régionalisation et démocratie jamel-eddine gharbi ministre de développement régional et de...
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Régionalisation et démocratie
Jamel-Eddine GHARBIMinistre de développement régional et de
planification en TunisieStrasbourg, 10 octobre 2012
Plan
Introduction1. Régionalisation avant la révolution
– Rapport instrumental à l’espace– Cartographie de la puissance– Sacralisation de la dominance– Mort du sujet acteur
2. Régionalisation après la révolution– Rapport symbolique et normatif à l’espace– Cartographie de la distinction– Démystification et déconstruction du pouvoir– Institutionnalisation de l’action démocratique
Conclusion
Introduction
• Unité des rapports:– À l’espace– Au temps– À soi– À autrui
• Plans de ces rapports:– Sensitifs– Symboliques– Cognitifs
• Nature de ces rapports:– Dualiste– De dualité
1. Régionalisation avant la révolution
1. Régionalisation avant la révolution: Rapport instrumental à l’espace
• Rationalité instrumentale• L’espace comme entrepôt de ressources• Logique d’optimisation• L’espace comme distance• L’espace comme objet• L’espace comme possession• La régionalisation comme découpage• La régionalisation comme acte de puissance
1. Régionalisation avant la révolution: Cartographie de la puissance
• Zonage et sécurité• Rationalité bureaucratique• Défragmentation• Raison des émotions• Concentration des richesses• Développement cosmétique• Déséquilibre foncier• Aménagement hors territoire
Technopoles Existants
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Gafsa
Gabes
1. Régionalisation avant la révolution: Sacralisation de la dominance
• Démystification du sacré• Virtualisation du sacré• Sacralisation:
– du profane – des personnes– des structures
• Mythologie de la dominance• Divorce entre l’espace et la représentation• Déconstruction du symbolique• Aplatissement de la signification• Mort du sens • Mort de l’action
1. Régionalisation avant la révolution: Mort du sujet acteur
• Aliénation du sujet• Déconstruction de ces capacités:
– Sensitives– Emotives– Réflexives– Imaginatives– Expressives– Normatives– Cognitives
• Construction de l’exclusion massive• L’espace est un cloisonnement• Le temps s’identifie au néant• Incapacité de contrôler les conditions de l’action• Impossibilité de prévoir les conséquences intentionnelles de l’action
2. Régionalisation après la révolution
Les nouveaux pôles touristiques
Cartes des sites particuliers
Carte des Ksours
Parcours touristiques –Ksours-
Parcours touristiques –Dunes-
Parcours touristiques –Montagnes-
Parcours touristiques –Oasis-
Style architectural spécifique du Sud
Les ponts montagneux de Dhaher
Dunes Ksar Guilane
Ksours
2. Régionalisation après la révolution: Rapport symbolique et normatif à l’espace• L’Homme berger de l’Etre• L’Homme se distingue par son ouverture et sa capacité
d’exprimer l’Etre• L’Homme un être significatif• Rapport interprétatif avec les étants• L’espace est porteur de sens et de signification• La réalité = dualité sujet et objet• L’espace nous construit comme nous le construisons• L’espace est chargé de sens et de signification• L’espace est porteur de valeur• Dualité (identité) entre l’espace, la représentation et l’action
Réseau Autoroutier• Le programme vise la construction de
1180.8 Km d’autoroute à l’horizon 2016 . – Tunis- Msaken: 141.5 Km– Tunis- Bizerte: 53Km– Tunis- Mjez El Beb: 42 Km– Mjez El Beb- Oued Ezzargua: 25 Km– Msaken- Sfax: 97.8 Km– Sfax- Gabes: 151.2 Km– Gabes- Mednine: 90Km– Mednine- Ras Ejdir: 90.3 Km– Oued Ezzarka- Bouselem: 70 Km– Bousselem-Frontière Algérienne: 70
Km– Enfidha- Kairouan- Sidi Bouzid- Gafsa-
Kasserine: 350 km
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2. Régionalisation après la révolution: Cartographie de la distinction
• Régionalisation et identité• Rapport esthétique à l’espace• Le territoire comme forme d’expression• La distinction et l’esthétique comme ouverture et
inclusion• Dualité entre la différentiation et l’identification• Cartographie comme projet, prospection et
tendance vers l’unité• Régionalisation comme jugement
2. Régionalisation après la révolution: Démystification et déconstruction du pouvoir
• Mythologie décentralisée, régionalisée et substantielle
• Déconstruction du mythe de l’Etat clément et miséricorde
• Désacralisation du pouvoir administratif• Mythologie régionale et spécialisée• Sacralisation de l’esthétique, du normatif et de
la rationalité discursive (substantielle)
2. Régionalisation après la révolution: Institutionnalisation de l’action démocratique
• Institutionnaliser l’action• Construire l’espace pour l’action• Institutionnaliser la capacité réelle de
performance des acteurs• Institutionnaliser les modèles alternatifs
d’action et de rationalité• Régionalisation pour la démocratie: un modèle
alternatif de développement• Centralité de l’être humain
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اللجان جهود تركزت ولقدأعمال خالل للتنمية الجهوية
التالية المحاور على االستشارة:
القوة 1. نقاط تشخيصبالجهات، والضعف
اإلستراتيجية 2. النظرة تحديدبالجهات للتنمية
ذات 3. المشاريع اقتراحتمويلها سيتم التي األولية
الميزانية طريق عنلسنة .2012التكميلية
الجهوية التنمية وزارةالجهوية والتخطيط اإلستشارة
التنمية • وزارة قامت التشاركية الحوكمة مبادئ تطبيق إطار فيتنظيم والتخطيط الجمعيات 6الجهوية مع جهوية لقاءاتمن الفترة خالل من 2012جانفي 28إلى 23التنموية بكل
. وقبلي القصرين سليانة، نابل، سوسة، مدنين، واليات
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التنموية الجمعيات مع لقاءات تنظيمالجهوية التنمية وزارةوالتخطيط
شهر • خالل والشراكة الخاص لالستثمار أيام بتنظيم الوزارة قامتصفاقس 2012فيفري القصرين، الكاف، زغوان، تونس، بواليات
حول. : عمل ورشتي تنظيم األيام هذه خالل وتم وتوزرصعوبات • تالقي التي والمؤسسات المشاريع محور•. الشراكة محور
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والشراكة االستثمار أيام Ministère du DéveloppementتنظيمRégional et de Planification
الوزارة • قامتوطنية ندوة بتنظيم
تحت التنمية حولالسيد إشراف
الحكومة رئيسرؤساء وبمشاركة
هيئات المؤسسات،المدني المجتمع
الباحثين من وعدديوم 19والجامعيين
2012جانفي
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التنمية حول وطنية ندوة تنظيمالجهوية التنمية وزارة
والتخطيط
الجهوية التنمية وزارةوالتخطيط
عادل توزيع لتحقيقالعمومية لالستثماراتالجهات مختلف بين
توزيع معايير اعتماد تمهدفها موضوعية
في الفوارق تقليصلتحسين الدخلالعيش ظروفمن واالستفادة
العمومية المرافقتم الشأن هذا وفيجلسات ثالث عقدخبراء مع عملالمجتمع وممثلي
المدني.
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التوزيع مفاتيح
Une clé d’allocation régionale
1. Mise en œuvre d’une nouvelle génération de réformes économiques
2. Modernisation de l’infrastructure et des services collectifs
3. Développement régional
4. Progrès social et égalité des chances
5. Développement soutenable
Stratégie de développement à moyen terme
Priorités
Reformes Prioritaires pour l'année 2012
A. CROISSANCE ET CREATION D'EMPLOIS :A.1 Climat des affaires et compétitivitéA.2 Secteur financierA.3 Le marché du travail, les programmes d'emploi à court terme, et
l'enseignement supérieur
B. DEVELOPPEMENT REGIONAL ET PROTECTION SOCIALE:B.1 Développement régional et Collectivités localesB.2 Programmes de protection sociale et performance des services sociaux
C. GOUVERNANCE:C.1 Finances PubliquesC.2 Secteur de la justice et lutte anti-corruption
Pôle Tech. Indus. Kasserine(60 ha, 100 Entreprises, 37 MDT, 5000
Emplois)
Pôle Tech. Indus. Jendouba
(30ha, 50 Entreprises, 19 MDT, 2000
Emplois)
Pôle Tech. Indus. Kef(32 ha, 60 Entreprises, 19.5 MDT,
2400 Emplois)
Pôle Tech. Indus. Beja(200 ha, 170 Entreprises, 57 MDT,
4000 Emplois)
Pôle Tech. Indus. Tozeur(50 ha, 100 Entreprises, 17 MDT, 2000
Emplois)
Pôle Tech. Indus. Siliana(60 ha, 90 Entreprises, 28 MDT, 5000
Emplois)
Pôle Dévelop. Gafsa(146 ha, 300 Entreprises, 62 MDT,
13100 Emplois)
Pôle Tech. Indus. Sidi BouZid(27 ha, 50 Entreprises, 25MDT, 2500
Emplois)
Pôle Dévelop. Gabes(50 ha, 200 Entreprises, 39MDT,
10000 Emplois)
Pôle Tech. Indus. Medenine
(52ha, 200 Entreprises, 37 MDT, 4200
Emplois)
Pôle Tech. Indus. Kairouan(200 ha, 400 Entreprises, 91 MDT,
4000 Emplois)
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Zones Logistiques
Zone logistique Jebal Eloueset (214 ha) 500MDT
250 emplois
Zone logistique Enfidha (2000 ha) 100 MDT
200 emplois
Zone logistique Zarzis (202 ha) 17 MDT
300 emplois
Zone de libre echangeBen Gerdan 60 MDT
300 emplois
Zone logistique Sfax (128 ha) 9 MDT
200 emplois
Zone logistique Jendouba (54 ha) 8 MDT
250 emplois
Zone logistique Gafsa (89 ha) 6 MDT
170 emplois
Zone logistique tozeur (100 ha) 7 MDT
150 emplois
Zone logistique Rades (214 ha) 200 MDT
250 emplois
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Conclusion
Conclusion
• Processus de changement profond• Expérience et bonnes pratiques en Europe• Deux valeurs fondamentales:– Décentralisation– Participation
