37ème Conseil de l’AGPAOC 29 juin au 2 juillet 2015, Abidjan

Présenté par: M. Hien Yacouba SIE Directeur Général du Port Autonome d’ Abidjan

Une Référence Internationale Thème central: les coûts de passage portuaires – quelle responsabilité des différents acteurs ?

CAS DU PORT D’ABIDJAN

2 SOMMAIRE

1. Brève présentation du port d’Abidjan

2. Facteurs de compétitivité d’un port

3. Coûts de passage au port d’Abidjan

4. Enjeux de la compétitivité portuaire

5. Mesures pour réduire les coûts de passage au port d’Abidjan

6. Perspectives

02/05/20233

1. BREVE PRÉSENTATION DU PORT D’ABIDJAN

3

GENERALITES

Missions Port régulateur

coordination et régulation des activités, sécurisation des personnes et des biens, Planification du développement des infrastructures et

superstructures, Réalisation et entretien des infrastructures et

superstructures.

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PERCEE DU CANAL

INAUGURATION DU CANAL

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1860 ha (860 ha de domaine terrestre, 1000 ha de plan d’eau) 15 ha d’entrepôts de

stockage couverts 35 ha de terre plein6 km de quais ( 7 à 11,5 m de TE)Plusieurs terminaux spécialisés (6):(conteneurs, fruitier, minéralier, pétrolier, bois, pêche)

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INFRASTRUCTURES ET SUPERSTRUCTURES

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POIDS DANS L’ECONOMIE NATIONALE

ECHANGES EXTÉRIEURS DE LA CÔTE D’IVOIRE

RECETTES DOUANIÈRE

STISSU

INDUSTRIEL

90%

85% 60%

6

6

8

TRAFICS (en tonnes)

2012 2013 2014

17,115,276 16,659,389 17,198,166

1,613,132 1,828,466 1,839,220

2,985,403 2,988,711 1,775,997

Trafic Côte d'Ivoire Trafic de transit Trafic de transbordement

21 713 81021 476 565

20 812

952

7

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2. FACTEURS DE COMPETITIVITE D’UN PORT

8

9

CRITERES RESPONSABLES

Qualité des infrastructures Etat / PAA

Efficacité des opérations Opérateurs portuaires privés + douanes et autres

Sûreté des installations et des navires et la sécurité des personnes et des biens Etat / PAA

Célérité des procédures administratives et douanières 

Douanes, Webb fontaine et autres administrations

Coûts de passage portuaire (directs, indirects) Tous les intervenants portuaires

Qualité des voies de pré-post acheminement (routes, voies ferrées…) ETAT

La compétitivité d’un port résulte de la combinaison de plusieurs critères

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3. LES COÛTS DE PASSAGE AU PORT D’ABIDJAN

10

11

Les coûts de passage portuaires sont composés de :

• Des coûts directs

Les coûts directs sont constitués des coûts de prestations.

• Des coûts indirects.

Les coûts indirects sont les coûts liés à des dysfonctionnements et des coûts d’inefficacité ( attente navires, séjours prolongés de la marchandise, manque de productivité des opérations et divers rackets)

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• Les prélèvements effectués par les acteurs proprement portuaires (autorité portuaire, armateurs, manutentionnaires, transitaires, consignataires).

• Les prélèvements effectués par les administrations

3.1 LES COÛTS DIRECTS

La structure des coûts directs varie selon les ports et les pays, mais de manière générale, l’on distingue deux grandes catégories que supportent la marchandise ou le navire:

13 OPERATEURS PRIVES + PAA + OIC (Office Ivoirien des Chargeurs)Libellés Intervenants portuaires

MARCHANDISES

Frais de manutention Frais de livraison Frais de consignation (échange de BL, Conteneur service

charge, ISPS, frais de consignation, lavage conteneur) Redevance marchandises Bordereau de suivi des cargaisons (BSC) Frais de transit Redevance Communauté Portuaire Le Fret navire

Manutentionnaire Manutentionnaire Consignataire 

PAA OIC Transitaire Communauté Portuaire Armateurs

NAVIRES

Redevance PAA (Pilotage, Séjour,…) Frais de consignation Redevance de remorquage Amarrage Navires Redevance ISPS

PAA Consignataires IRES SLA Port Sécurité

3.1 LES COUTS DIRECTS

14IRADMINISTRATIONS

NAVIRES

 MINISTERE INTERVENANT PRESTATIONS

Ministère des Transports DEGAMP Inspection des navires, contrôle et sécurité maritime

Ministère de l’Intérieur Commissariat du port Contrôle de l’immigration et sécurité portuaire

Ministère de la Santé et de la lutte contre le sida INHP Contrôle sanitaire

15 ADMINISTRATIONSMARCHANDISES

MINISTERE INTERVENANT PRESTATIONS

Ministère du commerce FRI (Fiche de Renseignement à l’Importation)

Contrôle de la conformité administrative documentaire

Ministère de l’Agriculture   Contrôles phytosanitaires et délivrance des certificats

 Ministère du Budget

BIVAC/douane  Vérification des conteneurs

WEBB FONTAINE/DOUANE Gestion du Guichet Unique du Commerce Extérieur et détermination de la valeur taxable des marchandises

DOUANE

TSTaxe Sydam déclarationTaxe Sydam manifesteDroits de Douane

Ministère des Transports OIC Suivi du trafic maritime (délivrance du BSC)

Ministère de la Production Animale et des Ressources Halieutiques

SICOSAV Contrôle vétérinaire des produits halieutiques débarqués au port de pêche d’Abidjan

PRESTATIONS ACTEURSMARCHANDISES

o Les pénalités de stationnement prolongé des conteneurs et des marchandises

PAA / Manutentionnaires / OIC

o La gestion des conteneurs vides (container service charge) Armateurs / Consignataireso Facturation du coût de nettoyage ou lavage des conteneurs Armateurs / Consignataireso Pertes ou avaries des marchandises subies par les chargeurs ManutentionnairesSurestaries dues à l’engorgement, à la réduction du nombre de rotations des camions, à la lenteur des procédures de dédouanement, au manque de professionnalisme de certains transitaires…

Consignataires / Armateurs / PAA / Douane / Transitaires / Etat

NAVIRESo Les excédents de charges d’exploitation des navires Manutentionnaires / PAA

o Les coûts d’opportunité (dus au temps d’attente en rade ou à quai…) Manutentionnaires / PAA

Ces coûts dans certains cas représentent 20 à 30% du coût de passage portuaire

163.2 LES COÛTS INDIRECTS

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4. LES ENJEUX DE LA COMPETITIVITE PORTUAIRE

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Les coûts de passage portuaires, facteur essentiel de compétitivité des ports, impactent sur:

Les prix rendus sur le marché intérieur de toutes les marchandises importées

La compétitivité des produits d’exportation sur les marchés internationaux (surtout pour un pays comme la côte d’ivoire qui dispose d’un fort potentiel d’exportation)

L’attractivité du port dans la course au positionnement à la quelle se livrent les ports notamment sur les trafics de transit et de transbordement

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5. MESURES POUR REDUIRE LES COÛTS AU PORT D’ABIDJAN

19

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20

5.1 MESURES POUR LA MAÎTRISE DES COÛTS PORTUAIRES

5.1.1 Les coûts directs

Au niveau de l’Etat

Libéralisation du transport des conteneurs dans le district d’Abidjan (livraison et positionnement)

Réduction des taxes para fiscales

Réduction du taux de prélèvement sur certains produits

Réduction du taux des taxes douanières

Au niveau du PAA

Renégociation du TC1

Tarifs spécifiques accordés à des opérateurs

Tarification spécifique pour les marchandises en transit

(tarification forfaitaire à la boîte)

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5.1.2 Les coûts indirects Au niveau de l’Etat Mise en œuvre du guichet unique (Dématérialisation)

La décongestion portuaire

La qualité des voies de pré et post-acheminement.

Au niveau du PAA Gestion ″intelligente″ des pénalités de stationnements prolongés,

Mise en concession de certaines activités (Terminal à Conteneurs, Lamanage, Sûreté)

Renforcement de la sûreté,

La décongestion de la zone portuaire

La qualité des infrastructures

La disponibilité des infrastructures

21

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22

6. PERSPECTIVES

23 A U TO R I T É P O R T U A I R E

Améliorer la qualité des infrastructures Disponibilité des espaces de stockage Disponibilité d’espaces industriels la sûreté et la sécurité dans la zone portuaire La régulation des activités concédées:

• manutention (TC2)

• Remorquage

• Sûreté L’affirmation de l’autorité L’existence d’un parking d’appel

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E TAT Les voies de pré et post-acheminement (routes et rail) Les prélèvements fiscaux et para-fiscaux Les rackets Les parkings camions Les pouvoirs de l’autorité portuaire Les guichets uniques Les procédures administratives Les facteurs de production (Eau, Electricité, carburants, etc.) La politique de financement des ports La disponibilité et la préservation des réserves foncières.

L E S O P E R AT E U R S P R I V E S

Pour les activités concédées Dans la formation des coûts de passage, ≤10% (PAA); 50%

(Manutentionnaires); 30% (transitaires) d’où la nécessité de la clarification des composantes des coûts.

25

26 La problématique du coût de passage portuaire est si importante, qu’elle ne devait pas être abandonnée aux seules Autorités portuaires

La formation des coûts portuaires est la résultante de multiples interactions impliquant:

• Les états• Les autorités portuaires• Les acteurs privés

Il s’impose dès lors qu’il soit créé au niveau des états un cadre permanent d’échanges ayant pour mission de travailler sur la vérité des prix aux fins de permettre:

A nos économies d’être alimentées dans un juste rapport qualité/prix et à notre pays d’exporter à de s coûts compétitifs au grand bénéfice des populations.

Aux autorités portuaires de disposer de ressources pour assurer les investissements de modernisation, de renouvellement et fonctionnement des ports

Aux opérateurs privés, partenaires incontournables de nos économies et de nos ports, de générer des ressources suffisantes (dans des proportions convenables) pour assurer leur pérennité.

CONCLUSION

28 ELARGISSEMENT ET APPROFONDISSEMENT DU CANAL DE VRIDI

Possibilité d’accueil de navires avec des tirants d’eau de 16 m sans limitation de longueur

Gain de compétitivité en termes de temps et de capacité d’accueil

Amélioration de la sécurité et de la sûreté de la navigation dans le canal

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

24

• Accueil de navires porte-conteneurs de tirants d’eau de 16 m

• Amélioration de la compétitivité du port par la réduction du coût de passage portuaire

• Accroissement du trafic de conteneurs et particulièrement celui du transbordement

• Offre de capacité de traitement supplémentaire de 1,5 millions de TEU/An

• Repositionnement durable du port d’Abidjan comme 3ème Hub-Port de la façade atlantique de l’Afrique

DEUXIEME TERMINAL À CONTENEURS (TC2)

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

25

• Permettre l’accueil des navires vraquiers avec 13 m de tirant d’eau (contre 9 m actuellement)

• Disposer de 10 ha de terrain pour l’implantation d’entrepôts de stockage

• Gain de compétitivité pour le trafic de transit

TERMINAL CÉRÉALIER

24

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

26

TERMINAL MINERALIER

25

• Création de 9 ha d’espace de stockage et de manutention.

• Possibilité d’accueil des navires minéraliers de 13 m (contre 9,5 m actuellement)

• Réduction de la pollution par les intrants des cimenteries (installation de bandes transporteuses)

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

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32MODERNISATION DU PORT DE PÊCHE

• Disposer d’un port de pêche moderne• Accueillir des navires avec un tirant d’eau de 8 à 10 m• Disposer de plus de 5 ha de terrains supplémentaires

pour l’implantation d’industries

Financement : 44 millions d’Euros

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

Avancement : travaux en cours, Livraison Août 2015

33

V O I E S D E C I R C U L A T I O N

E S P A C E S I N D U S T R I E L S

P A R K I N G C A M I O N S

PROJETS POUR DÉCONGESTIONNER LA

ZONE PORTUAIRE

34

Rond-Point Akwaba

Pont de vridi

Vers Aéroport

Pont Houphouët

Pont Charles D. Gaulle

BOULEVARD DE VRIDI: SEULE VOIE DE DESSERTE DU PORT

35CREATION D’UNE 3ÈME LIAISON ROUTIERE

Carrefour SOLIBRA

Rond-Point Akwaba

Bd du port

Pont de Vridi

Pont Houphouët

Pont Charles D. Gaulle

Projet de 3ème liaison routière avec un pont

CARREFOUR TRI-POSTAL

DÉCONGESTION: CRÉATION DE TERRAINS INDUSTRIELS

• Manque de terrains industriels

• Perte d’investissements créateurs d’emplois

• Manque d’espace pour une gare d’appel

AVANT PROJETPROBLEMES:

Zone de remblai

Zones de remblai

37

Remblai 2ème Partie: Recherche du financement (PPP OU BOT)

• Disposer de plus de 125 hectares d’espace industriel• Accueillir des industries et investissements inducteurs

de trafics additionnels et de création d’emplois

APRES PROJET

Zones de remblai

Projet de pont Vridi-Marcory

38VUE DU SITE APRES PROJET (Remblai + 3pont Vridi-Marcory

39PROJET : CREATION D’UNE PLATEFORME LOGISTIQUE ET PARKINGS CAMIONS

Manque de parking camions dans les communes Manque de parking d’appel dans la zone portuaire Insuffisance d’espace pour stockage

PROBLEMES:

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Autoroute du nord

PROJET : CREATION D’UNE PLATEFORME LOGISTIQUE ET PARKINGS CAMIONS PK 24 - AUTOROUTE DU NORD

Acquisition d’un terrain de 30 hectare par le PAA

AVANCEMENT:

FINANCEMENT PPP

Mesures d’ordre organisationnel pour réduire les coûts de passage Mesures propres au PAAo Poursuite des efforts de renforcement de la sûreté et la sécurité

o Finalisation du projet de libéralisation de la livraison des conteneurs dans le district d’Abidjan

o Réorganisation de la desserte de la plateforme portuaire

o Réorganisation des activités portuaires (full business case)

o Organisation d’un séminaire sur la compétitivité du port d’Abidjan cette année

Mesures collectiveso Réactivation de la commission compétitivité des Ports Ivoiriens

o Opérationnalité de tous les modules du Guichet Unique du Commerce Extérieur

o Révision des prélèvements des différentes administrations dont l’activité est prise en compte par le budget de l’Etat.

37

42

M E R C I !

PLAN GENERAL DE LA ZONE PORTUAIRE