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AGENCE DE PLANIFICATION ET DE COORDINATION DU NEPAD

Organe technique de l'Union africaine

RAPPORT SUR LES ACTIVITÉS PROGRAMMATIQUES DE L'AGENCE DE PLANIFICATION ET DE COORDINATION DU NEPAD POUR LA PÉRIODE :

JANVIER – DÉCEMBRE 2013

Addis-Abeba, Éthiopie Janvier 2014

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Sommaire

1. INTRODUCTION

Vue d'ensemble du Mandat et du Plan stratégique : 2012-2014 de l'Agence du NEPAD Principaux domaines d'intervention programmatiques de l'APCN Défis et risques pesant sur le travail de l'APCN Opportunités pour faire avancer les objectifs du NEPAD

2. PARTIE I : Élaboration, mise en œuvre et coordination des programmes

Agriculture et sécurité alimentaire Intégration et infrastructures régionales Environnement, changement climatique et gestion des ressources naturelles Développement humain Gouvernance Thèmes transversaux - Développement des capacités et genre

3. PARTIE II : Grands axes institutionnels

Planification stratégique et gestion des connaissances Mobilisation des partenariats Coordination des points focaux et parties prenantes du NEPAD Communication et activités de promotion Gestion opérationnelle – Ressources humaines et finance

4. CONCLUSION

Perspectives pour 2014

Graphiques, tableaux et diagrammes

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Sigles et abréviations ABI - Initiative africaine pour les biosciences ABNE - Réseau africain d’expertise en biosécurité ACE - Projet de câble sous-marin à fibre optique reliant la côte africaine à l’Europe AGOA - Loi des États-Unis sur la croissance et les opportunités en Afrique AMCOW - Conférence ministérielle africaine sur l'eau AMRH - Harmonisation de la règlementation des médicaments en Afrique ANRP - Autorités nationales de réglementation pharmaceutique APCN - Agence de planification et de coordination du NEPAD ou Agence du NEPAD APDev - Plateforme africaine pour l'efficacité du développement APE - Accord de partenariat économique APROB - Conseil des nominations, promotions et recrutements ASTII - Indicateurs africains des sciences, de la technologie et de l'innovation BAD - Banque africaine de développement BioFISA - Programme de partenariat Finlande – Afrique australe pour le renforcement du réseau des

biosciences d’Afrique australe CAMA - Conférence des ministres africains de l'Agriculture CAMI - Conférence des ministres africains de l'Industrie CAMOT - Conférence des ministres africains du Commerce CARD - Coalition pour le développement de la riziculture en Afrique CCNUCC - Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques CDO - Perspectives en matière de développement des capacités CDP - Programme d'appui au développement des capacités CE - Conseil exécutif de l'UA CEA - Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique CEDEAO - Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest CEEAC - Communauté économique des États de l’Afrique de centrale CEMA - Conférence des ministres africains de l'Énérgie CEMAE - Conférence ministérielle africaine sur l'environnement CEN-SAD - Communauté des États sahélo-sahariens CER - Communauté économique régionale CMAPA - Conférence des ministres africains des Pêches et de l’Aquaculture CNUCED - Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement CNULD - Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification COMESA - Marché commun de l’Afrique orientale et australe COP - Conférence des Parties COREP - Comité des Représentants permanents de l’UA CP - Comité de pilotage du NEPAD CRN - Charte sur les ressources naturelles CSDC - Cadre stratégique de développement des capacités de l’UA-NEPAD CSS - Coopération Sud-Sud

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CUA - Commission de l’Union africaine DC - Développement des capacités DRIM - Mécanisme d'innovation dans la mobilisation des ressources domestiques EAC - Communauté de l'Afrique de l'Est ED - Efficacité du développement EDPag - Examen des dépenses publiques dans le secteur agricole EMED - Examen mutuel de l'efficacité du développement ESC - Examen sectoriel conjoint FdD - Financement du développement FHN - Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide FPA - Forum pour le partenariat avec l'Afrique FPPI - Fonds de préparation des projets d'infrastructures du NEPAD GAFSP - Programme mondial pour l’agriculture et la sécurité alimentaire GDT - Gestion durable des terres GP - Partenariat mondial en matière de coopération pour le développement GRN - Programme de l’APCN relatif à la gouvernance des ressources naturelles HGSF - Programme de cantines scolaires approvisionnées en produits locaux HSGOC - Comité d’orientation des chefs d'État de gouvernement du NEPAD IGAD - Autorité intergouvernementale sur le développement MAEP - Mécanisme africain d’évaluation par les pairs MCR - Mécanisme de coordination régional des Nations Unies MDTF - Fonds d'affectation spécial multidonateurs du PDDAA NBF - Fondation du NEPAD pour les entreprises NEPAD - Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique NSTIH - Hub pour la science, la technologie et l'innovation OCDE - Organisation pour la coopération et le développement économiques OMD - Objectifs du Millénaire pour le développement ORP - Organes régionaux des pêches OSAA - Bureau du Conseiller spécial des Nations Unies pour l'Afrique OSC - Organisation de la société civile PA - Protocole d’accord PAA - Plan d’action africain UA/NEPAD 2010-2015 PAE - Plan d’action pour l'environnement de l'UA/NEPAD PAN - Programme d'action national du MAEP PAP - Parlement panafricain PAQI - Initiative Infrastructures de qualité panafricaines PASRE - Plans d’action environnementaux sous-régionaux PAT - Plan d’action pour le tourisme PCA - Plan d'action africain consolidé en matière de sciences et technologies PDDAA - Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine PIDA - Programme de développement des infrastructures en Afrique PME - Petite et moyenne entreprise PNIA - Plans nationaux d’investissement dans l’agriculture (et la sécurité alimentaire)

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PNUD - Programme des Nations Unies pour le développement PNUE - Programme des Nations Unies pour l'environnement PPA - Partenariat pour la pêche africaine PPP - Partenariats public-privé RFP - Programme Futurs Ruraux R&D - Recherche et développement R4HA - Initiative pour la recherche en santé en Afrique S&E - Suivi et évaluation SADC - Communauté de développement de l'Afrique australe SAKSS - Systèmes d'analyse stratégique et de gestion des connaissances SANBio - Réseau de l’Afrique australe pour les sciences biologiques SE4ALL - Énergie durable pour tous SGRPA - Stratégie globale de réforme des pêches en Afrique SKM - Direction de la Stratégie et de la Gestion des connaissances de l'APCN SPS - Sanitaire et phytosanitaire SSFA - Accord de microfinancement STI - Science, Technologie et Innovation SUN - Scaling-Up Nutrition TdR - Termes référence TIC - Technologies de l’information et de la communication TICAD - Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique UA - Union africaine UA-BIRA - Bureau interafricain des ressources animales UIT - Union internationale des télécommunications UMA - Union du Maghreb arabe

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Rapport sur les activités programmatiques de l'Agence de planification et de coordination du NEPAD

Pour la période : janvier – décembre 2013

Introduction

1. Au nom de l'Agence de planification et de coordination du NEPAD (APCN), je suis heureux de présenter le Rapport sur les principales activités réalisées dans le cadre du programme du NEPAD sur la période allant de janvier à décembre 2013 à la 30e réunion du Comité d’orientation des chefs d'État de gouvernement du NEPAD (HSGOC) et à la 22e Conférence ordinaire des chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine (UA) qui se tiendront à Addis-Abeba (Éthiopie) en janvier 2014. Ce rapport est présenté par le biais du Comité de pilotage du NEPAD.

2. Au cours de l'année 2013, l'Agence du NEPAD a redoublé d'efforts pour mettre en œuvre les programmes régionaux

et continentaux en privilégiant la performance axée sur les résultats et la promotion de l'impact de l'action du NEPAD aux niveaux national, sous-régional et continental.

Vue d'ensemble du Mandat et du Plan stratégique de l'APCN : 2014-2017 3. Dans la poursuite de son mandat inscrit dans la Décision de la 14e de la Conférence des chefs d’État et de

gouvernement de l'UA, l'Agence du NEPAD continue de concentrer son action sur les fonctions de base suivantes :

i. Faciliter et coordonner la mise en œuvre des programmes et projets prioritaires régionaux et continentaux de l'Afrique

ii. Mobiliser des partenaires et des ressources pour soutenir la mise en œuvre des programmes et projets iii. Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des programmes et projets iv. Diriger et coordonner la recherche et la gestion des connaissances ; et v. Défendre la vision, la mission et les valeurs et principes fondamentaux de l’UA et du NEPAD.

4. Se fondant sur ce mandat, l'Agence a mené les activités suivantes :

a. Examen de la mise en œuvre du Plan stratégique de l'APCN : 2010-2013, arrivée à terme, et du Plan d'activités

(business plan) de l'APCN : 2012 ;

b. Conception et élaboration du Plan stratégique de l'Agence du NEPAD : 2014-2017 dans le cadre du Plan stratégique de la CUA pour la même période et de l'élaboration progressive de l'Agenda 2063 de l'Union africaine ;

c. Le Plan triennal est axé sur une nouvelle façon de penser qui s'articule sur la « théorie du changement ». Il est assorti d'une matrice de résultats dont les réalisations attendues englobent l'élimination des inégalités grâce à une croissance inclusive, la promotion de la bonne gouvernance des ressources naturelles, l'emploi des jeunes et l'intégration de l'Afrique à l'économie mondiale ;

d. Les suites données aux décisions cruciales de la 21e Conférence des chefs d’État et de gouvernement, y compris la Déclaration solennelle sur le 50e anniversaire de la création de l'Organisation de l'unité africaine (OUA) et de l'UA sur les idéaux du panafricanisme et de la renaissance, ainsi que les conclusions de la 29e réunion du HSGOC du NEPAD tenue en mai 2013 ;

e. La poursuite de l'application des règles, règlements et pratiques de l'UA aux départements des Ressources humaines, des Finances et de l'Administration en appui aux programmes et projets du NEPAD ; et

f. Le renforcement des partenariats pour la mise en œuvre du NEPAD aux niveaux national, régional et mondial.

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5. Ce rapport couvre les activités menées par l’Agence du NEPAD sur la période allant de janvier à décembre 2013, et en présente les résultats et impacts. Il s'articule autour des six programmes qui constituent les domaines prioritaires de l’Agence du NEPAD, à savoir (a) agriculture, sécurité alimentaire et nutrition ; (b) intégration régionale et infrastructures ; (c) gestion des ressources naturelles et développement durable ; (d) développement humain ; (e) gouvernance ; et (f) thèmes de développement des capacités et de promotion de la question genre.


6. Pour que la Décennie du changement de l'Afrique soit viable, l'Agence du NEPAD est résolue à accélérer la mise en œuvre des programmes et projets du NEPAD grâce à des sources de financement nationales, une priorité absolue. Organe technique de l'Union africaine, l'APCN s'y emploie en appliquant la « théorie du changement » à la mise en œuvre de son Plan triennal.

7. La réalisation des objectifs du NEPAD dépend du renforcement de l'interaction entre le programme de l'Agence et ceux des CER. Les principaux facteurs de succès pour l'Agence reposeront sur les éléments suivants :

Maintien d'une volonté politique et d'un engagement forts de la part des États membres de l'UA pour atteindre les buts et objectifs du NEPAD, programme de développement phare de l'Union africaine ;

Mise en œuvre du Plan stratégique de l'APCN : 2014-2017, en collaboration avec les États membres de l'UA, la CUA, les CER et les partenaires régionaux et mondiaux

Mobilisation des acteurs africains et des partenaires de développement pour réunir des ressources suffisantes à l'appui des programmes identifiés du NEPAD

Forte interaction avec le secteur privé africain pour qu'il adhère davantage aux programmes du NEPAD et y investissent plus ; et

Renforcement de la collaboration avec les structures de coordination et les points focaux du NEPAD à tous les niveaux pour assurer une harmonisation et une mise en œuvre plus efficaces.

8. Un certain nombre de défis demeurent, notamment :

a) l'insuffisance de ressources, en particulier financières, techniques et humaines, pour soutenir l'APCN ; b) l'harmonisation des programmes et des projets entre la CUA et l'Agence du NEPAD ; c) la forte dépendance financière à l’égard des partenaires externes pour la mise en œuvre du NEPAD ; d) le faible niveau de participation et d'investissement du secteur privé africain dans les projets du NEPAD ; et e) l'impact de la faiblesse des capacités internes au regard de l'organigramme de l'APCN qui a été approuvé.

9. L'Agence demeure reconnaissante aux dirigeants africains, en particulier les présidents de l'UA, du HSGOC et de la

CUA, ainsi qu'aux États membres de l'UA et aux membres et commissaires du Comité de pilotage du NEPAD, pour leur impulsion et leur soutien incessants.

Considérations distinguées Ibrahim Assane MAYAKI Secrétaire exécutif de l'Agence du NEPAD Janvier 2014

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PARTIE I :

Élaboration, mise en œuvre et coordination des programmes

Agriculture et sécurité alimentaire et nutritionnelle

1. Le travail de l’Agence du NEPAD dans le domaine thématique « Agriculture et sécurité alimentaire et nutritionnelle » vise à accélérer la transformation des systèmes agricoles de l'Afrique afin de favoriser des rendements agricoles plus importants et viables, de contribuer à la sécurité alimentaire, à stimuler la croissance économique, et, au bout du compte, à favoriser un développement qui ne fait pas de laissés pour compte. Ce travail est mené en grande partie dans le cadre du Programme détaillé de développement de l'agriculture africaine (PDDAA) et des programmes complémentaires.

Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine (PDDAA)

2. Mis sur pied à Maputo en 2003, le PDDAA contribue à la réalisation des objectifs fixés dans le domaine de l'agriculture, l'alimentation et la nutrition de deux façons : (i) en soutenant le développement des capacités et un environnement propice à la transformation agricole ; et (ii) en promouvant des activités qui permettent d'améliorer la productivité agricole, d'accroître la production et de créer de la richesse. L'APCN entreprend ce travail en alliance avec la Commission de l'Union africaine et les communautés économiques régionales.

3. Collectivement, les trois institutions ont soutenu la mise en œuvre du PDDAA, un nombre record de plus de 40 pays ayant officiellement lancé la mise en œuvre du PDDAA avant fin 2013. Parmi ces pays, 39 ont signé leur Pacte national du PDDAA ; 28 ont élaboré leur Plan national d’investissement pour l’agriculture et la sécurité alimentaire (PNIA) ; et 25 ont tenu des réunions de bilan des opérations dans le cadre du PDDAA (tableau 1). En 2013, l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) et la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC) ont signé leurs Pactes régionaux, portant ainsi à trois le nombre total de Pactes régionaux signés à ce jour2. La Communauté d'Afrique de l'Est (EAC) et le COMESA en sont à un stade avancé de la préparation des Pactes et Plans d'investissement régionaux.

1 Y compris le Soudan du Sud 2 La CEDEAO a signé son Pacte régional du PDDAA en 2010.

Tableau 1 : Pays disposant d'un Pacte et d'un Plan d'investissement au titre du PDDAA

CER Pactes signés PNIA prêts

Réunion de bilan des

opérations tenue

COMESA (201) 14 9 8 CEDEAO (15) 15 15 14

SADC (15) 3 2 2 CEEAC 6 1 0

UMA 1 1 1

TOTAL 39 28 25

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4. Au cours de l’année 2013, l'Agence du NEPAD a fourni un appui technique qui a permis d'améliorer la planification et la qualité de la formulation des programmes et des politiques. Elle a facilité la fourniture d'un appui d'expert à plus de 18 pays sur un certain nombre d'activités allant de l'établissement de l'état des lieux et de la détermination des données de référence au début du processus de mise en œuvre du PDDAA dans le pays à la conception des PNIA et aux examens techniques indépendants (tableau 2). Elle aide également les États membres à puiser dans l'expertise africaine et à avoir accès à des capacités d'analyse hautement qualifiées et à des données de qualité. Cela devrait au bout du compte influer directement sur la qualité des plans, des politiques et des programmes agricoles.

5. Alors que les pays s'attèlent à mettre en œuvre leurs Plans nationaux d'investissement agricole, l'un des éléments clés concerne le renforcement et l'alignement des capacités à réaliser des Examens des dépenses publiques dans le secteur agricole (EDPag), des examens sectoriels conjoints (ESC) et la nécessité de veiller à ce que ces outils soient intégrés et internalisés pour servir d'instruments de planification et de reddition de comptes. Dix-sept pays3 ont reçu un appui technique pour la réalisation d'examens des dépenses publiques dans le secteur agricole. Les conclusions et les résultats de ces études sont utilisés pour tirer des enseignements et étayer la planification de nouveaux programmes et budgets. En outre, dans le cadre de la décentralisation, un appui a été fourni à l'Afrique du Sud pour l'aider à réaliser une étude de suivi budgétaire. Cette étude avait notamment pour but de renforcer les capacités locales de production, analyse et suivi général des données au niveau provincial.

6. Suite à l'élaboration des lignes directrices relatives aux examens sectoriels conjoints réalisés dans le cadre du PDDAA, deux pays4 ont reçu un appui technique pour adopter et adapter les lignes directrices en question. Un aspect important des examens sectoriels conjoints est le dialogue multipartite qui vise à favoriser la responsabilité, l'apprentissage et la convergence d'approches entre les OSC, les pouvoirs publics, le secteur privé et les partenaires de développement, sous l'effet d'une pression exercée par des pairs. Toujours dans le cadre des efforts visant à renforcer les systèmes et capacités de suivi-évaluation au niveau national, huit pays5 ont mis en place des noyaux de Systèmes nationaux d'analyse stratégique et de gestion des connaissances (SAKSS), qui commencent à constituer des composantes essentielles des capacités nationales en matière d'analyse.

7. Dans la plupart des Plans nationaux d’investissement pour l’agriculture et la sécurité alimentaire (PNIA), certains des domaines prioritaires retenus sont la sécurité alimentaire et la nutrition, la gestion durable des ressources naturelles, les chaînes de valeur et le développement de l'entrepreneuriat, et le développement des capacités. En conséquence, les pays utilisent les PNIA pour concevoir des programmes spécifiques. À titre

3 Togo, Sénégal, Malawi, Éthiopie, Mozambique, République centrafricaine, Burkina Faso, Ghana, Côte-d'Ivoire, Guinée, Sierra Leone, Afrique du Sud, Nigéria, Botswana, Tchad, République démocratique du Congo et Lesotho. 4 Mozambique et Malawi. 5 Tanzanie, Malawi, Burkina Faso, Rwanda, Ouganda, Éthiopie, Ghana et Mozambique.

Tableau 2 : Aperçu du soutien apporté aux pays africains Expertise analytique Pays

Appui aux activités préalables, dont l'état des lieux

Seychelles, Mozambique, République centrafricaine, Afrique du Sud, Soudan du Sud

Élaboration et formulation de Plan d'investissement

Zambie, Bénin, Mozambique, Lesotho, Zimbabwe

Examen technique indépendant et collaboration technique lors de la réunion sur le bilan des opérations

Burundi, Malawi, Bénin, Burkina Faso, Guinée-Bissau, Tanzanie, Mauritanie, République démocratique du Congo

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d'exemple, des programmes nutritionnels ont été conçus en vue d'éradiquer la faim et la malnutrition, en accordant une attention particulière aux groupes vulnérables, dont les femmes enceintes et allaitantes, les enfants et les personnes âgées. À cet égard, la programmation a été améliorée et les financements ont été augmentés pour les programmes de filets de protection sociale, tels que les programmes d'alimentation scolaire au Botswana, en Namibie et en Afrique du Sud. En outre, des éléments concrets se font jour qui témoignent de l'amélioration des politiques et du renforcement des capacités de mise en œuvre dans les pays.

8. Un nombre croissant de pays appliquent à grande échelle des mesures et des technologies agricoles qui se sont montrées concluantes sur le plan de l'atténuation des effets du changement climatique et de l'adaptation à l'évolution du climat. Avec le soutien de l'Agence du NEPAD et de programmes agricoles régionaux axés sur le changement climatique6, les pays adoptent de plus en plus des mesures telles que l'agriculture intelligente face au climat. Dans la même veine, l'Agence du NEPAD a signé un contrat de 6 millions de dollars US avec le Gouvernement norvégien pour faciliter un appui accru d'expert pour la conception de programmes et politiques agricoles intelligentes face au climat.

9. Les PNIA donnent une impulsion à l'élaboration et au financement de programmes plus systématiques et intégrés de production à une plus grande échelle de certains des principaux produits agricoles alimentaires et non alimentaires. Ciblant globalement les petites exploitations agricoles et les exploitations familiales, des interventions courantes, au nombre desquelles des initiatives visant à accroître la disponibilité et l'accessibilité de technologies améliorées pour l'agriculture et la transformation des produits agricoles (techniques hybrides, engrais, mécanisation, TIC, etc.), mais aussi des interventions axées sur les politiques et les infrastructures ont été mises au point dans le but d'améliorer l'environnement des échanges commerciaux et de l'agro-industrie. Certains des produits de bases principalement cibles incluent : le riz – pour lequel l'Agence du NEPAD collabore avec le Programme CARD-Japon afin de promouvoir l'augmentation de la production et le développement de filières ; le bétail ; le coton – pour lequel l'Agence du NEPAD travaille en étroite collaboration avec la CNUCED au soutien des filières ; le manioc ; le maïs ; le thé et le café ; la canne à sucre – pour laquelle Illovo est le principal partenaire de l'Agence du NEPAD sur une initiative spécifique menée par le secteur privé et visant à accroître la production et à développer la transformation dans les petites exploitations à travers des programmes communautaires.

10. Dans le cadre d'une collaboration avec l'Initiative sur les politiques foncières, un appui stratégique à des programmes nationaux a été mis sur pied – en application des Lignes directrices approuvées par l'Union africaine concernant les politiques et l'administration foncières. Ce dispositif permettra d'offrir aux décideurs, aux techniciens et au grand public la possibilité d'accéder à l'information et aux capacités d'analyse aux fins d'un dialogue éclairé, de la planification et des négociations foncières. Cette démarche contribuera à améliorer la gouvernance dans l'utilisation des terres et de l'eau dans le secteur agricole, à commencer par la sécurité foncière pour les petits agriculteurs.

11. Au cours de l'année considérée (2013), l'Agence du NEPAD a conduit le processus d'élaboration du Cadre de résultats du PDDAA intitulé Maintenir la dynamique du PDDAA. Il s'agissait d'un processus inclusif qui a été mené dans le but de permettre au continent de formuler les leçons tirées des dix dernières années de mise en œuvre du PDDAA. Ce processus a servi de base pour dessiner une trajectoire concise pour les dix prochaines 6 Initiatives régionales prises par le COMESA, l'EAC, la SADC et la CEDEAO.

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années et au-delà, qui s'appuie sur une détermination à assurer une transformation soutenue des systèmes agricoles du continent. Le Cadre de résultats du PDDAA fait partie intégrante de l'Agenda 2063 de l'Union africaine – déterminant le niveau et le rythme souhaités des performances agricoles qui contribueront à atteindre les objectifs de l'Agenda 2063. Les résultats des consultations, qui ont été élargies à toutes les parties concernées, devraient étayer et orienter la déclaration et le renouvellement de l'engagement des dirigeants africains à l'égard de la vision du PDDAA lors du Sommet de l'Union africaine qui aura lieu en juillet 2014. En outre, le document Maintenir la dynamique du PDDAA – Cadre de résultats sera un ouvrage de référence qui orientera le dialogue lors des activités qui seront menées en 2014, décrétée Année de l'agriculture, de la sécurité alimentaire et de la nutrition de l'Union africaine.

12. Dans le cadre du processus « Maintenir la dynamique du PDDAA », l'Agence du NEPAD fournit des orientations techniques sur l'élaboration de deux documents complémentaires, à savoir « Agenda scientifique pour l'agriculture en Afrique » et Cadre pour l'enseignement et le développement des compétences /la formation professionnelle en agriculture. Ces deux produits feront partie des documents d'orientation pour l'Année de l'agriculture, la sécurité alimentaire et la nutrition de l'Union africaine (2014), et seront présentés au Sommet de l'UA de juillet 2014 pour déclaration et décision.

13. Des Lignes directrices ont été élaborées pour permettre aux CER de définir leurs priorités et stratégies régionales, en s'inspirant en partie des priorités et programmes établis au niveau national. Par la suite, certains éléments des Lignes directrices ont été intégrés à la facilitation et à l'appui technique que l'Agence du NEPAD a fournis au COMESA, à l'EAC et à l'IGAD dans la formulation de leurs plans d'investissement régionaux.

14. Les PNIA poussent les gouvernements à faire une distinction entre les dépenses fonctionnement et les dépenses d'investissement, notamment en précisant les ressources que les pouvoirs publics peuvent fournir et celles qui peuvent être mobilisées auprès du secteur privé. Cela tient en partie à la clarté à apporter aux ressources financières disponibles et requises pour mettre en œuvre les plans. Durant la période 2013, quatre (4) pays ont tenu leur réunion sur le bilan des opérations, ce qui porte à 25 le nombre total de pays ayant organisé cette réunion et disposant d'un plan d'investissement.

15. La décision de l'UA de Maputo (2003) continue à servir de référence importante pour stimuler l'intérêt et l'engagement politiques en faveur de l'agriculture. S'il est vrai que le nombre de pays ayant respecté le critère de « plus de 10 % des ressources budgétaires publiques consacrées à l'agriculture » est relativement faible7, la majorité des pays affichent une évolution positive sur les cinq (5) dernières années.

16. La collaboration entre les secteurs public et privé sur la mise en œuvre des PNIA est en progression. Cela s'explique en partie par le fait que les systèmes de planification du secteur public sont de plus en plus transparents, prévisibles et crédibles – à la faveur d'une meilleure planification (fondée sur des données concrètes, associant tous les acteurs concernés, etc.), ce qui renforce la confiance dans les relations entre les secteurs public et privé. Des initiatives telles que le Partenariat Grow Africa servent de catalyseurs au financement de l'agriculture par des investissements du secteur privé. Avec l'appui de diverses initiatives nationales et régionales, les pays accordent une plus grande attention au renforcement de la participation du

7 Depuis 2003, 11 pays ont dépassé l’objectif de 10 % chaque année. Il s'agit des pays suivants : Burkina Faso, Tchad, Éthiopie, Ghana, Guinée, Malawi, Mali, Niger, Sénégal, Zambie et Zimbabwe (source : exposé du ReSAKSS à la réunion de la Plateforme de partenariat du PDDAA 2013).

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secteur privé national. On le voit à travers l'augmentation des financements pour les programmes sur le développement de l'entrepreneuriat, et un appui croissant au développement et à l'expansion d'initiatives axées sur le commerce de produits agricoles et l'agro-industrie. En outre, un certain nombre d'institutions de financement travaillent en étroite collaboration avec les gouvernements sur les questions de la gestion des risques et des garanties dans le but d’accroître les possibilités pour les petits agriculteurs et entrepreneurs (PME) d'accéder au financement.

Dans le cadre de son troisième appel à propositions au titre du guichet de financement du secteur public, de fenêtre dans le secteur public, le Programme mondial pour l'agriculture et la sécurité alimentaire (GAFSP) a approuvé, en septembre 2013, un financement d'un montant total d'environ 250 millions de dollars destinés à huit (8) pays. Quatre de ces pays sont africains, à savoir le Burkina Faso, la Zambie, l'Ouganda et le Mali (voir encadré 1). Le nombre total de pays africains ayant bénéficié d'un financement dans le cadre du GAFSP est ainsi porté à quinze8, pour un montant total de financement cumulé d'environ 869,37 millions de dollars US.

8 Les pays africains bénéficiaires du GAFSP sont les suivants : Burkina Faso, Ouganda, Zambie, Mali, Malawi, Burundi, Éthiopie, Gambie, Liberia, Niger, Rwanda, Sénégal, Sierra Leone, Tanzanie et Togo.

Encadré 1 : Troisième série de financements du GAFSP par le guichet du secteur public (septembre 2013)

Burkina Faso (37,1 millions de dollars US) : Financement destiné à soutenir l'augmentation de la production agricole et le renforcement de la sécurité alimentaire dans les filières céréales, horticulture, bétail et poissons dans trois zones à déficit alimentaire au Burkina Faso (Centre-Est, Centre-Sud et Sahel)

Zambie (31,12 millions de dollars US) : Financement des investissements dans plusieurs quartiers à forte prévalence de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire

Ouganda (27,64 millions de dollars US) : Financer d'interventions visant à lier agriculture, nutrition, santé et éducation afin d’améliorer les résultats au plan de la sécurité alimentaire et de la nutrition parmi les groupes vulnérables en Ouganda

Mali (37,21 millions de dollars US) : Financement couvrant trois composantes principales, à savoir (i) investissement dans la maîtrise de l'eau pour augmenter la productivité et réduire les risques climatiques pour les agriculteurs ; (ii) augmentation des revenus dans les secteurs clés de l'agriculture par l'amélioration de la productivité agricole et l'adoption d'une approche par filière ; et (iii) renforcement des capacités des collectivités locales et des organisations paysannes

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17. Établi en 2010 avec un budget total d'environ 60 millions de dollars US, le Fonds d'affectation spéciale

multidonateurs du PDDAA (MDTF) a continué à fonctionner comme instrument essentiel de l'appui budgétaire utilisé principalement pour soutenir le renforcement des capacités dans les institutions clés de l'Union africaine,

à savoir la CUA, l'Agence du NEPAD et les CER (en plus du COMESA et de la CEEAC, la SADC et la CEDEAO ont reçu une aide financière en octobre 2013). L'aide fournie vise à renforcer les capacités des institutions de l'UA à coordonner la mise en œuvre du PDDAA. Les ressources financières engagées par les contributeurs du MDTF (tableau 4)

s'élèvent actuellement à 63,3 millions de dollars US. La période sous revue coïncide avec la dernière année de la période initiale du MDTF qui s'étalait sur quatre ans. Le MDTF a été prolongé de deux ans, et l'aide financière prendra donc fin en décembre 2015.

18. L'Agence du NEPAD a fourni un appui technique dans les domaines du renforcement de la coordination, du leadership et des capacités multisectorielles requises diriger la transformation agricole au niveau des pays ; plus de 80 membres de 26 équipes nationales du PDDAA ont reçu un appui technique destiné à renforcer les capacités de leadership et de gestion ; de hauts fonctionnaires du Botswana, des Seychelles et du Lesotho, y compris certains ministres et secrétaires généraux (ou permanents) de ministères en charge de l'agriculture ont bénéficié d'un appui technique dans le cadre de séminaires de réflexion portant sur l'examen critique de leurs priorités et plans nationaux de développement en rapport avec la mise en œuvre du PDDAA. En outre, les enseignements tirés de pays tels que l'Afrique du Sud qui ont des systèmes de gouvernance décentralisés ont démontré qu'il était nécessaire de renforcer les capacités de leadership et de gestion aux échelons infranationaux. Cette démarche peut être l'un des moyens de contribuer à approfondir la participation et l'adhésion des acteurs publics et non étatiques à l'action du PDDAA.

19. Travaillant en liaison avec les organisations de la société civile et les associations d'agriculteurs, l'Agence du NEPAD a fourni des informations techniques et analytiques visant à renforcer la sensibilisation et à soutenir des propagandes à différents niveaux, y compris à l'échelle locale. Ce soutien contribue à améliorer la qualité de la participation des acteurs non étatiques au débat sur les politiques publiques et à la planification des programmes, et il devrait au bout du compte avoir un impact sur la qualité de la gouvernance, y compris le devoir de responsabilité. En outre, le réseau de journalistes accrédités par le PDDAA, qui réunit plus d'une cinquantaine de 50 journalistes et agents de médias provenant de toutes les régions du continent, a facilité la participation de groupes importants de parties prenantes à l'action du PDDAA. Le réseau, qui couvre aussi bien la presse écrite que la radio, la télévision et les médias en ligne, dont les médias sociaux, a particulièrement aidé à sensibiliser l'opinion au PDDAA et aux questions liées à l'agriculture africaine.

Tableau 4 : Engagements des donateurs au 15 octobre 2013

Donateur Montant engagé Montant engagé (millions de dollars US)

USAID 16 100 000 USD 16,1 Pays-Bas 6 500 000 USD 6,5 Commission européenne 15 000 000 EUR 20,1 Irish Aid 2 610 000 EUR 3,7 France 988 836 EUR 1,3 DFID 10 000 000 Livres Sterlings 15,6

Total 63,3

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20. L'Agence du NEPAD, tant dans son rôle de catalyseur de la mobilisation des ressources que dans celui de coprésident du Partenariat Grow Africa9 a continué, en 2013, d'une part à négocier des partenariats de financement associant en particulier le secteur privé national et international, et d'autre part à mobiliser des financements publics. Entre 2012 et 2013, Grow Africa a contribué à stimuler des engagements du secteur privé totalisant plus de 3 milliards de dollars US pour des investissements agricoles spécifiques réalisés dans sept pays, à savoir Tanzanie, Éthiopie, Ghana, Burkina Faso, Mozambique, Rwanda et Kenya. En 2013, trois autres pays, Malawi, Nigéria et Côte d'Ivoire, ont rejoint le Partenariat Grow Africa.

21. L'Agence du NEPAD a continué à mettre en œuvre un certain nombre de programmes au niveau continental. Ces programmes sont conçus de sorte à intégrer l'un ou plusieurs des buts et éléments de valeur ajoutée suivants : (a) « initiatives d'incubation » pour les prochains programmes régionaux et/ou nationaux ; (b) développement réalisations et produits représentant des biens publics continentaux, tels que des lignes directrices, des réseaux de partage de connaissances, et des cercles d'experts ; (c) facilitation de l'apprentissage concernant notamment des groupes de parties prenantes inter-régionaux et des questions thématiques ; et (d) interventions dans le cadre de programmes visant à exploiter le potentiel des échanges commerciaux et des marchés et mettre à profit les capacités et les systèmes d'appui à la formulation de politiques et de partage des connaissances.

22. L'année 2014 sera une année spéciale dans le calendrier de mise en œuvre du PDDAA. Déclarée Année de l'agriculture, de la sécurité alimentaire et de la nutrition par l'Union africaine, elle verra l'Afrique célébrer les dix années de mise en œuvre du PDDAA, et donner en même temps l'impulsion voulue pour amorcer la décennie suivante et au-delà. Les États membres africains prendront des engagements sur de nouvelles grandes étapes dans la réalisation de la vision du PDDAA, ainsi que sur la transformation de l'agriculture et sur des objectifs de développement au sens plus large. L'année 2014 servira également de référence spéciale pour la mise en œuvre du PDDAA durant la décennie à venir.

23. Les composantes prioritaires et les axes de travail dans le programme de travail 2014 incluent : (i) l'appui en expertise technique et la facilitation pour rendre opérationnel le Cadre de résultats du PDDAA à tous les niveaux ; (ii) l'appui visant à renforcer et à aligner les capacités et systèmes pour planifier, suivre, évaluer et gérer les résultats et les expériences ; (iii) la facilitation de l'appui en expertise technique pour la conception de programmes et de politiques et ; (iv) la négociation de partenariats et alliances de financement en vue de créer de la richesse. Ces priorités seront mise en œuvre par le développement de filières de produits de base spécifiques associés aux objectifs commerciaux régionaux, l'agro-industrie et l'industrialisation de l'agriculture, le renforcement et l'essor des entreprises agricoles locales et la promotion de l'entrepreneuriat, et la promotion de l'autonomisation économique des femmes et des jeunes dans le cadre de la commercialisation et l'industrialisation de l'agriculture. L'Agence du NEPAD continuera d'accorder une place de choix à la collaboration avec les communautés économiques régionales, les organisations paysannes et le secteur privé dans le cadre de son programme travail 2014.

9 Le Partenariat Grow Africa a été cofondé en 2011 par la Commission de l'Union africaine (CUA), l'Agence du NEPAD et le Forum économique mondial dans le but de stimuler l'accroissement des investissements et des financements du secteur privé dans l'agriculture africaine, en appui à la réalisation des buts et objectifs du PDDAA.

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Partenariat pour la pêche africaine (PPA)

24. La pêche et l'aquaculture contribuent largement au bien-être et à la prospérité de l'Afrique, constituant une source importante d'aliments nutritifs et de moyens de subsistance sur le continent. En outre, les ressources halieutiques africaines peuvent contribuer durablement à une croissance solidaire. Cependant, les ressources halieutiques sont dans une grande mesure exploitées à plein régime ou surexploitées d'un point de vue biologique, bien qu'elles soient en mesure de procurer des avantages économiques si elles sont gérées de façon à générer des rentes10. En Afrique, la plupart des ressources halieutiques sont mal gérées. Le Groupe de travail sur la gouvernance du Partenariat pour la pêche africaine (PPA) estime la contribution perdue du secteur des pêches à la croissance économique à près de 10 milliards de dollars par an.

25. C'est à ce titre que l'Agence du NEPAD fournit une aide aux pays africains par le biais du PPA en vue d'améliorer les structures de politiques et de gouvernance de leurs ressources halieutiques nationales et régionales afin d'améliorer la sécurité alimentaire, d'accroître la richesse et de renforcer le potentiel des ressources halieutiques africaines pour un meilleur bien-être. Le PPA aide les États membres à renforcer leur capacité à étudier, déterminer et mettre en œuvre des réformes de la gouvernance et du commerce dans le secteur de la pêche. En outre, et dans le cadre de la cohérence partenaire, l'Agence du NEPAD et la FAO ont entrepris de mettre en œuvre le Partenariat APCN-FAO pour les pêches, qui a pour objet d'améliorer la mise en œuvre du PPA.

26. Le PPA a facilité l'élaboration d'un Cadre directeur et d’une stratégie de réforme pour les pêcheries panafricaines, qui définissent les principes directeurs de la gestion durable des ressources halieutiques africaines, couvrant notamment : (i) l'augmentation de la productivité de la pêche et de l'aquaculture ; (ii) l'amélioration de la rentabilité des activités de pêche ; (iii) l'amélioration de la durabilité ; (iv) la création de richesses ; (v) la protection sociale, la nutrition et la sécurité alimentaire ; et (vi) la gestion concertée au niveau régional et le renforcement de la coopération Sud-Sud.

27. Une analyse juridique a été effectuée afin d'aligner le Cadre directeur et la stratégie de réforme pour les pêcheries panafricaines sur les instruments juridiques de l'Union africaine. Dans le même ordre d'idées, les mécanismes juridiques pour aligner les organes régionaux des pêches (ORP) sur les communautés économiques régionales (CER) ont été élaborés, étant donné que les ORP sont établis en vertu de la Charte des Nations Unies, tandis que les CER sont établies en vertu la Charte de l'Union africaine.

28. Le PPA, travaillant en collaboration avec la Banque mondiale, la FAO, le Fonds mondial pour la nature et l'UA-BIRA, a facilité le processus d'internalisation du cadre directeur et la stratégie de réforme pour les pêcheries panafricaines dans les processus panafricains, régionaux et nationaux d'élaboration de politiques. Cette collaboration est devenue opérationnelle dans le cadre du Mécanisme panafricain de réforme et de cohérence des pêches, avec pour but de : (i) fournir un appui des pouvoirs publics au Secrétariat et au Conseil consultatif de la CMAPA ; (ii) créer un Groupe de réflexion sur les pêches africaines ; (iii) aider à la diffusion des enseignements tirés de l'expérience pour améliorer les connaissances en Afrique ; (iv) aider au suivi des

10 La rente de la ressource est la plus-value après déduction de tous les coûts et revenus normaux.

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résultats des réformes du secteur de la pêche en Afrique ; et (v) fournir une assistance technique visant à renforcer la capacité de l'Afrique à concevoir et à entreprendre des réformes.

29. Cinq rencontres de réflexion ont été organisées en 2013, et le processus d'internalisation de la réforme du secteur de la pêche dans le processus du PDDAA a été entrepris ; sur les 39 pays qui ont signé leurs pactes du PDDAA, 29 ont inclus la pêche dans leurs plans d'investissement nationaux.

30. Au niveau régional, en 2013 le Groupe de travail du programme « Non à la pêche illégale » (SIF) en Afrique australe a collaboré avec le Secrétariat de la SADC et le Gouvernement mozambicain à l'établissement du Centre régional de suivi, de contrôle et de surveillance (SCS) au Mozambique. Un bailleur de fonds potentiel du Centre de SCS de la SADC a été identifié avec l'aide de la BAD. Entretemps, au sud-est de l'Afrique, s'appuyant sur les mesures de la méthode du SIF en matière d'évaluation des capacités à renforcer des États portuaires (pour s'assurer que les États puissent mettre en œuvre efficacement l'Accord de l'ONU sur les mesures des États portuaires visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illégale, non déclarée et non réglementée), le SIF dispose maintenant d'un projet SIF/Pew Charitable Trust (PEW) en cours. Le projet, qui a démarré aux Seychelles, au Kenya, en Tanzanie, au Mozambique et aux Comores, vise à soutenir l'échange d'informations et de renseignements pour renforcer les actions qui ont été baptisées FISH-i Africa. Mi-2013, le succès du projet a amené Maurice et Madagascar à demander expressément à y participer. Il est prévu d'étendre le réseau à l'Afrique du Sud et à la Somalie en 2014. En outre, avec la collaboration d'INTERPOL sur la criminalité dans le secteur de la pêche, des arrestations et des poursuites ont eu lieu à travers l'Afrique, et des pénalités ont été payées par des opérateurs pratiquant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) au Liberia et au Mozambique, à la suite d'actions facilitées ou engagées par le Groupe de travail de l'initiative FISH-i Africa pour un montant total de 2,7 millions de dollars US.

31. En Afrique de l'Ouest, le Groupe de travail sur le commerce a aidé la Commission des pêches du Centre-ouest du Golfe de Guinée à préparer un plan d'action sur l'optimisation du commerce des produits halieutiques aussi bien dans la sous-région qu'à une plus grande échelle. Le Groupe de travail a également aidé les acteurs nationaux au Liberia, en Côte d’Ivoire, au Ghana, au Togo, au Bénin et au Nigéria à mettre à jour le rapport sur le « Plan stratégique quinquennal pour la gouvernance du commerce des ressources halieutiques » préparé en 2012. Toujours au plan régional, des groupes de femmes d'Afrique centrale et d'Afrique de l'Ouest ont reçu une formation et des informations pour pouvoir participer au commerce régional des ressources halieutiques.

32. Au niveau des pays, le Groupe de travail sur la gouvernance (GTG) a aidé le ministère des Pêches en Sierra Leone à élaborer : (i) un projet de loi sur les pêches, et (ii) la stratégie quinquennale et la vision à 30 ans du secteur de la pêche. Le ministre présentera ce projet de loi au Parlement. Le Groupe de travail sur la gouvernance a également commencé à travailler avec le ministère et d'autres parties prenantes à l'élaboration d'un plan de gestion de la pêche de crevettes. En Guinée, le président Alpha Condé a demandé l'appui de l'Agence du NEPAD pour réformer le secteur de la pêche de son pays. Par la suite, les états généraux de la pêche se sont tenus sous la houlette du président de la République de Guinée. En outre, l'Agence du NEPAD a fourni un appui technique pour la finalisation du plan stratégique du secteur de la pêche et du plan d'investissement y afférent. Le Plan d'investissement de la Guinée a été présenté à la conférence des donateurs tenue à Abu Dhabi en novembre 2013.

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33. Suite à la demande des autorités ivoiriennes pour le renforcement de la capacité de la Côte d'Ivoire à maintenir des systèmes de contrôle sanitaire et phytosanitaire conformément aux exigences de la CE, le Groupe de travail sur le commerce a facilité un processus qui a abouti sur la mise en conformité du pays aux normes de qualité à l'exportation. Plus précisément, le Groupe de travail a réalisé une analyse des besoins et administrer un programme de « formation des formateurs ». Au Bénin, à la demande du ministère des Pêches, une mission d'exploration conduite par l'Agence du NEPAD a identifié les pêcheries de crevettes lagunaires comme ressource halieutique potentielle pouvant être prise en compte dans le cadre d'une transition. Par la suite, une formation professionnelle à l'intention du personnel du ministère a été dispensée, et un projet d'amélioration de la pêche est prévu. Par ailleurs, au Niger, des groupes de femmes ont reçu un appui technique sur l'utilisation de la pêche comme mécanisme permettant de renforcer l'autonomisation économique.

34. Des examens des politiques et des dispositifs de gouvernance ont été réalisés et des profils économiques ont été dressés pour le secteur de la pêche dans la région de la CEEAC au Cameroun, au Congo, en RDC, au Gabon et à Sao Tomé-et- Principe. Les rapports de ces examens ont été officiellement présentés aux ministres en charge des Pêches et des Finances.

35. Au Kenya et en Tanzanie, des projets d'amélioration de la pêche artisanale (respectivement homard et poulpe) ont été lancés en partenariat avec le WWF et le Marine Stewardship Council. Dans le cadre de ces projets, les communautés de pêcheurs artisanaux seront rapprochées des marchés d'exportation afin de les encourager, de même que leurs gouvernements, à réformer la gouvernance des ressources halieutiques.

36. Un projet a été lancé aux Seychelles pour développer l'aquaculture marine, considérée comme une stratégie de renforcement de la résilience de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des petits États insulaires face au changement climatique. Cela s'inscrit dans la Stratégie du PDDAA pour la sécurité alimentaire des pays et constituera par ailleurs un modèle d'adaptation pour d'autres petits États insulaires. Ce projet pilote, qui est également appuyé par le PPA, est complété par un projet d'amélioration de la pêche artisanale qui utilise l'écoétiquetage local comme incitation en faveur d'une gestion durable des ressources halieutiques. L'Agence du NEPAD a également apporté un appui technique au Mozambique pour l'élaboration d'une étude de cas sur les initiatives prises par le pays pour lutter contre la pêche illégale.

37. Dans un souci de venir en aide aux petites et moyennes entreprises, le PPA a entrepris de mettre en place un Fonds d'investissement d'impact. Pilotant le processus de création de ce fonds, l'Agence du NEPAD a mobilisé des investisseurs potentiels du secteur privé, et procèdera bientôt au recrutement de son directeur. Une partie du travail initial comprendra la préparation d'un prospectus et l'association formelle des investisseurs.

38. Un certain nombre de documents lies au secteur de la pêche a été produit au cours de l’année 2013. Pami lesquels ont peut citer : L'évaluation des ressources halieutiques de l'Afrique: importance économique potentielle du capital naturel de l'Afrique; L'impact de la réforme de la politique de la pêche sur les communautés de pêche: le cas du lac Chiuta au Malawi; Cadre de la politique panafricaine de la pêche et de la stratégie de réforme; Pêches et aquaculture dans la transformation alimentaire de l'Afrique : moyens de

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subsistance et richesse; Les avantages de l'exploitation des ressources de poisson en Afrique: les bénéfices pour l'économie africaine11.

39. S'agissant des perspectives, le Cadre directeur et la stratégie de réforme pour les pêcheries panafricaines seront soumis à l'examen d'un groupe paritaire avant d'être soumis à la CMAPA qui se réunira en 2014. Cela se fera dans le cadre de la contribution du secteur de la pêche à l'Année de l'agriculture, la sécurité alimentaire et la nutrition de l'Union africaine (2014).

Environnement, changement climatique et gestion des ressources naturelles

40. Les activités de l'Agence du NEPAD dans le domaine thématique Environnement, changement climatique et gestion des ressources naturelles portent sur le soutien et la facilitation de la création d'un environnement favorable qui capitalise les ressources naturelles et services écologiques riches et divers de l'Afrique en tant qu'atouts de son développement. Huit sous-thèmes sont concernés, à savoir : lutte contre la désertification et la sécheresse ; préservation des zones humides ; espèces exotiques envahissantes ; gestion des zones marines et côtières ; réchauffement climatique ; biodiversité et préservation transfrontalière de l'environnement ; et gouvernance et financement de la protection de l'environnement. Le rôle de l'Agence est principalement d'apporter un appui technique et financier aux processus et institutions aux niveaux continental, régional et national sur les questions relatives à la gouvernance de l'environnement en d'une action coordonnée entre les pays et d'autres acteurs clés, dont la société civile, pour améliorer la mise en œuvre d'actions à tous les niveaux.

41. Il a été particulièrement question d'améliorer l’efficacité au plan des coûts et des résultats des mécanismes régionaux de coordination tels que la CMAE, afin de faciliter la coopération entre les pays et les initiatives, de renforcer les synergies entre les institutions et les initiatives pertinentes, et de faire face à des défis existants et nouveaux, aux problèmes de capacités et à des questions spécifiques. L'accent a également été mis sur la promotion et l'appui de l'intégration des pratiques environnementales et de la gestion des écosystèmes dans les programmes régionaux et nationaux visant à s'attaquer aux menaces qui pèsent sur l'environnement et à prendre en compte l'utilisation durable et équitable des ressources naturelles. Ces actions sont menées à travers les programmes sur l'Environnement et les changements climatiques, la Gestion durable des terres (GDT), et la Gouvernance des ressources naturelles (GRN), dans le cadre du Plan d'action pour l'environnement (PAE) du NEPAD que les chefs d’État et de gouvernement africains ont adopté, de la Vision de l’industrie minière en Afrique et de la Charte des ressources naturelles.

Programme Environnement et changements climatiques

42. Pendant la période considérée, l'Agence du NEPAD a aidé au renforcement d'une approche régionale coordonnée de la gestion de l'environnement et de la participation à des processus internationaux sur les

11 The Valuation of Africa’s Fish Resources: Potential Economic Importance of Africa’s Natural Capital ; The Impact of Fisheries Policy Reform on Fishing Communities: The Case of Lake Chiuta in Malawi ; Pan-African Fisheries Policy Framework and Reform Strategy: Transforming Africa’s Fisheries & Aquaculture for Food, Livelihood & Wealth ; et The Benefits of Fish Resource Exploitation in Africa: Why it Should Matter to the African Economy.

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politiques à mener, à travers l'appui fourni à la CMAE pour l'adoption d'une voix africaine et de positions communes dans les négociations internationales, ce qui a donné lieu à l'accroissement de la participation de l'Afrique et au renforcement de sa voix dans la gouvernance internationale de l'environnement. Plus particulièrement,

a. l'APCN a fourni un appui technique et financier pour la réunion préparatoire à la participation de l'Afrique à la Conférence des Parties à la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (UNCCD) à Ouagadougou, au Burkina Faso. Cette réunion a débouché sur l'adoption d'une position sur les actions collectives qui prennent en compte non seulement l'environnement biophysique, mais aussi les problèmes socio-économico-culturels qui se font jour du fait de la dégradation des terres, de la désertification et de la sécheresse. Les deux tiers du continent africain étant des zones désertiques ou arides, et tous les États membres de l'Union africaine étant parties à la Convention, l'appui fourni par l'APCN a été salué aussi bien par le Secrétariat de la Convention que par la CMAE, la CUA et les États membres. La réunion préparatoire régionale qui a été financée par l'Agence du NEPAD a également donné lieu à des décisions stratégiques importantes relatives au transfert du Secrétariat du Mécanisme mondial (MM) de Rome au siège de la Convention à Bonn, en Allemagne, pour réaliser des économies et assurer l'efficacité au plan des coûts dans la gestion du Secrétariat et la désignation du nouveau Secrétaire exécutif de la CNULD.

b. L'APCN a facilité la présence et la participation active de l'Afrique à la 11e Conférence des Parties à la Convention qui s'est tenue à Windhoek, en Namibie, en septembre 2013, en tenant le Pavillon Afrique conjointement avec la Commission de l'Union africaine. Cela a permis à des institutions et pays africains de présenter les initiatives qu'ils prennent pour combattre la désertification et la dégradation des sols sur le continent.

c. Travaillant en partenariat avec le Secrétariat de la CMAE, l'Agence du NEPAD a facilité des rencontres entre la Conférence ministérielle africaine sur l'environnement (CMAE) et leurs homologues au cours de la réunion de haut niveau de la 19e Conférence des Parties à la CCNUCC tenue à Varsovie, en Pologne, qui a permis au groupe de l'Afrique de consolider la position commune du continent sur les résultats de la 5e session extraordinaire de la CMAE qui a eu lieu en octobre 2013 à Gaborone, au Botswana. La réunion ministérielle a également contribué à renforcer le consensus africain sur la voie à suivre pour aboutir aux accords sur l'après-Kyoto, et a par la suite donné lieu à la formulation et l'adoption de la position commune de l'Afrique sur l'adaptation au changement climatique, dans le contexte du Cadre de Cancún, notamment sur les questions du financement, des technologies et du renforcement des capacités.

43. Dans le cadre de son mandat en tant que coordinateur et secrétariat de programmes phares régionaux adoptés lors de la 14e session de la CMAE en septembre 201212, mais aussi en tant qu'institution hébergeant le comité de pilotage desdits programmes, l'APCN a organisé une série de réunions consultatives des États membres de

12 Les programmes phares sont les suivants : (1) Partenariat pour une économie verte en Afrique ; (2) Adaptation au changement climatique tenant compte de la dégradation des sols, de la désertification, de la biodiversité et des écosystèmes ; (3) Partenariat pour une consommation et une production durables ; (4) Programme de développement des énergies durables en Afrique ; et (5) Évaluation intégrée de l'environnement pour une planification durable du développement en Afrique.

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l'UA et des institutions partenaires qui ont abouti à l'adoption de la décision d'élaborer une feuille de route et un plan d'action pour élaborer et mettre en œuvre des programmes phares, dans le cadre du Plan d'action pour l'environnement du NEPAD. En préparation de ces initiatives, l'Agence du NEPAD a entrepris de finaliser les révisions du Plan d'action pour l'environnement du NEPAD et des Programmes phares régionaux.

44. L’APCN a mené de vastes consultations dans cinq pays d'Afrique sur la meilleure façon d'intensifier l'agriculture intelligente face au climat et l'autonomisation des agricultrices et femmes entrepreneurs. Elle est parvenue à amener le Gouvernement norvégien à s'engager et à signer pour une aide financière de plus de 3 millions de dollars au titre du financement de l'action du NEPAD dans les domaines de la parité, du changement climatique et de l'agriculture, ainsi que de la publication de rapports-pays. La publication des consultations nationales et d'un rapport exhaustif qui englobent les meilleures pratiques identifiées lors des consultations nationales est en cours de finalisation.

Gestion durable des terres

45. Les activités relevant du programme de gestion durable des terres (GDT) sont mises en œuvre par le biais du partenariat TerrAfrica. Il s'agit d'une initiative régionale qui vise à permettre aux gouvernements d'Afrique subsaharienne, à la communauté internationale du développement et à d'autres acteurs mondiaux, régionaux et nationaux de mieux coordonner les initiatives visant accroître le financement et l'intégration de pratiques efficaces et efficientes de gestion durable des terres (GDT) appliquées par les pays. Actuellement, TerrAfrica – en partenariat avec six organismes internationaux – finance 36 projets dans 26 pays, pour un coût estimé de 2 milliards de dollars. Les activités du programme contribuent au travail global effectué dans les domaines thématiques de l'agriculture et la sécurité alimentaire, l'environnement, les changements climatiques et les ressources naturelles en aidant à réduire l'impact de la désertification et de la sécheresse, et à renforcer la résilience des écosystèmes des terres arides dans les régions sujettes à la sécheresse.

46. L'APCN s'est associée avec ses institutions de la Coalition stratégique régionale pour promouvoir un partenariat avec les instances de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (CNULD), dans le cadre duquel des activités ont été réalisées conjointement. La plus importante de ces activités a été la Conférence scientifique sur la gestion durable des terres. L'APCN a également engagé des consultations avec le Secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour établir un partenariat similaire en vue de soutenir l'amélioration de la mise en œuvre des mesures relatives à l'adaptation, au transfert de technologies et au renforcement des capacités pour lutter contre la dégradation des terres et la sécheresse qui sont maintenant plus fréquentes et plus sévères dans les pays africains en raison du changement climatique.

47. Au niveau régional, l'APCN a renforcé sa collaboration avec les CER, notamment la CEEAC, la CEDEAO et le COMESA, qui a débouché sur la mise en œuvre conjointe d'une série d'activités de renforcement des capacités à la demande des États membres dans le domaine de la gestion durable des terres et de la prise en compte du changement climatique. Un projet est en cours pour assurer la participation des États membres de la SADC.

48. L'Agence a en outre mené plusieurs activités qui ont largement contribué à l’apprentissage mutuel et au partage des connaissances entre les pays africains en matière de gestion durable des terres. Ces activités incluent

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l'élaboration du manuel du système global de suivi-évaluation et du système de gestion de l'information, en particulier l'Outil de sondage sur l'évaluation des coalitions et l'outil d'évaluation des CSIF13. En outre, une plateforme continentale d'apprentissage et base de connaissances sur la gestion durable des terres a été créée, et sept séances de formation et activités de renforcement des capacités ont été menées à l'intention d'équipes chargées de projets dans les pays. Enfin, sept (7) notes de politique sur la gestion durable des terres (GDT) ont été élaborées dans le but de partager les meilleures pratiques et d'aider ceux chargés de la planification des politiques et les praticiens du développement dans des initiatives de GDT.

49. Poursuivant ses efforts pour accélérer l'appui aux pays pour la conception et la mise en œuvre de leurs cadres d'investissement dans la gestion durable des terres, l'APCN a fourni une assistance technique au Burundi, au Burkina Faso et au Lesotho. Ceci a permis une augmentation des capacités nationales de coordination et de mise en œuvre des processus de planification des investissements financés par TerrAfrica.

50. Des coalitions nationales de GDT impulsées par les pays ont été renforcées sur les aspects de l'apprentissage, du suivi et de la planification des investissements. Cela a aidé une quinzaine de pays à poursuivre l'élaboration de leurs Cadres nationaux d'investissement stratégique, 10 pays ayant finalisé leur cadre (à savoir Éthiopie, Ghana, Kenya, Malawi, Mali, Mauritanie, Niger, Nigeria, Togo et Ouganda), et cinq (Burundi, Burkina Faso, Lesotho et Sénégal, Érythrée) ayant atteint un stade avancé de leur cadre.

51. Dans le cadre de l'aide apportée aux CER, et travaillant en collaboration avec l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN), l'Agence du NEPAD a aidé la SADC à aligner le Plan d'action sous-régional (PASR) sur le Plan d'action stratégique décennal de la CNULD.

Gestion des ressources naturelles

52. L'APCN aide les pays membres de l'UA à améliorer la gouvernance et la gestion des ressources naturelles par la facilitation et la promotion de l'accès et du partage équitable des avantages des ressources naturelles, et l'amélioration de la chaîne de prise de décision dans les pays riches en ressources.

53. Au cours de la période sous revue, travaillant en partenariat avec Natural Resource Charter-Revenue Watch Institute, l'Agence du NEPAD a aidé le Gouvernement de la République unie de Tanzanie à réaliser une analyse diagnostique de la façon dont le pays peut tirer parti de la richesse de ses ressources naturelles au profit de son développement. Cette analyse devrait aider le pays à élaborer un cadre global pour la gestion de ses ressources naturelles dans les limites de la charte des ressources naturelles et de la Vision de l'industrie minière africaine.

Tourisme

54. Le programme sur le tourisme de l'APCN tourisme est mis en œuvre à travers le Plan d'action pour le tourisme (PAT) du NEPAD. Le PAT a été relancé en 2013 après que sa mise en œuvre a été entravée par le manque de ressources humaines et financières les années précédentes, au cours desquelles le rôle de l'Agence du NEPAD

13 Il s'agit là d'un cadre multisectoriel d'investissement dans la gestion durable des terres.

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en tant qu'institution chef de file du tourisme en Afrique a été récupéré des institutions des Nations Unies les plus nanties, en particulier l'ONU-Habitat et l'Organisation mondiale du tourisme (OMT). À la relance du programme, un certain nombre de réalisations ont été enregistrées, notamment ce qui suit :

55. L'APCN a entrepris de promouvoir et défendre le PAT dans diverses instances nationales et internationales, y compris avec le Gouvernement en Afrique du Sud, lors de la Conférence sur le tourisme à Tunis (Tunisie), au Sommet de la TICAD V à Yokohama (Japon) de juin 2013, à la conférence de l'OMT accueillie par la Zambie et le Zimbabwe en août 2013, avec l'Association africaine de tourisme (ATA) à New York en septembre 2013, et au Cameroun en octobre 2013. Ce travail de promotion a donné une visibilité mondiale au PAT, laquelle est nécessaire pour donner une nouvelle impulsion au programme sur le tourisme et devrait aider à mobiliser des ressources pour sa mise en œuvre.

56. En ce qui concerne les prochaines étapes, il est prévu de définir une feuille de route pour relancer le Plan d'action pour le tourisme du NEPAD. Ce plan prévoit des consultations avec les États membres et les partenaires qui devraient aboutir à un plan d'action actualisé. Cela inclura un exercice de cartographie des activités réalisées par les États membres de l'UA et les communautés économiques régionales (CER) sur le tourisme durable.

Intégration et infrastructures régionales

Programme sur l'énergie du NEPAD

Énergie durable pour tous (SE4ALL)

57. L'APCN a continué à jouer un rôle de premier plan dans la facilitation de la mise en œuvre de du programme Énergie durable Tous (SE4ALL) en Afrique. Durant l’année 2013, l'APCN a organisé, conjointement avec le PNUD, la CUA et la BAD, des réunions d'experts de l'énergie, qui ont abouti à la production de trois documents : (i) SE4ALL African Action Plan Guidelines (Directives concernant le Plan d'action de l'initiative SE4ALL en Afrique) ; (ii) African Sustainable Charcoal Framework (Cadre pour la mise en valeur durable du charbon en Afrique) ; et (iii) Africa’s Strategy for Decentralized Energy Solutions (Stratégie de l'Afrique pour des solutions énergétiques décentralisées). Ces trois documents seront examinés par le comité permanent de la Conférence des ministres africains de l'Énergie à la fin de 2013 et adoptés par les chefs d'État et de gouvernement en janvier 2014.

58. Par ailleurs, en collaboration avec le PNUD, la CUA et la BAD, et donnant suite à la Résolution de la Conférence des ministres africains de l'Énergie de novembre 2013, l'APCN a mis sur pied un hub de coordination pour l'initiative Africa SE4ALL, qui devra coordonner et faciliter la mise en œuvre de cette initiative sur le continent. Ce hub est logé à la BAD. En outre, conjointement avec le Programme APDev de l'UA/NEPAD, l'APCN a entrepris de mettre en place des réseaux de points focaux de l'initiative SE4ALL aux fins de la communication et du partage de l'information concernant l'initiative, de l'échelon national à l'échelle mondiale, à travers le Hub de coordination d'Africa SE4ALL. Ceci s'appliquera également dans l'autre sens.

Programme d'énergie durable pour toute l'Afrique du NEPAD

59. La Division de l'Énergie du NEPAD a mis en place le Programme énergie durable pour toute l'Afrique (NAASEP), qui vise à aider les pays africains à utiliser leurs abondantes ressources en énergies renouvelables

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d'une manière qui devrait rendre l'énergie accessible, abordable et fiable pour la majorité de leurs populations. Ce programme concerne les pays qui ont déjà identifié des projets d'énergie renouvelable. Le rôle du NAASEP est par conséquent d'aider les pays ainsi choisis à entreprendre une analyse des insuffisances, élaborer un plan d'action pour combler ces lacunes et mettre en œuvre des projets prioritaires. Le NAASEP aidera également les pays à élaborer des plans d'investissement et à présenter le projet sous un format financièrement viable. S'agissant de la mise en œuvre, il est prévu de démarrer le NAASEP dans l'un des pays de chacune des cinq communautés économiques régionales qui ont opté pour l'initiative SE4ALL. Par la suite, le NAASEP sera mis en œuvre en plusieurs phases à la demande d'un pays. Le Kenya et la Gambie sont les pays sélectionnés pour le démarrage en 2013.

Programme sur les bioénergies durables du NEPAD

60. Le NEPAD met en œuvre un programme sur les bioénergies qui vise à assurer la durabilité de cette ressource. À cet égard, les activités suivantes ont démarré : En 2013, un partenariat a été établi avec FAPESP (Brésil), LACAF, GSB et l'Université de Stellenbosch, qui devrait faciliter ce qui suit : (i) la cartographie des ressources bioénergétiques de l'Afrique ; (ii) la formulation de la Vision africaine pour les bioénergies durables ; et (iii) l'élaboration d'une feuille de route pour la réalisation des objectifs du programme.

61. L'APCN a été désignée par les porteurs de projet de bioénergie en Afrique comme étant l'Agence qui devrait mettre en œuvre le Cadre de politiques de la CUA/CEA pour les bioénergies durables en Afrique. Plus précisément, l'APCN dirigera le processus de cartographie des ressources en bioénergie en Afrique. À cet égard, le NEPAD collabore actuellement avec la FAO pour former un groupe de personnes au niveau national qui deviendront des formateurs aux techniques et outils de cartographie.

Mise en œuvre du Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA)

62. Suite à l'adoption du PIDA et de son plan d'action prioritaire (PAP) par les chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine en 2012, le programme phare sur les infrastructures a maintenant achevé sa « phase de planification » pour passer à celle de la « mise en œuvre » effective de la préparation et du financement des projets prioritaires, dès janvier 2014.

63. Au cours de la période d'examen, les trois (3) parrains du PIDA, à savoir la CUA, l'Agence du NEPAD et de la

Banque africaine de développement (BAD), ont travaillé en étroite collaboration avec des parties prenantes du PIDA clés, telles que les communautés économiques régionales (CER), les organismes nationaux de premier plan, des institutions spécialisées (par exemple, des pools énergétiques), des organisations responsables de corridors, des organisations de mise en valeur de bassins fluviaux (RBO), et les partenaires de développement - pour parvenir à un consensus sur les principaux processus et modalités de mise en œuvre du PAP du PIDA.

64. Une question cruciale a été soulevée lors du processus de consultations des parties prenantes au titre du PIDA

est celle du « décorticage» des 51 programmes du PIDA. Ce processus a été mené à bien, suite à la réunion de validation du PIDA par les experts qui s'est tenue à Nairobi, au Kenya, les 4 et 5 novembre 2013, organisée par le cabinet Aurecon International Consultants qui a été recruté par la BAD au nom du Comité de pilotage du PIDA (CPP) dirigé par la Commission de l'Union africaine. Ce processus a vu la validation de 433 projets PIDA découlant des 51 programmes approuvés. Ceci marque la première étape importante du processus de mise en œuvre du PAP du PIDA.

65. Une « prochaine étape » importante dans le processus de mise en œuvre du PAP du PIDA consistera à rendre

opérationnel le Programme de renforcement des capacités au titre du PIDA (PRC PIDA) – qui est destiné à

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améliorer les fonctions techniques et de contrôle des CER, de l'Agence du NEPAD et de la CUA respectivement – afin d'assurer une mise en œuvre et un suivi efficaces des projets du PIDA. Programme de renforcement des capacités du PIDA

66. Il a été prévu deux (2) projets de renforcement des capacités du PIDA pour soutenir la mise en œuvre du PAP

du PIDA. La Banque africaine de développement (BAD) a récemment approuvé la somme de 9 millions de dollars principalement pour combler l'insuffisance de ressources humaines et d'ensembles de compétences techniques au sein des CER, et pour renforcer les capacités humaines des organes de l'Agence du NEPAD et de la CUA chargés de la supervision du PIDA.

67. Ce projet, qui sera exécuté par l'Agence du NEPAD, devrait démarrer au premier trimestre de 2014. Un deuxième projet ciblé de renforcement des capacités au titre du PIDA à l'intention des CER sera financé par l'Agence de développement allemande (GIZ). Le projet reste à finaliser, mais il devrait aider à combler l'insuffisance de capacités en matière de développement de bases de données du PIDA, de gestion et d'établissement de rapports pour les 433 projets rattachés au PIDA. Le projet parrainé par la GIZ contribuera à améliorer le Centre d'information virtuel du PIDA (VPIC) actuellement basé à l'Agence du NEPAD, ainsi qu'à assurer l'interface de ce centre, à l'aide bases de données clés des CER, telles que la Base de données tripartite sur les infrastructures régionales (TRIPDA), appartenant conjointement à l'EAC, au COMESA et à la SADC.

68. Un projet de protocole d'accord visant à faciliter l'harmonisation des normes techniques et la portabilité des

ensembles de données du VPIC et de TRIPDA sera bientôt finalisé et signé par l'Agence du NEPAD et les directions de la Tripartite.

Financement des projets PIDA

69. Facteur de progrès crucial sur le continent africain et catalyseur essentiel d'une croissance économique durable

inclusive, le développement des infrastructures s'est vu attribuer un rôle capital dans l'amélioration de la compétitivité et la facilitation de l'intégration du continent à l'économie mondiale lors du Sommet de Dakar sur les infrastructures en Afrique. À cet égard, pour accélérer la mise en œuvre des projets prioritaires du PIDA, le Gouvernement sénégalais, sous la houlette du président Macky Sall, l'Agence du NEPAD et la CUA, travaillant en étroite collaboration avec la BAD et la CEA, ont préparé le Sommet de Dakar sur le financement des financements, qui était prévu les 13 et 14 décembre 2013 à Dakar au Sénégal. Cette initiative a été reportée.

70. Le Sommet de Dakar avait notamment vocation à constituer une plateforme singulière de rencontre et d'échange entre les dirigeants, les hommes et femmes d'affaires, les régulateurs et les dirigeants africains sur les obstacles spécifiques à la mise en œuvre des projets régionaux porteurs de transformations à travers le continent. En outre, le Sommet de Dakar vise à souligner la nécessité d'intensifier la mobilisation des ressources domestiques de l'Afrique et à soutenir la mise en œuvre du PIDA à travers les recommandations de l'étude conjointe du NEPAD et de la CEA. Ce Sommet sera l'occasion de présenter 16 projets régionaux d'infrastructure qui font la différence, à des stades de préparation différents.

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Non Projet Secteur des infrastructures Pays/CER concernés 1 Projet hydroélectrique de Ruzizi III Énergie - Production SADC, EAC 2 Extension du port de Dar es Salam Transports - Ports Tanzanie, SADC, EAC 3 Axe routier Serenje-Nakone Transports - Infrastructures

routières Zambie, SADC

4 Projet hydroélectrique de Sambangalou Énergie - Production CEDEAO 5 Modernisation de la ligne ferroviaire Dakar-

Bamako Transports - Voie ferrée CEDEAO

6 Gazoduc Nigéria-Algérie Énergie - Gaz CEDEAO, UMA 7 Zambie-Tanzanie-Kenya (ZTK) Énergie - Transport SADC, EAC, COMESA, IGAD 8 Corridor du littoral Abidjan-Lagos Transports - Infrastructures

routières CEDEAO

9 Fibre optique terrestre Lusaka-Lilongwe TIC SADC, COMESA 10 Projet de corridor de transport en Afrique du

Nord Énergie - Transport UMA, COMESA

11 Route/pont ferroviaire Congo-RDC & ligne ferroviaire Kinshasa-Llebo

Transports - Route/Voie ferrée CEEAC, SADC

12 Projet routier et ferroviaire Abidjan-Ouagadougou

Transports - Voie ferrée CEDEAO

13 Projet hydroélectrique de Batoka Gorge Énergie - Production SADC, COMESA 14 Corridor routier/ferroviaire Douala-Bangui-

Ndjamena Transports - Infrastructures routières

CEEAC

15 Axe routier Juba-Torit-Kapoeta-Nadapal-Eldoret

Transports - Infrastructures routières

EAC, IGAD

16 Projet routier Kampala-Jinja Transports - Infrastructures routières

Ouganda, EAC, IGAD

Point sur la mise en œuvre de l’Initiative présidentielle de promotion des infrastructures (IPPI)

71. Certains des projets IPPI ont enregistré des progrès impressionnants depuis le dernier rapport d'activité, tandis que les autres progressent également. Tronçon manquant de l’autoroute transsaharienne – chef de file : Algérie Il y avait un déficit de financement de 40 millions de dollars pour mettre en œuvre ce projet. L'Agence est heureuse de faire savoir que ce déficit a maintenant été comblé et que le montage financier du projet est achevé. Le processus de mise en œuvre du projet a démarré et la construction devrait débuter en juin-juillet 2014 pour achèvement prévu en 2016. Ce projet a été divisé en deux lots de construction : l'un de 125 km et l'autre de 100 km avec pour organisme chef de file la BADEA et la BAD respectivement. La sélection de l'ingénieur-conseil/superviseur pour le tronçon de 125 kilomètres s'achèvera durant l'année en cours. En décembre 2013, les représentants de la BAD ont rencontré les responsables techniques du Gouvernement nigérien pour approuver le processus de passation des marchés concernant le tronçon de 100 km. La procédure globale de sélection des entrepreneurs et ingénieurs-conseils devrait s'achever avant juin 2014.

72. Projet de fibre optique allant de l'Algérie au Nigeria via le Niger (chef de file : Algérie). Ce projet est achevé en Algérie à plus de 60 %. La BAD a également manifesté son intérêt pour le financement de la composante au Niger, tandis que le Gouvernement nigérian est en train de finaliser le financement de sa composante. Il est prévu de convoquer, début 2014, une réunion de tous les États concernés (Algérie, Niger et

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Algérie), avec les services de coordination et de facilitation de l'Agence du NEPAD, pour faire avancer la mise en œuvre de ce projet et élaborer une feuille de route claire.

73. Projet de gazoduc transsaharien chef de file : Nigéria) Le Gouvernement nigérian a revu la portée et l'objet

de ce projet, et l'a intégré à son programme national de développement des infrastructures. Compte tenu de l’évolution récente du marché mondial du gaz, le Gouvernement du Nigéria a retenu les services d'une entreprise norvégienne pour revalider l'étude de faisabilité de ce projet réalisée de 2006. La nouvelle étude a commencé le 7 octobre 2013 et devrait s'achever début de 2014.

74. Dans l'intervalle, outre les 400 millions de dollars engagés par le Gouvernement au titre de ce projet au début

de l'année en cours, le Gouvernement a également levé 450 millions de dollars à travers des euro-obligations. Cette somme a également été engagée au profit du projet. Le Gouvernement a également réalisé une étude sur l'optimisation des sources gazières au Nigéria au début de cette année. L'un des principaux objectifs de l'étude était d'identifier toutes les sources de gaz au Nigéria, d'établir un lien entre elles et de veiller à ce que le gaz parvienne sur le marché intérieur. Cette étude a été achevée, et la composante nationale du projet a été divisée en trois phases sur la base de ses conclusions. Il s'agit des phases suivantes : Phase initiale ; gazoduc de 261 km, à achever en 2016. Phase I – 418 et 683 km de gazoduc, qui devraient s'achever en 2828, et Phase II ––174 km de gazoduc, dont l'achèvement est prévu en 2020. En outre, une étude de faisabilité bancaire a également été réalisée par Standard Chartered Bank UK au nom du Gouvernement. Le gouvernement a également lancé un appel à manifestation d'intérêt pour la composante nationale de ce projet dans le magazine Economist de cette année, et plus de 67 réponses ont été reçues. Le résultat de l’étude de revalidation déterminera la feuille de route de la mise en œuvre de l'ensemble du projet.

75. Ouverture d’une voie navigable entre le lac Victoria et la mer méditerranéenne (chef de file : Égypte) : Après l'approbation de ce projet dans le cadre de l'IPPI en début d'année par le HSGOC et l'adoption par la Conférence des chefs d’État et de gouvernement de l'UA, le Gouvernement égyptien, avec la coordination de l'Agence du NEPAD, a procédé à son lancement officiel au Caire (Égypte) le 7 juin 2103. La cérémonie de lancement s'est déroulée en présence notamment des représentants de la plupart des États concernés et du Secrétaire général adjoint du COMESA. Le Gouvernement égyptien a également présenté ce projet à Kampala, en Ouganda, lors de la 7e réunion des ministres en charge des Infrastructures, des transports, des technologies de l'information et de la communication, et de l'énergie tenue cette année. Au cours de cette réunion, il a été convenu que le Gouvernement égyptien soumette officiellement ce projet au COMESA, demande au COMESA d'aider à mobiliser les soutiens financiers pour le projet, et crée un comité de pilotage présidé par l'Égypte et comprenant notamment l'Agence du NEPAD, le COMESA et les États membres concernés. Dans le même temps, après le lancement du projet, le Gouvernement égyptien a fourni 500 000 dollars pour financer l'étude de préfaisabilité du projet. À l'avenir, avec l'aide de l'Agence du NEPAD et du COMESA, l'Égypte convoquera une réunion pour établir le Comité de pilotage du projet.

76. Projet de voie ferroviaire Abidjan-Niamey-Cotonou (CEDEAO – chef de file : Côte d'Ivoire). Ce projet rattaché au programme de développement des infrastructures de la CEDAO et dont la Côte d'Ivoire est le champion au niveau régional est en passe de devenir un projet IPPI. L'Agence du NEPAD travaille en étroite collaboration avec la CEDEAO à intégrer ce projet et d'autres à l'IPPI à l'avenir. À cet égard, l'Agence du NEPAD invitera la CEDEAO et la Côte d’Ivoire à présenter officiellement ce projet au prochain atelier de

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l'Équipe technique pour entérinement par l'Équipe et approbation ultérieure par les chefs d'État et participant à l'IPPI et par le HSGOC, comme cela a été le cas pour le projet de l'Égypte en début d'année.

77. L'Agence du NEPAD prévoit d'accueillir un atelier de l'Équipe technique début 2014 en Afrique du Sud avant le

Sommet de l'UA. Les résultats de cet atelier serviront à élaborer un rapport exhaustif sur l’état d'avancement de l'ensemble des projets rattachés à l'IPPI. Ce rapport exhaustif sera présenté à la réunion du HSGOC en janvier 2014. Entretemps, l'Agence du NEPAD a travaillé en étroite collaboration avec les points focaux des pays concernés pour suivre l'évolution de leurs projets respectifs.

Programme e-Afrique du NEPAD

78. Le travail du Programme e-Afrique du NEPAD s'articule autour de 4 grands axes, à savoir : infrastructures des TIC ; développement des capacités ; applications et services électroniques ; environnement favorable et gouvernance.

79. Infrastructure des TIC – Projet de réseau à haut débit rattaché au PIDA : L'Agence du NEPAD a engagé trois cabinets de conseil pour réaliser des études sur le haut débit à travers le continent (à finaliser d'ici juin 2014), à savoir : a) région de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe – South African Communications Forum (SAFC) ; b) région de l'Afrique de l'Ouest et de l'Afrique centrale - Detecon Consulting ; et c) Afrique du Nord - Sofrecom Consulting. Les résultats principaux attendus de ces études sont les suivants :

Une cartographie interactive continentale des systèmes d'information géographique (SIG) montrant toutes les liaisons à haut débit transfrontalières. La carte interactive des SIG sera continuellement mise à jour à l'aide d'un réseau de contacts au niveau des CER et des pays.

Les plans d'affaires/fiches de projets à élaborer pour les liaisons à haut débit transfrontalières manquantes.

80. Développement des capacités informatiques – Initiative des e-Écoles du NEPAD : La phase de conception de l’évaluation de l'impact de l'Initiative des e-Écoles du NEPAD a été réalisée par Neil Butcher and Associates avec un concours financier de 30 000 dollars US de l'Initiative internationale pour l'évaluation d'impact (3ie). Sur la base des conclusions des consultants, l'évaluation sera prospective plutôt que rétrospective et comprendra de nouveaux projets ICT4E (TIC pour lÉducation) réalisés avec l'appui des gouvernements de certains pays. Le Programme e-Africa a signé un accord avec First Space Fiber (FSF) pour élaborer un modèle des e-écoles, avec le Sénégal comme cas expérimental. Aux termes de cet accord, FSF fournira une solution complète (matériel, formation, contenu et maintenance) pour les six e-écoles du Sénégal. Le premier établissement scolaire, le Lycée De Bargny, a été équipé en novembre. L'expérience acquise dans les e-écoles soustendra le déploiement à une plus grande échelle d'autres établissements de ce type au Sénégal et contribuera à la mise en œuvre de la stratégie continentale plus globale.

81. Applications et services électroniques – les TIC dans l'agriculture : Le Programme e-Africa a achevé avec succès une étude intitulée « Renforcement de la participation communautaire aux processus d'élaboration des politiques de développement agricole et rural par les TIC », financée par le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA). Les conclusions de l’étude ont été diffusées lors de la Conférence portant sur les TIC au service de l'agriculture tenue à Kigali en novembre, et ses recommandations étayeront le travail plus poussé d'intégration des TIC aux processus du PDDAA.

82. Environnement favorable et gouvernance – Projet DotAfrica (.Africa) de l'UA : En coordonnant les efforts des

gouvernements africains à travers le Comité consultatif gouvernemental (GAC) de l’ICANN14, le Programme e-Afrique du NEPAD et la Division Société de l'information (DSI) de la CUA, ont obtenu un soutien unanime du GAC lors de la 46e réunion de l'ICANN (ICANN46) tenue à Pékin en avril 2013.. Dans la seconde moitié de 2013, dans le cadre d'une collaboration avec la DSI et le Comité de pilotage DotAfrica, le Programme e-Afrique a finalisé la Politique concernant la

14 ICANN - Internet Corporation for Assigned Names and Numbers.

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liste des noms de domaine réservés (RNL) dotAfrica au moyen de laquelle les pays africains pour protéger les noms de site de projets appartenant à leur patrimoine national (géographique, culturel, historique, etc.) en les réservant via le portail de la RNL dotAfrica. Le registre dotAfrica sera lancé le 1er mars 2014. Les fonds excédentaires générés par le registre dotAfrica iront à la Fondation dotAfrica qui soutiendra le développement de l'Internet et des TIC sur le continent africain.

83. Gouvernance de l’internet : L'Agence du NEPAD en collaboration avec l'Association pour le progrès des

communications (APC) a organisé la toute première École africaine de la gouvernance de l'Internet (AfSIG), en prélude à l'ICANN47 tenu à Durban en juillet 2013. Plus d'une trentaine de participants venus de divers pays africains ont pris part à ce cours. Le Programme e-Afrique, en collaboration avec l'APC, l'Open Society Initiative Southern Africa (OSISA) et le Secrétariat de la SADC, a organisé le 2e Forum sur la gouvernance de l'Internet en Afrique australe (SAIGF) ; les résultats significatifs du Forum englobaient l'accord sur un modèle opérationnel pour le SAIGF et l'identification des domaines prioritaires pour la région. Le Programme e-Afrique a transféré la responsabilité du SAIGF au Secrétariat de la SADC et fourni une assistance technique. Avec l’appui de l'OSISA sous forme de don d'un montant de 100 000 dollars US, le Programme e-Afrique va aider les pays d'Afrique australe à établir les forums nationaux sur la gouvernance de l’Internet (FGI). Le Programme e-Afrique a coorganisé un atelier de dialogue sur le thème « Tracer une feuille de route pour des processus multipartites durables en Afrique » à l'occasion du Forum sur la gouvernance de l'Internet en Afrique, qui a eu lieu à Nairobi en septembre. Les recommandations de cette rencontre constituaient une partie du document final du FGI Afrique et ont également été prises en compte lors du FGI mondial qui s'est tenu à Bali en octobre.

84. Stratégie globale pour les TIC en Afrique : Pour apporter une réponse aux décisions de la 4e Conférence des ministres en charge des technologies de l'information et de la communication (CITMC-4), le Programme e-Afrique du NEPAD a facilité le travail sur l'élaboration d'une stratégie globale pour les TIC en Afrique qui vise à harmoniser les priorités stratégiques entre le NEPAD, la CUA, la CEA et les CER. Un projet de document de stratégie décrivant les thèmes et objectifs stratégiques a été élaboré et servira de base à des consultations plus approfondies avec les acteurs concernés.

Développement humain

Science, Technologie et Innovation

85. Le Programme Eval-Health est un projet de recherche de neuf (09) membres financé par le septième Programme-cadre de l'Union européenne. Il a pour objectif de mettre à l'épreuve et au point méthodologie qui peut être utilisée pour identifier les résultats et évaluer les impacts des projets internationaux de recherche en santé publique. L'Agence du NEPAD est un membre du consortium qui travaille à la mise au point et à l'application des outils d'évaluation d'impacts.

86. Le projet EVAL-HEALTH a réussi à mettre au point une méthodologie axée sur l'impact qui consiste en des outils en ligne de collecte de données et une matrice de notation d'impacts conçu pour suivre et mesurer l'impact de différentes interventions de développement dans les projets publics dans des domaines tels que l'agriculture, les infrastructures et le développement des capacités. En permettant de suivre et mesurer l'impact des interventions de développement, cette méthodologie et les outils de mesure connexes devraient aider à renforcer la responsabilisation et à stimuler un engagement politique, et donc entraîner une augmentation des ressources allouées et un renforcement des engagements au niveau mondial.

87. Le Réseau d’Afrique australe pour les sciences biologiques (SANBio) a mis en œuvre l'Initiative africaine pour les biosciences (ABI) dans le cadre du programme BioFISA. La phase 1 de ce programme a pris fin en décembre 2012. Le Réseau SANBio devait être reconfiguré pour ne plus dépendre d'un seul programme afin

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que la plupart de ses fonctions cadrent avec la vision stratégique 2016 de l’Agence du NEPAD/ABI, qui met l'accent sur la démonstration des résultats de la recherche et de l'impact au plan du développement.

Réseau africain d’expertise en biosécurité

88. L'APCN a établi le Réseau africain d'expertise en biosécurité (ABNE) en 2008 avec pour but de faciliter la mise en place de systèmes réglementaires opérationnels pour l'utilisation et la gestion sans risque des biotechnologies agricoles. L'objectif global est d'aider les États membres à prendre des décisions éclairées sur les biotechnologies agricoles, de manière à accroître la productivité agricole, à renforcer la sécurité alimentaire et nutritionnelle, à améliorer la qualité de l'environnement, et, au bout du compte, à améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs et des consommateurs en Afrique.

89. Des progrès ont été particulièrement réalisés dans cinq principaux domaines de la mise en œuvre : Création d'un environnement favorable : un appui technique a été fourni à cinq pays (Ghana, Kenya, Nigéria, Mozambique et Togo) pour l'élaboration et l'examen des divers textes réglementaires et lignes directrices nécessaires à la mise en vigueur et l'application des lois relatives à la biosécurité. En outre, des membres du Parlement ougandais ont effectué un voyage d'études dans des exploitations agricoles appliquant les biotechnologiques en Afrique du Sud, ce qui a permis d'enrichir le débat sur le projet de loi relatif à la biosécurité et à éclairer la promulgation de ce texte en loi.

90. Renforcement des capacités de fonctionnement du Secrétariat du réseau sur la biosécurité. Le Réseau africain d'expertise en biosécurité a élaboré des lignes directrices pour l'administration de la biosécurité, que les États membres de l'UA peuvent adapter et appliquer. En outre, les Secrétariats au Ghana et au Nigéria ont été dotés de ressources à suffisance, ce qui a accru leur capacité de fonctionnement. Par conséquent, le Ghana a examiné et homologué les essais d'une variété de coton résistante au maruca.

91. Formation pour accroître la masse critique de régulateurs ayant des compétences renforcées en matière de réglementation de la biosécurité. Une formation a été dispensée en vue de renforcer les capacités des régulateurs en matière d'inspection, de surveillance et de conformité des expérimentations réalisées dans des espaces confinés et sur plusieurs sites au Ghana, au Malawi et au Nigéria. Cela a abouti à l'adoption de meilleures pratiques pour les fonctions d'inspection, au renforcement des compétences et à une confiance accrue dans les systèmes de réglementation de ces pays. Une formation a également été dispensée dans le but de renforcer les capacités en matière de réglementation des comités institutionnels sur la biosécurité au Ghana et pour les pays ouest-africains francophones. Cette formation a permis de mieux comprendre leurs rôles et responsabilités et de renforcer les compétences dans l'exercice de leurs fonctions.

92. Amélioration de la communication et de la coopération sur la biosécurité. Un appui technique a été fourni à des systèmes nationaux au Ghana, au Kenya, au Malawi et au Nigéria pour l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies de communication en matière de biosécurité. Cet appui a permis aux secrétariats nationaux pour la biodiversité de se doter d'un plan de communication qui sous-tend les activités quotidiennes de communication des autorités compétentes. Il a également donné lieu à l'amélioration des réseaux et de la coopération entre les scientifiques, les régulateurs et les décideurs. Un ouvrage sur la biosécurité intitulé Biosécurtité en Afrique : expériences et bonnes pratiques. devrait paraître d'ici la fin de 2013. Il devrait contribuer au partage des connaissances sur les expériences et les meilleures pratiques en matière de biosécurité.

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African Orphan Crop Consortium (AOCC)

93. Ce consortium vise à domestiquer les cultures afin de répondre à la demande croissante de produits alimentaires d'une population croissante. L'APCN dirige le partenariat, composé de Mars, Incorporated, Beijing Genomics Institute (BGI), Life Technologies, le Fonds mondial pour la nature, l'Université de Californie à Davis, le Centre mondial d'agroforesterie et des biosciences de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique centrale (BecA). Dans le droit fil de l'initiative de renforcement des capacités, AOCC a créé l'Académie africaine de sélection végétale au Centre mondial d'agroforesterie de Nairobi (Kenya), qui devrait former 250 spécialistes de la sélection végétale et 500 techniciens sur une période de 5 ans. Cette académie servira également de plateforme d'échange des informations qui seront produites.

Centres d’excellence pour l'eau du NEPAD

94. Les Centres d'excellence pour l'eau du NEPAD ont pour mission de créer un réseau d'institutions participant à la recherche et à la formation dans le domaine de l'eau, et ce faisant, de créer une plateforme durable de communication et de collaboration entre chercheurs qui devrait se traduire par le renforcement des capacités et stimuler la recherche innovante dans le secteur de l'eau sur le continent africain. Jusqu'à présent, deux réseaux sont opérationnels, à savoir : le Réseau de centres d'excellence d'Afrique australe pour les sciences de l'eau (SANWATCE) ; et le Réseau ouest-africain de centres d'excellence pour l'eau du NEPAD (WANWATCE).

95. En 2013, les centres d'excellence pour l'eau du NEPAD ont réalisé ce qui suit :

a. Le SANWATCHE a obtenu l'aval de la Division de l'Eau de la SADC et par la suite l'aval ministériel du plan d'activité du SANWATCE du NEPAD.

b. Les ministres en charge de l'eau dans la région de la SADC ont approuvé la proposition de faire du SANWATCE du NEPAD les agents d'exécution du Fonds pour la recherche de l'eau de l'Afrique australe (WARFSA), un programme de la Division de l'Eau de la SADC.

c. Le Profil des ressources en eau de la Zambie a été publié. Le profil des ressources en eau est un outil important pour soutenir les politiques et les plans nationaux et régionaux en, matière de gestion des ressources en eau.

96. Dans le cadre de ses programmes de renforcement des capacités, le SANWATCHE a facilité l'établissement de réseaux et le partage d'informations entre les jeunes dans le domaine de la recherche sur l'eau en organisant la Conférence des jeunes professionnels de l'eau d'Afrique australe en juillet 2013.

Initiative Indicateurs africains en matière de sciences, technologie et innovation (IASTI)

97. L'Initiative Indicateurs africains en matière de sciences, technologie et innovation (IASTI) du NEPAD s'emploie à contribuer à améliorer la qualité des politiques nationales, régionales et continentales relatives à la science, à la technologie et à l'innovation. Les principaux résultats obtenus dans le cadre de l'Initiative IASTI sont les suivants : Au moins 150 experts ont été formés dans les domaines suivants : (i) méthodes de mesure de la recherche et du développement expérimental (R&D) et de l'innovation ; (ii) compréhension des définitions et concepts de R&D et d'innovation en rapport avec les indicateurs de STI ; (iii) collecte de données et cadres de la R&D et de l'innovation ; (iv) traitement, analyse et diffusion des données d'enquête sur la R&D et l'innovation ; (v) liens entre les indicateurs de STI, les politiques sur les sciences et le développement ; b) Les enquêtes sur

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la R&D et l'innovation aux niveaux national ont contribué en ce qui suit : l'IASTI-2 a enregistré une augmentation du nombre de pays participants qui est passé à 35, contre 19 en 2007 et 28 en 2011. Tous les 35 pays participants ont bénéficié d'une formation, et 33 d'entre eux ont jusqu'ici réalisé des enquêtes et produit des indicateurs ou ont entrepris de le faire d'ici février 2014.

98. Des financements ont été accordés à 20 pays sur les 35 ayant participé l'Initiative IASTI-2 pour leur permettre de mener des enquêtes sur la R&D et l'innovation, les pays bénéficiaires ayant été sélectionnés sur la base du besoin exprimé et de la performance réalisée à la phase 1 et de la soumission de budgets et plans de travail. Jusqu'ici, 600 000 dollars ont été versés aux pays participants, représentant 80 % du budget prévu dans le cadre de l'IASTI-2.

99. L'initiative IASTI permet d'établir de nouveaux partenariats avec d'autres programmes sur les données relatives à la STI. L'initiative IASTI, qui a démarré avec un partenariat initial entre le Secrétariat du NEPAD d’alors et l'Université de Lund, au fil de nombreuses années de mise en œuvre a vu plusieurs institutions rejoindre le partenariat. L'Agence du NEPAD et l'OASTI ont collaboré avec les institutions suivantes sur cette initiative : NESTI/OCDE, UNESCO, CEA, IFPRI, BAD et AOSTI/CUA. En 2013, neuf protocoles d'accord ont été signés avec l'IFPRI et l'Institut de statistique de l'UNESCO (ISU). Le protocole d'accord avec l'IFPRI a permis à des points focaux nationaux de l'IASTI de recueillir des données conjointement avec leurs homologues de l'IASTI/IFPRI au niveau des pays, et il devrait contribuer également à améliorer la qualité des indicateurs agricoles. Le protocole d'accord avec l'Institut statistique de l'UNESCO (ISU) prévoit la fourniture d'assistance technique à l'Agence du NEPAD pour les programmes régionaux de formation sur les indicateurs STI, et il donne à l'Agence l'accès aux bases statistiques sur les sciences et la technologie dans le but de faire avancer l'initiative IASTI.

100. La série « African Innovation Outlook » et des notes d'orientation ont été publiées. Le deuxième rapport African Innovation Outlook a été établi et publié. Il s'appuie sur les conclusions du premier rapport15 et couvre environ la moitié des États membres de l'UA. L'IASTI a également publié deux notes d'orientation portant sur : (i) la productivité scientifique des États membres de l'UA ; et (ii) la mesure et le suivi des investissements consacrés à la R&D. Les notes d'orientation comportent des messages simplifiés, ciblés et spécifiques pour éclairer les décideurs sur les questions de science et de technologie, ainsi que sur les tendances et les pratiques en matière d'innovation.

101. Des processus ont été lancés pour mettre en place un système régional de collecte de données sur la STI. Un appui technique a été fourni à la CEEAC, à la CEDEAO et au COMESA pour établir des systèmes de collecte et d'analyse de statistiques régionales sur la STI et pour créer des observatoires régionaux sur l'éducation. Dans la phase suivante, des systèmes régionaux de données seront mis en place et des liens seront établis avec la plateforme continentale qui sera abritée par l'OASTI.

Santé

15 Le premier rapport, The African Innovation Outlook Report 2010, a été publié en mai 2011. Ce rapport fournit des données sur l'état des lieux de la science, de la technologie et de l'innovation dans 19 pays africains. Il a suscité des débats qui ont contribué à la conception de solutions, et influé sur le travail consacré aux indicateurs STI. Ce rapport est disponible sur le lien suivant : http://www.nepad.org/system/files/June2011_NEPAD_AIO_2010_English.pdf

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Initiative d’harmonisation des procédures d'homologation des médicaments en Afrique (HHMA)

102. Le programme Harmonisation des procédures d'homologation des médicaments en Afrique (HHMA) contribue à la vision de l'UA et à la mission du NEPAD qui ont une portée plus large. Un aspect particulièrement important pour le programme HHMA est le Plan de fabrication de produits pharmaceutiques de l'UA (PMPA) approuvé par les dirigeants de l'UA en 2005 et la Feuille de route portant sur la responsabilité partagée et la solidarité mondiale pour la riposte au sida, à la tuberculose et au paludisme en Afrique adoptée par la Conférence des chefs d’État et de gouvernement en 2012. Ces deux décisions visent à assurer un approvisionnement durable en médicaments essentiels de qualité pour améliorer la santé publique et promouvoir le développement industriel et économique sur le continent.

103. En 2013, le HHMA enregistré les progrès suivants :

a. La Commission parlementaire panafricaine de la santé, du travail et des affaires sociales a approuvé une loi type sur la réglementation et l'harmonisation des procédures d'homologation des médicaments en Afrique. Des consultations des parties prenantes seront organisées pour valider la Loi Directrice, avant son approbation par les organes de l'UA. La Loi Directrice sert de référence pour guider les pays dans la promulgation et/ou la révision de leurs lois nationales relatives aux médicaments et assurer l'internalisation de normes et cadres réglementaires harmonisés au niveau régional.

b. Les États partenaires de la Communauté d'Afrique de l'Est (EAC), notamment le Burundi, le Kenya, le Rwanda, la Tanzanie et l'Ouganda, ont accepté d'appliquer des normes et outils réglementaires harmonisés au niveau régional pour faciliter l'autorisation des médicaments qui entrent dans leurs marchés.

c. L'outil d'évaluation de suivi-évaluation et d’évaluation d'impact du HHMA a été validé par les États partenaires de l'EAC et peut être utilisé et généralisé dans d'autres communautés économiques régionales (CER).

104. Le rapport d’analyse de la situation des États partenaires de l'EAC a été publié. Des bulletins trimestriels du HHMA, des supports d'information, d'éducation et de communication, dont le rapport d’analyse de la situation de l'EAC, ont été élaborés à des fins de plaidoyer. L'accès du programme HHMA à un plus large public pour une sensibilisation accrue et une plus large adhésion au programme a été rendu possible sur les sites web de l'Agence du NEPAD (www.nepad.org) et du programme HHMA (www.amrh.org). De même, un appel à manifestation d'intérêt pour l'établissement de centres régionaux d’excellence en réglementation (RCORE) et d'un Cercle d'experts en réglementation a été rendu public en vue d'une évaluation technique et d'un processus de sélection.

Programme Éducation, formation et jeunes

Formation d'infirmiers/infirmières et sages-femmes en Afrique

105. Le projet de formation d'infirmiers et de sages-femmes en Afrique est destiné à développer une formation efficace et de qualité répondant à un besoin et à une demande en soins de santé primaire. Pour ce faire, le

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projet aide à : (1) offrir une formation en master en soins infirmiers et obstétricaux axée sur des cours cliniques et des travaux de recherche ; (2) relever le niveau de compétence clinique dans les domaines spécifiques des soins infirmiers et des soins de santé ; (3) outiller les infirmières et infirmiers spécialisés pour faire de la recherche sur les systèmes cliniques et de santé dans leur domaine de spécialité ; (4) améliorer le programme et les compétences régionales des infirmiers spécialisés en matière de gestion de la santé ; (5) assurer la viabilité du programme en habilitant les instituts hôtes à prendre la relève du programme de master après l'achèvement de la formation d'un groupe d'étudiants ; et (6) faire en sorte que des diplômés soient affectés dans des communautés rurales (villages) et économiquement défavorisées où les services de soins de santé primaires font défaut.

106. Les principaux résultats enregistrés incluent : Un certain nombre de protocoles d'accord ont été signés entre l'Agence du NEPAD et des gouvernements et des universités. Un protocole d'accord a par exemple été signé avec les gouvernements de la République démocratique du Congo et avec la République du Gabon respectivement. En outre, des progrès ont été accomplis dans l'élaboration de protocoles d'accord entre l'Agence du NEPAD et l'Université du KwaZulu-Natal, et l'Université de Western Cape. De plus, un accord financier est en cours de préparation entre l'Agence du NEPAD et l'Université du KwaZulu-Natal. De même, l'Université du KwaZulu-Natal a approuvé le programme d'études du niveau master en République du Congo ; des missions exploratoires/d'études ont été effectuées par l'Agence du NEPAD et des universités partenaires au Cameroun, au Gabon et en République du Congo ; et on observe l'inscription continue d'étudiants potentiels à un programme de master au Gabon et en République du Congo.

Programme de gouvernance de l'APCN

107. Le Programme de gouvernance de l'Agence du NEPAD analyse les questions émergentes et transversales liées à la gouvernance et au développement qui revêtent une importance stratégique pour les objectifs de développement socioéconomique de l'Afrique. Plus particulièrement, ce programme facilite l’exploitation des connaissances des pays africains et d'institutions pertinentes, ainsi que d'acteurs non étatiques, pour faire avancer la mise en œuvre du NEPAD dans les domaines liés à la gouvernance, en aidant à réaliser des études et des travaux de recherche et des analyses utiles. Il aide également à adopter des positions africaines communes sur des questions pertinentes par rapport aux besoins de l'Afrique au plan de la gouvernance et du développement. En outre, ce programme permettra aussi de travailler à l'examen des résultats du Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP), un programme phare du NEPAD sur la gouvernance, qui vise à promouvoir des politiques et des pratiques de bonne gouvernance de la part des pays participants sur la base de valeurs et des normes convenues dans les quatre domaines thématiques du MAEP. En faisant avancer les résultats du processus d'évaluation du MAEP dans le contexte de la mise en œuvre par le NEPAD de ses priorités sectorielles, ce programme apportera un appui technique et des stratégies pour la mise en œuvre des Programmes d'action nationaux (PAN), dont le but est de renforcer la bonne gouvernance sur le continent. Dans le cadre des actions menées, des partenariats mutuellement bénéfiques seront noués avec des institutions et processus liés à des questions de gouvernance telles que le PNUD, la CUA, les CER, la CRN (Charte des ressources naturelles) et d'autres processus régionaux et mondiaux pour adopter une approche continentale commune sur les questions de gouvernance et de développement.

108. La 36e réunion Comité de pilotage du NEPAD et la 11e réunion du Forum pour le partenariat avec l'Afrique (FPA) tenues à Addis-Abeba (Éthiopie) respectivement les 14 et 15 novembre 2008 et les 17 et

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18 novembre 2008 ont chargé l’Agence du NEPAD de concevoir un programme d'appui à la mise en œuvre des plans d'action nationaux des pays passés en revue. Le but est notamment de faire en sorte que l'Afrique prenne en main et s'approprie la mise en œuvre des plans d'action nationaux. Pour s’acquitter de cette mission, l’Agence du NEPAD a conçu un programme d'examen composite a posteriori pour les 17 pays examinés par des pairs, afin d'aider à la mise en œuvre efficace des plans d'action nationaux. Ce processus a conduit à la hiérarchisation et à la synthèse des principales questions qui dans les différents plans d'action nationaux appellent des actions et des interventions de suivis au regard du mandat et des programmes prioritaires du NEPAD pour ce qui est des interventions sectorielles. En outre, l'Agence travaille à l'identification des enseignements tirés du processus d'examen pour les diffuser plus largement dans les pays africains, y compris dans les pays qui n’ont pas encore adhéré au mécanisme et auprès des communautés économiques régionales et d'autres acteurs concernés. Dans l'ensemble, avec la conception d'un cadre stratégique pour le Programme de gouvernance de l'APCN qui sera finalisé au cours du premier trimestre de 2014, l'accent doit être mis sur la diffusion et la vulgarisation des pratiques recommandables des processus du MAEP en fonction des priorités sectorielles.

109. En tant que membre, l'Agence du NEPAD a continué à mobiliser les principaux acteurs de l'Architecture de gouvernance africaine (AGA) et de sa Plateforme. Lancée à Lusaka en juin 2012, la Plateforme de l'AGA est le cadre politique et institutionnel de promotion de la démocratie, de la gouvernance et des droits humains en Afrique. Il s'agit d'un cadre évolutif qui sert principalement à coordonner la mise en œuvre et l'application efficaces des normes et standards de l'UA sur des valeurs partagées. La Plateforme cherche à renforcer la coordination entre les organes et institutions de l'UA, ainsi qu'avec les CER. Avec les résultats spécifiques liés au NEPAD et de son action technique menée en novembre 2013 à Addis-Abeba, des efforts sont faits au sein de l'AGA pour renforcer les synergies entre l'AGA et l'Architecture africaine de paix et de sécurité. De même, la Plateforme de l'AGA envisage d'identifier des pays chefs de file (sur le modèle de l'IPPI) pour constituer une base politique solide pour l'Architecture et favoriser une plus large participation. En outre, le Programme de gouvernance de l'APCN a entrepris de s'associer avec la CEA pour promouvoir en Afrique du Sud les Codes et normes relatives à la gouvernance institutionnelle du NEPAD/MAEP.

Gouvernance économique au NEPAD

Programme Futurs Ruraux

110. Le Programme Futurs Ruraux (RFP) a pour objectif général de faciliter de nouvelles idées et un large consensus sur le ou les voies de mécanismes de développement de l'Afrique compte tenu des indicateurs cruciaux de la transformation structurelle. Plusieurs pays africains ont enregistré une forte croissance économique ces dernières années. Cependant, cette croissance ne s'est pas accompagnée d'une réduction comparable de la pauvreté, car elle n'a pas créé suffisamment d'emplois décents ou ni réduit les inégalités. Les pays africains sont donc confrontés au défi consistant à promouvoir une croissance à base élargie, durable et ne faisant pas d'exclus, qui mène à la création d'emplois, l'éradication de la pauvreté et la réduction des inégalités, en particulier dans les zones rurales – où la grande majorité des pauvres vivent dans un relatif isolement et sont privés d'investissements et de filets de protection sociale.

111. Le Programme Futurs Ruraux favorise une transformation rurale qui place la personne au centre de ses préoccupations et qui est axée sur l'équité et la non-exclusion, dans un contexte où les hommes et les femmes

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en milieu rural peuvent mettre en valeur leur potentiel et atteindre leurs aspirations, à commencer par la sécurité du revenu, tout en préservant l'environnement. Cette transformation rurale serait accompagnée par un dispositif de gouvernance, ainsi que par des politiques et pratiques basés sur une approche multisectorielle et multipartite fiable de l'aménagement du territoire.

112. Le Programme intervient dans les domaines suivants : (i) établissement de la masse de connaissances et du

large consensus autour d'un effort de transformation rurale faisant office de stratégie de croissance économique et de développement rural impulsés par l'Afrique ; (ii) création de plateformes de dialogue de haut niveau sur les politiques liées à la transformation rurale, à la cohérence territoriale et au développement intégré ; (iii) promotion d'actions innovantes et lancement d'interventions stratégiques phares qui montrent l'exemple à suivre pour la transformation rurale ; et (iv) établissement de nouveaux partenariats et mécanismes pour le partage des connaissances sur la transformation rurale et promotion de la collaboration aux niveaux national, régional, continental et mondial.

113. En 2013, l'Agence du NEPAD, sous le patronage du président Boni Yaya de la République du Bénin, a organisé

le premier Forum africain du développement rural. Grâce aux études techniques qui ont été réalisées et examinées à cette occasion, ce Forum a permis d'améliorer la somme de connaissances et a facilité le processus d'internalisation d'une idée africaine du développement rural et de la transformation structurelle et des implications pour la planification, l'élaboration des politiques et la conception à différents niveaux. Grâce à la participation de représentants d'autres régions, le Forum a créé une plateforme et a soutenu l'établissement de nouveaux partenariats de coopération Sud-Sud, ainsi que des partenariats avec des institutions européennes pour le partage des connaissances.

114. Travaillant en partenariat avec le CIRAD, l’APCN a produit, dans le cadre du Programme Futurs Ruraux, le

premier Mini-Atlas de la transformation rurale africaine. Le Mini-Atlas présente les principales caractéristiques de l'Afrique rurale en décrivant, sous la forme de cartes et de graphiques, les indicateurs qui nous permettront de suivre les progrès de l'Afrique dans les domaines du développement et de la transformation ruraux. Une visite de terrain et une étude détaillée du Centre Songhaï au Bénin ont été entreprises afin de soutenir la diffusion des enseignements tirés et améliorer ainsi les connaissances en Afrique pour ce qui est du développement des compétences et de la création d'emplois.

115. Grâce au leadership du président Boni Yayi du Bénin, champion du Programme Futurs Ruraux, les Africains et

les partenaires au développement sont mieux sensibilisés à la question de la transformation du monde rural, considérée comme un aspect essentiel à la croissance et au développement durables et solidaires en Afrique.

Thèmes transversaux

Développement des capacités

116. Le Cadre stratégique de développement des capacités (CSDC) n'a cessé d'être l'instrument de référence qui oriente le travail de l'Agence du NEPAD dans la facilitation du développement des capacités sur le continent. Avec l'accent qui a été mis sur la nécessité d'une transformation fondamentale, d'une réorientation et d'un réalignement des capacités essentielles comme point de départ d'un développement durable, solidaire et axée

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sur les résultats, la période sous revue a été marquée par une consolidation de programmes cruciaux de mise en œuvre.

117. Le Programme pluri-institutionnel de l'AU pour l'appui au développement des capacités des CER représente une initiative majeure dans la mise en œuvre du CSDC, qui vise à renforcer les capacités d'institutions clés de l'Afrique afin qu’elles puissent s'acquitter efficacement de leurs missions. Dans le cadre de l'accélération du processus d'intégration continentale de l'Afrique, des consultations à haut niveau entre l'UA et les CER ont eu lieu lors d'un séminaire de réflexion organisé à Durban. Elles ont permis de renforcer la forte adhésion et l'entérinement du Programme pluri-institutionnel de l'AU pour l'appui au développement des capacités des CER, la nécessité de le poursuivre à une plus grande échelle étant en fonction des besoins des CER. Par la suite, et avec l'appui technique de l'Agence du NEPAD, une réunion du Groupe de référence technique des CER a validé le Programme pluri-institutionnel de l'AU pour l'appui au développement des capacités des CER et a élaboré une feuille de route pour une initiative conjointe de la CUA, du NEPAD, du PNUD et de la CEA, qui vise essentiellement à faire en sorte que toutes les composantes de ce programme s'appuient sur les interventions de développement des capacités en cours dans les CER et y apporte de la valeur ajoutée.

118. Un processus de cartographie et de délimitation des initiatives passées, actuelles et planifiées de

développement des capacités au sein des CER est en cours de developpement. Celui-ci fournira la base factuelle sur laquelle s'appuiera un plan et une stratégie intégrés de mise en œuvre du Programme pluri-institutionnel de l'AU pour l'appui au développement des capacités des CER. Avec l'appui technique et financier de l'Agence du NEPAD, fourni à travers son Initiative de Mobilisation de Ressources Domestiques (DRIM), et du soutien du PNUD et de la CEA, ce processus de cartographie a été réalisé au sein de la CEDEAO, du COMESA, de l'IGAD, de la SADC, de l'ECA et de la CEN-SAD, et sera mené dans les deux CER restantes d'ici fin janvier 2014. La stratégie et le programme qui en découleront feront partie du processus global de développement institutionnel de l'UA qui aidera à établir des liens fonctionnels nécessaires entre les CER et avec d'autres organes de l'UA dans l'optique du renforcement de l'intégration régionale. La stratégie favorisera également la cohérence des politiques et une coordination efficace entre les initiatives de développement des capacités visant à aider les CER à s'acquitter de leur mission d'intégration régionale.

119. L'édition 2014 de la publication biennale intitulée Africa Capacity Development Outlook (CDO) qui a pour thème « Des institutions efficaces », a été finalisée et validée sous les auspices de l'Agence du NEPAD avec l'appui du PNUD, qui ont travaillé en étroite collaboration avec la CUA, les parties prenantes africaines et les acteurs du développement des capacités dans le cadre de la Plateforme africaine pour l'efficacité du développement (APDev). Avec 13 premiers profils nationaux16 du développement des capacités et 4 études de cas institutionnels régionaux, Africa Capacity Development Outlook 2014 se concentre sur l'efficacité des institutions africaines à fournir des prestations satisfaisantes en partant d'un cadre d'apprentissage axé sur les résultats.

120. Les Ateliers de dialogue national sur le développement des capacités, produit direct du processus de profilage du développement, ont été lancés dans les 13 pays couverts par le rapport Africa Capacity Development Outlook 2014. Menés sous la direction des structures servant de point focal pour le CSDC dans

16 Madagascar, Tanzanie, Malawi, Zimbabwe, Rwanda, Ouganda, Burundi, Seychelles, Ghana, Sierra Leone, Sénégal, Cameroun et Togo.

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les ministères en charge de la Planification, ces ateliers visent à soutenir des échanges de vues au niveau national sur le renforcement de l'intégration du développement des capacités dans la planification et la réalisation du développement et dans les processus de suivi-évaluation, en particulier à des fins de réformes institutionnelles.

121. Les acteurs des régions de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe, engagés dans l'efficacité du développement de l'Afrique, ont souligné la nécessité pour l'Afrique de s'atteler à accroître ses ressources domestiques tout en veillant à ce que les ressources de la coopération au développement soient affectées aux secteurs productifs du continent. Les parties prenantes ont appelé les partenaires internationaux à aligner l'aide au développement sur les priorités contenues dans le Consensus et la position de l'Afrique sur l'efficacité du développement, ainsi que les priorités qui se dégagent de la Position commune africaine pour l'après-2015 et de la Vision 2063 de l'UA. L'appel a été lancé dans le cadre d'une consultation régionale17 qui s'articulait autour de la mobilisation de l'aide, avec un accent particulier mis sur la mobilisation des ressources. La consultation régionale, tenue sous les auspices de la plateforme APDev, a réuni plus de 17 pays, CER, institutions régionales et continentales, OSC, parlementaires, universitaires et partenaires au développement. Deux processus de collaboration similaires avaient déjà eu lieu au cours de la période sous revue en Afrique de l'Ouest et en Afrique centrale. Les échanges régionaux ont abouti sur des recommandations à l'adresse de la première réunion ministérielle à venir du Partenariat mondial qui se tiendra au Mexique en 2014.

122. La période sous revue a non seulement vu un accroissement de l'utilisation du portail en ligne de l'APDev, mais aussi une augmentation de 62% des membres du portail, traduisant une augmentation potentielle des possibilités de plaidoyer en faveur de la mise à l'échelle du développement des capacités, de la coopération Sud-Sud et du financement du développement. En outre, un bulletin d'information bimensuel de l'APDev a été lancé, qui présente les initiatives et résultats majeurs en matière d'efficacité du développement et de développement des capacités en Afrique et au-delà. Dans ce contexte, la période sous revue a vu l'activation de divers outils de médias sociaux comme les blogs, Twitter et Facebook, ce qui a favorisé un dialogue régulier et un consensus entre les différentes parties prenantes sur les priorités du continent et les moyens d'obtenir les résultats qui en sont attendus.

123. Cette approche axée sur les résultats a permis d'élargir l'assise du partenariat pour le développement des capacités sur la plateforme APDEv, grâce à une collaboration nouvelle et renforcée avec le Forum et réseau africain sur la dette et le développement (AFRODAD), Action Aid International, la CEA, le Trésor national sud-africain et de l'Équipe de soutien conjointe du Partenariat mondial (OCDE et le PNUD). Pour 2014, la base élargie du partenariat permettra de renforcer l'impact de la Plateforme et de fournir des ressources supplémentaires pour une coordination efficace de l'efficacité du développement en Afrique.

124. L'initiative Énergie durable pour tous de l'ONU mobilise les gouvernements, le secteur privé et la société civile autour du thème « Energie durable d'ici 2030 ». En réponse à la mission qui leur a été confiée par la Conférence des ministres africains en charge de l'énergie (CEMA), de piloter l'Initiative ‘’Energie durable pour tous’’(SE4ALL) en Afrique, l'Agence du NEPAD et le PNUD, en collaboration avec la CUA et la BAD ont

17 La consultation régionale, organisée par la CUA et l'Agence du NEPAD, en partenariat avec le Forum et réseau africain sur la dette et le développement (AFRODAD), le PNUD et le Trésor national de l'Afrique du Sud, a été menée dans le cadre de l'Agenda 2063 du continent et de ses priorités pour l'après-2015.

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entrepris d'élaborer le cadre institutionnel et de renforcement des réseaux relais pour faciliter une circulation efficace de l'information aux niveaux mondial, continental, régional et national. L'application du Cadre de l'APDev à la mise au point de systèmes et outils d'appui a largement contribué à faciliter des activités telles que la diffusion des résultats de recherche et des bonnes pratiques, le développement de partenariats, et le suivi-évaluation.

PROGRAMME DU NEPAD SUR LE GENRE

125. La prise en compte de la parité hommes-femmes et la mise en œuvre des projets dont le financement a été approuvé lors du deuxième appel à propositions du Fonds NEPAD/Espagne pour l'autonomisation des femmes africaines, le projet phare du programme de l'Agence du NEPAD sur genre, ont été les principaux centres d'intérêt en 2013.

126. Prise en compte de la parité hommes-femmes : Le programme sur le genre du NEPAD, qui est le mécanisme institutionnel pour la prise en compte du genre et l'autonomisation des femmes, a entrepris de valider la portée et la méthodologie de la conception du nouveau cadre conceptuel d'intégration de la parité dans les programmes continentaux de l'UA/NEPAD, et de son plan d'action quadriennal. Le projet de cadre conceptuel final a été diffusé pour contribution avant sa validation finale par les principales parties prenantes en 2014.

127. Autonomisation économique des femmes africaines – Décaissement des fonds au profit de bénéficiaires africains : sur les 10 millions d'euros versés au Fonds NEPAD/Espagne pour l'autonomisation des femmes africaines, 8,4 millions d’euros ont été affectés au financement de 32 projets pour une période de deux ans. Un montant de 4,2 millions d'euros a été réservé à la première tranche de décaissement au profit des bénéficiaires. Un projet n'a pas pu remplir la condition nécessaire pour bénéficier d'un décaissement de fonds et un autre projet n'a pu être mis en œuvre en Guinée-Bissau suite à la suspension du pays de l'UA. Un montant de 3 226 073 euros a donc déjà été décaissé pour financer les projets approuvés. Sur la base de leurs resultats, plus de 90 % des projets dans les zones anglophones et francophones ont bénéficié du deuxième processus de décaissement de financement au titre de la mise en œuvre pour la deuxième année. Les informations sur les projets en zone lusophone seront mises à jour une fois le chef des projets lusophone recruté.

128. Les secteurs thématiques couverts dans le cadre du deuxième appel à propositions ont été rationalisés et incluent : i) l'autonomisation économique, ii) la société civile et le renforcement des capacités, et iii) le renforcement des institutions. Il existe aussi des sous-secteurs. Cela dit, certains projets relèvent de domaines thématiques qui se recoupent. La rationalisation des secteurs thématiques a permis de tirer des enseignements du premier appel à propositions.

129. Au cours de la période sous revue, le Programme de paix et d'éducation au Soudan (SPEPD) a aidé à améliorer la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance de 181 agricultrices dans les comtés de Morobo

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et Magwi, grâce au renforcement de leurs capacités portant sur les techniques modernes de l'agriculture de subsistance et la conservation de l'eau –150 d'entre elles ont reçu des semences et autres intrants, et 149 ont bénéficié d'un soutien économique sous la forme notamment d'intrants agricoles et d'une aide au démarrage d'une activité. Cette initiative a entraîné une augmentation de 38% des rendements agricoles dans les régions ciblées. L'Association financière des femmes de la Gambie (GAWFA) a accordé des microcrédits à des femmes se livrant à la culture de légumes et à la transformation et la commercialisation de produits alimentaires agricoles, et elle mis en place huit dispositifs de microfinancement dans quatre comtés. Au total, 1248 femmes ont bénéficié de tels microcrédits. Les avantages rapportés par les bénéficiaires incluent la capacité pour elles de cultiver sur des superficies agricoles plus grandes, la capacité d'embaucher de la main-d'œuvre, une amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des ménages (85 %), une légère augmentation des revenus et la possibilité d'envoyer leurs enfants à l'école (67 %). Ce sont au total 410 femmes qui ont reçu une aide agricole pour accroître la production agricole destinée à la consommation et à la commercialisation. Le Réseau de groupes et associations de femmes de Manyu, Efokhoyu au Cameroun, a réussi à mobiliser des parties prenantes dans tous les villages concernés, a acquis des semis pour la propagation, et formé les futurs bénéficiaires à la domestication et la gestion durable du « eru » dans le département de Manyu au Cameroun, avec pour but de répondre à la forte demande en« Eru » au Cameroun et dans les pays voisins. Au Sénégal, Enda Pronat a facilité une consultation communautaire dans le village de Yade pour l'installation d'un système d'irrigation solaire.

130. Soutenant le développement coopératif dans le cadre de Africa FIOM, le Rwanda procède à la mise en œuvre du projet « Autonomisation des femmes par le développement coopératif » dans trois districts ruraux de la région de l'Est, à savoir Kayonza, Kirehe et Ngoma. Sept (7) unités agro-industrielles ont été mises en place : trois (3) pour le maïs, une respectivement pour l'ananas, la tomate, l'apiculture, l'artisanat et les activités génératrices de revenus. La Coopérative Panale au Sénégal a mis en en place un réseau local de distribution de céréales et de fruits transformés (PANALE), et a établi un partenariat avec trois supermarchés de Dakar pour exposer et écouler leurs produits. Le code barres et l'image de marque des produits PANALE ont ouvert la voie à l'exportation vers l'Europe et d'autres pays. Cela favorisera une plus grande autonomie économique de 2500 femmes vivant dans les zones périurbaines de Dakar.

131. Au Malawi, pour créer un environnement favorable au développement de l'entrepreneuriat et des PME, Young Enterprise a fourni une formation en développement des compétences professionnelles et des capitaux de démarrage à 24 jeunes femmes, et la moitié des femmes ont trouvé un emploi grâce à un partenariat public-privé qui a donné lieu à la création d'une moyenne agro-industrie et de deux entreprises de restauration dans le pays. La construction des deux résidences d'étudiants est achevée à 65 %. Au Burkina Faso, suite à plusieurs difficultés d’ordre institutionnel, Asmade a entrepris de soutenir la création de PME spécialisées dans les services. Cinq (5) outils de gestion de microentreprises ont été mis au point et mis à la disposition des bénéficiaires du projet, alors quíl était initialement prévu un seul. Des outils professionnels destinés à la création de microprojets individuels sont disponibles. En Sierra Leone, le ministère de l'Éducation, des Sciences et de la Technologie, en tant que bénéficiaire du Fonds, a doté 195 femmes et filles inscrites dans 30 centres d'éducation non formelle de compétences spécifiques adaptées au marché pour avoir une source de revenus ; la santé sexuelle et génésique et l'éducation civique ont contribué à réduire de 46 % les maladies évitables et à améliorer la santé des femmes et de leurs enfants. L’aptitude à la lecture et au calcul ont permis aux femmes de faire une meilleure comptabilité, certaines d'entre elles ayant été en mesure d’ouvrir des comptes bancaires et

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de commencer à adopter des plans d'épargne. Réalisant les avantages de la capacité à lire et écrire et à compter et du développement de aptitudes commerciales, certaines femmes ont envoyé leurs filles à l'école au lieu de leur faire faire du commerce et de l'agriculture.

132. L'Agence du Salon international de l'artisanat pour la femme (SAFEM) au Niger a formé des femmes à l'amélioration de la qualité de leurs œuvres d'art, a facilité leur participation à des expositions et foires aux niveaux international et sous-régional, et a aidé à renforcer leurs aptitudes en marketing. Au cours de la période sous revue, l'Agence du SAFEM a organisé 12 des 18 expositions qui étaient prévues. L'augmentation de la vente de produits a permis l'accroissement des revenus, la participation des bénéficiaires au marché international et aux connaissances, et le relèvement du niveau de vie des femmes concernées et de leurs familles. À Addis-Abeba, une analyse montre que 67 % des 54 jeunes femmes pauvres, marginalisées et maltraitées qui ont achevé les programmes de formation mis en œuvre par Live Addis Ethiopia travaillent pour une entité ou disposent de leur propre petite entreprise. Dans la province du Cap occidental en Afrique du Sud, Teen Challenge a mené des interventions d'aide à la création d'entreprises et de formation aux aptitudes à la vie quotidienne et aux activités génératrices de revenus au profit de 42 jeunes chômeurs et femmes ayant des problèmes d'alcoolisme et de toxicomanie et ayant été victimes de violence sexuelle. Les entreprises d'environ 70 % de ces femmes se portent bien, bien qu'elles soient de très petite taille, et ces femmes réalisent des légers bénéfices qui leur permettent de subvenir à leurs propres besoins. La création d'un environnement favorable au développement de l'entrepreneuriat et de PME appartenant à des femmes a contribué à éliminer les violences faites aux femmes et à apporter un soutien aux victimes.

133. Les interventions de la Communauté économique des pays des Grands Lacs et le ministère du Commerce et de l'Industrie du Rwanda ont abouti à des résultats positifs pour les femmes pratiquant le commerce transfrontalier informel, notamment la vente accrue de marchandises, des gains de revenus et des moyens de subsistance pour leurs familles. La Banque nationale du Rwanda, l'Institut national de la statistique, l'Administration fiscale, le ministère de l'Agriculture et le ministère du Commerce et de l'Industrie procèdent à une collecte régulière de données quantitatives détaillées et progressives.

134. Renforcement de la société civile : Le Réseau des politiques de pêche en Afrique, regroupe les 15 pays de la CEDEAO plus la Mauritanie, vient en aide à des groupements de femmes travaillant dans les sous-secteurs de la pêche. Le projet a réussi à établir et à venir en aide à 9 des 16 réseaux nationaux (RN) de femmes intervenant dans le secteur de la pêche artisanale. Le REPAO, travaillant en partenariat avec le PPA, a organisé deux ateliers régionaux d'information et de sensibilisation à l'intention de 50 femmes de l'Afrique de l'Ouest et de l'Afrique centrale portant sur les processus de certification des produits de la pêche et les stratégies de commercialisation et un plan d'action pour les soutenir. Le portail en ligne du REPAO qui était attendu a été construit et est désormais opérationnel. Au Nigéria, Crudan a développé et renforcé les capacités de 120 dirigeantes, d'organisations confessionnelles, de groupes de femmes, d'OSC et de groupes communautaires dans les domaines de l'égalité des sexes, des instruments juridiques internationaux et du processus d'adoption et d'adaptation de ces instruments, et du leadership des femmes. Environ 79 % des bénéficiaires participent davantage à la prise de décisions à différents niveaux de la société. Une visite de suivi-évaluation a montré que la formation des formateurs (FdF) entreprise par l'organisation a des effets indirects positifs à travers le transfert de connaissances des dirigeants aux membres des communautés.

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135. Le projet Credo Action Togo a mené plusieurs activités de renforcement des capacités de la société civile à travers des séances de sensibilisation à la parité. l’objectif ititial était de neuf cents personnes. Au total, 607 personnes ont bénéficié du projet. La différence, 293 personnes, donne un taux d'exécution de 68,53 % d'exécution. Les hommes ont souvent quitté la salle lors des discussions de groupe. Au final, les dirigeants communautaires ont été convaincus de l'importance des thèmes des ateliers. La prise de conscience et la capacité des participants se sont accrues et les bénéficiaires sont en mesure d'appliquer les aptitudes acquises à leurs activités quotidiennes. Enda Pronat au Sénégal a mené, à Keur Moussa, un forum de plaidoyer auprès des autorités locales en charge de la gestion des terres (chefs de village élus et imams) et a organisé des rencontres avec des groupes de femmes. À Guede, un appui a été fourni pour la mise en œuvre de la plateforme de Podor pour la réforme foncière et la réunion avec les syndicats et la fédération des producteurs agricoles. Les points focaux pour les questions de genre appliquent les connaissances acquises pour renforcer les canaux de communication avec les parties prenantes internes et externes, et elles gèrent la dynamique de groupe et l'utilisation de la boîte à outils du genre de manière plus efficace dans leur travail quotidien au sein des communautés. Les communautés appliquent une gouvernance plus sensible au genre en analysant les politiques locales pour déterminer leur caractère inclusif en termes par exemple de lutte contre les inégalités sexistes et participation à la vie politique. Le même processus a été mené par les Plateformes multifonctionelles Sénégal dans les villages de Nguèye-Nguèye, Ndéméne (Thies), Mboudaye Sérère (Kaolack), Ndiomdy (Fatick) et Sourouyel (Tambacounda). Eau Assainissement en Afrique au Burkina Faso a mené des activités d'information, d'éducation et de communication (IEC) et de plaidoyer en faveur d'une meilleure association des femmes à la gestion des infrastructures d'eau et d'assainissement, tandis que des femmes artisans et maçons au Togo ont reçu de petits équipements pour la réparation de pompes.

136. Renforcement institutionnel. Au Nigéria, Crudan a sensibilisé des institutions telles que les collectivités locales, les ONG, les organisations confessionnelles, les églises et les mosquées au rôle crucial qu'elles peuvent jouer pour mettre la philosophie africaine de l'action en faveur de la parité hommes-femmes au-devant de leurs préoccupations en matière de développement national. Environ 84 % de 380 personnes ciblées participent activement à l'intégration de la problématique hommes-femmes dans les processus de gouvernance et de planification du développement local pour réduire les disparités entre les sexes, en particulier en matière d'accès et de contrôle sur les ressources, notamment les ressources financières. Les bénéficiaires œuvrent également à la promotion du programme de réformes démocratiques, de l'État de droit, de la gouvernance, de la justice sociale et des droits des femmes. En Namibie, Gender Links cherche à assurer la mise en œuvre efficace du Protocole de la SADC sur le genre et le développement, en répartissant le travail sur les centres d'excellence pour l'internalisation de la parité (CdE) entre les 13 régions de la Namibie à travers la formation de pairs éducateurs issus des 10 conseils de pilotes actuels, des responsables de la parité du ministère de l'Égalité des genres et de l'Enfance, et des représentants d'associations de collectivités locales, dont la l'Association des agents des collectivités locales de la Namibie (NALAO) et l'Association des collectivités locales de la Namibie (ALAN).

137. L'analyse des progrès réalisés par les CdE montre que la fiche d'évaluation des collectivités locales s'améliore, la prise en compte de la parité dans la prestation de leurs services ayant progressé d'un niveau de référence de 51 % à 63 %. Des Conseils en Namibie contribuent en moyenne 10 000 dollars namibiens à leurs budgets pour les interventions axées sur la parité. Le programme de CdE couvre au moins quatre grandes villes en Namibie et est maintenant élargi à l'ensemble des régions du nord, du centre et du sud. Plus de 300 000

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Namibiens ont bénéficié du programme. Ce nombre devrait augmenter à mesure que les différentes étapes des CdE sont franchies. En Éthiopie, l'analyse des progrès réalisés par InterAfrica Group montre que l'attitude des parlementaires s'est améliorée comme en témoigne la progression du chiffre de la prise en compte de la parité dans la prestation de services, qui est passé d'un niveau de référence de 12 % à 23 %. Ces données traduisent une prise de conscience progressive, indiquent que la parité est résolument en train d'être intégrée dans les affaires parlementaires, et témoignent de la détermination des parlementaires à intégrer la parité dans la prestation de services. Equality Now, une ONG basée au Kenya, met en œuvre un projet multinational en Éthiopie, au Burundi, en Guinée et au Soudan, lequel porte sur la vulgarisation et la promotion de la ratification et de l'application par les pays africains du Protocole à la Charte africaine des droits de l'Homme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique.

138. Cette organisation a contribué, par la formation, au renforcement des capacités de 98 juristes africains et activistes des droits des femmes en matière d'application du Protocole relatif aux droits des femmes africaines, dans l'optique de défendre les droits des femmes dans les tribunaux nationaux. L'organisation a obtenu des résultats positifs et a aidé quatre partenaires à saisir des mécanismes régionaux lorsqu'avaient été épuisés les recours possibles au niveau local pour obtenir justice dans des affaires de violation à l'encontre de femmes et de filles. En outre, Equality Now a aidé à renforcer les capacités de 15 organisations et de 12 représentants d’organes de presse afin d'éveiller les consciences et plaider pour la mise en œuvre de politiques, programmes, processus et campagnes destinés à accélérer la ratification et l'internalisation des instruments et dispositifs internationaux et régionaux qui garantissent les droits des femmes.

139. Renforcement des capacités : Comme on l'a mentionné dans la section précédente, certains projets relèvent de domaines thématiques qui se recoupent. Les projets portant sur l'autonomisation économique et le renforcement des institutions comportent aussi en général un volet « renforcement des capacités ». Au nombre des organisations qui ont des projets relevant de cette catégorie, on citera : CRUDAN, Gender Links, Programme de paix et d'éducation au Soudan (SPEPD), Teen Challenge, Live-Addis, Young Enterprise, et le ministère de l'Éducation de la Sierra Leone, ASMADE, FIOM, CREDO-ACTION Togo, SAFEM (Niger), Programme national de plateformes multifonctionnelles pour la lutte contre la pauvreté au Sénégal, Enda Pronat (Sénégal), Eau Assainissement en Afrique (Burkina Faso) et EFOKHOYU. Globalement, la réalisation accomplie sous ce thème est l'appui au développement des capacités des femmes, qui a entraîné leur participation accrue au développement et à la gouvernance. ASMADE Burkina Faso a ouvert deux centres durant le premier trimestre et deux autres au troisième trimestre. Plus de 98 apprenants suivent des cours d'alphabétisation en français dans les arrondissements de Bogodogo et Sigh 'Nonghin. L'enquête de base de la Structure d'appui aux réseaux d’agricultrices et agriculteurs (République de Guinée) révèle qu'au démarrage du projet, 90 % des bénéficiaires n'étaient pas en mesure de lire, écrire et compter. Avec l'ouverture des 42 classes d'alphabétisation, la situation s'est améliorée avec 1 012 membres de groupes de producteurs, dont 772 femmes, sont désormais capables de lire, écrire et compter. Tous ces 42 centres sont opérationnels et 1 012 membres des groupes de producteurs participent à des activités d'alphabétisation.

140. Pépinière d'entreprises pour les entrepreneures africaines (BIAWE) : Le projet BIAWE de la CEDEAO sera mis en œuvre au Burkina Faso et en Sierra Leone, en fonction des résultats d'une étude de faisabilité, qui pour sa part sera réalisée au cours des étapes préliminaires. La pépinière d'entreprises va servir d'interface entre les femmes entrepreneures rurales et les partenaires potentiels pour l'identification des investisseurs économiques, des institutions financières, des centres régionaux et des marchés internationaux. Elle fusionnera une approche

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nationale qui favorise le potentiel spécifique de chaque pays et une approche régionale pour les activités transfrontalières relatives au partenariat pour le commerce international, en vue d’accroître l'accès au marché international. En novembre 2013, la CEDEAO a commencé à interviewer les candidats présélectionnés pour le poste de chef du programme BIAWE. Comme le COMESA, elle a finalisé l’analyse de la situation et l'enquête de référence sur les conditions socioéconomiques et politiques dans les pays pilotes. Des réunions de consultation ont eu lieu au Burundi, au Kenya, au Malawi, en Ouganda, au Soudan, à Djibouti et en Zambie avec les parties prenantes gouvernementales et les groupes de femmes entrepreneures. Des visites ont été effectuées dans des pépinières existantes et potentielles d'entreprises. Des réunions de consultation ont eu lieu avec PTA Bank, les banques locales, l'Institut monétaire du COMESA, de la Banque africaine de développement, Women Enterprise Fund (WEF) au Kenya et Women Initiative for Self-Empowerment (WISE) Bank au Burundi, sur les options possibles pour accorder des fonds de garantie rédits et sur la finalisation du processus de passation de marché relatif à la sélection du consultant qui sera chargé de l'étude de faisabilité.

141. Réseaux : De nouveaux partenariats potentiels sont en cours d'établissement avec NUFFIC (Pays-Bas) pour le renforcement des capacités en matière de prise en compte du genre, et avec TOP Women pour la promotion de l'autonomisation des femmes au sein du gouvernement et dans le secteur privé. Certaines des meilleures pratiques du Fonds NEPAD/Espagne sont consignées dans le bulletin d'information de l'Agence du NEPAD.

142. Les défis auxquels fait face le Programme sur le genre du NEPAD se heurtent comprennent : a) les problèmes de capacité pour certaines organisations bénéficiaires du Fonds à présenter les rapports en temps opportun. L'équipe de gestion technique de L’APCN continue à fournir un soutien et à aider à renforcer les capacités des organisations durant la mise en œuvre des projets ; b) l'instabilité politique imprévue dans certains pays, comme le Mali et la Guinée-Bissau, qui entraîne la suspension du pays de l'UA, n'a pas permis de décaisser les fonds en temps opportun ; et c) la mise en application d'une approche axée sur les résultats est difficile pour la plupart des bénéficiaires du Fonds NEPAD/Espagne. Les chefs de programme intégreront un appui technique aux bénéficiaires lors de la mission de suivi-évaluation.

143. Les principaux enseignements tirés sont les suivants : (a) les réponses en temps opportun et la gestion du temps sont nécessaires pour prendre en compte les contraintes de temps imposées par le cycle de projet du Fonds et la nécessité de se conformer aux exigences administratives ; (b) les diligences raisonnables ont été la clé du succès de certains projets en termes d'amélioration de la qualité des propositions et d'interface avec le bénéficiaire pour s'assurer de la capacité de mise en œuvre et minimiser les financements qui posent problème ; (c) les missions de suivi-évaluation donnent un visage humain et une évaluation objective de la performance du projet.

144. Dans l'ensemble, la création d'un fonds dédié exclusivement à la parité est recommandé compte tenu du domaine de base du programme du NEPAD sur le genre afin de réduire la fragmentation des efforts et de réduire le déficit de financement des actions de promotion de l'égalité des sexes.

PARTIE II : Grands axes institutionnels

Planification stratégique et gestion des connaissances

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145. La fonction Stratégie et gestion des connaissances de l'Agence du NEPAD comprend quatre volets, à savoir : la planification, le suivi et l'évaluation, l'assurance de qualité, les infrastructures et la gestion des connaissances.

146. Le Sommet de l'UA de juillet 2012 a chargé le président de la CUA, avec l'aide de l'Agence du NEPAD, d'engager un processus d'élaboration de l'Agenda 2063. Par la suite, une équipe technique, dont faisait partie l'Agence du NEPAD, a été mise sur pied pour piloter l'élaboration de l'Agenda 2063 de l'UA. Appliquant une approche qui favorise la recherche qualitative et quantitative et s'appuie sur des cadres de politiques, des programmes et des projets existants, l'équipe technique a élaboré un plan d'action de mise en œuvre. Le plan d'action fournit des orientations sur les processus de consultation menés dans le cadre de l'Agenda 2063. Dans la même veine, l'Agence du NEPAD est en train de finaliser sa contribution à l'élaboration de l'architecture de l'Agenda 2063. Cette contribution identifie les grandes tendances qui se dégagent des programmes et projets de l'Agence, et propose en conséquence des choix et scénarios stratégiques cruciaux à prendre en considération dans l'Agenda 2063.

147. L'Agence du NEPAD, en partenariat avec le Pardee Center, a mené une évaluation quantitative et une analyse de la trajectoire de développement de l'Afrique depuis la création de l'OUA en 1963, ce qui donne une image réaliste de l'évolution du continent au cours du temps. En outre, une analyse a été faite sur les tendances générales qui se sont dégagées, et une évaluation de la qualité des changements qui en résultent a été réalisée. L'analyse a également examiné les facteurs favorables possibles qui peuvent être davantage mis à profit pour réaliser une croissance et un développement optimal sur le continent. Les conclusions de l'étude comptent parmi les contributions de l'Agence du NEPAD au processus d'élaboration de l'Agenda 2063.

148. L'Agence du NEPAD, en tant qu'organe de l'UA, a élaboré son plan stratégique pour la période 2014-2017, en veillant à aligner sur le cycle de planification de l'UA et de la CUA. L'orientation stratégique couvre quatre grands domaines, à savoir : i) la priorité à l’intervention – notamment la prise en considération de l'économie politique ; ii) l'accroissement de la participation pour une adhésion plus importante ; iii) l'importance accordée à l'impact et la promotion d'un mode de pensée novateur ; et iv) l'amélioration des capacités d'exécution et d'innovation. Le Plan stratégique a guidé l’élaboration de programmes de travail et budgets annuels détaillés pour l'exercice 2014.

149. Pour renforcer la fonction de planification et de suivi des performances et des résultats, l'Agence du NEPAD a élaboré et adopté un cadre de politique concernant la planification, le suivi et l'évaluation. Cette politique signale la disposition de l'Agence à mettre en œuvre pleinement le système basé sur les résultats. À cet égard, il est prévu de mettre en place un cycle intégré de planification et de gestion qui détermine la séquence des processus de planification, d'examens trimestriels réguliers, de suivi-évaluation, de mobilisation des ressources et de gestion des connaissances. En outre, des efforts sont déployés pour développer et renforcer les outils de planification et de suivi correspondants.

150. Durant la période sous revue, de nouveaux efforts ont été déployés pour élaborer et renforcer l'Infrastructure de qualité panafricaine (PAQI), une initiative de 15 millions d'euros financée par l'ACP-UE et visant à promouvoir des infrastructures de qualité. Ces efforts ont abouti au deuxième cours en ligne sur les infrastructures de qualité. Ce cours de six mois faisait suite à celui organisé plus tôt en 2011. Grâce à ces cours en ligne, l'initiative PAQI a réussi à exposer un large éventail d'agents du personnel des secrétariats des CER aux

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notions de pertinence et de l'importance des infrastructures de qualité, en particulier celles liées au commerce régional (échanges transfrontaliers) et aux négociations commerciales.

151. La première partie de l'année était en grande partie consacrée à la mise à niveau des compétences techniques des piliers de l'initiative PAQI dans leurs différentes attributions. À cette fin, une formation aux essais d'aptitude a été organisée à l'intention de certains laboratoires d'essai à travers le continent. Dans la même veine, des formations aux régimes de contrôle de l'eau ont été réalisées à Windhoek (Namibie), Gaborone (Botswana), Addis-Abeba (Éthiopie), Nairobi (Kenya) et un pour la région de la CEDEAO. Toutes les formations visaient à renforcer les capacités techniques des laboratoires d'essais, et notamment les procédures d'essai, les systèmes de gestion de la qualité, les normes applicables aux essais et les procédures d'analyse des données et la vérification des résultats. Ces régimes d'essai font tous partie d'un dispositif plus important d'essais d'aptitude, qui est essentiel au bon fonctionnement des laboratoires d'essais.

152. Étant donné que tous les problèmes techniques sont gérés par les Comités techniques, des efforts conscients ont été faits pour améliorer la performance de ces comités. À cet effet, des ateliers de formation à leur intention ont été organisés, auxquels ont participé des représentants des piliers de la PAQI provenant de groupes sélectionnés à travers le continent. Les quatre piliers ont élaboré un document-cadre de la PAQI, définissant l'objet de la PAQI et sa contribution dans le domaine de la qualité des infrastructures de qualité sur le continent. Un protocole d'accord a été élaboré et signé par tous les piliers de la PAQI, fournissant des orientations sur les activités des quatre piliers et les modalités de leur collaboration et les indications à suivre pour optimiser les synergies et les complémentarités.

153. La Conférence des ministres africains du Commerce (CAMoT) a appelé à la nécessité urgente de mettre en place un régime solide pour des infrastructures de qualité sur le continent. Dans le même ordre, la Conférence des ministres africains de l'Industrie (CAMI-20) a reconnu la PAQI comme étant le forum continental sur les infrastructures de qualité. La CAMI-20 a prié tous les États membres de l'UA de prêter un appui à l'ARSO. Les États membres de l'UA ont également été appelés à soutenir leur Bureau national des organismes de normalisation, les moyens par lesquels les biens et services en provenance du continent seront en mesure de rivaliser de façon équitable, aussi bien sur le marché régional que sur le marché mondial, et en particulier à la lumière de l’engagement et de l'appel en faveur d'accords de libre-échange sur le continent.

154. Certaines des questions à examiner à l'avenir incluent : des discussions avec les administrations douanières et fiscales sur le mouvement des artéfacts – car cela influe sur les intercomparaisons et les systèmes d'essais d’aptitude, qui sont tous deux essentiels à des opérations correctes et efficaces d'étalonnage et à des laboratoires d'essais, ce qui règle le problème d'obtention de certificat d'origine pour les produits échangés à l'intérieur du continent – compte tenu du fait que la qualité des produits pour lesquels des certificats d'origine sont délivrés est rarement prise en considération, posant ainsi un risque de voir circuler des biens de qualité inférieure ; et la nécessité pour les piliers de la PAQI de s'acquitter de leur mandat dans le cadre d'un ensemble de normes harmonisées et conformément aux régimes d'évaluation applicables à travers le continent.

155. Le forum de l'initiative PAQI s'invitera très bientôt aux négociations commerciales et collaborera activement avec des initiatives et institutions telles que l'AGOA, les APE, la CNUCED et l'OMC. Ce forum élaborera par ailleurs une politique sur les infrastructures de qualité pour le continent, en plus d'influer sur la stratégie de gestion des ressources naturelles en Afrique. Par voie de conséquence, la PAQI sera activement associée au

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développement du commerce régional, aux activités de promotion de l'intégration régionale et à l'élaboration du Cadre de libre-échange continental.

Mobilisation des partenariats et coordination des acteurs du NEPAD

Renforcement de l'appui de l'ensemble du système des Nations Unies au NEPAD

Semaine du NEPAD en marge de la 68e Assemblée Générale des Nations Unies

156. L'Agence du NEPAD a participé à la 68e Assemblée Générale des Nations Unies qui s'est tenue à New York du 18 au 25 octobre. Cette Semaine a été coorganisée avec la Mission d'observateur de l'UA à l'ONU, l'OSAA, la CEA et le Département de l'information de l'ONU (DPI). La Semaine Africaine du NEPAD 2013 a eu lieu dans le contexte de la commémoration du 50e anniversaire de l'OUA/UA et du 10e anniversaire du MAEP, avec pour thème général « Panafricanisme et renaissance africaine ». Dans l'ensemble, parmi les principaux domaines et activités thématiques retenus on citera : le lancement par le Secrétaire général de l'ONU Ban Ki-Moon d'un groupe de haut niveau sur l'innovation dans la gouvernance en Afrique dans le cadre du 10e anniversaire du MAEP ; des séances d'information à l'adresse du Groupe des ambassadeurs africains et des États membres de l'ONU, avec un accent particulier mis sur la promotion de la Renaissance africaine et le programme du NEPAD post-2015. Les faits marquants de la Semaine du NEPAD incluaient :

La déclaration du Secrétaire exécutif à la 68e Assemblée générale des Nations Unies dans d'un débat sur l'Afrique. Cette déclaration portait sur la mise en œuvre du NEPAD, et en particulier le PDDAA, l'Agenda 2063 de l'UA, et le Plan stratégique du NEPAD 2014-2017, ainsi que les initiatives africaines pour la Mobilisation des ressources domestiques. La qualité des partenariats du NEPAD avec les gouvernements et les institutions des Nations Unies a été reconnue, traduisant de plus en plus l'appui apporté aux ambitions de transformation de l'Afrique. La nécessité soulignée de la cohérence entre le programme post-2015 et la Position commune de l'Afrique, y compris la disposition de l'Agence du NEPAD à surveiller le cadre post-2015 sur le continent.

La conférence publique donnée par le Secrétaire exécutif intitulée « Comment l'Afrique réinventera le concept de leadership » à la prestigieuse JF Kennedy School of Government de l'Université de Harvard. Cette conférence a été coorganisée par l'Agence du NEPAD et le Caucus africain. La jeunesse africaine de la diaspora a été interpellée sur la place importante de l'intégration régionale pour relever les défis actuels de développement de l'Afrique grâce aux réalisations du NEPAD.

Lors du Dialogue de haut niveau marquant le 10e anniversaire du MAEP, le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-Moon a rendu un hommage particulier au NEPAD et au rôle que joue le MAEP dans la promotion de la gouvernance et du développement sur le continent.. Le Président de l'Assemblée générale des Nations Unies s'est également engagé à faire en sorte que le NEPAD, considéré comme un modèle essentiel au développement de l'Afrique, demeure une grande priorité dans le programme des Nations Unies, et il a souligné la nécessité pour les priorités de développement de l'Afrique, qui sont clairement intégrées au NEPAD, d'être habilement incorporées dans le programme de développement Post 2015.

157. En outre, un atelier de réflexion avec le Groupe des ambassadeurs africains auprès de l'ONU a été organisé par

le Représentant permanent de l'Afrique du Sud portant sur les liens entre le NEPAD et le Programme Post 2015. Ces discussion faisaient suite à une séance d'information à l'adresse du Groupe africain sur les progrès dans la mise en œuvre du NEPAD, au regard de la Résolution 67/294 et de la nécessité d’une plus grande harmonisation des interventions de la communauté internationale, y compris dans la mise en œuvre de l’agenda Post 2015. Les ambassadeurs africains ont encouragé le passage de la conception et la planification des projets vers l'obtention et la présentation de résultats concrets dans le cadre de la mise en œuvre du NEPAD,

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notamment sur les plans de la mobilisation des ressources et du renforcement des capacités de suivi. De même, la CEA et l'Agence du NEPAD ont coorganisé une table ronde sur le prolongement des résultats évolutifs de l'étude conjointe du NEPAD et de la CEA sur la Mobilisation des ressources domestiques et sur la réduction des flux financiers illicites. Les conclusions du rapport conjoint de l'Agence du NEPAD et de la CEA ont été présentées dans le cadre des efforts déployés par l'Agence pour améliorer l'appropriation du programme de développement du continent et de gouvernance des ressources. La Semaine de l'Afrique a servi d’opportunité pour une plateforme de communication et un canal de promotion du programme du NEPAD. Une conférence de presse conjointe Agence du NEPAD, OSAA et MAEP a été organisée sous le thème général « Promouvoir le panafricanisme et la renaissance africaine ». Résultats de la 14e session du Mécanisme de coordination régional des Nations Unies (MCR)

158. Le NEPAD collabore régulièrement avec le système des Nations Unies par le biais du Mécanisme de coordination régionale de l'ONU organisé par la CEA. Les principaux résultats de la 14e session du MRC qui a eu lieu à Addis-Abeba en novembre 2013 sont les suivants : a) l'Agence du NEPAD fera désormais office de co-coordonnateur des pôles d'activités agriculture et infrastructure, compte tenu de l'avantage comparatif de l'Agence pour ce qui est de la mise en œuvre du PDDAA et du PIDA ; b) la nécessité a été soulignée pour les programmes du NEPAD de participer régulièrement aux pôles d'activités du MRC et promouvoir plus efficacement le programme du NEPAD ; c) la CUA et l'Agence du NEPAD pourraient être appelées à prendre part aux délibérations du groupe de travail sur les mandats de soutien de l'ONU à l'UA concernant le programme appelé à remplacer le Programme décennal de renforcement des capacités de l'UA-ONU. Coordination des points focaux et parties prenantes du NEPAD pour une mise en œuvre plus efficace

159. Suite à l'approbation par le 48e Comité de pilotage du NEPAD en septembre 2013, l'Agence du NEPAD, en partenariat avec la CEA, a entamé le processus lié aux structures coordination et points focaux du NEPAD. L'objectif principal de cette démarche est de renforcer la collaboration avec les parties prenantes et institutions africaines grâce à : a) la cartographie des structures de coordination et points focaux existants du NEPAD ; b) l'enrichissement de la base de données du NEPAD ; et c) la validation et la diffusion des lignes directrices concernant les fonctions et attributions des points focaux du NEPAD.

160. Cet exercice, qui découlait des résultats et objectifs de la rencontre de Durban de juin 2012 : Bureau national/structures nationales de coordination du NEPAD (le cas échéant) ; ministères nationaux ou administrations gouvernementales en charge des Finances, des Affaires étrangères, de l'Intégration régionale ; Planification et Développement économique ; Agriculture et Infrastructure/Travaux publics ou Transports ; CER et organismes régionaux ; Secteur privé et groupes de la société civile ; mais aussi organismes internationaux travaillant sur les questions en rapport avec le NEPAD. Entre septembre et décembre 2013, avec l'appui de deux consultants de haut niveau, cet exercice a couvert les parties prenantes et les organisations concernées en Zambie, au Kenya, au Rwanda, au Nigéria, au Sénégal, au Gabon, au COMESA, à la CEEAC, au Bureau sous-régional de la CEA et à la CEDEAO. Les principales conclusions qui se sont dégagées de cet exercice sont les suivantes :

a. Il faut pallier l'insuffisance de connaissances et d'informations factuelles sur le programme du NEPAD et l’Agence du NEPAD ;

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b. L'adhésion des pays aux structures de gouvernance du NEPAD n'améliore pas automatiquement la communication entre les principaux acteurs concernés sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre du NEPAD ;

c. La politique continentale et les cadres et initiatives sectoriels approuvés par l'UA se font connaître progressivement au niveau des pays, en particulier le PDDAA, le PAE, le PIDA, l'IASTI et le CSDC ;

d. Les parties prenantes sont disposées à fournir les informations nécessaires pour alimenter la base de données sur les points focaux du NEPAD ;

e. Les institutions régionales ont une très bonne connaissance des objectifs, réalisations et avancées du NEPAD ; f. Il est nécessaire de s'assurer que les CER et les institutions régionales continuent à aligner leurs programmes

sur les priorités définies de l'UA ; g. Une Plateforme annuelle des acteurs nationaux/régionaux du NEPAD sera organisée en 2014 en partenariat

avec NEPAD Kenya ; h. L'action des points focaux du NEPAD doit privilégier la promotion de la coordination, la cohérence et la

consultation entre les autorités nationales ; a. Il faudrait encourager les pays africains au sein et en dehors des structures de gouvernance du NEPAD à faire

plus d'efforts pour s'approprier le programme du NEPAD, notamment en assumant des responsabilités dans le domaine du suivi et de l'évaluation de la mise en œuvre du NEPAD ;

161. Cet exercice sert à promouvoir la validation finale des lignes directrices à l'attention des points focaux du NEPAD, les idéaux du NEPAD et son image de marque. Il aide à accélérer la cohérence des programmes et les synergies entre les points de contact thématiques à travers des plateformes et des processus de coordination aussi bien horizontale que verticale, idéalement, pour consolider les acquis de la transformation de l'Afrique. L'importance cruciale de la consultation régulière et de la collaboration renforcée avec les institutions nationales et régionales associées au programme du NEPAD a été soulignée.

162. Dans l'ensemble, la marque NEPAD, en termes de principes directeurs, de vision et de mission, demeure un élément essentiel pour redynamiser la mise en œuvre du NEPAD. Le message du NEPAD doit donc être clair, uniforme et visible en permanence. Il est primordial que le renforcement des capacités des points focaux appuie le renforcement de la coordination des programmes du NEPAD au niveau national/régional. Une sensibilisation et une communication de meilleure facture de la part du NEPAD devraient se faire au niveau des pays à travers des canaux et outils publicitaires spécifiques. À la fin de cet exercice, un cadre spécifique et un dispositif institutionnel seraient mis en place pour des missions programmatiques du NEPAD visant à mobiliser et informer plus directement les autorités nationales, les CER et les institutions régionales concernées. Ceci est encore confirmé par la prise de conscience du rôle essentiel que jouent les structures nationales dans la promotion de l'action du NEPAD, et il faudrait à cet effet encourager et donner des moyens à ces structures, compte tenu des décisions et prises de position du HSGOC/Comité de pilotage du NEPAD et des fonctions techniques de l’Agence du NEPAD. Surtout, l'Agence du NEPAD devrait accorder une attention particulière aux nouveaux membres, les orienter et échanger avec eux sur la structure de gouvernance du NEPAD afin de les sensibiliser à leurs fonctions, attributions et attentes respectives et de les associer pleinement aux activités du NEPAD. Un rapport exhaustif et un plan d'action de mise en œuvre seront publiés d'ici avril 2014, présentant entre autres le fonctionnement intégral de la base de données du NEPAD. Évaluation du Forum pour le partenariat avec l'Afrique (FPA)

163. Grâce au Comité de pilotage du NEPAD, l'Agence du NEPAD, en collaboration avec la CEA, a facilité la contribution de la partie africaine à l'évaluation du Forum pour le partenariat avec l'Afrique (FPA). Le processus d'évaluation, qui a couvert la période allant de février à septembre 2013, a été mené par deux consultants indépendants avec l'appui de l'Unité de soutien du FPA basé au Secrétariat de l'OCDE. Cette évaluation externe a été demandée par les membres du Forum en décembre 2012 et commandée par les coprésidents du FPA sur la base des termes de référence (TdR) élaborés lors de la 19e réunion du FPA tenue à Cotonou.

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164. En tant que mécanisme de partenariat intergouvernemental regroupant les décideurs de l'Afrique et les

partenaires au développement du G8/OCDE et établi en 2003 lors du Sommet du G8 à Evian, le FPA a entrepris de repenser son architecture et sa configuration en tenant compte du programme de développement phare de l'UA-NEPAD. Le processus d'évaluation a permis d'apprécier la situation, la pertinence actuelle et l'efficacité globale du Forum et de l'appui de son secrétariat, et formuler des recommandations pour l'avenir. L'évaluation a identifié des approches pour renforcer la voix de l'Afrique dans l'architecture de gouvernance mondiale d'aujourd'hui et pour renforcer la coopération entre l'Afrique et ses partenaires dans la poursuite d'objectifs communs à travers des mécanismes tels que le Forum. En tout, une mise en contexte de l'évolution des réalités et une évaluation de la performance du Forum ont été réalisées en appliquant une méthode comprenant une étude sur dossiers, des questionnaires d'enquête et des consultations avec les principaux membres du FPA et d'autres acteurs. Plus précisément, l'évaluation était destinée à prendre en compte les défis de l'efficacité et de l'impact de l'action du Forum en apportant des réponses à la faible participation des décideurs politiques au Forum, à la question de l'élargissement de sa composition, au décalage entre le G8 et le FPA, au choix des questions thématiques et aux modalités régissant le secrétariat du FPA. Participation moyenne au FPA par groupe et par niveau politique (2010-2013)

Source : Rapport d'évaluation du FPA. Remarque : Niveau 1 – Ministre ou représentant personnel du chef de l'État ou de gouvernement (ou directeur/président de l'institution) ; Niveau 2 – hauts fonctionnaires ; Niveau 3 – Autres ; aux niveaux 1 et 2 on a les représentants des pays respectifs ; les pourcentages pour les niveaux 1 et 2 sont calculés à partir du nombre total de membres du FPA. Pertinence des thèmes du FPA

Source : Questionnaire de l'évaluation du FPA, septembre 2013.

50

165. Le rapport d'évaluation présenté par les consultants en septembre 2013 a tenté d'apporter des réponses sous forme de recommandations à ces questions, mais celles-ci ont été jugées largement insuffisantes par le Comité de pilotage du NEPAD. Le rapport d'évaluation du FPA a souligné les avantages du Partenariat pour l'Afrique, notamment : Le fait que l'Afrique se pose comme acteur essentiel à la viabilité et à la stabilité mondiales ; la représentation et la participation insuffisantes du continent dans l'architecture de gouvernance mondiale et en rapport avec celle-ci ; le fait que l'Afrique soit le continent le plus exposé à des risques lorsque les politiques mondiales et nationales ne parviennent pas à changer de cap.

166. Trois (3) modèles différents ont été proposés, à savoir : le modèle 1 - mise en place du « Dialogue stratégique mondial avec l'Afrique » qui devrait être présidé par l'Union africaine et obéir à une approche globale et stratégique ; le modèle 2 - « Partenariat AU-OCDE » suivant une approche de coopération économique (y compris la coopération pour le développement) ; et le modèle 3 - « Panel mondial de gouvernance pour l'Afrique », qui chercherait à rapprocher l'Afrique des principales instances mondiales de gouvernance dans le domaine de la coopération économique, y compris la coopération pour le développement. Les coprésidents du FPA ont examiné les modèles et les résultats de l'évaluation lors de réunions tenues à Oslo et Dakar en septembre et octobre respectivement sur l'avenir du Forum. Les principales recommandations suivantes ont été identifiées pour améliorer l'efficacité du Forum :

i. Thèmes ciblés : Coopération économique à caractère stratégique pour l'Afrique et ses partenaires mondiaux,

priorités de l'Afrique définies par elle-même en s'appuyant sur l'UA-NEPAD, et enjeux de la mondialisation ; ii. Composition : environ 20 pays de part et d'autre du Partenariat, le CP du NEPAD représentant la partie

africaine, et le G20 ainsi que l'OCDE pourraient être envisagés comme des partenaires mondiaux en fonction de l'intensité des relations avec l'Afrique sur le plan du commerce, de l'investissement et l'aide au développement. Les organismes régionaux africains et les agences de l'ONU continueront de faire office d'observateurs ordinaires ;

iii. Format et fréquence : Une réunion plénière annuelle avec de possibles rencontres de groupes de travail pendant l'intersession et la tenue des réunions du FPA en Afrique dorénavant.

167. Les propositions des Coprésidents ont été discutées et analysées plus en détail par le Comité de pilotage du NEPAD et son Groupe de travail, avant examen par la 21e réunion du FPA à Dakar (Sénégal), le 27 novembre 2013. Il a été convenu au FPA de Dakar que le Document de réforme de Dakar reprenant les principales réformes recommandées et mutuellement convenues devrait être présenté aux chefs d’État et de gouvernement, notamment lors de la 30e réunion à venir du HSGOC du NEPAD qui se tiendra avant le 22e Sommet de l'Union africaine en janvier 2014 pour examen.

51

Gestion opérationnelle

Ressources humaines

168. L'application du nouvel organigramme de l'Agence du NEPAD qui a été approuvé par le Sous-comité des réformes structurelles du Comité des représentants permanents en juillet 2012 est à un stade avancé. Un ensemble d'actions ont été entreprises, notamment :

169. Conformément à l'article 55 du Statut et Règlement de l'Union africaine (UA), un Conseil des nominations, des promotions et des recrutements a (APROB) été créé pour l'Agence du NEPAD. Avec l'aide de KPMG, un cabinet-conseil indépendant, et de la Commission de l'Union africaine (CUA), l'Agence du NEPAD a achevé les entretiens pour onze (11) postes de professionnels et vingt-deux (22) d'agents généraux d'appoints. Le rapport des entretiens d'embauche a été présenté au Conseil des nominations, des promotions et des recrutements (APROB) de la Commission de l'Union africaine pour examen et approbation, après quoi des contrats réguliers seront delivrés aux candidats retenus.

170. Parallèlement à l'évolution du recrutement du personnel dans le cadre du nouvel organigramme de l’APCN, vingt et un (21) nouveaux agents ont été recrutés par le biais d'un processus transparent et compétitif de sélection. Le total des effectifs de l'Agence du NEPAD (siège et régions) est ainsi porté actuellement à cent trente et un (131), avec cinquante-huit (58) employés au titre du budget de base, cinquante (50) au titre du financement des partenaires et des États membres, et vingt-trois (23) en détachement.

171. La décision du Conseil exécutif EX.CL./DEC.727 (XXII) portant sur une augmentation des salaires de base de 5 % a été mise en oeuvre. L’Agence du NEPAD continue de gérer sa paie à travers le Système unique et intégré de gestion des ressources humaines et de la paie.

Rapport sur la performance financière

172. Aperçu du budget opérationnel de 2013 : Le budget opérationnel de l'Agence du NEPAD est composé du budget approuvé par l'Union africaine et des contributions annuelles librement consenties par les États membres du HSGOC. Le budget approuvé par l'UA pour l'exercice 2013 était de 4 200 000 dollars US. Les dépenses de fonctionnement totales au 31 octobre 2013 étaient de 3 425 917 dollars US. Sur la même période, l'Agence du NEPAD a reçu 3 088 000 dollars US et 8 944 087 dollars US au titre de revenus de l'Union africaine et des États membres du HSGOC18 respectivement.

18 Les États membres ayant versé des contributions sont : Sénégal, Afrique du Sud, Nigéria, Gabon, Lesotho, Rwanda, Éthiopie et Cameroun.

Programmes de

développement

59%

Renforcement des

capacités et des

institutions 27%

Paix et sécurité

12%

Valeurs partagées

2%

Répartition du budget des programmes de 2013

52

Aperçu du budget des programmes de 2013 : L'Agence du NEPAD a prévu de mobiliser 34 166 439 (trente-quatre millions cent soixante-six mille quatre cent trente-neuf dollars américains) auprès des partenaires au titre de l'exercice 2013. Ce budget total représente une augmentation de 25 % par rapport au budget total des programmes de 2012, qui se chiffrait à 25 475 220 dollars US (deux cents millions quatre cent soixante-quinze mille dollars américains). Le budget des programmes est destiné à la mise en œuvre des objectifs stratégiques de l'Agence du NEPAD, classés par des piliers. Par pilier, 60 % du budget des programmes de 2013 sont consacrés à l'élaboration de programmes, 27 % au renforcement des institutions et des capacités, 12 % à la paix et la sécurité, et le reste au projet Valeurs partagées.

173. Résultats de l'exécution du budget des programmes : Le montant total des fonds reçus des partenaires (projets financés) était de 23 millions de dollars US, ce qui représente 67 % du budget annuel total des programmes. Le Fonds NEPAD/Espagne, une initiative conjointe qui finance le programme sur le genre, a été le principal contributeur des ressources reçues et le niveau favorable de celles-ci lui est en partie attribuable. Le partenaire à cette initiative a avancé à l’APCN la totalité de la valeur du don au démarrage de l'initiative, et le budget annuel de celle-ci est entièrement assuré jusqu'en 2014. Les fonds levés au titre d'autres initiatives, comme le Partenariat pour la pêche africaine (PPA), le PDDAA, l'Initiative africaine sur les indicateurs de la science, de la technologie et de l’innovation (IAISTI), les projets Développement humain, Gestion durable des terres et nutrition, varient de 59 % à 184 % du budget annuel de ces initiatives. Deux partenaires ont également consenti deux nouveaux dons. Le NORAD a financé le programme sur les Changements climatiques à hauteur de 3,2 millions de dollars US et la Fondation Bill et Melinda Gates (BMGF) a financé le projet HHMA à concurrence de 3,4 millions de dollars US. Sur la valeur contractuelle des deux dons (NORAD et BMGF), ce sont 1,1 million de dollars US et 1,5 million de dollars US qui ont été reçus respectivement du NORAD et de la Fondation Bill et Melinda Gates. En outre, l'Agence du NEPAD a été en mesure de mobiliser des ressources auprès de la GIZ au titre de différentes manifestations relatives au PDDAA et de projets liés au climat.

174. Les ressources reçues au titre des projets e-Afrique et PIDA étaient d'un faible niveau, le taux moyen au cours de la période sous revue s'établissant à 12 % des ressources attendues. Les projets Bio-Fisa, Valeurs partagées et Paix et sécurité n'ont pas reçu de ressources, d'où les inquiétudes quant à leur mise en œuvre.

Pillars Description2013 Total Budget per Pillar Category

Total Fund Available as of

31st October 2013

Total income Materilized (Jan-

Oct 2013)

PAF 2,058,947 2,446,891 119%CAADP 2,445,901 3,860,374 158%AMRH 1,698,509 2,262,563 133%PAPD 2,267,500 1,343,989 59%Human Development (HD) theme 1,800,060 1,566,442 87%ASTII 1,815,800 1,612,379 89%BioFisa 660,000 - 0%Sustainable land management 505,618 931,660 184%Gender 7,100,296 7,100,296 100%Capacity Development 1,413,171 1,127,385 80%

Capacity building (ACBF) 1,694,134 - 0%e Africa Programme 4,148,000 637,661 15%

PIDA/IAIDA M& E Programme 1,825,103 169,790 9% Peace & Security Peace & Security 4,037,400 - 0% Shared value Shared value 696,000 - 0%

Total 34,166,439 23,059,431 67%

Development programmes

Institution and Capacity Building

53

175. Ressources reçues et dépenses au titre des programmes : Au 31 octobre 2013, le montant total des dépenses au titre des programmes était de 10 601 714 dollars US, soit 31 % du budget annuel et 46 % des ressources reçues au cours de la période considérée. Ce faible taux d'exécution s'explique par deux facteurs : l'un d'eux est la performance insuffisante des projets due aux processus et à l'insuffisance des fonds mobilisés pour la mise en oeuvre des projets. L’APCN effectue des visites de suivi financier et technique des projets et consolide le rapport d'étape en vue de remédier aux insuffisances qui subsistent dans les faibles taux d'exécution. D'autres défis englobent la longueur du processus de finalisation des protocoles d’accord avec les sous-traitants et les États/gouvernements, et le retard dans la présentation des rapports d'audit sur les décaissements initiaux, ainsi que le non-versement des ressources attendues et planifiées. D'autre part, l'analyse des dépenses de certains programmes cruciaux du NEPAD tels que le PPA, le PDDAA, le projet Gestion durable des terres et nutrition (FAO) fait ressortir un taux d'exécution des dépenses totales d'environ 90 %, tandis que le renforcement des institutions/des capacités affiche un taux de 10 %.

Comparaison entre ressources budgétisées et réalisations.

CONCLUSION


176. Pour que la Décennie du changement de l'Afrique soit viable, l'Agence du NEPAD est résolue à accélérer la mise en œuvre des programmes et projets du NEPAD grâce à des sources de financement intérieurdomestiques, une priorité absolue. Organe technique de l'Union africaine, l'APCN s'y emploie en appliquant la « théorie du changement » à la mise en œuvre de son Plan triennal. La réalisation des objectifs du NEPAD dépend du renforcement de l'interaction entre le programme de l'Agence et ceux des CER. Les principaux facteurs de succès pour l'Agence reposeront sur les éléments suivants :

Maintien d'une volonté politique et d'un engagement fermes de la part des États membres de l'UA pour atteindre les buts et objectifs du NEPAD, programme de développement phare de l'Union africaine ;

Mise en œuvre du Plan stratégique de l'APCN : 2014-2017, en collaboration avec les États membres de l'UA, la CUA, les CER et les partenaires régionaux et mondiaux ;

Mobilisation des acteurs africains et des partenaires de développement pour réunir des ressources suffisantes à l'appui des programmes du NEPAD

Forte interaction avec le secteur privé africain pour qu'il adhère davantage aux programmes du NEPAD et y investissent plus ; et

Renforcement de la collaboration avec les Structures de coordination et les points focaux du NEPAD à tous les niveaux pour assurer une harmonisation et une mise en œuvre plus efficaces

- 5 000 000

10 000 000 15 000 000 20 000 000 25 000 000

Developmentprogrammes

Institution andCapacity Building

Peace & Security Shared value

2013 Total Budget per Pillar Category Allocation of Funds as of 30th October 2013 Expenses

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177. Un certain nombre de défis demeurent cependant, notamment :

a) l'insuffisance de ressources, en particulier financières, techniques et humaines, pour soutenir l'APCN ; b) l'harmonisation des programmes et des projets entre la CUA et l'Agence du NEPAD ; c) la forte dépendance persistante à l'égard des ressources financières des partenaires externes pour la

mise en œuvre du NEPAD ; d) le faible niveau de participation et d'investissement du secteur privé africain dans les projets du

NEPAD ; et e) l'impact de la faiblesse des capacités internes au regard de l'organigramme de l'APCN qui a été

approuvé.

178. L'Agence demeure reconnaissante aux dirigeants africains, en particulier les présidents de l'UA, du HSGOC et de la CUA, ainsi qu'aux États membres de l'UA, aux Commissaires et aux membres et du Comité de pilotage du NEPAD, pour leur impulsion et leur soutien sans faille. Préparé par : l’Agence du NEPAD, janvier 2014

rapport sur les activitÉs programmatiques de … · anrp - autorités nationales de...

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