www.cirese.fr1. 2 cirese - cabinet d’ingénierie sociale membre du réseau deux équipes...
TRANSCRIPT
www.cirese.fr 1
CAISSE NATIONALE DES ALLOCATIONS FAMILIALES
UUUnnn ooouuutttiiilll ddd'''ééévvvaaallluuuaaatttiiiooonnn dddeeesssCCCeeennntttrrreeesss SSSoooccciiiaaauuuxxx :::
llleee rrréééfffééérrreeennntttiiieeelllddd’’’ééévvvaaallluuuaaatttiiiooonnn
www.cirese.fr 2
CIRESE - cabinet d’ingénierie socialemembre du réseau
• Deux équipes opérationnelles : PARIS et TOULOUSE
• un domaine de compétence: les QUESTIONS DE SOCIETE
(éducation, justice, insertion, culture,
emploi, politiques de la ville, etc ...)
• trois métiers : EVALUATION des POLITIQUES PUBLIQUES
INGENIERIE de PROJETS
DEVELOPPEMENT SOCIAL des TERRITOIRES
www.cirese.fr 3
www.cirese.fr 4
- 1 -- 1 -
de l’outil à l’usagede l’outil à l’usage
A QUOI SERT A QUOI SERT L’EVALUATION ?L’EVALUATION ?
www.cirese.fr 5
• un AUDIT de conformité ou d’organisation
• un CONTRÔLE de légalité
• un rapport d’ACTIVITE
• un BILAN financier
c’est …
UNE EVALUATION
ce n’est pas ...
www.cirese.fr 6
• à CONTRÔLER le bon usage des fond publics
• à MESURER l’efficacité des actions
• à APPRECIER l’IMPACT du centre social
• à AMELIORER son fonctionnement
• à DONNER du SENS (= relier les actions aux orientations politiques du projet )
• à PRODUIRE du CHANGEMENT SOCIAL
• à MOBILISER les acteurs (participation , responsabilisation..)
• à MIEUX COMMUNIQUER sur ce qu’on fait
UNE EVALUATION PEUT SERVIRà de multiple choses ...
www.cirese.fr 7
• définir les principes structurant LE PROJET d’un Centre Social
• évaluer la réalisation des objectifs affichés dans un
contrat de projet
• identifier les principales conditions de succès
• évaluer un des aspects d’un centre social (projet,
organisation, impacts, rapport au territoire, ...
…… c’est un OUTIL à utiliser à la carte
CE REFERENTIEL d’EVALUATION peut servir à :
www.cirese.fr 8
- 2 -- 2 -
la démarche d’élaboration la démarche d’élaboration de ce référentiel d’évaluationde ce référentiel d’évaluation
COMMENT et POURQUOI COMMENT et POURQUOI a-t-il été construit ?a-t-il été construit ?
www.cirese.fr 9
Les principes méthodologiques Les principes méthodologiques et techniques retenuset techniques retenus
l’outil d’évaluation proposé doit pouvoir :
• Etre utilisé “ à la carte ”Etre utilisé “ à la carte ”
• Prendre systématiquement en compte la Prendre systématiquement en compte la dimension dimension “ Projet ”“ Projet ” du centre social du centre social
• Etre d’un usage simple et pratiqueEtre d’un usage simple et pratique
• Tenir compte de la temporalité du Tenir compte de la temporalité du “ Projet ” du centre social “ Projet ” du centre social
www.cirese.fr 10
Les cinq étapes méthodologiques
l’outil d’évaluation a été construit en 5 temps:
1. un recensement des outils utilisés par les CAF1. un recensement des outils utilisés par les CAF
2. la mise en place d’un groupe de travail inter-CAF2. la mise en place d’un groupe de travail inter-CAF
3. 3. une enquête par questionnaire sur les pratiques une enquête par questionnaire sur les pratiques d’évaluation des CAF d’évaluation des CAF
4. 4. la définition participative des caractéristiques techniques la définition participative des caractéristiques techniques du futur référentieldu futur référentiel
5. la finalisation de l’outil par le CIRESE5. la finalisation de l’outil par le CIRESE
www.cirese.fr 11
la finalisation de l’outil la finalisation de l’outil par le CIRESEpar le CIRESE
1. Un guide méthodologique d’usage facile1. Un guide méthodologique d’usage facile
2. Proposant plusieurs portes d’entrées, à la 2. Proposant plusieurs portes d’entrées, à la carte carte
3. Permettant une pratique participative de 3. Permettant une pratique participative de l ’évaluation l ’évaluation
www.cirese.fr 12
- 3 -- 3 -
les caractéristiques les caractéristiques du référentiel d’évaluationdu référentiel d’évaluation
son architectureson architecture
www.cirese.fr 13
Les 5 entrées thématiquesLes 5 entrées thématiques
Le projet du
centre social
La prise encompte
Duterritoire
La gestion des
ressources internes
La mobilisationdes
ressourcesexternes
Le service renduL’impact social+
+
+
=
www.cirese.fr 14
pour chaque porte d’entrée =
divers registres d’évaluation
la cohérencela cohérence du projet avec les textes et les valeurs
la pertinencela pertinence du projet par rapport au diagnostic
la faisabilité technique et financière du projet
l’attractivité du projet pour ses divers partenaires
l’efficacité et l’impact du centre social
www.cirese.fr 15
pour chacune des 5 entrées retenues : quatre fiches techniques
Fiche 1
Repères et doctrine
.Enjeux stratégiques de cette
entrée thématique
.Eléments de Doctrine
.Textes de référence
Fiche 2 POURQUOI et COMMENT EVALUER ?
Questions évaluativeset démarches d’évaluation
.Que peut-on évaluer
concernant cette thématique ?
.Comment et avec qui organiser
l’évaluation ?
Fiche 3 QUOI EVALUER ?
Critères et indicateurs d’évaluation
Quels sont les critères et indicateurs pertinents à retenir ?
Fiche 4 SUGGESTIONS
Outils et fiches pratiques
conseils et suggestions méthodologiques aux CAF et aux Centres Sociaux
www.cirese.fr 16
En résumé
LA PRISE EN COMPTE
DU TERRITOIRE
1. Diagnostic Territorial partagé2. Inscription dynamique dans le territoire3. implantation territoriale
2LE PROJET
DU CENTRE SOCIAL
1. Orientations stratégiques2. Objectifs opérationnels3. Modalités d’élaboration
1
LA GESTIONDES
RESSOURCES INTERNES- compétences- modalités de participation- moyens humains- moyens logistiques- méthodes de travail- budget
3
L A MOBILISATIONDES
RESSOURCES EXTERNES- ressources du territoire- ressources communautaires- partenariat institutionnel- partenariat technique- dispositifs locaux
- …
LE SERVICE RENDUAUX HABITANTS+
L’IMPACT SOCIALSUR LE TERRITOIRE
5
5 ENTREES THEMATIQUES possibles
4bbbisbis
www.cirese.fr 17
- 4 -- 4 -
le détail des 5 portes d’entréele détail des 5 portes d’entrée
www.cirese.fr 18
1. la dimension “ 1. la dimension “ ProjetProjet ” ” = porte d’entrée incontournable
le « projet » du centre social
= ses missions, ses options, ses valeurs
le Projet du centre social
. Orientations stratégiques. Objectifs opérationnels
. Modalités d’élaboration
www.cirese.fr 19
LLLeee PPPRRROOOJJJ EEETTTddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll
ses Orientationsses Objectifs
ses modalités d’élaboration
1
Valeurs « centre social »
Circulaires CNAF et textes deréférence
Orientations des politiquessociales territorialisées
COHERENCE
CONFORMITEdu Projet av ec le…
évaluation de
cadre de référence évaluatif
Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine Les 4 Missions des centres sociaux Les principes de base que sont la participation Le contrat de projet
Fiche 2 - Questions évaluatives : Pourquoi et comment évaluer un « projet » centre social ? Définir ensemble les objectifs de l’évaluation Comment et avec qui évaluer le projet du centre social ? L’évaluation participative, démarche évaluative la plus adaptée
Fiche 3 – Quoi évaluer ? : critères et indicateurs Le Projet du Centre Social est-il en COHERENCE avec les priorités des diverses politiques
PUBLIQUES, locales et nationales, qui le financent ? Le Projet du Centre Social est-il en CONFORMITE avec les critères réglementaires de la CNAF
et des autres financeurs publics ? Quels sont les critères et indicateurs proposés pour cette évaluation de cohérence et de
conformité ?
Fiche 4 – Outils et fiches pratiques Canevas de fiche signalétique pour un centre social Fiche-type « activité » pour un centre social Fiche méthodologique : comment définir un indicateur L’arbre d’objectif, outil de mise en cohérence entre les actions du centre social et ses
orientations politiques
4 fiches techniques
www.cirese.fr 20
porte d’entrée n°2
le territoire le territoire d’implantation et d’intervention du centre
1. Le diagnostic territorial partagé
2. L’inscription territoriale du centre
3. La pratique dynamique du territoire
www.cirese.fr 21
LA PRISE EN COMPTE DE SON
TERRITOIREPAR LE CENTRE SOCIAL
Le diagnosticterritorialpartagé
les spécificités du territoire(besoins – ressources - projets)
le type de démarche diagnostic(plus ou moins partagée)
les conditions d’inscriptionterritoriale optimum
du centre social dans son territoire
QUALITEdu diagnostic terr itor ia l
PERTINENCEdu Projet
par rapport à…
cadre de référence évaluatif
évaluation de …
2
Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine Les principes et enjeux du développement social des territoiresL’adaptation du projet du centre social à la réalité du territoireL’inscription du centre social dans les politiques de développement de son territoire
Fiche 2 - Questions évaluatives :
Que peut-on évaluer ? Comment ?Le projet du centre social est-il pertinent ? Reflète-t-il les besoins et les problématiques sociales du territoire ?Comment et avec qui évaluer l’inscription territoriale du centre social ?Comment et avec qui évaluer la pertinence et la qualité d’un diagnostic territorial ?
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluationL’inscription et l’implantation territoriale du centre : est-elle pertinente, suffisante ?La qualité du diagnostic territorial : comment a-t-il été réalisé ? avec qui ? à partir de quoi ?Quels sont les indicateurs retenus pour cette évaluation de pertinence et de qualité ?
Fiche 4 – Outils et fiches pratiquesComment optimiser une démarche de diagnostic social territorial ?En quoi l’organisation territoriale de la CAF peut-elle faciliter ou non le diagnostic territorial et l’évaluation de la pertinence de ce diagnostic ?
4 fiches techniques
www.cirese.fr 22
porte d’entrée n°3
les ressources internes du centre social
LA GESTION
- des compétences - des modalités de participation- des moyens humains - des moyens logistiques- des méthodes de travail- du budget
www.cirese.fr 23
la gestiondes
RESSSOURCES INTERNES
du centre social
1 = l’organisation optimacritères qualité garantissant une
organisation optima
2 = les enjeux et intérêts des différents acteurs concernés
FAISABILITE
du Projet
en fonction de
cadre de référence évaluatif
évaluation de …
3
Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine La mission d’animation globale donne du sens à la gestion des ressources internesL’importance de la qualification des responsables et du personnelLa nécessaire stabilisation du budget d’animation globale
Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ?Les conditions à réunir pour réaliser la mission d’animation globale
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation concernant :La gestion des ressources humaines et des qualifications (bénévoles et salariées)Les modalités de management du projet (méthodes et outils adaptés )L’origine et la pérennité du budget affecté à l’animation globaleLes moyens matériels et logistiques disponiblesLes modalités de participation des habitants et l’organisation de la prise de responsabilité bénévole
Fiche 4 – Outils et fiches pratiquesFiche descriptive des emplois salariésVentilation budgétaire de l’activité
4 fiches techniques
www.cirese.fr 24
porte d’entrée n°4
les partenaires et autres ressources externes
la MOBILISATIONdes ressources de l’environnement :
- ressources du territoire- ressources communautaires- partenariat institutionnel- partenariat technique- dispositifs locaux
www.cirese.fr 25
LA MOBILISATIONDES
RESSOURCES
EXTERNES
du centre social
1 = les ressources territorialesla capacité du centre social àles identifier et à les mobiliser
2 = les intérêts et attentes des différents acteurs locaux ou
institutionnelsconcernés par le centre social
FAISABILITE etATTRACTIVITE
du Projet
en fonct ion du
4
Fiche 1 - Repères et enjeux - Eléments de doctrine Le centre social : contractualisation L’importance du projet partagé, concertation et partenariat
Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ? L’évaluation de cette 4° entrée thématique visera à identifier les atouts et les faiblesses du
centre social en matière d’inscription dans un partenariat local : Quels sont les partenariats qui affectent la faisabilité de son projet (sa capacité à mobiliser -
ou non- des ressources externes) ? Quels sont les aspects de son fonctionnement et de sa communication qui rendent son
projet attractif -ou non- pour les partenaires locaux ?
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation Son degré de connaissance des ressources locales et des dispositifs locaux La capacité du centre social à les mobiliser sur ses projets La place du centre social dans le partenariat local La qualité de la formalisation des engagements partenariaux (chartes, conventions, ..)
Fiche 4 – Conseils et suggestions méthodologiques Grille de positionnemnet du partenariat et sociogramme
4 fiches techniques
cadre de référence évaluatif
évaluation de
www.cirese.fr 26
le service rendu aux habitants + l’impact social sur le territoire
porte d’entrée n°5
les impacts constatés sur l’environnement social
www.cirese.fr 27
cadre de référence évaluatif
évaluation de
LE SERVICE RENDU aux habitants+LES IMPACTS SOCIAUXsur le territoire
5
Les objectifs de développement social du territoire
les demandes et besoins des habitants
efficacitequalite
en fonction des…
Fiche 1 - Repères et enjeux - Eléments de doctrine La contribution du centre social au développement social de son territoire Production de services et participation des habitants
Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ?
en matière d’impact territorial :La production, par ses activités, d’une mixité sociale et intergénérationnelle La structuration ou le renforcement du partenariat localLe renforcement de la vie associative locale
en matière de qualité de service rendu :la qualité de l’accueill’adéquation entre activités proposées et besoins sociaux révélés par le diagnosticla professionnalité des service rendus et de activités proposées
Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluationConcernant l’impact territorial Concernant la qualité de service rendu
Fiche 4 – Conseils et suggestions méthodologiquesL’impact des actions collectives sur le développement social du territoire
4 fiches techniques
www.cirese.fr 28
L ’ architecture générale du référentiel d’évaluation des Centres Sociaux
.
LA PRISE EN COMPTE
DU TERRITOIRE
1. Diagnostic Territorial partagé2. Inscription territoriale3. Pratique dynamique du territoire
2LLLeee PPPrrrooojjjeeettt
ddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll1. Orientations stratégiques2. Objectifs opérationnels3. Modalités d’élaboration
1
LA GESTIONDES
RESSOURCES INTERNES- compétences
- modalités de participation- moyens humains
- moyens logistiques- méthodes de travail
- budget
3
L A MOBILISATIONDES
RESSOURCES EXTERNES- ressources du territoire
- ressources communautaires- partenariat institutionnel
- partenariat technique- dispositifs locaux
- …
4bbbisbis
LE SERVICE RENDUAUX HABITANTS+
L’IMPACT SOCIALSUR LE TERRITOIRE
5
3 = FAIS ABIL IT E
4 = AT T RACT I VIT E
EFFI C AC IT E
IM AGE
QUALIT E
Spécificités du territoire(besoins – ressources - projets)
type de démarche diagnostic(plus ou moins partagée)
inscription territoriale optima
3 = Organisation optimales critères qualité garantissant
une organisation optima
4 = les enjeux et intérêtsdes différents acteurs concernés
Objectifs dedéveloppement social du
territoire
Demandes et Besoinsdes habitants
COHER E NCE
CONF ORM IT E
du projet av ec les…
Valeurs « centre social »
Circulaires CNAF et textes deréférence
Orientations des politiquespubliques territorialisées
les registres d’évaluation
les cadres de référence évaluatifs
5 ENTREES THEMATIQUES possibles
PERT I NE NCE ET Q UAL IT E
(du diagnostic territorial)PERT I NE NCE de l’implantation