république du bénin - anac

République du Bénin

Fraternité- Justice - Travail

Ministère chargé de l'Aviation Civile

MANUEL DE L'INSPECTEUR DES AERODROMES

R2-MAN-1 0-B

Janvier 2018

Agence Nationale de l'Aviation Civile du Bénin


Réf: R2-MAN- 10-B

Date : Janvier 2018

Page: 1 sur I

TABLEAU DE VALIDATION ET D'APPROBATION

Version Justification Date Maitrise du document

Acteurs Fonction Nom et Prénom Signature

Mise à jour du document au'

B niveau de la fiche de

constatation •-

Pour l'équipe de Rédaction

Vérificateurs

C/DESA Géraud

TOUNOUKOUIN à

-• çc DCS Elysée DANSOU

I- RQ Servais AÏSSI

Approbateur DGIANAC Karl LEGBA,..

/911 /

R2-MAN-10-B Janvier 2018 Page de validation

MANUEL DE L'INSPECTEUR DES

AERODROMES

Réf: R2-MAN-10-B Date : Janvier 2018

Page: I sur] Agence Nationale de l'Aviation

Civile du Bénin

ENREGISTREMENT DES RÉVISIONS

Page Date

d'insertion Paragraphe Principales modifications Version

7

R2-MAN-10-B Janvier 2018 Enregistrement des révisions

Agence Nationale de l'Aviation

Civile du Bénin


Réf: R2-MAN-10-B Date: Janvier 2018 Page: I sur i

LISTE DES PAGES EFFECTIVES

Chapitre Page Version Date de révision PAGE DE GARDE I B Janvier 2018 TABLEAU DE VALIDATION I B Janvier 2018 ENREGISTREMENT DES REVISIONS

B Janvier 2018

LISTE DES PAGES EFFECTIVES I B Janvier 2018 LISTE DES REVISIONS 1 B Janvier 2018 TABLE DES MATIERES 1-4 B Janvier 2018 Contenu du manuel de l'inspecteur des aérodromes

1-52 B Janvier 2018

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Liste des pages effèctives


Réf: R2-MAN- 10-B Date: Janvier 2018

Page: I sur l Agence Nationale de l'Aviation

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LISTE DES RÉFÉRENCES

ANNEXE DE L'OACI Annexe 14, Volume L 7èfl1 Edition, juillet 2016 et Amendement 13 A d 'avril2016

MANUELS DE L'OACI Indicatifs de types d'aéronefs (Doc 8643) Manuel de conception des aérodromes (Doc 9157)

I le Partie - Pistes 2e Partie - Voies de circulation, aires de trafic et plates-formes d'attente de circulation 31 Partie - Chaussées 4e Partie - Aides visuelles 5e Partie - Installations électriques 6e Partie - Frangibilité

Manuel de gestion de la sécurité (MGS) (Doc 9859) Manuel de 1 'adacport (Doc 9150) Manuel de 1 'hélistation (Doc 9261) Manuel de navigabilité (Doc 9760)

Volume I -Organisation et procédures Volume II - Certification de la conception et maintien de la navigabilité

Manuel de planification d'aéroport (Doc 9184) I Partie - Planification générale 21 Partie - Utilisation des terrains et réglementation de I 'environnement 3epie Lignes directrices pour l'élaboration des contrats de consultant et des contrats de construction

Manuel de planification des services de la circulation aérienne (Doc 9426) Manuel des services d'aéroport (Doc 913 7)

1re Partie - Sauvetage et lutte contre l'incendie 2e Partie - État de la surface des chaussées 3" Partie - Lutte contre le risque aviaire 5e Partie - Enlèvement des aéronefs accidentellement immobilisés 6e Partie - Réglementation des obstacles 7e Partie - Planification des mesures d'urgence aux aéroports 8C Partie - Exploitation 9e Partie - Maintenance

Manuel des services d'information aéronautique (Doc 8126) Manuel d'instruction sur les facteurs humains (Doc 9683) Manuel du système géodésique mondial - 1984 (WGS-84) (Doc 9674) Manuel du système OACI d'information sur les impacts d'oiseaux (IBIS) (Doc 9332) Manuel sur la certification des aérodromes (Doc 9774) Manuel sur les émetteurs laser et la sécurité des vols (Doc 9815) Manuel sur les opérations simultanées sur pistes aux instruments parallèles ou quasi parallèles (SOIR) (Doc 9643) Manuel sur les systèmes de guidage et de contrôle de la circulation de surface (SMGCS) (Doc 9476) Manuel sur les systèmes perfectionnés de guidage et de contrôle des mouvements à la surface (A-SMGCS) (Doc 9830) Orientations relatives à l'approche équilibrée de la gestion du bruit des aéronefs (Doc 9829)

Procédures pour les services de navigation aérienne -Aérodromes (PANS-AERODROMES (Doc 998 1) Procédures pour les services de navigation aérienne - Exploitation technique des aéronefs (PANS-OPS) (Doc 8168)

Volume I - Procédures de vol Volume 11 - Construction des procédures de vol à vue et de vol aux instruments

Procédures pour les services de navigation aérienne - Gestion du trafic aérien (PANS-A TU) (Doc 4444)

REGLEMENTS NATIONAUX

RAB 7.1: CONCEPTION ET EXPLOITATION TECHNIQUE DES AERODROMES

RAB 7.2: CONCEPTION, EXPLOITATION ET CERTIFICATION DES HELISTA TIONS

RAB 7.3: CERTIFICATION DES AERODROMES

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Liste de références

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MANUEL DE L’INSPECTEUR DES

AERODROMES

Réf : R2-MAN-10-B Date : Janvier 2018 Page : 1 sur 4

TABLE DES MATIERES

CHAPITRE 1 : DÉFINITIONS ........................ .............................................................. 7 1.1 DÉFINITIONS........................................................................................................... 8 1.2 ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES ..................... ................................................... 10 CHAPITRE 2 : POLITIQUE D’INSPECTION................ ................................................... 11 2.1 INTRODUCTION......................................................................................................... 12 2.2 ROLE DE L’ADMINISTRATION DE L’AVIATION CIVILE.. ....................................... 12 2.3 POUVOIRS DES INSPECTEURS EN MATIÈRE DE SECURITE........................ 12 2.4 REFERENTIELS………............................................................................................ 13 2.4.1 Référentiel international................................................................................... 13 2.4.2 Référentiels nationaux ........................................................................................... 13

2.5 TYPES ET PRIORISATION D’INSPECTIONS............ ...................................... 13 2.5.1 Inspection post Certification................................................................................... 13 2.5.2 Inspection périodique ........................................................................................... 14 2.5.3 Inspection courante............................................................................................... 14 2.5.4 Priorisation des inspections................................................................................... 14 2.6 PORTÉE ET ÉTENDUE ............................................................................................ 14 2.7 OBJECTIF ET PRINCIPES DE L’INSPECTION.......... ............................................ 14 2.7.1 Objectifs de l’inspection……….............................................................................. 14 2.7.2 Principes de l’inspection….. ................................................................................ 14 2.7.2.1 Code de conduite de l’inspecteur.............................................................. 14 2.7.2.2 Périmètre de l’inspection……………………….......................................... 14 2.7.2.3 Principe de l’évaluation.............................................................................. 14 2.7.2.4 Principe de justification d’une non-conformité......................................... 15 2.8 BUDGETS DES INSPECTIONS............................................................................. 15 2.9 PHASES D’UNE INSPECTION ....................... ...................................................... 15 2.9.1 Préparation........................................................................................................ 15 2.9.2 Inspection sur site.................................................................................................. 16 2.9.3 Post-inspection...................................................................................................... 16 2.9.4 Suivi...................................................................................................................... 16 2.10 LISTES DE VÉRIFICATION (CHECK LIST)........... .............................................. 16 2.10.1 But.......................................................................................................................... 16 2.10.2 Utilisation des listes de vérification........................................................................ 16 2.11 ÉQUIPE D’INSPECTION.................................................................................. 16

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AERODROMES

Réf: R2-MAN-10-B Date: Janvier 2018 Page: 2 sur 4

2. 11. 1 Affectation des Inspecteurs 16 2.11.2 Qualification des Inspecteurs 16 2. 11.3 Spécialistes 17 2.11.4 Observateurs 17 2. 11.5 Coordination des inspections 17 2.11.6 Restrictions imposées aux Inspecteurs 17 2. 11.7 Conflits d'intérêt 17 2. 11.8 Répertoire national d'inspecteurs 17

2.12 KIT DE L'INSPECTEUR 18

2.13 ROLE DE LA DIVISION DE LA REGLEMENTATION 18

2.14 DIVERGENCES AU SEIN DU MANDAT DE L'AAC 18

2.15 CONSTATATIONS ET OBSERVATIONS PARALLÈLES 18

2.16 DIVERGENCES EN DEHORS DU MANDAT DE L'AAC 19

2.17 CONFIDENTIALITÉ 19

2.18 RAPPORT DE L'INSPECTION 19

2.19 DIFFUSION DES RAPPORTS D'INSPECTION 19

2.20 CONSERVATION ET DESTRUCTION DES RAPPORTS D'INSPECTION 19

CHAPITRE 3: PROCÉDURES D'INSPECTION 20

3.1 SÉLECTION DES PROCÉDURES D'INSPECTION 21

3.2 PREPARATION DE L'INSPECTION 21 3.2.1 Avis 21 3.2.2 Sélection de l'équipe 21

3.2.3 Revue documentaire 21 3.2.4 Dossier d'inspection 22 3.2.5 Plan d'inspection 22

3.2.5.1 Objectifs 22 3.2.5.2 Portée et étendue 22 3.2.5.3 Description de l'aérodrome et de son exploitant 22 3.2.5.4 Méthodologie 22 3.2.5.5 Communications 23 3.2.5.6 Déplacements 23 3.2.5.7 Aide des spécialistes 23 3.2.5.8 Constatations et observations parallèles 23 3.2.5.9 Budget 23 3.2.5.10 Personnel de l'exploitant 23 3.2.5.11 Composition de l'équipe 23 3.2.5.12 Calendrier de l'inspection 2'

R2-MAN-10-B Janvier 20/8 Table des matières

4

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AERODROMES

Réf: R2-MAN-10-B Date: Janvier 2018

3.2.6 Réunion préliminaire de l'équipe d'inspection 24

3.3 INSPECTION SUR SITE 24 3.3.1 Généralités 24 3.3.2 Réunion initiale 25 3.3.3 Inspection sur site 25

3.3.3.1 Listes de vérifications et! ou manuel d'aérodrome 25 3.3.3.2 Visites sur site 25 3.3.3.3 Échantillonnage 26 3.3.3.4 Entrevues avec le personnel de l'exploitant 27 3.3.3.5 Demandes de confirmation 28

3.3.4 Constatation d'inspection 29 3.3.4.1 Généralités 29 3.3.4.2 Remise des constatations d'inspection pendant l'inspection sur site..... 29 3.3.4.3 Remplissage du formulaire de constatation de l'inspection 29

3.3.5 Réunions quotidiennes 30 3.3.6 Réunion de restitution 30 3.3.7 Réunion de clôture 31

3.4 FERMETURE DE L'INSPECTION 31 3.4.1 Rapport d'inspection 31

3.4.1.1 Généralités 31 3.4.1.2 Format du rapport 31 3.4.1.3 Procédures relatives au rapport 31

3.5 SUIVI DE L'INSPECTION 32 3.5. 1 Généralités 32 3.5.2 Types de mesures correctives 32

3.5.2.1 Mesure corrective à court terme 32 3.5.2.2 Mesure corrective à long terme 33

3.5.3 Présentation du plan de mesures correctives 33 3.5.4 Acceptation du plan de mesures correctives 33 3.5.5 Suivi du plan de mesures correctives(PMC) 34

3.5.5.1 Processus de suivi 34 3.5.5.2 Personnel de suivi de l'inspection 34 3.5.5.3 Fermeture de l'inspection 35

3.5.6 Mesure de révision de la réglementation nationale .. 35 3.5.7 Comité de révision 36 3.5.8 Surveillance après inspection 36

CHAPITRE 4: EXIGENCES RELATIVES À L'ÉQUIPE D'INSPECTION 37

4.1 SELECTION DE L'EQUIPE 38 4.2 AUTORITE DE L'AVIATION CIVILE 38 4.2. 1 Responsabilités 38

4.3 GESTIONNAIRE DE L'INSPECTION 38 4.3.1 Mandat 38 4.3.2 Qualifications 39

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Table des matières

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AERODROMES


4.3.3 Responsabilités 39

4.4 CHEF D'ÉQUIPE 40 4.4.1 Mandat 40 4.4.2 Qualifications 40 4.4.3 Responsabilités 41

4.5 MEMBRE DE L'ÉQUIPE 41 4.5.1 Mandat 41 4.5.2 Qualifications 42 4.5.3 Responsabilités 42

4.6 MAINTIENT. DES COMPETENCES 42

CHAPITRE 5: OBSERVATIONS ET CONSTATATIONS PARALLÈLES 43

5.1 GÉNÉRALITÉS 44

5.2 OBSERVATION PARALLÈLE 44

5.3 CONSTATATION PARALLÈLE 44

5.4 SUIVI DES CONSTATATIONS ET DES OBSERVATIONS PARALLÈLES 44 5.4. 1 Processus de suivi 44 5.4.2 Inspecteur chargé du suivi des constatations parallèles 44

CHAPITRE 6: FORMULAIRES 46

6.1 GÉNÉRALITÉS 47 FORMULAIRE DE DEMANDE DE CONFIRMATION 48 PAGE DE CONTRÔLE DE DEMANDES DE CONFIRMATION 49 FORMULAIRE DE MESURES CORRECTIVES 50 FORMULAIRE DE MESURES CORRECTIVES (l ère PARTIE) 51 FORMULAIRE DE MESURES CORRECTIVES (2C PARTIE) 52 FORMULAIRE DE CONSTATATION 53 FORMULAIRE DE CONSTATATION PARALLÈLE 54 FORMULAIRE D'OBSERVATION PARALLÈLE 55 REGISTRE DE PREUVES 56

Ar- R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Table des matières


Réf: R2-MAN-10-B Date: Janvier 2018 Page: l sur 52


INSPECTION DES AERODROMES

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Manuel de I 'Inspecteur des Aérodromes

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Réf: R2-MAN-10-B

Date: Janvier 2018

Page: 2 sur 52 MANUEL DE L'INSPECTEUR DES

AERODROMES

AVANT-PROPOS

Le manuel d'inspection des exploitants d'aérodromes a été élaboré dans le cadre du programme de supervision de la sécurité et de la surveillance continue. En effectuant des inspections, et en documentant le processus des activités, l'Autorité de l'aviation civile est en mesure de démontrer le niveau de conformité aux exigences réglementaires des aéroports.

L'adoption du présent manuel permet ainsi une application uniforme des procédures et politiques d'inspection des aérodromes. L'objectif étant d'assurer un niveau acceptable de sécurité.

Afin de maintenir une efficacité générale des activités d'inspection, les inspecteurs devront faire preuve de transparence, d'un haut degré de professionnalisme, utilisant l'expérience, l'habileté et la communication comme éléments essentiels. L'industrie aéroportuaire doit percevoir ce programme comme juste et équitable.

R2-MAN-10-B Janvier 20/8 Manuel de l'Inspecteur des Aérodromes




CHAPITRE I

DÉFINITIONS

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Manuel de I Inspecteur des Aérodromes

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1.1 DÉFINITIONS Les définitions qui suivent sont propres aux activités ayant trait aux inspections

Activités d'inspection : activités et procédures permettant de recueillir l'information afin de vérifier la conformité aux exigences réglementaires;

Autorité de l'Aviation Civile (AAC) : désigne ici 'Agence Nationale de l'Aviation Civile (ANAC) qui à le pouvoir de convoquer, d'autoriser et de superviser une inspection d'un exploitant d'aérodrome;

Caractéristique : propriété qui distingue un produit, un processus, un service ou une pratique dont on peut évaluer la conformité à une exigence réglementaire;

Certification : processus permettant d'établir la compétence, la qualification ou la qualité sur laquelle repose la délivrance d'un certificat. Il s'agit notamment de la délivrance initiale, du refus, du renouvellement ou de la révision de ce document;

Chef d'équipe : personne nommée par le gestionnaire de l'inspection pour exécuter la partie fonctionnelle d'une inspection. Le chef d'équipe peut nommer des sous-chefs d'équipe pour surveiller les parties d'une inspection

Confirmation : assurance que les constatations de l'inspection sont conformes aux données recueillies auprès des différentes sources;

Conformité : respect des exigences réglementaires ou des procédures approuvées de l'exploitant

Constatation : non-conformité à une exigence réglementaire particulière ou à une procédure approuvée de l'exploitant, décelée au cours d'une inspection et consignée sur un relevé de constatation;

Constatation parallèle : la détermination d'une non-conformité à une exigence réglementaire ou des politiques, procédures ou lignes directrices non réglementaires;

Documenté : ce qui a été consigné par écrit, photocopié ou photographié puis signé, daté et conservé;

Dossiers de travail : tous les documents dont l'inspecteur ou l'équipe d'inspection a besoin pour planifier et mettre en oeuvre l'inspection. Il peut notamment s'agir des calendriers d'inspection, des tâches des inspecteurs, des listes d'inspection et des divers formulaires pour l'établissement de rapports;

3- J R2-MAN-10-B Janvier 2018

Manuel de 1 Inspecteur des Aérodromes

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Réf: R2-MAN-10-B Date : Janvier 2018 Page : 5 sur 52

Aeence Nationale de l'Aviation Civile du Bénin

Échantillonnage inspection d'une partie représentative d'une caractéristique particulière afin d'obtenir une évaluation statistiquement significative de l'ensemble;

Entité visée : organisme faisant l'objet de l'inspection

Formulaire de demande de confirmation (FDC) : formulaire adressé à l'exploitant par un inspecteur pour demander des renseignements particuliers. L'exploitant d'aérodrome doit soumettre les renseignements dans les délais fixés

Formulaire de constatation : formulaire servant à documenter une constatation

Gestionnaire de l'inspection : désigne ici le responsable du Service de la Sécurité des Aérodromes (SSA);

Inspection : activité impliquant l'évaluation systématique d'une caractéristique particulière d'une organisation afin de vérifier la conformité aux exigences réglementaires ou aux procédures approuvées de l'entreprise. Le terme renvoie également aux tâches qu'exerce l'inspecteur dans l'exécution de cette activité

Listes de vérification et formulaires annexe au manuel qui comprend les listes de vérification, les formulaires et les directives qu'utiliseront les inspecteurs au cours de leurs activités d'inspection

Membre de l'équipe : personne nommée par le chef d'équipe pour participer à une inspection

Non-conformité : le fait de ne pas se conformer aux exigences réglementaires ou aux procédures approuvées de l'entreprise;

Norme critère défini utilisé comme fondement pour évaluer le degré de conformité d'une organisation

Observation parallèle : une constatation subjective qui identifie la possibilité d'établir ou de réviser une exigence réglementaire, une politique, une procédure ou une ligne directrice non réglementaire;

Plan de mesures correctives (PMC) : plan soumis en réponse aux constatations d'inspection présentées dans un rapport. Le PMC explique les mesures qu'entend prendre l'exploitant pour corriger les lacunes cernées dans les constatations de vérification

Programme national d'inspections : plan annuel du calendrier d'inspections approuvé par le Directeur Général de l'ANAC;


Réf: R2-MAN-10-B Date: Janvier 2018 Page: 6 sur 52 Agence Nationale de l'Aviation

Civile du Bénin

Portée : nombre des secteurs fonctionnels et des services spécialisés qui seront inspectés ainsi que la profondeur (rétrospectivement) de l'examen;

Pratique : façon d'exécuter une procédure;

Procédure ou processus : séries d'étapes suivies de façon méthodique pour exécuter une activité, notamment les tâches à accomplir, par qui, quand, comment et à quel endroit, l'équipement et la documentation à utiliser ainsi que la manière dont l'activité sera vérifiée

Rapport d'inspection : rapport définissant le processus d'inspection et donnant un aperçu des constatations de cette inspection

Suivi : étape finale de l'inspection qui est consacrée aux mesures correctives prises en réponse aux constatations formulées.

1.2 ABREVIATIONS ET ACRONYMES Les abréviations et acronymes suivants sont utilisés dans ce manuel, dans les formulaires et listes de vérification et autres documents d'orientation

AAC r Autorité de l'Aviation Civile; SSA: Service de la Sécurité des Aérodromes; FOC : Formulaire de Demande de Confirmation PMC: Plan de Mesures Correctives;

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Manuel de /'Inspecteur des Aérodromes




CHAPITRE 2

POLITIQUE D'INSPECTION

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Manuel de 1 Inspecteur des Aérodromes

Agence Nationale de 'Aviation Civile du Bénin


Réf: R2-MAN-10-B Date: Janvier 2018 Page : 8 sur 52

2.1 INTRODUCTION Ce manuel énonce les politiques et les procédures générales d'inspection d'aérodromes et constitue le principal document d'orientation pour la supervision de la sécurité sur les aérodromes.

Outre les définitions et les annexes, ce manuel explicite le contexte et le référentiel, les objectifs et les principes des inspections, les acteurs ainsi que la démarche en abordant successivement

• la préparation de l'inspection : thème à inspecter et réalisation du programme • la réalisation de l'inspection en amont; • la réalisation de l'inspection sur site;

• la préparation et la rédaction du rapport d'inspection • les suites de l'inspection.

2.2 ROLE DE L'ADMINISTRATION DE L'AVIATION CIVILE Le Service de la Sécurité des Aérodromes est responsable de la gestion des inspections d'aérodromes, ce qui comprend les fonctions suivantes:

• définir la politique, le programme et les procédures d'inspection ainsi que les normes de formation

• gérer et organiser les cours de formation pour inspecteurs; • tenir à jour le manuel d'inspection et ses annexes; • administrer le programme des politiques et procédures d'inspection pour assurer

l'application uniforme dans tous les aéroports de l'Etat; • coordonner les inspections d'aérodromes effectués par I'AAC

Le Service est principalement composé d'inspecteurs et d'auditeurs auxquels s'ajoutent du personnel administratif.

Le Directeur Général de I'ANAC confère au personnel affecté aux inspections sur les aéroports, l'autorité d'exécuter les inspections au moyen du mandat contenu dans la lettre de mission. Le personnel assigné aux tâches d'inspections doit s'assurer que la lettre de mission et le badge d'inspecteur leur permettent l'accès sans restrictions aux installations de l'exploitant faisant l'objet d'inspection. Les pouvoirs délégués devront lui permettre en l'occurrence d'entrer dans un aéronef, un aérodrome, des installations liées à l'aéronautique ou tout autre lieu où sont conçus, construits ou fabriqués, distribués, entretenus ou installés des produits aéronautiques, aux fins d'inspection.

2.3 POUVOIRS DES INSPECTEURS EN MATIERE DE SECURITE Les inspecteurs ont délégation de pouvoirs en matière de sécurité dans le cas d'un danger immédiat pour la sécurité aérienne. Ces pouvoirs comprennent l'arrêt de l'activité sur le secteur concerné et la suspension du certificat d'aérodrome au besoin. Les inspecteurs sont tenus de faire preuve de jugement et de tact lorsque le facteur prédominant est la sécurité des personnes et des biens. Bien que l'inspecteur ne puisse pas permettre qu'un danger à la sécurité persiste, il est important qu'il informe l'exploitant visé des problèmes de sécurité particuliers et qu'il ait la

4V 1 1

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tian uel de 1 Inspecteur des .4érodro,nes



Réf: R2-MAN-10-B Date : Janvier 2018 Page: 9 sur 52

possibilité d'y remédier de façon volontaire. Lorsque cela est possible et applicable, le chef d'équipe ou le gestionnaire de l'inspection sont également consultés.

2.4 REFERENTIELS 2.4.1 Référentiel international Le référentiel international utilisé est donc l'annexe 14, volume 1. Les manuels de l'OACI sur lesquels s'appuie l'annexe 14, constituent des aides pour l'inspecteur. Il doit en connaitre l'existence et l contenu. Il s'agit du

• Manuel de conception des aérodromes (Doc. 9157) • Manuel de planification d'aéroport (Doc. 9184)

• Manuel d'aéroport (Doc. 9150)

• Manuel des services d'aéroports (Doc. 9137)

• Manuel du système OACI d'information sur les impacts d'oiseaux (IBIS) (Doc. 9332) • Manuel sur les systèmes de guidage et de contrôle de la circulation de surface

(SMGCS) (Doc. 9476)

• Manuel sur la certification des aérodromes (Doc.9774) • Manuel d'instructions sur les facteurs humains (Doc. 9683) • Manuel de sûreté pour la protection de l'aviation civile contre les actes d'intervention

illicite (Doc.8973/6)

• Manuel de navigabilité (Doc.9760)

• Manuel du système géodésique mondial WGS-84 (Doc. 9674) • Manuel des services d'information aéronautique (Doc.8126)

• Manuel PANS-ATM, 4ème partie (Doc.4444) • Manuel PAN-OPS, vol. I-7ème partie et vol I1-2ème partie et 3ème partie (Doc.8168)

• Manuel sur l'utilisation simultanée de pistes aux instruments parallèles ou quasi parallèles (Doc. 9643)

• Manuel d'exploitation tous temps (Doc. 9365) • Manuel sur les émetteurs laser et la sécurité des vols (Doc.981 5) • Manuel sur la planification des services de la circulation aérienne (Doc 9426) • Procédures pour les services de navigation aérienne, Doc 9981, PANS-AGA,

première édition 2015.

• Etc.

2.4.2 Référentiels nationaux Pour donner suite aux exigences de l'OACI, le Code de l'Aviation Civile a transcris dans sa réglementation nationale l'obligation de supervision de tout aérodrome ouvert à la circulation aérienne publique internationale.

• Loi n°213/08 du 29 août 2013 portant code de l'aviation civile et commercial en République du Bénin,

• Décret n°2015-047 du 9 février 2015 portant réglementation de la sécurité aérienne,

• Décret n°2015-046 du 9 février 2015 portant critère de nomination, de rémunération et modalité d'exercice des pouvoirs des inspecteurs de l'aviation civile

R2-MAN- 10-B Janvier 2018

Itlanuel de l'Inspecteur des .4érodromes

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MANUEL DE L’INSPECTEUR DES

AERODROMES

Réf : R2-MAN-10-B Date : Janvier 2018 Page : 10 sur 54

2.5 TYPES ET PRIORISATION D’INSPECTIONS On distingue les : inspections post certification ; inspections périodiques ; inspections courantes (inopinées). La fréquence des inspections est précisée dans la politique sur la fréquence des inspections. Le Programme d’Inspections comprend les inspections post certification et les inspections périodiques. 2.5.1 Inspection post certification Une fois que l’exploitant a reçu un certificat de sécurité aéroportuaire, une inspection a lieu pour s’assurer que les exigences de la certification sont satisfaites. Cette inspection a lieu 18 mois après la délivrance du certificat.

2.5.2 Inspection périodique On effectue périodiquement une inspection pour déterminer le niveau général de conformité de l’exploitant aux exigences réglementaires. Toutes les caractéristiques applicables de l’organisme font l’objet d’un examen. Elle a lieu au moins une fois par an sur chaque aérodrome ouvert à la circulation publique (qu’il soit certifié ou pas).

2.5.3 Inspection courante Il s’agit d’une inspection effectuée en raison de préoccupations en matière de sécurité ou de circonstances particulières autres que celles qui ont lieu à l’audit de certification initiale ou l’inspection périodique de conformité. Une inspection courante peut exclure certaines activités et responsabilités des membres de l’équipe que l’on retrouve habituellement dans les autres types d’inspection. 2.5.4 Priorisations des inspections

La décision d’inspections est arrêtée dans le cadre du programme annuel des inspections. Ce programme peut être ajusté en fonction des besoins après son approbation par le Directeur Général.

Lors de l’élaboration des programmes annuels des inspections, il sera spécifiquement pris en compte la nécessité de prioriser les inspections pour les domaines présentant des problèmes ou des besoins plus importants, déterminés par l’analyse des données sur les dangers, leurs conséquences sur les opérations et les risques évalués de sécurité.

La fréquence de la surveillance continue ou d’inspections de certains items tels que le Sauvetage et la lutte contre incendie, le Système de Gestion de la Sécurité, les Balisages, etc..., peut être renforcée.

Le programme annuel des inspections est constitué d’inspections post certification, périodiques et courantes. Il va de soi, que les dates d’inspections courantes (inopinées) ne seront pas communiquées.

Une note explicative de la priorité accordée à certains domaines sera élaborée avec les programmes annuels des inspections au besoin.

2.6 PORTEE ET ETENDUE La portée et l’étendue d’une inspection est influencée par les critères suivants : le type d’inspection ; les antécédents de l’exploitant en matière de sécurité ; le temps écoulé depuis la dernière inspection (fréquence des inspections) ; les mesures correctives prises par l’exploitant à la suite d’une inspection antérieure ; les ressources financières et la disponibilité des inspecteurs. Pour les inspections post certification et périodiques, le gestionnaire de l’inspection et le chef d’équipe doivent se concerter pour déterminer la portée d’une inspection. 2.7 OBJECTIFS ET PRINCIPES DE L’INSPECTION

2.7.1 Objectifs de l’inspection L’objectif est de fournir un rapport factuel établissant la conformité aux exigences

réglementaires de l’aérodrome et de son exploitation. L’inspection permet aussi d’établir des

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Réf: R2-MAN-10-B

Date : Janvier 2018

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recommandations en vue d'une amélioration des procédures et outils d'inspection des aérodromes.

2.7.2 Principes de l'inspection 2.7.2.1 Code de conduite de l'inspecteur L'inspection se déroule dans un climat de confiance. L'inspecteur doit être indépendant et éviter de prendre part aux conflits locaux. Il s'attache à respecter le planning fixé. Il doit faire preuve de bon sens, d'objectivité et d'impartialité. Sa mission est d'effectuer une évaluation objective. En ce sens, ses questions (voir Listes de vérification en annexe) devront être claires et sans ambigoité.

2.7.2.2 Périmètre de l'inspection L'inspection porte sur les thèmes précisés dans la lettre de mission de l'Autorité de l'Aviation Civile. Certains points complémentaires peuvent néanmoins être intégrés à l'inspection au besoin.

2.7.2.3 Principe de l'évaluation Les niveaux d'évaluation sont les suivants:

• S : satisfaisant (conforme à la réglementation en vigueur) • NS: non satisfaisant (non conforme à la réglementation de niveau 1, 2 ou 3, voir

3.5.5.3)

• NA: non applicable (sans objet pour l'audit concerné) • NV: non validé (point dont la mission d'audit n'a pu vérifier la conformité ou point

ayant fàit l'objet d'observations ou d'informations contradictoires).

2.7.2.4 Principe de justification d'une non-conformité En cas de non-conformité, l'inspecteur justifie ses conclusions afin d'assurer la pertinence de ses observations. Ainsi, la non-conformité doit être objective et justifiée. Une non-conformité est justifiée dés que l'on démontre

• le non-respect d'une exigence réglementaire, • le non-respect d'une disposition censée être prise par l'exploitant (procédure non

appliqué) • le non-respect d'une mesure corrective décidée et non mise en oeuvre

Toute non-conformité doit être validée par l'organisme inspectée.

2.8 BUDGETS DES INSPECTIONS Le gestionnaire de l'inspection est responsable de l'utilisation et du contrôle des ressources pendant l'inspection. Le cas échéant, les prévisions budgétaires doivent être établies dans le plan de d'inspéction proposé et être soumis à l'approbation du Directeur Général de I'ANAC. La proposition budgétaire doit aussi comporter les frais de déplacement et les heures supplémentaires pour l'ensemble des activités d'inspection. Une fois que le budget de l'inspection a été approuvé, le gestionnaire de l'inspection doit s'assurer que les dépenses respectent les attributions approuvées. Lorsque l'inspection est




R2-MAN-I0-B Janvier 2018 ,'Janue1 de l'Inspecteur des Aérodromes

2.10.1 But

terminée, le gestionnaire de l'inspection doit fournir au Directeur Général de I'ANAC un état récapitulatif des dépenses. Des numéros de centre de coût ou de responsabilité sont attribués aux inspections et des fonds sont affectés à chaque inspection.

2.9 PHASES D'UNE INSPECTION Le processus d'inspection comprend quatre phases distinctes

• la préparation

• l'inspection sur site;

• la post-inspection;

• le suivi.

2.91 Préparation La planification et la préparation effectuées à l'étape des activités pré-inspection permettent de s'assurer que les objectifs seront atteints de façon efficace et économique. La portée de l'inspection détermine le calendrier ainsi que les besoins en ressources humaines et financières, et sera traité, justifié, et approuvé dans le plan d'inspection. Les renseignements recueillis pendant cette étape aideront l'équipe d'inspection à

• déterminer les secteurs, les systèmes et les activités particulières à inspecter;

• choisir les listes de vérification appropriées; • déterminer si la portée de l'inspection est suffisante;

• finaliser le plan d'inspection.

2.9.2 Inspection sur site L'inspection sut site se déroule selon le plan d'inspection établi. Cette étape vise à vérifier la conformité aux exigences réglementaires et à déterminer les constatations lorsque la conformité n'a pas été confirmée. Les résultats sont communiqués à l'exploitant visé au cours de réunions quotidiennes et de la réunion de clôture. Une fois que l'inspection est commencée, elle ne sera pas terminée sans l'approbation de l'autorité de l'aviation civile.

2.9.3 Post-inspection Les activités de cette phase comprennent les dernières activités et la production du rapport d'inspection.

2.9.4 Suivi Le suivi comprend l'élaboration et l'acceptation du plan de mesures correctives de l'exploitant et vérifie la mise en oeuvre intégrale de ce plan ainsi que la clôture officielle de l'inspection par l'autorité de l'aviation civile.

2.10 LISTES DE VERIFICATION




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Les listes de vérification permettent d'adopter une approche systématique à la conduite d'une inspection. Les listes de vérification permettent de déterminer les éléments particuliers à étudier et fait référence à l'exigence réglementaire applicable, qu'il s'agisse d'un règlement, d'une norme ou d'une exigence. Les listes de vérification ne doivent pas empêcher l'inspecteur d'examiner d'autres secteurs au besoin. Ces listes de vérification sont annexées au présent manuel.

2.10.2 Utilisation des listes de vérification Les listes de vérification doivent

• être utilisées pour orienter l'inspection

• être remplies ou, lorsque des sections ne sont pas remplies, les annoter en conséquence;

• être signées et datées par le membre de l'équipe qui l'utilise.

2.11 EQUIPE D'INSPECTION

2.11.1 Affectation des inspecteurs Les inspecteurs affectés à une inspection relèvent du gestionnaire de l'inspection (par l'entremise du chef d'équipe) pendant leur affectation. Une fois affectés à une inspection, les inspecteurs ne peuvent, dans un souci de continuité, être démis de leurs fonctions d'inspection, à moins d'une autorisation écrite du gestionnaire de l'inspection. Les membres de l'équipe doivent pouvoir se consacrer avant tout aux activités d'inspection, et il faut par conséquent qu'ils soient dégagés de leurs autres responsabilités pendant la durée de l'inspection.

2.11.2 Qualification des inspecteurs Les qualifications des membres de l'équipe d'inspection varient selon les fonctions et les responsabilités de chacun et sont précisées au chapitre 4. Lorsque les inspecteurs ne possèdent pas les qualifications nécessaires, on peut ajouter à l'équipe des personnes qui offrent une aide spécialisée ainsi que des inspecteurs en formation, avec l'autorisation de I'AAC. Le travail effectué par ces personnes doit être examiné par un membre qualifié qui approuve le travail effectué et en assume la responsabilité.

2.11.3 Spécialistes Un spécialiste peut se joindre à l'équipe d'inspection avec l'approbation conjointe de I'AAC, du gestionnaire de l'inspection et du chef d'équipe. Les spécialistes seraient par exemple des personnes connaissant bien le système de gestion de l'exploitant lorsque ce système est trop compliqué pour les membres de l'équipe, ou un représentant technique d'un cabinet d'ingénierie, etc.

2.11.4 Observateurs




Un observateur peut se joindre à l'équipe d'inspection avec l'approbation de l'AAC, du gestionnaire de l'inspection, du chef d'équipe et de l'exploitant. Cet observateur peut être un inspecteur en formation, ou toute autre personne autorisée par l'autorité de l'aviation civile.

2.11.5 Coordination des inspections Les inspections sont coordonnées par l'intermédiaire de I'AAC. Le gestionnaire de l'inspection veille à ce que I'AAC soit informé de toutes questions pertinentes et est tenu responsable de la gestion du personnel, des ressources financières et de l'intégrité du processus d'inspection.

2.11.6 Restrictions imposées aux inspecteurs Pour assurer l'impartialité de tout le processus d'inspection, les inspecteurs ne doivent pas participer à une inspection des exploitants dont ils surveillent régulièrement les activités, si ce n'est à titre consultatif lorsque le gestionnaire de l'inspection le leur demande. Si I'AAC est cependant d'avis que les circonstances imprévues l'exigent, elle peut autoriser la participation de ces inspecteurs mentionnée au paragraphe 1 au sein de l'équipe en tant que membres actifs.

2.11.7 Conflits d'intérêt Tout membre de l'équipe d'inspection qui estime que sa participation peut constituer un conflit d'intérêt doit en informer le gestionnaire de l'inspection. Les conflits d'intérêt susceptibles de se produire sont:

• ancien employé de l'entité visée (si l'emploi est relativement récent et selon les conditions de cessation d'emploi)

• liens organisationnels avec l'entité;

• participation directe dans l'entité;

• détention d'actions de l'entité par un membre de la famille, ou autres liens de parenté avec l'entité.

2.11.8 Répertoire national d'inspecteurs Le SSA développera un répertoire de chefs d'équipe et de membres d'équipe d'inspection pouvant participer aux inspections. Elle veillera à ce que tous les inspecteurs affectés à des tâches d'inspection, fournissent les renseignements demandés dans la manière et le format requis.

2.12 KIT DE L'INSPECTEUR Chaque inspecteur devrait disposer d'une trousse de terrain qui lui permet de voyager avec tous les documents pertinents. Le kit lui-même peut varier d'un inspecteur à un autre et même d'un aérodrome à un autre. La nature de la tâche à accomplir permettra également de déterminer le kit à emporter. En général, le kit de l'inspecteur doit contenir:

• un ensemble des règlements pertinents (seulement si nécessaire), les listes de vérification, formulaires, documents de référence et carnet de notes,

R2-MAN-10-B Janvier 2018 it'Ianuel de l'Inspecteur des Aérodromes




• laisser passer de sûreté et badge d'auditeur, • cartes de visite • gilet réfléchissant, • ordinateur portatif (si nécessaire), • appareil photo numérique, • roue de,mesure, ruban, • chronomètre, • moyens de communication (téléphone mobile), • GPS portatif, • Etc.

Il est évident que l'inspecteur ne peut pas disposer de tous les renseignements ou l'expertise technique nécessaire pour répondre à toutes les situations sur le terrain. Cependant, un spécialiste au sein de l'Autorité de l'aviation civile sera en mesure de fournir cette information ou l'expertise en cas de besoin. Pour cette raison, chaque inspecteur doit faire une liste de contacts qui pourront être mis à contribution pour l'assistance dans le domaine concerné. Cette liste devrait inclure des contacts au bureau en mesure de rechercher des informations et les transmettre sur le terrain.

2.13 ROLE DE LA DIVISION DE LA REGLEMENTATION Les projets d'inspections doivent être communiqués à la Division de la Réglementation qui désignera au sein de cette Direction un expert pour conseiller le chef d'équipe. Cet expert est une bonne source d'informations et de conseils sur les questions comme le processus législatif, les autorités d'inspection, les pouvoirs en matière de sécurité, la collecte et la conservation des preuves.

2.14 DIVERGENCES AU SEIN DU MANDAT DE L'AAC Au cours d'une inspection, l'exploitant peut présenter des lettres ou d'autres documents d'approbation de I'AAC qui ne paraissent pas conformes aux lois ou aux politiques actuelles. Si cela entraîne une non-conformité aux exigences réglementaires, il faut remettre une constatation d'inspection à l'exploitant visé afin que le cas soit résolu au moyen du plan de mesures correctives. Le gestionnaire de l'inspection inclut ces irrégularités dans un rapport parallèle.

2.15 CONSTATATIONS ET OBSERVATIONS PARALLÈLES Lorsqu'une inspection donne lieu à des observations ou des constatations parallèles, il faut remplir le formulaire requis conformément aux sections 5.2 et 5.3 et assurer le suivi conformément à la section 5.4.

2.16 DIVERGENCES EN DEHORS DU MANDAT DE L'AAC Si l'inspection révèle des possibilités de violation aux règlements qui ne relèvent pas de la compétence de l'AAC (sécurité, ministères, municipalité.....), le gestionnaire de l'inspection doit informer l'autorité de l'aviation civile. Celle-ci déterminera si la violation justifie des mesures interministérielles ou intergouvernementales et, s'il y a lieu, soumettra un rapport officiel à l'Autorité appropriée.

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2.17 CONFIDENTIALITE En raison de la nature délicate des renseignements liés à l'inspection, la confidentialité est importante, en particulier au cours de l'inspection sur site. Les inspecteurs doivent faire preuve de jugement et de discrétion lorsqu'ils discutent des questions d'inspection sur les lieux de l'entreprise ou à l'extérieur. Les discussions portant sur le contenu de l'inspection doivent se dérouler entre les membres de l'équipe et les services concernés de l'AAC et en conformité avec les protocoles de communication précisés dans le plan de l'inspection.

2.18 RAPPORT DE L'INSPECTION Un rapport d'inspection est exigé pour chaque inspection (il s'agit des résultats documentés de l'inspection) qui précise le processus d'inspection, présente un résumé des secteurs étudiés et comprend des copies des constatations. La section 3.4.1 explique les procédures générales pour la préparation d'un rapport d'inspection. On trouvera en annexe un exemple de rapport d'inspection.

2.19 DIFFUSION DES RAPPORTS D'INSPECTION Les rapports d'inspection ne peuvent être diffusés publiquement que pour donner suite à une demande officielle. La demande sera soumise à l'Autorité de l'aviation civile qui prendra une décision après concertation avec l'exploitant.

2.20 CONSERVATION ET DESTRUCTION DES RAPPORTS D'INSPECTIONS Le processus pour la conservation et la destruction des rapports d'inspection relève de I'AAC qui, après un délai de conservation de dix ans peut recommander qu'ils soient détruits. Ce processus doit être exécuté avec diligence et mené de bonne foi.

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CHAPITRE 3

PROCÉDURES D'INSPECTIONS

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3.1 SELECTION DES PROCÉDURES D'INSPECTION D'application semblable, les procédures d'inspection diffèrent toutefois selon la taille, la portée et la complexité des exploitants visées.

3.2 PREPARATION DE L'INSPECTION Les activités de cette phase comprennent notamment l'envoi d'un avis à l'exploitant, la sélection d'une équipe d'inspection, l'élaboration d'un plan d'inspection, l'examen des dossiers et des documents connexes, l'établissement d'un dossier d'inspection si cela n'a pas été déjà fait et la convocation de la réunion préliminaire de l'équipe d'inspection.

Avis

Sélection de l'équipe

Revue documentaire

Plan de l'inspection

Réunions de l'équipe

3.2.1 Avis Suivant le type d'inspection, l'exploitant sera averti entre O et 60 jours avant la date prévue de l'inspection pour confirmer le calendrier de l'inspection. Le délai prévu pour avertir l'exploitant d'une inspection demeure à la discrétion de l'Autorité de l'aviation civile. La complexité de l'inspection détermine le moment où l'exploitant est averti. Les aérodromes visés par le Programme d'Inspection doivent normalement être avertis 60 jours avant la date prévue de l'inspection.

3.2.2 Sélectibn de l'équipe Les modalités de sélection de l'équipe, notamment les mandats, les qualifications et les responsabilités des membres, sont précisées au chapitre 4.

3.2.3 Revue documentaire Il s'agit d'une révision de tous les dossiers et documents pertinents de l'exploitant. Cette activité doit comprendre les tâches suivantes

• s'assurer que tous les manuels et documents de référence qui seront utilisés pendant l'inspection sont disponibles et comprennent les dernières modifications approuvées

• examiner les manuels approuvés de l'exploitant pour vérifier la conformité aux normes appropriées;

• examiner les fichiers et les dossiers de l'exploitant qui doivent indiquer: les inspections précédentes, en particulier les mesures correctives et le suivi les données sur les accidents ou incidents;

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Civile du Bénin

V les mesures qui ont déjà été prises pour appliquer la réglementation V les exemptions, dérogations, approbations, limites et autorisations.

• déterminer les aspects qui nécessitent un examen plus approfondi au cours de l'inspection sur les lieux

• choisir la liste de vérifications applicable selon la portée de l'inspection; • remplir tous les articles applicables concernant les activités de pré-inspection sur les

listes de vérifications.

3.2.4 Dossier d'inspection Un dossier d'inspection est nécessaire pour établir l'historique des inspections et contribuer à déterminer la fréquence. Il est également essentiel pour évaluer l'efficacité du suivi. Par conséquent, un dossier doit être ouvert pour chaque aérodrome inspecté. Le dossier doit renfermer un relevé chronologique complet de l'ensemble de la correspondance et la documentation portant sur les inspections, notamment un relevé complet des mesures de suivi. Pendant la révision des dossiers, il faut attirer l'attention sur tous les éléments qui semblent douteux ou incomplets en vue de l'étape de l'inspection sur site.

3.2.5 Plan de l'inspection Le gestionnaire de l'inspection élabore un plan d'inspection qu'il soumet à I'AAC. Un exemple du plan d'inspection figure en annexe. Ce plan permet de s'assurer que l'inspection se déroulera de façon systématique et selon des critères précis. Les parties pertinentes du plan sont distribuées à chacun des membres de l'équipe. Elles tiennent lieu de directive et servent à orienter les membres pendant l'inspection. Le gestionnaire de l'inspection pourrait vouloir également fournir à l'exploitant d'aérodrome certaines parties du plan. Le plan d'inspection pourrait comprendre les éléments ci-dessous, le cas échéant:

3.2.5.1 Objectifs Le plan d'inspection doit indiquer le type d'inspection selon le cas (inspection post certification, périodique ou spéciale).

3.2.5.2 Portée et étendue Les éléments suivants doivent être précisés le cas échéant:

• les secteurs spécialisés de l'aérodrome visé;

• la période de l'inspection

• l'étendue géographique.

3.2.5.3 Description de l'aérodrome et de son exploitant Afin de donner au lecteur un aperçu général de l'aérodrome, le plan d'inspection doit contenir des renseignements précis, notamment:

• l'aérodrome exploité;

• le nombre d'employés et leur lieu de travail;

• et tout autre renseignement utile.

R2-MAN-10-B Janvier 2018 t/IanueI de l'Inspecteur des .4érodrornes




3.2.5.4 Méthodologie Le plan d'inspection doit décrire la méthode utilisée au cours de l'inspection, notamment:

• la manière d'effectuer l'inspection prévue (procédures énoncées dans le manuel d'inspection et ses annexes);

• les procédures à suivre (conseils spécialisés comme les listes de vérification, les formulaires et le matériel d'orientation fournis)

• la méthode d'échantillonnage à utiliser au besoin; • les détails relatifs à la tenue du dossier d'inspection requis à la section 3.2.5.

3.2.5.5 Communications Le plan d'inspection doit énoncer les protocoles de communication que suivra l'équipe d'inspection. Cela comprend les communications internes au sein de l'équipe et avec le personnel de I'AAC ainsi que les communications externes avec l'exploitant visé, les organismes extérieurs et le public.

3.2.5.6 Déplacements Si des voyages à l'étranger sont prévus, les recherches suivantes s'imposent:

• la nécessité de passeports du gouvernement, de visas, de vaccinations, d'avis aux autorités étrangères de l'aviation civile, d'une coordination avec le ministère des Affaires étrangères;

• la disponibilité de communications (voix et données), du service de courrier diplomatique et la situation du marché des changes.

Pour les renseignements ci-dessus, la meilleure source d'information est généralement l'exploitant visé lui-même.

3.2.5.7 Aide des spécialistes Les spécialistes sont des personnes qui possèdent les connaissances et l'expertise requises par les membres de l'équipe d'inspection mais qui ne sont pas disponibles à I'ANAC.

3.2.5.8 Constations et observations parallèles Le plan d'inspection doit indiquer le processus que suivront les membres de l'équipe si des constatations ou des observations parallèles sont cernées.

3.2.5.9 Budget Le budget de l'inspection doit tenir compte des éléments suivants:

• les heures supplémentaires, les déplacements, l'hébergement et les indemnités quotidiennes

• les imprévus s'ils sont demandés par I'ANAC (10 %) • la responsabilité des membres de l'équipe de signaler tout écart par rapport au plan

budgétaire.

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3.2.5.10 Personnel de l'exploitant Le plan d'inspection doit comprendre une liste des membres du personnel de gestion de l'exploitant qui ont un lien avec l'inspection, y compris le nom, le titre et le numéro de téléphone au bureau.

3.2.5.11 Composition de l'équipe Le plan d'inspection doit comprendre un tableau ou un organigramme de l'équipe d'inspection indiquant notamment

• les noms de l'autorité de l'aviation civile, du gestionnaire de l'inspection, du ou des chefs d'équipe, du personnel de soutien, des inspecteurs principaux, des membres de l'équipe, des observateurs et des spécialistes

• la spécialité technique des membres de l'équipe;

• la désignation des membres de l'équipe;

• le numéro de téléphone.

3.2.5.12 Calendrier de l'inspection Le calendrier d'une inspection doit contenir les renseignements suivants sur l'équipe

• les dates de déplacement des membres de l'équipe;

• les affectations spécialisées, y compris les responsabilités;

• les affectations préalables à l'inspection sur le site, y compris les dates et les heures de début et de fin.

3.2.6 Réunion préliminaire de l'équipe d'inspection L'ordre du jour de cette réunion doit comprendre les sujets suivants applicables au type d'inspection

• détails administratifs; • examen et modification du plan d'inspection pour s'assurer que tous les membres ont

reçu les sections appropriées du plan • renseignements sur le budget, notamment les heures supplémentaires et les frais de

déplacement; • conflit d'intérêt, confidentialité et accès à l'information • administration des formulaires; • utilisation des listes de vérification

• communications;

• révision des activités pré-inspection et de l'inspection sur site;

• le cas échéant, une présentation du chef d'équipe sur les activités actuelles de l'exploitant, son rendement et l'historique des inspections antérieures dont les mesures correctives et le suivi.

On trouvera des exemples de notes de réunion dans les annexes.

3.3 INSPECTIONS SUR SITE 3.3.1 Généralités

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1anue1 de 1 Inspecteur des Aérodromes

Les activités effectuées pendant l'inspection sur site sont illustrées dans la figure suivante et comprennent la réunion initiale, l'examen des exigences sur site, les réunions d'information quotidiennes et la réunion de clôture.

Réunion initiale

Insoection sur site

Réunions d'information quotidienne

1 Réunion de clôture

3.3.2 Réunion initiale La réunion initiale doit donner le ton pour ce qui est de l'inspection sur site et la Direction Générale de l'exploitant doit y prendre part. Les membres de l'équipe d'inspection participeront à la réunion initiale, dirigée par le gestionnaire de l'inspection. D'autres employés de I'AAC peuvent y participer, sur instruction du Directeur Général. Cette réunion précisera le processus d'inspection et confirmera les besoins d'ordre administratif afin que l'inspection se déroule de la façon la plus efficace possible et gêne le moins possible les activités de l'aérodrome. Des exemples de notes pour la réunion initiale figurent en annexe.

3.3.3 Inspection sur site Au cours de cette étape, l'équipe d'inspection

• confirme si l'aérodrome est conforme aux exigences réglementaires; • confirme si l'exploitant se conforme aux exigences réglementaires; • confirme si les mécanismes de contrôle sont appliqués avec efficacité, tel que prévu,

et sont précisés dans le manuel d'aérodrome de l'exploitant • en cas de non-conformité avec une exigence réglementaire, recueille des éléments

de preuve ou la documentation justificatrice et prépare une constatation. Les inspections effectuées vont de la simple observation d'une activité à l'analyse détaillée d'un système ou d'un processus à l'aide des listes de vérifications ou des formulaires complets. L'inspection comprend les activités suivantes : révision des dossiers et des documents, entrevues, utilisation des demandes de confirmation, inspection de l'aérodrome, observation d'activités telles que des exercices de lutte contre les incendies, inspections des chaussées, inspection des aires de trafic, inspection des surfaces de dégagement.....

3.3.3.1 Listes de vérification et manuel d'aérodrome Afin d'aider les inspecteurs à déterminer le degré de conformité aux exigences réglementaires il est obligatoire d'utiliser les listes de vérifications et I ou le manuel d'aérodrome pour un aérodrome certifié. À partir des résultats de la liste, on établit les points forts et les points faibles du système mis en place par l'exploitant.


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Il arrive qu'il ne soit pas possible d'examiner un élément particulier d'un secteur spécialisé. Dans ce cas, il faut documenter ce fait dans le rapport d'inspection et, au besoin, inclure une observation parallèle.

3.3.3.2 Visites sur site Ces visites peuvent porter sur tous les thèmes à examiner. Elles peuvent inclure une visite nocturne sur l'aérodrome. Selon le thème examiné et l'investigation nécessaire à l'inspecteur pour attribuer un niveau d'évaluation, les visites peuvent comprendre

• la vérification de l'existence d'une procédure ou d'un objet;

• l'observation des procédures référencées et/ou de leur disponibilité;

• la mesure physique d'une grandeur (i.e. l'adéquation entre l'objet et sa norme);

• la vérification de l'application d'une procédure. Pour certaines de ces actions, il sera nécessaire de rencontrer des personnes spécifiques. Les visites peuvent être l'occasion de récupérer (sous réserve de l'accord des personnes concernées) des éléments qui pourront servir par la suite à étayer les constatations des inspecteurs, en étant soit intégrés dans le rapport d'inspection, soit transmis ensuite à l'AAC; il peut s'agir par exemple

• de notes manuscrites;

• de photographies;

• de schémas;

• de documents type plans, rapports d'entretien Les membres de l'équipe d'inspection peuvent demander à consulter toute procédure relative à la sécurité. Ils doivent conserver dans le dossier de l'inspection une liste des personnes rencontrées et des documents consultés.

3.3.3.3 Echantillonnage

Généralités Il n'est pas toujours possible ou nécessaire que l'équipe d'inspection examine toutes les activités de l'aérodrome et de son exploitant (une inspection à 100 % de toutes les activités, processus, procédures et documents), en particulier si l'activité implique l'examen d'un grand nombre d'aspects ou un volume important de documents (population). Le temps nécessaire pour accomplir l'inspection et le niveau d'expérience des inspecteurs sont des facteurs limitatifs. Par conséquent, le gestionnaire de l'inspection peut avoir à recourir à des concepts généraux d'échantillonnage pour recueillir les preuves objectives nécessaires. L'échantillonnage consiste à examiner seulement un échantillon représentatif de la population dont les résultats permettraient d'en arriver à une conclusion fiable sur le degré général de conformité de l'aérodrome aux exigences réglementaires. Le gestionnaire de l'inspection doit être sûr de la capacité de l'équipe à détecter des problèmes systémiques s'ils sont présents dans le système de l'exploitant. Un système qui produit un pourcentage élevé de non-conformités n'aura besoin que d'un petit échantillon pour les détecter. De même, un système qui produit un faible pourcentage de non-conformités aura besoin d'un échantillon important pour les détecter.

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Il existe un lien statistique entre la probabilité que l'échantillon détectera un pourcentage acceptable de non-conformités si elles existent et la taille de l'échantillon. En fait, l'échantillon d'inspection précise la taille minimum de l'échantillon nécessaire pour confirmer les problèmes systémiques dans l'entreprise. Ce lien est fondé sur les risques liés à chaque échantillon. Dans une inspection, ces risques sont résumés comme suit:

• Type!: risque de conclure que le système de l'entreprise est pire qu'il ne l'est; • Type Il: risque de conclure que le système de l'entreprise est acceptable lorsqu'il ne

l'est pas. Le PVN a établi, comme ligne directrice, qu'il existe une probabilité acceptable de 95 % que l'échantillon détectera un niveau acceptable de 5 % de non-conformité. Il s'agit d'une norme acceptée dans le milieu aéronautique qui établit clairement les critères d'échantillonnage définis pour une population donnée (voir le tableau 1). Par exemple, en supposant que nous devons inspecter les caractéristiques particulières de 400 dossiers du personnel, il faudrait en examiner 153. Le gestionnaire de l'inspection doit faire preuve de jugement, avoir de l'expérience et utiliser les techniques de gestion du risque avant de décider de la taille de l'échantillon ou même d'utiliser ce concept. Il faut préciser qu'il existe un lien direct entre l'importance de la caractéristique inspectée et l'utilisation des échantillons. Lorsqu'on utilise un échantillon, l'inspecteur doit avoir suffisamment de preuves (normalement trois exemples) pour conclure avec fiabilité que la constatation est justifiée. Lorsque cela est fait, il n'est pas nécessaire d'inspecter tout l'échantillon.

Échantillonnage aléatoire Voici les principales directives régissant l'utilisation d'un échantillon aléatoire:

• chaque groupe de référence doit être distinct (p. ex. s'il y a 7 techniciens de maintenance électricité, 12 agents des opérations, 18 pompiers d'aérodromes et 4 techniciens génie civil, chacun de ces groupes doit être examiné séparément);

• les échantillons sont choisis au hasard; • il faut utiliser le tableau 1 du présent chapitre selon le cas.

Méthode d'échantillonnage non aléatoire Le gestionnaire de l'inspection peut décider d'utiliser des techniques de sélection non aléatoires pour choisir les unités de l'échantillon à évaluer. Cette méthode exige de l'expérience et un bon jugement et doit donc faire l'objet d'un processus de gestion du risque et se concentrer sur les aspects où l'on sait qu'il existe un degré plus élevé de non-conformité et qui ont une plus grande incidence sur la sécurité aérienne. Dans ces cas, l'interprétation statistique du principe général d'échantillonnage ne permettrait pas de tirer de conclusions à partir des résultats.

Conclusion Il est important de comprendre que le fait de ne pas découvrir de cas de non-conformité dans un échantillonnage ne permet pas de conclure que la qualité du système de l'entreprise est parfaite. Rien ne garantit que les résultats de l'échantillon choisi rendent compte de l'état


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réel du système de l'entreprise. Cela est particulièrement important pour les petites populations (moins de 20) qu'il est préférable d'inspecter en totalité.

Tableau I Population Echantillon Population Echantillon Population Echantillon

1-9 100% 350 128 1150 203 10 9 400 153 1200 204 15 14 450 159 1250 206 20 18 500 165 1300 207 25 22 550 170 1350 208 30 26 600 175 1400 209 40 33 650 179 1450 210 50 40 700 182 1500 211 60 46 750 185 1550 212 70 52 800 188 1600 213 80 58 850 191 1650 214 90 63 900 193 1700 215

100 67 950 195 1750 216 150 86 1000 198 1800 217 200 100 1050 199 1850 218

300 121 1100 201

3.3.3.4 entrevues avec le personnel de l'exploitant Les entrevues sont des communications verbales avec le personnel de l'exploitant et vont de discussions informelles à des entrevues organisées. Les entrevues sont importantes pour les inspecteurs dans la mesure où elles leur permettent de

• déterminer si le système de contrôle décrit dans les manuels correspond bien au système utilisé

• établir l'exactitude des renseignements fournis; • évaluer les connaissances du personnel de l'exploitant en ce qui a trait à leurs tâches

et responsabilités; • le cas échéant, confirmer la validité des constatations d'inspection.

Les lignes directrices suivantes sont utiles dans la préparation de l'entrevue

• se préparer soigneusement à l'entrevue en définissant les secteurs à aborder et en fixant des objectifs précis

• expliquer les raisons de l'entrevue;

• poser des questions ouvertes et éviter les questions et les énoncés complexes;

• s'assurer que les questions sont bien comprises; • écouter attentivement les réponses et laisser la personne interrogée soutenir la plus

grande partie de la conversation

• éviter de s'éloigner des objectifs d'origine;

• mettre fin à l'entrevue si l'atmosphère devient très négative;

R2-MAN-10-B Janvier 2018 /iv/anue/ de 1 'Inspecteur des Aérodromes

Aeence Nationale de ]'Aviation Civile du Bénin



• remercier l'interlocuteur à la fin de l'entrevue;

• consigner les réponses pendant l'entrevue ou dès la fin de l'entrevue.

3.3.3.5 Demandes de confirmation L'inspecteur utilise normalement les demandes de confirmation lorsqu'il a besoin d'information et que le représentant de l'exploitant n'est pas disponible pour les lui donner. Les communications sont inscrites sur le formulaire de demande de confirmation (FDC) et envoyées à l'exploitant en demandant que l'information lui soit remise à une date ou une heure précisée. Un exemple de FDC se trouve au chapitre 6. Les membres de l'équipe enverront les FOC au chef d'équipe qui examinera le document, veillera à ce qu'il soit noté dans un dossier de contrôle (exemple au chapitre 6) et envoyé à la personne appropriée chez l'exploitant. À la fin de chaque journée, le dossier de contrôle des FDC doit être mis à jour en fonction des formulaires retournés. Dans le cas des inspections de grande envergure, cette mise à jour peut s'effectuer au cours de la réunion d'information quotidienne avec les représentants de l'exploitant. Ainsi, le personnel de l'exploitant et les membres de l'équipe d'inspection seront tenus au fait de la situation du document. Quel que soit le mode de mise à jour du dossier de contrôle, il faut régler toutes les questions soulevées dans les FDC avant la fin de l'inspection sur site. Lorsque le formulaire a été retourné et que les mesures pertinentes ont été prises, tous les documents doivent être classés sous le secteur fonctionnel ou spécialisé concerné. Ainsi, l'ensemble des documents portant sur les questions importantes est conservé et peut être consulté ultérieurement. Le dossier permet également de réunir des éléments d'information et des pièces justificatives à utiliser pour les mesures d'application des règlements qui devront être prises ultérieurement.

3.3.4 Constatation d'inspection

3.3.4.1 Généralités Les constatations d'inspection doivent être préparées avec exactitude car elles servent de base au rapport d'inspection et sont essentielles à la réussite des inspections. Un exemple de formulaire de constatation se trouve au chapitre 6. Étant donné que bon nombre de membres d'une équipe d'inspection seront appelés à remplir un formulaire de constatation de l'inspection, il importe d'utiliser une méthode uniforme afin de réduire les erreurs dans la consignation des données. Tous les documents justificatifs doivent être joints au formulaire de constatation par le chef d'équipe et le gestionnaire de l'inspection. Bien que ces documents ne fassent pas partie du rapport d'inspection, ils sont conservés dans le dossier d'inspection. Un registre de contrôle des preuves, qui constitue un reçu de preuve le cas échéant, figure au chapitre 6.

3.3.4.2 Remise des constatations d'inspections pendant l'inspection sur site Lorsque des mesures correctives et un suivi pour non-conformité sont nécessaires dans une période plus courte que celle prévue pour l'application d'un plan de mesures correctives approuvé (normalement 30 jours ouvrables), une constatation peut être délivrée pendant

R2-MAN- 1 0-B Janvier 2018 Manuel de /'Inspecteur des Aérodromes




l'inspection sur site. Ce type de constatation correspond généralement à des cas où la sécurité est compromise et des mesures correctives sont requises immédiatement ou, tout au moins, avant la fin de l'inspection. Le plan de mesures correctives figurant sur le formulaire de constatation comprend une case à cocher et une ligne pour préciser la date et l'heure à laquelle la mesure doit être prise. L'exploitant doit répondre à la constatation à l'heure et à la date prévues dans la section sur les mesures correctives du formulaire de constatation de l'inspection en utilisant un formulaire sur les mesures correctives. Un exemple de formulaire sur les mesures correctives figure au chapitre 6. La remise des constatations pendant les inspections sur les lieux n'est possible que lorsque l'autorité de l'aviation civile, le gestionnaire de l'inspection et le chef d'équipe se sont mis d'accord sur ce point. Aux fins du suivi des mesures correctives adoptées pendant l'inspection sur site, le chef d'équipe ou le gestionnaire de l'inspection acceptera les mesures correctives soumises en signant le formulaire de mesure corrective applicable.

3.3.4.3 Remplissage du formulaire de constatation de l'inspection Pour remplir ces formulaires, les inspecteurs utilisent la liste de vérifications suivante:

• en haut du formulaire: V identifier correctement l'exploitant; V inscrire l'emplacement sur l'aérodrome auquel s'applique la non-conformité; V inscrire le numéro du dossier d'inspection V inscrire le domaine de l'inspection; V indiquer le numéro de constatation de l'inspection conformément aux procédures

précisées dans le manuel de contrôle fonctionnel approprié. • Dans la section ((Cas de non-conformité»

V indiquer correctement l'exigence réglementaire ou la procédure de l'exploitant approuvée correspondant à la non-conformité selon les procédures précisées dans le manuel de contrôle fonctionnel

V cocher la case « qui énonce », lorsque l'on utilise une citation entière puis citer littéralement l'exigence réglementaire ou la procédure de l'exploitant approuvée en s'assurant qu'elle est pertinente

V cocher la case < qui énonce en partie » lorsque l'on utilise une citation partielle puis citer exactement l'exigence réglementaire ou la procédure de l'exploitant approuvée en séparant les segments au besoin par des « ... » en s'assurant qu'elle est pertinente

V lorsque l'on segmente une citation, on doit citer une partie suffisante du texte pour identifier clairement l'exigence réglementaire tout en évitant d'utiliser des mots inutiles.

• Dans la section « Exemples»: V préciser les trois exemples les plus probants de non-conformité, si possible; V veiller à ce que les exemples illustrent la non-conformité à l'exigence

réglementaire applicable, qu'il s'agisse d'un règlement, d'une norme ou d'un manuel de contrôle

i 2 'dan uel de /'Inspecteur des 4érocfromes R2-MAN-10-B Janvier 2018

Agence Nationale de ]'Aviation Civile du Bénin



y' mentionner les preuves ou les documents justificatifs qui confirment la validité de la constatation.

V' Dans la section « mesure corrective à prendre » (A) cocher la case appropriée (B) préciser la date et l'heure à laquelle la mesure doit être prise (C) préciser le nom de l'inspecteur et la date à laquelle la constatation a été faite.

Les non-conformités (NS) sont évaluées et catégorisées à l'aide de la matrice d'évaluation de risque qui se présente comme suit

Probabilité du risque

Gravité du risque

Catastrophique A

Dangereux B

Majeur C

Mineur D

Négligeable E

Fréquent 5 5A 5B 5C 5D 5E

Occasionnel 4 4A 4B 4C 40 4E

Eloigné 3 3A 3B 3C 3D 3E

Improbable 2 2A 2B 2C 2D 2E

Extrêmement Improbable I lA lB IC ID lE

Trois cas sont possibles au regard des non-conformités relevées

• Le risque élevé (zone rouge de la matrice) : question de sécurité immédiate, la mesure corrective doit être exécutée immédiatement pour que l'exploitant puisse poursuivre ses activités ou effectuer l'atténuation de risque prioritaire pour assurer que des contrôles préventifs supplémentaires ou améliorés soient mis en place pour ramener l'indice de risque à la plage de risque modéré à faible.

• Le risque modéré (zone jaune de la matrice): Planifier l'exécution d'une évaluation de risque et proposer des mesures d'atténuation pour abaisser l'indice de risque à la plage faible.

• Le risque faible (zone verte de la matrice): risque acceptable tel quel.

3.3.5 Réunions quotidiennes Les réunions de l'équipe ont lieu à la fin de chaque journée d'inspection pour:

• s'assurer que l'on s'en tient au plan de l'inspection • valider les demandes de confirmation et les constatations d'inspection

• résoudre des points ou des problèmes relevés pendant la journée;

• fournir au chef d'équipe les renseignements nécessaires pour lui permettre de tenir à jour le gestionnaire de l'inspection, au besoin.

R2-MAN- 10-B Janvier,20/8 Vlan uel de I 'Inspecteur des Aérodromes




Les séances d'iiformation quotidiennes pour l'exploitant faisant l'objet de l'inspection doivent être prévues afin de minimiser les dérangements. Ces réunions visent à renseigner la direction de l'exploitant d'aérodrome sur le déroulement de l'inspection et à discuter des constatations. Le gestionnaire de l'inspection ou les chefs d'équipe peuvent demander à un membre de l'équipe de donner des informations aux représentants de l'exploitant sur des points précis.

3.3.6 Réunion de restitution La réunion de restitution ne regroupe que les inspecteurs. Elle a pour objet la rédaction du relevé intermédiaire des constatations (RIC). Il est rédigé en séance par les membres de l'équipe d'inspection et regroupe les premières conclusions de l'inspection. Le relevé intermédiaire des constatations comprend

• le rappel du référentiel réglementaire;

• les constatations faites par l'équipe d'inspection;

• les listes de vérification «sans les niveaux d'évaluation » Il ne contient aucun commentaire explicatif. Ceux-ci figureront dans le rapport d'inspection. Il est remis à l'exploitant de l'aérodrome et à l'autorité de l'aviation civile en vue de la réunion de clôture de l'inspection afin de leur fournir un aperçu des constatations de l'équipe d'inspection. Une version de ce RIO est conservée par l'équipe d'inspection.

3.3.7 Réunion de clôture À la fin de l'inspection, le gestionnaire de l'inspection convoque une réunion de clôture pour donner à l'exploitant les résultats de l'inspection en présence de I'AAC et de l'équipe d'inspection. L'AAC peut souhaiter présider la réunion ou y assister simplement avec l'équipe. Le cas échéant, l'équipe d'inspection aura informé l'exploitant de toutes les constatations au cours des réunions quotidiennes afin d'éviter des controverses entre l'équipe et les représentants de l'exploitant. L'exploitant doit être informé qu'il aura la possibilité de répondre officiellement au rapport d'inspection dans son plan de mesures correctives. Le gestionnaire de l'inspection informe l'exploitant que le rapport d'inspection lui sera envoyé dans les délais précisés à l'alinéa 3.4.1.3 et qu'il doit remettre un plan de mesures correctives à I'AAC dans les 30 jours ouvrables suivant la réception du rapport. On abordera également la question du processus détaillé des mesures correctives.

3.4 FERMETURE DE L'INSPECTION Ce processus comprend la récapitulation des détails administratifs (réclamations, heures supplémentaires, etc.), la préparation du rapport de la vérification et la convocation du comité d'examen du rapport au besoin.

3.4.1 Rapport d'inspection

3.4.1.1 Généralités

R2-MAN-10-B Janvier 2018 ianuel de l'Inspecteur des .4érodro,nes




Le rapport d'inspection est le document qui résume les résultats de l'inspection et comprend les constatations et le cas échéant, les mesures correctives à prendre pour donner suite aux constatations remises pendant l'inspection, conformément à la section 3.3.6. Le rapport est un compte-rendu factuel qui ne comprend pas d'énoncés subjectifs, de suggestions ou de recommandations.

Le gestionnaire de l'inspection est responsable de la préparation du rapport et de son approbation par I'AAC. Le rapport doit être imprimé en français. Les membres de l'équipe peuvent présenter les formulaires de constatation de l'inspection dans une autre langue, mais le gestionnaire de l'inspection veille à ce que les formulaires soient traduits au besoin.

3.4.1.2 Format du rapport d'inspection Le rapport d'inspection comprend les sections suivantes:

• Partie I - Introduction, identifie l'exploitant et l'aérodrome visé, résume le processus d'inspection et inclus le sommaire exécutif qui résume les principales constatations à l'intention de l'exploitant et de I'AAC

• Partie II - Résumé, contient les sommaires des éléments de secteur spécialisé (listes de vérification) pour chacun des secteurs fonctionnels visés par l'inspection

• Partie III - Constatations d'inspection, présente les constatations d'inspections remises pendant l'inspection

Le rapport varie selon le type d'inspection, mais il suit toujours la structure générale indiquée au point précédent. Voir en annexe pour plus de détails et des exemples.

3.4.1.3 Procédures relatives au rapport d'inspection Sans que cela ne constitue une obligation, on peut laisser au Directeur Général de l'aérodrome les formulaires préliminaires de constatation de l'inspection, à titre de courtoisie. Les constatations d'inspection remises à l'exploitant au cours de l'inspection sur site, conformément à la section 3.3.6, restent sur place et des copies sont jointes au rapport l'inspection. Lorsque la constatation exige une mesure corrective avant la fin de l'inspection sur site, le formulaire sur les mesures correctives dûment rempli est annexé à la constatation. (Lorsque les constatations de d'inspection restent sur place, il faut ajouter le mot « ébauche » à l'en-tête du formulaire). Le rapport d'inspection est présenté normalement à l'exploitant dans les 10 jours ouvrables suivant le dernier jour de l'inspection sur site. Cinq jours supplémentaires sont accordés pour les rapports d'inspection qui peuvent faire l'objet d'un examen du comité. Les retards par rapport à ces maximums doivent être justifiés. La validité du rapport pourrait être compromise s'il n'est pas présenté dans les délais prescrits. L'AAC doit signer la lettre d'accompagnement du rapport et envoyer le rapport à l'exploitant. Le rapport doit présenter les modalités à respecter par l'exploitant pour donner suite aux constatations d'inspection et préciser le délai de 30 jours ouvrables après réception du rapport pour faire parvenir la réponse. Le rapport peut être distribué à d'autres Divisions après l'approbation du plan de mesures correctives s'ils en font la demande officielle et si I'AAC donne son autorisation.

3.5 SUIVI DE L'INSPECTION

R2-MAN-1 0-B Janvie'r 2018 .IanueI de 1 Inspecteur des ,4érodron1es




3.5.1 Généralités À la fin de l'inspection, l'AAC délègue les responsabilités de suivi aux inspecteurs ou autre personnel assigné responsables de la surveillance réglementaire des aspects appropriés de l'exploitation de l'aérodrome. Les personnes responsables susmentionnées feront en sorte que

• le plan de mesures correctives (PMC) et le suivi de l'inspection soient inscrits dans le dossier de l'aérodrome;

• les mesures correctives requises à une date précise (dans la section sur les mesures correctives du formulaire de constatation de l'inspection) soient prises à la date prévue;

• le plan de mesures correctives soit présenté dans les délais fixés, approuvé, mis en oeuvre en rectifiant les non-conformités applicables.

Le suivi de l'inspection est terminé lorsque • l'inspecteur concerné a accepté toutes les mesures correctives faisant suite à la

constatation de l'inspection

• l'état de la mesure corrective est consigné dans le dossier de l'inspection • I'AAC a été informé et une lettre envoyée à l'exploitant l'informant que l'inspection est

terminée. Les activités d'assurance de la qualité seront utilisées afin de déterminer l'efficacité du suivi de l'inspection.

3.5.2 Types de mesures correctives

3.5.2.1 Mesure corrective à court terme La mesure remédie au manque de conformité précisé dans la constatation de l'inspection en attendant la mise en place de mesures à long terme dont le but est de prévenir une récidive. La mesure corrective à court terme doit être prise

• à la date et à l'heure précisée dans la section sur les mesures correctives du formulaire de constatation de l'inspection

• conformément au plan de mesures correctives accepté.

3.5.2.2 Mesure corrective à long terme La mesure à long terme comporte deux volets. Le premier porte sur la cause du problème et sur les moyens que prendra l'exploitant pour éviter qu'il ne se reproduise. Ces mesures doivent mettre l'accent sur le changement qui devra être apporté au système. Le second volet comprend un calendrier de mise en oeuvre de mesures correctives à long terme que prendra l'exploitant. Sous réserve du paragraphe suivant, la mesure corrective à long terme doit être mise en place dans les 90 jours et comprend une date proposée pour sa mise en oeuvre. Certaines mesures correctives à long terme peuvent demander des périodes supérieures à 90 jours (investissements importants, ...). Dans ce cas, il faut se reporter aux alinéas 3.5.5.3, qui expliquent que faire lorsque les constatations issues des inspections dépassent le délai

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Manuel de /'inspecteur des Aérodromes




de 90 jours et que l'achèvement des constatations se situe dans la limite des 12 mois. Éventuellement, l'exploitant inclura des étapes ou des points d'examen provisoires à des intervalles de 90 jours jusqu'à la date d'achèvement proposée pour chaque constatation de l'inspection.

Lorsque la mesure corrective à court terme répond aux exigences des mesures correctives à long terme, cela doit être indiqué dans la section sur les mesures correctives à long terme du formulaire des mesures correctives.

3.5.3 Présentation du plan de mesures correctives La lettre d'accompagnement du rapport d'inspection informe l'exploitant qu'il doit:

• soumettre des formulaires des mesures correctives pour chaque constatation de l'inspection exigeant une mesure corrective à la date précisée dans la section sur les mesures correctives du formulaire de constatation;

• soumettre un plan de mesures correctives donnant suite à toutes les autres constatations dans les 30 jours suivant la réception du rapport d'inspection. Normalement, cette date limite ne peut être prolongée sans avoir reçu l'approbation de I'AAC.

L'Autorité de l'Aviation Civile mentionne le nom de la personne ou des personnes auxquelles est adressé le plan de mesures correctives dans la lettre d'accompagnement du rapport d'inspection. Cette personne est normalement le gestionnaire responsable. Les plans de mesures correctives que fait parvenir l'exploitant doivent comprendre les formulaires des mesures correctives remplis (chapitre 6) et, au besoin, de la documentation justificative, par exemple des éléments de dossier technique, des bons de commande, des notes de service, des cartes de procédure de vérification révisées, des modifications de manuel, etc.

3.5.4 Acceptation du plan de mesures correctives Lorsque le plan de mesures correctives est acceptable, l'exploitant en est informée et les renseignements appropriés (suivi administratif ou sur place, date proposée d'achèvement) sont inscrits sur le formulaire des mesures correctives ou éventuellement, le formulaire de suivi de la mesure corrective aux fins de suivi. Avant d'accepter les plans des constatations qui s'accompagnent de mesures correctives à long terme dépassant 90 jours, comme l'autorise le paragraphe 3.5.2.2, le gestionnaire responsable doit attester que la mesure corrective proposée est raisonnable et que la sécurité n'est pas compromise. Ces constatations sont considérées comme classées aux fins du suivi des plans de mesures correctives, à condition que les exigences énoncées au paragraphe 3.5.5.1 soient satisfaites. Si le plan de mesures correctives est inacceptable, l'inspecteur ou toute autre personne désignée, doit demander que le plan soit révisé et soumis de nouveau dans les 10 jours ouvrables suivant la demande. Lorsque l'exploitant ne répond pas à cette mesure, une autre possibilité peut être envisagée; au besoin, 'Autorité de l'Aviation Civile peut envoyer un avis de suspension à l'exploitant.

3.5.5 Suivi du plan de mesures correctives

R2-MAN-I0-B Janvier 2018

/Ianuel de l'Inspecteur des Aérodromes




3.5.5.1 Processus de suivi Lorsque les constatations d'inspection sont de moindre portée, ne constituent pas un risque pour la sécurité aérienne et que l'exploitant dispose d'un système de gestion de la sécurité fiable, un « suivi administratif » peut s'avérer satisfaisant. Dans ce cas, les documents mentionnés au paragraphe 3.5.3 doivent être examinés et jugés acceptables. Toutes les autres constatations exigent un « suivi sur place » pour s'assurer que les non-conformités ont été rectifiées et que les mesures correctives ont été prises. Les progrès réalisés par l'exploitant dans la prise des mesures font l'objet d'une surveillance. La section de suivi du formulaire des mesures correctives ou le formulaire de suivi des mesures correctives peuvent être utilisés à cette fin. Les deux formulaires comprennent le numéro de la constatation d'inspection, le type de suivi (administratif ou sur place) et la date à laquelle la mesure corrective a été prise. L'inspecteur ou toute autre personne désignée, doit assurer le suivi des mesures correctives à long terme qui ont été acceptées conformément au paragraphe 3.5.4, et informer le gestionnaire responsable lorsque le tout est terminé. Ce suivi est confirmé par l'entremise des activités de surveillance de routine.

3.5.5.2 Personnel de suivi de l'inspection Le personnel devant assumer la responsabilité du suivi de l'inspection devra

• surveiller l'exploitant pour s'assurer qu'il respecte le temps de réponse de 30 jours pour la présentation du plan de mesures correctives ou, le cas échéant, que les mesures correctives requises à une date précisée (indiquée dans la section sur les mesures correctives du formulaire de constatation de l'inspection) ont été prises

• s'assurer que le plan de mesures correctives traite des constatations les plus importantes en premier;

• s'assurer que chaque mesure corrective proposée remédie la cause profonde de la conclusion et empêche la récidive

• déterminer que l'exploitant a établi un calendrier raisonnable pour adopter les mesures correctives et s'assurer que la date proposée d'achèvement est indiquée dans la section appropriée du formulaire des mesures correctives ou inscrite sur le formulaire de suivi des mesures correctives

• accepter le plan de mesures correctives en collaboration avec le gestionnaire de l'inspection et le chef d'équipe ou un membre de l'équipe approprié;

• pour chaque plan de mesures correctives, décider si le suivi doit être d'ordre administratif ou sur place et l'indiquer sur le formulaire des mesures correctives ou le formulaire de suivi des mesures correctives

• surveiller l'avancement du plan de mesures correctives en tenant à jour la section de suivi du formulaire des mesures correctives ou le formulaire de suivi des mesures correctives et s'assurer que le suivi approprié a été effectué (administratif ou sur place);

• s'assurer que tous les formulaires des mesures correctives et formulaires de suivi des mesures correctives sont remplis, ainsi que la documentation justificative, et sont versés au dossier de l'inspection

R2-MAN-10-B Janvier 2018 Manuel de 1 Inspecteur des ,4érodro,nes




• informer le gestionnaire responsable que toutes les mesures correctives ont été prises.

3.5.5.3 Fermeture de l'inspection Pour permettre à l'autorité de convocation de fermer les inspections dans les 12 mois suivant la date d'acceptation du plan de mesures correctives (PMC), il faut suivre le processus indiqué ci-dessous. De façon générale, le PMC doit avoir pour objet la mise en place des mesures correctives dans un délai de 90 jours suivant l'acceptation par l'inspecteur ou toute autre personne désignée. Toutefois, les échéances peuvent prendre du retard et il faut peut-être faire preuve d'une considération particulière afin d'assurer la fermeture des inspections de façon opportune. Les constatations d'inspection seront réparties dans les catégories suivantes:

• Question de sécurité immédiate (niveau 1), la mesure corrective doit être exécutée immédiatement pour que l'exploitant puisse poursuivre ses activités. Si des mesures correctives à long terme sont nécessaires, selon les circonstances, elles seront envisagées dans le cadre des alinéas qui suivent.

• Correction effectuée dans les 90 jours (niveau 2), la majorité des constatations devraient normalement tomber dans cette catégorie. Le PMC accepté doit indiquer que les mesures correctives à long terme et à court terme seront en place dans les 90 jours. L'inspecteur en charge ou toute autre personne désignée, assurera le suivi.

• Correction effectuée entre 90 jours et 12 mois (niveau 3), cette catégorie comprend les cas où il est prévu que les mesures correctives seront effectuées dans un délai de plus de 90 jours après l'acceptation du PMC. L'inspecteur en charge ou toute autre personne désignée, devrait effectuer une évaluation des risques avant d'accepter le PMC.

• Au-delà de 12 mois, dans les cas où il n'est ni possible ni raisonnable d'effectuer la mesure corrective en moins de 12 mois après l'acceptation du PMC, l'inspecteur en charge ou toute autre personne désignée, devra procéder à une évaluation des risques. Si celle-ci confirme que le délai proposé est justifié, il faudra émettre une exemption. La mesure corrective sera par conséquent achevée.

12 mois après l'acceptation du PMC, l'inspection peut être fermée par l'autorité de l'aviation civile, étant donné que la mesure corrective a été exécutée ou qu'une évaluation a établi la nécessité de délivrer une exemption. Le gestionnaire responsable doit confirmer que toutes les mesures de suivi ont été effectuées et en informer I'AAC. L'Autorité de l'aviation civile doit envoyer ensuite une lettre à l'exploitant l'informant que l'inspection est terminée.

3.5.6 Mesure de révision de la réglementation nationale Après que le rapport d'inspection ait été remis à l'exploitant, un exemplaire doit être envoyé à la Division de la Réglementation. L'autorité de l'aviation civile, de concert avec le SSA et la Division de la réglementation, déterminent la nécessité de révision des règlements. Le compte-rendu des décisions doit souligner les constatations d'inspection qui doivent faire

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Réf: R2-MAN-10-B

Date : Janvier 2018

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l'objet d'une enquête par l'application des règlements. Ce compte-rendu doit être versé au dossier de l'inspection. La coordination décrite ci-haut peut se faire en tant qu'activité distincte ou dans le cadre des fonctions d'un comité d'examen des inspections.

3.5.7 Comité de révision Le comité d'examen du rapport d'inspection est convoqué par l'autorité de l'aviation civile. Les rapports d'inspection peuvent faire l'objet d'un examen de la part du comité. Le but du comité d'examen du rapport d'inspection est le suivant

• confirmer l'exactitude technique du rapport en s'attardant plus spécialement sur la description de l'exploitant, les sommaires des secteurs fonctionnels et spécialisés et les constatations d'inspection

• veiller à ce que le rapport soit un compte-rendu objectif de l'inspection et qu'aucun énoncé subjectif n'y figure

• veiller à ce que les énoncés des sommaires des secteurs fonctionnels et spécialisés soient appuyés par des constatations d'inspection

• déterminer si des constatations figurant dans le rapport doivent faire l'objet d'une enquête de la Division de la Réglementation.

Le comité d'examen comprend, selon le type, la catégorie et la classe de l'inspection les personnes suivantes

• l'Autorité de l'aviation civile;

• le gestionnaire et le ou les chefs d'équipe de l'inspection • le resppnsable du SSA;

• le responsable de la Division de la Réglementation

• un des inspecteurs / auditeurs de l'exploitant d'aérodrome au besoin. Pour faciliter l'examen, il sera nécessaire de fournir des exemplaires du rapport aux membres du comité avant une de ses réunions, tout en reconnaissant que la réunion doit se tenir peu après afin de donner suffisamment de temps pour apporter des changements, produire le rapport définitif et l'envoyer à l'exploitant dans les délais fixés. L'autorité de l'aviation civile utilise les recommandations découlant de l'examen par le comité à titre consultatif seulement, car elle assume la responsabilité du rapport définitif.

3.5.8 Surveillance après inspection Au cours du suivi, la surveillance est le seul moyen qui permette de vérifier si les exploitants respectent les exigences réglementaires et donnent suite correctement aux constatations d'inspection. La surveillance peut être effectuée administrativement, par inspection ou comme un suivi de l'inspection plus structuré.

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Réf: R2-MAN-10-B Date : Janvier 2018 Page: 36 sur 52 Agence Nationale de l'Aviation

Civile du Bénin

CHAPITRE 4

EXIGENCES RELATIVES À L'ÉQUIPE

D'INSPECTION

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Manuel de l'Inspecteur des Aérodromes



Agence Nationale de ]'Aviation AERODROMES Page : 37 sur 52

Civile du Bénin

4.1 SELECTION DE L'EQUIPE L'équipe d'inspection approuvée par l'autorité de l'aviation civile diffère selon le type d'inspection, la taille et les activités de l'aérodrome. L'équipe type peut être constituée par un gestionnaire de l'inspection, du personnel de soutien administratif, un ou plusieurs chefs d'équipe, des inspecteurs, des spécialistes et des observateurs au besoin. Toutefois, on reconnait qu'il n'est pas nécessaire qu'une équipe d'inspection comprenne tous les postes indiqués ci-dessous et que les diverses tâches et responsabilités puissent être combinées ou supprimées lorsqu'elles sont assumées par un membre de l'équipe. Ce chapitre présente le mandat, les qualifications et les responsabilités de l'autorité de l'aviation civile, du gestionnaire de l'inspection, du chef d'équipe et de chaque membre de l'équipe.

4.2 AUTORITE DE L'AVIATION CIVILE

4.2.1 Responsabilités L'autorité de l'aviation civile doit

• déterminer l'objectif et la portée de l'inspection;

• nommer un gestionnaire pour chaque inspection Le gestionnaire de l'inspection doit être nommé au moins O à 3 mois de l'inspection prévue, selon la taille et la complexité de cette dernière afin de donner suffisamment de temps pour faire la recherche, se familiariser avec le mandat, sélectionner l'équipe d'inspection, prévoir le budget et élaborer un plan d'inspection

• surveiller la sélection de l'équipe;

• approuver le plan d'inspection • assister à la réunion initiale au besoin • assister à la réunion de clôture, lorsqu'elle le peut;

L'autorité de l'aviation civile ne préside pas normalement à la réunion initiale car cela nuirait à l'autorité du gestionnaire de l'inspection.

• examiner et approuver le rapport d'inspection, signer la lettre d'accompagnement du rapport et vérifier que l'exploitant reçoit le rapport dans les délais fixés;

• veiller à ce que le gestionnaire de l'inspection prenne les mesures appropriées en cas de danger immédiat pour la sécurité au cours de l'inspection sur site

• veiller à ce que des mesures de suivi soient prises après l'inspection sur site; • envoyer une lettre à l'exploitant confirmant que toutes les constatations et les

mesures correctives ont été effectuées et que l'inspection est terminée.

4.3 GESTIONNAIRE DE L'INSPECTION

4.3.1 Mandat Le mandat du gestionnaire de l'inspection est énoncé dans la lettre de nomination, note de service ou autre méthode acceptable et précise que le gestionnaire de l'inspection doit


tian uel de l'Inspecteur des Aérodromes



Réf: R2-MAN-10-B

Date Janvier 2018

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• relever directement de l'autorité de l'aviation civile pour tout ce qui concerne l'inspection jusqu'à ce qu'il soit démis de ses fonctions

• s'acquitter de toutes les fonctions liées à l'inspection conformément aux politiques et procédures énoncées dans le manuel d'inspection et ses annexes

• communiquer immédiatement avec l'autorité de l'aviation civile pour recommander les mesures à suivre en cas de menace immédiate pour la sécurité aérienne

• être autorisé à communiquer directement avec le SSA et les autres Directions afin d'obtenir le personnel nécessaire. Cette tâche peut être sous déléguée à des chefs d'équipe le cas échéant;

• recevoir au besoin un numéro de centre de responsabilité accompagné du financement nécessaire pour les dépenses engagées pendant l'inspection.

4.3.2 Qualifications Le gestionnaire de l'inspection doit:

• être ingénieur civil ou électricien • posséder une expérience suffisante en planification, exploitation ou maintenance des

aérodromes;

• posséder une solide connaissance de l'Annexe 14, de tous les manuels pertinents publiés par l'OACI, ainsi que des lois, règlements et pratiques nationales

• l'entraînement en vol, l'expérience en gestion d'aéroport et la connaissance des systèmes modernes de gestion de la sécurité sont des qualifications souhaitables

• avoir suivi avec succès la formation d'inspecteur aérodromes; • posséder de bonnes compétences en communication et gestion;

• posséder de l'expérience dans les procédures administratives de l'AAC; • avoir été chef d'équipe d'au moins cinq (5) inspections.

4.3.3 Responsabilités Le gestionnaire d'inspection doit:

• planifier, organiser, diriger et contrôler le processus d'inspection • négocier les dates suffisamment à l'avance pour permettre une planification

suffisante;

• au besoin, choisir des chefs d'équipe en consultation avec l'autorité de l'aviation civile et confirmer leur affectation par lettre, note de service ou une autre méthode acceptable

• tenir à jour un dossier d'inspection qui comprendra la lettre de nomination et le mandat du gestionnaire d'inspection, toutes les notes de travail, des copies des documents connexes à l'inspection et une copie du rapport d'inspection

• élaborer un plan d'inspection devant être approuvé par l'Autorité de l'aviation Civile;

• informer par lettre l'exploitant de l'inspection prévue;

• coordonner les besoins en personnel pour l'équipe d'inspection avec le SSA et les autres Divisions au besoin;

• veiller à ce que l'examen de la documentation préalable à l'inspection soit effectué;

R2-MAN-10-B Janvier 2018 'iianuel de I Inspecteur des Aérodromes



Réf: R2-MAN-10-B Date :Janvier 2018 Page: 39 sur 52

• faire en sorte que les membres de l'équipe connaissent les secteurs de spécialité qui leur sont affectés;

• assurer la coordination avec les secteurs spécialisés de I'AAC pour que toutes les activités et les contacts avec l'exploitant qui n'ont pas trait â l'inspection soient réduits au minimum et soient coordonnés par l'intermédiaire du gestionnaire de l'inspection pendant toute la durée de l'inspection

• convoquer une réunion de l'équipe avant l'inspection le cas échéant; • demander une personne ressource à la Division de la Réglementation au besoin; • établir un contact avec l'autorité de l'aviation civile pour faire part de l'avancement du

travail sur place, des problèmes éventuels, des changements d'objectif ou de portée de l'inspection et d'autres questions importantes découvertes pendant la phase préalable à l'inspection

• coordonner et présider la réunion initiale avec l'exploitant et rester en communication avec la haute direction de celle-ci;

• informer l'autorité de l'aviation civile de tout danger immédiat à la sécurité et veiller à ce que I'AAC soit au courant des questions de sécurité déterminées pendant l'inspection sur les lieux;

• faire en sorte que toute décision prise par I'AAC ou les approbations que celle-ci doit donner pendant l'inspection sur site soient reçues en temps voulu;

• exercer une autorité hiérarchique sur les membres de l'équipe et les observateurs; • veiller à ce que toutes les constatations d'inspection correspondent aux exigences

réglementaires applicables et soient appuyées par des exemples et des preuves précis ou d'autres documents justificatifs;

• veiller à ce que toutes les ébauches de constations aient été portées à l'attention de l'exploitant avant la réunion de clôture, lorsque cela est possible;

• coordonner et présider la réunion de clôture avec la Direction Générale de l'exploitant;

• préparer la lettre d'accompagnement et le rapport d'inspection pour l'approbation de l'AAC;

• fournir à I'AAC les recommandations sur les mesures d'application pouvant découler de l'inspection et coordonner les mesures à prendre concernant les constatations d'inspection réglementaires avec la Division de la Réglementation

• veiller à ce que les membres de l'équipe aient assumé toutes leurs responsabilités avant de les libérer de leurs fonctions et confirmer leur retrait par lettre, note de service ou autre méthode acceptable s'ils sont libérés à une autre date que celle prévue;

• soumettre au Directeur Général de I'AAC un rapport sur les ressources en personnel utilisées pour les inspections nationales;

• veiller à ce que les observations et les constatations parallèles soient effectuées et distribuées conformément au paragraphe 5.1(2).

R2-MAN-10-B Janvier 2018 i'Ianuel de /'Inspecteur des Aérodromes




4.4 CHEF D'EQUIPE

4.4.1 Mandat Le mandat du chef d'équipe est précisé dans une lettre, une note de service ou une autre méthode acceptable de nomination et précisant que le chef d'équipe doit:

• relever directement du gestionnaire de l'inspection pour tout ce qui concerne l'inspection jusqu'à ce qu'il soit libéré de ses fonctions;

• effectuer les tâches d'inspection conformément aux politiques et procédures énoncées dans le manuel d'inspection et ses annexes

• communiquer immédiatement avec le gestionnaire de l'inspection pour recommander des mesures en cas de menace immédiate à la sécurité aérienne;

• être autorisé à communiquer directement avec le SSA et les autres Divisions pour obtenir le personnel nécessaire, le cas échéant.

4.4.2 Qualifications Le chef d'équipe doit:

• être ingénieur civil ou électricien

• posséder une expérience suffisante en planification, exploitation ou maintenance des aérodromes;

• posséder une solide connaissance de l'Annexe 14, de tous les manuels pertinents publiés par l'OACI, ainsi que des normes et pratiques nationales


• avoir suivi avec succès la formation d'inspecteur et la formation d'auditeur aérodromes;

• posséder de bonnes compétences en communication et gestion; • posséder de l'expérience dans les procédures administratives de l'AAC • avoir été membre d'équipe d'au moins cinq inspections.

4.4.3 Responsabilités Le chef d'équipe doit:

• se familiariser avec le mandat, soutenir et aider le gestionnaire de l'inspection;

• choisir les membres de l'équipe et confirmer leur affectation par lettre, note de service ou une autre méthode acceptable;

• diriger et contrôler les activités de son équipe; • soumettre le budget et le calendrier des activités de l'équipe au gestionnaire de

l'inspection pour approbation;

• tenir le gestionnaire de l'inspection au courant des écarts par rapport au budget; • tenir le gestionnaire de l'inspection au courant de l'évolution de l'inspection;

R2-MAN-10-B Janvier 2018 iIanue/ de I Inspecteur des Aérodromes




• veiller à ce que toutes les constatations d'inspection correspondent aux exigences réglementaires applicables et soient appuyées par des exemples et des preuves précis ou autres documents justificatifs, le cas échéant;

• examiner et vérifier des sections particulières du rapport d'inspection à la demande du gestionnaire de l'inspection;

• faire en sorte que les constatations et les observations parallèles soient consignées sur les formulaires appropriés et envoyées au gestionnaire de l'inspection;

• informer l'exploitant au sujet de son secteur fonctionnel au cours des séances d'information quotidiennes et à la réunion de clôture;

• préparer un sommaire des constatations les plus importantes. Cela constituera la base des remarques du chef d'équipe lors de la réunion de clôture et sera inclus dans la partie Il du rapport d'inspection.

4.5 MEMBRE DE L'EQUIPE 4.5.1 Mandat Le mandat des membres de l'équipe (inspecteurs) est précisé dans la lettre, la note de service ou une autre méthode acceptable de nomination et précise que le membre de l'équipe doit

• relever directement du gestionnaire de l'inspection pendant la durée de l'inspection jusqu'à ce qu'il soit libéré de ses fonctions;

• s'acquitter de toutes les tâches liées à l'inspection conformément aux politiques et procédures précisées dans le manuel d'inspection et ses annexes

• communiquer immédiatement avec le gestionnaire de l'inspection pour recommander des mesures en cas de danger immédiat pour la sécurité aérienne.

4.5.2 Qualifications Le membre de l'équipe doit:

• être ingénieur civil ou électricien • posséder une expérience suffisante en planification, exploitation ou maintenance des

aérodromes; • posséder une solide connaissance de l'Annexe 14, de tous les manuels pertinents

publiés par l'OACI, ainsi que des normes et pratiques nationales


• avoir suivi avec succès la formation d'inspecteur et la formation d'auditeur aérodromes;

• posséder de bonnes compétences en communication et gestion • posséder une bonne connaissance des lois et des règlements aéronautiques.

• avoir participé en tant qu'observateur à au moins cinq inspections.

4.5.3 Responsabilités Le membre de l'équipe doit:

R2-MAN-10-B Janvier 20/8 Manuel de /Inspecteur des .-iérodrornes




• se familiariser avec le mandat de l'inspection;

• examiner les lignes directrices sur les conflits d'intérêt en ce qui concerne ses responsabilités d'inspecteur;

• se familiariser avec les politiques et les procédures de l'exploitant;

• s'acquitter des tâches d'inspection sur place et consigner les constatations; • consigner les constatations et observations parallèles au fur et à mesure et les

envoyer au gestionnaire de l'inspection par l'intermédiaire du chef d'équipe, le cas échéant;

• communiquer avec le chef d'équipe pour rendre compte de l'évolution de l'inspection et pour que les problèmes éventuels soient réglés;

• examiner la validité et l'applicabilité des constatations en veillant à ce qu'elles soient toutes liées aux exigences réglementaires applicables et appuyées par des exemples et des preuves précis ou autres documents justificatifs, le cas échéant;

• fournir au chef d'équipe les sommaires d'éléments de secteurs spécialisés applicables (liste de vérification) lorsque le plan d'inspection l'exige.

4.6 MAINTIENT DE COMPETENCES La formation de base et continue des inspecteurs se fait suivant le plan de formation de l'Autorité de l'aviation civile. Afin d'assurer un suivi technique de chaque inspecteur, les activités d'inspections sont reportées sur un formulaire. Elles sont archivées pour traçabilité et classées dans le dossier de formation de l'inspecteur. En fonction de la complexité de la tâche et du niveau de compétence de l'inspecteur, un nombre raisonnable de séances pratiques devraient renforcer leurs capacités. Les inspecteurs d'aérodromes devraient pour maintenir leur qualification, participer annuellement à

• un recyclage sur la réglementation et les procédures d'inspection

• au moins deux inspections d'aérodrome

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Vianuel de l'Inspecteur des ,4érodro,nes




CHAPITRE 5

OBSERVATIONS ET CONSTATATIONS

PARALLÈLES

R2-MAN-10-B Janvier 2018 Manuel de 1 'Inspecteur des Aérodromes




5.1 GÉNÉRALITÉS Au cours d'une inspection, les membres de l'équipe peuvent formuler des observations et des constatations au sujet de lacunes ou de problèmes d'application concernant les exigences réglementaires ou les politiques, procédures ou lignes directrices non réglementaires de l'aviation civile. Ces observations et constatations sont consignées sur le formulaire approprié afin d'améliorer la qualité et l'efficacité du programme de surveillance réglementaire de I'AAC. À la fin de l'inspection, le gestionnaire de l'inspection remet à l'autorité de l'aviation civile les observations ou les constatations parallèles qui ont été formulées pendant l'inspection. L'autorité de l'aviation civile est chargée de s'assurer que le processus de suivi indiqué à la section 5.4.1 est effectué. Les observations et constatations parallèles ne seront ni incluses ni mentionnées dans le rapport d'inspection.

5.2 OBSERVATION PARALLÈLE Les renseignements suivants doivent figurer dans une observation parallèle:

• une description du problème ainsi que des exemples, si possible;

• des recommandations pour résoudre la situation. Compte tenu de la nature subjective des observations parallèles, les recommandations sont non contraignantes pour l'AAC. Les observations parallèles font l'objet du processus de communication décrit à l'alinéa 5.4.1. Le chapitre 6 présente un exemple de formulaire d'observation parallèle.

5.3 CONSTATION PARALLELE Les constatations parallèles comprennent

• une description du cas de non-conformité ayant donné lieu à la constatation;

• des exemples à l'appui de la constatation. Les constatations parallèles font l'objet du processus de mesures correctives décrit à la section 5.4. Le chapitre 6 présente un exemple de formulaire de constatation parallèle.

5.4 SUIVI DES CONSTATATIONS ET DES OBSERVATIONS PARALLÈLES 5.4.1 Processus de suivi Sur réception des constatations parallèles, I'AAC affecte un inspecteur à la coordination et au suivi. L'inspecteur mentionné ci-dessous doit

• coordonner, dans les 30 jours, les réponses au plan de mesures correctives avec le gestionnaire

• vérifier l'adoption de chaque mesure corrective et en informer l'autorité de l'aviation civile et le SSA lorsque l'exécution du plan de mesures correctives est achevée.

R2-MAN-10-B Janvier 2018 l/Janue/ de l'Inspecteur des Aérodromes



Ref: R2-MAN-10-B Date : Janvier 2018 Page : 45 sur 52

L'AAC enverra les observations parallèles à la Division de la Réglementation qui les examinera et prendra les décisions pertinentes. La Division de la Réglementation informera I'AAC de toutes les mesures proposées dans les 30 jours.

5.4.2 Inspecteur chargé du suivi des constatations parallèles Le personnel assigné au suivi des constatations parallèles doit:

• surveiller le groupe affecté aux constatations parallèles pour s'assurer que le délai de 30 jours pour la présentation du plan de mesures correctives est observé;

• surveiller l'avancement du plan de mesures correctives en tenant à jour la section de suivi du formulaire de constatations parallèles;

• s'assurer que tous les formulaires de constatations parallèles remplis ainsi que la documentation justificative, sont versés au dossier de l'inspection et qu'une copie est remise à I'AAC et au SSA.




Réf: R2-MAN- 10-B Date: Janvier 2018 Page: 46 sur 52

CHAPITRE 6

FORMULAIRES

R2-MAN-10-B Janvier 2018 Manuel de /Inspecteur des Aérodromes


Réf: R2-MAN-10-B

Date: Janvier 2018

Page: 47 sur 52 Agence Nationale de !Aviation Civile du Bénin

6.1 GÉNÉRALITÉS

Ce chapitre présente un exemplaire de chacun des formulaires suivants:

• Formulaire de constatation

• Formulaire de mesures correctives

• Formulaire de constatation *

• Registre de preuves




Agence Nationale de !'Aviation Civile du Bénin

CONSTATATION N° ission Inspection de

Référence de la constatation:

Référence questionnaire:

Exigence règlementaire:

Type de

Non—conformité aux règlements et éléments indicatifs

Non—adhérence aux manuels, instructions et procédures

Pratique non documentée

Observation

constatation :

Constatation:

Chef d'équipe de l'inspection ANAC: Acceptation de l'Ecart par l'audité: Sigqature / date Signature / date

Réponse souhaitée le: Visa / date

Analyse de risques

Gravité de l'évènement redouté Catastrophique

u Dangereux

a a I

Majeur Mineur Négligeable

Probabilité de u l'évènement redouté Fréquent

u Occasionnel

u u Extremement

Eloigne r Improbable improbable

Classification de la constatation (i) Priorité élevée (2) Priorité moyenne (3) Priorité faible

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 VIanue1 de I 'Inspecteur des Aérodromes




FICHE DE MESURES CORRECTRICES N°.. t1&Irr1Yspection de


Référence de la constatation: Exigence règlementaire:

Type de

fl Non—conformité aux règlements et éléments indicatifs

Non—adhérence aux manuels, instructions et procédures

Pratique non documentée

Observation

constatation :

Libellé de la constatation

Mesures d'actions correctrices

N°

d'étape Actions correctrices proposées

Responsable

de l'action

Eléments des

Dates de mise en

oeuvre prévues

preuves Date

début

d'action

Date de

fin

d'action

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 Manuel de / 'Inspecteur des Aérodromes

Auence Nationale de l'Aviation Civile du Bénin



FICHE D'EVALUATION DU PLAN D'ACTIONS DE L'EXPLOITANT N°.

Mission : Inspection de



N°

d'étape Actions correctrices

proposées

Responsable de

l'action

Eléments des

preuves

Dates de mise en oeuvre prévues

Date début d'action

Date de fin d'action

Critères d'évaluation

Pertinence Exhaustivité Précision Spécificité Réalisme Cohérence

• u • u u u u u u u u u Oui Non Oui Non Oui Non Oui Non Oui Non Oui Non

Commentaire de I'ANAC

Décision de I'ANAC

Accepté Rejeté. •

Prénom(s) et nom(s) de l'évaluateur Date et signature

R2-MAN- 10-B Janvier 2018 %Ianuel de 1 'Inspecteur des Aérodromes




REGISTRE DES PREUVES N°....

1Mission : Inspection de



Nom de l'aérodrome Nom de l'exploitant Date (jj-mm-aaaa) Dossier

Non-conformité avec

Preuve obtenue Originaux

Copies certifiées fournies à Certifiées par: Date (jj-mm-aaaa)

Copies certifiées

Certifiées par • Date (jj-mm-aaaa)

cW/ R2-M\- 10-B Janvier 2018 Manuel de l'Inspecteur des Aérodromes

république du bénin - anac

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