strategie de mise en valeur du sectur minier rca

MINISTERE DES MINES,DE LENERGIE REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ET DE LHYDRAULIQUE Unit Dignit - Travail ****** ******

STRATEGIE DE MISE EN VALEUR

DU SECTEUR MINIER (SMVSM)

(2015 2020)

BANGUI, AVRIL 2014

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Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

COMITE DE REDACTION

SUPERVISION TECHNIQUE

Son Excellence, M. Olivier MALIBANGAR Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique

EQUIPE DE REDACTION

- M. Mose ZAMI - M. Elie NEMBI - M. Charles KOYATRO - M. Jeannot NDEROUMTATE - M. Franois Alain NGBOKOTO - M. Luc BROSSENI YALI - Mme. Fanta Mariette SAMBA VOMI - M. Maurice Jol BANZIA-DEKA - M. Cyrille N'ZOLAMO-N'ZILAVO

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SOMMAIRE

SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................................................................ 5

AVANT PROPOS ....................................................................................................................................... 6

1. CONTEXTE GENERAL DU PAYS ......................................................................................................... 8

1.1. SITUATION SOCIOPOLITIQUE .................................................................................................. 8

1.2. SITUATION SECURITAIRE ......................................................................................................... 9

2. CONTEXTE SPECIFIQUE DU SECTEUR MINIER ................................................................................. 9

2.1. SITUATION DU SECTEUR .......................................................................................................... 9

2.2. SUSPENSION DU PROCESSUS DE KIMBERLEY ........................................................................ 11

2.3. INSECURITE DANS LES ZONES MINIERES ............................................................................... 11

3. PROBLEMES ET DEFIS .................................................................................................................... 11

3.1. PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE POTENCIEL MINIER .................................................. 11

3.1.1. Problmes rencontrs ................................................................................................... 12

3.1.2. Principaux dfis ............................................................................................................. 12

3.2. PROBLEMES ET DEFIS DES STRUCTURES INTERVENANT DANS LE SECTEUR MINIER ............ 13


3.2.2. Principaux dfis ............................................................................................................. 14

3.3. PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE REGLEMENTATION MINIERE.................................... 15


3.3.2. Principaux dfis ............................................................................................................. 15

4. VISION DU SECTEUR ...................................................................................................................... 16

5. OBJECTIFS ...................................................................................................................................... 16

5.1. OBJECTIF GENERAL ................................................................................................................ 16

5.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES ........................................................................................................ 16

6. ORIENTATIONS STRATEGIQUES ..................................................................................................... 16

6.1. ORIENTATION STRATEGIQUE 1 : PROMOTION DE LA PROSPECTION ET DE LA RECHERCHE 17

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6.1.1. Programme : Promotion et dveloppement des activits dtudes, de prospections et

de recherches minires. ................................................................................................................ 17

6.2. ORIENTATION STRATEGIQUE 2 : DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES MINIERES ..................... 17

6.2.1. Programme : Dveloppement des activits minires dans les chefs-lieux et villes

secondaires de la RCA. .................................................................................................................. 17

6.3. ORIENTATION STRATEGIQUE 3 : RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES ET

JURIDIQUES ....................................................................................................................................... 18

6.3.1. Programme : Dveloppement institutionnel et juridique des activits minires. ........ 18

7. MODALITES DINTERVENTION ....................................................................................................... 18

7.1. DEVELOPPER ET METTRE EN UVRE UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION. .................... 19

7.2. IDENTIFIER LES INTERETS COMMUNS POUR FACILITER LINSTAURATION DE LA CONFIANCE

DES ACTEURS. .................................................................................................................................... 19

7.3. CADRE PROGRAMMATIQUE .................................................................................................. 19

7.4. MISE EN UVRE ET SUIVI ET EVALUATION ........................................................................... 20

7.4.1. Mcanisme de suivi et valuation ................................................................................. 20

7.4.2. Outils et Acteurs ............................................................................................................ 21

8. CADRE DES RESSOURCES ............................................................................................................... 21

8.1. BESOINS DE FINANCEMENT .................................................................................................. 21

8.2. CONTRAINTES ET RISQUES .................................................................................................... 22

BILIOGRAPHIE ........................................................................................................................................ 23

ANNEXES ................................................................................................................................................ 24

A1. FICHES DES PROJETS ................................................................................................................... 25

A2 : LOCALISATION DES 14 SUBSTANCES MINERALES RETENUES EN VUE DE LEUR VALORISATION 33

A3 : MATRICE DES COUTS .................................................................................................................. 38

LISTE DES PARTICIPANTS ....................................................................................................................... 40

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SIGLES ET ABREVIATIONS

RCA Rpublique Centrafricaine

ORGEM Office de Recherche Gologique et dExploitation Minire

COMIGEM Comptoir des Minraux et Gemmes

ANR Agence Nationale de Radioprotection

CNDB Centre Nationale des Donnes de Bangui

UNCMCA Union Nationale des Coopratives Minires de Centrafrique

BINACA Bijouterie Nationale de Centrafrique

USAF Unit Spciale Anti-Fraude

ITIE Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives

DSRP Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret

UE Union Europenne

AFD Agence Franaise de Dveloppement

PNUD Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

USAID Agence Internationale Amricaine de Dveloppement

BAD Banque Africaine de Dveloppement

GIZ-REMAP Agence Internationale de Coopration Allemande - Programme de Renforcement de la Gouvernance des Matires Premires en Afrique Centrale

MMEH

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AVANT PROPOS

Le secteur minier est lun des piliers de la croissance qui, bien exploit, permettrait de rduire la pauvret, source des conflits rptition dans notre pays. Les mesures suspensives du processus de Kimberley et de lITIE nont fait que mettre en lumire la faiblesse vnale de lensemble de ce secteur, traditionnellement port par deux filires, savoir le diamant et lor. Dans la situation de crise actuelle, la mise en valeur dautres substances constitue un impratif pour le dveloppement national et lamlioration des conditions de vie de la population. Cest en ce sens que nous avons pris lArrt N 007/MMEH/DIRCAB du 20 mars 2014, pour mettre en place un Comit charg de lorganisation du Sminaire Atelier en prlude dune Table Ronde sur le secteur minier centrafricain. Les travaux prparatoires, raliss par trois commissions, se sont drouls du 26 mars au 17 avril 2014 et portaient sur les points suivants : (i) analyse du potentiel minier ; (ii) analyse des structures intervenant dans le secteur minier ; et, (iii) analyse de la rglementation minire. Les rapports de ces travaux ont servi la prparation par une quipe technique multisectorielle de la stratgie en vue de valoriser le secteur minier centrafricain. Cette stratgie, dnomme Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier (SMVSM), sinscrit dans le cadre des grandes orientations de la Feuille de Route du Gouvernement de Transition et du Programme dUrgence et de Relvement Durable. Elle vise tablir des liens forts entre les programmes identifis en vue dobtenir des impacts rapides et visibles sur les conditions de vie de la majorit de la population des zones minires, expose une extrme pauvret. Elle veut aussi marquer la consolidation des premiers acquis des rformes structurelles engages, et de leur renforcement en veillant ce que les rsultats escompts soient obtenus au cours des six (06) prochaines annes. En effet, cette stratgie porte de grandes ambitions qui se rsument en trois grands programmes inter-relis qui devront tablir les bases dune dynamique de croissance sur lconomie nationale et le dveloppement de la Rpublique Centrafricaine. Ces programmes sont axs sur les orientations stratgiques suivantes :

- Prospection et recherche minire ; - Dveloppement des activits minires ; et, - Renforcement des capacits institutionnelles et juridiques.

Le Document a fait lobjet dune validation au cours dun atelier qui a runi toutes les parties prenantes. Il est attendu que la mise en uvre de cette stratgie, dclenche un processus de dveloppement du secteur minier, offre de nouvelles perspectives de croissance lconomie centrafricaine et contribue au renforcement du pouvoir conomique des populations rurales. Les besoins globaux de financement de lensemble de ces trois (03) programmes sont estims xxxxx milliards de FCFA, soit xxxx milliards de dollars amricains. En vue de faire

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face un tel niveau de ressources ncessaires, le Gouvernement est dispos fournir des efforts soutenus de mobilisation de ressources au niveau interne et lextrieur, notamment en ce qui concerne les possibilits et instruments de financement existants. Aussi, nous formons le vu que tous les partenaires de notre pays et particulirement les oprateurs du secteur priv, considrent la Rpublique Centrafricaine comme une nouvelle destination pour leurs investissements. Signature

Olivier MALIBANGAR Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique

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1. CONTEXTE GENERAL DU PAYS

La Rpublique Centrafricaine fait face depuis plus de deux dcennies des crises rcurrentes

dont la plus rcente a plong le pays dans un long cycle de tensions sociales avec le

dveloppement de cas de violences et de destructions massives. Toutes les structures

conomiques et administratives ont t fragilises, certaines effondres.

Lvaluation de la mise en uvre du premier Document de Stratgie de Rduction de la

Pauvret (DSRP1)1 a rvl que malgr les progrs accomplis, avant la rcente crise, la

pauvret na pas vritablement recul ; la RCA se classait toujours parmi les huit derniers

pays sur lIndice de Dveloppement Humain (IDH). Depuis mars 2013, on assiste une

dgradation de la quasi-totalit des indicateurs conomiques et sociaux. Lune des faiblesses

releve par cette valuation est labsence dune vritable politique de croissance pour

impulser la production, la cration demplois et des richesses dans les secteurs haut

potentiel de croissance comme les mines.

1.1. SITUATION SOCIOPOLITIQUE

Les crises militaro-politiques rcurrentes ont cr une instabilit qui a fragilis les

institutions de lEtat et les processus politiques. Ces diffrentes crises ont t provoques

par une mauvaise gouvernance politique, conomique et sociale. Lincapacit de lEtat

assurer la scurit sur lensemble du territoire et particulirement aux frontires avec les

Etats limitrophes en situation de conflit interne (conflits au Soudan et en RD Congo), les

agissements de la LRA et les impacts de la guerre de Libye et du Mali ont contribu

lclatement de la crise actuelle.

La prise du pouvoir par la coalition slka en mars 2013 a entran la RCA dans un cycle

de violence et de destruction sans prcdent. Aussi, la poursuite et laggravation des

exactions et de la violence contre les populations civiles dans les villes de lintrieur par les

chefs de guerre et commandants de zones nomms par les autorits de la Transition, ont

donn naissance en septembre 2013, une nouvelle milice, appele Anti-balaka .

Llection de la nouvelle Prsidente de Transition, le 20 janvier 2014 et la nomination du

nouveau Premier Ministre, Chef du Gouvernement de Transition, le 25 janvier 2014,

consacrent une nouvelle tape de cette Transition.

1Rapport dvaluation du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP1), Secrtariat Technique National du

DSRP, Ministre de lEconomie, du Plan et de la Coopration Internationale, Bangui, juin 2010.

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1.2. SITUATION SECURITAIRE

Depuis le changement politique intervenu en Rpublique Centrafricaine le 24 mars 2013, la

situation scuritaire sest fortement dgrade. Les exactions des lments de la rbellion ont

touch tout le territoire. Les pillages des administrations, des institutions internationales,

des proprits prives, les viols et les assassinats extrajudiciaires ajouts labsence des

lments des forces de dfense et de scurit conventionnels sur le terrain, nont pas facilit

la restauration rapide de la scurit

La rcurrence des crises militaro-politiques que la RCA connat depuis une vingtaine

dannes a affaibli les forces de scurit intrieure et a cr une inscurit gnralise

marque par des violences faites aux populations particulirement aux femmes et aux

enfants et le dveloppement du banditisme dans les zones minires. Labsence des forces de

dfense et de scurit, principalement de la police et de la gendarmerie sur le terrain, place

les populations dans une situation dinscurit prononce.

En dpit des progrs enregistrs par la mise en uvre des premires mesures durgence, la

problmatique de la scurit demeure entire, quoique les signes caractristiques de

linscurit quotidienne ont t rduits notamment les vols, les braquages mains armes

et les assassinats. Cette nouvelle situation est directement lie la dissmination des armes.

On estime prs de 10 000 armes de guerre tout calibre confondu en circulation travers le

pays. Labsence prolonge des forces de dfense et de scurit dans certaines localits

pourrait aggraver cette situation.

2. CONTEXTE SPECIFIQUE DU SECTEUR MINIER

2.1. SITUATION DU SECTEUR

Le secteur est caractris par une forte dtrioration des conditions de vie et dexistence

dans les zones minires. Le taux de pauvret en zone rurale est de 75% ; lexploitation

minire est pratique dans 7 (sept) prfectures et reprsente 32% de la population globale

selon les rsultats du Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH03). Le

secteur minier est artisanal plus de 95%.

Malgr des efforts de diversification des filires ces dernires annes (Uranium, Ptrole,

Calcaire, Fer, etc.), le pays na pas encore amorc vritablement un dbut de mise en valeur

significative de ce secteur que beaucoup de Centrafricains connaissent mal.

La Rpublique Centrafricaine dispose dun vaste ensemble gologique favorable lexistence dun potentiel minier important, reprsentant un atout considrable pour le dveloppement de son conomie. Cet ensemble gologique est constitu des : (i) formations archennes du socle Prcambrien, (ii) formations du Protrozoque infrieur moyen, (iii) formations

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des squences fluviatiles du Crtac et (iv) formations du Quaternaire du bassin sdimentaire.

Les formations archennes du socle Prcambrien.

Elles sont constitues des formations du facis des granulites (srie des gneiss/charnokites), du complexe basique-ultrabasique du Mbomou et des ceintures de roches vertes. Celles-ci occupent prs de 70% de la superficie du territoire national et sont considres comme la marge nord du craton du Congo. Les formations du Protrozoque infrieur moyen.

Ce sont des formations essentiellement composes de quartzites, de migmatites et de granitodes et recouvrent en discordance les formations archennes. Celles-ci, leur tour, sont recouvertes, galement en discordance, par les mta-sdiments du Protrozoque suprieur comprenant les quartzites, les shales, les plites et les carbonates. Les formations des squences fluviatiles du Crtac.

Elles sont composes des grs et des conglomrats au Nord-Est et au Sud-Ouest du pays. Les formations du Quaternaire du bassin sdimentaire.

Ce sont des formations qui se trouvent dans les rgions situes au Nord de la Rpublique Centrafricaine.

Les activits dexploitation artisanale ou semi-industrielle concernent quelques lments des substances connues, savoir : le diamant, lor, le quartz et les matriaux de construction (argile, quartzite, sable, granite,). Cependant, des indices ont fait lobjet dtudes approfondies pour les substances suivantes : luranium de Bakouma estim 50.000 tonnes de mtal ; lor de Ndassima, 50 tonnes, soit 1.600.000 onces et celui de Bogoin, 1 tonne dor, soit 32.000 onces, avec une teneur de 6g/t ; le fer de Bogoin, 3.500.000 tonnes de minerai avec une teneur de 60 65 % ; le fer de Topa, avec une teneur de 69% ; le lignite de Nzako, 33.000 m3 ; le calcaire de Bobassa, 10.000.000 de tonnes avec une teneur de 92% de carbonate ; le graphite de Marago-Manga, 300.000 tonnes avec une teneur de 13,25% de carbone ; le cuivre de Ngad, avec une teneur de 5,72% ; et, les sources thermales de Dkoa (50 52C), de Kaga-Bandoro (40 42C) et de Nzako (40 42C). Les potentialits restant encore ltat dindice mtallognique ou minralogique et qui doivent faire lobjet des travaux de recherche approfondie pour une valuation quantitative et qualitative sont lor, le cuivre, le manganse, le nickel, le chrome, les terres rares (la colombo tantalite, la monazite,), le graphite, la cassitrite, le sel gemme, le diamant, le fer, le quartz, les hydrocarbures (ptrole et gaz naturel), le granite, les pegmatites, les phosphates, les latrites, les argiles, les kaolinites,

La RCA dispose dune certaine base de donnes matrialise par lexistence des cartes :

- topographiques lchelle de 1/200.000 et 1/500.000 ; - gologiques lchelle de 1/200.000 et 1/500.000 ; - dindices miniers lchelle de 1/1.000.000 ; et, - tectoniques lchelle de 1/1.500.000.

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2.2. SUSPENSION DU PROCESSUS DE KIMBERLEY

Les mines, aussi bien que les autres secteurs fort potentiel de croissance comme les forts, lagriculture, les tlcommunications et le dveloppement rural ont t durement touches par les effets de la crise que traverse la RCA, avec une rduction des activits de lordre de 35 40%. Lvaluation de limpact de la crise sur la situation des secteurs rvle de nombreux problmes auxquels il faut trouver des solutions durgence. Pour lessentiel, le diagnostic fait ressortir que les activits minires ont t affectes par linscurit gnralise qui a fait baisser les performances des oprateurs miniers en favorisant les circuits illicites dexportation ayant conduit la suspension de la RCA du processus de Kimberley et de lITIE2 ;

2.3. INSECURITE DANS LES ZONES MINIERES

La dernire crise, du fait de linscurit quelle a gnr dans le pays en gnral et particulirement dans toutes les zones minires, a entran des consquences graves pour le secteur minier : une baisse drastique des recettes dexportation conscutive la fermeture des Bureaux dachat ; la destruction des installations minires et les occupations illgales des zones et chantiers miniers par la coalition Slka ; et labsence des moyens de contrle de ladministration minire.

3. PROBLEMES ET DEFIS

La Rpublique Centrafricaine est confronte de nombreux dfis qui, avec la survenance de la crise conscutive au changement politique du 24 mars 2013, ont t aggravs. Aujourdhui, le pays doit sattaquer en priorit aux dfis concernant : (i) la Scurit et la bonne gouvernance ; (ii) la Restauration de lautorit de lEtat ; et, (iii) la Relance de lconomie.

Les autorits nationales entendent bien relever tous ces dfis et bien dautres auxquels le pays fait face. Il faut reconnatre que cela ncessite des actions efficaces, concertes et soutenues, dans le sens de garantir leffectivit de la scurit et la restauration de lautorit de lEtat sur toute ltendue du territoire ; et en outre, il faut relancer les activits conomiques pour soutenir la reconstruction et le relvement du pays.

3.1. PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE POTENCIEL MINIER

Lexistence, dune part, des diffrents gisements et indices prometteurs et, dautre part, des supports gologiques, devrait mettre la RCA dans les conditions les plus favorables pour assurer le dveloppement dune industrie minire, capable de soutenir une croissance conomique vigoureuse.

2Initiative pour la transparence dans les industries extractives

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La Rpublique centrafricaine dispose dun potentiel minier riche et vari. Cependant sa contribution, estime en 2012 3,6 % du P.I.B. et 40 % des recettes lexportation apparat bien faible pour soutenir le dveloppement national. Cette situation est la consquence logique de multiples contraintes prsentes plusieurs niveaux.

Peu de socits se lancent dans les travaux de recherche minire et les quelques-unes qui sy engagent, abandonnent souvent les travaux sans rsultats concluants. Cela est d plusieurs raisons lies des problmes prcis.

3.1.1. Problmes rencontrs

Ils concernent :

- La non existence dune base de donnes gologiques et minires, exhaustive et actualise.

Elle est due au mauvais fonctionnement de lOffice de Recherche Gologique et dExploitation Minire en tant quorganisme dtude et de recherche minire, ainsi qu labsence dappui consquent la Direction de la Gologie, de la Recherche Minire et du Cadastre Minier. Cela explique la caducit des donnes disponibles.

- Lutilisation du Fonds de Dveloppement Minier aux fins autres que la recherche minire.

Le principe de rpartition des ressources du Fonds selon les activits ligibles nest pas respect. Il en dcoule les difficults de dvelopper un programme de recherche approprie en vue damorcer une diversification des filires supplmentaires.

- Le manque dun programme de go rfrencement des sites. Les premiers chantiers artisanaux se sont dvelopps sur les anciens sites dexploitation et des indices identifis par les compagnies minires coloniales. Beaucoup de nouveaux chantiers artisanaux ( majorit dor et de diamant,) ont t dcouverts par des artisans expriments et ne sont pas go-rfrencs comme indices miniers.

- Le manque dinfrastructures adquates. Une exploitation de grande envergure ou industrielle ncessite le recours des engins lourds avec des tonnages exceptionnels. Mais le manque dinfrastructures appropries empche les socits de transfrer sur les chantiers leurs engins pour les travaux lourds.

3.1.2. Principaux dfis

Les dfis sont nombreux et varis en matire de potentiel minier; mais on peut ressortir les principaux qui constituent de vritables obstacles la promotion de la recherche. Il sagit des dfis suivants :

Relancer les travaux de recherche en vue de la dcouverte des nouveaux gisements.

Assurer la formation des artisans miniers en techniques de prospection et dexploitation artisanale.

Assurer une formation continue des ingnieurs des mines.

Dfinir la part alloue, lOffice de Recherche Gologique et dExploitation Minire, dans le Fonds de Dveloppement Minier, ncessaire aux travaux dexploration et dvaluation.

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Fournir la Direction de la Gologie, de la Recherche Minire et du Cadastre Minier, les moyens matriels ncessaires aux travaux dexploration.

Dterminer les conditions dun appui soutenu du Fonds de Dveloppement Minier la recherche.

3.2. PROBLEMES ET DEFIS DES STRUCTURES INTERVENANT DANS LE SECTEUR MINIER

La faiblesse de ladministration minire dans laccomplissement des missions dvolues dont

les dfinitions et objectifs restent assez imprcis, la mauvaise utilisation des cadres

techniques, la non application des recommandations et rformes des diffrentes assises du

dpartement, le manque des moyens financiers et matriels ne permettent pas

ladministration minire de bien fonctionner.

On note une volont politique manifeste par la cration des structures sous-tutelles.

Cependant, les moyens de la mise en uvre font dfaut rendant peu performant lensemble

de ces structures.

Le secteur minier nattire pas assez dinvestisseurs tant locaux qutrangers pour permettre

le dveloppement et la diversification de la recherche en vue de lexploitation industrielle du

pays. Les diffrentes rformes entreprises nont pas permis datteindre cet objectif du fait de

lexistence de divers problmes.


Ils relvent principalement de :

- Lpuisement des sites potentiellement exploitables. Lexploitation artisanale a vu le jour la faveur du dclin des compagnies coloniales dexploitation minire aprs lindpendance. Les premiers artisans miniers qui se trouvent tre des anciens ouvriers de ces compagnies ont continu les travaux sur les flats et autres placiers alluviaux des lits vifs fortement minraliss et aujourdhui puiss pour la plupart. La dcouverte de nouveaux sites se fait actuellement par hasard, entranant une baisse relative de la production.

- La mconnaissance des conditions techniques des sites et des mthodes dexploitation.

Les artisans miniers creusent et poursuivent le filon au hasard, dpensent leur force physique qui souvent nest pas paye en retour. Pratiquant une exploitation anarchique, ils mettent deux trois fois plus de temps pour extraire du gravier que sils pratiquaient une exploitation rationnelle. Le rendement se trouve ainsi affect.

- Linadaptation des matriels de travail et le sous-quipement. La principale caractristique des travaux dexploitation artisanale en RCA est le caractre rudimentaire du matriel utilis. Pour atteindre le gravier minralis ou le filon, les artisans miniers sont souvent obligs de creuser trs profondment et, une certaine profondeur, il faut des moyens techniques dextraction, de ventilation, et dclairage adquats. Parfois galement le puits peut tre envahi deau et par manque de motopompe, lexhaure est faite

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laide dun sceau ou le puits sera abandonn. La tche devient plus complique lorsquun broyage pralable est requis afin de dterminer rellement la granulomtrie pour la rcupration du minral dans le minerai.

- Linsuffisance des ateliers de transformation de la production au niveau national.

- Linsuffisance et la mauvaise utilisation des cadres et agents techniques. Le constat de la situation est que la plupart des cadres responsabiliss nont pas toujours le profil adquat.

- Le manque dinfrastructures adquates.

Une exploitation de grande envergure ou industrielle ncessite le recours des engins lourds avec des tonnages exceptionnels. mais le manque dinfrastructures appropries empche les socits de transfrer sur les chantiers leurs engins pour les travaux lourds. - Une faiblesse de ladministration minire dans laccomplissement des missions qui

lui sont assignes telles que :

(i) la prospection, la recherche, lappui technique, matriel et financier aux acteurs miniers, la formation des cadres et leur spcialisation etc. ; (ii) mcanisme de suivi-valuation et danalyse de la performance des cadres de ladministration ; (iii) utilisation des cadres techniques dans les socits minires (non-respect du concept profil-post dans les nominations); (iv) application des recommandations et rformes adoptes lors des diffrentes assises tenues au sein du dpartement ; (v) vulgarisation des textes et tout autre document sur le secteur lexemple de la dclaration de la politique minire .

- La non application de la politique minire.

Depuis la validation de la Politique minire, les activits qui y sont inscrites nont pas eu un dbut de mise en uvre.

- Linscurit dans les zones minires.

Les conflits militaro-politiques rptition ont entran la destruction de nombreux quipements des socits minires : mise sac du site des socits Aurafrique Ndassima, Dimbi Diamant et Tala-Mining Dimbi, et, Socit de Dveloppement des Technologies Minires (SDTM) Nola. Cette situation fait que la reprise des activits est remise une date ultrieure notamment pour le dmarrage des travaux dexploitation de lor. Des raisons aussi similaires avaient amen la socit AREVA suspendre ses travaux.


Les dfis relever ici sont plus dordre politique et scuritaire. En effet, pour relancer les activits minires dans les zones concernes, il faudra :

restaurer la stabilit politique ;

rduire linscurit grandissante dans le pays et qui empche la mise en uvre des rformes envisages et de la dclaration de politique nationale sur le secteur minier de 2012 ; et,

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assurer la mise en application effective des textes relatifs aux ressources financires destines ladministration minire (plus prcisment la Direction Gnrale des Mines et de la Gologie) pour son fonctionnement.

Appliquer effectivement, la politique minire ;

Former et grer rationnellement les cadres et agents techniques.

3.3. PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE REGLEMENTATION MINIERE

II est noter quen dpit des potentialits dont regorge le sous-sol centrafricain, le secteur

minier nattire pas assez dinvestisseurs srieux devant permettre le dveloppement et la

diversification de la recherche en vue de lexploitation industrielle du pays.

Les diffrentes rformes entreprises depuis lindpendance jusqu nos jours nont pas

permis datteindre les objectifs fixs par le gouvernement. En effet, lexistence de nombreux

problmes, lesquels sont essentiellement lis la mise en uvre des mesures de rforme et

le manque de suivi et valuation des actions par les structures habilites, a rduit lefficacit

de toutes les initiatives dans le secteur.


Il faut noter que les problmes sont lis ici lapplication de la rglementation et non pas

ncessairement son contenu.

Aussi, convient-il de prciser quaprs la promulgation de la loi n 09.005 du 29 avril 2009,

portant code minier de la Rpublique Centrafricaine, certaines dispositions du Code minier

et de la convention dtablissement type se sont avres rigides au regard des

investisseurs miniers. Do les problmes suivants : linstabilit politique et linscurit

persistante ; les tracasseries administratives ; le laxisme dans le traitement des dossiers ;

et, la concurrence dloyale entretenue par les fraudeurs et les contrebandiers.


En ce domaine, les principaux dfis sont de :

appliquer effectivement, les mesures de rformes dictes dans la Politique minire ;

renforcer la scurit dans les zone s minires par la mise en place dun comit compos de : Ministre des mines, ministre de la dfense nationale, ministre de la scurit publique et les forces internationales de maintien de paix

relire le code minier en prenant en compte les points suivants : (i) la mise en place des patentes distinctes pour les collecteurs de diamant et pour les collecteurs de lor ; (ii) la revue la baisse du taux de taxation de lor ; (iii) la mise en place dune structure de liaison entre ladministration fiscale et ladministration minire.

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4. VISION DU SECTEUR

A lhorizon 2020, le secteur minier assaini soutient lconomie de la Rpublique Centrafricaine et contribue laugmentation de la production nationale et laccroissement des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs du secteur.

5. OBJECTIFS

5.1. OBJECTIF GENERAL

Lobjectif gnral est de mettre en valeur des substances minrales, dont les indices miniers sont connus et identifis. Cet objectif concerne toutes les substances suivantes : celles ayant un dbut dexploitation artisanale et pouvant tre exportes ou artisanalement transformes au niveau local, et, celles, pouvant tre valorises par lexploitation semi-mcanise et industrielle en tenant compte du march international.

5.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES

Lobjectif gnral de la Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier repose sur trois objectifs spcifiques, savoir :

1. Assurer lexploitation rationnelle des substances minrales rpertories et retenues en vue de leur valorisation.

2. Poursuivre la mise en uvre de la politique minire plus prcisment des matrices

dactions prioritaires composes de 12 points en recherchant le partenariat public-priv.

3. Renforcer les capacits des acteurs nouer des partenariats bi et multilatraux avec les partenaires techniques et financiers.

6. ORIENTATIONS STRATEGIQUES

La stratgie consiste mettre en uvre des programmes multidimensionnels permettant de

couvrir les sous-secteurs de dveloppement ; cette stratgie vise gnrer un processus de

sortie de crise dont la vulgarisation permettra de renforcer les capacits humaines et

institutionnelles du secteur minier ainsi que la capacit conomique des populations.

Cest une stratgie qui sarticule autour des trois orientations stratgiques savoir : (i)

prospection et recherche, (ii) dveloppement des activits minires et (iii) renforcement des

capacits institutionnelles et juridiques. Chaque orientation stratgique est assortie dun

programme et des projets y affrents.

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6.1. ORIENTATION STRATEGIQUE 1 : PROMOTION DE LA PROSPECTION ET DE LA RECHERCHE

La priorit du Gouvernement travers cette orientation stratgique est la redynamisation

du secteur, en mettant aussi un accent sur la valorisation de nouvelles substances

minrales, ceci avec limplication de tous les intervenants.

6.1.1. Programme : Promotion et dveloppement des activits dtudes,

de prospections et de recherches minires.

Le programme est dclin en un grand projet articul autour de dix (10) composantes dont

cinq (05) relatives (i) lapproche du sujet, (ii) la recherche de points daccrochage, (iii) au

contrle de points daccrochage, (iv) la reconnaissance du corps minralis, et (v)

lvaluation du gisement ; les cinq autres concernent : (i) la construction de la mine, (ii)

lexploitation, (iii) la production commerciale, (iv) la publication et diffusion des

informations, et (v) le plaidoyer-lobbying.

Le cot total des actions du programme est valu xxx milliards sur la priode

dexcution.

6.2. ORIENTATION STRATEGIQUE 2 : DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES MINIERES

Elle vise initier et soutenir des actions en vue du dveloppement des villes minires

comme des ples de dveloppement.

6.2.1. Programme : Dveloppement des activits minires dans les

chefs-lieux et villes secondaires de la RCA.

Ce programme qui devra prendre en compte les ralits locales est assorti dun projet avec

les composantes suivantes :

- Vulgarisation de la dclaration de la politique minire.

- Augmentation du crdit accord lORGEM.

- Mise la disposition du COMIGEM dun fonds ncessaire pour sa mission.

- Mise la disposition du CNDB dun budget dinvestissement pour ltablissement dudit centre.

- Conscration de lITIE par une loi.

- Prise en compte de lANR sur le budget de lEtat.

- Formation du personnel de lUSAF.

- Diminution des patentes des artisans et des collecteurs.

- Dveloppement de partenariat au niveau de la coopration bi et multilatrale.


dexcution.

18


6.3. ORIENTATION STRATEGIQUE 3 : RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES ET

JURIDIQUES

Il permettra de prendre en charge toutes les actions visant le renforcement des capacits

non seulement institutionnelles et juridiques, mais aussi le partenariat mondial.

6.3.1. Programme : Dveloppement institutionnel et juridique des

activits minires.

Le projet relevant de ce programme va prendre en compte les ressources humaines,

institutionnelles, techniques et aussi le partenariat mondial (avec des investisseurs

institutionnels (Banque Mondiale, BAD, BDEAC, OPEP et les pays miniers) travers les deux

(02) composantes suivantes :

- Renforcement des capacits nationales.

- Dveloppement de partenariat au niveau de la coopration bi et multilatrale.


dexcution.

7. MODALITES DINTERVENTION

Le diagnostic du secteur montre que les facteurs qui bloquent son dveloppement sont lis

divers facteurs (humains, techniques et environnementaux) dont il faut tenir compte dans la

mise en uvre des stratgies. En effet, la non prise en compte de ces facteurs explique

linefficacit (i) des mesures du plan minier (1995), (ii) des recommandations des Etats

gnraux (2003), et (iii) des actions de redynamisation du secteur travers ladoption dun

Code Minier (2009) et la dclaration de politique minire nationale (2012). Mme si par

ailleurs lapplication des diffrentes recommandations ont permis la mise en place de

structures autonomes de gestion telles que lORGEM, le COMIGEM, lANR, le CNDB,

lUNCMCA, le BINACA, lUSAF, etc.

Toutes les proccupations des diffrentes parties prenantes doivent tre prises en

considration et dans la mesure du possible, pour viter les frustrations, la dmotivation et

leurs consquences sur les activits du secteur. Cela concerne tous les acteurs aussi bien du

secteur public, du secteur priv et de la socit civile qui pour la plupart se trouvent

aujourdhui dmotivs.

Face cette situation, la garantie de russite de la nouvelle stratgie passera par une

meilleure communication entre les acteurs et la valorisation de leurs intrts communs.

19


Pour ce faire, il est impratif de mener au pralable des activits pour identifier, comprendre

et recourir aux moyens incitatifs adquats (sensibilisation, formation, appui multiforme,)

afin de guider le processus de revalorisation du secteur qui require un engagement actif

des acteurs. En ce sens, une approche vritablement participative facilitera un engagement

effectif des acteurs et stimulera des solutions collaboratives.

7.1. DEVELOPPER ET METTRE EN UVRE UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION.

Il est important de disposer dun plan de communication prcis des objectifs du projet et des

rsultats des activits menes par les protagonistes pour attirer les acteurs cls et prserver

leurs intrts et engagements. Les mdias peuvent tre stratgiquement engags comme

partenaires impliqus depuis la phase de lancement. Dautres mcanismes de

communication comprennent les confrences, les sminaires spcifiques au secteur, les

tudes de cas et des manuels et documents distribuer.

7.2. IDENTIFIER LES INTERETS COMMUNS POUR FACILITER LINSTAURATION DE LA

CONFIANCE DES ACTEURS.

Les tudes montrent que la plupart des rapports entre les acteurs du secteur sont souvent

caractrises par des tensions et un manque de confiance. De ce fait, les projets initier

doivent comporter des activits qui visent promouvoir le dveloppement de la confiance,

ou du moins de lentente, chez les protagonistes en vue de faciliter lchange dinformations

et la collaboration.

En dfinitive et au plan oprationnel, il sagira de mettre ensemble les diffrentes capacits

de reconstruction du pays, en tenant compte des domaines de comptences et des

aptitudes des oprateurs fournir des rsultats qui profitent la population dans un temps

court, mais sans sacrifier la durabilit des produits.

7.3. CADRE PROGRAMMATIQUE

La Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier sera effectue selon la programmation

dfinie dans le tableau ci-dessous.

Orientations

stratgiques

Programmes Composantes Projets Priode de mise en uvre

2015 2016 2017 2018 2019 2020

PROSPECTION ET

RECHERCHE

Dveloppement

des activits

dtudes, de

prospection et de

recherche minire

Approche du sujet

Recherche de points

daccrochage

Contrle des points

daccrochage

20


Reconnaissance du

corps minralis

Evaluation du gisement

DEVELOPPEMENT DES

ACTIVITES MINIERES

DES STRUCTURES

INTERVENANT DANS

LE SECTEUR MINIER

Dveloppement

des activits

minires dans les

chefs-lieux des

villes secondaires

de la RCA

Vulgarisation de la

dclaration de la

politique minire

Augmentation du crdit

accord lORGEM

Mise la disposition du COMIGEM dun fonds

ncessaire pour sa mission

Mise la disposition du CNDB dun budget

dinvestissement pour ltablissement dudit

centre

Conscration de lITIE par une loi

Prise en compte de lANR sur le budget de

lEtat

Formation du personnel de lUSAF

Diminution des patentes des artisans et des

collecteurs

Cration dune taillerie

nationale

RENFORCEMENT DES

CAPACITES

INSTITUTIONNELLES

ET JURIDIQUES DES

ACTEURS

Dveloppement

des capacits

institutionnelles

et juridiques ainsi

que le partenariat

mondial

Renforcement des

capacits nationales

Dveloppement de

partenariat au niveau de

la coopration bi et

multilatrale

7.4. MISE EN UVRE ET SUIVI ET EVALUATION

7.4.1. Mcanisme de suivi et valuation

Le mcanisme de suivi et valuation sera souple pour sadapter aux conditions dexcution

de la Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier. En sinscrivant dans une dynamique de

souplesse, de cohrence et de responsabilisation affirme des acteurs, le cadre de mise en

uvre est articul autour de la coordination de la Cellule charge dlaborer la SMVSM.

Cette quipe de coordination sera organise pour agir trois niveaux. Au niveau central,

21


sous la tutelle du Ministre des Mines en veillant au respect des grandes orientations

politiques et stratgiques et supervisant leur excution travers les rapports annuels

davancement et au niveau rgional par le suivi de lexcution des projets dans un processus

participatif incluant les responsables, les gestionnaires et les bnficiaires de projets.

7.4.2. Outils et Acteurs

Pour assurer un suivi et une valuation efficaces, il sera mis en place un systme de

reporting adapt afin de permettre la production rapide des diffrents documents (plan de

suivi, tableaux de bord, rapports dactivits/financiers trimestriels, rapports de terrain,

rapports de revue mi-parcours, rapports annuels,). Ces documents doivent permettre de

fournir des donnes de manire rgulire sur les progrs raliss dans la mise en uvre des

diffrentes actions de la stratgie. Ils seront tays par des matrices dindicateurs : (i) de

ressources, (ii) dactivits, (iii) de rsultats ; les indicateurs dimpact seront pris en compte

dans la mesure du possible.

Cela tant, le mcanisme de suivi et valuation de la Stratgie de Mise en Valeur du Secteur

Minier impliquera les diffrents groupes dacteurs (lEtat, les bailleurs de fonds, la socit

civile, le secteur priv) qui seront appels collaborer pour un suivi rigoureux des actions en

vue de laccomplissement des objectifs fixs

Pour le bon fonctionnement du mcanisme, des appuis seront requis auprs de certains

acteurs pour les activits suivantes : (i) la collecte, le traitement et lanalyse des donnes, (ii)

la programmation et linstruction des projets et (iii) la diffusion des informations sur le

secteur.

8. CADRE DES RESSOURCES

8.1. BESOINS DE FINANCEMENT

Les besoins globaux de financement de lensemble de ces programmes sont estims xxx

milliards de FCFA, soit xxx milliards de dollars amricains. Il est vident quun tel niveau de

besoins ncessitera des efforts soutenus de mobilisation des ressources en interne et

lextrieur. Cest pour cette raison que nous fondons de grands espoirs sur toutes les

possibilits et instruments de financement existants, esprant que tous les potentiels

partenaires de la Rpublique Centrafricaine, dont particulirement les oprateurs du secteur

priv, considrent la Rpublique Centrafricaine comme une nouvelle destination pour leurs

investissements.

La mise en uvre de la stratgie exige que les pralables dorigine interne (gouvernance

politique, conomique et financire) et externe (financement extrieur notamment) soient

remplis pour permettre latteinte des rsultats fixs. Cette mise en uvre se ralisera dans

22


un contexte moins contraignant o les cueils sont pralablement identifis et neutraliss

afin de prvenir des drapages.

8.2. CONTRAINTES ET RISQUES

Des contraintes et risques sont susceptibles dobstruer la mise en uvre de la stratgie,

notamment (i) linscurit, (ii) le retour des conflits et (iii) linstabilit politique,

institutionnelle et conomique.

Dautres risques peuvent aussi hypothquer la mise en uvre de la stratgie, ainsi (i)

linsuffisance et lamenuisement persistants des ressources budgtaires pourraient peser sur

la bonne excution des stratgies dfinies ; (ii) lallocation insuffisante du budget au profit

des projets/programmes dinvestissement sur les six (06) annes venir ; et, (iii) le retard

dans la procdure de dcaissement des ressources extrieures pour financer certaines

rformes ou projets impact rapide.

Pour assurer la russite de cette stratgie, le Gouvernement doit parvenir rapidement au

retour dfinitif de la scurit sur toute ltendue du territoire et la bonne gouvernance

politique ; en outre, il doit poursuivre les efforts de mobilisation des ressources internes et

externes pour la mise en uvre efficace de la stratgie conformment la Dclaration de

Paris.

23


BILIOGRAPHIE

- Dclaration de la Politique minire, 2012. 1.

- Code minier centrafricain, 2009.

- Rapports des travaux des Etats Gnraux du secteur minier, 2003.

- Conclave sur le secteur minier, 2000

- Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret, 2me gnration (DSRP 2), Ministre de lEconomie et

du Plan, 2011

- Plan minier, 1996

- Rapport Final de LAtelier de Rflexion des ingnieurs des mines, tenu Bangui du 06 au 17 mars 2014

- Rapport sur les Industries Extractives de la RCA, 2005, Lucie C. Phillips, PhD ; C. Koyatro

- Loi sur les Substances Radioactives,

- Organigramme du Ministre des Mines, du Ptrole, de lEnergie et Hydraulique

- De dangereuses petites pierres : les diamants en RCA. 2010, Rapport Afrique n 147, International Crisis

Group

-

24


ANNEXES

A1 : FICHES DES PROJETS

A2 : LOCALISATION DES 14 SUBSTANCES MINERALES

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A1. FICHES DES PROJETS

1re fiche

Titre du projet : Promotion de la prospection minire Description sommaire du projet

Dure 60 mois

Objectifs Objectif global Mettre en valeur des substances minrales, dont les indices miniers sont connus et identifis capables de contribuer au dveloppement conomique et social du pays. Objectifs spcifiques

1. Assurer la formation continue des Cadres centrafricains dans les domaines de la gouvernance des ressources minrales, d'valuation conomique des projets miniers et des techniques minires ainsi que de la gestion courante de l'administration des mines.

2. Mettre la disposition des oprateurs miniers une base de donnes gologique et minire fiables dans un cadre moderne.

3. Promouvoir le dveloppement des industries dextraction et de transformation des matires premires minrales.

Partenaires Banque Mondiale, UE, AFD, PNUD, USAID, BAD, GIZ-REMAP

Groupes cibles Les artisans miniers

Bnficiaires finals Institutions, oprateurs, communauts de base

Zone dintervention Toute ltendue du territoire

Rsultats attendus R1. La base de donnes gologique et minire est cre. R2. Linformatisation complte de la Direction Gnrale des Mines est ralise. R3. Les locaux devant accueillir un laboratoire rpondant aux normes internationales sont construits. R4. La production minire est diversifie. R5. Les acteurs sont mieux informs sur la rglementation minire et le mode dorganisation du secteur minier grce un accs plus facilit des supports dinformation (crits, visuels et audio) sur les lois minires et le cadastre minier. R6. Des documents de rflexion, des guides mthodologiques, des articles de presse, des banques dimages sont produits, en rapport avec les modes d'exploitation et de commercialisation des ressources minires dans les zones retenues, et l'impact de celles-ci sur le dveloppement de la rgion et plus gnralement de la RCA. R7. Les documents produits par le programme ont fait lobjet de traitement par des mdias locaux, nationaux et internationaux.

Rsultats escompts R1. Les ressources minires sont mises en valeur. R2. Les investisseurs sont attirs.

Composantes Composante 1 Approche du sujet. Composante 2 Recherche de points daccrochage. Composante 3 Contrle des points daccrochage.

26


Composante 4 Reconnaissance du corps minralis. Composante 5 Evaluation du gisement. Composante 6 Construction de la mine. Composante 7 Exploitation. Composante 8 Production commerciale. Composante 9 - Publication et diffusion des ides. Composante 10 - Plaidoyer et lobbying.

Budget 300 000 000 US$

Justification du projet Le contexte actuel d la crise militaro-politique est fortement entrav par la sanction du Processus de Kimberley. L'objet de ce projet est de (1) recueillir les expertises de tous les ingnieurs du dpartement sur la crise que traverse le secteur minier centrafricain et de (2) rechercher les solutions appropries pour venir bout de cette situation. Les objectifs atteindre sont les suivants :

- lapport dappuis multiformes aux artisans miniers ; - la recherche de financement pour la relance du COMIGEM et de lORGEM ; - la diversification de lexploitation minire par la mise en vidence de nouveaux gisements

autres que le diamant ; - laugmentation de la part du secteur minier dans le PIB et les recettes fiscales ; - la cration demplois pour lutter contre la pauvret, la dlinquance et le banditisme ; - et enfin, la protection de lenvironnement.

La relance du secteur minier constitue un aspect fort de la pacification du pays et celle-ci constitue la mission primordiale des ingnieurs des mines. Enjeux La relance du secteur minier centrafricain par la diversification de la production, face la sanction du Processus de Kimberley sur le diamant centrafricain.

Stratgie gnrale dintervention

- Un atelier de relecture du cadre logique impliquant tous les acteurs impliqus directement ou indirectement dans le projet devra valider les rsultats et objectifs spcifiques et prciser lvolution depuis la formulation du projet.

- Renforcement dorganisations de la socit civile oprationnelles et prenant progressivement en charge une partie des activits du projet (formations en gestion, sances de sensibilisation la bonne gouvernance, etc.).

- Mise en place de relais dans la population-cible. Identification et formation des artisans miniers leaders, mise en place de comits de surveillance communautaires et inclusion dans le mcanisme global de concertation.

- Appui aux oprateurs miniers. Le projet mnera des tudes et collaborera avec des institutions disposant dune exprience en la matire en vue dassurer laugmentation de la production minire, laccroissement des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs.

- Mise en place dun mcanisme de communication locale, provinciale et nationale. La communication est au centre dun tel projet. Elle doit devenir une dynamique prenne afin dassurer tant entre les acteurs que vers lextrieur un flux de circulation de linformation cibl et rgulier.

- Mise en place dun comit de suivi-valuation au niveau central et au niveau rgional. Ce comit veillera la bonne excution du projet.

Zone dintervention La zone dintervention est celle des 14 substances retenues en vue de leur valorisation : zones dimportance minire/valuation des rserves connues.

27


Financement Le budget du projet est de 300 000 000US$.

28


2me fiche

Titre du projet : Rorganisation des Structures dintervention du secteur minier Description sommaire du projet

Dure -

Objectifs Objectif global Faire une analyse approfondie des structures intervenant dans le secteur minier, identifier les problmes, ainsi que les obstacles et dfis, proposer des solutions en terme de perspectives et recommandations pour que ces structures puissent jouer pleinement leur rle et contribuer maximiser et valoriser les autres substances minrales.

Objectifs spcifiques

1. Analyser les structures intervenant dans le secteur minier. 2. Faire des recommandations.

Partenaires AD ( dterminer)

Groupes cibles - Ladministration minire. - Les oprateurs conomiques. - Les structures sous-tutelle. - Les ateliers de transformation.

Bnficiaires finals Institutions, oprateurs, communauts de base.

Zone dintervention Toute ltendue du territoire.

Rsultats attendus R1. Lanalyse des structures intervenant dans le secteur minier est ralise. R2.Les projets miniers suspendus pour des raisons dinstabilit et dinscurit sont relancs. R3. Les permis de recherche sont prorogs. R4. La recherche pour la dcouverte des gisements primaires de diamant est relance. R5. Les activits gnratrices des revenus sont diversifies au profit des communauts de base. R6.Le COMIGEM est oprationnel. R7. LObservatoire Gophysique de Bangui est reconstruit par le Gouvernement pour servir de cadre au CNDB. R8. Le processus du recrutement dun administrateur indpendant qui sera charg dlaborer le cinquime Rapport-ITIE est lanc. R9.LANR est dote dun sige approprie. R10.Le dcret des redevances de radioprotection est appliqu. R11. LUSAF est renforce en moyens humains et matriels. R12. La suspension de la RCA du Processus de Kimberley est leve. R13. Les capacits financires et matrielles de la BINACA sont renforces. R14. Les tailleries et les fonderies sont cres et renforces.

Rsultats escompts R1. Le COMIGEM est dot des moyens financiers pour lachat des diamants et Or. R2. Les autres activits du secteur minier sont orientes sur les substances minrales autres que le diamant et Or.

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Composantes Composante 1 Vulgarisation de la dclaration de la politique minire. Composante 2 Augmentation du crdit accord lORGEM. Composante 3 Mise la disposition du COMIGEM dun fonds

ncessaire pour sa mission. Composante 4 Mise la disposition du CNDB dun budget

dinvestissement pour ltablissement dudit centre. Composante 5 Conscration de lITIE par une loi. Composante 6 Prise en compte de lANR sur le budget de lEtat. Composante 7 Formation du personnel de lUSAF. Composante 8 Diminution des patentes des artisans et des

collecteurs. Composante 9 Cration dune taillerie nationale.

Budget -

Justification du projet Dans un contexte marqu par la suspension du pays du Processus de Kimberley, le projet vise : (1) recueillir les expertises de tous les ingnieurs du dpartement et oprateurs miniers sur la crise que traverse le secteur minier centrafricain et (2) rechercher les solutions appropries pour faire lever cette sanction. Les objectifs atteindre sont les suivants :

- la leve de la suspension temporaire du Processus de Kimberley sur lexportation des diamants centrafricains ;


autres que le diamant ; - laugmentation de la part du secteur minier dans le PIB et les recettes fiscales ; - la cration demploi pour lutter contre la pauvret, la dlinquance et le banditisme ; - et enfin, la protection de lenvironnement.

La relance du secteur minier constitue un aspect fort de la pacification du pays et celle-ci constitue la mission primordiale des ingnieurs des mines. Enjeux Ils sont de scuriser, relancer et redynamiser le secteur minier centrafricain, face la sanction du Processus de Kimberley sur le diamant centrafricain. Stratgie gnrale dintervention




- Optimisation de la production minire. Le projet mnera des tudes et collaborera avec des institutions disposant dune exprience en la matire en vue dassurer laugmentation de la production minire, laccroissement des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs.

- Mise en place dun systme de communication locale, provinciale et nationale. La communication est au centre dun tel projet. Elle doit devenir une dynamique prenne afin

30


dassurer tant entre les acteurs que vers lextrieur un flux de circulation de linformation cibl et rgulier.


Zone dintervention La zone dintervention concerne tout le territoire national.

Financement

Le budget du projet est de X FCFA.

31


3me fiche

Titre du projet : Renforcement des capacits institutionnelle, juridique et du partenariat Description sommaire du projet

Dure -

Objectifs Objectif global

Ressortir les faiblesses du code minier centrafricain et de la convention.

Objectifs spcifiques 1. Identifier les points du code minier qui freinent le dveloppement

des ressources minires. 2. Analyser la fiscalit minire et les taxes lexportation. 3. Revoir les modalits de signature des diffrentes conventions

minires. 4. Faciliter la cration des nouvelles structures de production.

Partenaires AD ( dterminer)

Groupes cibles - Ladministration minire. - Les oprateurs conomiques.

Bnficiaires finals Institutions, oprateurs, communauts de base.

Zone dintervention Toute ltendue du territoire.

Rsultats attendus R1. Les points du Code Minier qui freinent le dveloppement des ressources minrales sont identifis et examins. R2. La fiscalit minire et les Lois sur lexploitation des ressources minires sont rexamines. R3. Les modalits de signature des diffrentes conventions minires sont suivies et adaptes. R4. Les nouvelles structures de production sont cres et oprationnelles.

Rsultats escompts R1. Un Code Minier revu est mis en uvre. R2. Les capacits institutionnelles et juridiques de ladministration minire sont renforces.

Composantes Composante 1 Renforcement des capacits. Composante 2 Dveloppement de partenariat au niveau de la

coopration bi et multilatrale.

Budget -

Justification du projet Le contexte actuel d la crise militaro-politique est fortement entrav par la sanction du Processus de Kimberley. L'objet de ce projet est de (1) recueillir les expertises de tous les ingnieurs du dpartement et oprateurs miniers sur la crise que traverse le secteur minier centrafricain et de (2) rechercher les solutions appropries pour venir bout de cette situation. Les objectifs atteindre sont les suivants :

- la leve de la suspension temporaire du Processus de Kimberley sur lexportation des diamants centrafricains ;


autres que le diamant ;

32


- laugmentation de la part du secteur minier dans le PIB et les recettes fiscales ; - la cration demploi pour lutter contre la pauvret, la dlinquance et le banditisme ; - et enfin, la protection de lenvironnement.

La relance du secteur minier constitue un aspect fort de la pacification du pays et celle-ci constitue la mission primordiale des ingnieurs des mines. Enjeux La relance du secteur minier centrafricain, face la sanction du Processus de Kimberley sur le diamant centrafricain. Stratgie gnrale dintervention




- Appui aux oprateurs miniers. Le projet mnera des tudes et collaborera avec des institutions disposant dune exprience en la matire en vue dassurer laugmentation de la production minire, laccroissement des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs.

- Mise en place dune mcanique de communication locale, provinciale et nationale. La communication est au centre dun tel projet. Elle doit devenir une dynamique prenne afin dassurer tant entre les acteurs que vers lextrieur un flux de circulation de linformation cibl et rgulier.


Zone dintervention

La zone dintervention concerne tout le territoire national.

Financement Le budget du projet est de X FCFA.

33


A2 : LOCALISATION DES 14 SUBSTANCES MINERALES RETENUES EN VUE DE LEUR VALORISATION

1.1. Or

Lor est rpandu sur toute ltendue du territoire. Rserve prouve dans le cas de gisement de Passendro.

.

1.2. Hydrocarbures

Ils sont localis Vakaga, Mambr Kadi, Sangha-Mbar, Bamingui-Bangoran.

- Vakaga :Forage d'Aoukale 1

(2477mtres).

- Mambr Kadi, Sangha Mbar et Lobaye : Aromagntisme.

1.3. Uranium

On le trouve au Mbomou, Ouham, Kmo

Bakouma : 2,5% de phosphate et

0,25% d'U (50.000 tonnes de mtal).

34


1.4. Lignite

Il est localis dans le Mbomou.

Etudi et valu par le Commissariat lEnergie Atomique en 1967 : 3.000.000 m3.

1.5. Cuivre

Il se trouve Vakaga, Mbomou, Ouaka,

Ombella-Mpoko, Lobaye, Ouham-Pend.

35


1.6. Fer

Mbomou, Nana Gribizi, Haut Mbomou,

Ouaka, Ombella-Mpoko, Ouham, Haute

Kotto, Vakaga.

Partiellement tudi :

- Bogoin : 60 64%.

- Topa : 69%.

- Trs peu exploit artisanalement.

1.7. Colombo-Tantalite

Il est connu dans la rgion de Markounda au Nord-ouest. le BUMIFOM a aussi mis en vidence des teneurs de colombo-tantalite dans les alluvions allant jusqu 100g/m3, sans quun indice en roche dure nait t dcouvert.

On le signale Zangba (Mobaye) o des gtes alluvionnaires seraient en exploitation.

1.8. Carbonate de Calcium

Les sub-affleurements de calcaire sont

connus Bangui mme (calcaire de

Fatima) ; 30 km au sud de Bangui

(calcaire de Bobassa) ; 80 km au nord

de Bangui (calcaire dolomitique de la

plantation Gallo) ; 100 km au nord-est

de Bangui (calcaire dolomitique de

Possel) ; 22 km au nord- ouest de

Bangui (calcaire du km 22, axe Boali).

36


1.9. Cassitrite

On la trouve dans la rgion de Paoua, Baboua, Yalinga et Bossangoa.

Des teneurs jusqu 300g/m3 de

cassitrite ont t trouves dans les

alluvions de la Nana Barya.

1.10. Les pierres fines

Les gemmes semi-prcieux, dnomms pierres fines sont : grenat, tourmaline, topaze et les varits nobles de quartz,... Ce sont des minraux possdant des qualits de duret, limpidit, clat, couleur et raret qui leur valent un usage apprci en bijouterie.

1.11. Titane

Lilmnite, la monazite et le rutile (principaux minerais de titane), sont aussi largement rpandus dans les alluvions du bassin de Bobo.

Des teneurs en monazite jusqu 15 kg/m3 ont t mises en vidence dans lOuham et en ilmnite jusqu 90 kg/m3 dans la Bobo.

37


1.12. Sel gemme

La production artisanale de sel gemme dans la rgion de Mandza a t tudie plusieurs reprises, le plus rcemment en 1992 par le PNUD/DGRM.

1.13. Kaolin

On le trouve dans la Lobaye, lOmbelle Mpoko et la Basse Kotto.

La substance est partiellement tudie pour une exploitation artisanale, semi-mcanise et la transformation.

1.14. Quartzite

Laffleurement est observ presque sur toute ltendue du territoire.

Il mrite dtre valoris en vue dune exploitation artisanale et semi-industrielle.

38


A3 : MATRICE DES COUTS

Orientations

stratgiques

Programmes Composantes Projets Estimation des cots

2015 2016 2017 2018 2019 2020

PROSPECTION ET

RECHERCHE

Dveloppement

des activits

dtudes, de

prospection et de

recherche minire

Approche du sujet

Recherche de points

daccrochage

Contrle des points

daccrochage

Reconnaissance du

corps minralis

Evaluation du gisement

DEVELOPPEMENT DES

ACTIVITES MINIERES

DES STRUCTURES

INTERVENANT DANS

LE SECTEUR MINIER

Dveloppement

des activits

minires dans les

chefs-lieux des

villes secondaires

de la RCA

Vulgarisation de la

dclaration de la

politique minire

Augmentation du crdit

accord lORGEM

Mise la disposition du COMIGEM dun fonds

ncessaire pour sa mission

Mise la disposition du CNDB dun budget

dinvestissement pour ltablissement dudit

centre

Conscration de lITIE par une loi

Prise en compte de lANR sur le budget de

lEtat

Formation du personnel de lUSAF

Diminution des patentes des artisans et des

collecteurs

Cration dune taillerie

nationale

RENFORCEMENT DES

CAPACITES

INSTITUTIONNELLES

ET JURIDIQUES DES

ACTEURS

Dveloppement

des capacits

institutionnelles

et juridiques ainsi

que le partenariat

Renforcement des

capacits nationales

Dveloppement de

partenariat au niveau de

39


mondial la coopration bi et

multilatrale

40


LISTE DES PARTICIPANTS

COORDINATION

Superviseur : M. BETIANGA Bienvenu Callyx Coordonnateur : M. KOYATRO Charles Bureau du sminaire Prsident : M. NDEROUMTATE Jeannot Vice-prsident : M. NGUEGANZA Paul Rapporteur Gnral: M. NGBOKOTO Franois Alain 1er Rapporteur : M. BROSSENI YALI Luc 2 Rapporteur : Mme SAMBA VOMI Fanta Mariette COMMISSIONS

COMMISSION N 1

Prsident : M. N'ZOLAMO-N'ZILAVO Cyrille 1er Rapporteur : M. NAMSIONOU REMADEMO Hbert 2 Rapporteur : M. YABENDJI YATELET Patrice Facilitateur : M. KOLONGATO Alain Fidle COMMISSION N 2

Prsident : M. DOBOT-ZERO Paulin 1er Rapporteur : M. PISSINGA MANDEZOU Jean Baptiste 2 Rapporteur : M. NGUENGO Martin Facilitateur : M. FEIGOUDOZOUI Jean Sylvain COMMISSION N 3

Prsident : M. BANZIA-DEKA Maurice Jol 1er Rapporteur : M. NGUENDJE Corinne Prisca 2 Rapporteur : M. BASSANGANAM Richard Facilitateur : M. OUABOUA Georges Hyacinthe VALIDATION

- M. KOYATRO Charles - M. KOLONGATO Alain Fidle - M. FEIGOUDOZOUI Jean Sylvain - M. NDEROUMTATE Jeannot - M. OUABOUA Georges Hyacinthe - M. NGBOKOTO Franois Alain - M. BANZIA-DEKA Maurice Jol - M. BASSANGANAM Richard - M. BROSSENI YALI Luc - M. DOBOT-ZERO Paulin

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- M. BINGA Jimmy Clay - M. NAMSIONOU REMADEMO Hbert - Mme NGUENDJE Corinne Prisca - M. NGUEGANZA Paul - M. NGUENGO Martin - M. N'ZOLAMO-N'ZILAVO Cyrille - M. PISSINGA MANDEZOU Jean Baptiste - Mme SAMBA VOMI Fanta Mariette - M. YABENDJI YATELET Patrice - M. AGBA Lonard - M. BAMBOU DAYETOMA Bernard - M. BEANGAI Nathan - M. BEGBA Benot - M. BODE-POUTOU Landry - M. DORONGABA Mose Vingards - M. DOUD-YAMA Yves - M. GNIKOLI Hritier Rusdal - M. GOSTA Ephrem - M. GUIDO Gilbert - M. GUIMALET Camille - M. GUIYAMA Victor - M. ITENDJI Jean Nol - M. KOBENGO Simplice - Mme KODONGA Florence lonore - Mme MAKOLET Annick - Mme MBAZOA Arlette - M. MOIDOKANA Robert - M. MOSSEAMA LIBANGA Albert - M. NAMBOBONA Michel - M. NAMBOGONA Pierre - M. NDANGO Mathias - M. OUILIBONA-NZAH Freddy - M. OUMAROU Mahamat - M. SEBIRO Alain - M. SIMBA Marc - M. WOUAKAGA Paulin - M. YAMBA Ghislain - M. YOUANE Dominique - M. ZOLIPOU Franois - M. BATA Maurice - M. DERABOZOUMNA Flix - M. DOUNDA Rgis - M. FEIKERAM Thierry - M. GAISSOM Andr - M. GNOLA Andr Bernard - M. GONITOUA Maxime - M. GUIGUIMO Joseph

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- M. GUINOT Joseph - M. LANGUI Bruno - M. MALAYANGO Gervais - M. MALIBANGAR Dsir - M. MBONGO Gabriel - M. MBRAIMOUS MOIMOU Jean Lonard - M. MEFRE Cynthia - M. NAM-NGANA Egide - M. NDENGOU Clment - M. NGAISIONOU Ernest - M. NGAMA Gaston - M. NGANZI BOTCHEKA Jeff - M. NGBATOUKA Sylvain Marius - M. NGBIDA Ados - M. NZOGNALODE Mthode Pacifique - M. OLOBANA Jean Raphal - M. PANI Robert - M. PASSY Jean Bruno - M. POIZONE Philippe - M. POUNOU Herv - M. RESSEMNO Jean de Dieu - M. SELEBANGUE Ghislain - M. SINGA NDOUROU Paulin - M. SODEA Francis Didier - M. SOUAKEMA Guy - M. WACKANAM MO NDIBA Placide Hardy - M. WANGO Patrick - M. YAMBELE Samuel - M. YANOU Julien Thodore - M. ZANGA Ambroise

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