Rapport sur le Développement en Afrique 2008/09

Règlement des conflits, paix et reconstruction en Afrique

Dakar, le 10 mai 2009

Présenté par :

Léonce Ndikumana

Directeur, Département de la Recherche

Banque Africaine de Développement

2

Que sait-on de la nature, des causes et des conséquences des conflits violents?

Comment peut-on, grâce à cette connaissance, prévenir et régler les conflits, atténuer leurs conséquences, consolider la paix et faciliter la reconstruction après-guerre en Afrique?

Quel est le rôle de la Banque dans la prévention des conflits et la reconstruction post-conflit?

Questions clésQuestions clés

3

Vue d’ensemble

Chapitre 1: Les causes des conflits violents

Chapitre 2: Les conséquences des conflits

Chapitre 3: Stratégie de prévention et de résolution des conflits et d’établissement de la paix

Chapitre 4: Politiques économiques à l’appui de la reconstruction et du développement post-conflit

Chapitre 5: L’appui de la Banque aux pays touchés par les conflits

Contenu du rapportContenu du rapport

4

Les conflits violents sont majoritairement internes; les guerres inter-états sont devenues rares.

Certains conflits se transforment en guerres civiles impliquant un mouvement rebelle.

Les pays voisins sont parfois impliqués.

Il y a souvent de nombreuses victimes civiles.

La nature des conflits violentsLa nature des conflits violents

5

Pays en conflit, dans le monde entier Pays africains en conflit

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Année

Countries with conflict, all countries African countries with conflict

La nature des conflits violentsLa nature des conflits violents

Pays en conflit, tous les pays Pays africains en conflit

6

Morts des combats, 1960-2005Morts des combats, 1960-2005

7

Facteurs de risque de conflitFacteurs de risque de conflit

Ressources naturellesFaible revenu par têteFaible croissance économique Tensions ethniquesTerrain difficileRépression politique InégalitésEchec du processus de démocratisation Héritage de la colonisation et rivalité des superpuissances« Piège à conflits » – un passé conflictuel accroît le risque de

conflit

8

Déclencheurs de conflitDéclencheurs de conflit

Changement de régime, coups d’Etat militaires

Elections

Conflits de voisinage

Evènements dramatiques

9

Des pertes humainesDes pertes humaines énormes énormes

• Morts des combats;

• Morts causées indirectement par la guerre (malnutrition, maladies, etc.)

10

Réfugiés africains par pays d’origine, 2006

Réfugiés africains par pays d’asile, 2006

Réfugiés

11

Africains déplacés à l’intérieur de leur pays, 2006Africains déplacés à l’intérieur de leur pays, 2006

12

Autres conséquences socialesAutres conséquences sociales

Conséquences durables Les guerres affectent les populations pendant longtemps après la fin des

combats au travers des maladies, des traumatismes et de la privation

Effets d’entraînement Les pays voisins sont affectés par les maladies, les déplacements de

population et l’accroissement du risque de conflit

Enfants et filles Enfant soldats: des opportunités perdues (éducation, emploi); exploitation des

enfants. Les filles et les femmes sont affectées disproportionnellement: nombreuses

violences liées au genre; victimisation des victimes

13

Conséquences économiques des conflitsConséquences économiques des conflits

Ralentissement économique

Raccourcissement des horizons des décideurs politiques et acteurs privés (investisseurs)

Fuite des capitaux et exode humain

Modification de la composition sectorielle du PIB (certains secteurs sont plus vulnérables aux conflits)

Accroissement des dépenses militaires

Destruction des infrastructures

Faible qualité des politiques

14

Politiques de prévention des conflitsPolitiques de prévention des conflits

Une croissance économique équitable réduit les incitations au conflit

Le renforcement de la démocratie en tant que base du contrat social : Protège les droits des minorités Impose des limites au pouvoir exécutif: séparation des pouvoirs

Le renforcement de la paix dans la région

L’intégration régionale

15

Outils de règlement des conflits et d’établissement de la Outils de règlement des conflits et d’établissement de la paixpaix

Partage des pouvoirs

Maintien de la paix

Justice transitionnelle: Commissions de réconciliation et de vérité Cour Pénale Internationale

Désarmement, démobilisation et réintégration

Contrôle des armes légères

16

Quelques instruments de contrôle des armes légèresQuelques instruments de contrôle des armes légères

17

Les politiques économiques sont essentielles pour la Les politiques économiques sont essentielles pour la reconstruction des pays post-conflitreconstruction des pays post-conflit

Les politiques économiques aident à réduire le risque de conflit La croissance et la création d’emplois sont essentielles pour la paix et le redressement

économique

Un contexte différent pour la politique économique dans une situation d’après-guerre un objectif différent: promouvoir l’établissement de la paix un contexte difficile lié aux politiques économiques héritées des conflits

Les pays riches en ressources font face à deux préoccupations Faible capacité à négocier des termes favorables avec les compagnies d’extraction Portée accrue de la corruption

Prestation de services publics Faiblesse des institutions et inefficacité de la prestation de services Considérer l’établissement d’une Autorité des Services Indépendante (ASI)

18

L’aide pourrait jouer un rôle capital dans le redressement L’aide pourrait jouer un rôle capital dans le redressement économique d’après-guerreéconomique d’après-guerre

Problématiques clés:

La qualité de l’aide est critique L’efficacité de la prestation de services est souvent faible: importance de

l’allocation entre aide aux projets et l’appui budgétaire Faible Capacité d’absorption Programmation appropriée Les critères d’allocation et conditionnalité doivent être réexaminés L’aide n’est jamais apolitique: tendance à renforcer le gouvernement vis-à-

vis de l’opposition

19

Opérations de la Banque dans les pays touchés par les Opérations de la Banque dans les pays touchés par les conflitsconflits

Concentration stratégique: aider à redynamiser les économies affectées par les conflit en: Rétablissant le cadre de la bonne gouvernance Réhabilitant et reconstruisant les services sociaux de base Rétablissant un environnement politique favorable aux activités du secteur

privé

Politique actuelle: Facilité en faveur des Etats Fragiles (FEF) 3 fenêtres

Fenêtre d’appui supplémentaireFenêtre d’effacement des arriérésFenêtre d’aide ciblée

20

Le continuum des Etats fragilesLe continuum des Etats fragiles

21

Principaux enseignements et conclusionsPrincipaux enseignements et conclusions

Le nombre de pays africains victimes de conflits violents a baissé ces dernières années.

Les études empiriques visant à expliquer les conflits violents ont été lourdement contestées aux plans de la méthodologie, des données et de l’interprétation.

Les conflits ont des conséquences économiques et sociales énormes.

Le renforcement de la démocratie, en tant que base du contrat social entre les pouvoirs publics et les citoyens, permettra de prévenir les conflits violents en Afrique.

22

Principaux enseignements et conclusions (suite)Principaux enseignements et conclusions (suite)

Les politiques économiques sont essentielles pour la reconstruction après la guerre et la consolidation de la paix.

La prestation de services publics efficace est indispensable pour reconstruire les moyens de subsistance ainsi que le secteur privé.

Il est nécessaire d’accroître et de cibler l’aide accordée aux Etats fragiles qui sont majoritairement des pays sortis de crise.

La coordination et l’harmonisation des intervention des bailleurs de fonds doivent être améliorées pour une plus grande efficacité de l’aide.

23

Merci

Pour plus d’information:

http://www.afdb.org