réunion d'information marché amoa dédié au pilotage du

Réunion d'information marché AMOA dédié au pilotage

du programme SI-SAMU et à l’expertise associée

10 octobre 2019

Les intervenants ASIP Santé

Tamy RIVA

Responsable Pilotage

Suivi des projets et pilotage des marchés publics

à la Direction du pilotage STRATégique et des affaires internationales (DSTRAT)

Sébastien BACHEM

Directeur

Pôle Projet e-Santé (PPeS)

Marie CANU

Juriste marchés et achats publics

au Service Juridique

• Présentation de l’ASIP Santé

• Le virage numérique : #MaSanté2022

• Présentation du programme SI-SAMU

• Présentation du projet de marché AMOA dédié au programme SI-SAMU

• Questions / Réponses

Sommaire

Présentation de l’ASIP Santé

Présentation de l’ASIP Santé

Créée en 2009, l’ASIP Santé est l'Agence des Systèmes d‘Information Partagés en Santé

D’ici fin 2019 l’ASIP Santé sera renommée ANS: Agence du Numérique en Santé

L’Agence est chargée de :

favoriser le développement des SI partagés et des technologies numériques dans les domaines de la santé et du médico-social

pour :

concourir au renforcement de l’efficacité des politiques de santé et à l’amélioration de la qualité, de la coordination et de l’efficience des soins

L’Agence est pilotée par la Délégation ministérielle du Numérique en Santé (DNS), elle-même rattachée au Ministère des Solidarités et de la Santé

Une nouvelle directrice, Annie PREVOT, est arrivée depuis le 1er juillet 2019

L’Agence compte aujourd’hui environ 130 collaborateurs

et gère un large portefeuille de projets organisés historiquement autour de 3 missions

Les 3 principales missions de l’ASIP Santé

Un large portefeuille de projets organisés historiquement autour de 3 missions.

Mission 1

CRÉER LES CONDITIONS DU DÉVELOPPEMENT ET DE LA RÉGULATION DE LA

SANTÉ NUMÉRIQUE

Mission 2

ASSISTER LES POUVOIRS PUBLICS DANS LA MISE EN ŒUVRE DE SERVICES

NUMÉRIQUES OU DE SYSTÈMES D’INFORMATION DE SANTÉ DE PORTÉE

NATIONALE

Mission 3

ACCOMPAGNER LES ACTEURS DE SANTÉ DANS LA TRANSFORMATION

NUMÉRIQUE ET FAVORISER LES USAGES

Un portefeuille de projets en constante croissance

Le portefeuille projets de

l’Agence est constitué d’une

centaine de lignes d’activités

Le virage du numérique en santé

#MaSanté2022

Le virage numérique

25 AVRIL 2019ANNONCE D’AGNÈS BUZYN

La feuille de route du virage numérique en santéc’est :

51 ENGAGEMENT COLLECTIF5 GRANDES ORIENTATIONS26 ACTIONS

Le virage numérique

1ÈRE ORIENTATION

RENFORCERLA GOUVERNANCEDU NUMÉRIQUEEN SANTÉ

2ÈME ORIENTATION

INTENSIFIERLA SÉCURITÉ ETL’INTEROPÉRABILITÉDU NUMÉRIQUEEN SANTÉ

3ÈME ORIENTATION

ACCÉLÉRERLE DÉPLOIEMENTDES SERVICESNUMÉRIQUESSOCLES

4ÈME ORIENTATION

DÉPLOYERAU NIVEAUNATIONAL DESPLATEFORMESNUMÉRIQUESDE SANTÉ

5ÈME ORIENTATION

SOUTENIRL’INNOVATIONET FAVORISERL’ENGAGEMENTDES ACTEURS

LES 5 ORIENTATIONS DU VIRAGE NUMÉRIQUE

Présentation du programme SI-SAMU

• Présentation générale du SI-Samu

• Les 8 enjeux stratégiques du programme de modernisation

12

Programme de modernisation des systèmes d’information et de télécommunication des Samu-Centres 15

Logiciel de Régulation

Médicale

Radio

Téléphonie avancée

Système d’Information Géographique

Construire, déployer, maintenir et enrichir un

nouveau système

Un système unique, intégré et disponible pour tous les

utilisateurs de tous les Samu-Centres 15

… … …

Le programme SI-Samu Qu’est ce que c’est ?

Permettre la modernisation des Samu-Centres 15 en s’adaptant à la fois aux organisations métier de tous les utilisateurs (médecine d’urgence, médecine libérale,…)

et aux relations fonctionnelles avec leurs partenaires

Couplage Téléphonie Informatique

Programme SI-Samu – octobre 2019

13

Gestion de crise nationale

Gérer les situations de crises nationales tant sur les aspects fonctionnels qu’organisationnels, de manière

performante, par l’ensemble des SAMU (modules spécifiques, pilotage national, interconnexion avec les outils des ARS et

de la sécurité civile, …)

Recherche clinique

Mettre en place un outil de recherche clinique d’envergure internationale utilisable par les utilisateurs du SI

SAMU et les partenaires institutionnels(banques de données,

registres, études clinique, …)

Adéquation entre la dépense publique et l’activité des SAMU

Permettre une péréquation des coûts de chaque SAMU (investissements et

fonctionnement) au regard de leur activité globale

Interactions avec les systèmes d’information des partenaires

et les logiciels de santé

Mettre en œuvre une interconnexion évoluée et performante avec les partenaires des SAMU (SDIS, ML,

transport sanitaire, …), les établissements de santé (SI-ES), les

référentiels de santé ROR et DMP et les messageries sécurisées de santé

Rendre le juste soinavec un service de qualité élevée

Apporter au patient le soin le plus adapté à son besoin

(conseil médical, télé prescription, envoi de moyens secouristes et médicaux,

transport, …) en garantissant une égalité d’accès à des

soins de qualité sur l’ensemble du territoire national

Disposer d’un système sécurisé et hautement disponible

Capacité du système informatique et de la téléphonie des SAMU à fonctionner

24h/24h 7j/7, même en cas de panne grâce à un système de secours

Garantir la confidentialité des données de santé

Offrir un niveau de confidentialité des données nominatives de santé conforme aux obligations légales (droit du patient,

droit d’accès par les professionnel de santé et obligations d’hébergement)

Gestion de la régulation médicale et pilotage à différents échelons

Disposer d’une vision en temps réel de l’activité afin d’être en mesure de détecter

et de répartir les pics de charge opérationnelle.

Pilotage global à l’échelle locale, régionale et nationale.

Les 8 enjeux stratégiques du programme de modernisation SI-Samu


14

Mettre les Samu-Centres 15 à l’abri des fragilités techniques grâce àune architecture nationale redondée et

résiliente, garantissant une haute disponibilité et le fort volume d’appels (environ 30 millions d’appels par an)

Accéder à un périmètre fonctionnel riche apportant de nouvelles fonctionnalités à forte

valeur ajoutée nécessaires aux Samu pour relever les défis de leur activité de manière

homogène sur l’ensemble des Samu : mise en réseau des Samu-Centres 15, interopérabilité avec les partenaires,

pilotage de l’activité, gestion de crise, etc.

Permettre aux DSI des ES sièges de Samu de ne plus avoir à gérer les solutions techniques de leur Samu-

Centre 15 nécessitant de maitriser trois filières technologiques complexes (téléphonie avancée,

logiciel temps réel, radiocommunication).Un seul et unique interlocuteur : l’ASIP Santé

Bénéficier facilement de la solution (par simple conventionnement entre l’ASIP Santé, l’ARS et l’ES siège de Samu-Centre 15)

Bénéficier d’une solution complète, financée en totalité au niveau national via un financement direct de l’ASIP

Santé (FMESPP)Apporter une efficience économique à l’achat public pour

les solutions techniques des Samu-Centres 15 suivant le paradigme « une évolution achetée une fois et mise à

disposition auprès 102 Samu » au lieu d’acheter 102 fois

Disposer d’un support 24/7, d’une exploitation et d’une

maintenance évolutive, corrective et préventive de

qualité

Le programme SI-Samu Quels intérêts ?


15

Rappel du contexte & des étapes réaliséesUne solution mutualisée et distribuée

LRM – CTI - SIG

Data-Center 1

LRM – CTI - SIG

Data-Center 2

Opérateurs de Boucle Locale

Opérateur de ServiceIntégrant SVI + Solution de

Routage

Patient APPLICATIONS INFORMATIQUES MUTUALISÉES

TÉLÉPHONIE DISTRIBUÉE

Samu 1 Samu 2 Samu 3Matériel téléphonie conservé en local au sein de chaque Samu

SERVICES TÉLÉCOMCollecte, qualification et routage des appels

Accès LRM et autres applications ainsi

que de la téléphonie

Sécurisation de l’acheminement des appels sur les réseaux opérateurs

• Une architecture téléphonie distribuée et sécurisée par un maillage local

• Les appels sont acheminé en IP via le réseau dédié dans les Samu

• Une sécurisation des appels par un acheminement local des appels

• Une analyse de risques EBIOS dès le départ

RÉSEAUWAN IP MPLS sécurisé et

répliqué

Collecte

Entraide

PFLAU

Numéro PDSA*

**

*: dans certains départements

Intelligence de routage des appels

Entraide


Program Kanban

Portfolio KanbanCréer EPIC

Décrire EPIC

Validation découpage Feature

Découper EPIC en n Features

Décrire Feature

Relire Feature

Valider Feature

Estimer Feature

Prioriser Feature

DécouperFeatureen M US

Décrire USIntégrer

maquettes et prototypes

Relire US

Valider US

User story ready

BABA UX

ARCExp

PM

BA BA+

PM PM

RTE

ARC PMRTE

ARC

BA+ PO

Team Kanban

A3

M2 M2 M2

PM

BA+ BA+ BA+

BA

Tenue GTT1.1

Exp

BA+

PM

Tenue GTT1.P

Tenue GTT1.2

Tenue GTT1.3

Tenue GTT1.4

Besoin consolidé 1

Besoin consolidé 2

BA BABacklogEPIC

Exp

Validation découpag

e en US

PM

Brainstorm

concepts

Zoning des

concepts

Exp Exp

Besoin maquette

BAUX UXUX

Brainstormmaquettes

basse fidéliité

Exp

UXBA

PM

BacklogUS

Production maquettes

basse fidéliité

Validation maquettes

basse fidéliité

Exp

UXBA

PM

Kanban ergo maquette WF

Kanbansergo

PM

……

Affinage du besoin

Exp

BA BA+

Implémentation Features et

Démo

Développement US et RFT

User story done

FeatureDone

Implémentation EPIC et Démo

EPIC Done

Créer EPIC

Maquette WF validée

Doctrine agile SI-Samu 16

Détail des processus de production des éléments du backlog

Validation Besoin

consolidé

Exigences CCTP

Besoins métiers front office : création d’un

dossier, bandeau téléphonique, etc.

Besoins métiers et techniques back

office : gestion des interfaces,

administration, etc.

Affinage du besoin

Exp

BA

BA+

PM

BA

PM PM

Une construction résolument agile pour le Programme SI-SAMU

17

Rappel du contexte & des étapes réalisées


Organigramme généraldu Programme SI-SAMU

18

Direction de programme

Conseiller spécial DP

Gestionnaires Contrats Resp. Financier

Mission de Pilotage des opérations

- -

Responsable métier

Responsable construction

Responsable intégration

Responsables produits

CEF

CED

CSECCET

CVAC

CARC

CSI

CJUR

CPROD

Cellule Ass. au PilotageConseiller Telecom

CBI

Resp. Communication


Le programme SI-Samu est séquencé autour de plusieurs services dont certaines proposés en avance de phasepermettant d’apporter de la valeur pendant le temps de construction de la solution complète LRM.

Portail SI-Samu(SF2)

Opérateur Télécom National(OTN-ACH)

Bandeau de communication(SF4)

Logiciel de régulation médicale(LRM)

Outils collaboratifs inter et intra Samu et outil de gestionde crise (partage d’informations entre Samu et ARS).

Plateforme télécom de collecte centralisée des appelstéléphoniques.

Solution complète de téléphonie avancée.

Régulation médicale.

Solution complète SI-Samu19

Le programme SI-Samu Présentation générale


Portail SI-Samu

20Programme SI-Samu – octobre 2019

21

Le Portail SI-Samu donne accès à un bouquet deservices : outils collaboratifs inter et intra Samu,outil de gestion de crise permettant le partaged’informations entre Samu et ARS.

Un portail collaboratif sous la forme demains courantes métiers.

Un outil de gestion de crise permettantd’associer d’autres SAMU pour faciliterla coordination des équipes et partagerdes informations en lien.

Principe

Un service déployé en 3 vagues,sur tous les Samu français ettoutes les ARS à horizon 2020.

Cible

Fonctionnalités

Une messagerie instantanée 1-to-1pour échanger entre utilisateurs duPortail SI-Samu.

Le déploiement du portail SI-Samu est un prérequis au déploiement du bandeau de communication

Portail SI-Samu (SF2)Présentation générale


Les évènements

• Partage des informations utiles à la gestion d’un événement programmé ou non.

La main courante

• Partage d’une information avec tous les utilisateurs d’un groupesimultanément et immédiatement.

La messagerie instantanée

• Echange avec une autre personne utilisateur du SI-Samu de messages textuels courts.

Accès à mon compte

• Changer mon mot de passe ;• Paramétrer les canaux OTP* ; • Accéder l’espace de formation

; • Accéder à l’espace support ;• Me déconnecter ;

22(*) OTP : pour recevoir le code à usage

unique pour se connecter (One Time

Password)

Portail SI-Samu (SF2)Vue d’ensemble


Opérateur de Télécom national


Le service de statistiques mis à disposition par OTN concerne uniquement les appels entrants.

Portailstatistiques

Rapportstatistiques

Un accès directau portail web de statistiques

Un rapport mensuelde statistiques transmis par l’ASIP Santé

Journal détaillé

La transmission à la demandedu journal détaillé des appels

18

Opérateur Télécom NationalUn services à 3 composantes


RTC : Réseau Téléphonique Commuté

CRRA : Centre de Réception et de Régulation des Appels

CRRA

CRRA

CRRA

CRRA

CRRA

CRRA

Patien

t

CRRA

CRRA

CRRA

Le patient compose un numéro d’urgence.

L’appel est collecté par la plateforme OTN via le RTC.

L’appel est ensuite acheminé via le RTC vers le CRRA compétent.

L’appel peut être acheminé vers un CRRA dit aidant (ex : maintenance programmée, sinistre, etc.)

1

RÉSEAU DE

COLLECTE OTN

CRRA

Principe d’acheminement

2

3

4

CRRA

2

34

Vision globale du trafic téléphonique

qui transite par la plateforme

1

12

Opérateur Télécom NationalQuelques principes clés

25

Statistiques


Pourcentage en durée d’appel cumulée des appels entrants de plus de 15 sec.

26

Opérateur Télécom NationalStatistiques – Vue quotidienne

Synthèse sur 7 jours glissants.

Nombre d’appels par statut et par heure.

Répartition par regroupement de flux métiers.

Nombre d’appels de chaque journée pour chacun des statuts.

Répartition en nombre des appels par statut.

Nombre d’appels pour chaque statut.

Pourcentage en nombre des appels de chaque statut.


Bandeau de communication


29

Pilotage stratégique Objectivation de l’activité du Samu-Centre 15 (indicateurs), planification facilitée desressources et mise en place d’un cycle d’amélioration continue.

Pilotage opérationnel Visibilité en temps réel de l’activité des agents et optimisation de la distribution desappels.

Prise en charge du patient

Prise en charge facilitée et améliorée du patient : pré-qualification des appels,routage intelligent, gestion dynamique des appels entre les agents du CRAA,amélioration de la qualité de service.Traçabilité et sécurisation : suivi des appels abandonnés, possibilité de réécoute post-appel, etc.

Bandeau de communication (SF4)Principaux bénéfices


Projet de marché de prestations d’assistance à maîtrise d’ouvrage relatives au pilotage du programme SI-Samu et à l’expertise associée

Le programme SI-Samu entre dans une nouvelle phase avec le déploiement des pilotes. Cette nouvelle phaseentraine une nouvelle étape des travaux métiers que l’ASIP Santé accompagne (rédaction des expressions debesoins, coordination avec le centre de développement, qualification des solutions, déploiement et support).

Les principaux objectifs poursuivis par l’ASIP Santé via le projet de marché sont les suivants :- - Etre en capacité de mobiliser des équipes d’assistance pour réaliser des instructions spécifiques dans le cadre du

programme SI-Samu.- - Soutenir la montée en charge des travaux de la communauté métier.- - Etre en mesure d’absorber les pics de charge en mobilisant des chefs de projet pour mener à bien les projets en

assistance à la direction du programme SI-Samu.- - Etre en capacité de mobiliser des experts dans des domaines nécessaires à la bonnes définition et/ou réalisation

du futur SI-Samu

31

Les objectifs du projet de marché


Les attentes de l’ASIP Santé

COSUI M2 v00.01 - 04/04/2018 - non sensible / Interne 32

Du conseil en management et en organisation des systèmes d’information

Pilotage de projet

Gestion de programme

Suivi de projet

Expertises techniques spécifiques au programme SI-Samu

Du conseil et de l’ingénierie informatique

Deux types d’attentes avec des sociétés ou groupements de société du secteur :

Procédure et forme du projet de marché

• Une procédure d’appel d’offre ouvert

• Accord-cadre à bons de commande

• Publication prévisionnelle fin octobre – début novembre

COSUI M2 v00.01 - 04/04/2018 - non sensible / Interne 33

34

Organisation du programme SI-Samu (1/4)

Alimenter le CEF en ressources e compétences

notamment des consultants fonctionnels et des Product Owners

35


Assurer le pilotage opérationnel du programme (PMO)

36


Alimenter les différentes centres d’expertises en experts (CARC, CSI, CET, CVAC, CPROD, …)

37 3737

Le Centre d’Expertise Fonctionnelle est composé : D’une équipe projet ASIP Santé constituée d’experts métier et d’AMOA.

Elle : organise et étudie les éléments du SI-Samu ; prépare les réalisations soumises aux Groupes de Travail Thématiques

(GTT) en charge de l’expression de besoin. Elle anime ces GTT ; produit ensuite des livrables formalisant les besoins et/ou exigences «

métier », les « cas d’usage », en amont des phases de réalisation. Un cycle de validation est organisé. Des interactions sont mises en place avec le Centre de Développement ;

accompagne les Samu pilotes, intègre ceux qui sont hors du pilote lors d’ateliers, auxquels ils peuvent participer pour capitaliser, s’approprier de nouveaux concepts et mener leur conduite du changement.

D’un Comité Métier des Samu (CMS) : il rassemble des représentants des Samu , est étroitement impliqué dans le centre d’expertise fonctionnelle. Il étudie les grandes orientations fonctionnelles et techniques, propose des éléments d’arbitrage.

Des contributeurs métier : ils rassemblent des experts, des représentants des Samu ; ils sont mobilisés dans le cadre de groupes de travail thématiques (GTT).

Description

Organisation du programme SI-Samu (2/4)Le Centre d’Expertise Fonctionnel (CEF)


Questions / Réponses

réunion d'information marché amoa dédié au pilotage du

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