REPUBLIQUE DU MALI E2013

Un Peuple - Un ~ u t - Une Foi REVISED

MINISTERE DE L'ENERGIE, DES MINES ET DE L'EAU

PROJET D'APPUI AU SECTEUR DE I'ENERGIE (PASE) -

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)

RAPPORT FINAL Octobre 2008

Equipe d'Experts :

Mbaye Mbengue FAYE, Expert en Evaluation Environnementale et Sociale Chiacka SOGOBA, Expert socio Cconomiste- Agro-Ccologiste, Seydou BOUARE, Environnementaliste, Expert institutionnel et legal Seydou KEITA, Enviromementaliste, Expert Energie

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

TABLE DES MATIERES

ABREVIATIONS .................................................................................................................................. 4 EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................... 6 RESUME ................................................................................................................................................ 8

1 . INTRODUCTION .................................................................................................................. 10 7 ........................................................................................................... . 1 1 . Contexte de 1 etude 10

............................... 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) 10 .................................................................................................................... 1.3. Mkthodologie 11

1.4. Structuration du rapport ................................................................................................... 11

............................................................................................... 2 . DESCRIPTION DU PROJET 12 ......................................................................................................... 2.1. GCnCralitCs du projet 12

............................................................................................... 2.2. Les composantes du PASE 12

................................... 3 . CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DU MALI 13 ........................................................................................ 3.1 . Situation geographique du Mali 13

............................................................................................. 3.2. Environnement biophysique 13 ......................................................................................................................... 3.3. Population 16

................................................................................... 3.4. Activites Cconomiques et pauvrete 16 ............................................................................................................... 3.5. Services sociaux 16

........................................................................................................... 3.6. Patrimoine culture1 17 . . 3.7. Question fonciere .......................................................................................................... 18

3.8. DCfis environnementaux et sociaux majeurs .................................................................... 18 3.9. Enjeux environnementaux et socio~conomiques en rapport avec le PASE ...................... 18

.............................................. 3.10. Quelques rCalitCs biophysiques de la Region de Segou 19 ........................................................... 3.1 1 . Situation biophysique de la Region de Sikasso 20

................................................................................. 3.12. Situation du District de Bamako 21

4 . CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PASE .................... 22 ................................................................. 4.1. Cadre StratCgique de Lutte Contre la PauvretC 22

.......................................... 4.2. La Politique Nationale de la Protection de 1'Environnement 22 4.3. La Politique de Dkcentralisation ...................................................................................... 23 4.4. La Politique Nationale de 1'Energie ................................................................................. 23

5 . CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DU PASE ........................................ 24 5.1. Les Conventions internationales environnementales ........................................................ 24 5.2. Les textes juridiques nationaux ...................................................................................... 25 5.3. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ............... 32

............................... 5.4. Concordances entre I'OP 4.01 et la legislation nationale sur les EIE 36 5.5. Analyse comparative entre les PO de la BM et la legislation environnementale Malienne

37

6 . CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DU PASE ........................................ 38 6.1. Cadre institutionnelle de gestion environnementale du PASE ......................................... 38

................................................ a . Le Ministere de 1'Environnement et de I'Assainissement 38 ................................................................... b . Autres dtpartements ministkriels concernees 39

c . Les collectivitCs territoriales ............................................................................................. 39 .................................................................. d . Les ONG et les associations communautaires 39

6.2. Cadre institutionnel de la gestion de IIClectricitC .............................................................. 40 a . Commission de Regulation de 1'ElectricitC et de 1'Eau (CREE) ...................................... 40 b . La Direction Nationale de 1'Energie ................................................................................. 40 c . AMADER ......................................................................................................................... 40

............................................................................................ d . Energie du Mali (EDM-SA) 4 1 .................................................................................... a . L'equipe de preparation du PASE 41

ABREVIATIONS

AMADER

BM BOT BTP CCA-ONG CCP CGES CNESOLER CPR CSLP CTD DHPS DAO DNACPN

DNCN DNS DRACPN

DNE DRHE EDM-SA-SA EDSM EIE MATCL MEA MEE NIE OCB OMD OMS OMVS ONG OP PASE PANILCD PFE PEDASB PNAE PNUD PRODESS PB PO OTF SECO-ONG SIDA STPICIGQE

TDR UEMOA UNICEF US AID VM

Agence Malienne pour le DCveloppement de 1'Energie Domestique et de 1'Electrification Rurale Banque mondiale Built Operate Transfer B8timents et Travaux Publics ComitC de Coordination des Actions des ONGs Cellule de Coordination du Projet d'Appui au Secteur de 1'Energie Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Centre national de l'knergie solaire et des energies renouvelables Cadre de Politique de RCinstallation Cadre StratCgique de Lutte Contre la PauvretC CollectivitCs Territoriales DCcentralisCes Division Hygikne Publique et SalubritC Dossier d'Appel d'Offres Direction Nationale de l'Assainissement, du Contr6le des Pollutions et des Nuisances Direction Nationale de la Conservation de la Nature Direction Nationale de la SantC Direction RCgionale de l'Assainissement, du Contr6le des Pollutions et des Nuisances Direction Nationale de 1'Energie Direction RCgionale de llHydraulique et de 1'Energie Energie du Mali-SA EnquGte Dkmographique et de SantC du Mali Etude d'lmpact Environnementale Ministere de 1'Administration Territoriale et des CollectivitCs locales Ministere de 1'Environnement et de 1'Assainissement Ministkre de 1'Energie et de I'Eau Notice d'Impact Environnemental Organisation Communautaire de Base Objectifs du MillCnaire pour le DCveloppement Organisation Mondiale de la SantC Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve SCnCgal Organisation Non Gouvemementale Operational Policy Projet d'Appui au Secteur Energie Plan d'Action Nationale de Lutte Contre la DCsertification Point Focal Environnement Projet Energie Domestique et Accks aux Services de Base en milieu rural Plan National d' Action Environnementale Programme des Nations Unies pour le DCveloppement Programme de DCveloppement sanitaire et Social ProcCdures de la Banque Politique OpCrationnelle Partenaires Techniques et Financier Secrktariat pour la Coordination des actions des ONGs Syndrome d'immunodCficience acquise SecrCtariat Technique Permanent du Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales

Termes de RCfCrences Union Economique et MonCtaire Ouest Africaine Fond des Nations Unies pour 1'Enfance Agence Intemationale d'Aide des Etats-Unis Virus d'ImmunodCficience Humaine

EXECUTIVE SUMMARY

Project for energy sector support (PASE) is meant to strengthen national energetic policy in its effort to supply energetic services able to better competivity and sustain wider growth. Project's components are the following: (a) Reinforcement and Extension of the EDM-SA-SA Public Company's distribution and transport network; (b) Energy Efficiency and Demand Side Management; (c) Capacity and institutional strengthening of key sectors institutions.

This present Environmental and Social Management Framework (ESMF) is set up, because planned activities within PASE haven't been definitely and totally identified; and intervention sites are not precisely located yet.

Environmental and Social Management Framework (ESMF) is designed as a selection mechanism of project future activities' environmental and social impacts. For each component it should enable, in a wider way and at long term, environmental and social impacts assessment of future project activities, and provide for a project assessment grid along with attenuation and compensation measures. ESMF will reach regional level, with specific focus on electric infrastructures and equipments in Sikasso, Segou and Bamako regions.

Political and legal context of PASE's environmental and intervention sectors presents strategic planning documents and relevant statutory and regulation texts, nevertheless at institutional level, particularly in electrical energy sector (DNE, EDM-SA) deficiencies are noticed, as far as environmental management capacities, coordination and synergy in planning and project implementation environmental monitoring are concerned. This context is to be enhanced in the framework of this present study.

As for natural resources, human environment and socio economic activities, ESMF has identified existing potentialities at environmental and social levels, in terms of land resources, water, vegetation, but also urban and rural environment in Sikasso, Segou, and Bamako zones. It also presents a regional analysis of these natural resources degradation, and environmental and socio- economic opportunities within project zone, mainly related to project activities development.

To underline potential environmental and social problems which might result from PASE program, CGES has also identified possible positive and negative impacts of different activities .Positive impacts concern economic and social development of neighboring residents along electric lines ; industrial units competitiveness support and promotion ; vegetation reserves and gas emission pressure's decrease ; neighbor villages' access to public lighting.

Negative effects related to works implantation phase, lines and transformator posts construction, but also their exploitation, are : land and vegetation loss along the corridor and annex tracks (paths) ; soil perturbation and erosion phenomena aggravation along corridors ; loss of lands located within road limits and annex paths ; dust emissions, noise and audio pollution generated by field engines ; natural countryside perturbation due to pylons' presence along corridors ; potential pressures on natural resource and sensitive zones ; potential conflicts due to workers residing in project zone ; virgin land value loss in near- urban and agricultural zones ; no respect of local habits and customs ; insecurity risks, danger and professional hazards ( accidents).

CGES includes an action plan and a PASE selection procedure, which identi% future interventions orientation framework about national environmental and social management priorities, and take into account World Bank safeguard policies requirements. PASE is directly concerned by three (3) safeguard policies (Environmental Assessment and Involuntary Resettlement), as indicated in table below.

PAC Safeguard Policy / Applicable 4.0 1 - Environmental assessment 4.04- Natural habitats 4.09- anti~arasite s t r u ~ ~ l e

Yes No No

Based on PASE priorities, and obeying safeguard policies directions, CGES has defined for PASE: strategic environmental and social orientations about the following axes: projects environmental assessment procedures, and environmental and social management of PASE's two components. However, environmental assessment to be done about PASE activities should be in conformity with Mali environmental legislation and World Bank requirements ( Directions about Health and environmental safety ; general environmental directions ; wastes management directions ; directions about dangerous wastes management ; directions about monitoring-assessment ).CGES puts a specific stress on technical support ( EIS or NIE to be realized ; environmental good practices guides and data bases) capacities building, actors training and population awareness about project's opportunities.

4.1 1 - Cultural heritage 4.12- Unvoluntary reinstalment 4.20- local population 4.36- Forests 4.37- Dams safety 4.50- International water ways related projects 7.60- Projects in contentious zone

For a better efficiency of PASE environmental and social aspects management, it is proposed within CGES, a consultation plan, a monitoring program to be executed mainly by DNACPN with the support of DNCN and EDM-SA and DNE environmental focal points. CGES supplies detailed recommendations about institutional arrangements. Global budget of PASE environmental and social management is the following:

No Yes No Yes No No No

Global cost of CGES measures is estimated 280.000.000 fcfa 165.000.000 CFA for technical measures (studies, environmental good practice guide, safety norms,. environmental and social directions to be inserted in environmental data bases works ,etc) ; 80.000 000 fcfa for projects monitoring and assessment measures ; 20.000.000 fcfa for training and 15.000 000 fcfa for awareness.

RESUME

Le Projet d'Appui au Secteur de 1'Energie s'inscrit dans le cadre de la politique Cnergetique nationale qu'elle soutient dans ses efforts pour assurer une foumiture de services CnergCtiques susceptible d'ameliorer la compCtitivitC et de soutenir la croissance Clargie. Le projet comprend les composantes suivantes: (a) Renforcement et Extension du reseau de transport et de distribution de EDM-SA-SA ; (b) Efficacite Energetique et Gestion de la Demande ; (c) Renforcement des capacites et appui institutionnel.

Le present Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est ClaborCe car les activites prCvues dans le PASE n'ont pas CtC definitivement et totalement identifiees, et les sites d'intervention ne sont pas encore 1ocalisCs de faqon precise.

Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conqu comrne Ctant un mCcanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des activites du projet. I1 devra permettre d'evaluer, de faqon large et prospective, pour chaque composante, les impacts environnementaux et sociaux des activitCs futures du projet, et de prevoir une grille d'Cvaluation des projets ainsi que des mesures d'attknuation ou de compensation. Le CGES aura une portCe regionale, avec un focus particulier sur les infrastructures et Cquipements Clectriques dans les regions de Sikasso, SCgou et Bamako.

Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs d'intervention du PASE est marque par l'existence de documents de planification stratkgiques ainsi que des textes pertinents au plan legislatif et rkglementaire. Toutefois, au niveau institutionnel, particulierement dans le secteur de 1'Cnergie Clectrique (DNE, EDM-SA), des limites sont notees en termes de capacites de gestion environnementale, de coordination et de synergie dans la planification et le suivi environnemental de la mise en ceuvre des projets. Ce contexte restera donc a etre renforcC dans le cadre de la presente Ctude.

S'agissant des ressources naturelles, du milieu humain et des activitCs socioCconomiques, le CGES identifie les potentialites existantes au plan environnemental et social, en termes de ressources en sol, eau, biodiversite, mais aussi d'environnement urbain et rural dans les zones de Sikasso, Segou et Bamako. Elle donne Cgalement une analyse regionale de la degradation de ces ressources naturelles et des enjeux environnementaux et socio~conomiques dans la zone du projet, notamment en relation avec le dCveloppement des activites du projet.

Pour souligner les problemes environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient decouler du programme PASE, le CGES a aussi identifie les impacts positifs et negatifs potentiels des diffkrentes activites. Les impacts positifs portent sur le developpement Cconomique et social des populations riveraines situCes le long des lignes electriques ; le soutien et l'amelioration de la compCtitivit6 des unites industrielles ; la diminution de la pression sur les rCserves vCgCtales et d'emissions de gaz ; l'acces des villages riverains a 1'Cclairage public.

Les effets negatifs lies a la phase d'implantation du chantier et a la construction des lignes et des postes transformateurs, mais aussi a leur exploitation, concement : les pertes de terres et de vegetation le long du corridor et sur les pistes annexes; la perturbation du sol et l'aggravation des phCnomenes d'Crosion le long des corridors ; les pertes de terres de cultures situCes dans l'emprise de la ligne et sur les pistes annexes ; les Cmissions de poussiere, de bruit et la pollution sonore gknkrkes par les engins de terrain ; la perturbation du paysage nature1 due A la prCsence de pyl8nes le long des corridors ; les pressions potentielles sur les ressources naturelles et sur les zones sensibles ; les conflits potentiels dus a la presence de la main d'ceuvre dans la zone du projet ; la perte de valeur des terrains non bltis en zone pkriurbaine et en zone agricole ; le non respect des us et coutumes locales; les risques d'inskcuritk, de danger et d'accidents professionnels.

Le CGES inclut un Plan d'action et une procCdure de sklection du PASE, qui identifient le cadre d'orientation des interventions futures en termes de priorites nationales de gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la

Banque Mondiale. Le PASE est directement concern6 par trois (3) politiques de sauvegarde (Evaluation environnernentale et Rkinstallation Involontaire), comme indiquks dans le tableau ci- dessous. -

Sur la base des prioritks du PASE, et suivant les exigences des politiques de sauvegarde, le CGES a dktermink les orientations stratkgiques pour la gestion environnementale et sociale du PASE, qui portent sur les axes suivants : les prockdures d'kvaluation environnernentale des projets et la gestion environnernentale et sociale des deux composantes du PASE.

Politique de sauvegarde du PAC 4.0 1 - Evaluation environnementale 4.04 - Habitats naturels 4.09 - Lutte antiparasitaire 4.1 1 - Patrimoine culture1 4.12 - Rkinstallation Involontaire 4.20 - Populations autochtones 4.36 - ForCts 4.37 - Skcuritk des barrages 7.50 - Projets relatifs aux voies d'eau internationales 7.60 - Projets dans des zones en litige

Toutefois, les evaluations environnementales a faire pour les activites du PASE devront etre en conformitk avec la lkgislation environnernentale rnalienne ainsi qu'avec les directives de la Banque Mondiale (Directives sur la Santk et la Skcuritk Environnementale ; Directives Environnementales Gknkrales ; Directives sur la Gestion des Dkchets ; Directives sur la Gestion des dkchets Dangereux ; Directives sur la Securitk et la Santk en milieu de travail ; Directives sur le Suivi- Evaluation). Le CGES met un accent particulier sur l'appui technique (EIE ou NIE a rkaliser ; manuel de bonnes pratiques environnementales et bases de donnkes), le renforcement des capacitks, la formation des acteurs et la sensibilisation des populations sur les enjeux du projet.

Applicable Oui Non Non Non Oui Non Oui Non Non Non

Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PASE, il a Ctk proposk, dans le CGES, un Plan de consultation, un programme de suivi qui sera principalement exkcutke par la DNACPN avec l'appui de la DNCN et des Points Focaux Environnement de EDM- SA et de la DNE. Le CGES fournit aussi des recommandations dktaillkes concernant les arrangements institutionnels.

Le cout total des mesures du CGES sont estimks a 280 000 000 fcfa : 165 000 000 fcfa pour les mesures techniques (Ctudes, manuel de bonnes pratiques environnementales et normes de skcuritk, directives environnementales et sociales a inskrer dans les travaux bases de donnkes environnementales, etc.) ; 80 000 000 fcfa pour les mesures de suivi et d'kvaluation des projets ; 20 000 000 fcfa pour la formation et 15 000 000 fcfa pour la sensibilisation.

1. INTRODUCTION

1.1. Contexte de 1'Ctude

Dans le cadre de la prkparation de la composante Renforcement des syst2mes de transport de distribution de I'Cnergie, le Mali doit Claborer et sournettre a la Banque mondiale deux documents: un Cadre de Gestion des Impacts Environnementaux des Investissements Physiques, ainsi qu'un Cadre de Politique de RCinstallation et de Compensation. Ces documents devront etre rendus public aussi bien au Mali qu'a InfoShop au sikge de la Banque mondiale avant l'kvaluation du projet.

Pour ce faire, le Mali a retenu les services d'un consultant qualifik, ayant une connaissance de la reglementation Malienne et les directives de la Banque mondiale en matikre d'evaluation environnementale et sociale et de plan de reinstallation et de compensation.

Le Projet d'Appui au Secteur de 1'Energie s'inscrit dans le cadre de la politique Cnergetique nationale qu'elle soutient dans ses efforts pour assurer une provision de services hergktiques susceptible d'amkliorer la compktitivite et de soutenir la croissance elargie.

Le projet comprend les composantes suivantes: (a) Renforcement et Extension du reseau de transport et de distribution de EDM-SA ; (b) Efficacitk Energetique et Gestion de la Demande ; (c) Kenforcement des capacites et appui institutionnel.

Les composantes cc Efficacitk Energetique et Gestion de la Demande )) et (( Renforcement des capacites et appui institutionnel ne necessitent pas d'etudes environnementales et sociales.

La composante Renforcement et Extension du reseau de transport et de distribution de EDM-SA concement principalement les activitks dont les details ne seront spCcifiCs que lors de la confection des plans annuels de travawc.

1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conqu comrne itant un mecanisme de tri (processus de selection) pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activites inconnues avant l'evaluation du projet. I1 se presente donc comrne un instrument pour determiner et Cvaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels. En outre, le CGES devra dkfinir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles a prendre durant la mise en euvre du programme et la realisation des activites pour attCnuer les impacts environnementaux et sociaux defavorables, les supprimer ou les reduire a des niveaux acceptables.

L'klaboration du processus de selection trouve sa justification du fait que la localisation des infi-astructures et kquipements A construire etlou ii rehabiliter dans le cadre du projet n'est pas connue en ce moment, et donc, les impacts nkgatifs environnementaux et sociaux potentiels ne peuvent pas Gtre CvaluCs.

Pour cela, le PASE va disposer d'un processus de selection environnementale et sociale (qui est propose dans cette presente etude) afin d'identifier et d'evaluer les impacts environnementaux et sociaux au stade de la planification des activites. Aussi, le present CGES permettra d'assurer une mise en euvre efficace des activites du PASE. Le CGES sera inclus dans le Manuel des operations du PASE. Les impacts sociaux identifies seront pris en charge lors de l'elaboration du Cadre de Politique de relocalisation (CPR) qui sera realis6 et present6 sous forme de document sCparC pour le projet.

La mkthodologie utiliske dans le cadre de cette ktude a ktk baske sur une approche participative, en concertation avec l'ensemble des acteurs et partenaires concernks par le PASE, notarnment les services du Ministere de 1'Energie et de I'Eau, les services de EDM-SA-SA, de I'AMADER, aussi les services du Ministkre de 1'Environnement et de 1'Assainissement (DNACPN, DNCN au niveau national et rkgional), les services du Ministere de l'Agriculture, les services du Ministkre de I'UrbanismeJHabitat, les organisations intervenant dans le secteur de l'knergie (les Opkrateurs), les collectivit~s locales de la zone d'intervention (Bamako, Skgou, Sikasso, Koutiala), etc. Cette dkmarche a permis de favoriser une comprkhension commune de la problkmatique avec les diffkrents partenaires, mais surtout de rediscuter les avantages et les dksavantages des diffkrents investissements du PASE au plan environnemental et social.

L'ktude a privilkgik une dkmarche participative qui a permis d'intkgrer au fur et a mesure les avis et arguments des diffkrents acteurs. Cette demarche a etk articulke autour de deux axes d'intervention majeurs : (i) collecte et analyse des documents du projet et d'autres documents stratkgiques et de planification; (ii) rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concernks par le projet.

Les informations collectkes ont servis de support a l'ktude environnementale qui comprendra plusieurs volets : analyse initiale, identification des impacts, Processus de sklection environnementale des activitks, Plan cadre de gestion environnementale et sociale qui englobe les dispositifs de mise en ceuvre, les besoins en formation, le mkcanisme de suivi-kvaluation et les coQts.

1.4. Structuration du rapport

Le prksent rapport comprend neuf parties essentielles structurkes comme suit : Chapitre 1 : Introduction et objectifs de l'ktude Chapitre 2 : Description du PASE Chapitre 3 : Cadre biophysique et sociokconomique du Mali Chapitre 4 : Cadre politique, Chapitre 5 : Cadre lkgislatif et rkglementaire du PASE Chapitre 6 : Cadre Institutionnel Chapitre 7 : Impacts environnementaux et sociaux du PASE Chapitre 8: Le processus de sklection des activitks du PASE Chapitre 9 : Renforcement de la Gestion environnementale du PASE Chapitre 10 : Coilts des mesures environnementales Chapitre 11 : Processus de consultations Chapitres 12 : Annexes techniques et gknkrales.

2. DESCRIPTION DU PROJET

2.1. GCnCralitCs du projet

GCnCralitCs L'alimentation en energie electrique du rkseau interconnect6 du Mali reste trks precaire. Cette situation resulte d'une forte demande d'energie, de la saturation actuelle des capacitts de production, des aleas lies a la production hydraulique, de l'incertitude sur les dates de realisations des futurs projets d'augmentation de l'offre et des contraintes de transit de puissance sur le reseau.

Pour faire face a la demande croissante, l'offre actuelle de production sur le reseau interconnect6 devra Ctre augmentee et les projets identifies a ce titre jusqu'a l'horizon 2020 portent sur :

l'installation en BOT d'une centrale thennique a Sirakoro en 201 0 ; l'installation sur financement BID d'une centrale thermique A Balingue en 2010 ; la construction de centrale hydroelectrique de KhiC prevue en BOT en 201 3 ; la realisation des ouvrages de deuxikme generation de 1'OMVS (FClou en 2012 et Gouina en 20 15); l'extension de la centrale hydroelectrique de Sotuba en 2014; les interconnexions avec la CGte d'Ivoire (201 1) et le Ghana via le Burkina (2017).

S'agissant en particulier de l'interconnexion avec la CBte d'Ivoire, il est prevu de realiser les ouvrages de transport en deux Ctapes. La premikre etape verra la construction de la liaison 225 kV FerkCssCdoudou-Sikasso-Koutiala-SCgou. En deuxikme Ctape, il s'agira de realiser sur le territoire national la liaison HT entre Sikasso et Bamako pour beneficier de plus d'energie de la CBte d' Ivoire.

2.2. Les composantes du PASE

Le PASE comprend les composantes suivantes: (a) Renforcement et Extension du reseau de transport et de distnbution de EDM-SA ; (b) Efficacite Energetique et Gestion de la Demande ; (c) Renforcement des capacites et appui institutionnel.

La composante 3 "appui institutionnel" comprenant des etudes et le renforcement des capacites et la composante 2 (( Efficacite Energetique et Gestion de la Demande )) ne necessitent pas d'etudes environnementales et sociales.

La composante 1 ((Renforcement et Extension du reseau de transport et de distribution de EDM- SAB se penchera principalement sur le renforcement du reseau de transport autour de Bamako et l'extension des lignes de distributions existantes des IocalitCs de Kayes, Koutiala et de Sikasso, ainsi que dans la zone Office du Niger. Les details ne seront specifies que lors de la confection des plans annuels de travaux.

3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DU MALI

3.1. Situation ghographique du Mali

Prbentation Gknkrale Le Mali est un pays continental par excellence, d'une superficie totale de 1 241 248 km2 representant 4,2% de la superficie totale de 1'Afiique. Les 213 du pays sont arides et semi dksertiques. Le relief est peu ClevC et peu accident6 ; c'est un pays de plaine et de plateaux. L'altitude moyenne est de 500 m. Entre les latitudes 10" Sud et 20" Nord et les longitudes 120" Ouest et 4,5" Est. Le Mali, qui posskde 7.000 lulomktres de fiontikres, est limit6 au Nord par la Mauritanie et le Sahara algCrien, a 1'Est et au Sud-Est par le Niger, au Sud par le Burkina Faso, la C6te d'Ivoire et la GuinCe et a 1'Ouest par le SCnCgal. Le Mali prCsente un relief forme de plaines et de massifs montagneux.

Dkcoupage Administratif I1 existe au Mali, huit regions administratives CrigCes en collectivitCs territoriales, ayant chacune a leur t2te un Gouverneur de rCgion et un organe Clu (L'AssemblCe regionale prCsidCe par un prCsident). Chaque rCgion est dotCe d'un organe dClibCratif et jouit d'autonomie financikre. Dans chaque rCgion existent des circonscriptions territoriales (ou cercles) CrigCes Cgalement en collectivites territoriales avec un PrCfet et un organe Clu (conseil de cercle prCsidC par le prCsident de conseil de cercle). Quelques 703 collectivitCs territoriales (ou communes) ont CtC crCCes. La capitale Bamako, est organiske en district avec six communes ayant chacune un maire. Au plan administratif, la dCcentralisation a CtC la rCforme institutionnelle la plus importante. Elle permet la prise en charge par les populations de la gestion de leurs propres affaires. Cela implique un tranSfert.de pouvoir des organes Clus et un redimensionnement de l'appareil de l'Etat, la responsabilisation des populations se faisant a travers une difinition claire des compCtences et des moyens d'actions des CollectivitCs Territoriales DCcentralisCes (CTD).

3.2. Environnement biophysique

Climat Le Mali a un climat chaud et sec, avec des tempkratures variant en moyenne entre 35" (Mai-Juin) et 22" C (DCcembre-Janvier). Au plan pluviomCtrique, la moyenne annuelle des prCcipitations varie de 100 a 1.300 mm selon les zones Ccologiques. La saison pluvieuse (Hivernage) dure de Mai a Octobre au Sud, et de Juillet a Septembre au Nord. Quant a la saison skche, elle dure neuf mois au Nord et cinq a six mois au Sud. Les moyennes thermiques annuelles varient entre 26 et 3 1 O C. En pCriode chaude (Avril- Mai), les tempkratures peuvent aller jusqu'a 46OC a l'ombre. Le pays est soumis a l'influence de deux vents principaux : un vent sec, 1'alizC borCal ou l'harmattan qui souffle pendant la saison skche du nord-est au sud-ouest ; un vent humide et chaud, la mousson, qui souffle du sud-ouest au nord-est. L'intensite des prCcipitations et la grande vitesse des vents (atteignant parfois 150 Kdheure sont des contraintes climatiques qui sont a l'origine des inondations et des maladies.

Les zones agro-climatiques Le pays se divise en quatre zones agro-climatiques de superficies diffkrentes : (i) la zone sud soudano-guinkenne : entre les latitudes 12 - 14 ; 75.000 km2 soit 6% du territoire national (c'est la plus arrosCe du pays avec une pluviomktrie comprise entre 1300 mm et 1500 mm d'eau par an ; (ii) la zone nord - soudanienne, ave 1300 mm et 700 mm 1 an d'eau. Cette zone couvre environ 18% du territoire soudanienne, avec une couverture vCgCtale bien plus dense : savane boisCe et des for&) ; (iii) La zone saharienne : entre les latitudes 18 - 20 ; 632.000 km2 soit 51% (100-200 mm de pluie par an avec une faible couverture vCgCtale constituCe principalement d'Cpineux) ; (iv) la zone sahklienne : entre les latitudes 16 - 18 ; 320.000 lad soit 26% (les precipitations y varient de 200 a 700 mm par an et la vCgCtation est de type de steppe d'kpineux et d'acacias), et renferme le delta intCrieur du Niger.

Le delta intkrieur du Niger : (aussi appelk zone lacustre ou zone inondke, c'est le lieu par excellence de la riziculture et de la peche). C'est une veritable mer intkrieure ; cette nappe d'inondation est au cczur du sahel. Le delta, avec ses 300 kin de long sur 100 km de large joue un r61e rkgulateur dans le climat de la rkgion.

Ressources en eaux Les ressources en eau de surface au Mali sont essentiellement rkparties entre deux principaux fleuves, quelques lacs et quelques mares. Le rkgime hydrographique, est essentiellement constituC par les bassins du haut Sknkgal et du Niger. La partie septentrionale du pays est arrosee par le fleuve Senegal et ses affluents, tandis que la partie orientale est arroske par le fleuve Niger et ses constituants. Le Fleuve SknCgal prend sa source au Mali par la rkunion de deux fleuves (Bafing, Bakoye) et le Niger (4 200 krn, dont 1780 au Mali). L'eau qui est distribuke par les rCseaux d'adduction provient, elle aussi, des fleuves. Aussi, du Nord au Sud, un quart du tenitoire est situk dans la zone soudano guinkenne, 50 % dans la zone sahklienne et 25% dans le dksert saharien. Un total de 17 grands lacs sont situks le long du cours infkrieur du fleuve Niger dans les parties septentrionales du Mali. En ce qui concerne les ressources en eaux souterraines, qui contribuent a hauteur de 80 A 90 % a l'alimentation en eau des populations.

Sols I1 y a dix grands groupes de sols au Mali, basks sur la geomorphologie, les matkriaux d'origine et les propriktks morphologiques et physico-chimiques. Ces sols couvrent les 583.000 Km2 au Sud du dksert du Sahara, c'est a dire 47% de la superficie totale du pays. Trois types de sols dominent l'ensemble des terres arables au Mali. D'abord, les sols 1Cgkrement ferralitiques couvrent environ 20.000 Km2 de la zone guinkenne dans l'extreme sud du pays. La fertilitk modkrke de ces sols est partiellement compenske par leur profondeur. Ensuite, les sols fenugineux tropicaux prkdominent dans la zone soudanienne et sur les deux tiers de la zone sahklienne, couvrant une surface totale de 173.000 Km2 . Ces sols, qui fertiles, sont modkrkment vulnkrables a l'krosion. Enfin, les vertisols et les sols hydromorphes occupent le Delta du Fleuve Niger et les vallkes alluviales du pays.

Vkgt!tation L'essentiel des ressources ligneuses du domaine forestier national, gknkralement estimC A 100 millions d'ha, concerne 32,4 millions d'ha, soit environ 26 % de la superficie du pays, dont 1,3 millions d'ha de for& classCes et 3,9 millions d'aires prottgkes (13 million d'ha Mopti et 1,75 a Gao), auquel il faut ajouter les formations vCgktales agricoles ou anthropiques (cultures et jacheres), estimkes a 15,7 millions d'ha.

Faune Le Mali a un grand potentiel dans le domaine de la faune en raison de la diversitk de l'kcologie du pays et de l'abondance de la vkgktation dans certaines zones agro kcologiques. Cette faune comprend tous les types de grands mammifkres et d'oiseaux des savanes africaines. L'avifaune est particulikrement riche, avec quelques 640 espkces recendes, dont 15 rares. Le delta intkrieur du Niger, qui s'ktend sur 40.000 KmZ, constitue une zone humide trks particuliere. I1 comprend de 3 sites Ramsar d'importance internationale: le Walado Debo, Lac Horo et la plaine de Skri, reconnus patrimoine mondial a sauvegarder, soit au total 162.000 ha. I1 abrite a lui seul prks de 350 espkces, dont 108 sont migratrices.

Tableau 1 Aires protegees du Mali Aires protegees CaractCristiques et spCcificitCs du milieu Boucle du Baoule 1 - Parc national de 906 000 ha ; Reserve de la biosphtre

1 - Population de girafes dans le passe, mais probable reduite ou antantie actuellement (Source : les Aires Protegees dlAfrique)

Gounna (ou reserve de la Douentza ou reserve des Elephants)

- Reseau hydrographique dense mais non ptrenne - Vegetation dominie au nord par les savanes soudaniennes (eineux, Accacia seyal, etc.) ; au sud par une

savane arboree (kapokier, karitt, etc.) - La grande faune a Cte exterminee mais la petite faune serait encore presente - Reserve de faune de 1 200 000 ha ; Vegetation dominee par la savane arbustive ou arboree - Presence d'un troupeau d'elephants - Presence de faune : gazelle, hipotrague, phacochkre, chacal, hytne tachetee, lion, renard p8le. civette, etc. - Presence d'une avifaune variee et d nombreux reptiles

Ansongo-Menaka - Reserve de faune de 1 750 000 ha ; BordCe par le fleuve Niger, avec beaucoup de mares (ou reserve des Girafes) ~ - La partie orientale presente un facits plus arbustif

Carte 1 Carte de la vkgktation

Vi.gi-crtion

.po l l a h e m .Ina.mnna l b U % Q n . *I Ipll..t~l

[ j 5,, .c "bYI.m

- slo)m &rbl- l . rDutn. I.*C rnmfr o r m r n n , .I kll.rnrn, Wr8.g" 6 .9 1.~1

O0UI .e *@"d..l..

, > h v . 8 . (I~SEI'XIYIIW. I rldxnrrnra drwrra. i 8 a r l n m l l a r r

O-lan wud8.n )mt.b..

r 3 :7~;:;2;;";,':::~,':, ,mea,,,,

lo4nnisn .rion1.

[Z'Y h",,,! , l l , o n r n b u o(rsdrpuemea no* ,n.3. m~sfmurl

hl. 7alnl.l r i v r r lir.III"P

L<h.UI I 1 O O O O U O O Q loo m o t m

I

(Source : PNAEIPAN-CID, 1998, Mali)

Carte 2 Carte des Aires Protkgkes du Mali f--- \ I

\ \

I '\ F ~ I . G T R I F :

I \ 1

' d l . - ; +

1 1. C fi

L I . ? - : & -A

Z a 8

\

1 '-- Z? ILlAUI.1'TI..l\-IE 1

i \- f '

'L I I

1

. '..I;:. P.1Gr.R (, '-94

C --. 6 b n < I P 4 A FASO '- -. r..

~ o l r . g = - c C ~ + K a y C .,

-. . . - # nrsctve d r IS Olorph&rr

...-

. . __) ~ u r v a s ~ l r r . prorbc+.< 0 Sara lrr In Cunv..n~lau a. Iarn..,r

- . . - i t - - . . - -. I Dt:ltx intericur du H.crv 41;11 C T

. . - -. - - - - - . .-. - .-- . - .. . - -. . . -. - --- . - . . -. . .. . .

(Source : les Aires Protegees d'Afrique)

3.3. Population

La population du Mali est estimke a 12,4 millions d'habitants en 2007 dont 50,5% de femmes. Elle est a majorit6 rurale, environ 68% vivant en milieu rural contre 32% en milieu urbain. Le District de Bamako, la plus grande agglomeration du pays, renferme 10% de la population totale avec une densite de 42, 12 habitants au km2 contre une densite moyenne nationale de 9,7 habitants au km2. L'examen de la repartition spatiale rCvele que 314 de la superficie du pays abrite moins de 10% de la population totale. La rigion de Sikasso est en plus du district la plus peuplCe avec 2 131 199 habitants.

3.4. ActivitCs Cconomiques et pauvretC

Pays en voie de dkveloppement, le Mali est class6 parmi les pays les moins avancCs avec un revenu brut par habitant estimC a 150.000 fcfalan. Les indicateurs de dCveloppement Humain font Ctat d'une situation socio-Cconomique difficile. En effet depuis plus d'une dkcennie, le Mali est confiontk au fleau de la pauvretk avec 72% de pauvres dont 75 % vivent en milieu rural. Cette pauvrete varie d'une rigion a une autre. Kidal, la rCgion la plus pauvre compte 89% de pauvres et Bamako a 53%. L'activitC Cconomique est largement dominCe au Mali par le secteur primaire. Le taux de chbmage de l'ensemble de la population en Bge de travailler ou population active potentielle du Mali s'ktablit en 2004 a 9 % ; c'est-a-dire qu'environ un actif sur dix est sans emploi. Une des raisons du faible taux de croissance du PIB et du revenu par tete est la persistance de la pauvretk et de la dCtCrioration des conditions de vie des populations.

L'agriculture est la principale activitk du secteur primaire avec 95,2% des actifs du secteur. Elle foumit les principaux produits d'exportation du pays tels que le coton. Le riz produit dans I'Office du Niger contribue, en plus des cultures vivrikres (mil, sorgho, rnai's) a l'autosuffisance alimentaire.

L'e'levage est la deuxikme activitC importante du secteur rural. I1 reprksente Cgalement la deuxikme ressource d'exportation. L'Clevage occupe 4,2% des travailleurs ruraux. Les femmes constituent 24% des travailleurs pastoraux.

La p k h e et les ressources halieutiques : Les bassins fluviaux du Niger et du SCnCgal, les lacs et mares permanentes a semi-permanentes, ainsi que les lacs liCs aux barrages et retenues d'eau (Manantali, SClinguk, Markala) constituent d'importantes zones de capture de poissons. I1 existe cependant peu de donnCes sur le potentiel halieutique et sur sa dynamique.

Le secteur Tourisme / artisanat se prCsente c o m e un atout important pour 1'Cconomie malienne avec de plus en plus de visiteurs Ctrangers.

Le sous-sol malien est riche. La production d'or Cvolue en dents de scie. En 2003, on y a enregistre une baisse de 17'4%. I1 est probable que le sous- sol malien regorge de fer, du pktrole et de l'uranium. En tout cas, la recherche du petrole est en cours.

Le secteur industriel est surtout liC a l'agriculture et a 1'Clevage. Les usines d'kgrenage du coton, d'huileries, de textiles et de tanneries sont en plein essor grBce a la privatisation d'un certain nombre d'entreprises publiques.

3.5. Services sociaux

Sante' : Le politique sanitaire du Mali a etk traduite par les programmes PRODESS I et I1 qui ont permis d'amkliorer les principaux indicateurs du secteur : le taux de couverture en consultation prknatale est pass6 B 75%' le taux d'accouchement assistks a 53%, le taux de couverture des enfants de moins de 12 mois complktement vaccines a 91% et la couverture sanitaire de la population dans un rayon de 5 km a 50%. Une augmentation nette du nombre de CSCOM a Ctk notCe : de 370 en 1998 a 753 en 2005 (DNS, annuaire statistiques 2005). Le paludisme constitue la premikre cause de mortalit6 avec 13% des decks, la premikre cause de morbiditk avec 15,6% des cas dans la population et la'premikre cause d'ankmie chez les enfants de 0 a 5 ans et les femmes enceintes.

Education : Le taux de scolarisation est trks faible au Mali varie selon le sexe et la rCgion. En 2004-2005, le taux de scolarisation est de 85 % chez les gargons de 7 12 ans et 63.4% chez les filles du m6me 8ge. Le Gouvemement du Mali a fait de lYCducation un secteur prioritaire du developpement socioCconomique, A travers la mise en ceuvre du Programme d'Investissement dans le Secteur de 1'Education PISE (1 et 2), qui a permis un developpement harmonieux du systeme Cducatif en orientant mieux les importants efforts dCployCs par I'Etat, les collectivitCs territoriales, les cornrnunautCs et les partenaires techniques et financiers.

Desserte et disenclavement : Le rCseau routier du Mali se compose de 2850 Km de voies bitumees, de 1100 Km de voie navigable en pCriode crue sur le Fleuve Niger et 500 Km de rails avec beaucoup d'autres routes latkritiques et des pistes rurales utilisables par saison. Presque toutes les capitales regionales sont relikes a Bamako par une route bitumCe (sauf Kidal). I1 existe un aeroport intemational a Bamako avec des akodromes de secours 'Kayes, SCgou, Sikasso, Mopti, Gao et Tombouctou.

L'alimentation en eau potable : La strategie de dkveloppement de l'alimentation en eau potable au Mali a Ctk adoptCe par le Gouvemement le 28 novembre 2007. Les interventions dans le secteur de l'hydraulique en 2007 ont permis la realisation de 657 Points d'Eau Potable et la rkhabilitation de 324 autres. Ces realisations de points d'eau comportent 44 adductions d'eau et 613 forages et puits. Quant aux adductions d'eau, elles auraient permis l'implantation de 268 bomes fontaines, soit 73 en milieu urbain et 195 en milieu rural. Ainsi, le taux d'accks a I'eau potable au niveau national s'est Ctabli a 63,4% en 2007 contre 67,4% en 2006, soit une baisse de 4 points de pourcentage. Cette baisse s'explique par le nombre ClevC de pompes en pannes en 2007 amenant les populations a utiliser des sources non appropriees d'approvisionnement en eau.

Assainissement : Le probleme d'assainissement se pose au niveau de 1'Cvacuation des ordures mCnaghes, des eaux usCes, des eaux pluviales et des dCchets solides. Les eaux stagnantes de pluies en pkriode d'hivemage en milieu urbain et rural constituent de veritables nids pour les vecteurs de certaines maladies (paludisme, bilharziose etc.). Dans les villes les eaux des Cgouts et des fosses septiques sont ma1 drainees et leur stagnation favorise le dCveloppement des mouches et moustiques qui vChiculent plusieurs types de maladies. Par ailleurs, on notera les contraintes likes aux dCchets spkciaux dont la gestion devient de plus en problCmatiques du fait de leurs spCcificitCs, notamment les dCchets biomCdicaux et les dCchets industriels.

Energie: Seulement 17% de la population malienne et 7% de la population rurale ont accks a l'electricite. Le secteur de l'energie domestique est d'une importance capitale pour le Mali. En effet, 1'Cnergie consommCe par les mCnages pese pour pres de 80 % dans le bilan CnergCtique national, et provient quasi exclusivement de sources d'Cnergie traditionnelles. la consommation de bois-Cnergie s'eleve a plus de 6 millions de tonneslan se traduisant par un rythme de deforestation de plusieurs centaines de milliers d'hectares de for6ts ayant comme consCquence l'accroissement de la sCcheresse et la desertification. Les combustibles de substitution (briquettes combustibles, gaz butane et pitrole lampant) sont encore peu utilises pour la cuisine par les menages. La consommation d7Cnergie des mknages est une des premieres sources d'Cmissions de gaz a effet de sene (GES) du Mali, reprksentant entre 2 et 10 millions de tonnes d'equivalent gaz carbonique (Cod par an. Les energies renouvelables (solaire, Colienne, etc.) sont actuellement utilisCes a un niveau insignifiant.

3.6. Patrimoine culturel

L'existence de peuples et de civilisations qui comptent parmi les plus originaux et les plus anciens du continent africain par leurs cultures palCohCbrai'ques fait du Mali un pays de grande culture. Le plateau dogon avec sa culture particuliere, la mosquCe du 13'" sikcle de DjennC, dans la region de Mopti, la ville mystCrieuse de Tombouctou et rkcemment le tombeau des Aslua a Gao. En plus du patrimoine historique et culturel, notamment les sites classCs patrimoine mondial (Djenne, Pays Dogon, Tombouctou), le Mali dispose des sites naturels d'intkrCt intemational et d'un riche patrimoine archeologique.

3.7. Question foncike

Avec plus de 213 de la superficie dksertique, la pression liCe it l'exploitation a usage agricole, d'Clevage et d'habitat est trks forte sur le reste du pays. Ce qui pose des problkmes de fonciers assez aigus par endroit surtout dans la rigion de Sikasso entre agriculteurs et eleveurs. Selon le code foncier la terre, la faune et la flore releve du domaine de 1 '~ ta t qui peut faire des delegations de gestion a des entitCs dCcentralisCes ou deconcentrCes ou villageoises. Si en milieu rural la gestion est faite selon le code foncier, en milieu rural c'est plut6t les rkgles coutumikres qui gkrent le foncier.

3.8. DCfis environnementaux et sociaux majeurs

Au Mali, le processus de degradation des ressources naturelles est caractCrisC par : une forte pression sur les ressources forestibes avec les defrichements agricoles, mais aussi des activitCs socioeconomiques ; des prClkvements importants pour le bois qui est la principale source d'energie domestique ; une perte de fertilitC des terres de cultures due a l'erosion hydrique et Colienne ; le surpAturage. Pour ce qui concerne la preservation du milieu naturel, la menace principale vient de la desertification du fait, d'une part de l'importance des phknomenes d'krosion hydrique et Colienne et, d'autre part de la mauvaise utilisation de l'espace par des systkmes de production rurale inadap tks.

En raison du dkboisement intensif, la plus grande partie des pays est sujette a une Crosion intense des sols ; 1'Crosion et l'appauvrissement des sols (rest& longtemps sans amendement notable) qui constituent un facteur limitant de la productivitt agricole et l'appauvrissement des sols.

La forte pression exercte sur les ressources forestikres (plusieurs for& naturelles restantes sont envahies par des occupants illtgaux qui ont converti une partie de ces domaines en cultures annuelles et pCrennes. A cela s'ajoute la rCcolte de bois qui entraine la perte d'espkces d'arbres de grande valeur) et le recul du couvert forestier et arbore. Le recul de la biodiversitk, la menace de disparition des espkces fauniques et floristiques.

Bien que thboriquement abondantes, ces ressources en eaux de surface et souterraines sont fortement menacees, entre autres par les pollutions industrielles et domestiques, mais aussi les gaspillages et la gestion non rationnelle.

Au plan social et du cadre de vie, les contraintes majeurs portent sur : l'indcurite foncikre ; le developpement anarchique de l'habitat ; l'implantation des unitCs industrielles dans des zones d'habitation ; la degradation de la qualitC et du cadre de vie urbain et rural ; un dCficit notoire d'equipements publics en matibe d'assainissement ; l'insuffisance des infrastructures et de services de base dans les centres urbains ; la proliferation des dCchets mCnagers et depotoirs anarchiques ; l'absence de gestion des rejets provenant de l'industrie et de l'artisanat ; la pollution atmospherique (Cmissions industrielles, etc.).

3.9. Enjeux environnementaux et socioCconomiques en rapport avec le PASE

Le projet PASE est une activitC dont la mise en euvre peut avoir des effets negatifs sur les ressources naturelles et sur les milieux humain et socioculturel. Puisqu'il s'agit ici d'un projet de type lindaire, les incidences directes se manifesteront essentiellement autour ou A proximite de la zone d'emprise et des axes de service. L'analyse des enjeux environnementaux et socioeconomiques majeurs a permis de ressortir les points suivants a prendre en compte dans la realisation du projet, a savoir la prCsence : de terres agricoles et les rkserves foncikres ; de zones d'habitation et les domaines bAtis ; de zones forestikres et d'habitats fauniques ; de zones agricoles et de pilturages ; de monuments historiques, sites archCologiques ou de patrimoines culturels ; d'activitCs de developpement socioeconomique.

3.10. Quelques rCalitCs biophysiques de la RCgion de SCgou

Situation gkographique Situee au centre du Mali, la rkgion de SCgou a une superficie de 64 947 km2 (environ 5% du Mali). Elle est limitke au sud par la rCgion de Sikasso, au sud-est par le Burkina Faso, a l'est par les rCgions de Mopti et de Tombouctou, au nord par la Mauritanie et a l'ouest par la region de Koulikoro. Elle est essentiellement situCe dans la zone sahClienne oli elle bCnCficie d'un climat semi-wide (moyenne des precipitations annuelles: 5 13 mm).

Population, ethnie, division administrative et principales villes La region compte 1 986 000 habitants (2005). 48% des habitants ont moins de 15 ans. Le taux d'accroissement de la population est estimC en 1998 a 2,1% par an. La population est a 79% rurale. Les principales villes sont Segou, San, Niono , Markala, Dioro, BarouCli, Bla. La rkgion est divisCe en sept cercles (Baroueli, Bla, Macina, Niono, San, Skgou et Tominian) et 1 18 communes regroupant 2 166 villages. A Markala se trouve le principal barrage hydro- Clectrique du Mali.

VCgCtation et faune Cette quatrikme region Cconomique du Mali soufre des pressions trks forte sur les ressources naturelles cette consistance biophysiques est de nos jours dClabrCe a cause de plusieurs facteurs(anthropique, climatique ; elle reste une region menacCe sur laquelle le Mali doit beaucoup s'appesantir par rapport aux travaux d'amknagements a entreprendre en vue de briser les actions nCfastes des changements climatiques dkgradation du couvert par la destruction des habitats de la fame, l'agriculture et 1'Clevage extensifs, due gCnCralement a l'expansion dkmographique a contribuC a la baisse des potentialitks en matikre de ressources forestieres fauniques et halieutiques. La disposition de ces ressources varie en fonction de leur situation gkographique dans la region (elle dCcroTt au fur et a mesure qu'on quitte les zones enclavCes vers les grandes agglomCrations et les grands axes routiers.

La savane arbustive est le type de vCgCtation dominant dans la rCgion. Les nuages de poussikre ont commencC a s'abattre sur la region en saison seche. Quelques reliques de vkgktations continu d'exister a l'ouest dans les cercles de Baroueli et au sud dans le cercle de Bla vers la frontikre de la region de Sikasso Le nord de la region l'implantation de l'office du Niger a vocation agricole a favoris6 l'existence de vastes superficie de rizikre les quelques reboisement effectuks continu les zones boisCe des cercles de Niono, Macina et Segou. La vCgCtation se trouve rabougrie dans les cercles de San,Tominian. Les for& classCes situCes le long de la route nationale Bamako-SCgou (Forets classies de Dioforongo,Diaka et Faria) sont en voie de disparition sous l'effet combink de l'agriculture extensive et l'exploitation forestikre.

La faune est presque inexistante dans la region a cause du manque d'habitat la fame suit la vCgCtation dans sa rkpartition actuelle et est dominCe par oiseaux surtout dans la zone de I'office du Niger. Suite au derniers inventaires, les types de formations vCgCtales rencontres sont les suivantes : savanes arbustives (1 5 a 30% de taux de recouvrement),les bow6 arbustives a nus ou le taux de recouvrement est infkrieur a 10% ; quelques savanes arborCes ou le recouvrement varie de 30 a 40 % dans la fodet classCe de Koulala et la zone de Sanando, les parcs a Karite a Balanzaqbaobab ou Ronier, les galeries forestikres ou le recouvrement atteint 50%.

Ressources en eau La rCgion de SCgou est arrosCe par le fleuve Niger sur 292 km et la rivikre Bani) permet les cultures inigukes.

3.11. Situation biophysique de la RCgion de Sikasso

Situation gbographique La region de Sikasso est limitCe au nord-ouest par la rigion de Koulikoro, au nord-est par la rigion de SCgou, A l'ouest par le Burkina Faso, au sud par la C6te d'Ivoire et a l'est par la GuinCe.

Population, ethnie, division administrative et principales villes. La region compte 2 13 1 199 habitants. DiffCrentes ethnies vivent dans la region: SCnoufos, Miniankas, Peuls, Bambaras, Bobos. La region de Sikasso est divisCe en sept cercles : (Bougouni, Kadiolo, KolondiCba, Koutiala, Sikasso, Yanfolila et Yorosso) regroupant 148 communes. Les grandes villes de la region sont Sikasso, Koutiala, Bougouni, Kadiolo, Yanfolila et Kolondikba.

Climat Le climat est de type tropical soudanien, avec des pricipitations plus ClevCes que la moyenne du Mali. Cette troisieme region Cconomique du Mali engorge d'enormes potentialitks biophysiques ; elle reste la seule rCgion sur laquelle le Mali peut compter en matiere de ressources forestieres fauniques et halieutiques. La disposition de ces ressources varie en fonction de leur situation gCographique dans la rigion (elle dCcroit au fur et a mesure qu'on quitte les zones enclavbes vers les grandes agglomkrations et les grands axes carrossables en toute saison.

VCgCtation La vegetation reste abondante dans les cercles de Yanfolila ; Kolondikba ; Kadiolo ; la zone sud de Bougouni et Yorosso. A cause de l'existence de leur habitat dans les localites reculCes et la population moins Clevee, la faune suit la vCgCtation dans sa repartition actuelle et est abondante au sud de la rkgion surtout dans les for& de Yanfolila. Suite au derniers inventaires, les types de formation vCgCtales rencontrCs sont les suivantes : les galeries forestieres ou le recouvrement est supCrieur a 80 % , les savanes boisCes ou il varie de 609 80%, les savanes arborCes(40 a 60%), les savanes arbustives (20 a 40%) et les bow6 ou il est inferieur a 20%.

La region se subdivise en six zones agro Ccologiques : le haut Bani-Niger -Occidental, le Ganadougou, le Haut BagoC, le KCnedougou, le Moyen Bani-Oriental et le Falo. La vCgCtation est caractCrisCe par l'existence de trks grands arbres dans la for&, c'est une transition entre la vCgktation soudano guinkenne et la savane arborCe. Le cot6 sud-ouest- et sud- est abrite cette forme de vegetation diversifike, abondante et recevant de tres fortes pluies. En remontant vers le centre de la region, la vCgCtation s'appauvrit et est caractCrisCe par la savane arborCe. L'incidence directe de la forte pluviomCtrie sur la vege'tation clairsemCe dans les vallCes se traduit par I'existence d'une savane boisCe oh l'on rencontre de nombreuses galeries forestieres contenant des essences tres variCes d'arbres utiles a l'industrie locale.

Ressources en eau La rigion est traversCe par de nombreux cours d'eau, affluents du fleuve Niger : le Wassoulou, le BaoulC, le BagoC, le Banifing.. .Des rivieres permanentes, arrosent la Region.

A l'exception du Sankarani, elles sont toutes des affluents du Bani. Le Banifing : Constitue une limite naturelle de76.5km entre les cercles de Koutiala et de Sikasso. Le BagoC : Sert de limite naturelle entre les cercles de Sikasso et de Bougouni, avec 108kms de longueur environs. Le BaoulC : Est la plus importante rivikre du cercle de Bougouni avec 52 km de longueur. Le Sankarani : Affluent du Niger est la plus principale riviere du cercle de Yanfolila . Ce dernier est navigable de juillet a janvier et a r e p la construction d'un barrage hydroklectrique a SClinguC dont la mise en service a CtC effectuee en 198 1, d'une production de 18 mCga watts.

Les aires protCgCes ou for& classCes dans la rCgion Parmi les for&ts classCes de la region, trois Dialakoro, Djinetoumanina, Djangoumerila,et une zone d'intQ2t cynCgCtique Nienendougou sont sous contrat d'amodiation dans la region ; il s'agit de la concession du droit d'exploitation des terres a des personnes physiques ou morales. Cette concession est faite sur la base d'un contrat d'amodiation a durCe dCterminCe avec un cahier de charge. En accord avec les textes de la DCcentralisation, il est reconnu aux collectivitCs territoriales (les cercles, les communes, les rCgions) la possibiliti de creation des zones d'intCrCt cynkgktique dans leur domaine. A ce titre, ces collectivitCs participent B la gestion intkgrale des potentialitis de ces for&

3.12. Situation du District de Bamako

Bamako est la capitale du Mali et situC sur le fleuve Niger, dans le sud-ouest du pays. En 2006, la ville comptait 1 690 471 habitants (Bamakois). Son rythme de croissance urbaine est actuellement le plus ClevC d'Ahque (et le sixikme au monde)[l]. Bamako est le centre administratif du pays, un important port fluvial et un centre commercial pour toute la region alentour. La capitale Bamako est erigee en district et subdivisCe en six communes. Bamako compte soixante quartiers. La population est a 90 % musulmane. On rencontre a Bamako beaucoup d'Ccoles coraniques et plus de cent mosquCes

SituCe sur les rives du fleuve Niger, appelC Djoliba ((( le fleuve du sang D), la ville de Bamako est construite dans une cuvette entourCe de collines. Elle s'ktend d'ouest en est sur 22 lan et du nord au sud sur 12 lan, pour une superficie de 267 krn2.

Son accroissement dkmographique est impressionnant : I'agglomCration compte aujourd'hui plus d'un million six cent mille habitants et continue d'attirer une population rurale en qui2te de travail (certains experts parlent de trois millions d'habitants en 2007 A Bamako). Cet accroissement incontr61C entraine des difficultks importantes en termes de circulation, d'hygikne (accks a I'eau potable, assainissement), pollution.. .

SituCe a 1 000 kilometres de Dakar et d'Abidjan et a 120 kilometres de la frontikre GuinCenne Bamako est devenu le carrefour de 1'Ouest Afrique et accueille une population varike, composke des diffkrentes ethnies prCsentes au Mali mais aussi issues des pays limitrophes.

Traits physiques et climatiques Bamako occupe la frange la plus mQidionale du Sahel africain correspondant a la zone soudanienne. Elle bCnkficie de ce fait d'un climat tropical assez humide avec un total des prCcipitations annuelles de 878 millimktres mais avec une saison seche et une saison des pluies bien marqukes. Le mois le plus sec ne regoit en effet pas la moindre goutte de pluie (prkcipitations Cgales a 0 mm en dCcembre) tandis que le mois le plus pluvieux est bien arrosCe (prkcipitations Cgales a 234 rnrn en aoQt). Les pluies rCgulikres estivales pennettent le dCveloppement d'une savane arborCe ainsi que la culture de plantes telles que le Sorgho, le mays et le coton. La ville de Bamako est situke de part a d'autre du fleuve Niger. Deux ponts relient les deux rives : le pont des Martyrs (ancien pont de Badalabougou achevC en 1960 et rebaptisC en mCmoire des manifestants tuCs en mars 1991, le pont du roi Fahd du nom du bailleur de fond. Une chaussCe submersible est praticable en dehors de la saison des pluies. Un troisieme pont est actuellement en projet, financC par la RCpublique Populaire de Chine. LocalisC a hauteur de Sotuba, il a c o m e objectif de dksengorger la circulation dans la ville.

L'agnculture est limitCe essentiellement au maraichage, la pi2che (malgrk la presence de pecheurs bozos et lYClevage sont peu dCveloppCs. Le district de Bamako concentre 70 % des entreprises industrielles. Le secteur tertiaire est le plus dCveloppC, notamment l'artisanat et le commerce. Mais Bamako est aussi le sikge des grandes entreprises et des administrations du pays. L'ClectricitC, dont la distribution est assurCe par EDM-SA provient du barrage hydroClectrique de Selingue

Transport Une ligne de chemin de fer relie Bamako a Dakar en passant par kati, Kita et Kayes. Une bonne partie du transport se fait soit par le fleuve Niger soit par les routes asphaltkes qui relient Bamako aux principales grandes villes de rCgion. Le taxi-brousse est l'un des principaux ClCments du transport routier malien.

4. CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PASE

La ltgislation nationale en matikre d'environnement dknote I'engament du Mali a utiliser les EIE pour assurer un dtveloppement durable Les acteurs humains s'efforcent d'assurer l'application de cette ltgislation. A prksent, la capacitk de gestion environnementale au Mali est en train de se dkvelopper dans un contexte domink par le Cadre Stratkgique pour la Croissance et de Rkduction de la Pauvretk (CSCRP).

La mise en ceuvre du CSCRP requiert la mise en ceuvre d'engagement des actions de dkveloppement plus intenses notamment dans le domaine de l'knergie, aux fins de lutter efficacement contre la pauvrete et d'assurer un dCveloppement humain durable.

Le cadre 1Cgislatif et institutionnel relatif au projet d'appui au secteur de l'knergie traitera aussi bien le secteur des ressources naturelles (environnement) mais Cgalement les sous secteurs relatifs a l'klectricitk et aux autres domaines transversaux qui sont concernks par la mise en ceuvre du projet.

4.1.Cadre Strategique de Lutte Contre la Pauvrete

Le Cadre Stratkgique pour la Croissance et de Reduction de la Pauvretk (CSCRP, 2007-201 1) reprksente le cadre unique de rifkrence a moyen terme de la politique de dkveloppernent du Mali et le principal referentiel pour I'ensemble des PTF dans leurs appuis au pays. Son objectif central est de (( promouvoir une croissance redistributive et une rkduction de la pauvretk, par la relance des secteurs productifs et la consolidation des rkformes du secteur public D. Plus spkcifiquement, le CSCRP vise a accklerer la croissance kconomique a avec un taux de 7% par an (2007-201 1) et a amkliorer la bien 2tre des populations maliennes.

Le CSCRP propose trois orientations stratkgiques : (i) le dkveloppement des infrastructures et du secteur productif; (ii) la poursuite et la consolidation des rkformes structurelles (relatives a la structure et au fonctionnement de 1'Etat et de ses institutions ; et (iii) le renforcement du secteur social. La gestion de l'environnement et des ressources naturelles est un des axes d'intervention du CSCRP. A cet effet, la Politique Nationale de la Protection de 1'Environnement (PNPE) vise a inttgrer la protection de l'environnement dans toute dkcision que touchent la conception, la planification, et la mise en ceuvre des politiques et de programmes.

4.2. La Politique Nationale de la Protection de 1'Environnement

La politique nationale de protection de l'environnement vise a "garantir un environnement sain et le dtveloppement durable, par la prise en compte de la dimension environnementale dans toute dkcision qui touche la conception, la planification et la mise en ceuvre des politiques, programmes et activitks de dkveloppement, par la responsabilisation de tous les acteurs".

Elle constitue le cadre d'orientation pour une gestion et une planification environnementale efficaces et durables. Ce cadre permettra au Mali de traiter et de gCrer l'ensemble des questions environnementales. Les problkmes environnementaux seront rksolus a travers la mise en ceuvre des programmes d'action aux niveaux national (programmes d'action nationaux), rkgional (programmes d'action rkgionaux) et local (programmes d'action locaux), de mesures legislatives, juridiques et rkglementaires et de rkformes institutionnelles approprikes.

La dkmarche adoptke en matikre de politique environnementale prksente la particularitk de dkfinir les orientations dans ce domaine, non pas comme un ensemble de mesures sectorielles dkconnectkes des autres secteurs d'activites, mais plutBt comme des lignes d'action transversales porteuses de synergic, qui permettent d'inscrire les diffkrentes politiques et programmes nationaux dans un cadre global et cohkrent d'intervention, en vue d'un dkveloppement durable.

4.3. La Politique de DCcentralisation

Le processus gCnCral de decentralisation, commence depuis I'indCpendance mais de manikre timide, en 1991, a conduit a la creation de plus de 703 communes sur l'ensemble du pays. La Commune rurale sert d'interface entre les communautCs voulant gCrer une forzt et les services techniques a mobiliser. Cette prkrogative lui est donnCe par le dCcret no 96-0484P-RM determinant les conditions et les modalites de mise a disposition des CollectivitCs Territoriales des services dCconcentrCs de 1'Etat.

Les orientations sur la decentralisation sont donnkes dans la loi n 93-008 du 1 1 FCvrier 1993. Cette loi dCfini les conditions de la libre administration des collectivitCs territoriales, c'est le transfert d'un certain nombre de compCtences et de moyens de 1'Etat a des collectivitCs locales en les rendant plus autonomes et plus comptables de leurs actions face A elles mzmes.

DCsormais, la tutelle que 1'Etat exergait sur les collectivitCs change de nature: la collectivitk quitte le contexte de subordination pour se mettre dans celui du contr6le a posteriori des actes de I'exCcutif local.

Les Regions, les Cercles, les Communes constituent les collectivitCs territoriales. Elles sont dotCes de la personnalitk morale et de l'autonomie financikre. Le District de Bamako bCnCficie d'un statut particulier.

Le Conseil communal Clu par la population et comprenant le Maire et ses Adjoints, gkre les affaires, les biens et le personnel de la Commune. Ce type d'organisation se retrouve au niveau du Cercle et de la RCgion.

4.4. La Politique Nationale de 1'Energie

La politique nationale de l'knergie vise a permettre l'utilisation rationnelle de toutes les formes d'knergies (traditionnelles et modernes) susceptibles de favoriser le dCveloppement humain, Cconomique et industriel, et I'amClioration des conditions d'accks aux Cnergies modernes des populations -en particulier, les populations les plus dCmunies- a moindre cofit dans une perspective A long terme.

Les axes principaux de la politique sont : (i) la valorisation du potentiel en ressources CnergCtiques nationales (hydroClectricit6, Cnergies renouvelables) ; (ii) la sauvegarde des ressources forestikres, notamment le bois Cnergie, par une exploitation soutenable au profit des populations rurales ; (iii) 1'amClioration des conditions d'achat des produits pCtroliers par un meilleur accks au march6 international ; (iv) la poursuite de la prospection pCtrolikre en vue de rkduire la dependance du pays vis-a-vis de l'extkrieur et accroitre les recettes en devises ; (v) la libkralisation du secteur en mobilisant davantage les initiatives des collectivites dCcentralisCes et les capitaux des opdrateurs para-publics et prives dans toutes les composantes du secteur CnergCtique ; (vi) l'adaptation des institutions aux exigences du secteur de l'knergie, a travers le renforcement des capacites d'orientations et de contrdle stratkgiques de 1'Etat.

La politique nationale CnergCtique met un accent particulier sur la protection de l'environnement, notamment a travers la promotion des Cnergies renouvelables.

5. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DU PASE

Le cadre juridique ayant une relation directe etlou indirecte avec le projet PASE interpelle plusieurs textes lkgislatifs et reglementaires au niveau national ainsi que des accords, traites et conventions internationaux ratifies par le Mali.

5.1. Les Conventions internationales environnementales

Pour illustrer son engagement dans la protection de l'environnement, le Mali a adhere a plusieurs conventions internationales ayant trait A l'environnement dont l'esprit et les principes fondamentaux sont traduits au niveau des instruments juridiques nationaux. Les conventions internationales auxquelles le Mali a souscrit et qui pourraient Ctre concernees par les activites du PASE sont les suivantes :

La Convention de Rotterdam sur la procedure de consentement prkalable en connaissance de cause pour certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet du commerce international (adoption 1998 ; ratification 2002) La Convention des Nations Unies sur la Diversite Biologique (adoption 1992 ; ratification 1995) ; La Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (adoption 1992 ; ratification 1994) La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la ddsertification dans les pays gravement touches par la skcheresse etfou la ddsertification, en particulier en Afrique (adoption 1994 ; ratification 1995); La Convention Africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles (die d' Alger) (adoption 1968 ; ratification 1974) ; La Convention de Bonn sur la conservation des especes migratrices appartenant a la faune sauvage (adoption 1979 ; ratification 1987) ; La Convention pour la protection du patrimoine mondial, culture1 et nature1 (adoption 1972 ; non ratifike) La Convention de RAMSAR relative aux zones humides d'importance internationale particulierement comme habitats des oiseaux d'eau (adoption 197 1 ; ratification 1987) ; La Convention Internationale sur le Commerce des Especes de faune et de Flores sauvages menackes d'extinction (CITES) (adoption 1973 ; ratification 1994); La Convention de BAle sur le contr6le des mouvements transfrontieres de dechets dangereux et de leur elimination (adoption 1989 ; ratification 2000); La Convention de Vienne pour la protection de la couche d'Ozone et le Protocole de Montreal (adoption 1987 ; ratification 1994). La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (adoption 2001 ; ratification 2003)

Les contraintes relevees dans la mise en ceuvre de ces conventions internationales portent sur l'absence ou l'insuffisance de leur traduction pratique en programmes et projets, mais aussi sur la manque de financement pour la mise en ceuvre des programmes ClaborCs.

Les impacts potentiels du projet ne sont pas de nature A crCer des situations qui feront que des conventions internationales dont le Mali est signataire devront s'appliquer. Cependant, par precaution ; le risque zero n'existant pas, il est possible que certaines conventions puissent Ctre affectkes par le projet

5.2. Les textes juridiques nationaux

Plusieurs textes lkgislatifs et rkglementaires sont operationnels dans le cadre de la gestion de l'environnement. On peut citer notamment :

La Constitution Elle affirme dans son preambule l'engagement du peuple malien a cr assurer l'amelioration de la qualite de la vie, la protection de l'environnement et du patrimoine culture1 ))et reconnait a tous (( le droit a un environnement sain D. Elle stipule en son article 15 que (( la protection, la defense de l'environnernent et la promotion de la qualit6 de la vie sont un devoir pour tous et pour 1'Etat ))

Le'gislation spe'cifque ci I'e'tude d'impacts sur I 'environnement L'obligation de rkaliser l'evaluation environnementale est rkglementee par les dispositions du Decret NO8 du 25 juin 2008 fixant les rkgles et procedures relatives a 1'Etude d'Impact Environnemental et Social. Ce dkcret sur les EIE apporte une avancke significative et constitue un instrument legislatif important de protection de l'environnement applicable aux diffkrents secteurs d'activitks touchant l'environnement : ressources naturelles et environnement urbain, activitks industrielles et artisanales, activites minikres et agricoles, transport Clectrique, etc.

Le decret insiste sur l'obligation de rkaliser l'ktude d'impact sur l'environnement et le respect de la procedure pour tous les projets, qu'ils soient publics ou prives dont la rkalisation est susceptible de porter atteinte aux milieux biophysique et humain. En outre, les dispositions d'application de la lkgislation sur les Ctudes d'impacts environnemental et social s'appuient sur les principes suivants :

l'kvaluation environnementale fait partie intkgrante des projets et programmes et les resultats de l'etude d'impacts sont presentks dans le dossier d'agrement pour l'obtention de l'autorisation administrative ; le promoteur est responsable de la rkalisation de l'ktude, de la constitution du dossier ~ ' E I E et en assure les coots ; le promoteur assure kgalement la rkalisation des mesures de correction, de reduction etlou de compensation des impacts nkgatifs du projet ainsi que le suivi/contr6le interne selon les normes requises.

Le Decret precise les elements importants concernant la portee des Ctudes d'impacts, l'obligation de la procedure pour certains types de projet, le contenu des rapports, l'obligation de la consultation publique, l'elaboration du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGESS), incluant les coots des mesures d'attenuation, le r61e des acteurs et les Cchkanciers de mise en euvre. Pour tous les projets soumis a I'EIE, I'exkcution des travaux est subordonnke a I'obtention d'un permis environnemental dklivre par le Ministre chargk de l'environnernent.

Le decret classifie les projets de developpement en trois (3) categories ; Projets de Catkgorie A : Les projets pouvant avoir des impacts trks negatifs, generalement irrkversibles, sans prkcedent, le plus souvent ressentis dans une zone plus vaste que les sites faisant l'objet des travaux ; Projets de categorie B : Projets dont les impacts negatifs sur l'environnement et sur les populations sont moins graves que ceux des projets de la categorie A. Ces impacts sont d'une nature delimitee et rarement irrkversible. Projets de catkgorie C : Projets dont les impacts nkgatifs ne sont pas significatifs sur l'environnernent.

Les projets des categories A et B sont soumis a 1'Etude d'Impact Environnemental et Social (EIES). Les projets de la catkgorie C sont soumis a une ktude d'impact simplifike sanctionnke par une notice d'impact environnemental et social.

Les politiques, stratkgies et programmes font l'objet d'une kvaluation environnementale stratkgique. Au plan reglementaire, le nouveau dkcret rkglementant les EIE constitue une avancke significative dans le domaine des prockdures, mais prksente tout de meme des limites en termes processus de

classification des projets. En plus, l'exigence pour les projets soumis a I'EIES d'allouer 1.5% de son cout a la DNACPN (pour les frais relatifs a l'acquisition des directives; la visite de terrain pour l'approbation des termes de rCferences ; la visite du site du projet par les membres du comitt technique interministeriel d'analyse environnementale ; l'analyse environnementale du rapport d'Etude d'Impact Environnemental et Social ; la consultation publique ; la supervision de la mise en aeuvre du plan de suivi et de surveillance environnemental), pourrait entrainer des blocages de certains projets, voire des contoumements par certains projets d'envergure ou d'urgence.

Lkgislation spbcifique au secteur de l'klectricitk Les principaux textes 1Cgislatifs et rkglementaires spkcifiques qui rkgissent les activitCs du secteur de 1'ClecticitC au Mali sont :

l'ordonnance no 00-019P-RM du 15 mars 2000, portant organisation du secteur de 1'ElectricitC et son DCcret d'application n000-1 84P-RM du 14 avril2000 ; le DCcret no 02-107P-RM du 05 mars 2002, instituant le visa de conformitC des installations Clectriques intCrieures aux normes et rltglements de sCcuritC ; la Loi no 05-019 du 30 mai 2005, portant modification de l'ordonnance no 00-19P-RM du 15 mars 2000 portant organisation du secteur de 1'ElectricitC.

Lkgislation nationale a caractGre transversal D'autres textes peuvent concemer les activitks du PASE :

la Loi N085-401AN-RM du 26 juillet 1985, relative a la protection et a la promotion du patrimoine culture1 national ;

le DCcret No 99-03211 P-RM du 04 Octobre 1999, fixant les modalitCs de classement et de declassement des rCserves de faune, des sanctuaires et des zones d'intCret cynCgCtiques. Le dCclassement d'une partie quelconque du domaine class6 de 1'Etat nkcessite un classement compensatoire de terrains de superficie Cquivalente a celle dCclassCe ;

le DCcret No 00-0221 P-RM du 19 Janvier 2000, fixant les modalitCs de classement et de declassement des forets, des pCrimlttres de reboisement et des perimlttres de protection dans le domaine forestier de 1'Etat :

le DCcret N001-394 P-RM du 06 septembre 2001 qui dCfinit l'objet de la gestion des dCchets solides et les concepts lies a cette forme de pollution;

le DCcret No 01-397 P-RM du 06 septembre 2001 qui dCfinit l'objet de la gestion des polluants de l'atmosphkre et les concepts lies a cette forme de pollution;

le DCcret No 01-396 P-RM du 06 septembre 2001 qui dCfinit l'objet de la gestion des nuisances sonores, les concepts lies A cette forme de nuisance;

la Loi No 92-013lAN-RM du 17 Septembre 1991, instituant un systltme national de normalisation et du contr6le de qualit6 qui vise a assurer : la prkservation de la santk et la protection de la vie ; la sauvegarde de la sCcuritC des hommes et des biens ; I'amClioration de la qualitC des biens et des services ; la protection de l'environnement ; l'elimination des entraves techniques aux Cchanges ;

le DCcret No 90-355lP-RM du 08 AoQt 1990, portant fixation de la liste des dCchets toxiques et des modalitks d'application de la loi N089-611 AN-RM ;

l'ordonnance No 99-032P-RM portant Code Minier en RCpublique du Mali et ses DCcrets d'Application 99-255 et 99-256.

Lkgislation spkcifique a la gestion foncibre Le Code Domanial et Foncier determinent les diffkrents types de domaines ainsi que les conditions et le regime de I'expropriation. Ces dispositions sont complCtCes par la loi No 95-034 du 12 Avril 1995, portant code des CollectivitCs Territoriales au Mali. Les textes essentiels se rapportant au foncier sont donnks ci-dessous :

Loi N085-53lAN-RM du 21 juin 1985, instituant des servitudes administratives en matiere d'urbanisme ;

Loi n093-0081AN-RM du 1 1 fkvrier 1993 determinant les conditions de la libre administration des collectivites territoriales, modifiee par la loi no 96 056 du 16 octobre 1996 et modifiCe par la loi no 99037 du 10 aoQt 1999 ;

Loi n095-034lAN-RM du 12 avril 1995 portant code des collectivitCs territoriales, modifiee par la loi no 98 010 du 19 juin1998 et modifike par la loi no 98 066 du 30 decembre 1998 ;

Loi n096-025 du 21 fivrier 1996 portant statut particulier du district de Bamako ;

Loi no 961050 du 16 octobre 1996 portant principe de constitution et de gestion du domaine des collectivitCs territoriales ;

Loi no 96-059 du 04 novembre 1996 portant creation de communes ;

Loi no 035 du 10 aoiit 1999 portant creation des collectivites temtoriales des cercles et des regions ;

les lois no 95-034 du 12 avril 1995, 98-010 du 15 juin 1998 et 98-066 du 30 decembre 1998 portant code des collectivit6s territoriales;

la loi no 96-050 du 16 octobre 1996 portant principes de constitution et de gestion du domaine des collectivit6s territoriales;

Ordonnance N000-027P-RM du 22 Mars 2000 portant Code Domanial et Foncier, modifie et ratifik par la loi N002-008 du 12 FeMier 2002 ;

DCcret NO1 84PG-RM du 26 Juillet 1985, portant rkglementation des lotissements ;

DCcret 185PG-RM du 26 Juillet 1985, portant rkglementation du Plan d'urbanisme sectoriel ;

DCcret N0186PG-RM du 26 Juillet 1986, revise en 2005, portant rkglementation du Schema Directeur et du Schema Sommaire d7amCnagement et d'urbanisme ;

DCcret N001-040P-RM du 02 FCvrier 2001 determinant les formes et les conditions d'attribution des terrains du domaine privk immobilier de 1'Etat ;

DCcret N001-041P-RM du 02 FCvrier 2001 fixant les modalites d'attribution du permis d'occuper ;

Dtcret N002-111P-RM du 06 Mars22002 dkterminant les formes et les conditions de gestion des terrains des domaines publics immobiliers de 1'Etat et des CollectivitCs tenitonales ;

DCcret N002-112P-RM du 06 mars 2002 determinant les formes et conditions d'attributions des terrains du domaine privC immobilier des collectivites temtoriales ;

DCcret N002-113P-RM du 06 Mars 2002 fixant les modalitks d'organisation et de confection du cadastre ;

DCcret N002-1 14P-RM du 06 Mars 2002 portant fixation des prix de cession et des redevances de terrains urbains et ruraux du domaine privC de l'Etat, a usage commercial, industriel, artisanal, de bureau, d'habitation ou autre ;

DCcret N002-1 15P-RM du 06 Mars 2002 portant fixation des barkmes generaux de base des prix de cession, des redevances des terrains m a w appartenant 21 1'Etat et determination de la procedure d'estimation des barimes spkcifiques.

Gestion des Ressources Naturelles

Parmi les textes pertinents on trouve : la Loi No 95-004lAN-RM du 18 Janvier 1995, fixant les conditions de gestion des ressources forestikres; cette loi fixe les conditions gCnCrales de conservation, de protection, de mise en valeur et d'exploitation des ressources forestikres du domaine forestier national

La loi no 95-031lAN-RM du 20/03/1995 fixant les conditions de gestion de la faune sauvage et de son habitat, qui fixe les conditions gCnCrales de conservation, de protection de mise en valeur et d'exploitation de la faune sauvage et de son habitat dans le domaine faunique national (art. 1). Le domaine faunique national comprend les aires mises a part pour la conservation de la vie animale sauvage : reserves naturelles intkgrales, parcs nationaux, reserves de faunes, reserves spkciales ou sanctuaires, reserves de la biosphere, zones d'intCrCt cynCgCtique et tout pkrimktre consacre a des buts particuliers de protection ou de valorisation de la faune (art.2).

Le DCcret no 96-050/P-RM du 14/02/1996 portant sur les modalites de classement des reserves et sanctuaires fauniques et des zones d'intCrCt cynkgetique.

La Loi no 02-006lAN-RM du 31/01/2006 portant code de l'eau. Le code de l'eau fixe en son article 2 les rkgles d'utilisation, de conservation, de protection et de gestion des ressources en eau. Ainsi, la protection et la mise en valeur de l'eau article 4, la protection de I'environnement et du cadre de vie article 9, l'atteinte a la santC publique ainsi qu'a la faune et la flore aquatique, l'assainissement des agglomCrations contre les effets nuisibles des eaux sont entre autres articles que doivent observer les acteurs du domaine aCroportuaires et industriel lors de leur processus d'implantation et de gestion quotidienne de leurs activitks.

Protection des nappes phriatiques, des cours d'eau et des eauw de surface La loi N002-006P-RM du 3 1 Janvier 2002, portant Code de 1'Eau fixe le regime des eaux et determine les conditions d'utilisation ainsi que les mesures a prendre pour assurer la protection des nappes phreatiques, des cours d'eau et des eaux de surface. Les dispositions de cette loi sont complCtCes par 1'ArrCtC interministiriel N095-033/MDRE, MIAT-M'ITP du 14-Janvier 1995, qui interdit le dkversement des hydrocarbures et des huiles dans les collecteurs d'eau, dans les lacs et dans les Ctangs.

Gestion des dichets toxiques et industriels La legislation malienne sur la gestion des dCchets solides (dkcret No.01-394P-RM de Septembre 2001) vise a rCduire ou a prkvenir les volumes et la toxicit6 des dechets solides; encourager le recyclage et I'utilisation des dCcharges contr61Ces ; a organiser le traitement des dCchets et la decontamination des sites ; contr6ler les dkchets plastiques pour reduire les effets sur l'homme et l'environnement biophysique ; et contr6ler le transfert des dechets solides. Cette legislation s'appuie sur :

Le Dkcret N007-135P.RM du 16 avril 2007 fixant la liste des dkchets dangereux. Ce dkcret est l'un des dCcrets d'application de la loi no 1-079 du 20 aoQt 200 1 portant code pknal

Normes maliennes : MN -03-021002 :02006 fixant les normes &effluent des eaux usCes traitees.

Le DCcret no 95-355P-RM du 8/8/1995 qui dkfinit et donne la liste des dkchets dangereux au Mali. Un nouveau dkcret fixant cette liste est actuellement en prkparation.

Gestion des eaux usies et des gadoues

Le Dkcret no 01-395P-RM du 06/09/2001 porte sur la gestion des eaux usees ou dkchets liquides qui sont dkfinies comme des eaux modifikes dans leurs qualitks par l'utilisation menagere, commerciale, agricole ou industrielle. Les gadoues sont des produits de vidange de fosses sceptiques, de latrines, de fosses fixes, de cabinet a eau et autres ouvrages de traitement des eaux uskes domestiques. Ce dkcret fixe leurs modalitks de gestion en w e de prevenir et de rkduire leur nocivitk pour les eaux de surface et les eaux souterraines et en w e de preciser le cadre de leur utilisation pour divers besoins. Le dkversement des eaux usees est gkrk selon les acteurs en cause. Ainsi, les eaux uskes domestiques peuvent ktre dkverskes dans les egouts publics sous les conditions genkrales suivantes : a) les eaux dkverskes ne peuvent contenir ni fibres textiles, ni emballage ou matieres plastiques, ni dkchets menagers solides ou organiques ; et b) les eaux dkverskes ne peuvent contenir d'huiles minkales, de produits inflammables, ni de solvants volatils, de substances toxiques ou dangereuses, ni d'autres matihes extra a l'kther, ni des hydrocarbures.

Les Ctablissements industriels, cornmerciaux ou artisanaux ayant obtenu des autorisations de dkverser les eaux usCes dans les Cgouts publics ou dans les cours d'eau doivent prockder A des contrdles pkriodiques des rejets et tenir a cet effet un registre oh sont consignks les dates de prilkvement, les rksultats des analyses et les adresses des laboratoires oh sont effectukes les analyses (art. 14). L'Cvacuation des gadoues selon l'article 17 est l'affaire d'entreprises spCcialisCes munies d'un agrCment et de moyens de transports hermktiques soumis A un contrdle rkgulier des agents assermentks de la DNACCPN.

Prbervation de l'hygizne et de la sante'publique et Normes de qualite'

La Egislation tient essentiellement dans les Arretks GknCraux No 3564 et 3565 du 22 Avril 1956, relatifs a I'hygikne et A la sCcuritk dans les mines, carrikres et leurs dkpendances ; ainsi que dans la loi No 99/AN-RM du 03 AoQt 1961, portant code pCnal, particulikrement en son Article 226 specifique a l'hygikne domestique

La loi N092-0 13/AN-RM du 17-Septembre 199 1, instituant un systkme national de normalisation et du contrdle de qualitC qui vise A assurer: - la prkservation de la santC et la protection de la vie; - la sauvegarde de la sCcuritC des hommes et des biens; - I'amClioration de la qualit6 des biens et des services; - la protection de I'environnement; - 1'Climination des entraves techniques aux Cchanges.

La loi No 01-020 du 30 Mai 2001, relative aux pollutions et aux nuisances institue l'application du principe Pollueur-Payeur qui a pour objet d'inciter les promoteurs a mettre en aeuvre de bonnes pratiques environnementales, et A effectuer des investissements de dkpollution nCcessaires ou A recourir a des technologies plus propres.

Le Code du travail Le travail est protCgC, au plan national, par le code du meme nom qui dkfinit la nature du contrat de travail (articles 18 et 19) et les conditions requises pour le conclure (articles 14 a 17), l'exkcuter (article 20), le suspendre (articles 34 a 38) et le rksilier (39 a 56). En plus des regles relatives au contrat de travail, il rCglemente les institutions professionnelles et la libertk syndicale (articles 232 a 279).

Remarques Au niveau des instruments lkgislatifs relatifs a la gestion de l'environnement, les faiblesses a signaler concement l'inapplicabilitk des certaines lois votkes mais aussi a leur manque de rkactualisation. En plus, s'agissant du respect et de l'application des textes relatifs aux kvaluations environnementales, mCme si dans certains cas, la prockdure d'ktudes d'impact sur l'environnement est dkfinie par voie rkglementaire, dans la pratique, les dispositions ne sont pas toujours respectkes par tous les promoteurs de projets et de manikre globale. A cela s'ajoutent la non dkfinition des modalitCs pratiques de conduite de la consultation publique ; la non definition de guides sectoriels pour la conduite des EIE en gknkral, et pour le secteur de 1'klectricitC en particulier ; l'absence de normes nationales appliqukes en matikre de gestion des dkchets.

Aucune sanction n'est prise a l'encontre des contrevenants. Pour ce qui conceme la conduite mCme des Ctudes d'impact, la prockdure gknkrale est dkfinie par la loi, mais il n'existe aucun guide sectoriel relatif au secteur Clectrique. En plus, la prockdure ne distingue pas toujours la catkgorisation des projets et le niveau d'analyse environnementale a effectuer.

Schkma de laproce'dure administrative d'kaluation environnementale au Mali

Phase I : p p a r a t i o n du projet I I I

DCpBt de l'avis du projet

PrCparation des termes de reference

Approbation des termes de reference.

Phase I1 : Consultation publique (4)

Phase IV : Decision Ministre

(12) charge environnemen t

Phase 111 :

- Suivi Surveillance Mise en muvre du

(9) (6)

(14) ,

Notification d'irrecevabilitk Rci~~01-t EIE

( 5 ) (8)

(7)

Environnemental dClivrC

~ (1 1)

Retrait EIE

Rapport NIE

I Phase V : 1 I

4

- Analyse ' 1 environnementale

supplementaires 4 Etudes

5.3. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent A la fois, les Politiques OpCrationnelles (OP) et les ProcCdures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conques pour proteger l'environnement et la sociCtC contre les effets nCgatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont :

OP 4.01 valuation Environnementale, y compris la Participation du Public OP 4.04 Habitats Naturels OP 4.09 Lutte anti-parasitaire OP 4.1 1 Patrimoine Culture1 OP 4.12 Reinstallation Involontaire des populations OP 4.10 Populations Autochtones OP 4.36 Forets OP 4.37 SCcuritt des Barrages OP 7.50 Projets relatifs aux voies d'Eaux Internationales OP 7.60 Projets dans des Zones en litige

I1 apparait que trois (3) Politiques de Sauvegarde sont applicables au PASE : OP 4.01 valuation Environnementale (EE) ; PO 4.12 Reinstallation involontaire des populations) ; OP 4.36 (Forets) ; Les autres politiques de sauvegarde (OP 4.04 Habitats naturels ; OP 4.09 Lutte antiparasitaire ; OP 4.1 1 Patrimoine culturelle ; OP 4.10 Peuples indigknes ; OP 7.60 Projets dans les zones litigieuses ; POPB 4.37 SCcuritC des barrages ; POPB 7.50 Projets relatifs aux voies d'eau internationales) ne s'appliquent pas au projet. Le manuel de mise en euvre du projet (manuel de procedures) indiquera que les sous projets susceptibles de soulever ces politiques ne seraient pas Cligibles au financement. Pour cela, des critkres d1inCligibilitC seront d6termini.s dans la grille de selection. Un aperqu de toutes les politiques de sauvegarde de la Banque est present6 dans le tableau ci-dessous avec leurs objectifs et une breve description.

Les implications des Politiques de Sauvegarde pour la gestion environnementale du PASE peuvent etre rCsumCes cornrne suit :

OP 4.01 valuation Environnementale (EE) L'objectif de I'OP 4.01 est de s'assurer que les projets finances par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des decisions s'est amCliorCe a travers une analyse appropriee des actions et leurs probables impacts environnementaux (OP4.01, para 1). Cette politique est declenchte si un projet va probablement connaitre des risques et des impacts environnementaux potentiels (nCgatifs) dans sa zone d'influence. L'OP 4.01 couvre les impacts sur l'environnement physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santC et la sCcuritC des populations; les ressources culturelles physiques ; et les prCoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Les aspects sociaux (reinstallation involontaire, peuples indigenes) ainsi que les habitats naturels, la lutte anti-parasitaire, la foresterie et la sCcuritC des barrages sont couverts par des politiques stparCes ayant leurs propres exigences et procCdures. Le PASE est interpellee par cette politique car la construction ou la rehabilitation d'infrastructures sanitaires (h6pitaux et centres de santC), y compris la gestion des dCchets biomkdicaux, peuvent faire l'objet d'une etude d'impact environnementale.

POIPB 4.1 2 Rdinstallation involontaire des populations L'objectif de l'OP 4.12 est d'eviter ou de minimiser la reinsertion involontaire la ou cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, I'OP 4.12 a l'intention d'apporter I'assistance aux personnes dCplacCes par I'amelioration de leurs anciennes normes de vie, la capacitk a gCnCrer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins a les restaurer. L'OP 4.12 encourage la participation cornrnunautaire dans la planification et la conduite de la reinsertion et I'octroi de l'assistance aux personnes affectCes, indkpendamment du statut lCgal du regime foncier. Cette politique couvre non seulement la rbinstallation physique, mais aussi toute

perte de terre ou d'autres biens causant la : (i) reinstallation ou perte d'abri; (ii) perte de biens ou de l'acces aux biens; et (iii) perte de sources de revenus ou de moyens d'existence, indkpendamment du fait que les personnes affectees doivent rejoindre un autre emplacement. La politique s'applique aussi a la restriction involontaire d'acces aux parcs lkgalement design& et aux aires protegees, ce qui peut entrainer des effets prejudiciables sur les moyens d'existence des personnes dCplacCes. Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous I'OP 4.01.

Les interventions du PASE (singulikrement la construction d'infrastructures et Cquipements Clectriques) peuvent nCcessiter la reinstallation involontaire des populations. Pour repondre aux premieres exigences de la politique, un Cadre de Politique de RCinstallation (CPR) sera ClaborC (ou actualisk) pour le PASE afin de guider la preparation des plans spkcifiques de rkinstallation (ou autres outils) et leur mise en aeuvre, si nkcessaire. Le CPR sera rCalisC en document separe.

Politique de Sauvegarde 4.36 ForCts Les differentes composantes du programme PASE ne seront pas conques pour affecter de faqon majeure les forCts naturelles de la zone d'intervention, notamment dans la rCgion de Sikasso. Les activites pourraient Ctre exCcutCes de faqon mesurable et encadrke, avec l'assistance de la DNCN. Au cas ou des activitks risquent d'avoir un impact nkgatif sur une for& ou sa gestion, des Cvaluations environnementales spkcifiques en donneront des mesures d'attknuation adequates. Sous ce rapport, le PASE est en conformite avec cette Politique de Sauvegarde, sans qu'il soit ntcessaire de prendre des mesures spkcifiques.

Diffusion: L'OP 4.01 dtcrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la categorie ( i) des projets A et B; et (ii) les sous-projets classis comme A et B dans un prCt programmatique, 1'Emprunteur consulte les groupes affectis par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) ii propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vues. L'Emprunteur commence cette consultation le plus t6t possible. Pour la categorie des projets A, 1'Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois: (a) un peu avant la selection environnementale et la fin de la rCdaction des termes de rCfCrence pour I'EIE ; et (b) une fois un projet de rapport d'EIE est prepare. En plus, 1'Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en aeuvre du projet aussi souvent que nCcessaire pour aborder les questions relatives a I'EIE qui les affectent. L'Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un langage accessible aux groupes consultks.

L'Emprunteur rend disponible le projet dYEIE (pour les projets de la categorie A) ou tout rapport EIE sCparC (pour les projets de la categorie B) dans le pays et dans la langue locale a une place publique accessible aux groupes affectes par le projet et aux ONG locales avant l'kvaluation. Le Plan de Reinstallation sCparC et le plan de gestion des Peste et des Pesticides sont divulguks avec le rapport EIE approprii. Sur autorisation de l'Emprunteur, la Banque diffusera les rapports appropriis a Infoshop.

Tableau 2 RCsumC des politiques de sauvegardes et applicabilitC au PASE

Politique I Objectif de la Politique I B r k e description et rCponse du PASE OP 4.01 I L'obiectif de cette politique est de faire en sorte que les I Selon le proiet et la nature des im~acts. une Evaluation environnement ale

OP 4.04 Habitats naturels

projets finances par la Banque soient solides et durables au point de vue environnemental, et que la prise de dkcisions soit amkliorke a travers une analyse approprike des actions et de leurs impacts environnementaux probables. Cette politique est declenchte si un projet est susceptible d'avoir des risques et impacts environnementaux (nkgatifs) sur sa zone d'influence. L'OP 4.01 couvre les impacts sur l'environnement nature (air, eau et terre) ; la santk humaine et la securitt ; les ressources culturelles physiques ; ainsi que les problemes transfiontaliers et environnementaux mondiaux. Cette politique reconnait que la conservation des habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversitk

- - . ,

gamme d'instruments peut Etre utiliske : EIE, audit environnemental, kvaluations des dangers ou des risques et plan de gestion environnemental (PGE). Lorsque le projet est susceptible d'avoir des risques sectoriels ou rkgionaux, I'EIE au niveau du secteur ou de la rkgion est requise. L'EIE est du ressort de 1'Emprunteur. Dans le cadre du PASE, 1'Emprunteur a prkpare une EES et un CGES; ce dernier permettra aux exkcutants d'kvaluer les impacts des futures activitks au besoin pour des sous-projets Cette politique est dkclenchke par n'importe quel projet (y compris tout sous-projet sous

OP 4.09 Lutte antiparasitaire

OP 4.1 1 Patrimoine culturelle

OP 4.10 Peuples indigtnes

unique et pour maintenir les services et les produits environnementaux pour la sociCtC humaine et pour le developpement durable a long terrne. La Banque, par consequent, appui la protection, la gestion et la restauration des habitats naturels dans son financement du projet, ainsi que le dialogue sur la politique, le travail economique et le travail sectoriel. Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d'tcosystemes terrestres, d'eaux douces, c6tikres et marines. 11s incluent les zones ayant Cte 1Cgkrement modifites par les activitks humaines mais gardant leurs fonctions Ccologiques et la plupart des especes traditionnelles.

L'objectif de cette politique est d'aider les emprunteurs a exploiter le potentiel des forCts en vue de rCduire la pauvretC d'une faqon durable, integrke efficacement les forCts dans le developpement Cconomique durable et protCger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des forCts. La oh la restauration des forCts et la plantation sont nkcessaires pour remplir ces objectifs, la Banque aide les emprunteurs dans les activites de restauration des for& en vue de rnaintenir ou de renforcer la biodiversite et la fonctionnalite des ecosystemes. La Banque aide les emprunteurs dans la creation de plantations forestikres qui soient approprikes au point de vue environnemental, bCnCfiques socialement et viables Cconomiquement en vue d'aider a satisfaire aux demandes croissantes en forCts et services.

L'objectif de ce projet est de : (i) promouvoir l'utilisation du contr6le biologique ou environnemental et rCduire la dkpendance sur les pesticides chimiques d'origine synthktique ;et (ii) renforcer les capacites reglementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte antiparasitaire sans danger, efficace et viable au point de vue environnemental.

L'objectif de la politique est d'aider les pays a Cviter ou minimiser les impacts nCgatifs des impacts des projets de developpement sur les ressources culturelles physiques. Aux fins de cette politique, le terme "ressources culturelles physiques" signifie les objets meubles ou immeubles, les sites, les structures, les groupes de structures, les aspects naturels et les paysages qui ont une importance au point de vue archeologique, paleontologique, historique, architectural, religieuse, etc. L'objectif de cette politique est de : (i) faire en sorte que le processus de developpement encourage le plein respect de la dignite, des droits de l'homme et de la spCcificitC culturelle des peuples indigenes ; (ii) faire en sorte que ceux-ci ne souffient pas des effets prkjudiciables au cours du processus de developpement ; et (iii) faire en sorte que les peuples indigenes reqoivent des benefices sociaux et economiques compatibles avec leur culture.

-

investissement sectoriel ou intermediaire de financement) ayant un potentiel de provoquer une importante conversion (perte) ou degradation d'habitats naturels, soit directement (par la construction) soit indirectement (par les activites humaines dkclenchkes par le projet).

Les habitats naturels de haute biodiversite tels que les parcs et les reserves qui ne sont pas localiskes dans la zone d'intervention. Dans tous les cas, des dispositions particulieres seront prises par le projet pour tviter des diggts majeurs sur ces formations et les activites de construction et de rehabilitation qui pourraient avoir des impacts nCgatifs majeurs sur les habitats naturels ne seront pas financkes. Cette politique est dCclenchCe chaque fois qu'un projet d'investissement finance par la Banque : (i) a la potentialit6 de causer des impacts sur la santC et la qualite des forCts ou les droits et le bien-Etre des gens et leur niveau de dkpendance sur l'interaction avec les forCts; ou (ii) vise a apporter des changements dans la gestion ou l'utilisation des forCts naturelles ou des plantations.

Le projet pourrait traverser certains (forets classees), ce qui nkcessiter des deboisements pour libkrer l'emprise. Mais les effets pourraient Ctre bien maitrises avec l'appui de la DNCN pour l'optimisation des tracks et les mesures d'amenagement compensatoire.

La politique est declenchee si : (i) l'acquisition de pesticides ou l'equipement d'application des pesticides est envisagee (soit directement a travers le projet, soit indirectement a travers l'allocation de prCts, le cofinancement, ou le financement de contrepartie gouvernementale); (ii) le projet appui un activitk nkcessitant l'utilisation de pesticides pouvant crCer des effets negatifs sur le milieu. Dans le cadre du PASE, les activites a financer ne concernent pas l'achat des pesticides Sous le PASE, les activitks de construction et de rehabilitation qui pourraient avoir des impacts nkgatifs sur la propriete culturelle seront evitCes. Toutefois, en cas de dkcouverte archeologique lors des travaux les services de la Direction nationale du patrimoine culturelle devront Ctre saisis.

La politique est declenchee lorsque le projet affecte les peuples indigenes (avec les caracteristiques dkcrites dans I'OP 4.10) dans la zone couverte par le projet.

Le projet n'intervient pas dans les zones socioculturelles specifiques (les Dogon, etc.). Dans tous les cas, les activitks du projet qui pourraient avoir des impacts nkgatifs sur les peuples indigknes ne seront pas financees.

OP 4.12 Reinstallation involontaire

Skcuritk des barrages

OP 7.50 Projets relatifs aux voies d'eau internationales

OP 7.60 Projets dans les zones litigieuses

L'objectif de cette politique est de : (i) eviter ou minimiser la reinstallation involontaire la ou c'est faisable, explorant toutes les alternatives viables de conceptions du projet; (ii) aider les personnes deplacees a ameliorer leurs anciennes normes de vie, leur capacite de generation de revenus ou au moins leur restauration ; (iii) encourager la production communautaire dans la planification et la mise en oeuvre de la reinstallation ; et (iv) fournir l'assistance aux personnes affectees peut importe la legalite ou le regime foncier.

Les objectifs de cette politique sont etablis ainsi : pour les nouveaux barrages, faire en sorte que la conception et la supervision soit faite par des professionnels experimentis et competents ; pour les barrages existants, faire en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du projet soit identifie, qu'une evaluation de la stcuritk du barrage soit effectuee, et que les mesures de skcuriti supplkmentaires necessaires et le travail de correction soient rnis en oeuvre. L'objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets finances par la Banque affectant les cows d'eaux internationaux ne puissent pas affecter : (i) les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre Etats ; et (ii) les cows d'eaux internationaux soient utilises et proteges de faqon efficace.

L'objectif de cette politique est de faire en sorte que les problkmes des projets dans les zones litigieuses soient trait& le plus t6t possible pour que : (a) les relations entre la Banque et les pays membres n'en soient pas affectees; (b) les relations entre l'emprunteur et les pays voisins n'en soient pas affectkes ; et (c) ni la Banque ni les pays concemes ne subissent aucun prejudice du fait de cette situation.

Cette politique couvre non seulement la reinstallation physique, mais aussi la perte des terres ou d'autres biens ayant pour resultat la : (i) reinstallation ou perte d'abri; (ii) perte de biens ou d'accts aux biens; (iii) perte de sources de revenus ou de moyens d'existence, si oui ou non les personnes affectkes doivent se dkplacer vers un autre emplacement. Cette politique s'applique egalement a la restriction involontaire d'accts aux parcs et aires protegees legalement constitub, ayant pour resultat la production d'impacts nkgatifs sur les moyens d'existence des personnes dkplacees.

Sous le projet, un Cadre Politique de Reinstallation (CPR) a etC prepare; ce demier decrit les principes et les procedures a appliquer en cas d9acquisition de terres. La politique est declenchke lorsque la Banque finance: (i) un projet impliquant la construction d'un grand barrage (1 5 m de hauteur ou plus) ou barrage a haut danger; et (ii) un projet dependant d'un autre barrage existant.

Le PASE ne prevoit le financement pour la construction ou la rehabilitation de barrages.

Cette politique est declenchke si (. . .) une rivikre, ou autre cows d'eau faisant frontiere entre deux Etats se dkverse dans un ou deux Etats (. . .) Le Mali est traverse par des cows d'eaux internationaux, mais le projet me prevoit aucune realisation sur ces cours d'eau. Dans tous les cas, les activites du PASE qui pourraient avoir un impact sur les cows d'eaux internationaux ne seront pas financkes, ou alors les agences de bassins (OMVS, ABN) seraient informees.

Cette politique sera dkclenchee si le projet propose se trouve dans une (( zone litigieuse D.

La zone d'intervention du PASE n'est pas une zone de conflit ; aussi cette politique n'est pas. concernee par le projet.

5.4. Concordances entre I'OP 4.01 et la ldgislation nationale sur les EIE

Evaluation environnementale et Sociales L'OP 4.01 est dCclenchCe si un projet va probablement connaitre des risques et des impacts environnementaux potentiels

Disposition de I'OP 4.01

(nCgatifs) dans sa zone d'iifluence. Examen environnemental prialable L'OP 4.01 classifie les projets c o m e suit :

CatCgorie A : impact nCgatif majeur certain CatCgorie B : impact negatif potentiel Categorie C : impact nCgatif non significatif.

Analyse de conformit6 avec la ICgislation nationale d'dvaluation environnementale

Participation publique : L'OP 4.01 dispose que pour tous les projets de CatCgorie A et B, les groupes affectks par le projet et les ONG locales sont consultks sur les aspects environnementaux du projet, et tient compte de leurs points de vue. Les consultations devront Stre conduites Durant le processus de selection environnemental et social des sous-projets. Pour les projets de catCgorie A, ces groupes sont consultCs au moins a deux reprises : a) peu de temps apres l'examen environnemental prCalable et avant la finalisation des termes de reference de I'EIE ; et b) une fois Ctabli le projet de rapport d'EIE. Par ailleurs, ces groupes sont consultCs tout au long de I'exCcution du projet, en tant que besoin.

Diffusion d'information L'OP 4.0 1 dispose de rendre disponible le projet d'EIE (pour les projets de la catkgorie A) ou tout rapport EIE sCparC (pour les projets de la catCgorie B) dans le pays et dans la langue locale a une place publique accessible aux groupes affect& par le projet et aux ONG locales avant 1'Cvaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropries a Infoshop.

ConformitC avec le Decret NO8 du 25 juin 2008 : Les politiques, strategies et programmes font l'objet d'une evaluation environnementale stratkgique (article 32) ConformitC ave OP 4.0 1. Toutefois, il n'existe pas de procCdure de classification des projets de (procCdure de screening et formulaire de classification), mais seulement une liste par catCgorie

ConformitC partielle avec OP 4.0 1. Selon le dCcret, une consultation publique ayant pour objectif de recueillir les avis des populations concernCes par le projet est organisCe par le representant de 1'Etat ou le maire du lieu d'implantation du projet avec le concours des services techniques et la participation du promoteur.

Les modalitCs pratiques de conduite de la consultation publique sont dCfinies par arr2tC conjoint des Ministres chargCs de I'Environnement et de 1'Administration Temtoriale, mais cet acte n'est pas encore pris. Conformite partielle avec OP 4.01 Les modalitCs pratiques de difhsion de l'information ne sont pas dCfinies

Conclusion :

Dans la mesure ou le dCcret instituant les procCdures d'ktudes d'impacts au Mali requiert un examen de conformitC et de qualitC, conformCment aux dispositions lkgislatives en vigueur et aux conventions internationales ratifiCes par le pays, on peut conclure A une conformitC acceptable de la procCdure d'EIE du Mali par rapport aux politiques environnementale de la Banque mondiale.

I1 apparait de l'analyse ci-dessous qu'il y a relativement une bonne conformitC entre les lCgislations nationales et I'OP 4.01 de la Banque mondiale. Toutefois, la 1Cgislation nationale prCsente quelques insuffisances en termes de classification des sous-projets (fiche de screening et processus de catCgorisation) qu'il s'agira de completer dans le cadre du present CGES, notamment suivant la prockdure de sklection dCcrite dans le chapitre 8 ci-aprbs.

5.5.Analyse comparative entre les PO de la BM et la legislation environnementale Malienne

Politiques de la banque mondiale OP 4.0 1 Evaluation environnementale

OP 4.04 Habitats naturels

OP 4.36 Forzts

OP 4.09 Lutte antiparasitaire

OP 4.1 1 Patrimoine culturelle

OP 4.10 Peuples indigknes OP 4.12 RCinstallation involontaire

OP 4.37 StcuritC des barrages

OP 7.50 Projets relatifs aux voies d'eau internationales OP 7.60 Projets dans les zones litigieuses

Legislations nationales en GRNE

Dtcret NO8 du 25 juin 2008 portant procCdures d'EIES

La loi no 95-03 1lAN-RM du 2010311995 fixant les conditions de gestion de la faune sauvage et de son habitat, qui fixe les conditions gCnCrales de conservation, de protection de mise en valeur et d'exploitation de la faune sauvage et de son habitat la Loi No 95-004lAN-RM du 18 Janvier 1995, fixant les conditions de gestion des ressources forestikres La loi 0 1 -20lAN-RM du 26 avril200 1 relative

aux pollutions et aux nuisances La loi 02-14lAN-PR du 03 juin 2002 instituant l'homologation et le contr6le des pesticides en rkpublique du Mali.

la Loi N085-40lAN-RM du 26 juillet 1985, relative a la protection et a la promotion du patrimoine culture1 national ;

nCant Le Code Domanial et foncier (ordonnance n0OO- 27R-RM du 22 mars 2000 et ratifiCe par la loi n002-008 du 12 fCvrier2002) nCant

Convention relative au statut du fleuve SCnCgal, signCe a Nouakchott le 1 1 mars 1972 Charte du fleuve SCnCgal nCant

Observations

Conformitt sauf dans le processus de sClection des projets ConformitC

ConformitC

ConformitC partielle (pas d'exigence du plan de gestion des pestes et des pesticides)

Con formi tC

Pas de conformite ConformitC partielle

Pas de conformitC

ConformitC partielle

Pas de conformitC

6. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DU PASE

6.1. Cadre institutionnelle de gestion environnementale du PASE

La gestion environnementale du PASE va interpeller les acteurs institutionnels suivants :

a. Le Ministhe de 1'Environnement et de 1'Assainissement

Le Ministkre de I'Environnement et de I'Assainissement (MEA) est chargk e la mise en ceuvre de la Politique environnementale du pays. Sa mission porte sur les axes suivants :

Veiller a creer des infrastructures environnementales de base cornrne supports a des investissements nationaux et etrangers ; Suivre et promouvoir les programmes en cows en matike de lutte contre la desertification, l'assainissement du cadre de vie, l'ensablement, le contrale des activites classees a risques pour l'environnement ; Proteger l'ecosyst&me des fleuves et de leurs bassins ; Conserver et amenager les parcs, forcts et reserves naturelles.

Les services du MEA suivants sont concernks par la mise en ceuvre du PASE :

Le Secrktariat Technique Permanent du Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales (STP/CIGQE) : il est charge d'assurer un suivi pour les decisions du Cornit6 interministeriel et consultatif et de veiller a la coherence des mesures a prendre pour la sauvegarde de I'environnement. A ce titre, il doit veiller A ce que les activites du PASE soient en conformite avec les exigences de la politique nationale environnementale.

La Direction Nationale de I'Assainissement, du Contrdle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN) : elle suit et veille a la prise en compte des questions environnementales par les politiques sectorielles plans et programmes de developpement ; supervise et contr6le les procedures d'EIE ; Clabore et veille au respect des normes en matikre d'assainissement, de pollution et de nuisances ; contrale le respect des prescriptions de la legislation et des normes et appuie les collectivitCs temtoriales en matikre d'assainissement, de lutte contre la pollution et les nuisances. La DNACPN dispose de services dkconcentrks au niveau regional, de cercle, et de commune, qui appuient les collectivitCs territoriales de leur niveau d'operation. Dans la mise en ceuvre du PASE, la DNACPN et ses services deconcentres (les DRACPN) doivent veiller a I'application de la procedure d'EIE, a la validation des rapports dYEIE et participer a la supervision et au suivi de la mise en ceuvre.

La Direction Nationale de la Conservation de la Nature (DNCN) : La mission principale de la DNCN est dyelaborer la politique nationale relative a la conservation de la nature et d'en assurer I'extcution. A ce titre, elle est chargee: d'elaborer et de mettre en ceuvre des plans d'amknagement et de restauration des forets, parcs et reserves, ainsi que des programmes d'action de lutte contre la dksertification; de participer aux ntgociations des conventions et traitks internationaux relatifs A la conservation des forets et de la faune et de veiller a leur application; d'assurer la collecte, le traitement et la diffusion des donnkes statistiques et de former les collectivitCs territoriales (CT) dans la gestion des ressources naturelles (GRN), en vue du transfert des compktences et des ressources financikres en matikre de GRN aux collectivitks, conformkment au schkma opkrationnel de la dkcentralisation.

b. Autres dkpartements ministkriels concernkes

La Direction Nationale de la Sante' (DNS) La Direction Nationale de la SantC a pour mission ltClaboration des ClCments de la politique Nationale en matikre de santC publique, d'hygikne publique et de salubritC et d'assurer la coordination et le contr8le de services rCgionaux et des services rattachCs qui concourent a la mise en aeuvre de cette politique. A cet effet, elle est chargke de : concevoir et klaborer les strategies en matikre de santC publique, d'hygikne publique et de salubritC ; Claborer la riglementation et contribuera l'elaboration des normes et veiller A leur application; proceder a toutes les Ctudes et recherches nCcessaires ; prkparer les projets, programmes et plans d'action et veiller a I'exCcution desdits programmes ; coordonner, superviser et contr8ler les activitCs d'exCcution et Cvaluer leurs rCsultats.

La Direction Nationale du Dkveloppement Social Dans le domaine social, cette direction a toujours jouC un r81e d'accompagnement en termes de programmes d'IEC, d'animation et d'organisation des communautCs autours des programmes sociaux. Lors de la mise en aeuvre du PASE, cette direction devra &re etroitement associCe, notamment lors des choix des sites ; dans llClaboration et la conduite des programmes d'IEC et de mobilisation sociale des communautCs.

La Direction Gkne'rale de la Protection Civile Elle est chargCe : d'organiser et coordonner les actions de PrCvention et de Secours ; d'klaborer les plans de gestion des sinistres et les mettre en aeuvre ; de gCrer les moyens logistiques affectes a l'execution de ses missions ; de coordonner et contr8ler les actions de secours des services charges ; d'exCcuter la politique nationale en matikre de Protection Civile.

c. Les collectivitCs territoriales

La loi 95- 034 AN-RM a responsabilisC les organes des collectivitCs territoriales dans la gestion de l'environnement et du cadre de vie, les plans d'occupations et d'amknagement, la gestion domaniale et foncikre etc. Ces collectivitCs locales ont un important r81e a jouer dans l'assainissement du milieu, le suivi de la mise en ceuvre, mais aussi dans la sensibilisation et la mobilisation des populations cibles.

Dans le suivi environnemental des projets, les contraintes institutionnelles majeures dans les communes sont dues 9 : la faiblesse de leur implication dans le suivi de la mise en ceuvre des projets qui s'exkcutent dans leur territoire; l'insuffisance de la concertation, de la communication et de la coordination entre les diffkrents acteurs; la faiblesse des capacitCs d'intervention de leurs services techniques.

d. Les ONG et les associations communautaires

La mise en aeuvre des programmes d'action ClaborCs en concertation avec les populations et la sociCtC civile repose en grande partie sur la mobilisation et l'implication des acteurs n o n gouvernementaux, parmi lesquels on peut distinguer les individus, associations/groupements (sociCtC civile) et les ONG nationales.

La sociCtC civile, representee par les individus et les associations (organisations paysannes, organisations socioprofessionnelles, GIE, ...) a un r81e tres important a jouer dans la protection de l'environnement au niveau local. Les ONG sont regroupCes au sein de plusieurs cadres de concertation (SECOIONG, CCNONG, etc.) et certaines d'entre elles pourraient constituer des instruments importants de mobilisation des acteurs pour impulser une dynamique plus vigoureuse dans la gestion environnementale du PASE. Ces structures de proximite peuvent jouer un r61e important dans le suivi de la mise en aeuvre des programmes d'investissement du PASE.

6.2.Cadre institutionnel de la gestion de 1'ClectricitC

Le cadre institutionnel du secteur CnergCtique du Mali a profondement evolue depuis l'independance nationale, consacrant l'option marquee du Gouvernement de faire jouer a l'knergie, un rdle de plus en plus important dans le developpement socioeconomique du pays. Plusieurs reforrnes institutionnelles on ete operee dans ce domaine et qui ont abouti a la creation de structures ou d'institutions chargees du secteur de l'klectricite.

a. Commission de RCgulation de 1'ElectricitC et de 1'Eau (CREE) L'Ordonnance no 00-021P-RM du 15 mars 2000, cree la Commission de Regulation de 1'Electricite et de 1'Eau (CREE), en tant qu'organe autonome et independant qui a principalement en charge la tarification des services publics dont la gestion est dkleguie aux concessionnaires, la protection des consornrnateurs ainsi que le respect du jeu de la concurrence, et le DCcret 185P-RM du 14 avril2000 en fixe les modalites d'application.

b. La Direction Nationale de 1'Energie

La Direction Nationale de 1'Energie (DNE) a pour mission l'elaboration des ClCments de la politique nationale en matittres d'energie, la coordination et le contrdle technique des services regionaux, subregionaux et des services rattaches qui concourent a la mise en aeuvre de la dite politique. A ce titre, elle est chargee (i) d'evaluer le potentiel des ressources Cnergktiques et veiller a leur mise en valeur ; (ii) etudier, contrdler et superviser les travaux de realisation des ouvrages Cnergetiques et veiller au respect des prescriptions techniques et des norrnes de securite ; (iii) participer aux actions de cooperation dans le domaine Cnergetique. La DNE comprend trois principales divisions : la Division Etudes GCnerales et Planification ; la Division la Division Infrastructures Energetiques ; la Division Maitrise de 1'Energie. La DNE est representee, au niveau local, par la Direction RCgionale de 1'Energie et le Services Subregional de 1'Energie. La Division Infrastructures Energetiques est chargee, entres autres, du contrdle et du suivi de tous les operateurs du secteur de l'knergie ; de contr8ler l'application de la reglementation en matiire de construction et d'exploitation d'ouvrages et infrastructures Cnergetiques.

c. AMADER

La Loi no 03-006 du 21 mai 2003 cree 1'Agence Malienne pour le Developpement de 1'Energie Domestique et de 1'Electrification Rurale (AMADER), et le Decret n003-226P-RM du 30 mai 2003 fixe son organisation et ses modalites de fonctionnement. L'AMADER a pour mission la maitrise de la consommation d'Cnergie domestique et le developpement de l'acctts a 1'Clectricite en milieu rural et periurbain. A ce titre, elle est chargee de : promouvoir la recherche orientee vers les technologies et pratiques perrnettant d'assurer la maitrise de l'energie domestique ; promouvoir la production, la diffusion et I'utilisation des equipements Cconomes en bois-energie ; favoriser l'utilisation d'energies renouvelables dans la consornrnation d'energie domestique ; intensifier la promotion de l'utilisation des combustibles de substitution au bois-energie ; veiller a la mise en place et au suivi du fonctionnement des marches ruraux de bois-knergie ; participer a l'elaboration et a la mise en aeuvre des mesures destinees a amkliorer le cadre rkglementaire et fiscal du bois- energie ; appuyer les services de contrdle forestier ; consolider les outils de planification, de suivi et d'evaluation du secteur de l'energie domestique ; intensifier les actions d'information, d'kducation et de communication; promouvoir l'klectrification en milieu rural et periurbain en servant d'interface entre les villages, les communes et les operateurs techniques et financiers ; organiser et renforcer les capacitks d'ktudes, de realisation et de gestion en matittre d7Clectrification rurale ; assurer le transfert de la maitrise d'ouvrage de 1'Etat vers les collectivitCs ; suivre l'execution des programmes d'electrification rurale ; apporter une assistance technique et IOU financiere pour les etudes et investissements relatifs a 1'Clectrification rurale; reguler et contrdler le developpement de l'activitk d'electrification rurale. I1 faut relever que I'AMADER dispose d'une Cellule Environnementale qui rCalisCe des suivi et des audits environnementaux du PEDASB, en rapport avec la DNACPN.

d. Energie du Mali (EDM-SA) La societe EDM-SA Sa a pour objet, toutes entreprises ou toutes operations concernant directement ou indirectement la production, le transport, la distribution, l'importation, l'exportation et la vente d'energie, ainsi que la production, la distribution et la vente d'eau potable. Dans le cadre du PASE, EDM-SA est chargee de la mise en ceuvre : preparation des dossiers techniques et elaboration des dossiers d'appel d'offie, selection d'entreprises pour la realisation des travaux et de bureaux de contr6le pour le suivi de la mise en ceuvre.

a. La Cellule de Coordination du Projet (CCP) Creke auprlts du Ministere de 1'Energie et de l'Eau, la CCP a pour mission de veiller a la rkalisation de l'ensemble des activitks devant concourir a la mise en aeuvre du projet. La CCP dispose d'un Specialiste Environnement qui sera chargC spkcialement de gkrer tous les aspects environnementaux et sociaux du PASE.

IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PASE

6.3. Les sources d'impacts environnementaux et sociaux

Les sources d'impacts potentiels concement aussi les phases des travaux de construction, de repli du chantier, d'exploitation et d'entretien des reseaux Clectriques dans le cadre du PASE.

En effet, la construction, l'exploitation et l'entretien des lignes Clectriques ont des effets nkgatifs sur l'environnement. Le dkfrichement de la vegetation des emplacements et des emprises, la construction de routes d'accks, l'installation des pylbnes et des postes de transformation, sont les principales sources d'impacts relies ii la phase de construction du reseau.

L'exploitation et l'entretien des lignes comprennent le contrble chimique ou mkcanique de la vegetation dans les emprises et des activites occasionnelles d'entretien et de reparation. Ces activitks, en plus de la presence des lignes, peuvent g6nerCs des impacts sur l'environnement.

Ainsi, en phase de construction, les sources d'impacts potentiels sont : les travaux de la phase preparatoire et notamment les operations de piquetage de la ligne, les travaux de dkboisement et de debroussaillage pour l'ouverture du comdor ; en phase travaux, la preparation des pistes d'accks longitudinales et transversales ; l'ouverture des fouilles et la realisation des fondations de pylbnes; le transport d'kquipements, de montage des pylbnes et des cibles Clectriques ; les travaux de chantier de manikre gknerale.

En phase d'exploitation, les sources d'impacts potentiels concement surtout : les travaux d'entretien pkriodique des Cquipements et des postes de transfonnation ; les activites rkgulikres de debroussaillage et de nettoyage des corridors et de l'emprise des lignes.

Avantages et InconvCnients des Ouvrages de Distribution ElectricitC

TECHNOLOGIE Rkseau interconnectk a centrales existantes et en fonctionnement

AVANTAGES Montage et transport facile Grande durke de vie Installation statique Econornie d'kchelle Continuit6 du service Energie propre si dkveloppement des centrales hvdrnClectrioues

INCONVENIENTS Investissement initial ClevC (croissant avec la distance a parcourir) Coct d'entretien Clevk

6.4. Impacts environnementaux et sociaux positifs

En dehors des indernnitks qui seront versCes au profit des riverains (les modalitCs d'indemnisation sont prCsentCes dans le rapport portant sur le Cadre de la politique de rkinstallation qui fait l'objet d'un rapport sCparC), l'impact positif restera modeste. Les apports du passage des lignes haute tension et de la construction des postes seraient :

La crCation d'emplois pendant les travaux de construction de la ligne (les revenus additionnels seraient une importante manne financitre pour les mCnages a faibles revenus) ; La relance des activites Cconomiques (accroissement et Ccoulement des produits

agropastoraux, artisanaux grace aux pistes a construire) ; L'amClioration des conditions de vie de la population riveraine notamment des femmes (ecoulement des produits agricoles).

Les effets positifs rattachks a l'exploitation du projet se traduiront concretement par : le dkveloppement Cconomique et social des populations riveraines situCes le long des lignes Clectriques ; le soutien et l'amelioration de la compCtitivitC des unites industrielles ; 1'amClioration des conditions de vie des populations riveraines ; le dCsenclavement des localitks environnantes et I'amClioration des dkplacements des populations locales par l'utilisation des raccourcis crCes par les pistes longitudinales et transversales liCs aux differents reseaux du projet ; le developpement d'activitks Cconomiques connexes liees a la presence de 1'Clectrification ; la creation de nouvelles aires d'alimentation et d'habitats faunique en bordure de l'emprise ; la diminution de la pression sur les rdsewes vCgCtales et d'Cmissions de gaz ; l'accts des villages riverains a l'kclairage public pouvant, ce qui contribue au renforcement de la lutte contre I'insCcuritC, le banditisme et la criminalit6 dans les zones couvertes par le PASE.

Crdation d'emplois Une retombke Cconomique importante a considCrer pour tout projet de construction du genre PASE est la mobilisation d'une main-d'aeuvre locale. En effet, pendant les travaux, l'entreprise va offrir des emplois, par l'embauche de personnel qualifiC, d'ouvriers et de manaeuvres locaux. Ainsi, les travaux de diboisement et le dkbroussaillage, l'installation du chantier, l'execution des fouilles pour les fondations des pylhnes, l'ouverture des pistes d'entretien, le transport et la mise en place des Cquipements, le montage des pylbnes et des cPbles sont autant d'activitCs qui pourront crCer de nombreux emplois quoique temporaires. Pendant la phase d'exploitation, l'entretien des rCseaux et le nettoyage des corridors constituent des activitks pCriodiques pouvant intCresser les populations locales, notamment les jeunes.

Crdation d'activitds g6ndratrices de revenus- lutte contre la pauvretd Pendant la phase des travaux, les chantiers vont occasionner l'installation, dans les zones riveraines, de restauratrices et de commer~ants dont les revenus vont s'accroitre significativement. D'autres nouvelles activitCs lucratives pourraient aussi qui voir le jour, contribuant ainsi a l'accroissement du revenu global des populations, a la reduction du niveau de pauvretC et A l'amelioration d'ensemble du niveau de vie des populations dans les localitks traverskes.

Dheloppement d'activitds sociodconomiques La disponibilite de 1'Cnergie electrique va favoriser l'extension du rCseau Clectrique permettant ainsi a d'autres 1ocalitCs situCes autour des rkseaux d'en disposer pour leur dCveloppement. Cette disponibilitk favorisera en outre le dCveloppement d'activitks Cconomiques et l'extension d'unitCs industrielles, comrnerciales et artisanales deja existantes ou la crkation de nouvelles industries dans la zone du PASE. Le projet contribuera Cgalement a l'amklioration de la chahe de froid pour la conservation de la viande, du poisson, des produits agro maraichers et des produits ffais destines a l'exportation.

Amklioration des conditions de santk et d'hygigne des populations locales La mise ne ceuvre du projet PASE aura pour effets d'amdliorer les conditions sanitaires et la qualit6 de vie des populations des agglomCrations traverdes. En effet, grdce a 1'ClectricitC disponible, les centres de santC comrnunautaire et les h6pitaux pourront amiliorer leurs prestations sanitaires. Par ailleurs, les produits pharmaceutiques pourront Ctre conservks dans de meilleures conditions dans une chaine de froid mieux contr61Ce.

Amklioration des conditions de vie et du confort des populations locales L'exCcution du projet PASE permettra d'assurer une extension du rCseau Clectrique dans des zones non encore desservies dans les localitks de Koutiala, Bougouni, Sikasso ainsi que certaines zones rurales situes aux environs de Bamako. Grdce a la mise en ceuvre du projet PASE, les agglomerations riveraines pourront Ctre relikes au rCseau Clectrique et disposer d'kquipements Clectromenagers et Clectroniques modeme. I1 en est de m2me des services locaux.

Dkveloppement de l'kclairage public et amklioration des conditions skcuritaires La rkalisation du PASE favorisera l'extension du rCseau d'kclairage public, notamment dans les agglomCrations urbaines et dans les centres semi- urbains. I1 en dCcoulera un effet dissuasif certain dans la lutte contre I'insCcuritC, le banditisme et la criminalitC, dont le facteur le plus favorisant est I'obscuritC.

Diminution de la pollution atmosphkrique et des kmissions de gaz a effet de serre La disponibilite et le dCveloppement du rCseau de transport et de distribution de 1'Cnergie Clectrique a travers la realisation du PASE vont renforcer l'utilisation du courant Clectrique au niveau des grandes agglomkrations qui seront couvertes par le projet. I1 s'en suivra une reduction de l'utilisation du charbon de bois et du bois de feu pour les besoins domestiques courants (repassage, cuisine, etc.). Ceci favorisera la reduction de la combustion du charbon de bois et du bois de chauffe, qui dCgagent en plus de la chaleur, des gaz a effet de serre. Par ailleurs, la disponibilitk de 1'ClectricitC dans les 1ocalitCs couvertes par le projet PASE contribuera de faqon progressive a la substitution des centrales thermiques, plus chQes et plus polluantes par l'energie Clectrique moins polluante.

Diminution de la consommation du bois etprbervation des kcosyst2mes L'utilisation de 1'ClectricitC pour certains besoins domestiques et minagers pourra se traduire par une diminution des coupes de bois de chauffe et de la consommation du charbon de bois, contribuant ainsi a long terme a la diminution de la pression sur les reserves de for2ts existantes autour de la zone du projet.

6.5. Impacts environnementaux et sociaux nCgatifs

Les effets nCgatifs liCs a la phase d'implantation du chantier et a la construction des lignes et des postes transformateurs se traduiront concrktement par :

les pertes de terres et de vCgCtation le long du corridor, dans l'emprise de la ligne et sur les pistes annexes; la perturbation du sol et l'aggravation des phenomenes d'Crosion le long des corridors ; les pertes de terres de cultures situees dans l'emprise de la ligne et sur les pistes d'entretien ; les Cmissions de bruit et la pollution sonore gentrkes par les vehicules et les engins de terrain ; les Cmissions de poussikre dans le corridor et de fumees provenant des engins de terrain; la perturbation du paysage nature1 due a la presence de pyldnes le long des corridors ; les pressions potentielles sur les ressources naturelles et sur les zones sensibles ; les conflits potentiels dus a la prCsence de la main d'aeuvre dans la zone du projet ; la perte de valeur des terrains non bitis en zone peri-urbaine et en zone agncole ; les servitudes interdisant l'exploitation sylvicole du reste des terres le long des corridors ; les dommages divers correspondant a des cas particuliers de nuisances dues aux travaux de construction de la ligne : degits eventuels aux cultures, nuisances diverses liees aux activitCs de chantier (bruit, poussikres, etc..) ; les risques de perturbation des us et coutumes locales et des valeurs culturelles et cultuelles ; les risques d'accidents professionnels ; les risques de proliferation de maladies transmissibles dues au brassage des populations.

Lors des travaux de construction, des fuites d'hydrocarbures peuvent se produire sur des engins de chantier et polluer ponctuellement et de faqon limitee le sol. Le compactage des terres de remblai peut conduire a une reduction localiske de la permkabilitk du sol et canaliser ainsi les ruissellements de surface. A l'inverse, les terres meubles utiliskes pour le remblaiement autour des pieux des pylanes peuvent augmenter la permeabilite verticale du sol et emmener des eaux de surface polluees (par une agriculture intensive par exemple) dans la nappe. Ces effets temporaires dus aux chantiers de construction sont trks localises dans l'espace et sont de courte duree. La faune et la flore locale peuvent Ctre perturbkes par le mouvement du chantier et le bruit pendant les travaux de construction de lignes Haute Tension. Cependant, apres les travaux, la faune et la vegetation originelle se reinstalleront autour des ouvrages du projet.

Impacts nkgatifs des kmissions sur l'air et sur lesplantes Les impacts lies aux Cmissions de poussikres et de fumCes bien que trks reduites dans le cas du present projet, pourront apparaitre dans les corridors et sur les pistes d'entretien. En effet, pendant la phase des travaux, la circulation des engins de terrain et des vkhicules favorisera les emissions de poussikre, de fumees et de gaz qui pourront affecter localement la qualite de l'air ambiant.

Impacts sur le sol Pendant les travaux, la circulation des engins et des vkhicules de chantier pourra provoquer le tassement local des sols et favoriser la perturbation de leurs structures, en particulier dans les corridors. Les sols pourront etre souilles par les suintements et les pertes accidentelles d'huiles, de graisses ou d'hydrocarbures. En phase d'exploitation, on peut craindre les risques de dkversements des huiles et des produits de refroidissement au niveau des postes de transformation ; les postes de transformateurs pourront gCnCrer des huiles isolantes et des liquides de refroidissement qui pourront constituer une source potentielle d'impacts pour le sol et la nappe, mais ces effets seront tris nkgligeables et circonscrits.

Impacts sur les ressources hydrauliques Les travaux de chantier vont entrainer des prklkvements d'eau de surface, en particulier pour la construction des pylanes, mais ces effets seront trks nkgligeables. On pourrait aussi craindre des dtversements accidentels de dCchets des chantiers, gravats, huiles et graisses pourraient affecter la qualit6 des eaux de surface aux endroits de la traver.de des cours d'eau, des Ctangs et des mares.

Impacts du projet sur la ve'gbtation et sur les champs de culture Pendant la phase des travaux, on procCdera A l'abattage des arbres situCs dans l'emprise des lignes et sur les pistes d'entretien. La vigktation herbacCe et arbustive sera particulierement touchCe par ces travaux le long du rCseau. En effet, la majeure partie de la zone concemee par le projet PASE est constituee par des agro-systkmes ou on rencontre en general des vCgCtations caractkristiques de la savane arborie et arbustive, comprenant des especes telles que Vitallaria paradoxa (karitC), Parkia biglobosa (nCrC) et Adansonia digitata. Ces espkces seront particulibement affectees par les activites du PASE dans les zones ou seront rCalisCes des activitCs d'extension du rkseau Clectrique.

Impacts sur la faune La destruction de la vCgCtation est synonyme de la destruction de la faune et des habitats fauniques, mais les effets sont jugCs modCrCs pour la faune terrestre. Ils entraineront cependant la destruction de gites de certains reptiles, batraciens et autres lCzards et insectes dans les zones d'extension ou seront installCs de nouveaux rCseaux. D'autres effets non moins importants sur la faune peuvent survenir, a savoir les accidents lies aux cAbles Clectriques et aux pyl6nes. En effet, pour certains oiseaux, les accidents seront ClevCs a cause des risques de collision sur les cAbles et sur les pyldnes. En exploitation, il ya les risques de collision des oiseaux sur les pyl6nes.

Impacts sur le paysage La prCsence des lignes et des pyl6nes dans le paysage va contribuer a l'enlaidissement et la perturbation du paysage naturel, car la prCsence des ces o u ~ a g e s constituent des obstacles visuels qui empechent de contempler la splendeur de l'horizon et du paysage naturel.

Impact sur la sante' et I'hygitne Lors des travaux, l'affluence de travailleurs crCera un brassage entre les populations autochtones et allochtones et pourra engendrer des bouleversements dans les habitudes des populations h6tes et 1'Cmergence de vices sociaux ainsi que l'apparition des ISTNM-SIDA ou d'autres flCaux dans les 1ocalitCs qui seront touchkes par le PASE. On notera Cgalement des risques de blessures, des accidents, d'intoxication et des risques lies au pCril fCcal lors des travaux.

Bruit et autres nuisances Les effets sonores concernent le bruit issu des bobinages des transformateurs ou des ventilateurs installCs sur les radiateurs d'huile. Comme les postes se trouvent souvent a c8tC des routes, les bruits prCsents seront essentiellement dus A la circulation sur ces routes.

Impacts lie's a l'hexajluorure de soufre (SF6) Le SF6, sous pression, est utilisC sous forme gazeuse dans certains Cquipements Clectriques des postes de transformation. Le SF6 est toujours confink dans des compartiments Ctanches indkpendants : dans I'hypothese d'une fuite, les volumes susceptibles d'etre rejetks restent ainsi limitCs. La prCsence de SF6 dans une atmosphere confinCe peut entrainer un risque d'asphyxie par diminution de la teneur en oxygkne. La ventilation des locaux concernCs, accompagnie de la surveillance permanente des volumes de gaz, permet de supprimer tout risque d'accumulation de SF6 hors des compartiments. Le SF6 est un gaz stable, non nocif pour l'homme, non toxique et non corrosif. I1 est Cgalement inexplosible et ininflammable. Le SF6 est un gaz a effet de serre. I1 y contribue cependant peu du fait des tres faibles concentrations rencontrkes. Pour comparaison, sa contribution est de 0,01 % tandis que celle du C02 est de 60 %. Le SF6 ne contribue pas a l'appauvrissement de la couche d'ozone.

Risques d'insbcurite' et de dangers Pendant les travaux de construction, les risques d'accidents de chantier et de circulation sont a redouter, en particulier au niveau des villages riverains qui seront traversCs par le rCseau. Les facteurs de risques et de dangers liCs au projet PASE concernent particulikrement (i) les dangers et les accidents qui pourraient survenir sur les chantiers. En effet, durant les travaux de terrain, de dibroussaillage, de dkboisement, d'ouverture des fouilles pour les fondations, de construction des pistes, de transport d'kquipements, de montage des pyl6nes et des cAbles, le personnel de chantier et souvent les populations riveraines, pourront etre exposks A des risques d'accidents, de blessures,

ou d7klectrocution ; (ii) l'entretien des ouvrages concerne particulikrement le personnel technique de chantier qui pourra Etre exposk aux risques d'incendie, d'explosions, de brGlures ou d'Clectrocution ou d7accidents professionnels. Par ailleurs, un autre facteur de risque souvent a redouter concerne les habitants des villages riverains et les vandales qui escaladeraient les pylbnes. Plus spkcifiquement, on craindra les risques lies au champ ClectromagnCtique et les dangers d'electrocution le long des corridors, en cas de vandalisme ou de ruptures Cventuelles des csbles Clectriques.

Impacts liks aux servitudes Les servitudes crCent des contraintes pour l'implantation des ouvrages Clectriques qui doivent s'adapter a celles-ci. Les ciibles et les supports ne peuvent dCpasser la cote de servitudes de faisceaux hertziens Cmis par les relais de tC1Ccommunications. Comme pour une ligne a haute tension, il convient que le poste s'Ccarte des pkrimktres de protection autour des monuments protkgCs. Les postes objet de 17Ctude ne sont ni soumis aux pCrimktres de protection autour des monuments protCgCs, ni soumis aux pkrimktres de protection immediate des captages d'eau.

Non utilisation de la main d'muvre locale En plus, la non utilisation de la main d'aeuvre locale lors de la constructionlrCfection des infrastructures CnergCtiques pourrait aussi susciter des frustrations au niveau local si on sait que le ch6mage est trks chronique dans les localites, notamment rurales. C'est pourquoi lors des travaux, il devra Etre privilCgiC autant que possible l'utilisation des ouvriers et autres sans-emploi locaux.

Impacts potentiels du PASE sur les sites culturels et les monuments archkologiques I1 est possible que certains villages dans la zone du projet disposent de patrimoines culturels, de bois sacres ou de monuments historiques de valeur. Aussi, 17affluence des populations dans la zone du projet au moment des travaux pourra constituer des risques kventuels se traduisant par des profanations de sites, crkant ainsi des conflits sociaux avec les populations riveraines.

Impacts sur les domaines fonciers Les enjeux majeurs rattachCs au projet PASE concernent surtout les activitCs d7extension qui pourront occuper les espaces et affecter les ressources foncikres et les domaines biitis. Ces impacts se traduiront par des espaces qui seront occupCs par les postes de transformation et les infrastructures annexes rattachCes aux rCseaux ; les zones occupkes par les corridors, les emprises des lignes et les pistes de service ; la traverske des champs agricoles, des zones de culture et des psturages.

I1 faut souligner que la libCration d7emprises ne concerne pas les lignes a moyenne tension (MT), mais plut6t les lignes a Haute tension (HT) ou les normes exigent des emprises de 30 a 50 m.

Lors des travaux, il est possible de se retrouver devant une situation d'occupation non autoriske de terrains privks, notamment avec les installations de chantier, le stockage de matCriaux de construction, le parcage d'engins de travaux. Ces cas de figure peuvent genkrer des conflits avec les propriktaires, surtout en cas de pollution ou de dCgradation desdits terrains.

Sur un autre registre, l'acquisition et l'occupation des terres- constituent Cgalement une preoccupation majeure. En effet, la mise en aeuvre des activitCs du PASE nCcessite la construction ou la rehabilitation d'infrastructures qui pourraient impliquer 17acquisition de terres peut-Etre dkja utilisCes par les populations locales pour y mener certaines activitCs socioCconomiques (commerces, ateliers et garages, production agricole, foresterie, psturage, etc.).Ces aspects seront davantage traitCs dans le document du Plan Cadre de politique de Rkinstallation (CPR) qui a CtC Clabork dans un document sCparC de la prCsente Ctude.

7. PROCESSUS DE SELECTION DES ACTIVITES DU PASE

7.1. Le processus de selection environnementale

Les differentes activites du PASE, notarnrnent celles relatives a la construction/rChabilitation des infrastructures energetiques, devront faire l'objet d'une procedure de selection environnementale dont les Ctapes majeures sont determinees ci-dessous. Les resultats du processus de selection permettront de determiner les mesures environnementales et sociales necessaires pour les activites du PASE. Le processus de selection permettra de :

identifier les activites du PASE qui sont susceptibles d'avoir des impacts negatifs au niveau environnemental et social; identifier les mesures d'attknuation approprikes pow les activites ayant des impacts prejudiciables; identifier les activites nkcessitant des etudes d'impacts environnemental (EIE) sCparCes; decrire les responsabilites institutionnelles pour (i) l'analyse et I'approbation des resultats de la selection, la mise en euvre des mesures d'attenuation proposkes, et la preparation des rapports EIE sCparCs ; (ii) le suivi des indicateurs environnementaux au cours de la constructionlrChabilitation des infrastructures et equipements Clectriques ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subskquents; indiquer les activites du PASE susceptibles d'occasionner le deplacement des populations ou l'acquisition de terres.

Etape I : Identification et selection environnementale et sociale du projet La premikre Ctape du processus de selection porte sur l'identification et le classement de l'activite a realiser dans le cadre du PASE, pour pouvoir apprecier ses effets sur l'environnement. Pour cela, il a ete conqu un formulaire initial de selection qui figure en Annexe 1 du present rapport. Le remplissage du formulaire initial de selection sera effectue par le Specialiste Environnement de la CCP en collaboration avec les Points Focaux Environnement (PFE) de EDM-SA mais aussi en rapport avec les services techniques des collectivites locales concemees, les DRCN. Les resultats de la selection indiqueront : les impacts environnementaux et sociaux potentiels ; les besoins en matikre d'attenuation des nuisances; les besoins de l'acquisition des terres ; et le type de consultations publiques qui ont etC menkes pendant l'exercice de selection. Cette preselection sera effectuee en rapport avec les services techniques des collectivitCs locales concernees, les DRCN. L'agriculture, etc. Les resultats provisoires de selection seront envoyes aux Directions Regionales de l'Assainissement, du Contrdle des Pollutions et des Nuisances (DRACPN) pour validation.

Etape 2: Validation de la shlection et de la classification du projet Les Directions Rigionales de I'Assainissement, du Contrdle des Pollutions et des Nuisances (DRACPN) feront la revue et la validation des resultats de selection. Toutefois, il y a lieu de souligner que la legislation environnementale malienne (dkcret d'application codifiant les EIE) a Ctabli une classification environnementale des projets et sous projets en trois categories :

Projets de Categorie A : Les projets pouvant avoir des impacts tres negatifs; Projets de catigorie B : Projets dont les impacts negatifs sont moins graves qu'en A. Projets de catkgorie C : Projets dont les impacts negatifs ne sont pas significatifs.

Cependant, le PASE Ctant class6 en categorie B, il est evident que les activites qui y seront realisees ne seront pas de la catkgorie A, mais uniquement dans les categories B et C. Conformiment a cette politique operationnelle, les activites de construction et de rehabilitation dans le cadre du PASE susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur I'environnement vont Etre classees dans la categorie B.

Les activites PASE classees comme "B" necessiteront un travail environnemental, soit l'application de mesures d'attenuation simples, ou soit la preparation d'une EIE siparee.

La categorie environnernentale "C" indique que les impacts environnementaux et sociaux Cventuels sont considkrks c o m e peu importants et necessitent uniquement une notice d'impact environnementale.

Etape 3: Approbation de la se'lection et de la classification L'approbation de la fiche de selection environnementale validke par les DRACPN sera effectuke par le niveau national, la DNACPN qui va s'assurer examiner les resultats et recommandations issues des fiches de selection environnementale.

Etape 4: De'termination du travail environnemental Apres l'analyse des informations contenues dans les risultats de la selection et aprks avoir determine la bonne categorie environnementale, et donc I'ampleur du travail environnernental requis, le Specialiste Environnement de la CCP en collaboration avec les Points Focaux Environnement (PFE) de EDM-SA-SA, fera une recommandation pour dire si : (a) un travail environnernental ne sera pas necessaire; (b) l'application de simples mesures d'attenuation suffira; ou (c) une Etude d'Impact Environnemental (EIE) sCparCe devra etre effectuee. Selon les resultats de selection, le travail environnernental suivant pourra etre effectue sur la base de l'utilisation de la liste de contr8le environnemental et social (Annexe 2) ou alors commanditer une etude d'impact environnernental ou une notice d'impact qui va proposer les mesures de corrections appropriees.

Cas d'application de simples mesures d'attenuation : Ce cas de figure s'applique lorsqu'une EIE n'est pas necessaire (categorie necessitant uniquement de simples mesures d'attenuation c o m e travail environnernental). La liste de contr8le environnernental et social (Annexe 2) qui devra etre remplie par Specialiste Environnement de la CCP et les PFE, dCcrit des mesures simples d'attenuation pour les impacts environnementaux et sociaux ne necessitant pas une EIE complkte. Dans ces cas de figure, SpCcialiste Environnement de la CCP en rapport avec les DRACPN, consulte le checklist du PGES pour selectionner les mesures d'attenuation appropriees.

Cas necessitant une Ctude d'impact environnemental (EIE) ou d'une notice d'impact: Dans certains cas, les rksultats de la selection environnementale et sociale indiqueront que les activites prevues sont plus complexes et qu'elles necessitent par consequent une EIE ou NIE separee. L'EIE ou la NIE seront effectuees par des Consultants individuels ou des bureaux d'itudes. L'EIE ou la NIE seront realisees suivant la procedure nationale etablie dans le cadre du relatif aux EIE. Cette procedure sera complCtCe par celles de I'OP 4.01.

Tableau 3 Etapes Premi&re &ape

Procedures pour les sous projets necessitant une EIE I ActivitCs I Preparation de termes de reference (TdR)

~ e l b n les resultats de l'identificatioh et l'ktendue nkcessaire de 17EIE, des termes de reference seront prepares. L'EIE sera prkparee par un consultant et le rapport suivra le format suivant :

Description de la zone de 1'Ctude Description du sous projet Description de l'environnement ConsidCrations juridiques et rkglementaires Analyse de la situation (( sans projet )) Determination des impacts eventuels des sous projets proposes Processus de consultations publiques DCveloppement de mesures de mitigation et d'un plan de suivi, y compris le renforcement des capacitks institutionnelles et l'estimation des coQts

Diamamme de flux du screening des proiets du PASE

SpCcialiste Env. CCP et PFE EDM-SA

- -

Etape 3: Approbation de la classification

environnementale du projet

Etape 2 : Validation de la sklection et de la

classification du projet

Etape 1 : Remplissage du formulaire de sklection environnementale et sociale du projet

Etape 4 : Dktermination du travail environnemental

b

Etape 4.1 : Choix de simples mesures d'attknuation a appliquer

DNACPN

Etape 4.2 : Choix du consultant en cas de rkalisation d'EIE ou de

SpCcialiste Env. CCP E I

Etape 5 : A Etape 6 : Consultations Examen et approbation des publiques et diffusion rapports d'EIE ou de NIE

Specialiste Env. CCP b PFEEDM-SA

+ + Etape 7 : Suivi-kvaluation

CCP ; DNE ; PFE de EDM-SA et DNACPN. Consultants (nationaux et intemationaux) Services techniques municipaux ; DRN et DRACPN

7.2. ResponsabilitCs pour la mise en aeuvre du processus de sblection

Le tableau ci-dessous prksente le rkcapitulatif des etapes et des responsabilitks institutionnelles pour la sklection et la prkparation de l'kvaluation, de l'approbation et de la mise en aeuvre des activitks du PASE.

Tableau 4 RCcapitulatif des Ctapes de la sClection et des responsables

Etapes

2. Validation de la silection et de la classification du projet

ResponsabilitCs

1. Identification et shlection environnementale et sociale duprojet Spkcialiste Env. CCP PFE IEDM-SA

2.1 Validation de la sklection environnementale 2.2 Classification du projet et dktermination du travail environnemental (sim~les mesures de mitigation ou EIE)

DRACPN

DRACPN

3. Approbation de la shlection 4. Exhcution du travail environnemental

DNACPN

4.1. Application de simples mesures d'attknuation Spkcialiste Env. CCP PFE IEDM-SA

4.2. Realisation d'EIE ou de NIE

Choix du consultant

Rkalisation de l'ktude d'impact, intkgration du

Spkcialiste Env. CCP

plan de gestion environnemental et social dans les dossiers d'appel d'offres et d'exkcution des

CCP EDM-SA

Consultants spkcialisks en EIE

projets, Consultation publique

5. Examen et approbation des rapports d'EIE et NIE

DNACPN et DRACPN CCP

DRACPN DNACPN

7. Suivi

PFEIEDM-SA DNACPN et DRACPN DNCNetDRCN Bureaux de Contrale Services techniques municipaux Consultants

8. RENFORCEMENT DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PASE

8.1. Evaluation des capacitks de gestion environnementale des acteurs

Institutions responsables de l'application des mesures d'attdnuation Plusieurs institutions et structures nationales, rkgionales et locales interviennent dans l'espace, avec diffkrents rales en matikre de protection de l'environnement. On notera les services techniques de 17Etat, mais aussi les acteurs non gouvernementaux et les collectivitks locales. L'analyse institutionnelle vise a identifier certaines structures en place et a kvaluer leur capacitk a gkrer de faqon adkquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, 6 identifier les renforcements de capacitks requises dans la mise en euvre du CGES du PASE. Les principales institutions interpellkes de faqon majeure par les activitks du PASE sont : le DNE (MEME) ; la DNACPN et la DNCN (MEA) ; EDM-SA, les Collectivitks locales ciblkes par le projet ; le secteur privk (entreprises BTP, bureaux d'ktude et consultants). En dehors de la DNACPN et, a un degrk moindre, de la DNCN, les autres acteurs, malgrk leur grande expertise dans le domaine de la gestion energktique, accusent des limites dans la saisine des enjeux, opportunitks et dkfis environnementaux et sociaux lies a leurs activitks et ne disposent pas toujours des capacitks requises pour etre conformes, dans le cadre de leurs activitks, aux exigences environnementales et sociales.

EDM-SA EDM-SA est la principale institution concernke par la mise en ouvre du PASE. En matikre de gestion environnementale, Les Direction techniques de EDM-SA (Direction de la Planification ; Direction Centrale de 1'Electricitk) ne disposent pas de prockdures clairement dkfinies ni de guides techniques permettant une prise en compte des questions environnementales et sociales dans ses projets rkaliser. En plus, il n'existe pas de structure chargke de l'environnement et les techniciens charges de suivre les projets sur le terrain ne sont pas formes en kvaluation environnementale et sociale. Toutefois, il existe un Expert Environnement initialement affectke la Direction de la Planification (chargke des ktudes, notarnment environnementales), mais prksentement a la Direction Audit.

Les entretiens avec les responsables de cette agence ont permis de relever certaines insuffisances en termes de prise en compte des aspects environnementaux et sociaux aussi bien dans la prkparation et la rkalisation des ktudes techniques et des dossiers d'exkcution, mais aussi dans le suivi de la mise en ceuvre des activitks. En gknkral, les dossiers de travaux pour les constructions nouvelles incluent une partie environnementale (EIE) relativement sommaire. Pourtant, certains projets cornrne par exemple, le projet de construction de la ligne haute tension Segou-Markala-Niono, ont fait l'objet d'une EIE. Mais les travaux de rkhabilitation ne font l'objet d'EIE. Au cas oh les EIE sont rkalisees, le plus souvent les conclusions/recommandations ne sont intkgrkes dans les dossiers d'exkcution.

Au total, les Direction techniques d'EDM-SA disposent de techniciens compktents dans leurs domaines respectifs, mais ils ont besoin d'etre renforces en formation sur le suivi environnementale et sociale des projets. Par ailleurs, EDM-SA dispose d'une lettre de politique de Qualitk 2008 qui vise, entre autres, la certification de l'ensemble des processus et la demarche securit.

Lors de l'exkcution des travaux, les entreprises d'Electricitk et de Travaux Publics privilkgient davantage la bonne exkcution des infrastructures, objet de leur marchk, et pour lesquels elles disposent d'une certaine expkrience. L'absence, en gknkral, de mesures environnementales prkcises dans les dossiers d'appel d'offre et de travaux ainsi que des guides de bonnes pratiques environnementales limitent de faqon majeure la prise en compte de l'environnement lors des travaux et la qualitk tr environnementale )) de leur intervention.

S'agissant du contrble et du suivi des travaux plack sous l'kgide de la Direction Centrale de l'Electricite, EDM-SA contracte avec des bureaux d'ktudes techniques. Pour I'essentiel, les activitks de contrale sont principalement centrkes sur les caractkristiques techniques des infrastructures a rkaliser.

Une grande attention est portee sur la sCcuritC des installations et Cquipements, mais aussi sur les aspects environnementaux et sociaux.

En revanche, en matikre de sCcuritC, EDN dispose de procCdures relativement pertinentes, en conformit6 avec les exigences et normes internationales. La prise en compte des aspects de sCcuritC se situe a cinq niveaux : sCcuritC des populations concernant les Cquipements sur la voies publiques (information/sensibilisation); conseils sur les installations a I'intCrieur des habitations (information/sensibilisation) ; skcuritt et conseil aux entreprises de BTP (information/sensibilisation); sCcuritC du personnel de EDM-SA (formation ; Cquipement de protection); sCcuritC du mathiel 9lutte contre les incendies, entretien, suivi des sites sensibles, etc.).

La DNE Au sein de la DNE, la Division Infrastructures EnergCtiques est principalement interpellee par les questions environnementales car Ctant chargee, entres autres, du contr6le et du suivi de tous les operateurs du secteur de 1'Cnergie ; de contr6ler l'application de la rkglementation en matikre de construction et d'exploitation d'ouvrages et infrastructures CnergCtiques. Un expert environnement vient d'etre nommC, traduisant ainsi la volontC d'intkgrer davantage cette dimension environnementale dans le secteur de I'Cnergie.

La DNA CPN Au plan national et local, la DNACPN dispose de compCtences humaines requises dans le domaine des Evaluations et Etudes dYImpacts sur 17Environnement, pour mener a bien sa mission. Toutefois, ses capacitCs matCrielles et financikres sont relativement rdduites pour lui permettre d'assurer correctement le suivi de la mise en ceuvre des EIE des projets. Au plan rkglementaire, le nouveau dCcret reglementant les ELE constitue une avancee significative dans le domaine des procCdures, mais prCsente tout de mCme des limites en termes processus de classification des projets, mais il nCcessite d'Ctre amCliorCe concernant les procCdures de classification des projets, de consultation, d'audience et de diffusion. Les aspects likes a la taxation des projets (1.5% du cout global) mCritent d'Ctre rediscutke avec l'ensemble des acteurs nationaux (ministkres, projets, programmes, secteur privC) et les partenaires au dCveloppement.

Collectivitt!~ Territoriales L'Cvaluation du contexte institutionnel de la gestion environnementale dans les collectivitCs locales rCvele certaines contraintes, dues en partie au transfert de certaines compCtences de gestion du cadre de vie aux collectivitCs locales, sans un appui parallkle de planification, de coordination, d'information et de formation, et spkcialement de financement appropriC : les moyens mis a leur disposition sont sans commune mesure avec I'ampleur des besoins identifitis. On notera Cgalement la faiblesse des capacitks d'intervention de leurs services techniques, notamment en termes de suivi de la mise en ceuvre des projets qui s'exCcutent dans leur territoire.

Les bureaux de contrdle des travaux Dans le suivi des travaux, EDM-SA fait aussi appel a des bureaux externes qui mettent principalement l'accent sur les caracthristiques techniques des projets. Trks peu d'attention est portCe sur les aspects environnementaux et sociaux.

Les Entreprises de BTP Au niveau de 1'exCcution des travaux Clectriques, les entreprises privilkgient davantage la bonne execution des infrastructures, objet de leur marche, et pour lesquels elles disposent d'une certaine expkrience. L'absence, en gdnhal, de mesures environnementales prCcises et de guides de bonnes pratiques (expliquant ce qu'il faut faire et ce qu'il ne faut pas faire) constitue une contrainte majeure dans la prise en compte de l'environnement lors des travaux et limite la qualit6 << environnementale )) de leur intervention.

Acteurs

EDM-SA

DNE

CollectivitCs Territoriales

CapacitCs Atouts

- Staff technique competent - Presence d'un environnementaliste - Prise en compte des prCoccupations environnementale

dans les etudes et lors de l'exploitation - Dispose d'une lettre de politique Qualite 2008 --

Entreprises de BTP et PME d'ClectricitC

Bureau d'Ctude et de contrBle de travaux Clectriques

Limites - Pas de procedures environnementales - L'expert environnementaliste n'est pas spkcialise

en evaluation environnementale et sociale des projets

environnementale - Experience des agents en EIE, l'audit et dans le suivi de la

mise en aeuvre

- Experience dans la realisation des travaux concernant l'ensemble des sous-projets et projets

- Recrutement de la main d'aeuvre locale en priorite

- Expertise dans les etudes techniques, l'klaboration des dossiers d'appel d'offre et le suivi des projets objet du PASE

- Staff technique competent - Prise en compte des preoccupations environnementale - Pas d'environnementaliste ni de fonction

dans les politiques environnementale

comrnunaux - Pas de manuel de procedures environnementales et sociales

- Ne sont pas familieres aux dispositions de prise en compte de l'environnement dans les travaux

- Faible capacitk d'integration de l'environnement lors des travaux

- Privilegient davantage le contrble technique au detriment du contrble environnemental des projets

- Pas d'expert environnementaliste dans les Cquipes de contr6le

- Disposent des competences transferees par 1'Etat dans la gestion de l'environnement et des ressources naturelles

- Ont m e bonne connaissance des preoccupations des populations de la base

- Ont m e bonne capacite de mobilisation des acteurs de leurs localites

- Ont le plus souvent une bonne capacite d'intermkdiation (relais) entre le niveau central et les acteurs de la base

- Insuffisance d'information des Clus sur les enjeux environnementaux des projets

- Insuffisance de l'implication dans le suivi des projets

- Moyens limit& des services techniques

8.2. Recommandations pour la gestion environnementale du PASE

La capitalisation des acquis et des legons tirkes des projets d'klectricitC nkcessitera de renforcer la gestion environnernentale et sociale du PASE. Pour la mise en oeuvre et le suivi environnemental du projet, la demarche proposee pour gkrer les risques environnementaux vise a permettre aux Directions Techniques de EDM-SA de jouer pleinement leurs r6les dans la planification, la mise en ceuvre, le suivi et l'exploitation des infrastructures et Cquipements Clectriques. Pour atteindre ce but, le CGES sugg2re des mesures d'appui institutionnel et technique, de formation et de sensibilisation pour renforcer les capacites des structures et des ressources humaines :

Appui technique A EDM-SA (fonction environnementale ; procedures environnementales a insQer dans les DAO ; etc.) ; Appui technique a la DNE dans sa fonction de supervision de la mise en ceuvre du PASE ; Formation des principaux acteurs et beneficiaires du PASE (Equipe de preparation, DNE, DNACPN, EDM-SA, CollectivitCs locales concernees, bureaux d'ktude et de contr6le de travaux, entreprises BTP, ONG, services techniques dkcentralises, etc.) pour permettre une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales qui sont partie intkgrante de la preparation, l'execution et le suivi des projets. Les modules seront determines et prkparks par des consultants specialises en evaluation environnementale ; Programmes d'hformation, d'Education et de Sensibilisation destines a vihiculer le plus largement possible en direction de tous les types d'acteurs la bonne comprehension et les bonnes pratiques environnementales et leurs liens avec les projets Clectriques.

Ces actions d'appui technique, de formation et de sensibilisation visent a : rendre operationnelle la strategic de gestion environnementale du PASE ; favoriser l'emergence d'une expertise et des professionnels en gestion environnementale; Clever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilite des employes dans la gestion environnementale; protkger l'environnement urbain et rural, la santk et la sCcuritC du personnel de EDM-SA et des populations.

Plus specifiquement, les activites prevues pour la gestion environnementale et sociale du PASE concernent les mesures suivantes:

a. Mesures de renforcement institutionnel

Renforcement de l'expertise environnementale de EDM-SA et de la DNE La DNE et EDM-SA ne disposent pas actuellement d'une unite environnementale. Toutefois, l'integration de l'environnement dans la mise en ceuvre des activites du PASE devra s'inscrire dans une demarche progressive. Sous ce rapport, pour alleger les procedures de prise en compte des exigences environnementales et sociales du projet, il serait plus realiste, dans l'irnmediat, de renforcer les capacites de 1'Expert Environnement de la Direction Audit et des autres Charges de Projets existants, pour leur permettre de concevoir ou de s'assurer, dans leur domaines respectifs, que les mesures environnementales requises sont prises en compte dans les dossiers et actions a mettre en ceuvre. A termes, il s'agira de mettre en place une Cellule Environnementale et Sociale qui permettra a EDM-SA d'assoir un systeme de mangement environnemental de qualite, pour mieux jouer son r61e cornme promoteur d'un developpement durable dans le secteur de l'energie.

Plus specifiquement, il s'agira de designer des Points Focaux Environnement (PFE) au niveau de la Direction de la Planification et de la Direction centrale de 1'ElectricitC de EDM-SA, mais aussi au sein de la DNE : PFEIEDM-SA et PFEDNE. Cette mesure vise a les impliquer dans le suivi environnemental de la mise en ceuvre des activites du PASE. Leur implication dans le projet permettra non seulement d'assurer une supervision technique de qualite dans I'exCcution des tiches qui leur sont confiees, d'appuyer les techniciens dans le contr6le et le suivi mais aussi de renforcer leurs capacites d'intervention dans le suivi des travaux. Ces tQches additionnelles devront Ctre incorporkes dans leurs TDR. Tous ces agents devront recevoir une formation en evaluation environnernentale et sociale des projets.

Ces experts bCnCficieront de l'appui et de l'assistance permanente de la DNACPN et des DRACPN, pour conduire les activitks suivantes :

Remplissage du formulaire de sklection environnernentale et sociale (Annexe 1) ; choix des mesures d'attknuation proposkes dans la liste de contrdle environnemental et social (Annexe 2); PrCparation du projet de TDR pour les activitks du PASE nkcessitant une EIE sCparCe; Recrutement de consultants et bureaux d'Ctudes qualifiks pour mener les EIE, si nkcessaire; Diffusion des rapports d'EIE aux institutions appropriCes qui sont accessibles au public; Conduite du suivi environnemental et social des activitCs du PASE et ajustements nkcessaires au besoin ; et Organisation d'ateliers d'information et de formation sur 1'Cvaluation environnernentale.

Unite environnementale et sociale EDM-SA

Obiectif de 1'unitC environnernentale et sociale La mise en place d'une structure pCrenne comme organe focal rCpond au souci de doter EDM-SA de mCcanismes de coordination plus efficace des activitCs, en w e de (i) garantir la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans ses activitks; (ii) d'assurer le suivi des indicateurs de performances environnementaux et sociaux; (iii) de dkvelopper une vision prospective d'un Systkme de Management Environnementale (SME).

Mandat de 1'unitC environnementale et sociale La mission de cette unit6 devrait s'articuler autour des activitCs suivantes :

analyser les activitCs CnergCtiques pour apprkcier l'adkquation avec les exigences nationales et internationales de gestion environnementales ; veiller a l'application de la procCdure environnernentale et sociale nationale dans les activitks Cnergktiques; constituer une banque de donnkes environnementales et sociales notamment dans le secteur Cnergktique; dCvelopper des indicateurs environnementaux et sociaux d'kvaluation et de suivi (indicateurs de prockdure, d'impact, de rCsultat et de performance); assurer le suivi, l'Cvaluation, la supervision et l'kvaluation rCtrospective des diffkrentes activitks CnergCtiques, en w e d'apprCcier I'effectivitC de la prise en compte des mesures environnementales et sociales ; dCfinir les prockdures d'klaboration, de diffusion, d'application et de mise jour des directives environnementales et sociales utilisCes (clauses types et code de bonnes pratiques); sensibiliser les dkcideurs et les responsables techniques du port sur la nkcessitC de la prise en compte des questions environnementales et sociales dans les activitks; renforcer les capacitCs des acteurs et usagers du secteur de 1'Cnergie sur les questions environnementales et sociales likes a leurs activitCs ; dkvelopper un systkme de coordination et d'Cchanges avec d'autres institutions nationales, sous-rCgionales et internationales pour mieux prendre en compte les prCoccupations environnementales et sociales du secteur de 1'Cnergie.

Rattachement hikrarchique de I'unitC environnementale et sociale Le rattachement hikarchique de l'unitk environnementale et sociale devra lui ~ermettre d'avoir une influence sur le processus de dCcision des activitks et des futurs investissements, du point de w e environnemental et social.

Syst2m e de Management Environnemental

Presentation de la norme IS0 14 00 1 La norme IS0 14 001 est un refirentiel pour la mise en place d ' m Systkme de Management Envil-onnemental (SME) dans un organisme comme EDM-SA. Le principe est de mesurer les impacts de l'organisme sur I'environnement. De la, on dkfinit les responsabilites, les faqons de faire. le suivi, les objectifs et les moyens pour limiter les impacts des activitCs du port sur l'environnement. La certification I S 0 14 001 est une demarche volontaire qui permet de valider de maniere officielle et inteinationale l'efficacite du Systeme de Management Environnemental engage par EDM-SA.

Les Ctapes du SME La inise en place d'uii Systeme de Management de 1'Environnement dans un port est une demarche de fond (au moins 12 mois) qui permet de rkflechir sur la gestion du port et d'impliquer tout le personnel.

Les differentes Ctapes sont : ]'engagement d'EDM-SA dans la politique environnementale ; I'analyse environnementale, qui permet de dkfinir et hierarchiser les impacts des activitks d'EDM-SA sur I'environnement aussi bien du point de vue de la technique, de la reglementation, de I'organisation et de la communication ; la definition d'un plan d'actions et d'un programme pour limiter les impacts environnementaux et ameliorer la performance environnementale; la creation des documents du systeme ; c'est la phase de redaction des procedures, instructions et consibmes relatives a une meilleure gestion de l'environnement ; la formation et la sensibilisation aupres de tout le personnel et des personnes intCressCes par le systeme (usagers et autres acteurs socioprofessionnels, etc.) I'enregistrement des preuves et du suivi des diffkrents indicateurs ; l'audit du systeme pour verifier sa conformite avec le rCfCrentiel de la norme ; la mise en place et le suivi d'actions correctives et prdventives pour ameliorer le systkme ; la revue de direction qui permet d'Cvaluer l'efficacite du systkme et la politique environnementale avec la direction du port.

La mise en place d'un tel systeme permet d'optimiser les rapports cofits 1 efficacite de la gestion des aspects environnementaux au sein de I'organisme (la gestion des dCchets, des rejets, de I'Cnergie ...) en imposant un suivi et une recherche dlamClioration. Pour les clients, c'est m e image de qualite et de respect de I'environnement. Pour les interlocuteurs administratifs, c'est la preuve qu'EDM-SA gere ses impacts environnementaux et assure le suivi et l'application de la reglementation.

b. Mesures de renforcement technique

Les mesures de renforcement technique concernent (i) l'klaboration de directives environnernentales et sociales a inskrer dans les travaux ; (ii) l'klaboration d'un manuel de bonnes pratiques environnernentales de skcuritk et d'entretien ; (iii) la provision pour la rkalisation des Etudes dYImpact Environnemental ou des notices d'impact ; (iv), la mise en place d'une base de donnees (( ClectricitklskcuritC/environnements )) ; (v) le suivi et l'kvaluation des activitks du PASE.

Elaboration de directives environnementales et sociales a inskrer duns les travaux : Le PASE devra aussi appuyer EDM-SA dans la prkparation d'un manuel de procedures environnernentales et sociales avec des dispositions environnementales inclure dans les TDR et les dossiers d'appel d'offre ; les clauses-types environnementales a inserer dans les dossiers d'exkcution ; les indicateurs environnementaux de suivi, etc.).

Elaboration d'un manuel de bonnes pratiques environnementales des normes de skcuritk, d'entretien et de maintenance des infrastructures et kquipements : Le PASE va mettre un accent particulier sur la construction et la rkhabilitation des infrastructures et kquipements Clectriques. Toutefois, a l'issue des travaux, il se posera aux Cquipes de gestion la question cruciale de la skcuritk, de l'entretien et de la maintenance regulikre selon les exigences environnernentales. Aussi, pour permettre a ces structures de gestion de partir d'un bon pied, le PASE devra mettre a leur disposition un manuel d'entretien qui inclura aussi des bonnes pratiques skcuritaires et environnernentales tant au niveau de l'exkcution qu'au niveau de l'exploitation. Ce manuel technique permettra d'assurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures et Cquipements a construire et/ou rkhabiliter.

Provision pour la rkalisation des Etudes d'Impad Environnemental et des Notices d'impact : Des EIE ou NIE pourraient etre requises pour les activitks du PASE relatives aux sous-projets classks en catkgorie cc B )) et cc C D, pour s'assurer qu'elles sont durables au point de vue environnemental et social. Si la classification environnementale des activitks indique qu'il faut realiser des EIE ou des NIE, le PASE devra prkvoir une provision qui servira a payer des consultants pour rkaliser ces ktudes.

Mise en place d'une base de donnies (( ~lectricit~sicurit~environnements )) : Le PASE devra aider a la mise en place d'une base de donnkes environnernentales et sociales pour mieux apprkhender les enjeux et contraintes environnementaux lors de la rkalisation de ses activitks. Cette base de donnees devra permettre d'ktablir de rkfkrentiel pour mieux apprkcier les impacts et les efforts fournis dans l'amklioration de la gestion environnementale du secteur de l'knergie.

Suivi et Evaluation des activitks du PASE: Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, l'kvaluation a mi-parcours et I'evaluation annuelle. Puisque le suivi de proximitk est confik aux Contrbleurs de travaux, bureaux de contrble et les PFE, il est nkcessaire de prkvoir un budget relatif a ce suivi. De mCme, les services techniques municipaux devront etre associks au suivi de proximitk, mais ces derniers, qui n'ont pas toujours les moyens logistiques, devront etre appuyks notamment lors de leurs dkplacements. En plus, le projet devra prkvoir une evaluation a mi-parcours et une kvaluation finale (a la fin du projet).

c. Formation des acteurs impliquks dans la mise en oeuvre du PASE

I1 s'agit des PFEIEDM-SA et PFEDNE, mais aussi des responsables des services techniques decentralises pouvant Ctre concemes par le PASE (DNACPN, DRACPN, DNCN, etc.), des Bureaux d7Ctudes, etc. Ces acteurs ont la responsabilitk d'assurer I'intCgration de la dimension environnementale dans les rCalisations des sous-projets. 11s assurent chacun en ce qui le conceme les etudes, le suivi ou le contr6le environnemental des sous-projets. La formation vise a renforcer leur competence en matiere d'kvaluation environnementale, de contr6le environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils puissent jouer leur r61e respectif de maniere plus efficace dans la mise en ceuvre des sous-projets.

I1 s'agira d'organiser un atelier national de formation qui permettra aux structures nationales, rigionales et communales impliqukes dans le suivi des travaux de s'imprkgner des dispositions du CGES, de la procedure de selection environnementale et des responsabilites dans la mise en czuvre. Les sujets seront centres autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d'infrastructures et d'equipements et les procedures d'evaluation environnementales ; (ii) de I'hygiene et la sCcuritC des travaux de construction/rChabilitation; et (iii) des rkglementations environnementales appropriees. La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la rkglementation nationale en matiere d'6valuation environnernentale ; les directives de la Banque Mondiale ; les mCthodes d'evaluation environnementale ; les processus d'tvaluation environnementale ; le contr6le environnemental des chantiers et le suivi environnemental. Des formateurs qualifiis seraient recrutCs par 1'Cquipe de Pilotage du PASE ou par EDM-SA, qui pourront aussi recourir a I'assistance de la DNACPN pour conduire ces formations, si besoin avec l'appui de consultants nationaux ou intemationaux en evaluation environnementale.

d. Programmes de sensibilisation et de mobilisation

Les PFEIEDM-SA et PFEDNE devront coordonner la mise en czuvre des campagnes d'information et de sensibilisation auprks des collectivitks locales beneficiaires des travaux d'infrastructures, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en czuvre des activites du PASE. Dans ce processus, les associations locales et les ONG devront Ztre impliquks au premier plan. La Direction National du DCveloppement Social devra aussi Ztre ktroitement associke a l'elaboration et la conduite de ces strategies de sensibilisation et de mobilisation des cornrnunautes.

L'information, 1'Cducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent Ztre axkes principalement sur les problemes environnementaux lies aux sous-projets du PASE ainsi que sur les strategies a adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser a modifier qualitativement et de faqon durable le comportement de la population locale. Leur mise en ceuvre rtussie suppose une implication dynamique des services municipaux et de toutes les composantes de la communautC. Dans cette optique, les Clus locaux et leurs Cquipes techniques doivent Ctre davantage encadres pour mieux prendre en charge ces activites. La production de materiel pkdagogique doit Ztre dCveloppCe et il importe d'utiliser rationnellement tous les canaux et supports d'information existants pour la transmission de messages appropries. Les media publics jouent un r81e important dans la sensibilisation de la population. Les structures fkderatives des ONG et des OCB devront aussi Etre mises a contribution dans la sensibilisation des populations

8.3. Programme de suivi

a. Cadre de suivi/haluation environnemental

MalgrC la connaissance de certains phCnomknes environnementaux et sociaux liCs aux impacts gCnCriques du projet PASE, il n'en demeure pas moins qu'il existe toujours un certain degrC d'incertitude dans la precision d'autres impacts, notamment en ce qui concerne les impacts diffus et les impacts rksiduels. Pour cette raison, il s'avkre nCcessaire d'Claborer un programme de surveillance et de suivi environnemental qui sera mis en aeuvre dans le cadre du PASE.

Cette surveillance environnementale a pour but de s'assurer du respect : (i) des mesures a insCrer dans l'e Ctudes d'impacts du projet, notamment en ce qui concerne les mesures d'attknuation ; (ii) des conditions fixCes par le code de l'environnement, les dCcrets d'application, les arri2tCs relatifs aux EIE et les textes pertinents relatifs a la prCservation des ressources naturelles en vigueur au Mali; (iii) des engagements du maitre d'ouvrage et du maitre d'aeuvre par rapport aux autres lois, reglements et prescriptions en matikre d'hygiene et de santC publique, de gestion du cadre de vie des populations, de protection de l'environnement et des ressources naturelles.

La surveillance environnementale concernera l'ensemble du projet PASE et s'appliquera a toutes les phases (construction, extension de rCseau, rkhabilitation, mise en exploitation, entretien et maintenance).

Le suivi environnemental permettra de verifier, sur le terrain, la justesse de 1'Cvaluation de certains impacts et l'efficacitk de certaines mesures d'attknuation ou de compensation prCvues, et pour lesquelles subsistent certaines incertitudes. La connaissance acquise avec le suivi environnemental permettra de corriger les mesures d'attenuation et Cventuellement, de rCviser certaines normes de protection de l'environnement.

Le programme de suivi dCcrit (i) les ClCments devant faire l'objet de suivi ; (ii) les mCthodesldispositifs de suivi ; les responsabilitCs de suivi ; (iii) la pCriode de suivi.

Le suivi environnemental fera parti des prerogatives des services techniques chargCs des EIE, en collaboration avec les services techniques du promoteur, des services de la santC, de la protection civile, etc ... et sera mis en aeuvre en coordination avec les autorites locales concernCes par le PASE, les ONGs et les cornmunautCs riveraines et comprendra concretement :

la surveillance de conformitC durant la construction ; le suivi des impacts majeurs durant la mise en aeuvre de chaque activitC.

Chacun des ClCments du dispositif de mise en aeuvre devra inclure un mecanisme de suivi dont l'objectif sera de : (i) verifier la survenue des impacts potentiels prCdits ; (ii) vCrifier I'effectivitC et I'efficacitC de la mise en aeuvre des mesures d'attknuation retenues ; (iii) d'apporter les mesures correctives au plan de gestion environnementale.

Le suivi concerne l'analyse de 1'Cvolution de certains rCcepteurs d'impacts (milieux nature1 et humain) affect& par le projet PASE, a savoir: (i) 1'Cvolution de la qualit6 des ressources en eaux; (ii) 1'Cvolution des phknomenes d'Crosion des sols; (iii) le suivi de la rCgCnCration du couvert vCgCtal et de la reconstitution des espaces dans les zones reboides; (iv) la statistique des accidents professionnels de chantier ; (v) le niveau d'Cvolution des maladies liCes aux activitks du PASE dans la zone du projet.

La premiere Ctape du programme de suivi consiste a Ctablir 1'Ctat zCro par rapport aux mesures concretes d'attknuation qui sont propodes. Les variations de cet Ctat zero seront suivies pendant et apres I'exCcution des travaux. Aussi, le suivi inclura l'effectivitk de la mise en aeuvre des mesures d'attenuation retenues dans le PGES.

Le tableau ci-dessous donne le canevas du programme de suivi et de surveillance qui sera mis en aeuvre dans le cadre du PASE.

Elements

Eaux

I Sols

Canevas du programme de suivi environnemental du projet PASE Mesures de suivi

Surveillance des procedures et installation de rejet des eaux usees ; ContrBle des eaux souterraines et de surface autour des bases vies et gestion des eaux usees ; Surveillance des activites d'utilisation des ressources en eaux ; surveillance des mesures prises pour le contrBle de l'trosion Evaluation visuelle de l'tcoulement des cows d'eau ; ContrBle de la qualitt des eaux (puits, fleuve, pompes, etc.) ContrBle des mesures d'atttnuation de la sedimentation dans les cours d'eaux ContrBles physico-chimiques et bactkriologiques des eaux utilisees au niveau de la base vie

Evaluation visuelle des mesures de contr6le de l'trosion des sols ; surveillance des pratiques adopttes pour la remise en ttat des terrains Surveillance des nuisances et pollution et contaminations diverses des sols (polluants, huiles, graisses, etc.) ContrBle des sols au niveau des bases vies et des installations annexes Evaluation des mesures de reboisementslplantations et du taux de regeneration ContrBle du niveau d'evolution (fixation, migration, apparition, disparition) de la faune dans les corridors Contrale du niveau de mise en application du reglement inttrieur de l'entreprise sur la

Acteurs DNACPN DNS

DNACPN

DNCN

. 1 Pollutions et 1 rejets de deblais et autres residus au niveau des bases vie et des chantiers 1 Nuisances ContrBle des seuils d'emission des bruits ; ContrBle visuel et technique du niveau I D N S 1 I

~.

protection des ressources naturelles

Collectivites territoriales Direction agriculture

1 Surveillance des ~ratiaues de collecte et d'elimination des dtchets ; contrBle des lieux de I DNACPN

Pertes de terres, de cultures et d'habitations

Conflits sociaux/Pertur bation du patrimoine archeologique et r~llt~lrel

Collectivites locales Direction Patrirnoine Culture1

d'tmission des fumees, gaz et poussikres ContrBle de l'effectivite des dedommagements payes aux populations pour pertes de biens ou d'habitations auprks des villages et agglomerations affectes Enquetes aupres des autoritts administratives et locales sur la pertinence des campagnes de sensibilisation menkes aupres des populations locales contrhle de l'occupation de l'emprise de la ligne (champs, pgturage, jachkres, etc.. .) Contr6le du programme de reinstallation des populations eventuellement dkplackes ContrBle du respect des sites sacres, monuments culturels et archeologiques ContrBle du climat de cohabitation du personnel de chantier avec les populations d'accueil ContrBle du niveau d'insertion des nouveaux arrivants dans la zone du projet

,

Mesures sanitaires,

1 hygikne et

ContrBle de l'efficacite des programmes de sensibilisation auprbs des centres de santk communautaire et regionaux des localitks couvertes par le PASE ContrBle de l'efficacitt et de l'efficience des mesures de sensibilisation prtconisees le long du rtseau

Mesures pour la prevention des dangers, risques et accidents

ContrBle de la prevalence de vecteurs de maladies liees au projet PASE Application rigoureuse du reglement interieur sur les mesures de santt, d'hygikne et de securite ContrBle de la mise a disposition de consignes stcuritaires approprikes ContrBle du respect des dispositions de prevention des risques, des dangers et des accidents ContrBle du respect de la mise en application de la legislation du travail : fourniture et port d'equipement adequat de protection pour le personnel de chantier ContrBle de l'installation des consignes de securite et des mesures d'hygikne sur les chantiers ContrBle du niveau de sensibilisation du personnel de chantier et des populations riveraines

DNCN DNS

DNCN Direction du Travail Direction Gentrale de la protection Civile

b. Suivi en phase de conception et des travaux

Lors des travaux, les rkglements en vigueur et en particulier ceux concernant l'environnement devront Etre respect&. La construction des diffkrents ouvrages devra se faire dans le cadre d'un plan de gestion de la qualit6 comprenant le respect des contraintes environnementales correspondantes aux mesures prCsentCes dans le Plan de Gestion Environnementale.

Les contractants en charge de la realisation des ouvrages devront fournir et appliquer le rkglement qui fixera :

les modalitks de transport et d'accks au chantier, les amknagements pour la protection de l'environnement pendant la durCe du chantier, les rkgles de sCcuritC concernant les ouvriers, les modalitCs de protection contre les incendies, les modalitis de gestion des dCchets et des eaux usCes.

c. Phase d'exploitation

Suivi de 1 'avifaune I1 semble difficile, a priori, de mettre en euvre un suivi systematique, etant donne la longueur importante des lignes. I1 convient que les habitants des diffkrents secteurs alertent 1'Cquipe charge du suivi, si des oiseaux morts sont trouves a w abords des lignes, et de concentrer le suivi sur les secteurs a risque identifies. Pour un monitoring environnemental efficace, le responsable du suivi (il est proposC que la DNCN soit responsable de cette mission)

Suivi des kmissions sonores et des champs klectriques et magnktiques Des mesures pCriodiques de ces parametres doivent Etre effectukes au niveau des postes et des habitations a proximite des lignes et des postes. Les normes internationales concernant les limites d'exposition du public seront respecties.

Suivi de 1 'exkcution du plan de rkinstallation EDM-SA sera responsable de 1'Claboration et du suivi de 1'exCcution des Cventuels Plans de Reinstallation. A ce titre, il s'assurera que l'ensemble des personnes affectkes par le projet et recensCes sera effectivement pris en compte et dedomrnagC selon les modalites definies dans le rapport (( cadre de la politique de reinstallation D. Pour chaque operation d'acquisition et d'indemnisation, les tableaux de suivi des opCrations en annexe de ce rapport seront renseignks par EDM-SA pour transmission A la Banque Mondiale.

Suivi des rkclamations Les personnes seront invitCes a dCposer toute observation sur un cahier Ctabli a cet effet. EDM-SA veille a repondre a toutes les reclamations Cmises. Quand il s'agit des rCclamations concernant des perturbations radio et TV, EDM-SA effectue toutes les investigations necessaires pour identifier la cause exacte des perturbations et, en particulier, proceder A des mesures de champs electriques et magnktiques. Lorsque la responsabiliti de ses ouvrages est mise en cause, EDM-SA prend toutes dispositions necessaires pour y remkdier.

d. Indicateurs de suivi

Les indicateurs de suivi peuvent Etre rCsumCs comme suit:

Indicateurs de suivi En vue dYCvaluer lYefficacit6 des activit6s du PASE, notamment la construction et la rehabilitation des infrastructures Clectriques ainsi que leur fonctionnement et entretien subdquents, les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ci-aprks sont proposCs :

Lors des travaux : Types d'amknagements pour la protection de I'environnement pendant la durCe du chantier, Niveau de respect des regles de sCcuritC concernant les ouvriers, Types de mesures de protection contre les incendies, Types de mesures de gestion des dtchets et des eaux usCes et niveau d'application Nombre d'hectare reboisC apres dkboisement de sites pour de nouvelles constructions % d'entreprises respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers Nombre d'arbres plante ou d'espaces paysagers rCalisCs Efficience des systemes de collecte, transport et elimination des dCchets Niveau d'application des mesures d'attknuation environnementales et sociales Nombre de seances de formation organisCes Nombre de sCances de sensibilisation organides Nombre d'ouvriers sensibilisks sur les mesures d'hygiene, de stcurit6 et les ISTIVWSIDA Nombre d'emplois crCCs localement (main d'ceuvre locale utilisCe pour les travaux) Nombres d'acteurs formCs dans l'Cvaluation, la revue et de gestion environnementale Niveau d'implication des collectivitCs et acteurs locaux dans le suivi des travaux Niveau de consensus (approbation) sur le choix des sites de constructions nouvelles % d'entreprises de travaux respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers Niveau de respects des mesures d'hygiene et de sCcuritC Nombre de personnes affectCes et compensCes par le projet EffectivitC de I'exCcution du plan de reinstallation et niveau d'application Nombre et type de rtclamations

Pendant l'exploitation : Niveau de sCcuritC des installationslCquipements Niveau de respects des regles de sCcuritC pour le personnel Type de mesure de suivi de l'avifaune et niveau d'application Type de mesure de suivi des Cmissions sonores et des champs Clectriques et magnCtiques Niveau d'informations et de sensibilisation des populations QualitC et niveau de fonctionnalitC des infiastructures rCalisCes Niveau de salubritC et d'hygiene des sites Nombre et type de reclamations

Ces indicateurs seront regulikrement suivis au cours de la mise en place et l'avancement des sous- projets et seront incorporks dans le Manuel d'ExCcution du Projet PASE.

Indicateurs de suivi des mesures du CGES

1 Mesures Domaines d7intervention Indicateurs

I Mesures techniques I Realisation d'Etudes environnementales et sociales et 1 Nombre d'EIES et de NIE I

I I I Nombre de mesures de 1

Notice d'Impacts pour les projets programmes du I PASE

I 1 I compensation dCfinies 1

rCalisCes, mises en ceuvre et suivies

I 1 ( Niveau d'application des ( 1 I mesures d'attinuation 1

/ Base de donnCes environnementales et sociales 1 Base de donnCes I

Elaboration de manuels bonnes pratiques d'entretien et normes de sicuritk Elaboration de directives environnementales et sociales ii inserer dans les travaux

Mesures de suivi et d7Cvaluation

Manuel d'entretien et normes

Directives et procedures

Suivi environnemental et surveillance environnementale du PASE Evaluation PGES (interne, ii mi-parcours et finale)

Sensibilisation ! Formations thematiques en evaluation et suivi

' environnementale et social des projets

Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux environnementaux et sociaux des projets et les bonnes pratiques

Nombre e t types d'indicateurs suivis Nombre de missions de suivi Nombre de seances de formation organishes Nombre et nature des modules ClaborCs Nombre d'agents formCs Typologie des agents formes

Nombre de seances de sensibilisation organiskes Nombre et typologie des personnes sensibilisees

8.4. ResponsabilitCs institutionnelles pour le suivi environnemental

Le projet PASE sera supervisk par la CCP et sera suivi dans son execution par les services techniques compktents que sont : la DNACPN, les services regionam etlou locaux de la santk et la conservation de la nature, de la protection civile et de la skcuritk.

Le contrale de la mise en ceuvre des aspects environnementaux et sociaux sera rkalise sous la supervision de la DNACPN, en collaboration la CCP et la cellule (( environnement )) de EDM-SA Sa et les services techniques compktents intervenant dans les agglomkrations couvertes par le PASE. 11 reste entendu que la mise en ceuvre des activites citees ci-dessus n'exclut pas la collaboration et l'intervention d'autres structures techniques pertinentes au niveau rkgional et local.

Par ailleurs, d'autres acteurs non gouvemementaux, tels que les ONGs, les groupements socioprofessionnels, les associations de producteurs et de consommateurs, les associations de la sociktk civile et les medias, seront kgalement concemks par la mise en ceuvre des recommandations touchant la preservation de l'environnement et la concertation pour la gestion des aspects liks a l'information, a la sensibilisation et a la communication.

La collaboration avec ces structures sera renforcke dans le cadre du projet PASE, afin que le programme de suivi soit realisk efficacement, pendant la construction du projet et dans sa phase d'exploitation.

Les activitks de suivi seront rkalistes de manikre que chaque kquipe de contrdle et de surveillance soit appuyee par l'kquipe de la cellule environnement qui sera mise en place par EDM-SA SA.

a. Coordination et supervision des mesures environnementales

Au niveau national, la coordination et la supervision du suivi sera assurt par les structures suivantes : 1'Equipe de Preparation du PASE ; les PFE de EDM-SA et de la DNE ; la DNACPN et la DNCN; la Direction Nationale de la Sante (DNS), la Direction de I'Agriculture, la Direction du Patrimoine Culturel.

b. Mise en aeuvre des mesures environnementales

Des consultants individuels et/ou des bureaux d'ktudes prives seront responsables pour (i) la rkalisation des EIE ou NIE, et (ii) l'klaboration du manuel d'entretien des infrastructures. Pour la mise en ceuvre, les Entreprises privies contractantes de BTP sont responsables de l'exkcution des mesures d'attenuation telles qu'indiqukes dans le plan de gestion environnemental.

c. Suivi

Le contrale de proximite de l'exkcution des travaux du PASE sera effectuk par les bureaux de contr6le qui seront contractks a cet effet par EDM-SA. Toutefois, dans les localitks oh les travaux de construction et/ou de rkhabilitation s'effectuent, le suivi sera effectue en collaboration avec les services techniques municipaux ; les services deconcentrks (DRE, DRACPN, etc.) participeront notamment aux reunions de chantier et aux receptions des travaux. Pour cela, il sera nkcessaire de renforcer les capacites de ces services techniques locaux en suivilCvaluation environnemental des travaux. Par ailleurs, le suivi national fera aussi appel a des Consultants (nationam et/ou intemationaux), pour 1'Cvaluation A mi-parcours et l'kvaluation finale du CGES du PASE.

8.5. Arrangements institutionnels de mise en aeuvre du CGES du PASE

Equipe de Prbparation du PASE: L'Equipe veillera a la dksignation des Point Focaux Environnement (EDM-SA, DNE,) et coordonnera les activitks de renforcement des capacitks des PFE et des structures techniques impliqukes dans le projet. L'Equipe va recruter des Consultants pour realiser des kventuelles EIE ou des NIE, assurer la formation environnementale des Techniciens.

EDM-SA : Le DG des EDM-SA va dksigner parmi les Chargks de Projets, un Point Focal Environnement au sein de la Direction de la Planification et au sein de la Direction Centrale de 1'ElectricitC (PFEIEDM-SA) qui vont assurer la coordination des aspects sociaux des composantes et servir d'interface avec les autres acteurs concemks. A terme, le DG mettra en place une Cellule Environnementale et Sociale.

DNE : Le Directeur de la DNE va dksigner parmi les Chargks de Projets, un Point Focal Environnement (PFEDNE) qui va assurer la coordination du suivi des aspects sociaux des composantes et semir d'interface avec les autres structures du PASE.

Points Focaux Environnement; Les institutions chargkes de la mise en aeuvre des composantes (EDM-SA, DNE) vont designer chacune un Point Focal Environnement (PFE) qui assurera le suivi des aspects sociaux du Projet. Les PFEIEDM-SA et les PFEIDNE prockderont au remplissage du formulaire de screening et a la determination des categories environnementales des projets; au choix des mesures d'atttnuation. 11s assureront la coordination du suivi des aspects environnementaux et l'interface avec les autres acteurs. 11s vont coordonner la realisation d'EIE et de NIE Cventuelles et leur validation en rapport avec les DRACPN. 11s participeront aussi a l'information et la diffusion du CGES au niveau des Collectivites locales ;

DRACPN et DNACPN: Les DRACPN et la DNACPN prockderont aussi a l'examen et l'approbation de la classification environnementale des projets ainsi que l'approbation des ktudes d'impact. Elles assureront au suivi exteme au niveau regional et local de la mise en aeuvre des mesures environnementales du PASE.

DNCN: La DNCN supemisera les activitks de deboisement, d'elagage, de reboisement et d'amenagement forestier, mais aussi de suivi de la faune et de l'avifaune

La Direction Nationale de la Sante participera au suivi concemant les questions d'hygi6ne et de sante publique

La Direction de 19Agriculture participera au suivi concemant les pertes agricoles et leurs compensations.

La Direction du Patrimoine Culture1 sera impliquke lorsque les travaux concemeront la dkcouverte de vestiges ou de patrimoine culturel.

8.6. Calendrier de mise en ceuvre des mesures

Le calendrier de mise en ceuvre et de suivi des activitks environnementales du PASE s'etablira comme suit :

Mesures Mesures d'attknuation

Mesures institutionnelles

Mesures techniques

Actions proposkes Voir liste des mesures dlattCnuation par sous-projet

Designation des Points focaux Environnement

Elaboration de manuel de bonnes pratiques environnementale

Pkriode de rkalisation Durant la mise en ceuvre du PASE

1"" annCe, avant le dCbut de la mise en ceuvre

Mise en place d'une Cellule Environnementale et Sociale Realisation d'EIE ou NIE pour certains projets du PASE

mise en ceuvre lere annCe

I et de normes de stcurit6 Elaboration de directives environnementales et sociales a

Formation ( Formation des PFE en Cvaluation environnementale I lere annCe

2eme annCe 1 ere annee, ou avant la

1 ere annCe, inserer dans les travaux Mise en place d'une base de donnCes environnementales et sociales

Sensibilisation I Sensibilisation et mobilisation des populations communales I 1 "' annCe et durant la

2eme et 3eme annCe

1 environnementale du PASE Mesures de suivi I proximite I du PASE

Suivi environnemental et surveillance I Suivi de mise en ceuvre du PASE Durant la mise en ceuvre

i I

finale I fin C' annke

Evaluation PGES

I

Supervision

a mi-parcours

Tous les mois

fin 2'" annCe

9. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES

CoQts des mesures techniques

CoQts de mesures de Formation et de Sensibilisation

Activites

1 unitaire I Formation

QuantitC

Acteurs concernes I Th6mes ( Quantite 1 CoClt CoQt total

Conseils municipaux Associations locales

CoQt unitaire (FCFA)

Realisation des Etudes d'Impact Environnemental (EIE) 10 EIE

investissements, I'implication des acteurs locaux et les aspects environnementaux et sociaux lits aux travaux Sensibilisation sur les mesures de stcuritt

CoQt total (FCFA)

10 000 000

pp

1 500 000

5 000 000

5 000 000

10 000 000

15 000 000

p Elaboration d'un manuel bonne pratique d'entretien et de normes de securitk Elaboration de directives environnementales et sociales A inserer dans les travaux Mise en place d'une base de donnees environnementales et sociales Evaluation (A mi-parcours et finale) du CGES du PASE Suivi permanent du PASE

TOTAL

Points Focaux Environnement du PASE (EDM-SA et DNE) DNACPN DNCN

100 000 000

30 000 000 10 000 000

5 000 000

20 000 000

30 000 000 50 000 000 245 000 000 FCFA

1 manuel

1

1

2 Cvaluations

1 atelier national

Formation en valuation Environnementale et Sociale (stlection et classification des activitts; identification des impacts, tlaboration des mesures d'atttnuation de suivi des indicateurs) Elaboration des TDR pour les EIE Stlection de mesures d'atttnuation dans les listes de contr6le (check-lists) Ltgislation et proctdures environnementales nationales (EIE) Suivi des mesures environnementales Suivi des normes d'hygibne et de stcuritt Gestion des dtchets Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale

Coat total des mesures environnementales : 280 000 000 fcfa I

Information et Sensibilisation

I I I

NOTA : Tous ces coilts devront Ctre inclus dans les coilts du projet PASE

20 000 000

Populations, Membres des

TOTAL

20 000 000

( 35 000 000

Campagnes d'information et de sensibilisation sur la nature des

Rtgion de Sikasso 5 000 000

Tableau 5 Plan d'action environnemental

Mesures d9attCnuation

Voir resultats de consultation (Annexe 1,2, 3) et Directives ,

Environnementales pour les Contractants (Annexe 4) Mettre en oeuvre le CPR

Inclure les systirmes d'evacuation appropries dans les plans des installations ; voir aussi Annexe 3

Inclure les systirmes d'evacuation appropriCs dans les plans des installations; voir aussi Annexe 3

Recrutement des consultants pour rCaliser les EIE

Entretien maitrisk

Travaux respectueux de l'environnement

Donnes et informations maitriskes

Organiser ateliers de formation Mener des campagnes de sensibilisation

Veiller au respect des mesures du CGES

ActivitC du projet

Construction/ RChabilitation des infrastructures

Mise en service et fonctionnement des infrastructures

Etudes a realiser (EIE et NIE) Manuel bonnes pratiques

Manuel pratiques de bonnes environnementales et des normes de securite et d'entretien Directives environnementales

Base de donnees environnementales

Renforcement des capacites

Supervision

Suivi- evaluation

Impacts environnementaux et sociaux potentiels

Pollution du sol et des eaux par la generation des dechets de chantier

Acquisition des terres

Augmentation des dCchets solides et liquides

Pollution et nuisances ; Augmentation des dCchets solides et liquides;

-

Absence d'entretien

Absences de procedures

Absence de donnees sur I'energie et environnement MCconnaissances de I'EIE et des enjeux de la gestion environnementales des chantiers de travaux Non application des mesures

ResponsabilitC

ExCcution des mesures d'attknuation

Entrepreneurs Bgtiment et Travaux Publics (BTP)

PASE

Entrepreneurs P ASE

Services Techniques (Direction centrale de I'ElectricitC IEDM-SA) et services rkgionaux Consultants

Consultants

Consultants

Consultant

Consultants

ONGs PFE

PFE et Bureaux de contrale Consultants

EchCancier

En cours

En cours

En cours

En cas de besoin

En cas de besoin

1 ere annke

1 ere annCe

2eme et 3eme

Atelier annuel

Campagnes annuelles

Permanent Annuel A mi-parcours Fin du projet

Total

Suivi de la mise en ceuvre des mesures

Collectivites

PFE et Bureaux de contrale Collectivites

PFE et Bureaux de contr6le CollectivitCs

PFEIEDM-SA Collectivites DNACPN et DRACPN

DNACPNI DRACPN PFE (EDM-SA et DNE)

PFE (EDM-SA et DNE) DNACPN

PFE (EDM-SA et DNE) DNACPN PFE (EDM-SA et DNE) DNACPN

EDM-SA DNACPN Collectivites PFEIEDM-SA DNACPN DNCN PFEIEDM-SA DNACPN DNCN DSP D. Agriculture Services munici paux

PrCvisions des coots

Inclus dans le PASE

Inclus dans le P ASE

Inclus dans le PASE

Inclus dans le PASE

130 000 000

10 000 000

5 000 000

20 000 000

20 000 000

15 000 000

80 000 000

280 000 000

10. PLAN CADRE DE CONSULTATION

10.1. Contexte

s'agissant de la gestion de l'information et de la communication durant la phase de mise en aeuvre, il faut souligner qu'au niveau d'EDM-SA, des mkcanismes de participation ont toujours kte initiks et appliquks, avec des rksultats plus ou moins probants. Dans le cadre des projets passes, certaines insuffisances ont CtC notees en termes de consultation et de concertation, d'information, de sensibilisation et de participation des populations riveraines concemees, mais aussi d'articulation avec les autres projets locaux.

10.2. Contexte et Objectif du Plan de consultation

Le Plan cadre de consultation publique ambitionne d'assurer l'acceptabilitk sociale du PASE a l'echelle communale, en mettant tous les acteurs dans un rkseau de partage de l'information aussi bien sur l'environnement que sur le projet proprement dit. Le plan de consultation poursuit des objectifs reposant sur la pertinence d'une communication sociale des investissements du PASE. I1 ambitionne d'amener les acteurs a avoir, A 1'Cchelle des municipalitks une vision commune et des objectifs partagks des actions entreprises par EDM-SA dans une logique tridimensionnelle : avant le projet (phase d'identification et de prkparation) ; en cours de projet (phase d'exkcution) ; aprks le projet (phase de gestion, d'exploitation et de d'kvaluation rktrospective). I1 devra kgalement prendre en compte les contextes culturels locaux, les canaux de communication traditionnelle et les conditions de publication de la Banque mondiale et de ses partenaires.

Le plan de consultation doit mettre l'accent sur le contexte environnemental et social en rapport avec les composantes du PASE. Les aspects institutionnels et organisationnels doivent cadrer l'analyse du milieu de faqon a offrir plus de lisibilitk a l'interaction des acteurs et aux dynamiques de conflits qui structurent les initiatives envisagkes. L'objectif est : (i) de mettre A disposition l'information environnementale et le contexte du projet ; (ii) d'avoir une base de discussion et un outil de nkgociation entre les diffkrents acteurs ; (iii) de disposer d'un rkfkrentiel pour organiser le partenariat et la participation qui sont des attributs essentiels de la bonne gouvemance. La consultation devra etre conduite par une kquipe pluridisciplinaire et suppose une intkgration harmonieuse de mkthodes participatives et celles quantitatives. I1 doit etre de style simple et accessible. Les kchanges constants entre ceux chargks de son elaboration et les porteurs d'information sont essentiels. Les points de vue des populations et des autres acteurs doivent etre rigoureusement pris en compte.

Le plan de consultation renvoie A la nkcessitk d'associer pleinement les populations dans ]'identification des besoins, le suivi des activitks et leur Cvaluation dans une perspective de contrdle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d'efficacitk sociale. Le Plan de communication doit tenir compte de l'environnement socio Cconomique et culture1 dans ses objectifs stratCgiques et opkrationnels. L'esprit de l'exercice est d'amener les diffdrents acteurs a en avoir une comprkhension commune sur la base de convictions mutuelles, de principes communs et d'objectifs partagks. Le concept renvoie aussi au contrdle citoyen des diffkrentes composantes du projet, notarnment dans ses procedures d'identification, de formulation, d'exkcution, de suivi de la mise en ceuvre et surtout de gestion et d'exploitation quotidienne.

10.3. MCcanismes et procedures de consultation

Les mkcanismes et procddures pour l'information, la concertation et la nkgociation A mettre en place devront reposer sur les points suivants :

connaissances sur l'environnement des zones d'intervention du Projet ; acceptabilitk sociale du PASE

Les outils et techniques de consultations devront se conformer a une logique de communication Cducative et de communication sociale.

La communication kducative doit s'articuler avec des stratkgies (dkmarches pour atteindre un objectif ou une famille d'objectifs) de manikre directe, localiske dans le cadre d'un cheminement participatif ou chaque ktape est rkaliske avec un support de communication adkquat. Ce systkme de communication s'assimile une demarche de (( nkgociation )) pour amener les populations par le biais de groupes organisks a participer a la gestion durable du Projet.

La communication sociale permet de renforcer la rkflexion et la prise de conscience sur les enjeux qui structurent l'information environnementale. De manikre plus spkcifique, elle vise le dialogue, la concertation et la participation. En dkfinitive, la stratkgie du Plan de consultation doit alimenter, rkgulariser le jeu interactif d'information sur l'environnement et sur le projet entre tous les acteurs.

Le dkbut de la planification stratkgique et de la mise disposition de I'information environnementale du projet devra etre marquk soit par des joumkes de lancement, soit par une skrie d'annonce publiques. Les objectifs visks sont :

la mise en rkseau des diffkrents acteurs par rapport a un ensemble de connaissances sur l'environnement et de la rkgion et sur le PASE ; la mise en place de groupes intersectoriels rkfkrencks aux differentes composantes du Projet ; la mise en place d'un comitk de coordination a l'kchelle national et local.

Dans le domaine de la consultation environnementale, il sera nkcessaire de bien mettre place, au niveau de chaque collectivitk, un comitk de coordination dont le r61e sera :

d'appuyer l'institution municipale dans le fonctionnement local et l'appropriation sociale du projet ; de mobiliser auprks des partenaires nationaux et locaux dans la mise en ceuvre des activitks du projet ; d'appuyer la commune a dkvelopper une capacitk d'identification de partenaires et de mobilisation de financement ; de servir de cadre de rksolution a l'amiable d'kventuels conflits (fonciers ou autres) de dkgager des critkres de membership des groupes sectoriels ou socioprofessio~els ; de rkviser les objectifs selon les opportunitks et les contraintes ; de disskminer les rksultats obtenus sur tout le cycle du projet.

Les groupes sectoriels ou socioprofessionnels seront spkcialisks pour chaque composante du projet. Les membres de ces groupes seront choisis sur la base de critkres ci-aprks. La personne :

est affectke par la catkgorie de projet ; est concernke par la catkgorie de projet ; aeuvre pour et milite pour la catkgorie de projet ; a des connaissances avkrkes sur la catkgorie de projet ; a la composante au caeur de ses activitks sociales, communautaires, religieuses etlou professionnelles.

Une ONG nationale, un Consultant ou un bureau d'ktude spkcialisk en &valuation enviromementale et sociale, pourront aider a faciliter la mise en place et les opkrations de ces groupes sectoriels ou socioprofessionnels, mais surtout veiller a la qualit6 et l'kquitk dans la reprksentation (groupes marginalisks, genre, etc .).

10.5. Etapes de la consultation

La stratkgie de consultation publique appliquke au present projet distingue les ktapes suivantes :

Premihre Ctape : les parties prenantes, les acteurs intkressks ou les personnes affectkes sont identifiks, localisks et rencontrks en vue de les informer sur le projet d'une part, et de recueillir

leurs points de m e d'autre part. Ces investigations ont CtC faites dans le cadre de missions d'identification effectudes dans chacun des trois p6les du programme et orientCes vers des prises de contact. C'est au cours de ces missions que les structures etatiques (centrales ou dCconcentrCes), les organisations professionnelles, les ONG, et des rCunions de consultation Ctendues de Focus Groupe ont CtC tenues avec de differents groupes d'acteurs dans chaque cornrnunaute. Outre la dissemination de l'information sur les objectifs, activites et attentes du projet, les Cchanges effectuCs ont CtC mis a profit pour mieux apprCcier les aspects a considirer dans 1'Cvaluation environnementale et sociale.

Deuxicme Ctape : Pendant la deuxikme Ctape, des seances publiques de consultations et des reunions de consultation Ctendues de Focus Groupe avec les acteurs seront organisCes au niveau local. C'est ainsi que des rencontres publiques avec les communautCs locales seront organisees. Aussi, ces consultations seront Ctendues a des structures nationales, dont les missions incluent des questions prises en compte dans le programme. La demarche utilisCe au cours de ces consultation consistera a : (i) prtsenter le programme : son contexte qui le justifie ; ses objectifs ; les activites envisagees dans les diffkrentes composantes et les risultats attendus ; sa stratCgie d'intervention et de mise en aeuvre ; (ii) recueillir les points de me, les prCoccupations et les suggestions Cmises au cours des discussions qui ont suivi la prksentation du programme. Les rCactions qui seront enregistrees a l'issu des exercices de consultations, pourront Ctre classCes dans deux rubriques constituees d'attentes et de preoccupations.

Troisihme Ctape La troisicme Ctape du processus de consultation consistera a restituer le rapport du CGES, des EIE, des NIE et des PGES. Dans les sites concernCs du projet, il sera organis6 une seance de restitution a laquelle prendront part tous les acteurs consultCs a la deuxikme Ctape. Ces rtunions seront organisees avec la collaboration de la DNACPN.

Le Plan de consultation peut se dCrouler a travers trois cheminements methodologiques modulables selon la taille, le contexte culture1 et l'expkrience en matike de planification stratigique concertCe sur le plan environnemental et de la gestion urbaine.

La consultation locale ou l'oraanisation de iournees publiques La consultation locale permet de :

Recenser, examiner et approfondir les problkmes prioritaires poses par l'environnement urbain et ayant une incidence particulikre sur la croissance et le developpement de la cite RCunir les principaux acteurs (public, privC, cornrnunautaire, politique etc. en m e d'approuver un processus amCliorC de gestion de la Ville avec en perspective I'instauration de partenariats dans la gestion et la planification environnementale DCfinir les prCoccupations partant des problkmes prioritaires de I'environnement urbain Convenir d'un cadre institutionnel appropriC pour le programme Mobiliser un soutien social et politique et I'engagement social nkcessaire afin de rendre opCrationnels des groupes de travail intersectoriels pour traiter les problkmes recensCs et convenus dans le cadre de la gestion environnementale et de suivi des activitCs

La consultation locale remplit donc une double fonction. Une fonction de mise en rCseau et d'accords sur les preoccupations environnementales et une fonction de mecanisme participatif permettant aux citoyens de rechercher collectivement des solutions A des problkmes intersectoriels.

L'organisation d'une consultation locale peut etre placCe dans le dernarrage des activitCs du PASE et se fonde sur des principes ascendant, participatif et intersectoriel. En tant que processus, elle favorise la solution collective des probl&mes, la negotiation, la rCsolution des conflits, le consensus et le partenariat. Elle exige une participation importante et efficace des partenaires it la prise de dCcision

L ' organisation de Forums communautaires Les forums communautaires empruntent la meme demarche methodologique que la consultation locale, mais sont organisis dans des quartiers directement concernis par des problkmes sectoriels

et territorialisCs A 1'Cchelle des pkrimetres municipaux (infrastructures de base, kquipements socio Cducatifs, de SantC, Cquipements marchands, Cquipements environnementaux etc.

Les rencontres sectorielles de moupes sociaux et ou d'intkrets C'est un ensemble de rencontres individuelles et collectives qui ciblent les groupes qui ont certaines problCmatiques au cceur de leurs agendas ou de leurs pratiques professionnelles. On peut choisir aussi les groupes en fonction de leur expertise dans telle ou telle problCmatique. C'est le cas des femmes et des jeunes quand il s'agira de la construction de foyers de la femme et d'equipements socio Cducatifs et les professionnels de la route et du commerce quand il sera question de gares routikres et de marches. Ces rencontres se feront au moyen d'interviews, de Focus group, d'ateliers, etc.

10.6. Processus de consultation

Le processus de consultation publique devra etre structurk autour des axes suivants : prkparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d'etude (rapports dYCvaluation environnementale et sociale), descriptif des activitCs dCja identifikes (localisation, caractkristiques, etc.) et des fiches d'enquetes ; missions prkparatoires dans les sites de projet et de consultation ; annonces publiques ; enquetes publiques et collecte de donnCes sur les sites de projets ; prisentation des resultats de l'enquete publique lors d'ateliers de validation des Cvaluations environnementales sectorielles (pour chaque projet)

Les outils et mCthodes participatives utiliskes au cours des enquetes, devront Ctre poursuivis lors des Ctudes thkmatiques et des actions de suivi et Cvaluation.

10.7. Consultations acteurs lors de la phase d'Claboration du CGES

Des sCances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs intCressCs ont CtC organides en vue de les informer sur le projet d'une part, et de recueillir leurs points de vue d'autre part. La dimarche utilisCe au cours de ces consultation consistait a : (i) presenter le programme : son contexte qui le justifie ; ses objectifs ; les activitks envisagCes dans les diffkrentes composantes et les rksultats attendus ; sa strattgie d'intemention et de mise en ceuvre ; (ii) recueillir les points de we, les prCoccupations et les suggestions Cmises au cours des diffkrents entretiens. ,

Pour l'essentiel, les acteurs et bCnCficiaires du PASE ont globalement apprCciC le projet dans ses objectifs d'amtlioration des infrastructures et Cquipements CnergCtiques du pays, particulihement les Clus locaux. Toutefois, des prkoccupations et des suggestions ont CtC formulkes comme indiquC le tableau ci-dessous pour mieux garantir les conditions de reussite de projet.

Tableau 6 Principales prCoccupations et suggestions des acteurs

Categorie d'acteurs EDM-SA

DNE

PrCoccupationslcraintes Faibles prises en comptc des questions environnementales dans les travaux Problkmatique de l'urbanisation incontr6lee (difficult& d'avoir des servitudes) Difficultes de localisation de sites disponibles et approprih pour les Cquipements (postes transformateurs, etc.) Insuffisances prises en compte des questions environnementales dans la politique

Attentes/suggestions Cellule environnementale Formation des techniciens Manuel de procedures environnementales Manuel de contr6le et de suivi environnemental

Fonction environnementale Formation des agents en gestion environnementale Assurer environnementale la supervision des activites rkalisees

Direction Nationale de 1'Agriculture

DNCN, DNACPN, STPICIGQE

Mairie du District de Bamako

Retard dans le paiement des droits dus aux ayants droits, Lourdeur administrative (ceci est constate lorsque 1'Etat est mis en cause), DCficit d'information de la part des responsables des organisations agricoles, Difficulte de comprehension de la procedure d'indemnisation par

Contraintes materielles pour assurer le suivi permanent de proximite

certains exploitants. Vandalisme (Vol des clbles)

Respect des textes reglementaires sur I'environnement, I'hygiene, la gestion des dechets, les pollutions et

Accidents de circulation (trou de poteau, manque de signalisation lors des travaux

nuisances etc. Respect de la procedure des EIE (visite de terrain, approbation des TDR ; EIE ou NIE; analyse et validation) Programme d'amtnagement forestier en cas de dkboisement Implication des DRACPN et des DRCN Informatiodsensibilisation populations Budget pour la mise en ceuvre des PGES et pour le suivi environnemental Respects des taxes d'battage Autorisation prialables (DNCN) Diligenter le paiement des ayants droits, Alleger la lourdeur administrative, Implication des collectivites territoriales dans la restitution de l'information a aux exploitants victimes des risques ou calamitks. Prevoir dans le budget des collectivites des subventions pour la prise en charge des calamites et risques majeurs.

Bonne collaboration avec les communes concernees

Analyse de la perception de quelques autorites au niveau de la Region de Sikasso

Objectif

Apprtcier la perception des autoritts locales sur les installations

Commune de Bougouni

Personnes contactkes Sidi Moctar HAIDARA (ler adjoint au maire de la commune de Sikasso)

Ibrahima COULIBALY (agent voyer mairie de Sikasso)

Amadou SARRE (Technicien de construction) it la mairie

Mamourou COULIBALY (maire central de la commune de Bougouni)

Attentes

Amorcer le dtveloppement tnergttique de la rtgion laisste en marge depuis des anntes

Extension du courant a tous les infrastructures de dtveloppement des communes traverstes

Appui a l'industrialisation Extension du rtseau aux zones ptriphtriques de la rtgion

Amtlioration de capacitt de charge des reseaux existants

Faciliter l'installation des industries techniques La diminution du cout de l'tlectricitt dans la rtgion

L'appui au dtveloppement de l'agro industrie

L'extension des eclairages publics dans toutes les communes traverstes

La prise en compte du schtma de la ville ainsi que le plan sectoriel de la commune

Electrification de toute la ville de faqon subventionnelle Implication de la mairie a tous les processus des activitts de dtdommagement

Acctder la mairie au cahier de charge

Craintes I

Absence d'information jusqu'i l'heur du mode de gestion des proprittts privtes de la zone du projet

Effets ntgatifs des transformateurs (dtcharges tlectriques les dangers de morts y afftrents)

Faiblesse du taux d'indemnisation des populations victimes de dtplacement

La peur de la proximitt de la ligne haute tension

La gestion du passage des anirnaux des populations locales

Respect de populations environnantes du rtseau

Faire btntficier au moins les communes de l'tclairage public

Mise en place au dtpart de comite de vtrification des lignes et d'alerte en cas de d'accidents ou de vol

La ntgligence dans le systkme de signalisation des

1 risques de haute tension

La gestion des cows d'eaux pour la traverst (le banifing,, le bani, les zones martcageuses pour la riziculture de sido, donsela, famana et de zambouroula, la rizikre de donsela et dalabani).

Le conflit autour des terres

Le non respect du droit coutumier par le projet

Le balisage total de la zone de passage

Information sensibilisation des populations

Education sur la conduite a tenir pour la sauvegarde des installations

mise en place d'un comitt de surveillance et leur initiation aux mtthodes d'alerte sur les dangers de des charges electriques

Evaluation des titres des parcelles

Recasement correcte total sans hstrations des terriens identifies

Communication sur les dtsagrtments de dtgagement des voies

Evaluation des cas d'indemnisation par les experts.

Prottger les fils et les poteaux

Mise en place d'une tquipe de suivi autour du travail

Sensibilisation de la population sur le danger Bornes de signalisation

La stcurisation de la population Prendre en compte des mesures d'accompagnement

Extension de l'eau et tlectricitt de toute la ville

sur les poteaux colores 50 m de rayon

Direction de la Conservation de la nature de Sikasso et de bougouni

Zan Samake (Directeur RCgional de la Conservation de la Nathre)

Amadou Diarra (chef division rCglementation)

Alhousseinou Maiga (chef division amenagement)

Issa malle chef SCN Bougouni Amadou Samassekou, chargC d'amenagement

La rnise en ceuvre de la compensation vkgetale

Le ravage de certaines espkces rares vegetales qui sont : KaritCs, tamarinier, kapokier, le nQC

Et fauniques qui sont : certaines especes de reptiles, serfs, rhinocbos

La destruction des forCts sacrees villageoises qui constituent des symboles et patrimoine

Les deglts sur les cimetikres possibles

1 traverses

Suivi du processus de balisage du debut a la fin La rnise en aeuvre correcte des mesures de compensation

Au niveau de la rCgion de Sikasso les autorites locales dans leurs perceptions insinuent une prise en charge de la gestion administrative des installations. La mairie a la capacite de donner des attestations pour l'installation des transfomateurs. Certaines informations sur les titres peuvent Ctre obtenues auprks de la mairie. La commune en tous les cas gerera les aspects qui le concement.

Pour ce qui est des experiences passees la mairie de la commune de Sikasso a eu a donner des attestations et a suivre le balisage des rues et a participer a l'information des populations.

Au niveau de la conservation de la nature il a surtout Ctt question de la prise en charge de la lkgislation forestikre ; du suivi de 1 la rnise en aeuvre ; du paiement a temps et dans les nomes des deglts causes.

Analyse de la perception de quelques autoritCs au niveau de la RCgion de SCgou

1 Personnes

(maire chargk des domaines)

TRAORE (agent voyer mairie de Skg ou )

Modibo Samake (contr6le et rkglementation, EIE )

Batikkoura TOGOLA (chargk de formation)

Mahamane MAIGA (Chef Division Amknagement)

Mamadou Sylla (chef division rkglementation et contr6le )

Attentes I Craintes I Suggestions I Extension de l'Clectricit6 dans les quartiers de SCgou devenus centraux et aussi dans les phiphkries

La gestion en amont des problemes possibles qui pourront dkcouler de l'interconnexion (problemes de proprikti, l'information sensibilisation des populations sur les modes de compensation..)

Electrification des quartiers et des communes pkriphkriques (SCgou est une grande ville qui souffrent d'insuffisance electrique dans la moitik de ces quartiers)

Le non respect des droits coutumiers sur la terre La transgression de la paix sociale par 1'inCgalitC dans la gestion des compensations de domaines (a Segou on remarque une occupation intensive au niveau du point d'entrke de I'infiastructure courant) Le retard et la negligence dans le paiement de la

1 compensation

I La non prise en compte des

Fourniture de courant a haut debit pour la promotion des industries

Connexion des piriphkries de la region

Une Ctude approfondie des ressources existantes pour pouvoir preserver leur perennite Identifier les potentialites

efforts de la commune par La non prise en compte des terres sans titres (cela peut dkteriorer le climat social) Les dkcharges Clectriques

Minimes et probables

La non prise en compte des mesures de compensation

Recensement nette et fable de toutes les victimes concernkes Mise en place d'une commission de travail Recensement de tous les domaines quel soit titrk ou pas Faire des compensations rkalistes

Viabiliser les zones d recasement

Prendre le maximum de distance pour l'kloignement des habitats de la haute tension

Communication sur les dCsagrCments de dkgagement des voies

Mise en place d'un comite et implication pour sa dynamisation cokexion de toutes les communes traverstes Mise en place d'une politique de marketing autour de la fourniture d courant NCgociation individuelles pour les compensations Pour les zones a forte concentration populaire utiliser la formule de ligne souterraine Evaluation des titres de la zone (prise en charge des victimes) DCdommagement des IocalitCs proches du ~ ro i e t aui seront d6~lacees La supervision de la mise en oeuvre des mes&es de compensation La validation des mesures La mise en oeuvre des mesures de compensation dkja dkcrite dans l'etude impact environnementale

1 1. ANNEXES

11.1. Annexe 1: Formulaire de selection environnementale et sociale

Le present formulaire de selection a CtC conqu pour aider dans la selection initiale des activitks PASE. Le formulaire a CtC conqu pour mettre les informations entre les mains des extcutants et des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d'attknuation y relatives, s'il y en a, soient identifies etlou que les exigences en vue d'une analyse environnementale plus poussie soient determinees. Le formulaire de selection contient des informations qui permettront aux analystes de determiner les aspects caracteristiques de l'environnement bio-physique local et social aux fins d'kvaluer les impacts potentiels de l'activite sur ces milieux..

PARTIE A : Brkve description de l'activite PASE

Formulaire de sClection environnementale et sociale

Prikre de fournir les informations sur le type et les dimensions de l'activite du PASE (superficie, terrain necessaire, taille approximative des installations, etc.) Decrire comment l'installation fonctionnera, notarnment les activitks d'appui et les ressources necessaires pour le faire fonctionner, cornme par exemple les routes, les sites d'ivacuation, I'adduction d'eau, les besoins en Cnergie, les ressources humaines, etc.

1

2

Partie B : Brkve description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux

Nom du VillageNilleRigion o~ l'infrastructure Clectrique sera construite ou rehabilitke Nom, titre de la fonction, et details sur les references pour la personne chargee de remplir le present formulaire.

1. Brkve description de l'activitk PASE proposCe

Date: Signatures:

Priere fournir les informations sur le type et la taille de l'installation, et indiquer la superficie du terrain a acqdrir, si necessaire.

2. L'environnement nature1 (a) DCcrire la formation du sol, la topographic, la vegetation de l'endroiuadjacente A la zone de I'installation euou l'kquipement electrique.

(b) Faire une estimation et indiquer la vegetation qui pourrait Ctre dCgagCe

(c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des especes menackes d'extinction (specifier ci-dessous) qui pourraient 2tre affectkes nkgativement par l'installation euou 1'Cquipement Clectrique a realiser ?

ForCts naturelles intactes Oui Non ForCts riveraines Oui Non Zones humides (lacs, rivikres, zones inondies par saison) Oui Non

A quelle distance se trouvent les zones humides les plus proches (lacs, rivieres, zones inondees par saison)? km Habitats des especes menacCes d'extinction pour lesquelles une protection est requise par les lois nationales etlou les accords internationaux. O u i N o n - Autres (ddcrire). Oui Non

3. Ecologie des rivihres et des lacs Y a-t-il une possibilitC que, du fait de la construction IrChabilitation et fonctionnement de l'installation etlou l'equipement Clectrique, 1'Ccologie des rivieres ou des lacs pourra Ctre affectee nCgativement ? Oui Non

4. Aires protCgCes La zone se trouvant autour de l'installation etlou 1'Cquipement Clectrique se trouve-t-elle a I'intCrieur ou est-elle adjacente a des aires protegees quelconques tracees par le gouvernement (parc national, reserve nationale, site d'hkritage mondial, etc.)? Oui Non

Si l'installation etlou l'tquipement Clectrique trouve en dehors d'une aire protegt (ou dans ses environs), est-elle susceptible d'affecter nkgativement 1'Ccologie de l'aire protegee (exemple : interference les routes de migration de mammif6res ou d'oiseaux)? Oui Non

5. Gdologie et sols Sur base de l'inspection visuelle ou de la 1ittCrature disponible, y a-t-il des zones de possible instabilitC giologique ou du sol (predisposition A l'erosion, aux glissements de terrains, a 1 'affaissement)? Oui Non

Sur base de l'inspection visuelle et de la litttrature disponible, y a-t-il des zones dans lesquelles existent des risques d'augmentation remarquable de la salinitC du sol? O u i N o n -

6. PaysagelesthCtique Y a-t-il possibilite que l'installation etlou l'equipement Clectrique affecte ntgativement l'aspect esthCtique du paysage local? Oui Non

7. Site historique, archCologique ou d'hkritage culturel. Sur base des sources disponibles, des consultations avec les autorites locales, les connaissances etlou observations locales, l'installation pourrait-elle altCrer des sites historiques, archeologiques ou d'hkritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout pres ? Oui Non

8. Compensation et ou acquisition des terres L'acquisition de terres ou la perte, le deni ou la restriction d'acces au terrain ou aux autres ressources Cconomiques seront-ils le fait de la construction ou rehabilitation de l'installation etlou 1'Cquipement Clectrique proposCe? Oui Non Si "Oui", I'OP 4.12 'Rdinstallation Involontaire est dCclenchte. Prike faire appel au Cadre Politique de Reinstallation (CPR).

9. Perte de rbcoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques La construction ou la rehabilitation de l'installation etlou 1'Cquipement Clectrique proposCe provoquera -t-elle la perte permanente ou temporaire de rtcoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures des mtnages (tel que greniers, toilettes et cuisines exterieures, etc.)? O u i Non

10. Pollution par bruit pendant la construction et le fonctionnement Le niveau de bruit pendant le fonctionnement va-t-il dtpasser les limites de bruit acceptables? O u i Non

11. DCchets solides ou liquides L'installation etlou l'tquipement Clectrique va-t-elle gtnCrer des dCchets solides ou liquides? Oui- Non-

SiUOui", dispose-t-elle d'un plan pour leur ramassage et leur kvacuation? Oui-Non-

Quel est l'ktat de l'environnement autour de l'installation et/ou l'kquipement klectrique a construire et/ou a rkhabiliter ? Si nkcessaire, pri6re se concerter avec les autoritks locales pertinentes et les personnes susceptibles d'stre affectkes et dkcrire les impacts dkja rencontrks.

12. Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles kt6 recherchkes? Oui- Non- Si "Oui", dkcrire brikvement les mesures qui ont ete prises a cet effet.

Partie C : Mesures d'attknuation Pour toutes les rCponses (( Oui D, les PFE, en consultation avec les agences locales, en particulier celles qui sont chargkes de l'environnement, devraient dkcrire bri6vement les mesures prises a cet effet.

Partie D : Classification du proiet et travail environnemental

Projet de type : A B

Travail en vironnemental nbcessaire :

o Pas de travail environnemental 0

o Simples mesures de mitigation 0

o Notice d'impact Environnemental 0 o Etude d'Impact Environnemental

NOTA : Les sous-projets ayant ktk classes en catkgorie A ne pourront pas Stre finances dans le cadre du PASE car ce dernier a CtC classk cornme un projet de catkgorie B.

11.2. Annexe 2 : Liste de contr8le environnemental et social

Pour chaque activite de construction ou rehabilitation proposCe, remplir la section correspondante de la liste de contr6le ; L' Annexe 3 prCsente plusieurs mesures d'attknuation; celles-ci peuvent etre amendies si nCcessaire.

ActivitCs PRODESS Construction & RChabilitation des rCseaux, infrastructures et Cquipements Clectriques

Questions auxquelles if faut rCpondre

Y a-t-il des terres cultivkes ou non cultivkes, des ressources naturelles, des structures ou autres propriCtCs, utilisCes ou non utilisCes i des fins quelconques, d'une manikre quelconque ? Y aura-t-il perte de vCgCtation quelconque pendant la rkhabilitation ?

Le site de construction sera-t-il nettoy6 ?

Les dCchets gCnCrCs pendant les activitCs de construction seront-ils enlevCs et Cvacues de faqon Ccologiques ?

OUI NON Si OUI,

S'inspirer des mesures gCnCrales d'attknuation (Annexe 3) et des Directives Environnementales pour les Contractants (annexe 4)

Fonctionnement des infrastructures et Cquipements Clectriques

Y a-t-il des risques de pollution des eaux souterraines ? Y a-t-il des environnements importants dans les environs du centre de santC qui pourraient etre impact& negativement ? Y a-t-il des impacts causts par les polluants par hmCe ou par air, des gaz toxiques ou des rCsidus de cendres provenant des destructions par le feu? Y a-t-il des impacts sur la santC des populations et celle du personnel de travaux et d'exploitation? Y a-t-il des Ctablissements humains, des usages de la terre (comrne l'agriculture, la foresterie, le pbturage, les terrains de rCcrtation) ou des sites d'importance culturelle, religieuse, ou historique dans la zone du projet? Les Cmissions de gaz i effet de serre et des gaz toxiques provenant des stations gCnCratrices seront-ils suivis ? Y aura-t-il l'isolement sonore autour des gknkrateurs et usines ? Est-ce que le plomb use et l'acide des batteries seront rejetCs dans la nature ? Si non, comment seront-ils dCversCs sans danger et adkquatement ? Y a-t-il un plan, ou existe-t-il des mesures pour assurer la protection adkquate de l'eau et du fourrage pour le bCtail ?

Si Oui, se rCfCrer au Plan pour les mesures adkquates d'attknuation et de suivi et des Directives Environnementales pour les Contractants (annexe 4)

11.3. Annexe 3 : Liste des mesures d'attknuation

Mesures d'attknuation et de compensation

Intitulk Mesures de rkduction pour les impacts temporaires

Mesures rkduction pour les

milieu ~hvsique

Dktails des mesures d'atthuation et de compensation Une information des riverains est faite avant le debut des travaux sur les contraintes occasionnees. EDM-SA veillera a maintenir, pendant les travaux de chantier, l'acces des riverains. L'ensemble du chantier sera en permanence parfaitement balisC (par des panneaux indicateurs, des feux clignotants ...) et protege par des barrikes de s6curitC dkfinies en coordination avec le service de voirie de la commune. La zone des chantiers, matCrialisCe par les barrieres de sCcuritC, est interdite au public. les surfaces betonnkes du poste seront reduites aux aires de circulation un bac Ctanche sera place sous le transformateur des postes et relie a une fosse Ctanche deportee afin de pouvoir rCcupkrer l'huile si des fuites se produisent

Mesures de rkduction pour les impacts sur le milieu nature1 Mesures concernant l'agriculture

Mesures associbes aux impacts pour l'habitat

Un balisage des ciibles de garde est preconisk dans les zones d'intCrCt omithologique. La pose d'un systeme d'avertissement visuel, constitue par exemple de spirales rouges et blanches, permet une meilleure perception des ciibles par les oiseaux. Des etudes detaillees seront conduites de maniere a determiner pour les supports, les emplacements de moindre gene pour la culture. A ces mesures s'ajoutent les prkcautions que EDM-SA et les entreprises de travaux observent durant la realisation des travaux et qui consistent, par exemple :

a preserver dans toute la mesure du possible les rCseaux de drainage et d'irrigation ;

a maintenir les prairies closes pendant les operations ; a arreter momentankment les travaux en cas d'intempkries exceptionnelles qui

seraient de nature ;

a accroitre sensiblement l'importance des degiits ; a nettoyer les chantiers en enlevant les debris et rCsidus de toutes natures.

EDM-SA veillera, a titre de precaution, que seulement un minimum d'habitation ne reste surplombk par les nouvelles lignes haute tension. Cette mesure a pour objectif d'apporter aux habitants un niveau eleve de protection

aux impacts sur la santk

Mesures associkes

Mesures d e prevention des dangers, risques et accidents divers

de la santC contre les expositions ClectromagnCtiques. Les normes internationales (l'UE, OMS, etc.) concernant les limites d'exposition du public aux champs Clectriques et magnktiques seront respectkes. Pour rCduire le bruit des futurs postes, il est proposC de positionner le transformateur en orientant les aerorCfrigCrants vers I'intCrieur du poste. Cette mesure permettra de reduire considerablement les effets sonores. De plus, si ces mesures s'avkrent insuffisantes, EDM-SA envisagera l'installation de dispositifs insonorisants caractCrisCs par l'efficacite de leur affaiblissement sonore : Ccran ou mur pare-son, enceinte d'insonorisation.

Claborer un protocole de prtvention et de gestion des risques pouvant survenir sur les chantiers, couvrant les aspects suivants: incendies, explosions, electrocution, bdlures, intoxications, noyades, dkversements de produits toxiques ou dangereux, etc.. . ; signaler aux autoritCs competentes et au service de la protection civile tous accidents ou incidents qui surviendraient sur le chantier ou sur ses dependances ; mettre en place un dispositif fiable de communication permettant au personnel de chantiers d'entrer en contact et a tous moments avec les centres hospitaliers les plus

Mesures spkcifiques contre les effets liCs aux champs ClectromagnCtiques (CEM)

Mesures associCes A I'archCologie

Mesures pour la qualit6 du cadre de vie et du paysage

Dans le cadre de la mise en aeuvre du projet PASE, les entreprises et leurs sous traitants auront l'obligation de mettre en place des mesures skcuritaires et de prkvention contre les effets lies aux champs ClectromagnCtiques. Au titre des mesures prCconiskes, on retiendra entres autres :

la dotation du personnel de chantier en matkriels et kquipements de protection individuels ; l'information, la sensibilisation et la communication sur les dangers et les risques potentiels lies au CEM ; l'affichage des consignes de skcuritk et les prescriptions de premiers secours sur chaque pylBne ; l'application rigoureuse et le respect strict des consignes de skcuritC le long du rkseau ; la formation d'une Cquipe de surveillance et d'alerte au niveau des villages les plus proches des corridors-et-du rkseau. En cas de dkcouverte fortuite de vestiges anciens, EDM-SA est dans l'obligation d'aviser immkdiatement de sa dkcouverte l'autoritk communale competente. Suite a cet avis, le Ministere chargke de la culture intervient par l'entremise de ses reprksentants afin de rkaliser une expertise et de dkterminer les conditions dkfinitives auxquelles seront soumis les travaux, allant jusqu'a la possibilitk de dkcider de l'arret provisoire de ces derniers. L'kcartement maximal des lignes Haute Tension par rapport aux zones rurales habitkes constitue la mesure principale de reduction des impacts visuels. De plus, et comme mesure de rkduction des impacts visuels des postes, il doit etre prkvu un traitement paysager des abords des postes. Ces amknagements paysagers consistent a planter des baliveaux de croissance rapide Cjeunes eucalyptus,) qui crkeront un kcran arborescent rapidement ainsi que des essences forestikres en rapport avec la DNCN. Un deuxikme amknagement paysager consiste a densifier la strate arbustive aux abords des postes a l'aide d'espkces locales toujours en rapport avec la DNCN.

Mesures d'attknuation des impacts spbcifiques

impacts

Occupation foncikre : expropriation, dommages aux cultures, aux plturages et aux

Mesure d'attbnuation ou de compensation et dCtails de mise en ceuvre

Impact visuel des pyl8nes

choisir des paysages complexes et peu lisibles, suivre les fonnes du relief, par exemple faire cheminer la ligne le long d'un coteau, contourner les lignes de cretes ou les traverser en s'ecartant de leur sommet

Phase de travaux Optimisation de l'insertion paysagere par la dCfinition du fuseau de moindre impact:

Optimisation du choix du trace :

utiliser les configurations existantes (couloirs Clectriques) Indemniser les proprietaires, les Cleveurs et les agriculteurs concernCs :

publication de l'inventaire des parcelles touchCes, nCgociations, indemnisations (en application de la legislation applicable ainsi que des procCdures indiquCes dans le Plan de Politique de RCinstallation)

1 vCgCtations naturelles I autoriser les agriculteAs ou les Cleveurs a exploiter certaines portions de 1

la plus grande partie de la surface du poste sera drainee et recouverte de graviers ou de cailloutis afin d'eviter la modification du regime

Perturbation du systeme de ruissellement des eaux de surface pendant les Nriodes pluvieuses

-

terrain qui auraient CtC touchkes pour les besoins du projet Conception d'un systeme de drainage efficace:

les surfaces betonnees du poste seront reduites aux aires de circulation installation d'un systkme de drainage et d'un bassin de recuperation des eaux pluviales dans l'enceinte du poste

contamination de la nappe par les huiles usCes et polluantes des oostes

Risques de un bac Ctanche sera place sous le transfonnateur et relie a une fosse Ctanche deportee afin de pouvoir rCcupCrer I'huile si des fuites se produisent

hydrologique et de la nappe superficielle sur le terrain autour du poste RCcupCration des polluants :

Occupation foncikre, destruction du couvert vCgCtal, piktinement des sols

Bornage et de limitation des emprises : delimiter physiquement par bornage (piquet, ruban, etc.) les limites de l'emprise a l'interieur desquelles les travaux devront impkativement etre maintenus; prevoir des aires d'entreposage et de manutention specifique pow les produits petroliers et pour l'entretien des vehicules de chantier (vidange d'huile, reparation, etc.) prevoir une signalisation adequate afin de limiter la perturbation de la circulation routike par les travaux; mettre en place une signalisation adCquate afin d'kviter les risques d'accidents des populations et des activites pastorales; interdire le ravitaillement des vkhicules et de la machinerie a moins de 30 metres des cours d'eau et des zones inondables; sur les terres cultivees, amCnager un seul acces provisoire de concert avec les propriktaires et les occupants avant l'ouverture du chantier Limiter l'usage des engins roulants dans la zone Utiliser au maximum les pistes existantes

DCclaration : EDM-SA est dans l'obligation d'aviser immediatement l'autorite cornmunale compCtente. Suite a cet avis, le Ministere de la culture intervient par l'entremise de ses reprksentants afin de rCaliser une expertise et de dkterminer les conditions

Production de dechets

Erosion des sols, destruction du couvert vegetal

Gene pour les hornrnes et la faune (poussieres bruits pay sage)

Pollution accidentelle (rksidus de laitance des betons ou deversement d'hydrocarbures)

dkfinitives auxquelles seront soumis les travaux, allant jusqu'a la possibilitk de decider de l'arret provisoire de ces derniers.

Collecte et Climination des dCchets produits : Collecte sur la zone de travaux au fur et a mesure de l'avancement du chantier Elimination par acheminement en dkcharge ou par enfouissement dans un site non sensible Collecte, entrep6t et evacuation des huiles et lubrifiants vers des repreneurs potentiels Remise en etat du site du chantier apres les travaux

Stabilisation des sols : Utiliser au maximum les matkriaux issus des deblais comme matkriaux de remblais, si leurs caracteristiques gkotechniques le permettent, ou d'entreposer les materiaux excedentaires suivant un plan de terrassement harmonieux avec le paysage et facilitant au maximum une repousse vCgCtale. Les deblais et remblais seront stabilises, drain& et replantes quand requis et possible. DCcaper separkment les materiaux superficiels ayant un interet au niveau de leur richesse pkdologique, puis proceder a l'excavation en profondeur des autres terres. Stabilisation des sols immediatement apres la fin des interventions sur le milieu Remettre en place la terre vegktale a l'issue des travaux en matCriau superficiel de couverture. Limiter les zones de defrichement de la vegetation au strict nkcessaire.

Minimisation des poussi&res et du bruit : Minimisation des surfaces a dkcaper, arrosage pres des zones habitees Limitation du bruit : utilisation de materiel en bon Ctat, agencer les horaires de travail entre 8H et 20H, Cquiper les travailleurs de protections acoustiques en cas de besoin Dans la mesure du possible, utiliser des Cquipements Clectriques au lieu d'kquipements pneumatiques ou hydrauliques Certains outils a percussion peuvent Cgalement itre munis de dispositifs antibruit Les moteurs a combustion interne des engins de terrassement doivent etre munis de silencieux Reparer dans l'immkdiat les engins de chantier et les vkhicules qui produisent

- -

des Cmissions excessives de gaz d'tchappement Mise en place de moyens de prCvention et Claboration d'un plan d'action en cas de pollution accidentelle :

Interdiction du stationnement hors periode de travail des engins de chantier et de tout vkhicule lie aux activites du chantier dans les perimetres de protection, Entretien des engins (vidange, reparation) en dehors des zones de protection des captages, Interdire tout entreposage de carburant a moins de 100 metres d'un cours d'eau. L'Entrepreneur devra faire approuver les emplacements qui peuvent servir aux activites de manutention et de stockage de maticres dangereuses Revision prkalable des engins au debut des activites de chantier de fagon a diminuer les risques de defaillance technique, Disposer a titre prkventif un film plastique de type (( polyane )) sur les surfaces de fouille afin d'kviter toute contamination indirecte du milieu rkcepteur par rejet de laitance lors de la mise en place des massifs de fondation. L'entreprise contractante peut Claborer un plan d'intervention en cas de fuite ou de deversement de polluants : ce demier sera mis en place en cas de nCcessitC dans les dClais les plus courts possibles. En cas de pollution, la zone souillCe devra etre immediatement recouverte de

matiriaux a tres fort taux d'absorption (sciure de bois), la zone sera ensuite decapCe et 6vacu6e vers une dkcharge adaptte.

Phase d'exploitation

Interdiction de s'approcher ou d'approcher des objets manipules (Cchelle, outils) a moins de 5 metres des conducteurs klectriques sans accord Ccrit prCalable d'EDM-SA en precisant les mesures de sCcuritC particulieres mises

Genes pour l'avifaune

Gene causke aux propriCtCs privees ou communautaires

Risques d'accidents

I I en place. I

Un balisage des cPbles de garde est preconise dans les zones d'intkret omithologique identifikes dans I'EIE.

Restreindre le nombre de voies d'acc&s : PrivilCgier l'emprunt des voies publiques et des chemins ruraux PrivilCgier un acces longitudinal (le long du trace de la ligne) plut6t que lateral, sauf s'll est trop contraihant eu egard i u relief ou A la naturedes terrains

Informer les riverains sur les mesures de sCcuritC et les

Interdiction des coupes d'arbres ou de branches qui, lors de leurs chutes, engagent la distance minimale de 5m ou qui surplombent les ciibles Clectriques. Informer les riverains qu'en cas d'avarie d'un ouvrage, il ne faut jamais toucher ni s'approcher d'un ciible meme s'il est en contact avec le sol. Informer les riverains des procedures d'alerte du service de depannage ou

Perturbations par les

Autres mesures de gestion des chantiers de travaux Clectriques

d'entretien d'EDM-SA Diminuer les courants induits dans les cl6tures et les ruches :

courants induits

1 Rubriques I Mesures d'attenuation A appliquer I

Relier les fils de cl6ture et les ruches a la terre par la pose de piquets metalliques

Phase de construction dkplacement involontaire de populations ou d'activites economiques Generation d'ordures lors des travaux de construction Pollutions et Nuisances ; degradation du cadre de vie Non utilisation de la main d'ceuvre locale

Proceder au choix judicieux et motive des sites d'implantation Elaborer un plan d'action pour la reinstallation en cas de deplacement involontaire des populations Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux Veiller au respect des mesures d'hygikne et de sCcuritC des installations de chantiers Proceder a la signalisation des travaux Employer la main d'ceuvre locale en priorit6 Veiller au respect des rkgles de skurite lors des txavaux Assurer la collecte et l'elimination des dechets issus des travaux Prkvoir dans le projet des mesures d'accompagnement (raccordement aux reseaux d'eau, electricit6 et assainissement, Cquipement ; programme de gestion et d'entxetien) Mener des campagnes de sensibilisation sur les ISTIVIHISIDA Impliquer Ctroitement les services communaux dans le suivi de la mise en ceuvre Respects des espkces protegees notamment les arbres

Gestion des impacts directs associks aux

travaux de construction

Gestion des risques sanitaires, d'hygikne et

de sCcurit6 liCs aux chantiers

PrCservation des ressources naturelles

Preservation du milieu humain1Compensation

des biens perdus et dkdommagements

Renforcernent des capacites

institutionnelles

Informerlsensibiliser et ntgocier avec les populations et les autorites locales avant l'installation des chantiers (santt, stcuritt, hygikne, VIHISIDA, cohabitation, prtservation des ressources naturelles et des sites culturels Solliciter l'autorisation des services forestiers locaux et des collectivitts locales avant les travaux de dtfrichage Assister les collectivitts locales pour la gestion des bois de dtfiichage ; priviltgier l'utilisation de la main d'aeuvre locale Mettre en place des latrines dans bases de chantiers ; collecter les huiles et produits polluants dans des cuves Prottger les chargements (blches et filets de protection, etc.) Rtgaler et restaurer les sites d'emprunt et les carrikres : ensemencement, appui a la rtgtntration naturelle et a la mise en dtfens, reboisement, prottger les points d'eau pour favoriser la reconstitution des habitats fauniques Rtaliser des ralentisseurs et des panneaux de limitation de vitesse au croisement des lignes avec les routes Elaborer une notice d'hygikne et de securite a afficher et a appliquer sur le chantier Installer les panneaux de signalisation aux endroits dangereux (traverste des villages et agglomtrations, places publiqies, dtviations, zones de franchissement, etc) ; Proctder au nettoyage du chantier a la fin des travaux - - Exiger le port d'tquipement de protection (masques, bottes, casques, gants, etc.) Installer des panneaux de signalisation et respecter: limitation de vitesse, consignes de stcuritt, travaux nocturnes Veiller au respect strict de l'application des mesures de stcuritt sur les chantiers Veiller a l'application rigoureuse des dispositions de la legislation du travail Informer et sensibiliser les ouvriers et les populations riveraines sur les dangers et les facteurs de risques Nornrner un responsable de chantier chargt du contr8le et de la mise en application des aspects de santt, d'hygikne et de stcurite Faire des coupes qui permettent de conserver les strates arbustives et arborescenter - - compatibles avec l'exploitation des rtseaux Clectriques Installer des panneaux d'interdiction, d'information et de sensibilisation pour les riverains el pour les ouvriers de chantiers Elaborer des protocoles de gestion des ressources naturelles, en collaboration avec les services techniques locaux et les villages riverains Crter des comites villageois de surveillance environnementale dans les villages traversts pal la ligne Assurer le reboisement compensatoire, conformtment aux dispositions rtglementaires prtvues en la matikre Tirer profit de la topographie en situant les pyl6nes de faqon a conserver le plus d'espaces boists possibles, par exemple conserver la vtgttation au creux des vallons Proctder aux dtdommagements des populations affecttes etlou exproprites avant le dtmarrage des travaux : Appliquer les variantes optimales du tract des lignes en tvitant autant que possible la dtgradation des habitations, des biens, des terres de culture et des forets Collaborer avec les services techniques charges du patrimoine culture1 et des chefs traditionnels pour la preservation des ressources culturelles locales (formation, information. sensibilisation, communication, mtdiation, installation de panneaux d'indication, d'interdiction, etc.). Ntgocier des ententes de servitude avec les proprittaires terriens et indemniser les groupes affectts Crter une cellule environnement au sein de la socittt EDM-SA Sa Collaborer avec la DNACPN en tant que chef de file chargt du contr6le de la mise en aeuvre des mesures d'attenuation Stparer le contr6le environnemental du contr8le technique des travaux Impliquer les autres services techniques rtgionaux et locaux concernts dans le suivi de la mise en aeuvre du suivi et de la surveillance environnementale Organiser des stances d'information sur les proctdures de suivi et de surveillance avec les entreprises, les bureaux d'etudes, les populations, les services techniques Crter des comitts de veille environnementale dans les villages et les agglomerations couvertes par le PASE

Autres mesures d'attknuation

Sur I 'environnement terrestre Autant que faire se peut, les traces des lignes suivront les routes et chemins dkjh existants pour limiter les impacts sur le milieu nature1 et Cviter d'empieter sur des proprietts privees. Concemant l'abattage des arbres, il sera necessaire au prealable de consulter les populations ou ]'administration concemee.

Des impacts potentiels sur l'environnement terrestre pourraient avoir pour origines le defrichement d'entretien de la vegetation pour l'emprise de 7 metres, ainsi que 1'Clectrocution et les collisions d'oiseaux. Le dkfiichement d'entretien de la vegetation sera limit6 aux arbres qui poussent sous les lignes et aux branches qui poussent entre, ou au dessus des lignes.

Sur les ressources en eau Une solution de rCcuperationlrCgCnCration des huiles usagCes devra Stre proposke par les promoteurs. Des solutions ont kt6 envisagees par Transrail qui envoie ses huiles usagCes au SknCgal a la sociCt6 SRH (SociCtt de Regeneration des Huiles).

Un deversement accidentel des produits de maintenance pourrait polluer la Nappe ou une marre prks du local de stockage des produits de maintenance.

Sur la qualite' de I'air La poussiere produite par la construction des biitiments et les lignes Clectriques et les gaz tels que le S02, NOx, CO, Pb ainsi que du C02 seront les principaux impacts sur la qualit6 de I'air. Si la maintenance des machines est effectuee rkgulikrement, les limites d'kmission devraient &tre respectees. D'ici peu le Ministere de 1'Environnement va Cmettre des seuils d'kmission propres au Mali.

Sur accidents du travail, sante' et sicurite' des personnes Les risques seront minimises par l'application de procedures imposees au promoteur qui lui-meme l'exigera de ses sous-traitants. Les risques pour le public sont en ghtral reduits griice a une sensibilisation du public et par des mesures de securite. I1 est a noter que celle-ci est particulikrement importante dans des zones oh 1'ClectricitC n'a jamais CtC implant&.

11.4. Annexe 4 : Directives Environnementales pour les Contractants

Les directives suivantes devront etre incluses dans les contrats des entreprises contractantes:

Installation des sites de travaux sur des zones eloignees des points d'eau et des zones sensibles Reglementation de l'occupation des sites (ce qui permis ou interdit) Conformite avec les lois et autres rkglements en vigueur. Hygikne et sCcuritC dans les sites de travail Protection des propriCtCs dans le voisinage Protection du personnel d'execution dans les zones d'activitts Protection des sols, des eaux de surface et souterraines: kviter des rejets d'eaux usCes et des polluants sur le sol, les eaux de surfaces et les eaux souterraines Signalisation des travaux de realisation des activites Autorisations : solliciter les autorisations prkalables avant les travaux Degradation/dCmolition de biens privks : informer et sensibiliser les populations concernees avant toute activite de degradation de biens Protection de I ' environnement contre le bruit : limiter les bruits issus d'activites susceptibles d'importuner gravement les riverains, Protection de I'environnement contre les hydrocarbures : conformitks des modes de stockage Cventuels de carburant, de lubrifiants ou d'hydrocarbure Protection de l'environnement contre les poussikres et autres rksidus solides Protection des sols, des eaux de surface et des nappes souterraines : kviter tout deversement ou rejet d'eaux usees, hydrocarbures, et polluants de toute natures sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines Protection de la vegetation et du paysage environnant Installation de conteneurs A proximite des divers lieux d'activites pour recevoir les dichets Rejet final des dechets dans les endroits autorises. Autorisation des services forestiers (DNCN) lors de I'elagage et du dkboisement Perturbation de sites cultuels et culturels : Prendre les dispositions nkcessaires pour respecter les sites cultuels et culturels dans le voisinage des zones d'activites.

11.5. Personnes rencontrkes

11.6. Bibliographie

The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 January 1999 The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 Annex A January 1999 The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.01 Environmental Assessment January 1999 Politique Nationale de Protection de 1'Environnement Recueil des Textes legislatifs et RCglementaires en matikre de gestion des ressources forestikres faunique et halieutique, Ministkre de I'Environnement, Direction Nationale de la conservation de la Nature, septembre 1999 Plan National d' Action Environnementale et Programmes d'actions nationaux de la Convention contre la dCsertification (PNAEPAN-CID) ; Ministere de I'Environnement, Volume I Diagnostic environnemental, 1998 Plan National d' Action Environnementale et Programmes d'actions nationaux de la Convention contre la dksertification (PNAEPAN-CID) ; Ministkre de I'Environnement, Volume I1 Programmes d'action, 1998 Loi no 01-020 du 30n mai 2001 relative aux pollutions et aux nuisances, de la RCpublique, 2001 Loi N095-004 fixant les conditions de gestion des Ressources forestikres, PrCsidence de la Republique, 1995 Loi N095-003 portant organisation de l'exploitation, du transport et du commerce du bois, PrCsidence de la RCpublique, 1995 Loi N095-032 fixant les conditions de gestion de d la Peche et de la Pisciculture, PrCsidence de la RCpublique, 1995 Loi N095-050 portant principes de constitution et de gestion du domaine des collectivitCs territoriales, PrCsidence de la RCpublique, 1995 DCcret N000-022P -RM du 1910 1 12000 fixant les modalitis de classement et de dkclassement des forets, des pkrimktres de reboisement et des pkrimktres de protection dans le domaine forestier de l'Etat, PrimaturelSecrCtariat GCnCral, 2000 DCcret N098-415ffM-RM du 24/12/98 fixant le Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales, Primature/SecrCtariat GCnCral, 1998 DCcret N099-320P-RM du 4110199 fixant la procCdure de dkfrichement dans le domaine forestier de l'Etat, PrimaturelSecrCtariat GCnCral, 1999 DCcret N099-321/P-RM du 4110199 fixant les modalitis de classement, de dkclassement des rCserves de faune, des sanctuaires et les modalitks de crCation des zones d'intCret cynCgCtique et des ranches de gibier dans le domaine faunique de l'Etat, PrimaturelSecrCtariat GCnCral, 1999 Enquete DCmographique et de SantC du Mali (EDSM) I11 Cadre rkglementaire de recasement et de compensation des populations affectkes par les travaux &infrastructures de transport dans le cadre du PST2, Nampaa N. SANOGHO, IngCnieur des Eaux et for& Octobre 2006 La Politique EnergCtique Nationale, MEME, 2006 Plan d'hvestissements a Long Terme d'EDM-SA Document du Projet d'Appui au Secteur de l'Energie, composantes propodes, EDM-SA

11.7. Termes De RBfBrences

1. CONTEXTE DE L'ETUDE

Dans le cadre de la prkparation de la composante Renforcement des systemes de transport de distribution de l'knergie, le Mali doit Claborer et soumettre a la Banque mondiale deux documents: un Cadre de Gestion des Impacts Environnementaux des Investissements physiques1, ainsi qu'un Cadre de Politique de Reinstallation et de compensation2. Ces documents devront Ctre rendus public aussi bien au Mali qu'a InfoShop au sikge de la Banque mondiale avant 1'Cvaluation du projet.

Pour ce faire, le Mali par l'intermediaire de 1'EDM-SA SA (l'institution responsable de la mise en euvre de ce projet) envisage de retenir les services d'un consultant qualifik, ayant une connaissance de la rkglementation Malienne et les directives de la Banque mondiale en matiere d'kvaluation environnementale et sociale et de plan de rkinstallation et de compensation.

La description du projet qui serait financC par la Banque mondiale et les Termes-de-Reference du Consultant prCparant le Cadre de Gestion des Impacts Environnementaux des Investissements et le Cadre de la Politique de RCinstallation et de Compensation, sont dCcrits ci-dessous.

2. BREVE DESCRIPTION DU PROJET D'APPUI AU SECTEUR DE 1'ENERGIE

Le Projet d'Appui au Secteur de 1'Energie a pour objectifs de soutenir le Gouvernement du Mali dans ses efforts d'assurer une provision de services Cnergktiques susceptible d'amCliorer la competitivite et de soutenir la croissance Clargie.

Le projet comprend les composantes suivantes: (a) appui institutionnel; (b) rkhabilitation du rCseau de transport et de distribution de EDM-SA SA ; (c) expansion de l'acces aux services Cnergktiques a partir du rCseau EDM-SA SA. La composante "appui institutionnel" comprenant des Ctudes et le renforcement des capacitCs des agents d'EDM-SA SA ne nCcessite pas d'dtudes environnementales et sociales. La composante expansion de l'acces aux services Cnergktiques se penchera principalement sur l'extension des lignes de distributions existantes (1 1 ou 33 kV) autour des localitCs de Koutiala et de Sikasso (1 1 ou 33 kV). I1 faut noter qu'un cadre environnemental et social et un cadre de politique de recasement ou de reinstallation existent dans le cadre du projet Cnergie domestique et acces au services de base en milieu rural sous financement de la Banque mondiale et executC par I'AMADER (Agence Malienne pour 1'Energie domestique et pour 1'Electrification Rurale). Les prestations visCes par ces termes-de-rCfCrence concernent principalement les activitCs de rehabilitation du rCseau de transport et de distribution de I'EDM-SA SA dont les dktails ne seront spCcifiCs que lors de la confection des plans annuels de travaux. Une mise a jour du cadre environnemental et social et du cadre de politique de recasement devra egalement Ctre consider6 si nkcessaire.

3. OBJECTFS DE LA PRESTATION DU CONSULTANT

Pour ce qui concerne les travaux de rkhabilitation du rdseau de transport et de distribution Clectrique ainsi que les sous-stations, le Consultant prCparera deux documents sCparCs, succincts. I1 s'agit de: (a) un document Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) concernant les Investissements Physiques ; et (b) un document Cadre de Politique de Reinstallation et de Compensation (CPR). Ces deux documents guideront EDM-SA SA ou ses contractants dans

- -

Environmental Management Framework for Physical Investments 2 Resettlement Action Plan Policy Framework .

l'execution des investissements de rehabilitation du rCseau de transport et de distribution d'electricitC d'EDM-SA SA.

Ces deux cadres devront prendre en compte les directives pertinentes du Mali et de la Banque mondiale. Le consultant comparera donc la reglementation du Mali et les directives pertinentes de la Banque mondiale.

PARTIE I. CADRE DE GESTION ENVIRONMENTALE ET SOCIALE (CGES).

1. OBJECTIFS DU CGES

Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conqu c o m e Ctant un mecanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activites inconnues avant l'ivaluation du projet. I1 se prksente donc comme un instrument pour determiner et Cvaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels. En outre, le CGES devra definir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutiomelles A prendre durant la mise en ceuvre du programme et la realisation des activites pour attknuer les impacts environnementaux et sociaux dkfavorables, les supprimer ou les rCduire A des niveaux acceptables.

Les objectifs spkcifiques du CGES incluront les mesures suivantes:

Fixer les procedures et mkthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l'evaluation, l'approbation et la mise en aeuvre des activites afferentes aux investissements devant Stre financkes dans le cadre du projet;

PrCciser les rbles et responsabilitks ad hoc, et d'esquisser les procedures de compte rendu imperatives pour gerer et suivre les preoccupations environnementales et sociales relatives a ces activites;

Determiner les besoins en formation, renforcement des capacites et autre assistance technique pour la mise en ceuvre adequate des dispositions du CGES;

Fixer le montant du financement a pourvoir par le projet pour mettre en ceuvre les conditions requises par le CGES ; et

Fournir les moyens d'information adapt& pour exkcuter le CGES. 1. Un tel document est requis lorsque les investissements physiques qui exigent l'acquisition de terrain entrainant le dkplacement physique de personnes, et/ou la perte d'habitations, et/ou la perte de sources de revenus, et/ou la perte ou des restrictions A l'accks a des ressources Cconomiques, ne peuvent Stre identifies au moment de 1'Evaluation (Appraisal) des activites physiques.

2. Ce Cadre de Politique de Reinstallation et de Compensation dCfini les principes de reinstallation et de compensation, les arrangements institutiomels qui seront utilisks lorsque les activites physiques a realiser auront kt6 clairement identifiees. Lorsque requis un Plan de Reinstallation et de Compensation sera prepare sur la base des principes arrStes par le Cadre de Politique de Reinstallation et de Compensation. Ces plans de Reinstallation et de Compensation doivent Stre acceptables a la Banque mondiale et seront mis a disposition du Public.

2. PORTEE DE L'ETUDE

La portke de l'etude vise A dCfinir un Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) concernant les investissements du projet, en conformite avec les politiques et les lignes directrices

de sauvegarde environnementale et sociale du pays et de la Banque Mondiale. Le CGES sert de guide a l'klaboration d7Etudes d71mpacts Environnementaux et Sociaux spkcifiques des infrastructures a rkaliser au cours du projet.

3. DOCUMENTS A CONSULTER

Le consultant travaillera sous la direction du Ministtre de 1'Energie, en particulier I'AMADER qui mettra a sa disposition tous les documents pertinents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes autres informations jugkes nkcessaires A la rkalisation de la mission du consultant. IlIElle devra identifier et passer en revue les rkglements et les directives qui rkgiront la conduite du plan cadre de gestion environnementale et sociale. Ceux-ci incluent notarnment: (a) Politique Operationnelle de la Banque mondiale (4.01 OP) et Prockdure de la Banque mondiale (BP 4.01); (b) Politiques nationales, lois, rkglements et cadres administratifs concernant l'kvaluation d'impact environnemental et social; (c) Rkglements rkgionaux et communaux d'evaluation environnementale.

Des consultations avec les acteurs et les personnes potentiellement affectkes, aussi bien que la mise a disposition d'informations aux personnes affectkes et a d'autres ayants droit devront Stre organiskes par les consultants et Ctre refletkes dans le rapport du CGES. En outre, un plan de consultation du public pendant la vie du projet devra @tre dkveloppk et inclus dans le rapport du CGES.

4. TACHES SPECIFIQUES

Les tfches spkcifiques suivantes, entre autres, seront exigkes :

a.) Identifier, kvaluer et mesurer I'ampleur des impacts positifs et negatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du programme. Ceci conceme notarnment (i) la phase d'implantation et travaux et (ii) la phase d'exploitation (mise en service) et de maintenance. Cette analyse prkliminaire sommaire des impacts potentiels - en attendant d'obtenir des informations precises sur le lieu d'implantation des infrastructures- portera sur les milieux biophysique, socioCconomique et culturel.

b.) Proposer en annexe un checklist des impacts types rencontrks dans des mesures correctives approprikes pour kviter ou attenuer ces impacts. Le Consultant prksentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d'attenuation.

c.) Dkvelopper un cadre de programme de suivi-kvaluation de ces mesures en spdcifiant les indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi- evaluation, ainsi que la mkthodologie de leur mise en aeuvre (donnke de rkfkrence, frkquence des collectes, responsabilitks, etc.). Le programme de suivi-kvaluation devra comporter en outre un plan spkcifique de surveillance environnementale et sociale pour s'assurer du contrdle efficace des questions environnementales et sociales

d.) Dtcrire le mkcanisme et les arrangements institutionnels de mise en ceuvre du CGES en clarifiant les rdles et responsabilitks des agences et de toutes les parties prenantes (au niveau local, communal, districtlprovincial et national) impliqukes dans sa mise en ceuvre. Decrire le processus, le mecanisme et dans quelles circonstances les evaluations environnementales spkcifiques (i.e., kvaluation limitde ou approfondie) pour chaque infrastructure se deroulent. I1 s'agit, en particulier : de la prise de decision pour la conduite de I'EIE pour chaque sous-projet des lors que leur nature et site ont ete dCfinis, 1'Claboration et l'approbation des TdRs et des EIE pour ces infrastructures, de meme que la mise en ceuvre et le suivi de leur PGES.

e.) valuer la capacitk du Gouvernement et des agences d'exkcution impliqukes dans la mise en ceuvre du CGES, y compris la sensibilisation aux problkmatiques environnementales et sociales du projet, et proposer des mesures pour la sensibilisation, le renforcement institutionnel etlou le renforcement des capacitks techniques des parties prenantes concernkes.

f.) Prkparer un budget rkcapitulatif de toutes les actions et activitks proposkes dans le CGES.

g.) Developper un plan de consultation publique, impliquant toutes les parties prenantes du projet, y compris les bknkficiaires et les personnes affectkes par le projet. Ce plan de consultation est a inclure en annexe dans le rapport du CGES.

L'Unitk de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque mondiale (ASPEN) devra approuver le CGES et le Gouvernement du Mali devra 2tre d'accord sur les diffkrentes actions recomrnandkes et autoriser la publication. Le plan cadre devra ensuite 2tre publik au niveau de la Banque mondiale et dans le pays.

5 . CONTENU ET PLAN DU RAPPORT D'ETUDE

Liste des acronyrnes ; Un rksumk analytique en anglais ; Une introduction decrivant la finalitk du CGES, ses objectifs, ses principes et la mkthodologie suivie ; une description du projet mettant en exergue les composantes des investissements; des zones cibles ; des dispositifs de coordination et de mise en ceuvre. Une prksentation sommaire et gknkrale des conditions du milieu nature1 (physique et biologique), du milieu humain, socio~conomique et culture1 dans la zone d'inte~ention du projet ; Le cadre juridique, rkglementaire et un aperqu des politiques de sauvegarde environnementales applicables aux infrastructures de transport et de distribution Clectriques, ainsi qu'une discussion des conditions requises par les diffkrentes politiques; Verifier l'kventualitk du dkclenchement des Politiques Opkrationnelles (OP 4.04,4.11 et 4.36) au niveau des investissements prkvus dans le projet; Le cadre institutionnel en dktaillant les dispositions institutionnelles relatives a la mise en place et au suivi des mesures environnementales et sociales relatives aux investissements du projet; Une description du renforcement des capacitks, de la formation et de l'assistance technique, si besoin en est, nkcessaire a la mise en oeuvre du CGES ; Le Cadre de suivi et kvaluation avec des indicateurs types, un calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en oeuvre du ce plan Un budget de mise en ceuvre du CGES ; et Des annexes techniques aidant a la mise en ceuvre du CGES ;

Grille de Contr6le environnemental, comprenant la grille d'impact environnemental et les mesures d'attknuation;

z un formulaire de revue environnemental 3 Une matrice type prksentant les composantes du plan de gestion

environnemental et social 3 Rkfkrences.

PARTIE 11- CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION ET DE COMPENSATION (CPR)

1. Objectifs du CPR

Un tel document est requis lorsque les investissements physiques qui exigent l'acquisition de terrain entrainant le deplacement physique de personnes, evou la perte d'habitation, evou la perte de sources de revenus, etlou la perte ou des restrictions a l'accks a des ressources Cconomiques, ne peuvent Stre identifies au moment de I'Evaluation (Appraisal) des activites physiques.

Ce Cadre de Politique de Reinstallation et de Compensation defini les principes de reinstallation et de compensation, les arrangements institutionnels qui seront utilises lorsque les activites physiques a realiser auront kt6 clairement identifites. Lorsque requis un Plan de Reinstallation (PR) et de Compensation sera prepare sur la base des principes arrStCs par le Cadre de Politique de Reinstallation et de Compensation. Ces plans de Reinstallation et de Compensation doivent Stre acceptables a la Banque mondiale et seront mis a disposition du Public.

2. THEMES ET SUGGESTION DE TABLE DES MATIERES DU CPR.

Les principaux themes analyses par le consultant et l'organisation de ce second rapport sont suggeres ci-dessous:

Chapitre I. Description du Projet et des Composantes pouvant faire l'objet du Cadre de Politique de Reinstallation et de Compensation

Chapitre 11. RCglementation de la RCpublique du Mali, et Politique OpCrationnelle (OP 4.12) de la Banque mondiale

2.1 Reglementation de la Republique du Mali et Institutions correspondantes

2.2 OP. 4.12 de la Banque mondiale 2.3 Comparaison entre les exigences de la Republique du Mali et de la

Banque mondiale

Chapitre 111. Description du Cadre de Politique de Reinstallation et de Compensation

3.1 Evaluation initiale (screening) et definition de l'envergure des impacts (scoping)

3.2 Criteres d'dligibilite, categories de personnes affectees et typologie des impacts

3.3 Mecanisme de consultation du Public 3.4 Mecanismes de reinstallation et de compensation 3.5 Mecanismes de Suivi et de Reglement des differends 3.6 Conclusion de la comparaison

Chapitre IV. Processus, MCcanismes, et ResponsabilitCs de Mise en (Euvre du Cadre de la Politique de Reinstallation et de Compensation

4.1 Evaluation initiale (screening) et definition de l'envergure de la reinstallation et de la compensation des actifs impactes

4.2 Methodes d'kvaluation des actifs impact& par le Projet 4.3 Mkcanismes de consultation du Public 4.4 Processus et mecanisme de delivrance des droits 4.5 Matrice des droits date limite de reconnaissance des droits 4.6 Mecanismes de Suivi et de Resolution des differends

4.7 Indicateurs de Suivi et Mtcanismes d'tvaluation du Cadre de rtinstallation et de compensation

Annexes :

Tableau et rtsumt des consultations

Autre

PARTIE 111- DEROULEMENT DE LA CONSULTATION

1. CALENDRIER (valide pour chaque cadre stpartment) Le cadre de gestion environnementale et socialelcadre de politique de recasement sera realist dans un dtlai de 4.5 semaines rtparties cornrne suit : deux (2) semaines sur place pour la collecte de donntes d'actualisation ; deux (2) semaines de redaction du rapport et finalisation du rapport apres la revue par ASPEN ; une demie (112) semaine pour l'organisation et la tenue d'un atelier de validation du CGESICPR. I1 est prtvu que le CGESICPR soit rtalist, passt en revue, tditt et publit apres obtention de toutes les approbations ntcessaires.

2. ATELIER DE VALIDATION DU CGESICPR L'AMADER en conjonction avec I'EDM-SA organisera un atelier de validation du plan de gestion du CGESICPR, oh seront convites toutes les parties prenantes du projet. Un second objectif de cet atelier est de sensibiliser, voire dtvelopper les capacitts des differents acteurs et autres parties prenantes concemant l'approche et le processus du CGESICPR ainsi que les rdles et responsabilitts des acteurs pertinents dans la fonction environnementale du projet. Le consultant animera cet atelier pendant une (I) joumte. Les frais d'organisation sont ii la charge du projet

3. RELATIONS AVEC LES AUTRES PARTENAIRES Le consultant travaillera en etroite collaboration avec, entre autres, les municipalites, les Ministeres de : 1 ' ~ n e r ~ i e et structures connexes, de l'Environnement, des ONG et tous autres services et projets impliques dans les questions d'impact social et environnemental.

4. EXPERTISE REQUISE Le Consultant devra avoir une experience avhee d'au moins 10 ans dans la preparation de documents d'evaluation d'impact environnementaVconsultation et compensation de populations selon les standards de la Banque mondiale. I1 aura une bonne connaissance des projets sociaux. I1 devra maitriser les exigences et les procedures de la Banque mondiale en matiere d7etudes environnementales et sociales..

5 RAPPORTS La version provisoire du document cadre de gestion environnementale et sociale/cadre de politique de recasement devra etre sournise au client pour revue et commentaires avant transmission par 17emprunteur a la Banque mondiale pour commentaires. La version finale devra &re disponible apres prise en compte des observations du client dans des delais permettant sa publication dans le pays et a InfoShop au siege de la Banque Mondiale. Ceci est une condition d7evaluation du projet.

Le consultant produira le rapport provisoire et le rapport final avec une version electronique. La version finale comportera un sommaire executif en Anglais.