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ETAT DES LIEUX DE LA MISE EN OEUVRE DU

CSLP: Enjeux, défis, perspectives

Par Arthémon NTUNZWENAYO C/O: SP-REFES

2

CONTENU DE L’EXPOSE

1. Rappel du Processus du CSLP2. Bilan des réalisations de la mise en œuvre du CSLP I3. Perspectives4. Conclusion générale

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1.1.CONSTAT GENERAL

• PROGRESSION DE LA PAUVRETE DANS LES PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT

• Une CROISSANCE QUI NE S’ACCOMPAGNE PAS NECESSAIREMENT DE LA REDUCTION DE LA PAUVRETE

• IMPACT LIMITE DE L’APD

4

1.2. PRISE DE CONSCIENCE INTERNATIONALE

• SOMMET MONDIAL SUR LE DEVELOPPEMENT SOCIAL DE COPENHAGUE EN 1995

• DECISION DE LA BM ET DU FMI DE LIER L’AIDE A L’EXISTENCE DE POLITIQUE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

• UNE PREPARATION DES DOCUMENTS STRATEGIE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE CONDITIONNE L’ACCES AUX MECANISMES D’ALLEGEMENT DE LA DETTE

• MANDAT EST DONNE A LA BM ET AU FMI POUR APPUYER CHAQUE PAYS A PREPARER SON DSLP

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CENTRER LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT SUR LES POLITIQUES AYANT UN IMPACT SIGNIFICATIF SUR L’ACCROISSEMENT DU POUVOIR D’ACHAT DES POPULATIONS ET UN MEILLEUR ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE

1.3 -OBJECTIFS DES DSLP

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LE CSLP DOIT ETRE:

• MENE PAR LE PAYS• BASE SUR LA CONSULTATION ET LA PARTICIPATION• ETRE INCLUSIF• PERMETTRE L’APPROPRIATION ET LA RESPONSABILITE

1.4. PRINCIPES DE BASE

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CSLP-INTERIMAIRE:

LANCE OFFICIELLEMENT EN JUILLET 2000ADOPTE PAR LE GOUVERNEMENT EN NOVEMBRE 2003ANALYSE CONJOINTE PAR LA BM ET LE FMI EN JANVIER 2004

CSLP-COMPLET:

LANCE OFFICIELLEMENT EN JUILLET 2005ADOPTE PAR LE GOUVERNEMENT EN SEPTEMBRE 2006ANALYSE CONJOINTE PAR LA BM ET LE FMI EN NOVEMBRE

2006 ATTEINTE DU POINTS D’ACHEVEMENT PAR LE GOUVERNEMENT JANVIER

2009

2.ETAPES FRANCHIES DANS LE PROCESSUS DU CSLP

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2.BILAN DES REALISATIONS DES TROIS ANNEES DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP

9

2.1 Sécurité, Paix et Gouvernance

Actions Menées• Signature des accords de paix avec les FNL• Intégration des ex-combattants dans les forces de

défense et de sécurité• Remise de 33% des armes détenues illégalement• Recensement des effectifs 2006 2007 2008 2009 2010

29346 28064 26322 27919 27236

19573 18991 17751 17382 16183

Armée Police

SécuritéRésultats

JusticeActions Menées

• Constructions et équipement des TR• Formations et augmentation des effectifs de

magistrats• Traitements des dossiers relatifs aux mineurs et

aux VBG

• Accroissement des arriérés judiciaires• Pourcentage des jugements exécutés en

baisse• Augmentation des détenus pour 100000

habitants• Taux d’occupation des prisons en

augmentation

Résultats

10

• Sensibilisation sur les principes fondamentaux des DH et de l’Enfant

• Révision du Code Pénal• Mesures de fermeté dans la discipline des

FDN et de la PNB• Initiation du Projet de Loi sur la CNIDH

• Redynamisation de la CNTB

• Projet pilote de sécurisation foncière

• Création des villages ruraux intégrés

• Adoption de la lettre de politique foncière

• Mise en place de la Commission Vérité Réconciliation

• Organisation des consultations après des parties prenantes et production d’un rapport synthèse

Promotion de l’Etat de Droit Gestion des Conflits du Passé

Renforcement de la GouvernanceGouvernance Politique

• Lettre de politique sur la décentralisation• Cadres de dialogue

Gouvernance Administrative

• Recensement des fonctionnaires fictifs• Document cadre de Politique de décentralisation• Création de l’ENA

Gouvernance Economique• Modernisation de la gestion des finances

publiques• Mise en place de nouvelles structures de

contrôle• Introduction de la TVA et du TEC, Code des

marchés publics• Loi organique et stratégie de gestion des

finances publiques

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Les Secteurs Porteurs Agriculture et Elevage

• Accroissement des budgets• Stratégie Nationale Agricole et Plan d’Actions• Irrigation et intrants• Libéralisation du secteur café mais cyclicité• Diffusions des animaux• Faible croissance de la production vivrière • Bonne performance de l’élevage sauf le port et le poisson• Augmentation des cultures non traditionnelles

2.2 Croissance Durable et Partagée

2004 2005 2006 2007 2008 2009

88

90

92

94

96

98

100

9391.8

95.296.5

98.2

95.9

Indice de Production Industrielle

2004 2005 2006 2007 2008 2009

01000200030004000500060007000

543.2 1026.5

2959.7

2009.5

6501.3

2434.7

Exportation en millions de BIF

Exportations de Produits Miniers Tourisme• Regain d’activités lié au tourisme• 220.000 visiteurs en 2007-2008• Emergence des Tours Operateurs• Stratégie Nationale de Développement du

Tourisme• Problème d’infrastructures et de liaisons

aériennes directes

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Infrastructures de Transport

• Poursuite des travaux d’asphaltage• Augmentation des ressources du FRN• Etude sur la modernisation du transport sur le

Lac Tanganyika• Bientôt, tous les chefs lieux des provinces

seront reliées par des routes brumées• Accroissement du nombre de km entretenus

TélécommunicationsFacteurs de Croissance

2005 2006 2007 2008

Abonnés à la téléphonie

163999 185202 255423 502400

Emplois 971 990 1090 999

Investissements (en millions de Fbu)

28719 6642 11380 16214

CA (En millions de Fbu)

47831 31558 36015 43047

Energie Electrique• Promulgation du code des investissements• Mise en place de l’Agence de Promotion des

Investissements• Mise sur pied d’un cadre de concertation entre

le secteur public et le secteur privé• Apurement des arriérés envers les operateurs

privés• Mise en place de la Chambre Fédérale

Développement du Secteur Privé

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2.3 Développement du Capital HumainEducation Santé

Enseignement Primaire 2005 2006 2007 2008 2009

Le taux brut de scolarisation 81.6 101.3 117.7 122.7 130.4

Le taux net de scolarisation 59.8 72.4 82.6 84.6 89.7

La parité filles/garçons 0.86 0.91 0.93 0.95 0.97

Le ratio élèves/maître 49.0 55.0 54.4 53.1 51.9

Le taux d'abandon dans le primaire 19.5 6.3 5.1 4.9 3.83

Le taux d'achèvement primaire 34.7 36.1 38.5 40.7 46.0

Pourcentage d'enseignements non qualifiés 12.6 11.3 9.8 7.4 5.0

Manuel/élève 0.58 0.70 0.80 0.80 0.80

Indicateurs 2005 2006 2007 2008 2009

Nbre de médecins pour 100 000 hab. 2.57 2.61 2.55 2.06 2.71

Nbre d'infirmiers pour 100 000 hab. 22.4 45.73

Nbre de CdS pour 100 000 hab. 7.6 7.9 7.7 8.2 8.3

Taux d'incidence du paludisme 26.4 27.5 29.4 24.6 34.1

Détection de la tuberculose (TPM+, %) 44 41 45 44 47

Succès thérapeutique TB (%) 72 78 80 86 90

Accouchement assistés (%) 22.9 30.7 41.1 56.3 56.3

Taux d'utilisation contraception 8.4 7.3 9.4 11.4 13.7

Mortalité infantile pour 1000 naiss. 120 108

Couvert. vaccin. glob. (moins 1 an, %) 87 92 99 92 103

VIH/SIDAIndicateurs 2005 2006 2007 2008 2009

Taux de prévalence du VIH (Global) 2.97 Nombre préservatifs distribués (Mn) 10.71 6.06 9.17 8.44 7.25Nombre de centre de dépistage 128 151 180 266 319

Personnes dépistées au cours de l'année (nombre) 89178 150192 11665 236988 308827

Centres de prévention de la transmission mère-enfant (PTME) 12 27 37 63 80

Femmes sous PTME (%) 6 14 14 PVVIH sous ARV (nombre) 6416 8048 10928 14343 17604

PVVIH en dénuement soutenus (AGR) 4660 5875 7726 4804 5745

Prestataires de soins formés (nbre) 395 415 488 264 260

Progrès réels en matière de parité filles/garçons au primaire mais faible aux secondaire et supérieur

Progrès au niveau des textes légaux pour réduction disparités et protection droits

Taux de participation politique faible mais conforme aux textes constitutionnels

Ampleur du phénomène de violences sexuelles Progrès dans les dispositions légales pour réprimer ce crime Réalisations dans les stratégies de promotion du genre Faible participation économique de la femme

Genre

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Axe 1• Progrès visibles dans le rétablissement de la sécurité• La reduction des effectifs de la FDN et de la PNB suit un rythme satisfaisant, mais la réintégration reste

problématique• Des réformes novatrices ont renforcé la gestion des finances publiques• Persistance des conflits fonciers• Les résultats du secteur de la justice sont mitigés

Axe 2• 1 La croissance reste relativement modeste, surtout au niveau de ‘agriculture

• 2 L’énergie est toujours problématique

• 3 Le tourisme est prometteur

Axe 3-4• 1 Augmentation spectaculaire des taux de scolarisation avec faibles capacités d’acceuil des infrastructures

• 2 La gratuité des soins , soutenue par des moyens financiers importants, a eu des résultats positifs

• 3 L’expansion du VIH/SIDA s’aggrave en milieu rural

Conclusion par Axe

15

2.4 Démographie et Performance Economique

00-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84

85 et plus

-1000000 -500000 0 500000 1000000

Pyramide des âges du Burundi - 2008

Féminin

Masculin

Effectif

Ca

tég

ori

e d

'âg

e

2005 2006 2007 2008

PIB réel (prix 1996) Mrds Fbu 339.39 276.74 271.59 343.00

PIB réel (prix 1996) par habitant, Fbu 63,366 45,927 40,535 42,669

Population 5,356,000 6,025,657 6,700,000 8,038,618

DEFIS: LA DEMOGRAPHIE Chiffres-clés:

Population 1979: 4M 1990: 5,3M 2008: 8M

Croissance démographique: 2,35% (1990-2008)

8

10

12

14

16

18

20

Hyp 1: 2,35%

Hyp 1: 2,92%

Hyp 3: 3,2%

DEFIS: LA DEMOGRAPHIE Croissance du PIB/habitant, pour un taux de croissance démographique

annuel de 2,9%, selon 3 scénarii de croissance du PIB

Il faudra de 12 à plus de 30 ans pour retrouver le niveau de PIB/habitant d’avant la crise

40

60

80

100

120

Mil

liers

Fb

u (

pri

x 1

996)

Hypothèse A: 4,42% Hypothèse B: 3,5% Hypothèse C: 6%

2.5 Performances Macroéconomiques 1. Secteur réel

• PIB /Hab. 119.67$ en 2007 144 $ en 2008 152.23 $ en 2009

• Taux de croissance 3.6% en 2007 4.5% en 2008 3.4% en 2009 3.8% en moyenne (6.8% prévisions du CSLP)

Performances Macroéconomiques 1. Secteur réel

• Contributions sectorielles

2,9%

0,9%

1,4%

0,7%

2,0%

2,0%

0,5%

0,1%

Prévisions CSLP Réalisations

Taxesindirectes

Secteurtertiaire

Secteursecondaire

Secteurprimaire

3,8%

6,8%

Performances Macroéconomiques 2. Inflation

• 14.5% (2007), 25.7% (2008) , 4.6% (2009) contre 9% (prévisions FMI)

• 4.5% en moyenne

500

600

700

800

900

Ind

ice

(p

oin

ts)

0%

10%

20%

30%

Indice Général Inflation en glissement annuel

Performances Macroéconomiques 3. Monnaie

• Croissance de la masse monétaire M2 supérieur au PIB nominal Crédit BRB à l’Etat: 43% (fin 2009) Baisse avoirs extérieurs nets

• Taux de change

Réduction de l’écart taux officiel/taux parallèle : autour de 1% Stabilisation du taux de change officiel FBU/USD Politique monétaire prudente et mise en œuvre des réformes sur le marché de change

Performances Macroéconomiques

4. Secteur extérieur

2006 2007 2008 2009 2010 (est.)-45

-30

-15

0

15

30

Solde extérieur courant

Transferts courants

Solde de biens et services

% d

u P

IB

Performances Macroéconomiques 5. Budget

• Aperçu

-

250

500

750

1 000

2006 2007 2008 2009

Mill

iard

s

Recettes hors dons en valeur réelle

Dépenses totales en valeur réelle

-

250

500

750

1 000

2006 2007 2008 2009

Mill

iard

s

Recettes hors dons en valeur nominale

Dépenses totales en valeur nominale

Performances Macroéconomiques 5. Budget

• Besoins de financement

2005 2006 2007 2008 20090

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Recettes Depenses

Annee

Performances Macroéconomiques 5. Budget

• Appui budgétaire

2007 2008 20090

20000000000

40000000000

60000000000

80000000000

100000000000

120000000000

140000000000

160000000000

Prévisions Réalisations

(Milliards de BIF)

Taux de décaissement: 87% 92% 74%

Performances Macroéconomiques 5. Budget

• Dépenses pro pauvres

2007

2008

2009

59.9%

56.7%

56.5%

31.6%

34.1%

34.5%

8.5%

9.2%

9.0%

NON PRO-PAUVRE PRO-PAUVRE PPTE

Performances Macroéconomiques 5. Budget

• Financement du CSLP

Axes stratégiques Budget Appuis Total %

Amélioration de la Gouvernance et de la Sécurité

386,810,425,824 201,904,285,160 588,714,710,984 27.8

Promotion d'une croissance Economique Durable et Equitable

150,988,478,641

318,175,925,939 469,164,404,580 22.1

Développement du capital humain 427,461,035,089

560,137,123,489 987,598,158,578 46.6

Lutte Contre le VIH/SIDA 9,090,272,352

64,927,176,478 74,017,448,830 3.5

TOTAL 974,350,211,906

1,145,144,511,066

2,119,494,722,972 100

4. Perspectives pour l’avenir

• Protéger les acquis en matière de sécurité• Intensifier la réforme de gestion des finances publiques et

poursuivre la lutte contre la corruption• Lancer une réforme administrative• Accélérer la réforme de la justice: infrastructures,

équipements, formations, indépendance de la magistrature, justice transitionnelle, sécuriser les propriétés foncières

Perspectives pour l’avenir(suite)

• Reconstruction de systèmes de recherche et de vulgarisation agricole

• Réforme et diversification de l’agriculture d’exportation• Amélioration et augmentation des infrastructures

économiques: transport, énergie, TIC, TEC, tourisme avec Investissements publics et privés

• Infrastructures régionales dans le cadre de la CAE• Amélioration sensible dans le climat des affaires• Promouvoir les PME, micro entreprises et micro-finance

Perspectives pour l’avenir(suite)

• Développer les infrastructures scolaires et mettre l’accent sur la qualité

• Adapter l’offre du secondaire et du supérieur à l’augmentation des effectifs formés par le primaire et aux besoins du marché

• Poursuivre la réforme du système de santé• Renforcer la CAMEBU• Améliorer l’offre en matière de l’eau et de l’assainissement et

d’électricité• Poursuivre et intensifier les efforts de lutte contre le SIDA

5.Conclusion générale

• Nécessité des arbitrages pour le succès du CSLPII• Développement des statistiques• L’accélération de la croissance en même temps que le

développement du capital humain sera conditionné par: La réduction des dépenses de souveraineté Mobilisation d’importantes ressources extérieures Implication du secteur privé notamment dans le développement

des grandes infrastructures