socio Économique - observatoire du sahara et du sahel · figure 4: budget eau du burkina faso...

Financement

Projet n° P-Z1-EAZ-021 Don n° 5600155002001

Rapport de Synthèse

SOCIO-ÉCONOMIQUE

14 décembre 2012

Rapport OSS-GICRESAIT no 11

Bureau d’études : Groupement

A N T E A G r o u p & J M B _ C o n s u l t

Banque Africaine de Développement

Observatoire du Sahara et du Sahel

Gestion Intégrée et Concertée des Ressources en Eau des Systèmes Aquifères d'Iullemeden, de Taoudéni/Tanezrouft et du fleuve Niger – GICRESAIT

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 2/53

Table des Matières

Liste des acronymes et des abréviations ....................................................................... 5 Liste des acronymes et des abréviations spécifiques à l’étude socio-économique ............................................................................................................................ 6

1. CONTEXTE, OBJECTIFS ET DÉMARRAGE DU PROJET ....................................................... 7 1.1. Contexte de l’Étude .......................................................................................................... 7 1.2. Objectifs du Projet ........................................................................................................... 7 1.3. Phase de démarrage ........................................................................................................ 8

2. STRATÉGIE POUR UNE GESTION INTÉGRÉE ET CONCERTÉE DES RESSOURCES EN EAU .. 9 2.1. Étude prospective sur les économies des ressources en eau .......................................... 9

2.1.1.1. Méthodologie pour l’étude socio-économique régionale .......................................... 9 2.1.1.2. Questions clés à considérer .................................................................................. 10 2.1.1.3. Résultats des recherches préliminaires ................................................................. 10 2.1.1.4. Données collectées ............................................................................................... 10 2.1.1.5. Données non collectées ........................................................................................ 10

2.2. Résultats de la synthèse socio-économique .................................................................. 11 2.2.1. Objectif de la synthèse socio-économique ............................................................. 11 2.2.2. Contexte socio-économique de la sous-région ....................................................... 11 2.2.2.1. Situation démographique ...................................................................................... 11 2.2.2.2. Pauvreté ................................................................................................................ 12 2.2.2.3. Politiques régionales de développement ............................................................... 14 2.2.2.4. Politiques nationales de développement ............................................................... 17 2.2.2.5. Aménagement des bassins .................................................................................... 18 2.2.3. Eau potable et assainissement ................................................................................ 19 2.2.3.1. État des lieux ......................................................................................................... 19 2.2.3.2. Objectifs et stratégies et en matière d’eau potable et assainissement ................... 19 2.2.4. Agriculture ............................................................................................................. 20 2.2.4.1. Production agricole et développement rural .......................................................... 20 2.2.4.2. Production agricole et sécurité alimentaire ............................................................ 21 2.2.4.3. Orientations stratégiques de l’agriculture au niveau régional ................................ 22 2.2.4.4. Système d’irrigation et développement de l’agriculture ......................................... 24 2.2.5. Pêche, aquaculture, navigation ............................................................................... 25 2.2.5.1. Pêche et aquaculture ............................................................................................. 25 2.2.5.2. Navigation ............................................................................................................. 26 2.2.6. Énergie ................................................................................................................... 27 2.2.6.1. État des lieux ......................................................................................................... 27 2.2.6.2. Objectifs de développement énergétique régional ................................................. 31 2.2.6.3. Principes directeurs .............................................................................................. 32 2.2.6.4. Axes stratégiques et plans d’actions ..................................................................... 32 2.2.7. Industrie .................................................................................................................. 35 2.2.7.1. État des lieux ......................................................................................................... 35 2.2.7.2. Politiques régionales et stratégies ......................................................................... 36 2.2.8. Mines ...................................................................................................................... 37 2.2.8.1. État des lieux ......................................................................................................... 37 2.2.8.2. Politiques régionales et stratégies ......................................................................... 37 2.2.9. Environnement ....................................................................................................... 38 2.2.9.1. État des lieux ......................................................................................................... 38 2.2.9.2. Stratégies régionales ............................................................................................. 38 2.2.9.3. Engagements internationaux ratifiés par les pays de la CEDEAO .......................... 39



2.3. Résultats de l’étude socio-économique prospective ...................................................... 40 2.3.1. Gouvernance de l’eau : un facteur de changement ................................................ 40 2.3.2. Démographie : une tendance lourde ....................................................................... 41 2.3.3. Le marché commun : une opportunité de développement ..................................... 41 2.3.4. Le marché agricole : un vecteur de croissance ....................................................... 42 2.3.5. Sécurité alimentaire : un combat permanent .......................................................... 42 2.3.6. Économie de l’eau : Optimiser la rentabilité des usages ........................................ 43 2.3.7. Financement des investissements : une forte dépendance aux financements extérieurs .......................................................................................................................... 44 2.3.8. Usages de l’eau : une situation contrastée .............................................................. 44 2.3.8.1. Alimentation en eau potable .................................................................................. 44 2.3.8.2. Assainissement ..................................................................................................... 44 2.3.8.3. Agriculture ............................................................................................................. 45 2.3.8.4. Développement de l’énergie .................................................................................. 46 2.3.8.5. Développement des industries et des mines .......................................................... 46 2.3.9. Besoins à long terme .............................................................................................. 47 2.3.9.1. Défis à considérer .................................................................................................. 47 2.3.9.2. Aménagement du territoire et aménagement urbain .............................................. 47 2.3.9.3. Le niveau des investissements actuels .................................................................. 47 2.3.9.4. Esquisse des besoins d’investissement en 2050 ................................................... 50 2.3.10. Conclusion ............................................................................................................ 52

ANNEXE 1 : LISTE DES DOCUMENTS CONSULTÉS .................................................................. 53 ANNEXE 2 : LISTE DES DOCUMENTS TRANSMIS ..................................................................... 53

Liste des Figures

Figure 1: Évolution de la population dans les états de l'OSS jusqu'en 2050 ......................... 41 Figure 2: Évolution des tensions de marché .......................................................................... 42 Figure 3: Dotation et engagement budgétaires du domaine de l’eau au Bénin, 2007, en

millions de FCFA ...................................................................................................... 48 Figure 4: Budget Eau du Burkina Faso réparti en sous-secteur, 2007 et 2008, en millions de

FCFA ........................................................................................................................ 48 Figure 5: Budget Eau du Niger réparti en sous-secteur, 2007 et 2008, en millions de FCFA 49 Figure 6: Budget Eau du Nigéria réparti en sous-secteur, 2008, en millions de FCFA .......... 49

Liste des Tableaux

Tableau 1: Évolution de la population (en millions d’habitants) de la CEDEAO en 2015 et

2025 ....................................................................................................................... 12 Tableau 2: Indicateurs de pauvreté de la CEDEAO ............................................................... 12 Tableau 3: Incidence de la pauvreté dans les pays de la CEDEAO ...................................... 13 Tableau 4: Écart de richesse dans quelques pays de la CEDEAO ........................................ 13 Tableau 5: Facteurs macroéconomiques qui fragilisent les économies ouest africaines ....... 14 Tableau 6: Axes et programmes d’actions prioritaires ........................................................... 15 Tableau 2: Évolution des superficies liées aux aménagements hydro-agricoles dans les

bassins. .................................................................................................................. 18 Tableau 8: Accès à l’eau potable des populations unité ........................................................ 19 Tableau 9: Les objectifs Eau potable et assainissement de quelques pays de la sous-région

............................................................................................................................... 19 Tableau 10: Structure du PIB par pays et par secteur d’activité en 2005 .............................. 20 Tableau 11: Balance commerciale agro-alimentaire des pays de la CEDEAO (moyenne

annuelle) ................................................................................................................ 21 Tableau 12: Évolution des importations de riz ....................................................................... 21



Tableau 13: Orientations stratégiques et actions prévues ..................................................... 23 Tableau 14: Potentiel irrigable et terres irriguées, indiquer le % irrigué/irrigable ................... 24 Tableau 15: Besoins en eau pour l’irrigation, l’élevage et le potentiel ................................... 24 Tableau 16: Indicateurs de performances du secteur de la pêche en 2001 .......................... 25 Tableau 17: Points de référence pour déterminer les périodes de navigation sur le bassin et

valeurs limites des débits mensuels moyens des mois navigables par les grosses embarcations. ......................................................................................................... 27

Tableau 18: Quelques indicateurs économiques, sociaux et énergétiques ........................... 28 Tableau 19: Réserves et ressources énergétiques fossile et hydroélectrique ....................... 29 Tableau 20: Principales centrales hydroélectriques de l’Afrique de l’Ouest ........................... 29 Tableau 21: Problématiques énergétiques communes .......................................................... 30 Tableau 22: Objectifs quantitatifs de la politique énergétique régionale à l’horizon 2015 ...... 31 Tableau 23: Évolution de la demande électrique dans les pays de la CEDEAO en GWh ..... 32 Tableau 24: Axes stratégiques et objectifs poursuivis ........................................................... 32 Tableau 25: Projets de centrales hydroélectriques au fil de l’eau sur le bassin du Niger ..... 33 Tableau 26: Projets de barrages hydroélectriques sur les bassins ........................................ 34 Tableau 27: Comparaison entre la demande en électricité et la production des projets

hydroélectriques sur le bassin du Niger ................................................................. 34 Tableau 28: Plan directeur du développement du potentiel énergétique de la CEDEAO ...... 35 Tableau 29: Synthèse des objectifs spécifiques et des axes stratégiques ............................ 39 Tableau 30: Quelques exemples de phénomènes extrêmes survenus en Afrique de l’Ouest

au cours de la dernière décennie sous l’effet des changements climatiques ........ 40 Tableau 31: Taux d'accès à l'eau potable .............................................................................. 44 Tableau 32: Taux d'accès à l'assainissement ........................................................................ 45 Tableau 33: potentiel irrigable et terres irriguées ................................................................... 46 Tableau 34: Sites de Barrages identifiés comme à réalisation prioritaire .............................. 50 Tableau 35: Situation des investissements en 2050, scénario 1 ........................................... 50 Tableau 36: Situation des investissements en 2050, scénario 2 ........................................... 51



Liste des acronymes et des abréviations

ABN Autorité du Bassin du Niger ABV Autorité du Bassin de la Volta ACDI Agence Canadienne de Développement International ACMAD African Centre of Meteorological Application for Development(Centre Africain pour les

Applications de la Météorologie au Développement) ADT Analyse Diagnostique Transfrontalière AIEA Agence Internationale de l’Énergie Atomique AMCOW African Ministers' Council on Water ASAR Advanced Synthetic Aperture Radar ASTER Advanced Spaceborne Thermal Emission and Reflection BAD Banque Africaine de Développement BGR BundesanstaltfürGeowissenschaftenundRohstoffe (Institut Fédéral des Géosciences

et des Ressources Naturelles) BRGM Bureau des Recherches Géologiques et Minières CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies pour les Changements Climatiques CCRE Centre de Coordination des Ressources en Eau de la CEDEAO CEDEAO Communauté Économique Des États de l’Afrique de l’Ouest CEN-SAD Communauté des États Sahélo-Sahariens Ci Continental intercalaire CILSS Comité Inter-états de Lutte contre la Sécheresse au Sahel CNCS Comité National de Coordination et de Suivi des activités CRA Centre Régional AGRHYMET CT Continental Terminal DDC-Suisse Direction du Développement et de la Coopération - Suisse DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ENVISAT ENVIronmentSATellite ERS EuropeanRemoteSensing Satellite ESA EuropeanSpace Agency (Agence Spatiale Européenne) FAE Facilité Africaine de l’Eau FAO Food & Agriculture Organisation (Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation

et l'Agriculture) FEM Fonds pour l’Environnement Mondial FFEM Fonds Français pour l’Environnement Mondial FIDA Fonds International pour le Développement Agricole GEF Global EnvironmentFacility GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau GICRE Gestion Intégrée et Concertée des Ressources en Eau GICRESAIT Gestion Intégrée et Concertée des Ressources en Eau des Systèmes Aquifères

d’Iullemeden, de Taoudéni /Tanezrouft et du Fleuve Niger GIS Geographical Information System GiZ (ex GTZ) Agence de Coopération Technique Allemande pour le Développement IGAD Inter Governmental Authority for Development JRC Joint Research Centre MCA-WEAP Multi-Criteria Analysis tool - Water Évaluation and Planning System MODIS Moderate Resolution Imaging Spectroradiometer NASA National Aeronautics and Space Administration NEPAD New Partnership for Africa Development OMVS Organisation de Mise en Valeur du Fleuve Sénégal OSS Observatoire du Sahara et du Sahel PANA Plan d’Action National pour l’Adaptation aux Changements Climatiques PAS Programme d’Action Stratégique PFN Points Focaux Nationaux du projet PHI Programme Hydrologique International PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement SAI Système Aquifère d’Iullemeden SAR Synthetic Aperture Radar SASS Système Aquifère du Sahara Septentrional SAT Système Aquifère de Taoudéni/Tanezrouft SEI Stockholm Environment Institute SIG Système d’Information Géographique SRTM Shuttle RADAR Topographic Mission TdR Termes de Référence UMA Union du Maghreb Arabe UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization WEAP Water Evaluation and Planning System



Liste des acronymes et des abréviations spécifiques à l’étude socio-économique

ANDI Agence Nationale de développement de l’investissement ANGCM Agence Nationale de la Géologie et du Contrôle Minier ACP Afrique Caraïbes et Pacifique AEP Adduction d’Eau Potable AGRHYMET Centre régional pour l’Agriculture, l’Hydrologie et la Météorologie AMAO Agence Monétaire de l’Afrique de l’Ouest ASS Afrique Sub-Saharienne BIDC Banque d’Investissement et de Développement de la CEDEAO CPCS Cadre Permanent de Coordination et de Suivi CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la pauvreté DDR Désarmement, Démobilisation et Réinsertion DSRRP Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté ECOWAP Politique agricole de la Communauté Économique de l’Afrique de l’Ouest ECOWEP politique environnementale de la CEDEAO EDIFACT Échange de Données Informatiques pour la Facilitation du Commerce et du Transport EEEOA Échanges d’Énergie Électrique Ouest Africain FEMA Forum of Energy Ministers of Africa GPL Gaz de Pétrole Liquéfié GWh Gigawatt heure Hab. Habitant IDE Investissement de Développement Étranger IDH Indicateur de Développement Humain INSAH Institut du Sahel Km Kilomètre KWh Kilowatt heure OCDE Organisation pour la Coopération et le Développement Économique OMC Organisation Mondial pour le Commerce OMD Objectif du Millénaire pour Développement OMVG Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Gambie OMVS Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal OPICT Organisation Professionnelle des Industries Cotonnières et Textiles PAR/GIRE Plan d’Action Régional pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau PASR-AO Programme d’Action Sous régional de lutte contre la désertification en Afrique de

l’Ouest PAU Politique Agricole de l’Union PAM Programme Alimentaire Mondiale PCAE Politique Commune d’Amélioration de l’Environnement PDDAA Programme Détaillé pour Développement de l’Agriculture Africaine PEC Politique Énergétique Commune PER Programme Économique Régional PIB Produit Intérieur Brut PIC-AO Politique Industrielle Commune de l’Afrique de l’Ouest PMA Pays les moins avancés PME/PMI Petite et Moyenne Entreprise/Petite et Moyenne Industrie PN-AEPA Programme National d’Approvisionnement en Eau potable et Assainissement PREGECA Unité de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires PRSA Programme Régional de Sécurité Alimentaire PPTE Pays Pauvres Très Endettés TEC Tarif Extérieur Commun TIC Technologie de l’Information et de la Communication Tep Tonnes équivalent pétrole TRIE Transit Routier Inter-États UE Union Européenne UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine WAPP West African Power Pool ZMAO Zone Monétaire de l’Afrique de l’Ouest



1. CONTEXTE, OBJECTIFS ET DÉMARRAGE DU PROJET

1.1. Contexte de l’Étude L’Afrique de l’Ouest est dotée de ressources en eau partagées entre plusieurs États, tant au niveau des bassins hydrologiques (Niger, Sénégal,…) que des systèmes aquifères transfrontaliers tels ceux d’Iullemeden (SAI), de Taoudéni/Tanezrouft (SAT) et le système Sénégalo-mauritanien (SASM). Si les bassins hydrographiques ont fait l’objet depuis plusieurs décennies d’une attention particulière en matière de connaissance et de règles communes de gestion, il n’en est pas de même pour les systèmes aquifères transfrontaliers. Leurs ressources sont souvent très mal connues et de plus en plus menacées par l’augmentation de : la demande en eau, la variabilité climatique, la dégradation de leur qualité à cause de pollutions d’origines diverses et de l’appel d’eaux profondes parfois très minéralisées.

De plus, la gestion de ces ressources en eau partagées par deux ou plusieurs pays n’est pas concertée. Une première initiative en la matière a vu le jour en 2004, avec l’étude pour une gestion concertée des deux principaux aquifères transfrontaliers (le Continental intercalaire et le Continental Terminal) constituant le Système Aquifère d’Iullemeden (SAI), partagé dans sa majeure partie par le Mali, le Niger et le Nigeria sur 500.000 km2.

Les ressources en eau du SAI, peu renouvelables, constituent une importante source d’alimentation en eau potable pour les populations de la région. Le modèle mathématique de simulation des écoulements souterrains du système aquifère développé par l’OSS, a permis de mettre en évidence des relations étroites entre le SAI et le fleuve Niger, ainsi qu’avec le Système Aquifère de Taoudéni/Tanezrouft (SAT) situé à l’Ouest du SAI. Un protocole d’accord assorti d’une feuille de route pour la création et la mise en place d’un cadre de concertation pour une gestion optimisée de la ressource a été adopté en mai 2009 par les Ministres en charge de l’eau du Mali, Niger et Nigeria.

Ces ressources en eau souterraines et celles des eaux de surface du fleuve Niger constituent une ressource stratégique de la sous-région de l’Afrique de l’ouest, appelée à jouer un rôle déterminant dans le développement économique et social des pays de la Région.

Les informations disponibles à ce jour sur les Systèmes Aquifères sont disparates, et une étude de l’ensemble des systèmes s’avère nécessaire pour mieux appréhender leurs fonctionnements hydrauliques ainsi que les risques transfrontaliers qui peuvent compromettre les efforts de développement des pays concernés. La connaissance des relations hydrodynamiques et hydrauliques entre les différents aquifères et entre ces aquifères et le delta intérieur du fleuve Niger sont fondamentales pour améliorer la gestion du système hydraulique dans son ensemble, aussi bien au niveau de l’exploitation des ressources de surface que des ressources souterraines.

Une telle gestion, basée sur des informations scientifiques, permettra aux pays d’une part, de combler les lacunes de connaissance afin de mieux coordonner leurs actions et de maîtriser les risques transfrontaliers, et d’autre part d’entrevoir des options de développement basées sur une exploitation durable et rationnelle de ces ressources aux fins d’assurer des meilleures conditions d’existence aux populations et surtout leur fixation dans leur milieu naturel.

Le projet bénéficie, dans sa globalité, des contributions financières de la Facilité Africaine de l’Eau, du Fonds Français pour l’Environnement Mondial, de l’Agence Internationale de l’Énergie Atomique, de l’OSS ainsi que des pays (en nature). La contribution du FEM/PNUE est en cours de mobilisation. Pour la partie du projet assignée au Consultant, le financement provient uniquement de la Facilité Eau.

1.2. Objectifs du Projet L’objectif général du projet est d’évaluer le potentiel en eau et définir les éléments de suivi de l’ensemble des ressources en eau souterraines du SAI, du SAT et du Fleuve Niger, pour aider les pays dans l’élaboration de leur schéma de développement futur en tenant compte de la vulnérabilité de ces systèmes.

Les objectifs spécifiques du projet se déclinent comme suit :

- Amélioration des connaissances et Évaluation des ressources en eau de l’ensemble du



Système Iullemeden – Taoudéni/Tanezrouft. L’objectif est de mette à jour et améliorer les connaissances sur le Système Aquifère de l’Iullemeden, et évaluer les ressources en eau du Système Aquifère Taoudéni/Tanezrouft, afin de mettre à la disposition des décideurs et responsables nationaux, un outil de gestion qui permettra de façon globale de : Connaître le potentiel hydraulique des aquifères sur le double plan quantitatif et qualitatif ; Simuler les comportements des nappes face aux demandes en eau de chaque pays ; Identifier les risques hydrogéologiques transfrontaliers ; Offrir des éléments de choix d’une stratégie de gestion intégrée de la ressource en eau,

programmée conformément aux objectifs visés par chaque pays.

- Analyse et Gestion des Risques transfrontaliers de l’ensemble SAI, SAT et fleuve Niger, en intégrant une évaluation de la vulnérabilité et des impacts des changements climatiques sur les ressources en eau de l’ensemble SAI, SAT et fleuve Niger.

- Renforcement des capacités de gestion par la formation des techniciens des pays sur les outils de gestion de la ressource en eau (Base de données, Système d’Information Géographique, Modélisation), en télédétection et par l’organisation d’ateliers de sensibilisation des acteurs nationaux et du grand public sur le processus et la nécessité de gestion concertée des ressources en eau transfrontalières. Remarque : Cette activité sera essentiellement du ressort de l’OSS avec un appui ponctuel du Consultant.

1.3. Phase de démarrage Pour atteindre les objectifs du projet, l’Observatoire du Sahara et du Sahel a confié à un Groupement de Bureaux d’études les tâches visant à l’amélioration des connaissances des systèmes aquifères transfrontaliers d’Iullemeden et du Taoudéni/Tanezrouft, l’identification des risques transfrontaliers liés à l’exploitation de ces ressources et aux changements climatiques, et à la mise en place et au suivi d’indicateurs de vulnérabilité et de développement durable de ces ressources.

Le projet a commencé début avril 2012 par un atelier de démarrage, regroupant les principaux partenaires du projet (pays, partenaires de développement, OSS et le Consultant) pour présenter le projet dans ses grands axes, et discuter des modalités pratiques, institutionnelles et techniques d'exécution des activités du Projet. La liste des différents intervenants a pu être finalisée, tant au niveau des experts internationaux / régionaux / nationaux, que des points focaux et des organisations régionales et internationales.

La phase de démarrage s’est déroulée pendant tout le mois d’avril 2012 dans les locaux de l’OSS à Tunis en présence d’une partie des experts internationaux (chef de projet et son adjoint, experts télédétection et bases de données) afin de pouvoir travailler en étroite collaboration avec le personnel de l’OSS, notamment A. Dodo, coordinateur du projet, et L. Baba Sy, responsable technique de la base de données, SIG & Télédétection et également H. Trebossen pour la télédétection.

Cette phase a consisté à mettre en place le projet avec toute sa logistique, évaluer les données et informations accessibles à l’OSS ainsi que les moyens techniques et humains disponibles à l’OSS pour le projet. Le choix des experts, leur temps d’intervention et leur répartition ont été précisés, et les TdR ont été élaborés avec précision pour les experts régionaux et nationaux.

Le rapport concrétisant la phase de démarrage a été validé par l’OSS en mai. Il constitue les nouveaux Termes de Référence qui seront utilisés pour l’exécution du projet.

Au cours du mois de mai les contrats entre le groupement de bureaux d’études et les différents experts nationaux ont été établis et signés ce qui a permis de démarrer les travaux de collecte de données dans la plupart des pays dès fin mai 2012.

Ce rapport présente les résultats de l’étude socio-économique du projet.



2. STRATÉGIE POUR UNE GESTION INTÉGRÉE ET CONCERTÉE DES

RESSOURCES EN EAU

2.1. Étude prospective sur les économies des ressources en eau Cette partie spécifique vise à actualiser pas à pas le système de données à disposition pour la caractérisation des situations aux différents termes prospectifs. Elle prendra en compte les possibilités de limitation des gaspillages d’eau au niveau :

des usages domestiques (par la promotion en faveur de technologies et de pratiques plus économes en eau et par sensibilisation des usagers),

des usages agricoles avec une promotion auprès des irrigants de pratiques moins consommatrices, notamment le goutte à goutte, l’aspersion ou l’incitation à une mutation de certaines productions agricoles ; et avec le développement du comptage et de l’instrumentation

des usages industriels et miniers

2.1.1.1. Méthodologie pour l’étude socio-économique régionale

Dans un premier temps, il s’agira établir un bilan des études prospectives nationales à partir de l’existant, et principalement de quantifier, avec une méthodologie et vision prospective, les besoins en eau à long terme (2025 et l’horizon 2050 si possible, pour la consommation humaine, les besoins en irrigation, les secteurs productifs, l’industrie (surtout minière). Dans un second temps, il s’agira d’analyser l’impact de ces besoins sur les ressources en eau, en termes de ressources disponibles et de stockage, notamment les aménagements (barrages, retenue d’eau, etc.) Pour les besoins de cette prospective, il faudra collecter les études prospectives nationales chiffrées déjà existantes ou à défaut les données régionales. Au cas où ces documents ne sont pas disponibles, on se basera sur une méthode basée notamment sur les données démographiques, et les relations production-besoins en eau entre autres. La documentation de base sera les tendances démographiques, les planifications et politiques nationales ou régionales dans les secteurs que sont l’agriculture, le secteur industriel, l’énergie, les plans d’aménagement du territoire, les tendances en consommations humaines.

Les documents collectés devront permettre de répondre entre autres aux questions suivantes dans chaque secteur.



2.1.1.2. Questions clés à considérer

Secteurs Questions clés pour l’analyse Potentielles sources d’information

Agriculture

1-Quels sont les objectifs de développement agricole ? (sécurité alimentaire, développement rural …) 2-Évaluer les besoins en termes d’augmentation de la production et de la productivité pour les objectifs de développement Nationaux. 3-Y’a-t-il des objectifs de croissance des surfaces irriguées et de la demande en eau? 4-Quels effets sur la ressource en eau ?

-Plan/ politiques nationales agricole -Plan de développement rural -Plan d’investissement dans le secteur de l’eau

Eau potable et assainissement

Quelle croissance de la demande en milieu rural et urbain et quelles stratégies d’équipements pour y répondre ?

Plan nationaux eau potable, Plan nationaux d’hygiène et d’assainissement

Énergie

Quels sont : 1- les perspectives de développement énergétique national ?, 2-les plans de développement d’infrastructures hydroélectriques ?

Plan nationaux de production énergétiques

Industries - mines Quelles sont : 1- les perspectives de développement du secteur ?, 2-les impacts sur les hydro systèmes ? (besoins en eau..)

Plan / Politique de développement du secteur minier

Démographie Dynamisme démographique Politique national de la population

2.1.1.3. Résultats des recherches préliminaires

Les recherches déjà entreprises montrent un quasi inexistence de données prospectives chiffrées en matière d’eau dans les pays cibles de l’étude à l’horizon 2050. Certains pays comme le Benin disposent d’un document appelé ‘’vision eau 2025’’ où on trouve des estimations à l’horizon 2025. Ces documents pourront constituer des sources étant donné que la méthodologie utilisée semble elle-même relever de la relation entre démographie, objectifs de production, utilisation humaine et besoins en eau. Les données généralement disponibles sont les documents sectoriels. Chaque pays en dispose et dans tous les secteurs. En général, les projections à partir de ces données sectorielles seront prisées. Une base de données en ce qui concerne ces données sectoriels a pu être constituée, sauf pour l’Algérie et la Mauritanie.

2.1.1.4. Données collectées

- Algérie : des données existent sur l’utilisation de l’eau et le développement du sud dans le document SNAT 2030

- Mauritanie : des données ont été collectées à partir de la base de données de l’Office National des Statistiques. Il s’agit de données chiffrées se rapportant à la démographie et au cheptel. Ces données sont à trier pour ne retenir que celles concernant la zone d’étude.

- Niger : Données sur les cultures irriguées, prélèvements sur le fleuve et sur les ouvrages pastoraux

- Burkina Faso : Rapports sous format papier à la DADI ; Données points d’eau sur la zone, format Excel

- Pas de données collectées pour les autres pays.

2.1.1.5. Données non collectées

- Algérie : données démographiques de la Wilaya - Niger : Consommation des industries et mines - Burkina Faso : Données pour les prélèvements sur les retenues d’eau de la

zone (irrigation, industrie, AEP, minier)



2.2. Résultats de la synthèse socio-économique

2.2.1. Objectif de la synthèse socio-économique

Il s’agit d’effectuer un travail d’inventaire des planifications et prospectives existantes auprès d’acteurs nationaux, régionaux et de les analyser en conjonction avec les politiques nationales existantes dans le secteur de l’eau, en se focalisant principalement sur l’évolution des ressources et de la demande en eau. Les documents collectés sont de deux catégories :

- documents de travaux de planification concernant l’eau et ses usages à l’échelle des pays de la CEDEAO auprès d’acteurs nationaux, régionaux ainsi que dans les agences de bassins transfrontaliers;

- documents de travaux de prospective concernant l’eau et ses usages à l’échelle de la sous-région.

La première étape de l’étude a consisté à identifier et collecter des documents de planification et parfois de prospective concernant l’eau et ses usages dans la sous-région. Certains plans semblent dépassés ou en cours de réactualisation.

Les documents collectés et analysés sont de différents types : Études et rapports

Il s’agit d’études et rapports visant à approfondir la connaissance dans le domaine de l’eau afin d’y faciliter la prise de décision. Il s’agit surtout d’état des lieux et d’étude de diagnostiques. Lettres de politiques sectorielles

Il s’agit surtout de grandes orientations sectorielles et contiennent les grandes lignes d’action des secteurs. Elles forment également les objectifs assignés à chaque secteur, et un cadre de mise en œuvre. Ces lettres cadrent également le rôle des différents secteurs, dans le développement national. Plans stratégiques et plans directeurs

Les plans stratégiques relatent les méthodes, fixe les grands objectifs et cadrent les actions à mener pour de la mise en œuvre des politiques sectorielle. Ils viennent préciser les grandes orientations de politiques sectorielles, notamment par la définition des acteurs, ainsi que les arrangements institutionnels. Plans et programmes d’action

Ils viennent souvent concrétiser les stratégies et plans directeurs, en précisant les activités et les ressources.

2.2.2. Contexte socio-économique de la sous-région

2.2.2.1. Situation démographique

La Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) comptait en 2006, 286 millions d’habitants. Cette population représente 43% de celle de l’Afrique subsaharienne (ASS), 60% de l’Union Européenne et 4,6% de la population du monde1. Les 2/3 de cette population se concentrent en Côte d’Ivoire, au Ghana et au Nigeria et la densité moyenne en 2005, était de près de 100 hab. /km2. Cette densité diffère d’un pays à l’autre; en effet, elle est de 11 hab./km2 au Mali et au Niger et 142 hab./km2 au Nigeria2. La pression démographique est plus perceptible dans les grands centres urbains qui sont mieux dotés en infrastructures économiques avec plus d’opportunités d’emploi que le milieu rural. Le dépeuplement des régions de l’intérieur a entraîné une évolution de la dynamique d’urbanisation de 15% à plus de 45%. Cette dynamique donnera lieu à une dynamique démographique dont les caractéristiques sont indiquées dans le tableau suivant.

1 Plan stratégique de la CEDEAO, vision stratégique 2020, p 11. 2 Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO, p 2.



Tableau 1: Évolution de la population (en millions d’habitants) de la CEDEAO en 2015 et 2025

Pays / zones

Pop. Totale

2006

Pop. Totale

2015

Pop. Urbaine

2015

Croissance Taux 2015

population

2020

Proportionruraux

2020

Pop. Rurale

2020

Pop. urbaine

2020

Pop. totale

2025

Pop. urbaine

2025

CEDEAO

UEMOA

286

73 (2001)

325

nd

50%

nd

2,25%

nd

382

115

37%

66%

141

53

241

62

> 400

nd

60%

nd

Sources: Plan stratégique de la CEDEAO, vision stratégique 2020; Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO; Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004.

La sous-région verra sa population croître de plus de 100 millions de personnes à l’horizon 2025 et plus de la moitié aura un âge inférieur à 25 ans. L’expansion démographique constituera une donnée importante de développement eu égard aux implications socio-économiques et politiques:

o les migrations (exode rural) et l’urbanisation, o la pression foncière et la sécurité alimentaire, o les équipements sociaux de base (éducation, santé, eau potable et

assainissement, routes, habitations, divertissements) et o l’emploi.

2.2.2.2. Pauvreté

La CEDEAO enregistrait environ 100 millions de personnes souffrant de la pauvreté en 2000, soit 44% de l’ensemble de la population. Et le revenu moyen par habitant a évolué sur la même période (1999-2000), de moins de 1%. Aussi, à l’exception du Cap Vert et du Ghana qui sont répertoriés comme «pays à développement moyen», les autres pays sont rangés dans la rubrique « Pays les Moins Avancés (PMA) ». Ces mêmes États font partie des « Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) » avec un niveau de développement humain (IDH) très bas (moins de 0,5) et des indicateurs de pauvreté assez soutenus. Le PIB est d’environ 350 dollars US par an. Les pays de la CEDEAO n’enregistrent ainsi que 0,3% des IDE et leur contribution aux échanges internationaux est inférieure à 1%. Cette participation limitée au commerce mondial représente non seulement un frein à la croissance économique mais est également en déphasage avec les potentialités agricoles et énergétiques de la sous-région.

Tableau 2: Indicateurs de pauvreté de la CEDEAO

1. Le taux de pauvreté humaine en considérant l’espérance de vie, l’éducation et les conditions de vie décente, est évalué à 44%.

2. Le taux de pauvreté monétaire: le revenu annuel réel moyen par habitant est d’environ 465 dollars par habitant, soit environ 1,3 dollars par jour. On considère donc que 44% de la population de la région vit dans la pauvreté absolue, avec moins de un dollar par jour et par habitant, à comparer à 35% en Asie du Sud et 15% en Asie de l’Est.

3. La pauvreté est plus accrue chez les femmes: la proportion de femmes analphabètes des femmes adultes (population illettrée âgée de plus de 15 ans) dépasse de 25% le taux d’analphabétisme des hommes de la sous-région.

4. l’incidence de pauvreté est supérieure en zone rurale. Selon des études du Club du Sahel, dans certains États Membres, elle de 2 à 3 fois supérieure à celle enregistrée dans les centres urbains. «Ainsi, la part du Produit Régional Brut réel généré en milieu urbain était passée de 37% en 1960 à 70 % en 1990, pendant que la population urbaine passait de 14 à 37 % de la population totale. Cette tendance devrait s’accentuer et les villes pourraient en 2020 générer 85 % du Produit Régional Brut, malgré la rapide croissance urbaine et bien que la crise économique traversée depuis par les économies de la sous-région affecte plus les villes que les milieux ruraux».

5. Un accès aux services sociaux de base parmi les plus faibles au monde :a. la couverture en eau potable était de 60% en 2003 contre 75% en Asie de l’Est et 85% en Asie du

Sud; b. 56% des enfants terminaient le cycle d’éducation primaire, contre 85% en Asie du Sud et 95% en Asie

de l’Est; c.Le taux de mortalité infantile (enfants âgés de moins de 5 ans) était encore de 187 pour 1000

naissances, contre 100 en Asie du Sud et seulement 50 en Asie de l’Est. Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO.



Tableau 3: Incidence de la pauvreté dans les pays de la CEDEAO

Pays et période Zones Ensemble

(%) Urbaine (%) Rurale (%) Bénin 24 32 28 Burkina Faso 20 52 46 Cap vert 12 ND 37 Cote d’ivoire 24 49 38 Gambie ND ND 47 Ghana 23 51 43 Guinée ND 60 49 Guinée-Bissau ND ND 88 Libéria ND ND ND Mali 30 76 64 Niger 52 66 63 Nigeria 58 69 66 Sénégal 46 65 57 Sierra Leone 74 88 82 Togo ND 86 73

Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006.

L’inégalité entre villes et campagnes est très criante comme le montre les tableaux précédents. Les données ne sont certes pas harmonisées en termes de période, mais elles montrent que dans tous les pays, quelle que soit la période considérée, le milieu rural est bien plus pauvre que le milieu urbain. Par ailleurs, étant donné que 95 % de la population de la région est rurale et vit essentiellement de l’agriculture, la pauvreté est surtout rurale et touche les travailleurs du secteur agricole. À de cette extrême pauvreté existe aussi une mauvaise répartition des richesses parmi les habitants de la sous-région.

Tableau 4: Écart de richesse dans quelques pays de la CEDEAO

Pays 20% les plus pauvres en

1998

20% les plus riches en

1998

Rapport entre 20% les plus riches et les 20%

les plus pauvres en 1998 Burkina Faso 5,5 55,5 10,0 Côte d’Ivoire 7,1 44,3 6,2 Ghana 5,6 46,7 8,4 Gambie 4,0 55,2 13,7 Guinée 6,4 47,2 7,3 Mali 4,6 56,2 12,2 Niger 2,6 53,3 20,7 Nigeria 4,4 55,7 12,7 Sénégal 6,4 48,2 7,5 Sierra Leone 1,1 63,4 57,6

Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO À la lecture du tableau ci-dessus, il est estimé que les 20% les plus riches s’accaparent 55% des revenus ouest africains tandis que les 20% les plus vulnérables n’ont que 6%. Cette distribution inéquitable induit: (1) une pauvreté généralisée et multidimensionnelle; (2) ainsi qu’une insécurité alimentaire; (3) donc un accès limité aux moyens de production et aux infrastructures sociaux de base (santé, éducation, routes, eau potable, etc.). Le diagnostic du contexte socioéconomique de l’Afrique de l’Ouest, révèle un ensemble de facteurs macroéconomiques qui entravent l’amorce d’un développement durable et rend vulnérables les économies des pays de la sous-région.



Tableau 5: Facteurs macroéconomiques qui fragilisent les économies ouest africaines

Le doublement de la population entraîne une forte pression sur les opportunités d’emplois en zone rurale comme en zone urbaine. La sous-utilisation de 50% des ressources humaines constituées de femmes dont un meilleur accès à la terre et au crédit favoriserait une meilleure croissance économique Le renforcement des capacités humaines et institutionnelles n’a pas suivi (en termes de perspectives) les mutations du contexte socioéconomique national, régional et international. L’absence de politiques macro-économiques favorables aux entreprises privées qui n’a pas aidé à accroître la rentabilité et à attirer les investisseurs, malgré le potentiel considérable de la sous-région et du continent d’une manière générale. La forte dépendance des économies du secteur agricole (agriculture, élevage, pêche) «axées sur la satisfaction des besoins alimentaires nationaux et sur les filières de l’agro-industrie et l’agro foresterie pour l’exportation (arachide, coton, huile de palme, café, cacao, etc.). Les produits primaires non transformés des secteurs agricoles et miniers représentent l’essentiel des exportations des pays de la CEDEAO, à l’exception notable de la Côte d’Ivoire et du Nigeria qui disposent de ressources d’énergies fossiles importantes. Or ce secteur de l’économie est extrêmement vulnérable aux aléas climatiques et aux variations des taux de change, en particulier pour les pays de la zone CFA, et bien sûr aux cours changeants des matières premières, nonobstant enfin la concurrence déloyale crée par les subventions agricoles payées par l’UE et les États -Unis sur des produits similaires». Une position marginale vis-à-vis du processus de la mondialisation, «notamment pour une majorité de pays parmi les moins avancés de la sous-région, ainsi que l’attestent les indicateurs de participation aux échanges internationaux (0,7% des exportations mondiales), de contribution à la valeur ajoutée industrielle (0,1%) et d’attraction des investissements internationaux directs (0,01%) observés en 1990-1999». Un accès aux marchés mondiaux de plus en plus contraignant: «les tendances des marchés mondiaux des produits de base n’ont pas été globalement favorables aux pays au sud du Sahara depuis le début des années 80, et les perspectives à moyen et long termes apparaissent difficiles». Les importations de produits pétroliers: «elles ont représenté en moyenne sur la période 1993-2000l’équivalent de 40% des exportations hors Côte d’Ivoire et Nigeria (voir annexe 1). Le doublement du prix du baril (qui semble être la tendance actuelle) aurait donc des conséquences macroéconomiques catastrophiques en matière d’équilibre de la balance commerciale et de la capacité des pays à assurer le service de la dette et partant, en termes de croissance économique».

Source : Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO

2.2.2.3. Politiques régionales de développement

Promouvoir et renforcer la coopération sous régionale en vue de construire un espace économique à même de répondre et s’adapter d’une part, à la suppression des barrières commerciales tarifaires initiée par l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), à la mondialisation de l’économie, et d’autre part, réduire sensiblement la pauvreté dans toutes ses dimensions, telle est la substance des regroupements régionaux comme la CEDEAO, l’UEMOA et le CILSS. En effet, la mise en commun des objectifs économiques et sociaux a abouti à l’élaboration du Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest (DSRRP). Le DSRRP intègre le Programme Économique Régional (PER) de l’UEMOA et constitue une alternative aux limites constatées au niveau des différentes stratégies nationales de réduction de la pauvreté pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) à travers une harmonisation et une réorientation des programmes de développement au plan régional. Le but étant de soulager les populations les plus vulnérables en les faisant profiter des avantages des investissements. Le DSRRP s’articule autour de plusieurs domaines qui sont: la macroéconomie, le social, les infrastructures et le commerce, le secteur rural servant de clé de voûte à la relance de la croissance économique. L’objectif global du DSRRP est de mettre à la disposition des ensembles régionaux un outil de travail qui définit les programmes prioritaires en cohérence avec les programmes au plan local dans une optique de durabilité de la croissance et de réduction de la pauvreté. Les objectifs spécifiques sont:

a. Amener les pays à considérer les programmes régionaux dans la définition des stratégies nationales;

b. Mettre à la disposition des partenaires au développement, des stratégies communes régionales développées par la CEDEAO et l’UEMOA.

Les axes stratégiques prioritaires sont répartis entre quatre domaines :



Tableau 6: Axes et programmes d’actions prioritaires

Objectif global et objectifs spécifiques

L’objectif global du DSRRP est mettre à la disposition de des ensembles régionaux, un outil de travail qui définit les programmes prioritaires en cohérence avec les programmes au plan local dans une optique de durabilité de la croissance et réduction de la pauvreté.

Les objectifs spécifiques : Amener les pays à considérer les programmes régionaux dans la définition des stratégies nationales;

1. Mettre à la disposition des partenaires au développement, des stratégies communes régionales développées par la CEDEAO et l’UEMOA.

Programmes CEDEAO Programmes UEMOA

Axe 1: gérer les conflits entre États et promouvoir la démocratie et la bonne gouvernance afin de consolider la cohésion sociale dans les États membres;

1. consolider la bonne gouvernance a. Promouvoir la démocratie, la gouvernance et

l’Etat droit (fonctionnement du parlement de la CEDEAO);

b. Promouvoir l’émergence des institutions (même les sondages d’opinions).

2. prévenir, gérer et résoudre les conflits a. Opérationnalisation du Protocole de la CEDEAO

en matière de Défense et de Sécurité b. Opérationnalisation de la Force en Attente de la

CEDEAO c. Programmes du Mécanisme d'Alerte Précoce de

la CEDEAO d. Programmes DDR (y compris enfants soldats et

femmes combattantes) e. Affaires humanitaires et Gestion des Réfugiés

a. Programme de missions d'observation des élections et de prévision et suivi des conflits

3. renforcer la gouvernance économique a. Renforcement du fonctionnement de la Cour de

Justice de la CEDEAO (recours par les opérateurs en matière de respect des cadres concurrentiel et réglementaires régionaux)

b. Renforcement de la bonne gouvernance au sein des Institutions de la CEDEAO

c. Promotion de la planification stratégique et la gestion orientée vers les résultats

d. Promotion de la bonne gouvernance des finances et services publics

a. Programme de renforcement de la Cour des Comptes

b. Programme de renforcement des cellules nationales

c. de traitement de l’information (CENTIF) d. Programme de renforcement des activités en

matière de concurrence pour l’UEMOA et les États membres

e. Programme d’appui à la mise en œuvre du Système Comptable Ouest Africain (SYSCOA)

f. Programme régional de réforme des marchés publics

Axe 2: créer un espace économique communautaire

1. Politiques macroéconomiques a. Renforcer le mécanisme de fonctionnement de la

surveillance multilatérale de la CEDEAO b. Programme Monétaire de la CEDEAO (AMAO) c. Harmonisation des fiscalités indirectes dans la

ZMAO d. Renforcement de la base statistique régionale

a. Programme de renforcement du dispositif de la surveillance multilatérale

b. Programme d’harmonisation des cadres législatifs et réglementaires des finances publiques

c. Programme de renforcement du système statistique régional

2. Politique Commerciale a. Schéma de Libéralisation des échanges de la

CEDEAO b. Tarif Extérieur Commun (TEC) et facilitation du

commerce c. Surveillance commerciale d. Harmonisation des politiques liées à la

compétitivité e. Programmes de la CEDEAO en matière de

normalisation et du contrôle de qualité

a. Poursuite du dispositif de la surveillance commerciale (mise en œuvre du TEC, renforcement du suivi/évaluation)

3. Politiques Financières a. Intégration du marché financier régional : micro

finance, banques régionales, climat des investissements

b. Mise en place d'un fonds d'investissement de la Diaspora

a. Projet régional d’appui à la micro finance b. Bourses de valeurs (BRVM) c. Banques régionales (BRS, BOAD

4. Politiques du marché du travail a. Renforcement du Protocole sur la Libre

Circulation des Personnes b. Charte foncière sous régionale

5. Politiques sur le secteur privé a. Cadre de la CEDEAO pour la promotion du a. Programme pilote de mise à niveau et de



secteur privé b. Forum d’opportunités c. Renforcement des organisations représentatives

du secteur privé (PME/PMI)

restructuration des entreprises b. Programme de développement et de promotion des

PME/PMI c. Mise en place du Fonds de promotion de la

production et d’incitation à la transformation de la fibre coton

d. Mise en place du Fonds régional d’investissement pour le développement de l’industrie textile dans l’UEMOA

e. Promotion des investissements privés agricoles à l’office du Niger, Mali dans le cadre de l’UEMOA

6. Agriculture et Développement Rural a. Mise en œuvre d’ECOWAP (y compris la sécurité

alimentaire) b. Programme de transhumance transfrontalière

a. Programme pilote de réforme foncière (étude) b. Renforcement de la sécurité alimentaire dans les

États membres (irrigation, élevage, aquaculture, vulgarisation agricole)

c. Programme d’approvisionnement en eau potable en milieu rural par la mise en œuvre de 3000 forages dans les États membres

7. Environnement et ressources naturelles a. Programme de lutte contre les végétaux flottants

de la CEDEAO b. Programme régional météorologique c. Programme d'action sous régionale (PASR) de

lutte contre la désertification en Afrique de l'Ouest d. Initiatives régionales en matière de gestion des

ressources partagées (eau, ressources naturelles, environnement) au sein de la sous-région

e. programme régional d'appui aux services de surveillance côtière (y compris un code régional de pêche maritime)

a. Politique Commune d’Amélioration de l’Environnement (PCAE)

b. Programme régional de lutte contre l’érosion côtière

c. Programme régional de lutte contre l'ensablement du fleuve Niger et des végétaux flottants

8. Industrie a. Politique Industrielle Commune de l’Afrique de

l’Ouest (PIC-AO) b. Renforcement des capacités de négociation des

APE

9. Aménagement du territoire a. Aménagement équilibré du territoire

communautaire (Schéma de Développement, cartographie)

Axe 3: développer et interconnecter les infrastructures communautaires;

1. Transport a. Programme Régional de Facilitation des

Transports et Transit Routier Inter États de l’Afrique de l’Ouest (TTRIE) : TRIE, EDIFACT

b. Programme de développement des autoroutes Inter-États de la CEDEAO

c. Programme de facilitation des transports d. Réformes en matière de simplification,

d’harmonisation et d’optimisation des procédures administratives et de transit portuaire

e. Étude sur l'interconnexion des réseaux de chemin de fer de la CEDEAO

f. Liaison entre la partie continentale et la partie côtière

g. Programme commun de transport aérien UEMOA-CEDEAO

h. Sécurité aérienne i. Performance des aéroports

a. Construction/Achèvement de tronçons routiers dans États membres de l’Union (voir fiches techniques)

b. Programme spécial Guinée Bissau c. Programme régional de facilitation d. Projet d’interconnexion des réseaux ferroviaires de

l’Afrique de l’Ouest e. Réhabilitation du chemin de fer Dakar Bamako f. Mise à niveau et aux normes des infrastructures

aéroportuaires des États membres g. Financement complémentaire du Dispositif

Communautaire pour la coordination de la sécurité aérienne (COSCAP)

h. Renforcement de la sûreté de l’Aviation civile des États membres

i. Projet de création d’une compagnie aérienne sous régionale

2. Énergie a. Programme “West African Gas Pipeline” (WAGP) b. Régulation régionale de la CEDEAO c. West African Power Pool (WAPP) d. Politique régionale d'accès aux services de

l'énergie en zone rurale et périurbaine

a. Projet d’interconnexion des réseaux électriques prioritaires Mali Côte d’Ivoire

3. Télécommunications a. Renforcement de la mise en œuvre d’ INTELCOM IIb. Promotion des TIC dans la région CEDEAO, y

compris la base de données régionale sur les Télécommunications (SIGTEL)

a. Mise en place d’un réseau intra-communautaire à haut débit en matière de télécommunication Programme d’action communautaire pour la promotion des TIC dans l’espace UEMOA

Axe 4: renforcer les capacités des ressources humaines et faciliter sa mobilité en vue favoriser la croissance qui distribuer équitablement.

1. Santé a. Politique de santé et du plan d'action de la

CEDEAO a. Programme régional d’appui au renforcement des

capacités en contrôle et surveillance sanitaire,



b. Stratégie régionale de contrôle des épidémies phytosanitaire et zoo sanitaire b. Renforcement de capacités institutionnelles des

laboratoires de contrôle de qualité des médicaments vétérinaires de l’espace UEMOA

c. Programme régional de lutte contre le VIH/SIDA d. Réseau régional de centres de référence en soins

spécialisés et chirurgicaux de haut niveau e. Programme régional de lutte contre le paludisme

2. Éducation c. Stratégie de la CEDEAO en matière d’éducation d. Promotion de centres d’excellence e. Standardisation des diplômes

a. Programme d’appui à la scolarisation des filles dans les zones transfrontalières défavorisées des États membres de l’Union

b. Création de centres d’excellence (enseignement supérieur)

c. Soutien aux réformes des systèmes d’enseignement supérieur dans les États membres de l’Union

3. Développement de l'Enfant a. Programme de la CDEAO en matière de

développement de l’Enfant

4. Jeunesse

a. Programme régional pour le développement et la capacitation des jeunes

b. Renforcement du Développement des activités sportives

5. Genre

a. Renforcer les pouvoirs et les capacités de la femme

6. Planification

b. Planification stratégique c. Programmation, budgétisation d. Renforcement des capacités

a. Planification stratégique b. Programmation, budgétisation c. Renforcement des capacités

7. Mobilisation des ressources

a. Programme de mobilisation des ressources a. Projet de renforcement des capacités institutionnelles pour la mobilisation des ressources et le suivi/évaluation

8. Suivi et Évaluation

a. Dispositif de suivi b. Système d’information (y compris la base de

données) c. Ressources humaines

a. Dispositif de suivi b. Système d’information (y compris la base de

données) c. Ressources humaines

Source : Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006.

2.2.2.4. Politiques nationales de développement

Face à un contexte de pauvreté aussi extrême, les différents pays ont adopté des cadres stratégiques pour lutter contre la pauvreté (CSLP). Selon les termes de ces documents, quatre principaux objectifs stratégiques se dégagent à savoir:

1. Accélérer la croissance sur des bases équitables; 2. Développer des infrastructures (Garantir l’accès des services sociaux aux pauvres); 3. Développer du capital humain (Créer de l’emploi et des activités génératrices de

revenu); 4. Promouvoir la bonne gouvernance.

Dans l’atteinte de ces objectifs stratégiques, même s’il s’agit de créer une synergie entre les secteurs, le domaine agro-pastoral demeure le moteur de l’économie, pour tous les États de la sous-région. Il s’agit en effet dans la pratique, de développer la croissance par la diversification dans la production agricole, le développement des infrastructures afin non seulement de stimuler cette productivité et cette production, mais aussi de faciliter les échanges entre pays de la sous-région, de développer la formation surtout ceux du milieu rural, de promouvoir une bonne gouvernance par la décentralisation de la décision en général.



Dans ce développement, les infrastructures à usage agricole occupent une place importante. En effet, l’adoption de politique d’irrigation (voir annexe inventaire des documents) dans la plupart des pays répond non seulement à un besoin en infrastructures, mais aussi à un objectif de bonne gouvernance. Les petites irrigations devraient permettre de promouvoir les cultures de contre-saison dans le cadre de la diversification de l’économie, mais aussi une meilleure implication des acteurs locaux par la mise en place d’infrastructures moyennes directement gérables par les communautés.

2.2.2.5. Aménagement des bassins

À des actions propres aux pays de la sous-région, existent les actions prises dans le cadre d’organisations de bassins. L’Afrique de l’Ouest totalise 28 bassins fluviaux transfrontaliers dont le Niger, le Sénégal, la Volta et la Gambie. Des aménagements communs sont envisagés par l’ABN, l’OMVG, l’ABV, l’OMVS. Certains de ces aménagements sont à caractère régional, tandis que d’autres ont une portée nationale.

Tableau 7: Évolution des superficies liées aux aménagements hydro‐agricoles dans les bassins.

Bassin du Niger (ABN) Actuel (ha) Max (ha) Croissance attendue (ha)

Hivernage

(H) Contre-saison

(CS) Hivernage

(H) Contre-

saison (CS) Hivernage

(H) Contre-

saison (CS) ZD1 - - 3 000 10 000 3 000 10 000 ZD2 82 000 18 700 323 667 121 701 241 667 121 701 ZD5 55 139 83 439 242 139 178 739 187 000 178 739 Total 137 100 102 100 568 800 310 400 431 700 208 300

Bassin de la Gambie (OMVG)

Pays Ouvrages Superficies actuelles

Superficies à aménager

Potentiel irrigable

OMVG 181 200 ha 276 500 ha 94 000 ha Gambie 7 700 ha Guinée Kaleta 14 000 ha Guinée-Bissau

2 000 ha

Sénégal Sambangalou (multi usage)

2 000 ha

Bassin du Sénégal (OMVS)

Pays Superficies équipées devant être

consolidées d’ici 2010 (ha)

Superficies nouvelles a aménagées entre 2010 et

2025 en (ha)

Total aménagé à terme (ha)

Sénégal 94 300 (13 500 ha /an) 58 700 (3 900 ha /an) 85 000

Mali 700 en 2 ans (350ha/an) 11 300 entre 2004 et 2010

(1 600ha/an) 12 000

Source: ABN, OMVG, OMVS.



2.2.3. Eau potable et assainissement

2.2.3.1. État des lieux

L’accès à l’eau potable et à l’assainissement demeure un problème pour l’ensemble de pays de la sous-région, et surtout les zones rurales, en témoignent les chiffres ci-dessous.

Tableau 8: Accès à l’eau potable des populations unité

Pays Zone Rurale Zone urbaine

2004 2004 Bénin 57 78Burkina Faso 54 94Cap Vert 73 86 Cote d’Ivoire 74 97 Gambie 77 95 Ghana 64 86 Guinée 35 74 Guinée Bissau 49 79 Liberia 52 72 Mali 36 78Niger 36 80Nigeria 31 67Sénégal 60 92 Sierra Leone 46 75 Togo 36 80 Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006.

Si l’on considère que la sous-région est encore faiblement urbanisée, c’est la majorité de la population qui a faiblement accès à l’eau potable. Le problème est en fait moins lié à la disponibilité de l’eau qu’aux infrastructures. Quant à l’assainissement, la situation est encore catastrophique. Pour la plupart des pays, moins de 10% de la population dispose d’infrastructures pour l’évacuation d’excréta et plus de 90 % utilisent des installations non hygiéniques. Face à cette situation, la quasi-totalité des pays ont adopté des plans et programme d’accès a l’eau potable et a l’assainissement.

2.2.3.2. Objectifs et stratégies et en matière d’eau potable et assainissement

Aux termes de ces plans et programmes, il s’agit surtout d’atteindre les objectifs du millénaire pour le développement. Les stratégies développées par les différents pays concernent surtout le développement des infrastructures. En milieu rural, il s’agit surtout d’intensifier l’installation de pompes à motricité humaine et de puits. Certains pays prévoient également la mise en place de réseaux simples d’adduction d’eau, alimentés par des forages. En milieu urbain, il s’agit de réseaux d’adduction classiques alimentés par des retenues d’eau, ainsi que la construction de structures alimentées par des forages d’eau. Pour ce qui concerne l’assainissement, il s’agit surtout d’infrastructures familiales comme les latrines. Mais elles peuvent aussi être à usage publique.

Tableau 9: Les objectifs Eau potable et assainissement de quelques pays de la sous‐région

Pays Objectifs eau potable Objectifs assainissement

Milieu urbain Milieu rural Milieu urbain Milieu rural Bénin 75% en 2015 70% en 2015 Burkina Faso 87% en 2015 80% en 2015 57% en 2015 54% en 2015

Mali 873 965 de personnes en 2015

82% en 2015 - -

Niger 82,5% en 2015 80% en 2015 50% en 2015 50% en 2015 Nigeria



Sources: DSRP final guinée; Étude OMD Sénégal; Stratégie nationale de développement de l’alimentation en eau potable au Mali 2007; PN-AEPA, novembre 2006, Burkina Faso; Programme National d’hygiène et d’assainissement de base, Bénin; Situation de l’hydraulique

nationale, Niger.

2.2.4. Agriculture

L’agriculture occupe une place primordiale dans les économies de l’ensemble des pays de la CEDEAO. «Elle joue un rôle essentiel dans le processus de développement économiques et social», dit la Déclaration de Politique de Développement Rural du Bénin. Cette observation est valable pour l’ensemble de pays de la sous-région. La place de l’agriculture dans le PIB national est en général au-dessus de 30 %, procure environ 75% des revenus des ménages et génère 40% des recettes extérieurs. Son potentiel de développement semble être encore important, puisque qu’elle occupe moins de 60% des terres cultivables et sa productivité peut être accrue par 100% avec l’adoption de pratiques culturales autres que celles pratiquées de nos jours. C’est une agriculture qui a le potentiel d’assurer la sécurité alimentaire et d’augmenter le revenu monétaire des ménages et de promouvoir les échanges régionaux et internationaux en général, d’où le rôle qu’elle occupe dans le processus de développement.

Tableau 10: Structure du PIB par pays et par secteur d’activité en 2005

Pays Agriculture Industrie Manufacture Services

Bénin Burkina Faso Cap vert Cote d’ivoire Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Libéria Mali Niger Nigeria Sénégal Sierra Leone Togo

32 31 7

22 -

39 23 60 48 36 40 26 17 -

39

13 20

19,7 21 -

27 34,7 12,9 7,7 24

16,8 47,6 21,2

- 22,2

9 12,9

8 15,6

- 8,6 3,8 9,6 6,6 2,6 6,6 3,9

12,8 -

9,3

54 50 73 57 -

37 37 25 45 40 43 27 52 -

35 Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en

Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006.

Dans la plupart des pays, le secteur tertiaire occupe la première place dans la production de la richesse. En dépit de cela, le secteur agricole reste un pôle économique et social essentiel pour les raisons ci-dessus mentionnées. Toutefois, l’autosuffisance et la sécurité alimentaires sont loin d’être une réalité au niveau de l’ensemble des pays. Malgré son importance, ses performances restent très en deçà de sa potentialité. Elle couvre à peine les besoins alimentaires des pays qui composent la CEDEAO, et ne rapporte que de faibles revenus monétaires aux exploitants; exception faite des exploitants des pays producteurs de Cacao et de café que sont la Cote d’Ivoire, le Ghana et le Nigeria. Elle reste donc une agriculture d’autoconsommation, qui n’arrive même pas assurer de façon permanente, la sécurité alimentaire.

2.2.4.1. Production agricole et développement rural

Le secteur agro-pastoral est marqué par la faiblesse de ses productions. Les augmentations des productions sur la période 1980-2000 sont en grande partie le fait de l’accroissement des surfaces cultivées plutôt qu’à une évolution de la productivité. De fait, la participation du secteur agro-pastoral des pays de la CEDEAO dans les échanges mondiaux est faible. Cela limite la capacité du secteur à réduire de façon substantielle la pauvreté du milieu rural.



Tableau 11: Balance commerciale agro‐alimentaire des pays de la CEDEAO (moyenne annuelle)

Exportations (1000$) Importations (1000$) Solde (1000$) Pays 1980-1982 2000-2002 1980-1982 2000-2002 1980-1982 2000-2002

Burkina Faso Bénin Cap-Vert Côte d'Ivoire Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Libéria Mali Niger Nigeria Sierra Leone Sénégal

63 422 32 182

1 279 1 695 452

22 167 533 873 30 032

7 139 121 573 196 768 80 465

407 603 42 536

113 743 66 597

136 319 184 288

253 2 314 732

15 674 517 975 25 207 70 969 70 993

216 223 72 359

382 498 7 436

144 327 87 751

-79 896 -108 544 -26 840

-463 684 -42 953

-118 980 -55 037 -15 765 -99 076 -72 989 -97 302

-2 337 441 -84 139

-271 107 -100 547

-141 556 -140 709 -76 579

-418 642 -71 516

-480 817 -151 038 -35 527 -76 161

-124 467 -128 536

-1 653 491 -122 160 -479 374 -65 759

-16 474 -76 362 -25 561

1 231 768 -20 786 414 893 -25 005

-8 626 22 497

123 779 -16 837

-1 929 838 -41 603

-157 364 -33 950

-5 237 43 579

-76 326 1 896 090

-55 841 37 158

-125 830 35 443 -5 167 91 756

-56 177 -1 270 993

-114 724 -335 047

21 992 Source: Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004.

2.2.4.2. Production agricole et sécurité alimentaire

L’agriculture Ouest Africaine, même si elle est parfois qualifiée d’excédentaire, ne comble pas les besoins alimentaires des populations. Ce problème s’illustre par le riz dont la consommation, de plus en plus importante aussi bien en milieu rural qu’urbain, excède de loin la production. En effet, entre 1980 et 2000, le volume de riz importé a été multiplié par deux (plus de 3 870 000 tonnes). Les sorties de devises pour les importations de céréales et riz absorbent de façon significative les richesses générées de l’exportation. Pour le Burkina Faso, l’achat de céréales a englouti 13,4% des devises, celui du riz représente 10,3%; pour le Mali, ces mêmes importations font respectivement 6,6% et 3,1%; 2,6% et 1% pour le Nigeria; pour le Sénégal, cela culmine à 25,9% et 18,4%; 67,5% et 45,1% pour la Sierra Leone. Le Nigeria, le Sénégal, et la Côte d’Ivoire et la Sierra Leone se distinguent comme les plus gros importateurs de riz de la sous-région. En 2020, la zone CEDEAO aura besoin d’importer 6,4 à 10,1 millions de tonnes de riz3.

Tableau 12: Évolution des importations de riz

1980-82 1990-92 2000-02 Burkina Faso Bénin Cap-Vert Côte d'Ivoire Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Libéria Mali Niger Nigéria Sierra Leone Sénégal Togo

26 249 23 921 10 896

315 052 27 256 38 036 84 045 19 434 93 707 50 052 43 900

548 744 66 853

331 872 19 494

76 573 200 625 13 701

347 610 64 748

169 332 203 603 59 545

117 000 27 000 35 382

290 000 124 000 388 278 25 515

104 294 82 086 23 417

601 133 71 252

347 569 251 956 51 810 90 918 29 586 92 398

1 267 921 93 469

670 379 51 852

Source: Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004.

Les productions de riz sont donc en deçà des besoins alimentaires. Cette contre-performance pose de nombreuses questions sur la capacité des grands aménagements hydro agricoles initiés dans les années antérieures (autour de 1970) à améliorer de façon significative la production agricole. Construits pour relever le défi de la maîtrise de l’eau et assurer l’autosuffisance et la sécurité alimentaires, leur valorisation semblent poser

3 Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004, p 71.



problèmes (moins de 10% du potentiel des 10 millions de terres irrigables sont effectivement aménagés, et les aménagements existant n’ont pas amélioré de façon significative la productivité. La vulnérabilité des populations face à l’insécurité alimentaire s’illustre aussi par une malnutrition atteignant plus du tiers des enfants âgés de moins de 5 ans dans la sous-région. Le taux d’enfants malnutris est de 55,4% au Cap vert, 40% au Mali, 50% au Niger et moins de 30% dans les pays côtiers comme la Cote d’Ivoire le Ghana, le Togo4, etc. Afin d’améliorer la sécurité alimentaire de la sous-région, les différents pays adoptent des politiques de restructuration du secteur avec des objectifs nouveaux, des moyens de production modernes artificiels (maîtrise de l’eau, mécanisation, utilisation des intrants…) qui trancheraient avec les pratiques actuelles.

2.2.4.3. Orientations stratégiques de l’agriculture au niveau régional

Il existe plusieurs stratégies agricoles régionales séparément définies par la CEDEAO et l’UEMOA.

1. la politique agricole de la CEDEAO est orientée par une vision intégrée intitulée ECOWAP. Elle intègre l’approche agricole du NEPAD; un plan d’action régional de la gestion intégrée des ressources en eau (PAR/GIRE) a également été défini;

2. La politique agricole de l’UEMOA est définie dans la Politique Agricole commune de l’Union (PAU). Elle structure l’agriculture, l’élevage, la foresterie, la pêche et s’articule autour de trois points: (a) adapter les modes de production et la productivité; (b) promouvoir un marché régional des produits agricoles; (c) insérer le secteur agricole dans le marché régional et international.

De façon générale, les orientations définies par ces principales organisations régionales sont proches et visent une convergence en termes d’objectifs. Toutefois, les outils peuvent différer. Les pays de la CEDEAO dans les différentes politiques de développement du secteur agricole, se sont fixés comme objectif général de «Contribuer de manière durable à la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement économique et social et à l’éradication de la pauvreté dans les États membres, ainsi qu’à la réduction des inégalités entre les territoires, zones et pays5». Concernant les orientations stratégiques, deux axes majeurs peuvent être retenus:

a. améliorer la productivité et la compétitivité de l’agriculture; b. promouvoir les productions sur le marché régional et améliorer leur

accessibilité au marché internationale. Ces principales orientations seront matérialisées par des plans d’actions dont l’échéance est 2015 en général. Plans d’actions Les plans d’actions viseront la modernisation des exploitations par la promotion de la petite irrigation, des filières végétale et animale à forte valeur ajoutée sur le marché régional et international, le développement de la pêche artisanale et aquatique…En somme, il faut intensifier et diversifier les productions et ce, à travers des programmes bien définis. Pour aborder la question des effets / eau, analyser les données pays. 4 Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006. 5 Plan d’actions régional 2005-2010 pour la mise en œuvre de la Politique Agricole de la CEDEAO (ECOWAP) et du PDDAA/NEPAD en Afrique de l’Ouest, Mai 2005, p 7.



Actions stratégiques

Tableau 13: Orientations stratégiques et actions prévues

Axes stratégiques Actions ou programmes envisagés

Améliorer la productivité et de la compétitivité de l’agriculture

1. moderniser et sécuriser les exploitations agricoles (accès aux technologies, au crédit, aux intrants et existence d’un marché solvable: a. développer la petite irrigation, aménager les zones humides de basse altitude;

relancer les grands périmètres irrigués et créer de nouveaux; appliquer la GIRE; «L’Alliance pour la maîtrise de l’eau en Afrique de l’Ouest») (mettre en œuvre et vulgariser des «itinéraires techniques» à même d’éviter la dégradation des terres; élaborer des programmes destinés à restaurer les terres appauvries;promouvoir des codes fonciers et forestiers);, intrants et équipements, formation,);promouvoir les OPA, les «innovations des recherches systèmes d’information sur les productions agricoles.

2. promouvoir les filières agricoles: a. promouvoir les cultures vivrières (les produits agro forestiers, animaux, la pêche et

les activités aquacoles, la culture maraîchère) réservés à la commercialisation dans l’espace CEDEAO.

b. développer «la transformation, le stockage et la conservation des produits»; c. apporter des appuis aux promoteurs des filières (crédits, information sur les

tendances sur le marché, formation, diffusion et promotion des résultats des recherches scientifiques et techniques.

3. gérer les ressources communes a. organiser «la transhumance» et aménager «les zones de parcours»; b. gérer les formations forestières communes; c. gérer les ressources halieutiques;

4. anticiper pour mieux gérer les crises et les catastrophes naturelles a. prévenir et réduire «les risques de crises»; b. gérer les situations de crises avérées.

promouvoir les productions sur le marché régional et améliorer leur accessibilité au marché international.

1. concevoir et améliorer les stratégies commerciales a. améliorer le plan de «libéralisation du commerce intra régional»; b. élaborer une politique commerciale orientée vers l’extérieur et adaptée aux

productions agricoles. 2. désenclaver les zones rurales et favoriser ainsi les échanges sous-régionaux

a. améliorer les infrastructures commerciales; b. développer «des systèmes d’informations commerciales».

3. création d’un mécanisme pour coordonner, financer, suivre et évaluer ECOWAP: a. définir une institution chargée d’harmoniser les actions; b. élaborer un mécanisme de financement;

4. programmes connexes a. intégration du genre; b. mobiliser et insérer la jeunesse dans le domaine de l’agriculture.

Source: Plan d’actions régional 2005-2010 pour la mise en œuvre de la Politique Agricole de la CEDEAO (ECOWAP) et du PDDAA/NEPAD en Afrique de l’Ouest, Mai 2005.

Les plans d’actions aussi bien au niveau national que régional semblent converger. La mise en œuvre de ces plans entraînera un accroissement des superficies ainsi que la mobilisation des ressources en eau nécessaires à l’irrigation. Cette mobilisation se fera soit par la construction de nouvelles retenues d’eau de ruissèlement, soit par la réhabilitation de barrages existants. Grandes orientations de l’agriculture au niveau national Les principes suivant guident les politiques nationales en matière d’agriculture (documents nationaux de politiques agricoles): 1. favoriser le développement de l’économie de marché en milieu rural; 2. moderniser les exploitations; 3. favoriser la professionnalisation des différents acteurs et renforcer leurs rôles; 4. assurer une gestion durable des ressources naturelles; 5. accroître la sécurité alimentaire et nutritionnelle; 6. améliorer sensiblement le statut économique de la femme rurale; 7. recentrer le rôle de l’État et favoriser l’initiative privée. On observe en général, une convergence entre politiques nationales et politiques régionales. Les stratégies nationales sont basées sur la croissance de la production et de la productivité. Au regard des faibles performances de l’agriculture, les pays de la sous-région ont décidé à travers les plan nationaux de développement de l’agriculture, d’insuffler une dynamique qui accroitrait la production non seulement par :

a) une meilleure productivité, b) une diversification de la production par le développement de nouvelles filières,



c) une meilleure valorisation des productions nationales.

2.2.4.4. Système d’irrigation et développement de l’agriculture

Dans le développement de cette agriculture, les pays de la sous-région ? la mobilisation des ressources en eau occupe une place stratégique. À cet effet les pays ont développé des stratégies nationales pour mobiliser les ressources en eau. Ces stratégies s’orientent cependant de plus en plus vers les petites irrigations, au détriment des grands périmètres irrigués. Même si les grands périmètres ne sont pas exclus, ils sont de plus en plus l’œuvre d’agences de bassins et prennent un caractère régional. Ainsi tous les pays ont dans leur programme l’exploitation de leur potentiel irrigable, afin d’atteindre les objectif qu’ils se sont assigné pour le secteur agricole.

Tableau 14: Potentiel irrigable et terres irriguées, indiquer le % irrigué/irrigable

Pays (données 2001)

Terres Irrigables (ha)

Terres irriguées (ha)

Bénin 300 000 12 000Burkina Faso 160 000 20 800Cap Vert 3 100 2 780 Côte d’Ivoire 475 000 73 000 Gambie 50 000 3 000 Ghana 1 900 000 11 000 Guinée 520 000 95 000 Guinée Bissau - 17 000 Libéria 600 000 3 000 Mali 1 000 000 234 500Niger 220 000 80 000Nigeria 3 137 000 233 000Sénégal 460 000 51 400 Sierra Leone 807 000 29 000 Togo 180 000 7 000 CEDEAO 9 884 100 922 480

Source: Aquastat

Tableau 15: Besoins en eau pour l’irrigation, l’élevage et le potentiel

Irrigation Élevage Eau potable Énergie Industrie Potentiel en eau

Bénin De 152 en 1999 à 1175 millions de m3 en 2025

De 30 en 1999 à 1600 millions de m3 en 2025

448 millions de m 3/an en 2025

4130 millions de m 3/an en 2025

- 13 milliards de (eau de surface

Burkina Faso

De 450 hm3 en 2005 à 4000 hm3 en 2010

-

10 milliards de m3 (eau de surface) et 113 milliards de m3 (eau souterraine)

Mali

6 665 mm3 d’eau en 2015 et 11 908 mm3 d’eau en 2025.

150 millions de m3 en 2015

137 milliards de m3 (eaux de surface) et 66 milliards de m3 (eaux souterraines)

Niger

40 à 50 millions de m3d’eau par an à l’horizon

2010

16,5 millions de m3 d’eau par an à l’horizon 2010

plus de 30 milliards de m3 d’eau en année normale

Nigeria Sources: Bénin, Vision nationale de l’eau en l’an 2025: rapport de synthèse, décembre 1999; Burkina Faso, Stratégie nationale de développement durable de l’irrigation au Burkina Faso, Août 2003; Mali, PAGIRE, 1ère partie : état des lieux des ressources en eau et de leur cadre de gestion. Rapport final, décembre 2007. Niger, Politiques et stratégies pour l’eau et l’assainissement; État des lieux des ressources en eau et leur cadre de gestion, rapport final; février 2006; Sénégal, Politiques et stratégies pour l’eau et l’assainissement; stratégie de gestion des ressources en eau, Juin 2009; Togo Politique et stratégies nationales pour la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) au Togo, volume 1/3, état des lieux du secteur de l’ eau et de l’assainissement, Juin 2005.



2.2.5. Pêche, aquaculture, navigation

2.2.5.1. Pêche et aquaculture

Les retombées du secteur de la pêche sont appréciables en ce sens qu’il (1) génère des emplois et des revenus (création de richesse); (2) améliore la qualité nutritionnelle des populations; (3) atténue l’exode rural tout en réduisant la pauvreté.

Tableau 16: Indicateurs de performances du secteur de la pêche en 2001

Nombre d’emplois créésProduction totale en 2002 dont :

a. Pêche maritime b. pêches

continentales c. Aquaculture

Cons. moyen./hab. Importation Exportation Déficit commercial

2,5 millions 1 654 062 tonnes

106 817 tonnes 507 048 tonnes

40 197 tonnes

13 kg 845 179 tonnes 195 494 tonnes 649 685 tonnes

Source: politique de pêche régionale pour la CEDEAO, une composante de la politique agricole commune (ECOWAP) ), octobre 2005.

Une dizaine de pays de la CEDEAO connaît un déficit commercial. A la différence de la disponibilité en eau qui est considérable, (ou malgré l’importance des ressources en eau ..) la production de poissons est inférieure à la demande. Le recours aux importations pour combler l’insuffisance de production contraste avec l’abondance des ressources halieutiques. Encore que ces espèces importées proviennent des espaces hydriques de la sous-région. Le relatif niveau bas de la consommation et de la production est à mettre en relation avec: (1) l’augmentation de la population et la stagnation des captures; (2) la méconnaissance des ressources halieutiques liée à la faiblesse des recherches du point de vue technique, financière et des ressources humaines; (3) la qualité approximative du conditionnement des poissons causant des dommages en aval de la production et des captures; (4) la faiblesse de la productivité des activités aquacoles et des investissements qui sont en général, inappropriés. La coopération régionale dont les bases ont été jetée par la déclaration d’Abuja sur la pêche et l’aquaculture durable en 2005, constitue la solution concertée au développement dudit domaine, gage de l’amélioration du commerce inter et intra étatique. L’objectif général de cette politique de développement de la pêche est l’amélioration du statut social et économique des États membres de la CEDEAO notamment au niveau alimentaire et nutritionnelle, des offres d’emplois et des revenus, de la redynamisation du commerce au plan régional et mondial, et partant, de la diminution de la pauvreté. Spécifiquement, la politique régionale vise à:

1. développer la pêche maritime et continentale ainsi que l’aquaculture, minimiser les

manque à gagner qui peuvent subvenir en aval de la production, soutenir la création d’installations requises afin de couvrir les besoins de pays de l’Afrique de l’Ouest et de commercialisation au niveau international;

2. renforcer les échanges des produits de pêche entre États en vue d’amoindrir le volume des importations;

3. mieux préserver, aménager et utiliser les plans d’eau et l’aquaculture; 4. promouvoir un code de pêche régional en cohérence avec «les accords, conventions

et protocoles internationaux, l’Accord d’application, les Accords sur les stocks halieutiques, la Convention sur la biodiversité biologique et l’environnement».



La politique de la pêche répond aux principes directeurs de la stratégie régionale agricole (ECOWAP). Les axes d’intervention pour la réalisation des objectifs sont:

Tableau 24: Axes est domaines d’interventions de la politique régionale de la pêche

Axes stratégiques1. Amélioration de la productivité et de la compétitivité des pêches et de l’aquaculture.

a. Recherches scientifiques/en matière des pêches a. Conservation, développement et aménagement durable des pêches b. Conservation, développement et aménagement durable des pêches c. Harmonisation des politiques de pêche des états membres et leur intégration à la

politique régionale. d. Aménagement conjoint des ressources halieutiques partagées. e. Développement de l’aquaculture. f. Renforcement des capacités et des institutions. g. Protection des mammifères, des espèces menacées d’extinction et de l’environnement

aquatique h. Responsabilisation et co-aménagement.

2. Développement des marchés régionaux et internationaux.a. Amélioration du commerce, de la distribution, des infrastructures de marketing et des

exportations halieutiques de la région. b. Renforcement des programmes d’aménagement de la qualité des poissons,

amélioration de l’hygiène et des conditions sanitaires des usines de transformation du poisson dans les états membres.

c. Approche commun et unifiée dans la négociation des accords/arrangements d’accès à la pêche.

d. Augmentation des contributions des pêches au budget du Secrétariat de la CEDEAO. Source: politique de pêche régionale pour la CEDEAO, une composante

de la politique agricole commune (ECOWAP), octobre 2005. En somme, cette stratégie de relance de la filière pèche par l’absence d’une évaluation des besoins en eau. Ce qui pourrait constituer une entrave au développement du secteur puisqu’il rendrait approximatives les estimations et la gestion des ressources halieutiques et hydriques.

2.2.5.2. Navigation

Le développement intégré passe également par la libre circulation des biens et des personnes. Faut-il encore disposer des infrastructures requises pour faciliter les échanges entre les populations des différentes contrées de l’espace communautaire ouest africain. C’est dans cette perspective, qu’il a été défini dans les différents projets de barrages, au niveau des organisations autour des bassins en l’occurrence l’ABN et l’OMVS, des aménagements d’installations portuaires.

1. Pour améliorer le transport fluvial, l’ABN dans son programme d’investissement entend :

a. Dans le cadre du projet Fomi, développer le transport entre la Guinée et le Mali (entre Kankan et le Mali) par la navigation; développer des installations portuaires (marchandises et personnes) en amont du Niger;

b. Concernant le projet Taoussa, aménager une écluse dans la digue de retenue, de réaliser un quai de déchargement pour assurer la complémentarité fleuve/route qui désenclaverait complètement la boucle du Niger;

c. Par rapport au projet Kandadji, développer le transport des pirogues d’une monte-charge oblique.

2. Il est inscrit dans le projet d’extension du barrage de Manantali (OMVS), le développement de la navigation pour relier St Louis au Sénégal à Ambidédi au Mali.

La navigation sur les bassins (ABN surtout) inclut aussi bien les grosses embarcations que les petites. Et pour permettre une exploitation rationnelle des ouvrages et contrôler les



prélèvements d’eau en aval des ouvrages, des débits minimums environnementaux ont été définis conformément aux exigences d’habitats pour les espèces animales.

Tableau 17: Points de référence pour déterminer les périodes de navigation sur le bassin et valeurs limites des débits mensuels moyens des mois navigables par les grosses embarcations.

Zones de développe-

ment Pays

Points considérés

Biefs considérés

Longueur bief

navigable (en km)

Période de navigation des gros engins

Débit moyen

du mois limite

ZD1-ZD2 Guinée et

Mali Koulikoro

De kouroussà Koulikoro

370 Aoùt à

novembre 1618

ZD2-ZD4 Mali Koulikoro De Koulikoro à

Mopti 504 Aoùt à janvier 610

ZD2-ZD4 Mali Diré Delta intérieur 315 Septembre à

décembre 1395

ZD2-ZD4 Mali Haut de la boucle du Niger

De KoriouneàTaoussq

270 Permanente Perma nente

ZD5 Mali et Niger

Diré Taoussa à Ansongo

240 Septembre à

décembre 1395

ZD5 Niger Niamey d’Ansongo à

Niamey 430

Novembre à mars

656

ZD5 Niger, Bénin

et Nigeria Malanville

De Niamey à Kainji

580 Aoùt à février 788

ZD8 Nigeria Jebba De Kainji à Lokoja 370 Aoùt à février 1124

ZD9 Cameroun et Nigeria

Wuro-Boki Bénoué amont 690 Aoùt à

novembre 170

ZD10 Nigeria Umaisha Bénoué aval 230 Juin à

décembre 957

ZD11 Nigeria Lokoja Entre Lokoja et

Onitsha 430 Aoùt à février 2458

Source : étude d’élaboration du PADD du bassin du Niger, phase II.

2.2.6. Énergie


Exceptée la Côte d’Ivoire dont la production nationale d’électricité génère des surplus pour la commercialisation, les États membres de l’Afrique de l’Ouest éprouvent des difficultés à satisfaire les besoins de consommation d’électricité tant en zone urbaine que rurale. La région est donc en proie à d’énormes déficits énergétiques.

- Taux d’accès à l’électricité Les États de l’Afrique de l’Ouest présentent des taux d’accès disparates; il se situe entre 20 et 50% pour le Bénin, la Côte d’Ivoire, le Ghana et le Sénégal. Il existe également une différence d’accès entre les zones urbaines et le milieu rural. Le taux d’accès est de 2% en milieu rural au Niger et 17% en zone urbaine; il est respectivement de 12% et 67% pour le Sénégal.

- Taux d’accès aux énergies domestiques Les populations ouest africaines sont très dépendantes des énergies ligneuses dont les proportions s’élèvent à plus de 80% de la consommation énergétique totale. Le fort taux de consommation de la biomasse de la CEDEAO se justifie par la pauvreté monétaire des populations qui ont très peu accès aux énergies modernes. Il en résulte une destruction considérable du couvert végétal, la dégradation des sols et même des problèmes de santé.



Tableau 18: Quelques indicateurs économiques, sociaux et énergétiques

Pop. 2005

(milliers)

Taux croissance 1990-

2005

% pop. Urbaine

2005

Accès des foyers à

l’électricité

Production d’énergie

primaire/ hab. kgep/hab.

Conso. d’énergie finale/hab. kgep/hab.

Conso. d’électricité/

pop (kwh/hab)

Bénin Burkina Faso Cap-Vert Côte d’Ivoire Gambie Ghana Guinée Guinée Bissau Libéria Mali Niger Nigeria Sénégal Sierra Leone Togo

8 439 13 228

507 18 154

1 517 22 113

9 402 1 586 3 283

13 518 13 957

131 530 11 658

5 525 6 145

3,3% 3,0% 2,4% 2,4% 3,3% 2,4% 2,8% 3,0% 2,9% 2,8% 3,4% 2,5% 2,6% 2,0% 3,0%

46 19 58 46 26 46 37 36 48 34 23 48

551 40 36

22% 5%

- 39% 5%

35% 5% 5%

- 8% 8%

20% 32% 5%

12%

183 191

49 348 221 280 104

62 703 124

57 1 610

159 158 176

228 234 217 227 221 332 181 147 737 160

63 680 210 190 160

45 36

- 157 121 244

96 74

234 57 26 73

125 30

208 CEDEAO 260 562 2,6% 43 20% 915 454 88

PI Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO. Le faible niveau des services énergétiques est lié: (1) à l’infime disponibilité financière (due aux manques à gagner technique et commercial) des sociétés en charge de l’électricité pour l’entretien du matériel de production et les investissements; (2) le manque d’investissements privés et de collaboration au plan régional; (3) la focalisation des efforts sur le seul sous-secteur de l’électricité. L’énergie est pourtant un facteur important du développement économique et social. Elle est à la fois «ressource, service collectif et facteur de production». Il existe en effet, une corrélation entre énergie et développement humain; le statut de pays les moins avancés (PMA) auquel appartient plus de la moitié des États membres de la CEDEAO, se traduit également sur les niveaux de consommation d’énergie. La consommation moyenne d’électricité par habitant est de 88 kWh, elle est plus de trois fois moins que le niveau de consommation d’énergie par habitant en Asie de l’Est (350 kWh). La consommation et l’accès aux services énergétiques sont par conséquent limités pour l’ensemble des pays de la sous-région avec des niveaux de consommation qui sont mondialement parmi les plus bas. Ce qui traduit une insuffisance de l’énergie disponible non seulement pour la consommation mais aussi pour le développement des activités économiques.

1. Au demeurant, cette situation révèle un secteur industriel peu performant avec une consommation d’énergie et un niveau de vie très moyens (faible climatisation des habitations dans les grands centres urbains).

2. En outre, l’insuffisance de la connexion des populations à l’énergie électrique a une influence sur le taux de scolarisation, la santé et l’autonomie des femmes et le développement durable. a. En effet, l’accès à la force motrice pour la transformation des produits

alimentaires favorise la scolarisation des filles en ce sens qu’elles se trouvent ainsi déchargées de certains travaux domestiques (corvée d’eau, mouture, décorticage…) qui leur incombaient. Au Mali par exemple, la vulgarisation des plates-formes multifonctionnelles en 1996, a permis l’amélioration dans des écoles du ratio filles/garçons de 90%. L’accès des jeunes au secondaire a aussi connu une pondération de 7%.

b. Pour ce qui est de l’impact de l’énergie sur la santé et l’autonomie des femmes, il est avéré, grâce à une étude réalisée au Burkina Faso et au Ghana, que les populations utilisent la marche à pied à hauteur de 87% pour leur mobilité. Les femmes passent 65% de leur temps à marcher dans leurs taches ménagères et supportent chaque jour en moyenne des fardeaux de 20 kg sur des distances de 1,4 à 5,3 km. Le ramassage de bois, la collecte de l’eau pour la cuisine et les occupations champêtres leur laissent très peu de temps pour les consultations néonatales par exemple.

c. Afin de lutter contre l’érosion des sols et la pauvreté en milieu rural, le Sénégal a introduit le gaz butane dans les habitudes de consommation depuis trente ans. Cette campagne de butanisation qui consiste à substituer le gaz au bois et au



charbon de bois, a occasionné depuis 1974, une amélioration du taux de consommation de gaz de 11% en moyenne. Ce qui a permis de conserver 40 500 ha de forêts et empêcher de produire 337 500 tonnes de charbon de bois à travers la consommation de 100 000 tonnes de GPL en 2002.

C’est dire que l’atteinte des OMD passe également par l’éradication de la pauvreté énergétique6 des populations. Dans la mesure où l’énergie a un impact sur l’accès à l’eau, la santé, la productivité agricole, la disponibilité des emplois et la gestion durable des ressources environnementales. La sous-région dispose de ce fait d’un potentiel énergétique non négligeable comme l’indique le tableau suivant.

Tableau 19: Réserves et ressources énergétiques fossile et hydroélectrique

Réserves prouvées de pétrole brut (millions de

tonnes)

Réserves prouvées de gaz naturel (millions de

m3)

Réserves prouvées de

charbon (millions

de tonnes)

Potentiel prouvé hydro

électricité (Mw)

Bénin Burkina Faso Cap Vert Côte d’Ivoire Gambie Ghana Guinée Guinée Bissau Libéria Mali Niger Nigeria Sénégal Sierra Leone Togo

21 0 0

13 0 1 0 0 0

nd 0

3 300 10

0 0

2 800 0 0

20 000 0

24 000 0 0 0 0 0

3 400 000 500

0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

nd 70

495 15

0 nd

300 900

0 1 650

0 2 000 6 000

60 2 000 2 000

400 10 000

300 1 000

250 CEDEAO 3 324 3 444 500 580 25 760

Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO

Tableau 20: Principales centrales hydroélectriques de l’Afrique de l’Ouest

Puissance installée (MW)

Production Annuelle 2005 (GWh)

Pays Cours d’eau

Bassin des Konkouré, Kokoulo et Samou 119 MW Garafiri Kinkon Donkea Baneah Grandes chutes 1 Grandes chutes 2

75 3

14 5 8

14

250 Guinée Guinée Guinée Guinée Guinée Guinée

Bassin du Sénégal (OMVS) 201 MW Manantali Félou

200 1

800 3

Mali Mali

Bassin de la Volta (ABV) 1105 MW Akosombo Kpong Bagré Kompienga

912 160 18 15

4186 871 45 33

Ghana Ghana

Burkina Faso Burkina Faso

Bassin du Mono 75 MW Nangbeto 75 Togo Bassin des Sassandra, Bandama, Comoé 606 MW Ayame 1 Ayame 2 Kossou Taabo Buyo Fayo

22 30

174 210 165

5

Côte d’Ivoire Côte d'Ivoire Côte d'Ivoire Côte d'Ivoire Côte d'Ivoire Côte d'Ivoire

6 La pauvreté énergétique est selon le livre blanc de la CEDEAO, «l’absence de choix suffisants permettent un accès à des services énergétiques adéquats, abordables, fiables et durables en termes environnementaux en vue de soutenir le développement économique et humain».



Bassin du Niger (ABN) 2004 MW Dabola Selingué Sotuba 1 Kainji Jebba Shiroro 4 DadinKowa Kurra Ankwil Ankwil 2 Jekko 1 Kwali Jekko 2

2 48 6

760 578 480 34 8 1 2 4 6 4

12 192 45

2637 2364 837 171

Guinée Mali Mali

Nigeria Nigeria Nigeria Nigeria Nigeria Nigeria Nigeria Nigeria Nigeria Nigeria

Tinkisso Sankarani

Niger Niger Niger

Kaduna Gongola

Tenti Tenti Tenti Tenti

Ouree Sanga

Source: PADD, ABN, Juillet 2007 L’Afrique de l’Ouest bénéficie de ressources énergétiques intéressantes

1. L’essentiel de la capacité hydroélectrique de la sous-région évalué à plus de 25 000 Mw se localise dans six pays qui sont: la Côte d’Ivoire (10,9%), le Ghana (11,4%), la Guinée (25,8%), le Nigeria (37,6%) et la Sierra Leone (5,2%) et le Mali. Toutefois, seulement 16% de ce potentiel est mis en valeur. Il convient par ailleurs de différencier les grands aménagements hydroélectriques à même de couvrir les besoins électriques de plusieurs pays des mini (puissance de quelques centaines de kW et quelques Mw) et microcentrales (quelques dizaines de kW) destinées à la satisfaction des seuls besoins nationaux y compris les milieux ruraux.

2. Le Nigeria représente à lui seul plus de 98% du potentiel prouvé de pétrole brut et de gaz naturel. A l’échelle du continent, cela représente 30% des réserves de pétrole brut et 31% pour le gaz naturel.

3. Concernant les énergies ligneuses, les États membres de la CEDEAO disposaient en 2000, de 69 822 000 ha de forêts situés en grande partie dans la partie australe de la sous-région; ce qui satisferait les besoins de consommation en bois de chauffe et de charbon de bois. Il existe cependant, un contraste dans la disponibilité en forêts selon qu’on est dans une zone tropicale humide ou une zone tropicale sèche.

4. L’énergie éolienne représenterait une source d’énergie alternative au regard de la vitesse du vent au niveau du littoral et des coûts d’investissements relativement abordables (1 000$/kW).

5. L’énergie solaire constitue une réelle source d’énergie pour les pays ouest africains, elle est de l’ordre de 5 à 6 kWh/m2/jour et permettrait aux populations de bénéficier de l’énergie électrique.

Somme toute, le retard de développement accusé par l’ensemble de l’Afrique et singulièrement sa partie occidentale induit une similarité des problématiques énergétiques au niveau de la région. Ces problématiques s’articulent autour de huit points résumés comme suit.

Tableau 21: Problématiques énergétiques communes

1. un accès insuffisant aux énergies modernes 2. un développement inégal entre le milieu rural et urbain 3. une absence de synergie entre les secteurs 4. un redimensionnement du secteur de l’électricité 5. un fort assujettissement aux produits pétroliers 6. les entraves au développement des énergies renouvelables 7. le manque de volonté politique pour une l’efficacité énergétique 8. l’inexistence au niveau institutionnel afin de faciliter l’accès à l’énergie en milieu rural et périurbain

Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO Cette situation est rendue complexe par (1) l’inadéquation entre la répartition géographique des ressources énergétiques et les frontières politiques; (2) la définition parcellaire des politiques de développement énergétiques au niveau national. L’atteinte des OMD à l’horizon 2015, c’est-à-dire la réduction de la pauvreté de moitié et l’accès aux services sociaux de base, impliquera des objectifs et des stratégies de



développement au niveau régional qui apporteront des réponses aux problématiques de connexion des zones rurales et périurbaines aux services énergétiques modernes.

2.2.6.2. Objectifs de développement énergétique régional

Conscients de l’importance de l’énergie dans leur développement économique et social, les États membres de la CEDEAO ont défini une politique énergétique qui réponde aux aspirations du NEPAD et de la FEMA et constitue le prolongement des actions déjà entreprises par la CEDEAO il y a une dizaine d’années. Elle s’enracine également dans les résultats des politiques et programmes nationaux dont les lignes directrices ont été la vulgarisation du service électrique. L’objectif global de cette politique à l’horizon 2015 est de favoriser l’accès de 36 millions de personnes aux services énergétiques modernes, soit un taux de 66% et 49 000 centres additionnels. L’objectif global se subdivise en trois objectifs spécifiques qui sont:

1. Renforcer l’intégration régionale par le partage d’expériences, le système d’information régional, la coopération entre États ;

2. Promouvoir un cadre politique de concertation à l’instar du DSRRP régional qui fera de l’amélioration des services énergétiques, l’un des axes majeurs de ces actions;

3. Développer, en partant des visions nationales, des programmes de développement de l’énergie orientés vers la réduction de la pauvreté. Ce qui sous-entend:

a. une amélioration des modes de cuisson des populations rurales et périurbains, donc un allègement des tâches de la femme (recherche de bois et d’eau);

b. un accroissement de la productivité agro-pastoral à travers la promotion de la force motrice et une amélioration qualitative des services communautaires;

c. une meilleure couverture électrique en zone urbaine et périurbaine. En milieu rural, cela suppose la modernisation des services dans les domaines de la santé, de l’éducation, de l’eau potable, de l’éclairage et de la communication…

Tableau 22: Objectifs quantitatifs de la politique énergétique régionale à l’horizon 2015

Programmes Statuts en 2005

Objectifs 2015 Nb connexions

supplémentaires

%pop.totale touchée en

2015

Services de cuisson modernes

~ 10% pop. totale pour GPL

100%, soit 325 millions de pers. ou 54 millions de foyers à atteindre

dont 30 millions concernés par la

butanisation

29 656 000 foyers au GPL

100% pop. à accès

Force motrice pour accroître la

productivité et l’accès aux

services communautaires

modernes

0% 100% villages 46 228 centres décentralisés et

secondaires 60%

Électrification 20% 60% Électrification périurbaine et

urbaine

~ 20% pop.

urbaine 100% pop. urbaine

15 683 000 ménages

54%

Usages productifs et services

communautaires 25%

100% centres secondaires

24 611 centres secondaires

Electrification des ménages dans les

localités électrifiées

- 40% pop. dans les

villages 13 429 000 foyers 64%

Électrification décentralisée

négligeable

80% 21 617 localités décentralisées

66%

1 081 000 ménages

Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO



Tableau 23: Évolution de la demande électrique dans les pays de la CEDEAO en GWh

Pays 2007 2011 2015 2020 Croissance annuelle

Bénin & Togo Burkina Faso Côte d'Ivoire Gambie Ghana Guinée Guinée Bissau Liberia Mali Niger Nigeria Sénégal Sierra Leone

1732 625

4574 416

12238 1084

132 505 723 415

35369 2461

234

2220 825

5774 613

14502 2171

192 917 970 531

46358 3405

298

2823 1030 7289

724 17301

5785 248

1072 1272

681 60768

4667 379

3828 1305 9755

847 21526

6611 288

- 1623

929 85235

6285 511

6,9 % 6,6 % 5,8 % 7,8 % 4,7 %

13,3 % 6,5 % 6,2 % 6,5 % 6,4 % 9,0 % 7,9 % 6,2 %

Source: PADD, ABN, Juillet 2OO7.

2.2.6.3. Principes directeurs

Les principes directeurs guidant le développement de l’énergie dans la sous-région sont basés surtout sur la complémentarité et l’intégration. Ainsi, il est prévu une interconnexion générale dans la sous-région. Le développement des infrastructures hydroélectriques ne se fait pas sur la base nationale, mais sur un point de vue régional avec le développement des avantages comparatifs dans le secteur. Ainsi on remarque qu’en la matière, la politique du Burkina consiste à ne pas développer d’infrastructures supplémentaires au niveau national, mais d’importer une partie de ses besoins en énergie électrique de ses voisins.

2.2.6.4. Axes stratégiques et plans d’actions

La politique énergétique régionale est orientée par quatre axes stratégiques résumés dans le tableau ci-dessous.

Tableau 24: Axes stratégiques et objectifs poursuivis

Axes stratégiques Objectifs définis 1. renforcer les capacités des acteurs privés et publics

(institutions publiques des États membres: agences en charge de l’électrification rurale, autorités de régulation et les ministères en charge de l’énergie, etc.

2. soutenir la mobilisation de prêts concessionnels et des financements du secteur privé pour les projets de fourniture de services énergétiques en zones rurale et périurbaine;

3. échanger, promouvoir et diffuser les expériences sous régionales dans le domaine de fourniture de services énergétiques en milieux rural et périurbain;

4. promouvoir la production locale de biens et de services énergétiques.

5. permettre une meilleure définition des cadres politiques institutionnels harmonisés faisant de l’énergie l’une des priorités de la région à travers le développement de programmes énergétiques cohérents qui visent la réduction de la pauvreté.

6. mobiliser les financements additionnels pour compléter ceux qui proviennent des budgets étatiques dans le cadre de remises de la dette, pour la mise en œuvre des programmes énergétiques.

7. Créer un système d’échange de connaissances et de bonnes pratiques …

8. doter la région d’un réseau de fournisseurs privés à même de satisfaire les besoins d’équipements et de services énergétiques que nécessitera la mise en œuvre des programmes d’investissements prévus et des politiques sectorielles nationales dans les domaines de l’éducation, de la santé, de l’accès à l’eau de développement économique (artisanat, micro-industrie…).

Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO Les actions sont en phase avec la Politique Énergétique commune (PEC) de l’UEMOA et concerneront l’accès aux services de cuisson moderne, de la force motrice et d’électrification.

1. l’amélioration de l’accès aux combustibles modernes de cuisson nécessite: a. la butanisation par la mise à disposition des ménages de réchauds et de

bouteilles de gaz; b. la vulgarisation des foyers améliorés.



2. l’amélioration de la force motrice électrique se fera par la dotation des villages de moteurs diesel avec les équipements nécessaires pour le fonctionnement. Ce qui permettrait de pomper l’eau plus facilement ainsi que la mouture;

3. concernant l’électrification, la CEDEAO a défini un plan directeur de promotion de la capacité énergétique des États membres. Des projets d’interconnexion entre le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Mali, le Niger, le Nigeria et le Togo) ont été mis en œuvre dans le cadre du système d’Échanges d’Énergie Électrique Ouest Africain (EEEOA ou West African Power Pool, WAPP) ainsi que la réalisation de gazoduc entre le Nigeria et le Ghana. Il s’agira:

a. en milieu urbain et périurbain, de connecter 15,7 millions de ménages; b. en milieu rural, de faciliter:

- l’accès à l’électricité de 25 000 centres pour les besoins de production et des services communautaires;

- la connexion de 40% de ménages dans les centres bénéficiant déjà de réseaux centralisés ou décentralisés;

- l’électrification décentralisée des zones isolées dont la population est comprise entre 500 à 2000 habitants.

Les réalisations en vue de l’augmentation de l’offre des services énergétiques sont récapitulées dans le plan directeur du potentiel énergétique. Les sites hydrauliques, les interconnexions des réseaux électriques, le gazoduc et les énergies renouvelables sont les domaines d’interventions retenus par le plan directeur. Ce plan prend en compte les aménagements hydroélectriques prévus dans le cadre des organisations autour des bassins notamment l’Aménagement du Bassin du Niger (ABN), l’Organisation de la Mise en Valeur du Fleuve Gambie (OMVG) et l’Organisation de la Mise en Valeur du fleuve Sénégal (OMVS).

Tableau 25: Projets de centrales hydroélectriques au fil de l’eau sur le bassin du Niger

Nom Puissance installée

(Mw)

Évaluation du productible

(Gwh)

Cours d’eau

pays ZD

Sotuba 2 Markala

6 13

42 80

Niger Niger

Mali Mali

2 2

Source: étude d’élaboration du PADD du bassin du Niger, phase II.



Tableau 26: Projets de barrages hydroélectriques sur les bassins

Bassin du Niger Nom Puissance

installée (MW)

Evaluat.du productible

(GWh)

Cours d’eau

Pays ZD

Bagoé 2 Baoulé 3 Baoulé 4

Kénié Djenné

Dyondyonga7 Gambou

Mabezanga Kogbedou

Fomi Taoussa Kandadji

diaraguela Zungeru I et II

Makurdi Mambila

45 30 30 34 -

26 84 14 66 90 20

120 72

950 1062 2600

145 96

159 22à

- 14

319 286 247 329 77

228 Non estimé

1900 4000 6000

Bagoé Baoulé Baoulé Niger Bani

Mékrou Niger Niger Milo

Niandan Niger Niger Niger

Kaduna Bénoué Donga

Mali Mali Mali Mali Mali

Niger Niger Mali

guinée guinée

Mali Niger

guinée Nigeria Nigeria Nigeria

3 3 3 2 2 6 5 5 1 1 5 5 1

Basin de la Gambie Kaleta

Sambangalou 240 Mw 128 Mw

946 GWH/an 402 GWH/an

Sénégal Guinée

Basin du Sénégal Felou en 2012

Gouïna en 2014 Mali

Mali

Source: PADD du bassin du Niger, phase II, juillet 2007. Il est aussi envisagé une interconnexion des réseaux électriques des quatre pays de l’OMVG comprenant 1 667 km de lignes de transport d’énergie à 225 KV et 15 postes de transformation. La Guinée, le Mali, le Niger et le Nigeria sont les pays concernés par les principaux projets d’ouvrages hydroélectriques de l’ABN. Les données ci-dessous indiquées dans le tableau permettent de mesurer le degré de satisfaction de la demande électrique de ces pays et la production d’énergie liée aux projets hydroélectriques.

Tableau 27: Comparaison entre la demande en électricité et la production des projets hydroélectriques sur le bassin du Niger

Demande 2007 Demande 2011 Demande 2015 Demande 2020 (GWh)

(%

projets hydro sur le bassin)

(GWh)

(% projets

hydro sur le bassin)

(GWh)

(% projets


(GWh)

(% projets


Guinée Mali Niger Nigeria

1 084

723 415

35 369

53%

136% 135%

-

2 171

970 531

46 358

27%

101% 106%

-

5 785

1 272 681

60 768

10%

77% 82%

-

6 611

1623 929

85 235

9%

61% 60%

- Source: PADD du bassin du Niger, phase II, juillet 2007.

Le constat qui s’impose si l’on met en relation le productible attendu des différentes réalisations hydroélectriques et la demande en électricité des pays abritant les différents projets hydroélectriques et leur production, est que ces centrales ne couvriront que la demande nationale. Ce qui exclut toute exportation d’énergie vers un pays tiers. La satisfaction de la demande énergétique et électrique en particulier, serait très partielle pour la Guinée. Les énergies modernes et renouvelables (éolienne, solaire, etc.) combleraient le déficit si des stratégies venaient à être élaborées pour soutenir leur promotion et leur développement. Faute de quoi, les énergies ligneuses continueraient d’être utilisées à grande échelle et constitueraient toujours le principal mode de cuisson des ménages.

7 Le projet de Dyondyonga n’est pas rentable le débit de la Mékrou sont relativement faibles (9 m3 /S en moyenne).



Tableau 28: Plan directeur du développement du potentiel énergétique de la CEDEAO

Sites hydrauliques La mise en valeur des sites hydrauliques d'intérêt régional : Mau au Ghana, Fomi et Garafiri en Guinée, Salthino en Guinée-Bissau, Bumbuna en Sierra Léone, Manantali au Mali, Adjarala au Togo et au Bénin. Les sites de Manantali et de Garafiri sont en cours d'exécution. Adjarala a fait l'objet d'une réunion de bailleurs de fonds. La mise en valeur de ce site permettra de réaliser l'interconnexion Nord Togo-Nord Bénin. Centrales thermiques La construction des centrales thermiques à gaz à cycle combiné en Côte d'Ivoire et au Ghana ainsi que la réhabilitation des centrales thermiques au Nigeria permettraient de disposer d'une capacité d'environ 9000 MW. Programme régional des énergies renouvelables Dans le cadre de la diversification des sources d'énergie, la CEDEAO a élaboré un programme régional d'utilisation des énergies renouvelables pour répondre surtout aux besoins énergétiques des zones rurales défavorisées et isolées du réseau électrique. Ce programme vise principalement le solaire (photovoltaïque), la biomasse, la mini et micro hydraulique et les économies d'énergie. Dans le cadre de la valorisation des ressources énergétiques de la CEDEAO, la conférence des chefs d'Etat et de Gouvernement a accepté le principe d'un programme d'échanges énergétiques de la CEDEAO – "Power Pool" – qui permettra de faciliter la production et les échanges d'énergie électrique entre les pays excédentaires et les pays déficitaires. Pour le financement de l’ensemble de ces programmes, la CEDEAO compte jouer le rôle de facilitation auprès des partenaires au développement et participer au financement de certains projets à travers la BIDC. Projet d’interconnexion des réseaux électriques nationaux en cours d’élaboration Ce projet porte sur la réalisation de l’interconnexion de réseaux électriques nationaux sur une longueur d'environ 5600 km portant sur des tronçons dans la plupart des pays d’Afrique de l’Ouest (Nigeria, Bénin, Togo, Ghana, Côte d’Ivoire, Niger, Burkina Faso et Mali). La CEDEAO bénéficiera d'une capacité installée d'environ 10000 MW correspondant à la capacité nécessaire pour satisfaire la demande estimée d'ici à l'an 2015. Projet de Gazoduc de l’Afrique de l’Ouest Il est envisagé d'utiliser le gaz naturel qui est une énergie non polluante créditée actuellement d’être la source d'énergie la moins chère par rapport aux autres sources d'énergies conventionnelles pour suppléer la production d'origine hydraulique exposée aux aléas climatiques incontrôlables. A cette fin, le Bénin, le Ghana, le Nigeria et le Togo ont décidé de réaliser un gazoduc qui permettra l'utilisation du gaz naturel du Nigeria par les quatre pays pour la production d'énergie. Les caractéristiques du projet sont les suivantes : la construction d'un gazoduc entre Warri au Nigeria et la frontière entre le Ghana et la Côte d'Ivoire en utilisant le système de gazoduc Lagos-Escravos existant; longueur totale du gazoduc 781 km; une structure de consommation du gaz répartie de la façon suivante: Ghana 84% du marché; Bénin 7% et Togo 9%. Un prix du gaz qui varie entre 1,70 et 2,43 $US par million de "British Thermal Unit" (MBTU). Le secteur privé a déjà exprimé son intérêt pour la réalisation du projet qui est à un stade très avancé.

Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006.

2.2.7. Industrie

La relance de la croissance économique suppose la modernisation de l’ensemble des secteurs d’activités notamment l’industrie. La diversification et l’intensification des facteurs de production passent par la levée des difficultés de fonctionnement qui constituent de réels freins à l’émergence d’une industrie compétitive et intégrée dans le marché mondial.


L’industrie de la zone CEDEAO est très embryonnaire, la part du secteur dans la création de la richesse, en l’occurrence dans le produit national n’est guère élevée (environ 15%)8. L’activité industrielle est basée pour la plupart des pays de l’Afrique de l’ouest sur l’agroalimentaire, l’exploitation minière et le textile. Les ressources sont très peu transformées, les exportations étant constituées essentiellement de produits primaires; ce qui fait que ce secteur emploie peu de personnes. Ce peu de performance est liée: (1) à l’étroitesse des marchés, les pays possédant souvent les mêmes unités dans les mêmes filières; (2) à l’inefficacité des moyens et techniques de production, parce que très primaires; (3) au faible niveau de l’investissement direct étranger (IDE) qui était de 1,7% pour l’Afrique en 2002; (4) à l’insuffisance de la participation du secteur privé formel dont les investissements au niveau régional sont de l’ordre de 10%.

8 Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006, p 126.



Par conséquent les unités industrielles sont de petites tailles, la production demeure très coûteuse avec une qualité approximative des produits et un accès limité au marché international. Cette faible participation aux échanges mondiaux est non seulement un frein sur la croissance économique mais aussi est en déphasage avec les potentialités agricoles et énergétiques de la sous-région. Par ailleurs, les besoins en eau de ce secteur restent faible (7%) comparativement aux autres secteurs, 17 % pour l’eau potable domestique, et 76 % pour l’agriculture irriguée. Les besoins futurs à l’horizon 2025 se situeront dans une fourchette de 13 à 32% du potentiel hydrique (1 300 milliards de m3) selon les sources9. Pour ainsi sortir de l’ornière de pauvreté et amorcer un développement industriel, la définition d’une stratégie régionale s’avère nécessaire.

2.2.7.2. Politiques régionales et stratégies

La politique industrielle commune de l’Afrique de l’Ouest (PIC/AO) était en phase d’élaboration de concert avec l’UEMOA qui dispose aussi d’une politique industrielle commune (PIC). Cette collaboration s’est traduite par la mise en commun du Programme Qualité de l’UEMOA et celui de la CEDEAO dénommé «accès au marché» pour une application à l’échelle régionale. Les objectifs des deux PIC peuvent être résumés ainsi. L’objectif global de l’industrialisation consiste à réduire les coûts de production, «améliorer les services publics et d’infrastructures» dans l’optique de mettre en place un cadre attrayant et compétitif, propice à l’investissement et à la croissance. Les objectifs spécifiques sont de :

- renforcer et promouvoir les PME/PMI en vue de créer plus d’emplois et contribuer à diminuer la pauvreté, diversifier et densifier le secteur de l’industrie;

- renforcer la compétitivité des unités industrielles et les conformer aux exigences structurelles;

- développer les possibilités exportatrices des pays membres;

Les stratégies se traduisent sous forme de programmes de réformes structurelles. L’UEMOA a pour ce faire, défini un programme de redynamisation industrielle à l’échelle de la région et étatique comprenant trois volets.

- La «promotion des investissements et des exportations10». Le but de ce volet est de favoriser l’augmentation des investissements par des opérations commerciales à l’international et la tenue de «foires de promotion des investissements (PROINVEST)»;

- Le deuxième volet concerne la promotion de qualité ou «Programme Qualité UEMOA». Il consiste à mettre en place, pour les productions régionales, des principes ou normes de qualité;

- Enfin, le «développement des PME/PMI» et le «renforcement de la concertation. L’UEMOA a dans ce sens, mis en œuvre un programme qui permet de promouvoir et de financer les PME, susciter la naissance de l’Organisation Professionnelle des Industries Cotonnières et Textiles (OPICT).

9 Bilan des travaux de prospective sur l’eau et ses usages en Afrique de l’ouest, février 2008, p 111. 10 Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006, p 127.



2.2.8. Mines


La part du secteur minier dans le produit intérieur brut des pays membres de la CEDEAO est très infime. Elle oscille entre 0,5% et 10%. Le sous-sol des États membres regorge à contrario de réserves minières estimables. Et quoiqu’en pleine expansion, le secteur minier est dominé par l’exploitation artisanale. L’orpaillage a ainsi un impact social et économique considérable en ce sens qu’il constitue une source de revenus importante pour les populations de la communauté. Ces apports, somme toute encourageants, demeurent précaires et inconsistants pour insuffler une dynamique à la croissance économique.

2.2.8.2. Politiques régionales et stratégies

L’UEMOA dispose d’un code minier qui sert également de repère à la CEDEAO pour la régulation des activités dans le secteur. Une politique minière commune CEDEAO/UEMOA est toutefois en réalisation afin de mieux rentabiliser ce secteur économique combien importante en termes de création de richesse, d’emplois et de réduction de la pauvreté. L’objectif global se résume à l’émergence d’un secteur minier compétitif qui impulse une dynamique de croissance à l’économie de la sous-région. Parmi les objectifs spécifiques, on peut retenir:

- Mettre en place un cadre attractif pour les investisseurs et promouvoir la prospection, l'extraction et la transformation des minerais;

- Tirer le meilleur parti de l’orpaillage et des exploitations semi-industrielles; - Varier la production; - Renforcer les infrastructures (transport, télécommunication, eau, etc.); - Multiplier les opportunités d’emplois; - Faciliter l’accès des communautés aux matériaux de construction ; - Concilier l’activité minière et l’écologie.

Ces objectifs se déclinent en sept programmes d’actions:

1. harmoniser la législation minière; 2. promouvoir le domaine des mines; 3. créer un «système d'informations géo-minières» commun; 4. renforcer l’efficacité des institutions et des centres de recherche scientifique; 5. promouvoir «les échanges intra-africains de produits miniers»; 6. préserver les ressources environnementales; 7. promouvoir la prospection et l’extraction du pétrole et ses dérivés.

Les mines sont avec l’industrie, des activités consommatrices d’eau (17% du potentiel en Afrique de l’Ouest, 1 300 milliards de m3) et ayant des conséquences néfastes sur l’environnement (destruction de la flore, de la faune terrestre et aquatique, souillure de cours d’eau par les rejets chimiques, etc.). Le secteur minier doit donc être corrélé aux autres secteurs de développement car, de la gestion des ressources hydriques, dépend la réussite des politiques de développement agricoles notamment l’irrigation, de desserte en eau potable des populations, de la production d’énergie hydroélectrique. L’amélioration du bien-être des populations et partant la réduction de la pauvreté supposent pour ainsi dire, une exploitation adéquate future11 des ressources en eau et le développement des mines. Les politiques minières nationales

11 La consommation d’eau de l’industrie évoquée plus haut intègre celle des mines, soit 13 à 32% du potentiel hydrique (1 300 milliards de m3) de la CEDEAO à l’horizon 2025 selon le rapport sur le «Bilan des travaux de prospective sur l’eau et ses usages en Afrique de l’Ouest».



La plupart de pays de la sous-région dispose de politique minière. Cependant, ces politiques ne définissent pas toujours les liens entre le développement du secteur et son implication pour l’usage de l’eau et les hydrosystèmes.

2.2.9. Environnement


Les réserves forestières des États membres de la CEDEAO occupent 12% des superficies non inondées et les forêts classées, aires protégées, et formations agro-forestières représentent 23%12. Les productions des formations forestières et agro-forestières («bois de chauffe, bois d’œuvre et bois d’exportation») contribuent à la réalisation de la sécurité alimentaire et à la réduction de la pauvreté. La foresterie et l’agro-foresterie constituent donc une source de revenu pour les populations. Toutefois, les prélèvements de bois et fourrages pour les animaux ne sont pas sans conséquences sur le couvert végétal. En effet, la végétation ouest africaine pâtie d’une déforestation grandissante aggravée par les variations de températures et de la pluviométrie. D’où l’impérieuse nécessité de définir une stratégie régionale destinée à restaurer l’environnement.

2.2.9.2. Stratégies régionales

La question environnementale a en effet fait l’objet de politiques régionales (CILSS, UEMOA et CEDEAO).

1. le CILSS œuvre à la recherche de la sécurité alimentaire et contre la désertification à travers des actions destinées à juguler les effets néfastes des changements climatiques, vecteurs de longues sécheresses et continues dans le Sahel. C’est en cela qu’ont été mis en place des organes spécialisés comme:

a. le Programme d’Action Sous régional de lutte contre la désertification en Afrique

de l’Ouest (PASR-AO) qui vise à promouvoir la collaboration entre États dans le domaine de la gestion des ressources naturelles communes («transfrontalières»), scientifique et technique ;

b. le Centre régional pour l’agriculture, l’hydrologie et la météorologie (AGRHYMET à Niamey, Niger) chargé de donner les informations nécessaires sur la sécurité alimentaire, la gestion des ressources naturelles, le contrôle de l’eau et de la désertification dans le Sahel. Le centre conçoit et met à la disposition des États membres, des méthodes et techniques en climatologie, l’agro-météorologie, l’hydrologie, la protection des végétaux, la géomatique et la télédétection en vue de leur épanouissement;

c. l’Institut du Sahel (INSAH) qui coordonne la coopération entre les organes étatiques spécialisés qui traitent de l’agriculture, de la population et du développement.

La préservation de l’environnement est structurée par des programmes sur «les politiques et les stratégies de gestion des ressources naturelles et de lutte contre la sécheresse» et «les renseignements agro hydro météorologiques».

2. l’UEMOA a également élaboré une politique commune d’amélioration de

l’environnement (PCAE), dont les objectifs et les stratégies sont similaires à la politique environnementale de la CEDEAO (ECOWEP) et du CILSS (PASR-AO).

12Programme d’action sous régional pour réduire la vulnérabilité aux changements climatiques en Afrique de l’Ouest, Partie I:Aperçu de la vulnérabilité aux changements climatiques et stratégies de réponse, février 2009, p 10.



Le PASR-AO est du reste, considéré non pas comme une branche d’une entité environnementale prise isolément, mais bien comme un instrument sous régional de politique environnementale par la PCAE et l’ECOWEP conformément à l’orientation stratégique de «suivi de la mise en œuvre des accords, Conventions et traités multilatéraux sur l’Environnement». La synthèse des objectifs spécifiques et des axes stratégiques de l’ECOWEP, du PCAE et du PASR-AO peut être ainsi présentée:

Tableau 29: Synthèse des objectifs spécifiques et des axes stratégiques

1. Le renforcement des capacités des populations en vue d’une gestion viable des ressources environnementales (IEC);

2. La gestion durable des ressources naturelles (GIRE, forêts, pâturages et biodiversité, ressources halieutiques, énergétiques, lutte contre l’érosion et la désertification) qui favoriserait la croissance économique et par conséquent, l’atteinte de la sécurité alimentaire et la diminution de la pauvreté;

3. L’assainissement du cadre de vie des communautés (éradication de la pollution, des nuisances et reconditionnement des effluents chimiques);

4. La gouvernance environnementale (développement de la coopération sous régionale, mise en place d’un système de contrôle de l’environnement législations nationales).

Source: ECOWEP, PCAE et PASR-AO. Pour être plus efficace, la coordination et l’harmonisation entre les politiques régionales (PCAE et l’ECOWEP) devraient être améliorées. Il en est de même de la coopération entre ces organismes régionaux et les politiques locales qui doivent en principe, s’aligner sur les orientations sous régionales.

2.2.9.3. Engagements internationaux ratifiés par les pays de la CEDEAO

L’engagement de l’Afrique de l’Ouest pour la protection de l’environnement est marqué par la participation de ces États membres aux différents traités relatifs à la convention de RAMSAR, la diversité biologique, les changements climatiques, la lutte contre la désertification. Cependant, la définition des débits nécessaires à la régénérescence de l’environnement est loin d’être une réalité malgré ces engagements internationaux. Les écosystèmes et les zones humides sont pourtant entamés fortement par les variations du climat. Des mangroves qui assurent des revenus aux populations grâce à la pêche, dans les pays côtiers sont en voie d’assèchement du fait de l’augmentation du niveau de la mer. Les populations en souffriraient; en Côte d’Ivoire et au Bénin, les plantations de palmiers à huile et de noix de coco pâtiraient de la montée du niveau de la mer. Le fleuve Niger a vu son débit baisser de 30% sur la période 1971-1989 et de 60% pour les fleuves Sénégal et Gambie. Aussi, l’augmentation des prélèvements d’eau pour l’agriculture irriguée due à la croissance démographique, entraînerait la raréfaction de l’eau. Les richesses en biodiversité (mangroves, forêts de la basse guinée où se trouve 0,25% des mammifères du continent africain) et les différents écosystèmes terrestres et maritimes n’échappent pas au péril des variations du climat, la surexploitation des ressources, les feux de brousse, les polluants, la dégradation des sols, des berges et des côtes maritimes. La biodiversité des plans d’eau subit une destruction lente et irréversible causée par l’invasion des plantes aquatiques (algues, jacente d’eau) étouffantes. L’activité économique s’en ressent et la croissance est ainsi inhibée, des investissements et pas des moindres, doivent être faits pour assainir l’environnement et le maintenir en l’état. Il existe donc une corrélation entre la production, la croissance économique et l’environnement. Entre 1979 et 1990, les écosystèmes sahéliens, soudanais et guinéens ont régressé en direction du Sud provoquant la détérioration de la végétation terrestre (pâturages, acacias, faune) et aquatique et l’avancée du désert en région sahélienne.



Tableau 30: Quelques exemples de phénomènes extrêmes survenus en Afrique de l’Ouest au cours de la dernière décennie sous l’effet des changements climatiques

1. 1998 : Crue de la vallée du Komadugu Yobe (Nord du Nigeria) ayant conduit à de centaines de milliers de déplacés;

2. 1998 : Grande sécheresse qui s’est traduite par un abaissement critique du niveau du lac de la Volta (Ghana) et la crise énergétique qui a affecté la sous-région;

3. 1999 : Inondations sur la partie ghanéenne de la Volta Blanche qui ont causé des dizaines de morts et détruit des centaines de maisons;

4. 1999 : Pluies torrentielles sur le fleuve Niger et ses affluents bénino-nigérians ayant entraîné d'énormes pertes humaines et matérielles;

5. 2001 : Inondation de la vallée du Komadugu Yobe ayant entraîné plus de 200 morts et 35 000 déplacés.

6. 2002 : Pluies torrentielles dans le sud de la Mauritanie et le nord du Sénégal, accompagnées d'une vague de froid qui se sont soldées par des dizaines de morts et qui ont décimé plus de 50000 bovins et 500000 petits ruminants au Sénégal.

7. 2006 : Faibles précipitations qui se sont traduites par un abaissement critique du niveau du lac de la Volta et la crise énergétique qui a affecté la sous-région

Source: Programme d’action sous régional pour réduire la vulnérabilité aux changements climatiques en Afrique de l’Ouest, Partie I: Aperçu de la vulnérabilité aux changements climatiques et stratégies de réponse, février 2009.

2.3. Résultats de l’étude socio-économique prospective

2.3.1. Gouvernance de l’eau : un facteur de changement

Les éléments de gouvernance à considérer qui peuvent avoir une influence significative sur l’évolution de la zone de l’OSS sont les politiques d’intégration régionales, les programmes de lutte contre la corruption dans le secteur de l’eau, la mise en œuvre de la gestion intégrée au niveau régional, l’harmonisation des politiques nationales dans le secteur de l’eau, l’engagement des pays membres dans la gestion intégrée des ressources en eau, la mise en œuvre des politiques de décentralisation et la maitrise d’ouvrage locale.

Une visualisation de cette variable « gouvernance » en 2050 reste complexe tant les situations au niveau des pays restent hétérogènes et les tentatives d’harmonisation des cadres institutionnels et juridiques du secteur de l’eau des différents pays restent assez théoriques. Par ailleurs la gestion des ressources en eau promue à l’échelle des bassins (ABN, ABV,…) rencontre encore des crispations nationales au niveau de certains pays. Enfin les grands ouvrages hydrauliques qui offrent l’opportunité de réaliser des investissements intégrateurs dans la région n’ont pas réussi à dominer les intérêts nationaux, on en est au stade de « dialogue sur les grands infrastructures hydrauliques en Afrique de l’Ouest ».

La situation est complexe actuellement mais des évolutions positives seront certainement enregistrées sur le long terme. En 2050, la situation ne devrait pas être pire pour cette variable « Gouvernance ». Nous retenons donc les hypothèses suivantes :

Tendance à l’intégration régionale par une meilleure participation et implication des États aux différents cadres fédérateurs.

Tendance à l’harmonisation des cadres institutionnels et juridiques des États. Réduction significative de la corruption dans le secteur de l’eau grâce à l’effort

conjugué des acteurs impliqués dans la lutte contre la corruption. À ce niveau les actions de Water Intigrity Net (WIN) aura un impact indéniable sur la corruption en Afrique.

Réalisation sous l’impulsion du CCRE en accord avec les organismes de bassin de grands ouvrages hydrauliques en Afrique de l’Ouest.



2.3.2. Démographie : une tendance lourde

La croissance démographique et les dynamiques de peuplement seront encore fortes jusqu’à 2050 en Afrique. Entre 1930 et 2030, la population totale de la sous-région aura décuplé et sa population urbaine aura centuplé. Dans les pays membres de l’OSS, la population a presque doublé en l’espace de 30 ans entre 1950 et 1980 passant de 61 millions d’habitants à 1999 millions d’habitants, en 2050, la population serait 610 millions d’habitants soit 10 fois plus qu’en 1950. Cette forte croissance démographique s’accompagne d’une forte urbanisation et d’une redistribution de la population en faveur des pays du Golfe de Guinée. En effet on note la forte tendance à l’urbanisation si on se base sur les projections tendancielles de l’ONU, avec un taux d’urbanisation passant de 42% en 2005 à plus de 57% en 2030

(Source UNDSA)

Figure 1: Évolution de la population dans les états de l'OSS jusqu'en 2050

La persistance des phénomènes démographiques en cours vont conduire à une surexploitation des ressources en eau souterraines dans les zones fortement urbanisées et pour les aménagements agricoles irrigués alimentés par pompages dans les nappes. Cette évolution attendue, va aller de pair avec l'aggravation des risques environnementaux (assainissement, installations industrielles, déchets…) et la dégradation de l'environnement naturel : déboisement, érosion, destruction de zones humides pour la mise en place de cultures, salinisation des sols…

2.3.3. Le marché commun : une opportunité de développement

Les économies des pays de la région sont engagées dans une dynamique interne d’intégration qui prendra corps sur le long terme, Cette intégration économique est dépendante de la structuration de peuplement qui est un facteur de long cours.

Le rôle d’un marché commun (biens et services, monnaie) pour le développement de la région peut accélérer ou ralentir ce processus mais l’intégration se poursuivra. Nous retenons donc l’hypothèse que le marché commun est un facteur de changement à long terme des économies des pays concernés

0

10

20

30

40

50

60

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

Nigeria

Niger

Burkina

Mali

Benin

Mauritanie

Algerie



2.3.4. Le marché agricole : un vecteur de croissance

La connexion aux marchés régional et international des économies des pays membres des l’OSS et de ceux de la CDEAO est une donnée fondamentale du développement de ces pays. Cette connexion est accompagnée d’une profonde restructuration des composantes de l’économie qui modifie également les structures sociales. D’une manière générale, le secteur informel prend plus de poids que le secteur primaire et pourrait s’affirmer sur le long terme comme une composante déterminante de l’économie régionale. L’émergence du secteur informel est le fait de la forte urbanisation, mais le corollaire de cette situation est que l’urbanisation structure fortement l’économie rurale et l’agriculture a fait son entrée dans l’économie de marché par le développement rapide des cultures d’exportation et par la conquête du marché vivrier naissant toutefois la modernisation de l’agriculture ne concerne qu’un nombre limité d’agriculteurs. Les marchés ruraux, à travers l’agriculture fait l’objet de vives tensions de marché qui perdurent dans le temps, cette tendance va se poursuivre durablement.

Figure 2: Évolution des tensions de marché

2.3.5. Sécurité alimentaire : un combat permanent

En Afrique de l’Ouest, l’insécurité alimentaire reste un problème structurel majeur : sur 265 millions d’habitants, 40 millions souffrent de sous-alimentation et de malnutrition chroniques et chaque année des crises affectent des dizaines de millions de personnes supplémentaires. Historiquement, les crises alimentaires sont liées aux pays sahéliens et aux déficits de production agricole résultant d’anomalies pluviométriques (manque de précipitations et mauvaise répartition dans le temps). Les crises récentes (Niger en 2005, « émeutes de la faim » en 2008) témoignent d’une évolution des origines de l’insécurité



alimentaire : les populations dont l’alimentation repose désormais en partie sur des achats ont été confrontées à des hausses de prix et à des chutes de leur pouvoir d’achat, soudaines et importantes. Elles n’avaient plus accès aux marchés, même si ceux-ci étaient approvisionnés.

Les dispositifs de prévention et gestion des crises alimentaires (PGCA) en vigueur dans la région ont été configurés dans les années 1970/80 pour faire face aux crises de disponibilités. Ils sont fondés sur une vision conjoncturelle des crises et ont pour principal objectif de réduire les impacts d’un choc sur les ménages situés dans un environnement à risque. Ces dispositifs peinent à prendre en compte les nouvelles dimensions de la sécurité alimentaire et la diversité des situations pourtant l’espace régional n’est pas encore considéré comme un facteur de sécurité alimentaire, d’amortissement des chocs, de stabilisation des marchés.

Les pays seront toujours confrontés à deux préoccupations difficiles à concilier : Garantir l’accès à l’alimentation pour les populations pauvres, urbaines comme

rurales, acheteuses de produits alimentaires ; Tirer avantage de prix élevés, incitatifs pour les producteurs, afin i) d’augmenter la

production agricole nationale en « modernisant » leur agriculture et ii) réduire les importations.

2.3.6. Économie de l’eau : Optimiser la rentabilité des usages

Plusieurs études réalisées dans le cadre de la CEDEAO montrent bien les usages de l’eau répondent à des besoins effectifs de l’homme et des activités économiques, mais les productions des biens et services liés à l’eau n’ont pas toujours été réalisés dans les conditions optimales de rationalité financière et économique si bien que l’effet multiplicateur des investissements massifs a été très faible sinon inexistante. En dehors de l’hydroélectricité, les analyses technico-économiques sont unanimes pour dire que plusieurs grands périmètres hydro agricoles vivent aujourd’hui une situation de récession avancée et que la situation de l’AEP se complique chaque jour davantage en raison du prix de l’eau, de la croissance de la population et de la pauvreté persistante des communautés de base. Quant à l’hydraulique pastorale, elle ne bénéficie pas le plus souvent de la même attention que l’hydraulique rurale et l’hydraulique industrielle se confond le plus souvent à l’hydraulique urbaine.

Le secteur de l’eau dans sa performance actuelle est peu valorisant de la ressource en eau ainsi que des investissements réalisés. En effet, sur une valeur ajoutée totale de près de 3,8 milliards de FCFQA, le secteur mobilise environ 800 millions de m3 soit un ratio de 21 FCFA par m3 mobilisé. Le rendement du capital est également faible, le secteur de l’eau génère annuellement une valeur ajoutée évaluée à 2,2% des investissements totaux immobilisés.

Par ailleurs, la mise en œuvre des projets et programmes hydrauliques a rarement abouti à la pérennité des acquis après projet. De ce fait la gestion des équipements et aménagements financés dans le cadre de ces projets et programmes n’a pas été en mesure d’assurer leur renouvellement voire de dégager des surplus à réinvestir. La maîtrise des effets récurrents des programmes d’hydraulique n’est donc pas pour l’essentiel assurée ; Cette situation est à la base de la dégradation des infrastructures et équipements souvent observée et qui conduira à terme à la perte des investissements.

Une maturation de l’économie de l’eau afin de servir les objectifs de croissance économique constitue un défi à relever pour le long, cela conduira à obtenir des rations de « valeur ajoutée par m3 d’eau consommée » à des niveaux plus significatifs



2.3.7. Financement des investissements : une forte dépendance aux financements extérieurs

Le secteur de l’eau est financé principalement par des ressources extérieures (prêts ou dons à l’État). Cette même structure de financement a toujours prévalu dans les investissements du secteur de l’eau dans tous les pays, or les récentes mutations de l’environnement économique mondial ont et auront nécessairement des conséquences sur les volumes et les destinations de l’APD. Aussi, il est admis que les sources de financement extérieures qui fut abondantes dans le passé, seront particulièrement réduites à l’avenir pourtant les pays de l’OSS doivent faire face à des besoins d’investissements plus accrus.

2.3.8. Usages de l’eau : une situation contrastée

2.3.8.1. Alimentation en eau potable

Trois pays de l’OSS présentent des taux d’accès à l’eau potable au niveau national et par milieu à des niveaux intéressants, il s’agit de l’Algérie, du Bénin, et du Burkina. Le Mali, le Niger et le Nigéria ont réalisé des efforts en milieu urbain pour obtenir des taux d’accès significatifs, mais en milieu rural les investissements restent insuffisants par rapport aux besoins des populations surtout pour le Niger et le Nigéria dont les taux affichés sont bien en deçà de 50%.

Tableau 31: Taux d'accès à l'eau potable

Pays Urbain Rural National

Algérie 85 79 83

Bénin 84 68 75

Burkina 95 73 79

Mali 87 51 64

Mauritanie 52 48 50

Niger 100 39 49

Nigéria 74 43 58 Source : WHO/UNICEF/JMP

Tenant compte des facteurs identifiés précédemment, les pays se situent globalement dans une bonne perspective pour réaliser une couverture satisfaisante des besoins en eau potable à l’horizon 2050 mais cet équilibre à long terme reste précaire pour les raisons suivantes :

La sollicitation des eaux souterraines sera plus importante dans les villes, dans les centres semi urbains et dans les bourgs ruraux qui aspireront à de nouveaux standards d’équipement à gros débit autres que les PMH et les puits modernes. La raréfaction de la ressource en eau souterraine peut ainsi conduire à des situation de crises.

Le maintien des taux d’accès à l’équilibre sur le long terme est conditionné à la disponibilité de ressources financières pour non seulement réaliser de nouveaux ouvrages mais également pour supporter les charges récurrentes liées aux investissements de base. Pour le cas des PMH, le parc est vieillissant pour bon nombre de pays et le taux de panne des pompes dépasse parfois le seuil de 30%.

2.3.8.2. Assainissement

Le domaine de l’assainissement ne bénéficie pas de la même attention que celui de l’eau potable et les mécanismes de mise en œuvre de la stratégie sous sectorielle dans les pays riverains du bassin ne sont pas en totalement au point. La situation est bien confuse selon les pays en raison de l’implication de plusieurs acteurs agissant dans des domaines



différents mais ayant une interférence dans le domaine de l’assainissement. Dans tous les pays on retrouve la même typologie d’acteurs des secteurs suivants : Eau potable en milieu urbain et rural, Environnement, Santé, Urbanisme, …, cette situation complique à bien des égards la centralisation des données et le suivi adéquat du sous-secteur de l’assainissement, par conséquent les données qui servent à l’appréciation de la couverture sanitaire sont éparses, partielles et anciennes. Elles donnent des indications sur la performance de l’assainissement sans pour autant refléter toute la réalité. La seule donnée qui est souvent saisie est relative à la réalisation des latrines familiales et institutionnelles pour l’équipement des écoles et des formations sanitaires or l’assainissement concerne divers domaines tels que l’évacuation des eaux usées et de ruissellement, l'évacuation des déchets solides, l'évacuation des excréta et le traitement de tous ces éléments.

Tableau 32: Taux d'accès à l'assainissement

Pays Urbain Rural National

Algérie 98 88 95

Bénin 25 5 13

Burkina 50 6 17

Mali 35 14 22

Mauritanie 51 9 26

Niger 34 4 9

Nigéria 35 27 31 Source : WHO/UNICEF/JMP

En dehors de l’Algérie, la situation d’ensemble est très déficitaire et les performances enregistrées au niveau de chaque pays sont bien en retrait par rapport à la perspective des OMD. En milieu rural la situation est très préoccupante en ce qui concerne l’équipement des ménages en latrines car aucun pays (hors Algérie) n’a pu réaliser un score supérieur à 30%, ce taux est même très bas dans certaines pays comme le Niger, le Burkina, le Bénin et la Mauritanie. Tenant compte de cette situation, des pesanteurs sociologiques et des contraintes économiques et financières, la couverture des besoins des populations en assainissement ne connaitra pas un succès total en 2050, cette situation présente certainement des risques liés à la pollution des eaux et à la prolifération de maladies hydriques.

2.3.8.3. Agriculture

L’agriculture irriguée est porteuse de croissance à long terme, en dehors de l’Algérie et de la Mauritanie, le potentiel entamé ne représente que 12%. L’analyse des politiques et stratégies nationales des pays permet de dégager trois idées motrices qui vont structurer le développement du secteur irrigué, il s’agit du :

développement de l’irrigation privée de type commercial orienté vers la production de spéculations à haute valeur ajoutée.

développement de la petite irrigation villageoise dans une perspective de sécurité alimentaire

développement des pôles de croissance sur les grands et les moyens aménagements avec la participation active des promoteurs et des investisseurs privés et la participation responsable des collectivités locales et des organisations paysannes.



Tableau 33: potentiel irrigable et terres irriguées

Pays (données 2001)

Terres i irrigables (ha)

Terres irriguées (ha)

Bénin 300 000 12 000

Burkina Faso 160 000 20 800

Mali 1 000 000 234 500

Niger 220 000 80 000

Nigeria 3 137 000 233 000

Total 4 817 000 580 300

Source: Aquastat

Le développement surtout de la petite irrigation et de l’irrigation villageoise va entrainer une augmentation significative de la consommation des eaux souterraines. Le développement de l’agriculture irriguée va favoriser à long terme l’émergence des agro-industries. D’une manière générale, le développement de l’agriculture (pluviale, irriguée) doit bénéficier d’un ensemble pour sa modernisation parmi lesquelles on peut lister essentiellement : investissements ; environnement économique en matière de crédit et d’assurance ; un type de recherche particulier pour adapter des cultures spécifiques aux conditions écologiques, sociales et économiques spécifiques ; formation et conseil agricole) paraît indispensable au développement agricole. Cela devrait permettre d’intensifier (augmenter les rendements) plutôt que d’augmenter les surfaces cultivées pour répondre à la croissance de la demande alimentaire. De plus, la question de la diversification est importante : il peut s’agir tant de la diversification des productions à l’échelle de l’exploitation, même si on peut avoir spécialisation d’un terroir sur son avantage comparatif, que de la diversité des productions à l’échelle régionale.

2.3.8.4. Développement de l’énergie

L’étude prospective des ressources en eau de la CEDEAO avait retenu les hypothèses suivantes : La disponibilité d’énergie pas chère et avec un service d’approvisionnement performant constitue un des facteurs essentiels pour le développement envisagé. Dans tous les cas, il semble que les transferts de technologie devraient être favorisés par les traités internationaux en matière de climat (notamment dans le cadre de dispositifs comme les Mécanismes de Développement Propre). Les ressources énergétiques mobilisables pourraient cependant être diverses : hydroélectricité, autre type d’énergie alternative, ou bien poursuite de la dépendance à l’énergie fossile. Ces ressources se différencient notamment selon le coût d’investissement et de fonctionnement de ces différentes options, et par l’impact de ces options sur les ressources et les milieux aquatiques : il s’agit non seulement des impacts de l’hydroélectricité, mais aussi par exemple des agro-carburants. On suppose que ce développement d’options énergétiques nouvelles ne pourra se faire qu’à l’échelle régionale, et qu’il n’est donc pas utile de considérer des options intermédiaires ou les choix énergétiques seraient différents d’un pays à l’autre au sein de la région.

2.3.8.5. Développement des industries et des mines

Les données quantitatives sur ce secteur ne sont pas disponibles, mais en général (en dehors de l’Algérie) le secteur industriel est très embryonnaire dans les autres pays membres de l’OSS. Pour ce qui est des activités minières, elles sont en plein essor dans certains pays de l’OSS, ce pose d’une part le problème de leur approvisionnement en eau et d’autre part leur impact sur la qualité des eaux et des sols. Le développement du secteur minier s’accompagne également d’un accroissement du couvert végétal, favorise une pollution atmosphérique, l’ensablement des cours d’eau et la dégradation de la qualité des eaux. En outre il favorise les migrations intérieures et étrangères des populations qui vivent le plus souvent dans des situations de précarité.



2.3.9. Besoins à long terme

En attendant de pouvoir disposer de données plus consolidées prenant en compte les informations sur l’Algérie et la Mauritanie, l’étude suggère, au regard de la synthèse actuelle, des éléments de stratégie pour soutenir un développement du secteur de l’eau à long terme.

2.3.9.1. Défis à considérer

Au regard des tendances lourdes et des facteurs possibles de changements, l’étude préconise la mise en œuvre des programmes suivants :

Grands programmes de maintenance et de réhabilitation des ouvrages hydrauliques pour restaurer le capital productif

Grands programmes de valorisation des ouvrages hydrauliques et de la ressource en eau pour accroître le potentiel productif

Grands programmes de restauration et de développement de la rentabilité des usages pour accroître la productivité des usages de l’eau

Grands programmes de soutien à l‘initiative privée pour mieux conjuguer l’effort de l’État à l’initiative et à l’investissement privé

Programmes d’équipement des centres ruraux et des centres semi urbains pour anticiper le phénomène d’urbanisation et contribuer à l’aménagement du territoire

Et enfin appuyer la mise en œuvre la gestion intégrée des ressources en eau.

2.3.9.2. Aménagement du territoire et aménagement urbain

Les pays membres de l’OSS disposeront à moyen terme des schémas nationaux et régionaux d’aménagement du territoire. Ils sont conçus pour une meilleure gestion de l’espace et des ressources naturelles, ils anticipent sur les conséquences d’une poussée démographique, des migrations et du peuplement et ils mettent en synergie les potentialités régionales. Manifestement les investissements à réaliser sur le long terme dans le secteur de l’eau seront toujours croissants pour accompagner les évolutions territoriales dans la région et les politiques en la matière. En particulier les politiques suivantes seront encouragées :

En matière d’urbanisme et d’organisation des villes, on pourrait assister à un changement par rapport à la politique de lotissement et d’étalement urbain, à travers des zonages d’urbanisme, un objectif de densification, etc…

En matière d’organisation d’un développement équilibré du territoire, l’enjeu central semble être de réussir à développer un réseau de bourgs ruraux avec un minimum de services et d’infrastructures (santé notamment, mais aussi loisirs etc…), qui donne à ces espaces ruraux ou urbains secondaires suffisamment d’attractivité pour éviter un exode rural massif. Cela ne va pas, bien sûr, sans le développement du secteur agricole, pourvoyeur de revenus dans ces zones.

Enfin, les infrastructures de transport et de communication doivent également être développées pour éviter que la localisation des personnes et des activités ne se concentre uniquement sur les grandes zones urbaines déjà existantes. Bien sûr, ce développement des infrastructures est aussi une des préconditions du développement d’un marché intégré.

2.3.9.3. Le niveau des investissements actuels

Chaque année, les états font des efforts pour mobiliser des ressources importantes en faveur du secteur de l’eau, ces ressources ont représenté environ 429 milliards en 2008 dans les pays de la CDEAO (hors Gambie, Guinée, Libéria et Mali), cet effort financier indique qu’en moyenne le budget consacré au domaine de l’eau des pays de l’espace CDEAO représente 4,54% du budget national soit une moyenne de 0,8% du PIB.



En rapportant le budget du secteur eau par le nombre d’habitant, il ressort que dans l’espace CDEAO, la moyenne est de 3800 FCFA par habitant en 2008 avec les particularités suivantes : 4 000 FCFA au Burkina Faso et au Bénin, 1100 FCFA par habitant au Nigéria, 2500 FCFA par habitant au Niger. Les données du Mali ne sont pas disponibles, mais dans la suite des calculs, nous retiendrons la moyenne de 3800 FCFA par habitant pour ce pays. Budget Eau réparti par sous secteur dans 4 pays

Figure 3: Dotation et engagement budgétaires du domaine de l’eau au Bénin, 2007, en millions de

FCFA

Figure 4: Budget Eau du Burkina Faso réparti en sous‐secteur, 2007 et 2008, en millions de FCFA



Figure 5: Budget Eau du Niger réparti en sous‐secteur, 2007 et 2008, en millions de FCFA

Figure 6: Budget Eau du Nigéria réparti en sous‐secteur, 2008, en millions de FCFA

Une analyse de la répartition des efforts d’investissement (voir figures) réalisée par trois pays de l’OSS (Bénin, Burkina, Niger) montre l’existence d’un effort soutenu dans les pays à promouvoir l’eau potable, sans que l’assainissement ne puisse bénéficier de la même attention, mais les prémices d’investissement qui se font jour sont encourageants. La question de l’eau potable et de l’assainissement sera encore présente en 2050 et se présentera avec une acuité plus forte. Un effort remarquable est à souligner dans le domaine de l’irrigation, où les efforts du Nigéria, Burkina Faso et du Niger sont significatives et devraient connaitre une forte croissance avec la question de la sécurité alimentaire et la demande des marchés urbains. Ces efforts d’investissement sont tout aussi remarquables dans les autres pays du sahel surtout au Mali avec la mise en valeur de la vallée du fleuve Niger. Un autre fait majeur qui ne ressort pas nécessairement sur ces figures ci-dessus est le développement de l’hydroélectricité qui devrait connaitre un essor considérable dans les



pays surtout au Niger avec le barrage de Kandadji, au Burkina avec le barrage de Samendeni. Par ailleurs, le CCRE a identifié des barrages dont la réalisation apparaissant comme prioritaires pour l’intégration régionale en Afrique de l’Ouest

Tableau 34: Sites de Barrages identifiés comme à réalisation prioritaire

SITE BASSIN VERSANT

Adjarala Mono

Boureya Sénégal

Digan Gambie

Fomi Niger

Kaleta Konkouré

Noumbiel Volta

Saltinho Koliba Corubal

Sambangalou Gambie

2.3.9.4. Esquisse des besoins d’investissement en 2050

Pour tracer une esquisse des besoins d’investissement en 2050, l’étude retient deux hypothèses :

La première hypothèse retient que le niveau actuel des efforts d’investissement réalisé par les pays de la CEDEAO se maintiendra jusqu’à en 2050, soit un ratio de 3800 FCFA par habitant.

La deuxième hypothèse elle retient que le niveau actuel des efforts d’investissement réalisé par les pays sont très en deçà des besoins réels d’investissement du secteur eau surtout si l’on tient compte des besoins à long terme décrits dans la section 2.3.9. dans cette hypothèse le niveau actuel de l’effort devrait doubler au moins d’ici 2050 soit un objectif de 8000 FCFA par habitant à atteindre en 2050.

Résultats du premier scénario En retenant les grandes masses du secteur eau en 2050 pour l’AEPA, l’irrigation et l’hydroélectricité, on aboutit au fait que le domaine de l‘AEPA restera très prépondérant sur le long terme pourtant ce domaine est faiblement producteur de valeur ajoutée économique et financière pour soutenir une politique d’autofinancement du secteur eau. Le domaine de l’irrigation va s’imposer comme un secteur à forte valeur ajoutée économique qui nécessitera une implication des investissements privés et un désengagement progressif des Etats. Enfin l’hydroélectricité constituera un enjeu de développement sur le long terme, elle est rentable sur le plan financier en général mais c’est un domaine qui a besoin d’un soutien conséquent de la part des États plutôt orientés vers la promotion de la fonction sociale de l’eau.

Tableau 35: Situation des investissements en 2050, scénario 1

SECTEUR EAU Investissement % AEPA 1 389 072 60%IRRIGATION 694 536 30%HYDROELECTRICITE 231 512 10%TOTAL 2 315 120 100%millions de FCFA



Résultats du second scénario Le second scénario fait l’hypothèse d’une recherche d’un équilibre entre la fonction sociale et la fonction économique de l’eau à l’horizon 2050. Sous cette hypothèse, il est admis que les Etats feront des efforts pour répondre aux exigences du marché agricole en pleine maturation en Afrique de l’ouest à travers une modernisation du secteur agricole. Par ailleurs des efforts seront consentis pour exploiter judicieusement le potentiel hydroélectrique pour accompagner le développement des villes et de l’agriculture. Tous ces efforts de développement de la production agricole et hydroélectrique seront conduits en même temps que l’amélioration et la consolidation des conditions de vies des populations urbaines et rurales.

Tableau 36: Situation des investissements en 2050, scénario 2

SECTEUR EAU Investissement % AEPA 1 949 574 40%IRRIGATION 1 949 574 40%HYDROELECTRICITE 974 787 20%TOTAL 4 873 936 100%millions de FCFA

Ce scénario exige la mobilisation de ressources importantes tant sur le plan financier que sur le plan de la ressource en eau. Sa faisabilité sur le plan financier est bien sujette à l’environnement international qui peut connaitre des crises plus ou moins profondes, il faut donc dès présent anticiper sur cette probabilité et asseoir une politique de financement du secteur de l’eau qui soit adaptée au contexte ouest africain en pleine évolution et en pleine restructuration.



2.3.10. Conclusion

Au regard des documents collecté pour la présente analyse, on peut estimer qu’un important travail de programmation et de planification est fait aussi bien à un niveau national que régional. Ainsi pour l’ensemble des pays de l’Afrique de l’Ouest, existent des politiques sectorielles ainsi que des planifications à moyens terme. Cependant les programmes et plan d’action relèvent du moyen terme, notamment l’horizon 2015. Ces programmes et plans à moyen terme comportent toujours peu de chiffres, limitant l’analyse des tendances. En ce qui concerne les travaux de prospective, quelques pays ont effectué des travaux de prospective portant sur le développement national dans son ensemble a l’’horizon 2025. Ces travaux de prospective sont tout aussi limités dans les chiffres que les programmes et plans à moyen terme qui les ont précédés. En ce qui concerne les résultats de l’analyse, on constate encore une approche qui est souvent sectorielle. La coordination entre les secteurs est assez limitée. L’eau notamment n’est pas suffisamment prise en compte dans les politiques sectorielles. Ainsi on trouve très peu d’informations sur les implications pour les ressources en eau dans le développement des secteurs comme les mines, l’industrie et l’élevage si bien que les relations qui peuvent être établies entre les usages restent pour le moment théorique à bien des égards. La collecte des données effectuées dans le cadre de l’étude sont exhaustives pour certains pays et partielles pour d’autres surtout pour la Mauritanie et l’Algérie. Sur le plan méthodologique de l’étude prospective, l’état des lieux des données suggère que l’analyse soit menée au niveau régional pour servir de cadrage à toutes les prospectives nationales qui restent limitées dans le temps et dans l’espace. Les hypothèses de cette étude ont donc une portée régionale, elles ont été testées par les éléments de prospective nationale qui ont été collectés. La prise en compte des données manquantes de l’Algérie et de la Mauritanie pourront servir à affiner les facteurs de changement identifiés dans le cadre de cette étude, mais elles ne pourront pas modifier les tendances lourdes qui ont été dégagées. Dans ses conditions tout exercice de quantification des besoins en 2050 peut être entrepris sous ses hypothèses de prospective.



ANNEXE 1 : LISTE DES DOCUMENTS CONSULTÉS

1. Un bilan de la prospective africaine, Ministère des affaires étrangères, FRANCE 2. L’avenir de l’agriculture dans les pays du sahel, CIRAD, 1990 3. Etudes des perspectives à long terme en Afrique de l'Ouest, l'avenir de l'Afrique de

l'Ouest : Une vision à l'horizon 2020 OCDE, Club du sahel 4. Global international water assessment, Guinea Current, GIWA Régional Assessment,

UCC WATER 5. Rapport national sur la formulation de la vision nationale de l'eau à l'horizon 2025,

janvier 2000, direction nationale de l'hydraulique, Mali 6. Scénarios de développement des usages de l’eau dans la région de la CEDEAO à

2050, CCRE, CEDEAO 7. Bilan des travaux de prospective sur l’eau et ses usages en Afrique de l’Ouest,

CCRE fevrier 2008 8. Analyse du Poids de l’eau dans l’Economie de la CEDEAO Rapport de l’Etape 2 :

Poids de l’eau dans l’économie de trois pays : Burkina Faso, Ghana, Niger Rapport Final Juillet 2010

9. Analyse du Poids de l’eau dans l’Economie de la CEDEAO Rapport de l’Etape 1 : Part de l’eau dans les dépenses publiques

10. Global food projections to 2020 : Implications for investment, International food policy research institute

11. Afrique 2025, quels futurs possibles pour l’Afrique au sud du Sahara, Futurs africian, Edition KARTHALA

ANNEXE 2 : LISTE DES DOCUMENTS TRANSMIS

Doc_Annexe 1 Projets d’irrigation Doc_Annexe 2 Objectifs de production Doc_Annexe 3 Travaux d’inventaire Doc_Annexe 4 Documents inventoriés