Entre libéralisme et interventionnisme: quelles options pour un développement durable de la

riziculture en Afrique de l’Ouest ?

Patricio Mendez del Villar, Frédéric Lançon

Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le

Développement

3e Congrès du Riz en Afrique

Yaoundé, Cameroun21-24 octobre 2013

Patricio Mendez del Villar - Cirad 2

La crise de 2008 et régulation des marchés Retour des Etats dans les politiques publiques Une rupture avec 20 ans de libéralisme ? Quelles stratégies de développement ?

Introduction

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Contexte International

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1. Une crise de 2008 Envolée des prix mondiaux du riz Limitations des exportations des principaux pays

exportateurs (Inde, Vietnam, Pakistan…)

Cours mondial du riz

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1. Actions conjoncturelles Aide à la consommation (limitation des prix internes) Exonérations taxes à l’importation

2. Mesures structurelles de relance Subvention intrants (engrais, semences) Investissements (aménagements, unités de transformation)

3. Nouvelles dynamiques productives Accroissement de la production Stabilisation des importations

Les réponses à la crise: programmes de relance des rizicultures ouest-africaines

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Production de riz en Afrique de l'Ouest

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Les importations de riz en Afrique de l'Ouest

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source: USDA, 2013

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1. Couverture insuffisante des besoins rizicoles 50% des besoins couvert par les importations L’un des principaux pôles d’importation dans le monde Retour des importations en 2012 après une stabilité 2008-2010 Baisse des cours mondiaux: nouveau contexte international

peu incitatif à la relance des filières locales

Un bilan contrasté

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1. Rappel historique des grandes phases des PP Le temps des grands travaux et encadrement des filières Au libéralisme orthodoxe des années 1990 Libéralisation du commerce et des importations Dégradation de la balance rizicole

Retour de l’Etat dans les politiques publiques

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Production Riz Blanc Importations

Taux de dépendance Poly. (Taux de dépendance)

Prè-crise Crise Alimentaire

Interventionpublique

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1. Deux approches d’un même fondement: le marché Principe de la substituabilité des produits par les prix relatifs Principe des avantages comparatifs

2. Nouvelles régulations du marché et interventions dans les appareils productifs…

3. Quelles options ? Dépasser le débat libéralisme-interventionnisme Une vision trop manichéenne qui occulte la coexistence de

deux filières en réponse au marché Le prix n’est pas la seule référence Une nécessaire intermédiation entre acteurs de la filière Comment et à quelles conditions le produit arrive ou peut

arriver jusqu’au consommateur? (cf. des travaux récents) Disponibilité homogénéité adaptabilité aux préférences des consommateurs

….. La qualité: intrinsèque et performances commerciales

Interventionnisme vs Libéralisme

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1. Des évolutions remarquables des filières rizicoles depuis une vingtaine d’année

2. Face au désengagement de l’Etat, émergence des OP et ONG’s

3. Vers une professionnalisation des acteurs4. Nécessité d’une plus grande coordination5. Des interprofessions qui pourraient jouer un rôle

crucial dans le développement des filières locales (contractualisation, normes de qualités…)1. Des actions encore trop limités aval des filières2. Émergence d’interprofession encore trop vague

6. Des appuis institutionnels publics sans lesquels les options libérales ou protectionnistes auront des effets limités dans le développement des filières rizicoles

Nouveaux arrangements institutionnels

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Patricio Mendez del VillarUMR TETIS - CIRAD

Frédéric LançonUMR ARTDEV - CIRAD

Merci !

3e Congrès du Riz en AfriqueYaoundé – Cameroun

21-24 Octobre 2013