'AC

T (e

n do

llars

)

Gains / revenu net ($)

Autres bonifications

Bonification du RPC

Sans bonification du RPC

Allocation maximale

20 734 $24 111 $

1 192 $

1 355 $

12 %

14 %

36 Chapitre 1

Graphique 1.3 Bonification de lACT pour les couples et les parents seuls, 2019

Amliorer laccs lAllocation canadienne pour les travailleurs En mme temp