rapport saint lery4 - morbihan · sats saint lery (dossier e15000300/35) page 6 1.2.1. historique...

Carlier Anne-Marie, Commissaire enquêteur 10 juin 2016

RAPPORT

Enquête publique concernant l’activité de rénovation et de ré épreuve d’équipements sous pression

société SATS Saint Lery

1ère partie : Généralités

2ème partie : Nature et caractéristiques du projet

3ème partie : Organisation et déroulement de l’enquête

4ème partie Notification du procès verbal et mémoire en réponse

5ème partie Pièces jointes

6ème partie Conclusions et avis.

SATS Saint Lery (Dossier E15000300/35)

Table des matières

1. GÉNÉRALITÉS ........................................................................................................................... 4

1.1. Préambule : présentation de l’entreprise ............................................................................................................ 4

1.2. Objet de l’enquête ......................................................................................................................................................... 5

1.2.1. Historique du projet.......................................................................................................................................................................... 6

1.2.2. Description de l’établissement ..................................................................................................................................................... 6

1.3. Caractéristiques du projet présenté à l’enquête publique ............................................................................ 9

1.3.1. Classement Installations classées et réglementations applicables ........................................................................... 10

1.3.2. Caractéristiques du projet sur le plan foncier .................................................................................................................... 17

1.3.3. Description technique ................................................................................................................................................................... 20

1.4. Etude d’impact .............................................................................................................................................................. 27

1.4.1. Analyse de l’état initial .................................................................................................................................................................. 27

1.4.2. Analyse des effets du projet sur l’environnement ............................................................................................................ 31

1.4.3. Utilisation rationnelle de l’énergie .......................................................................................................................................... 36

1.4.4. Méthodes utilisées pour évaluer les effets de l’établissement sur l’environnement ........................................ 36

1.4.5. Remise en état du site ................................................................................................................................................................... 37

1.5. Etude de dangers ......................................................................................................................................................... 37

1.5.1. Potentiels de dangers externes et internes au site .......................................................................................................... 37

1.5.2. Mesures de prévention ................................................................................................................................................................. 38

1.5.3. Moyens de lutte contre l’incendie ............................................................................................................................................ 38

1.5.4. Analyse des risques ........................................................................................................................................................................ 38

1.6. Notice hygiène et sécurité ........................................................................................................................................ 44

1.7. Avis de l’Autorité environnementale ................................................................................................................... 44

1.7.1. Synthèse de l’avis ............................................................................................................................................................................ 44

1.7.2. Mémoire en réponse ...................................................................................................................................................................... 44

2. ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE ................................................................. 45


2.1. Désignation du commissaire-enquêteur ............................................................................................................ 45

2.2. Modalités de l’enquête .............................................................................................................................................. 45

2.2.1. Arrêté préfectoral organisant l’enquête ............................................................................................................................... 45

2.2.2. Dates et durée de l’enquête ........................................................................................................................................................ 45

2.2.3. Dates et horaires de permanence ............................................................................................................................................ 45

2.2.4. Registres d’enquête ........................................................................................................................................................................ 46

2.2.5. Publicité et affichage ...................................................................................................................................................................... 46

2.2.6. Information préalable ................................................................................................................................................................... 46

2.3. Composition du dossier ............................................................................................................................................ 46

2.4. Déroulement de l’enquête ........................................................................................................................................ 49

2.4.1. Impression générale ...................................................................................................................................................................... 49

2.4.2. Analyse des observations ............................................................................................................................................................ 49

2.5. Clôture de l’enquête et modalités de transfert ................................................................................................. 51

3. NOTIFICATION DU PROCÈS-VERBAL DES OBSERVATIONS ET MÉMOIRE EN RÉPONSE ............... 51

4. PIÈCES JOINTES ...................................................................................................................... 51

5. CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS : ........................................................................................ 52

5.1. Rappel du projet soumis à enquête ...................................................................................................................... 52

5.2. Bilan de l’enquête publique ..................................................................................................................................... 60

5.2.1. Réunion du 18 février 2016 ....................................................................................................................................................... 60

5.2.2. Autorité Environnementale ........................................................................................................................................................ 64

5.2.3. Analyse des observations ............................................................................................................................................................ 65

5.2.1. Communauté de Communes de Mauron en Brocéliande .............................................................................................. 67

5.2.2. Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse ......................................................................................................... 67

5.3. Synthèse de l’avis du commissaire enquêteur .................................................................................................. 71


1. Généralités

1.1. Préambule : présentation de l’entreprise

L’entreprise SATS est spécialisée dans la rénovation et la réépreuve d’équipements sous pression

transportables ou non transportables (GPL, gaz industriels et médicaux) ainsi que dans le traitement

de surface de pièces industrielles.

SATS dispose de 2 établissements distants de quelques kilomètres :

• Etablissement de Saint Lery :

Rénovation et réépreuve des bouteilles basse pression (bouteilles GPL)

Rénovation et mise en peinture des casiers métalliquesdestinés au transport des bouteilles

Fabrication, rénovation et mise en peinture de chapeaux pour les bouteilles basse pression

Rénovation et réépreuve des réservoirs dits petits vracs

• Etablissement de Mauron

Rénovation et réépreuve des bouteilles de gaz industriels, gaz médicaux et de bouteilles de

plongée (bouteilles haute pression)

SATS Société Armoricaine de Traitement de Surface est une Société par Action Simplifiées au capital de

1 Mio €. Le siège social est celui de Metalia à Rézé. Monsieur Krid est directeur unité.

L’unité de Saint Lery est située ZA Noë des Grées et emploie un effectif de 86 personnes (81 CDI et 5

CDD) et a recours à des contrats intérimaires pour compléter l’effectif.

Les unités de production citées ci-dessus sont répertoriées par les services de la préfecture du

Morbihan suivant les textes :

Le groupe Métalia SAS filiale du groupe Delambre SAS se positionne comme un réseau de fédération

d’entreprises ayant comme compétences : intégrateur, ensemblier et sous-ensemblier.


1.2. Objet de l’enquête

L’établissement SATS implanté à Saint Lery projette le transfert de la totalité de ses activités de

production au niveau du Parc d’activités des Pierres Blanches à Saint Lery sur la zone actuelle de

stockage des citernes.

2 nouveaux bâtiments y seront implantés, la surface actuelle étant complétée par un rachat de terrain.

Le futur site occupera une surface totale de 60736 m2 et regroupera les activités de production et

d’entreposage.

L’emprise actuelle occupée par les activités de rénovation et de réépreuve sera reprise par la

Communauté de Communes de Mauron en Brocéliande dans le cadre d’un projet d’aménagement

futur lié à la voie ferrée.


1.2.1. Historique du projet

L’activité industrielle a débuté à Saint Lery en 1958 par la réfection des tonneaux sur un site

préalablement affecté à une cidrerie artisanale. A noter que ce travail était effectué par les ouvriers

chez les propriétaires.

En 1963, cette activité est abandonnée et remplacée par la réfection des bouteilles de gaz (succursale

de Renova). Ceci donne lieu à la construction des premiers ateliers qui se poursuivra entre 1970 et

1976.

Entre 1976 et 1980, il est poursuivi l’extension de l’usine afin d’accueillir la mise en place de la réfection

de citernes et casiers.

En juillet 1977, est créée SATS (Société Armoricaine de Traitement de Surface) qui succède à Renova.

En juillet 1989, SATS entre dans le groupe SAI et un 2ème

site est créé à Mauron.

En 1994, la société achète une parcelle de terrain face à l’usine pour y entreposer les citernes et les

déchets en attente d’enlèvement.

En janvier 1999, SATS devient SAI Mauron avant d’être rachetée par le groupe Delambre pour devenir

filiale de Metalia sous le nom de SATS.

En janvier 2008, un atelier « aménagement poudres » est créé pour accueillir l’activité de rénovation de

petites bouteilles de gaz (revêtement par poudrage).

Le nouvel arrêté préfectoral est signé en octobre 2010.

Un projet de transfert sur la zone développée à partir de 1994 voit le jour à compter du printemps

2011. La présente enquête est l’aboutissement d’un processus d’élaboration à multiples étapes :

dossier de présentation transmis en préfecture fin septembre 2011, complété en avril 2013 suite à une

demande de la DREAL par courrier du 12 janvier 2012, nouvelle version 2015 intégrant les observations

des administrations et les évolutions du projet et de la réglementation.

1.2.2. Description de l’établissement

SATS est spécialisée dans la rénovation et la réépreuve d’équipements sous pression transportables ou

non. Les tableaux ci-dessous permettent de visualiser les secteurs d’activités

Etablissement DE SAI NT-LERY Etablissement DE MAURON

Rénovation et réépreuve de réservoirs dits « petits vracs »


Etablissement DE SAI NT-LERY Etablissement DE MAURON

Rénovation et réépreuve de bouteilles GPL (Basse pression)

Rénovation et réépreuve de bouteilles de gaz industriels, gaz médicaux, d’extincteurs et de bouteilles de plongée

(Haute Pression)

Ex. bouteille gaz industriel rénovée

Ex. bouteille de plongée rénovée

Ex. chapeau gaz industriel rénové

Rénovation et mise en peinture de casiers pour transport de bouteilles

Fabrication et mise en peinture de chapeaux pour les bouteilles GPL


Les données chiffrées d’activités sur les 7 dernières années présentent son évolution et son poids

économique

SATS est certifiée ISO9001 V2008.

L’établissement est implanté en limite Est de la ville de Mauron au niveau d’une zone artisanale de la

commune de Saint Lery (ZA Noé des Grées) de part et d’autre de la RD 167 reliant Mauron à Saint Lery.

Le voisinage de l’établissement se compose :

� Au nord : terrains agricoles

� A l’est : route départementale RD766 reliant Ploërmel à Saint Méen le Grand puis

terrains agricoles

� Au sud : voie ferrée désaffectée (projet de réaménagement évoqué plus haut), terrains

agricoles puis route département RD766

� A l’ouest : coopérative agricole, ancienne gare de Mauron puis premières habitations

(distance de l’ordre de 100-150m)

Depuis 2008, diverses actions ont été menées en faveur de l’environnement, comme par exemple :

� Limitation de l’usage des peintures solvantées (notamment par la mise en place du

poudrage au niveau de l’activité des bouteilles BP)

� Mise en place d’un circulating peintures au niveau de l’atelier citernes


� Captation du gaz résiduel dans citerne puis destruction du volume gazeux au niveau de la

torchère

� Mise en place d’équipements d’extraction et de captation des poussières

� Collecte et rejet des eaux usées sanitaires dans le réseau collectif

1.3. Caractéristiques du projet présenté à l’enquête publique

Le projet de transfert et d’extension répond à plusieurs problématiques qui se posent à SATS pour son

maintien dans ce secteur d’activités :

⇒ Positionnement du site vers de nouveaux marchés : de nouvelles capacités de bouteilles sont

apparues sur le marché au cours des dernières années que le nouvel outil de production, plus

souple, pourrait prendre en charge

⇒ Mise en conformité du site au Code de l’Environnement et notamment aux exigences de l’arrêté

préfectoral de 2010 : amélioration de al gestion des eaux de ruissellement et du confinement

des eaux d’extinction, maîtrise des rejets atmosphériques et notamment des COV (Composés

Organiques Volatils)

⇒ Mise en conformité du site au Code du Travail avec prise en compte des conditions de travail

des opérateurs

⇒ Modernisation des outils de production permettant de fiabiliser la capacité de production à

250000 unités /an (atelier bouteilles BP)

⇒ Adéquation des flux et des moyens de production

⇒ Poudrage ou revêtement par peinture hydrodiluable pour les casiers métalliques

Par ailleurs, le choix de ce projet sur le terrain communal de Saint Lery répond au fait que :

⇒ La majorité des salariés de l’usine habitent dans un périmètre proche de l’usine et de son

implantation historique

⇒ Une partie des terrains de l’emprise envisagée appartiennent déjà au groupe Delambre dont

SATS fait partie

⇒ Saint Lery et La Communauté de communes de Mauron en Brocéliande prévoient sur ce secteur

l’aménagement d’une zone d’activités de type Qualiparc

L’effectif de l’usine sera maintenu avec toutefois une incidence sur les contrats d’intérim.

Le classement au titre de la réglementation des installations classées ICPE subit quelques modifications

liées à l’évolution de la réglementation (avec notamment un passage en rubrique 3000 de l’activité de

métallisation). Ce point sera revu en détail dans le paragraphe 1.3.1

Le planning du projet s’étale sur la période 2017-2018, les transferts devant prendre en compte les

périodes d’arrêt d’activités pendant l’été et une logique de production cohérente.


La carte ci-dessous permet de visualiser les zones de production actuelle et future ainsi que le

voisinage.

1.3.1. Classement Installations classées et réglementations applicables

Le dossier fait référence et énumère les principales réglementations applicables aux installations et

activités de l’unité de production de SATS.

Ceci concerne :

Textes de portée générale, ICPE, garanties financières, déclaration annuelle des émissions polluantes,

étude de dangers, installation de combustion, installations électriques, prévention contre la foudre,

prévention du risque sismique, appareils de levage, prévention contre le bruit, déchets, prévention

incendie et explosion, hygiène et sécurité au titre du Code du travail.

L’enquête publique est régie par les dispositions du Code de l’eEnvironnement avec un rayon

d’affichage de 3 km concernant les mairies de Saint Lery, Mauron, Gaël et Concoret.

Maison de retraite

SATS – future

emprise

Coopérative CECAB

Zone résidentielle

Terrains agricoles

Terrains agricoles

Terrains agricoles

Future zone d’activités

SATS – emprise actuelle

KERMENE

POMPEI


Le décrêt n° 2014-285 du 3 mars 2014 modifiant la nomenclature des ICPE (Installations Classées pour

la protection de l’Environnement)prend en compte les dispositions issuesde la directiven° 2012/18/UE

du 4 juillet 2012 dite « Seveso 3 »et du règlement CE n° 1272/2008du 31 décembre 2008relatif à la

classification, l’emballageet l’étiquetage des substanceset des mélanges.Il crée ainsi les rubriques 4000

et supprime certaines rubriques 1000. Cette modification de la nomenclature est entrée en vigueur le

1er

juin 2015.

SATS ne présente pas d’activité ou d’installation avec classement en autorisation avec servitude.

Les rubriques analysées par SATS en terme de régime de classement correspondent aux activités qui

seront exercées à terme par SATS .

Pour une meilleure comptréhension de cette situation, je joins ci-après les tableaux comparatifs entre

l’arrêté de 2010 et le classement futur de l’établissement


Ces tableaux mettent en évidence :

⇒ Le déclassement de l’activité de revêtement par usage de produits solvantés du fait de la

généralisation du poudrage pour l’atelier BP

⇒ le déclassement de l’activité de revêtement par pulvérisation de métal fondu, prenant en

compte la quantité de métal déposé par pièce traitée, mais cette activité est classée en

autorisation sous rubrique 3230, rubrique IED, par prise en compte du tonnage d’acier

entrant dans l’installation

⇒ la nouvelle rubrique en déclaration pour le poste de distribution de gaz liquéfié

inflammable

⇒ le non classement des compresseurs en lien avec le changement de la nomenclature

1.3.2. Caractéristiques du projet sur le plan foncier

Le projet relatif au transfert des activités de SATS sera implanté sur un terrain d’une surface

totale de 60736 m2 avec achat de terrains d’une surface de 37367 m

2 (en jaune dans le tableau ci-

dessous).

Par délibération en date du 18 mars 2014, le Conseil de la Communauté de communes de

Mauron en Brocéliande a décidé de vendre les parcelles ZB 96, 97 et 98 à la SCI Saint Lery /

Acacias et pris en charge les frais de division parcellaire (nouvelle dénomination des parcelles ZB

316, 318 et 320 sur le plan BTGE). La CCMB conserve les parcelles ZB 317 (17a 47 ca) et ZB 319

(21a 36 ca).

Sur le plan permis de construire, le tableau ci-après en retrace l’historique :


Demandes

Arrêtés du Maire

Permis de construire

2011 Demande de permis de construire pour la construction d’un bâtiment industriel pour une surface nette crée de 2650 M2

4-10-2011 permis accordé

Dossier PC056225 11 J0001

au nom de SATS Groupe

METALIA représenté par

Monsieur KRID

5-08-2013 arrêté prorogeant le

PC056225 11 J0001 d’un an

(non renouvelable)

DOC déposée à la Mairie le

25-09-2014

Déclaration d’ouverture de

chantier pour le PC056225

11 J0001

03-08-2015 arrêté transférant le PC au

nom de la SCI SAINT LERY/

ACACIAS demandé par

Monsieur MEULY Hubert

PC056225 11 J0001-T01

2015 : Nouvelle demande de permis de construire pour la construction d’un bâtiment industriel pour une surface nette crée de 2250 M2

13-07-2015

permis accordé pour 2ème

partie PC056225 15 J0001

Le futur site comportera 2 bâtiments (ceux qui sont évoqués dans le tableau) :

- Bâtiment n°1 regroupant l’atelier bouteilles BP, les locaux techniques, l’atelier maintenance,

le magasin de stockage des pièces détachées et consommables

- Bâtiment n°2 regroupant l’atelier citernes et casiers et l’atelier chapeaux

Sur ce site, seront par ailleurs présentes :

- Zones d’entreposage des bouteilles : avant rénovation, en cours de rénovation, après

rénovation

- Zones d’entreposage des casiers et des chapeaux : avant rénovation, après rénovation

- Zones d’entreposage des citernes : retour clientèle, en cours citernes, citernes rénovées

- Zones d’entreposage de bouteilles Air Liquide pour le compte de SATS Mauron

- Surfaces bitumées (parking et voies de circulation) ainsi que des espaces verts

Le plan ci-après représente l’implantation envisagée pour le nouveau site.


1.3.3. Description technique

Le dossier technique explique et détaille aux pages 45 à 67 l’ensemble des activités de

l’établissement.

C’est au titre de ce descriptif qu’apparaissent les synoptiques qui permettent de schématiser la

succession des opérations en regard des rubriques auxquelles elles sont rattachées.

De façon synthétique, je reprends ci-après les données représentant les capacités de production

par type d’activité ICPE :

- Rénovation et réépreuve de bouteilles BP : volume maxi 250000 bouteilles / an

Stockage de bouteilles GPL : rubrique 4728 = stockage de gaz inflammables liquéfiés

Atelier de dérobinotage : rubrique 1414 1°) = installation de remplissage avec 4 détecteurs de gaz

Décapage/brossage : rubrique 2566 = décapage par traitement thermique

Four de recuit : rubrique 2561 = trempe et recuit métaux et alliages

Grenailleuse : rubrique 2575 = emploi de matières abrasives

Métallisation : rubrique 2567 2b et 3230 c = revêtement métallique par pulvérisation et

transformation de métaux ferreux. La quantité maximale par jour sera de 52Kg soit 40g/bouteille

sur une base de 1300 bouteilles/j.

A noter que pour la rubrique 3230 (IED) le seuil de classement prend en compte la quantité

d’acier traitée et non le poids de métal fondu déposé ce qui explique le recours à cette rubrique.

Application de peintures poudre : rubrique 2940 3°) = application par pulvérisation et cuisson de

peintures. La cabine de poudrage automatique sera équipée d’un dispositif de recyclage des

poudres et extraction d’air avec filtration.

Type de bouteilles B6 P13/ B13 P35

Nombre maxi. de bouteilles présentes 2700 6300 1800

Masse résiduelle (base 5% de gaz résiduel) 0,3 0,65 1,75

Quantité de gaz (kg) 810 4095 3150

Total ( kg) 8055


Poste de gazage : rubrique 1414 1°) : installation de remplissage de bouteilles. Ce poste permet la

chasse de l’air présent dans chaque bouteille avec injection de gaz propane à partir d’un stockage

de 8m3

dans une enceinte sous hotte avec extraction d’air. Le poste de gazage et le poste de

contrôle d’étanchéité sont munis d’équipements électriques antidéflagrants.

Stockage de bouteilles rénovées : rubrique 4728 = stockage de gaz inflammables liquéfiés. Le

tableau ci-après précise les éléments de calcul de la quantité équivalente à 23600 bouteilles BP

rénovées.

- Rénovation et réépreuve des réservoirs « petits vracs »

L’évolution depuis le dossier de 2009 est notable du fait de l’obtention d’un nouveau marché de

rénovation de citernes qui permet de doubler l’activité de rénovation de citernes.

Réception des réservoirs : 5 à 10 réservoirs par jour dont le gaz présent sera transféré (skid de

transfert sur le principe des équilibrages de pression - activité de jour). Nettoyage extérieur et

épreuve par échantillonnage et/ou suivant besoin.

Grenaillage /injection de méthanol

Application de peintures : rubriques 2940 2°) = application par pulvérisation et cuisson de

peintures. Depuis 2012, l’application s’effectue par pistolets électrostatiques permettant de

réduire notablement la consommation de peintures. Le tableau ci-après présente les

consommations annuelles d’apprêt et de peintures actuelles et à venir à terme :

6 : AP du 25/10/2010


7 : prise en compte de l’augmentation du nombre de réservoirs rénovés dans le cadre du nouveau marché

Gazage : rubrique 1414 1°) = installation de remplissage de bouteilles ou conteneurs.

L’étanchéité est testée à l’air sous 6 bars avant injection de propane sous 300 mb.

Stockage des citernes rénovées et des citernes enterrées : rubrique 4728 = stockage de gaz

inflammables liquéfiés.

8 : citernes aériennes gazées à 4 bars sous 20°C

9 : citernes enterrées gazées à 1 bar sous 20°C

La masse totale de gaz associée à l’aire d’entreposage des citernes rénovées est de 6,06T.

- Rénovation des casiers

Le projet prévoit le remplacement des peintures solvantées par des peintures poudres ou par des

peintures hydrodiluables permettant de réduire la consommation des produits solvantés, les

émissions atmosphériques de COV, les risques associés.

Remise en état des casiers : activité en 2x8h

Grenaillage : rubrique 2575 = emploi de matières abrasives

Revêtement par poudrage : rubrique 2940 3°) = application et cuisson de peintures poudres

(cabine poudre et four de polymérisation). Les poudres utilisées seront des poudres

thermodurcissables de teintes variables (4 à 5 teintes) pour une consommation de 50 kg/jour.


Revêtement par emploi de peintures hydrodiluables : activité 2940 2°) = application par

pulvérisation et séchage de peintures. La quantité maximale de peintures sera de 40 kg/jour.

Ces ateliers fonctionnent en 1x8h

- Fabrication et rénovation des chapeaux

Fabrication des chapeaux : cet atelier fonctionnera en 1,5x8h /j

Rénovation des chapeaux : 2 étapes de fabrication sont prévues sur les chapeaux collectés au

niveau de l’atelier de dérobinetage (des bouteilles HP et BP et des bouteilles HP en provenance

de SATS Mauron).

Décapage thermique des chapeaux : rubrique 2566 = décapage thermique des métaux

Grenaillage : rubrique 2575 = emploi de matières abrasives

Pour ces 2 étapes, le matériel employé sera transféré de l’installation existante.

Dégraissage et revêtement des chapeaux : la capacité de revêtement de l’installation s’élève à

4000 chapeaux / poste (sur la base de 6 à 7h/j) et la consommation de peintures poudre de

l’ordre de 100 kg/j (base 20g/chapeau).

Tunnel de dégraissage : rubrique 2563 = nettoyage/dégraissage. Le tunnel de dégraissage

transféré de l’installation existante présente les caractéristiques suivantes :

Etuve de séchage : transfert de l’installation existante.

Poudrage : rubrique 2940 3°) = application de peintures poudres. Le processus peut être

schématisé comme suit :


Cette installation pourra potentiellement effectuer des opérations de poudrage d’autres pièces

métalliques. Les poudres utilisées sont des poudres thermodurcissables époxy (4 à 5 teintes).

- Zones de stockage

Réservoirs de stockage de gaz inflammables liquéfiés : rubrique 4728 2°) = entreposage de gaz

inflammables liquéfiés.

Entreposage d’oxygène : rubrique 4725 2°) = entreposage et emploi d’oxygène. Réservoir

d’oxygène liquide de 5 m3 soit 5,7T implanté conformément aux prescriptions de l’arrêté

ministériel du 10 mars 1997.

Magasin bâtiment 1 : pièces détachées, consommables, matières combustibles et inflammables

en faible quantité.

Stockage peintures bâtiment 2 : seront présents peintures et solvants non loin de la cabine

d’application


Déchets :

Citernes et bouteilles industrielles : les citernes (environ 400) seront entreposées dans la partie

Nord du site, les bouteilles gaz médical (environ 30000) seront entreposées en partie Sud pour le

compte de SATS Mauron.

- Utilités et installations annexes

Energie électrique : alimentation par la ligne aérienne HT 20kV. Le transformateur actuel 1000kVA

sera déplacé.

Chauffage : aucune installation spécifique de combustion en dehors des fours. Les locaux

(bureaux, installations sanitaires) seront chauffés électriquement. Pour le chauffage des ateliers

en période hivernale, une solution alternative aux radiants sera étudiée (récupération de chaleur

sur les fours des secteurs peintures).

Compresseurs d’air : implantation dans i-un local dédié du bâtiment 1

Moyens de manutention : chariots élévateurs thermiques au gaz, gerbeurs électriques avec postes

de charge associés.

Poste de distribution de gaz liquéfié inflammable : rubrique 1414 3°) = poste de distribution de

gaz inflammable.

- Consommation des fluides entrants


Electricité :

Eau :

Gaz propane :

Oxygène :


1.4. Etude d’impact

1.4.1. Analyse de l’état initial

La commune de Saint Lery dispose d’un Plan Local d’Urbanisme approuvé en janvier 2014. La

future zone d’emprise sera localisée en zone UI, zone destinée aux activités et installations

susceptibles de comporter de comporter des nuisances incompatibles avec l’habitat.

Les communes de Mauron et de Saint Lery ne sont pas concernées par un Plan de Prévention des

Risques Naturels ni par un Plan de Prévention des Risques Technologiques.

De nombreux documents de planification ont également été pris en compte dans la conception

du dossier :

Saint Lery fait partie de la Communauté de Communes du Pays de Mauron en Brocéliande. SATS

est implantée en limite Ouest de la commune, à proximité immédiate de Mauron.

Le voisinage proche de l’établissement est constitué de terrains agricoles, d’établissements

industriels (le plus proche est la société TP Pompéi), artisanaux et commerciaux (zones d’activités

Noë des Grées et des Pierres Blanches) et de zones résidentielles comprenant une EHPAD (celle-ci

classée ERP est à plus de 150m des limites de propriété ouest du futur site), le tout réparti sur les

2 communes (Saint Lery 189 habitants et Mauron 3386 habitants).


Le tableau ci-dessous récapitule les activités et distances correspondantes par rapport au site

d’implantation envisagé.

Diverses activités de loisirs et de tourisme sont présentes sur le territoire (chemins pédestres,

voie verte, plan d’eau) mais localisées à distance et non impactées par la zone d’implantation

future.

La carte reprise ci-après positionne les différents secteurs de l’étude et la couverture

géographique de la Communauté de Communes.

ORI ENTATI ON DESI GNATI ON DI STANCE13

/ future emprise du site SATS

NORD - Terrains agricoles

- KERMENE

En limite de propriété

80 m

NORD-EST - POMPEI (entreprise de TP) 15 m

EST - Chemin communal – voie de desserte de la zone d’activités

- Terrains agricoles – terrains de la zone d’activités

- Route départementale RD766

- Agence Technique départementale du Josselin (centre de Mauron)


15 m

75 m

75 m 90 m

SUD-EST - Terrains agricoles 115 m

SUD - Emprise actuelle de SATS (projet de réaménagement)

15 m


L’aire d’étude retenue pour chacun des thèmes est synthétisée dans le tableau ci-après.

⇒ Infrastructures :

� 2 axes principaux desservent le site (RD 766 et RD 167). Une ancienne voie ferrée

désaffectée borde la limite sud du site actuel. Un projet de réaménagement est

porté par la Communauté de communes. Il n’existe pas de voie fluviale.

� En terme de réseaux, le site est desservi en eau potable par le Syndicat

Intercommunal (les captages se trouvent dans les landes de Lambrun à Paimpont),

raccordé au réseau d’eaux usées de la station de Mauron. Les eaux pluviales de la

zone d’implantation sont collectées via réseau et fossé et dirigées vers le ruisseau

Brambily.


� SATS n’est pas raccordée au réseau gaz naturel de GRDF. L’alimentation électrique

de l’établissement se fait à partir du réseau HT de distribution EDF.

⇒ Sites et paysages, patrimoine :

� Paysage, faune et flore : un diagnostic faune flore a été réalisé au printemps 2015.

L’essentiel du secteur d’étude est constitué par une prairie mésophile, le fond du

vallon à l’ouest regroupant plusieurs catégories de milieux (plan d’eau, saulaie,

roncier, friche, prairie humide …) mais le site ne recèle globalement aucune espèce

végétale protégée ou d’intérêt patrimonial.

� Le périmètre du projet se positionne sur des sols sains et n’est pas concerné par al

problématique zone humide.

� Les enjeux écologiques sont limités à la présence d’une zone humide associée au

Brambily en contrebas du plateau situé à une altitude moyenne de 70m avec une

pente descendante Nord-Sud. Le projet n’est pas à priori de nature à impacter les

populations locales des espèces recensées (amphibiens et oiseaux très communs)

� SATS est éloignée de tout site classé, aucune référence n’apparaît dans les bases de

données de l’INRAP et de l’ADIFI. La référence aux 2 tumuli de la carte communale

de Saint Lery n’a pas contraint le PC validé.

� Le site d’implantation ne comporte pas de zone d’appellation d’origine contrôlée

ou protégée. Il ne comporte pas d’espace boisé et se trouve à distance d’espaces

forestiers. Les terrains agricoles en limite d’emprise sont employés pour l’élevage

ou la culture de céréales.

⇒ Données physiques et climatiques

� L’établissement est situé sur des formations sédimentaires d’âge tertiaire. Dans al

zone d’étude, l’écoulement des eaux souterraines s’effectue d’Est vers l’Ouest et

suit globalement la topographie.

� Sur le plan hydrologique, Saint Lery appartient au bassin versant de l’Yvel, inclus au

SAGE de la Vilaine. A l’Ouest, le Brambily, au Sud et à l’Est, la rivière le Doueff

constituent les limites naturelles de la commune.

� Du fait des caractéristiques de la zone, l’air ambiant est considéré de bonne qualité.

Les activités présentes sur le site ne génèrent pas d’odeur.

⇒ Emissions sonores, lumineuses et vibration

� Le contexte sonore est principalement influencé par SATS, les établissements

voisins et par le trafic routier du secteur, notamment la RD 766 (3765

véhicules/jour avec 13,7% de PL).

� SATS est située à l’écart des agglomérations. Les activités sur al zone ne génèrent

pas de vibrations.


⇒ Risques naturels : le ruisseau de Brambily est busé en limite de propriété. La zone n’est

pas classée inondable. La totalité du département du Morbihan est classée en zone 2

(sismicité faible). Quant au paramètre foudre, le niveau kéraunique (Nk) de saint Lery est

d’environ 5 jours/an, la densité d’arc dans ce secteur (Da) est de 0,52 coup de foudre au

sol par km2 et par an.

⇒ Synthèse

1.4.2. Analyse des effets du projet sur l’environnement

⇒ Site et paysages


� Les bâtiments projetés seront de type industriel, le projet est conforme au

règlement de la zone UI du PLU de Saint Lery. Les accès seront bitumés avec des

blocages en limite. La parcelle sera plantée de pelouse et d’arbres/arbustes

d’ornementation pour les zones non imperméabilisées. L’établissement sera clôturé

par une haie grillagée avec plantation d’arbustes et de haies végétales. Les talus

seront fixés par des couvre-sol rampants.

� La limite ouest du site fera l’objet d’un aménagement paysager spécifique

permettant une intégration paysagère par rapport aux zones résidentielles

présentes au delà du vallon. La haie présente sur le site sera conservée moyennant

les aménagements et restauration utiles à la circulation.

� Les projets pris en compte dans l’analyse des effets cumulés concernent Bretagne

Pellets situé à 500m au Nord et le projet d’extension de Kermené, situé à moins de

100m au Nord)Est du futur site. Aucun potentiel d’effet cumulé n’est identifié.

⇒ Impact sur l’eau

� le réseau de collecte des eaux de l’usine est de type séparatif. : les eaux usées

seront collectées et dirigées vers le réseau d’eaux usées collectif (pas d’eaux

process, uniquement les eaux provenant des installations sanitaires et

domestiques). Les eaux de ruissellement seront collectées et régulées, prétraitées

(décanteur/séparateur à hydrocarbures) avec mise en place de moyen de

confinement en cas de situation accidentelle (bassin d’orage / de confinement dont

les calculs de dimensionnement figurent en annexe G).

� L’approvisionnement en eau du site se fera uniquement à partir du réseau public

d’eau potable. La consommation annuelle (971 m3/an en 2014) devrait baisser du

fait des améliorations process envisagées dans le projet. Une estimation figure en

page 129 du dossier et vise 725m3/an au niveau des utilisations normales.

� Le projet de transfert permet de résoudre 2 exigences de l’AP de 2010 : gestion des

eaux de ruissellement et confinement des eaux d’extinction et de tout déversement

accidentel polluant.

� Le site SATS projeté (les activités exercées et celles prévues) est compatible avec les

objectifs du SDAGE Loire Bretagne et les axes thématiques du SAGE de la Vilaine

⇒ Impact sur le sol et les eaux souterraines

� Le projet s’accompagne d’une réduction des stockages de produits dangereux

liquides du fait de l’évolution des choix technologiques (réduction de l’utilisation

des peintures solvantées).

� Les zones de stockage des produits chimiques seront équipées de cuvettes de

rétention. Idem pour la ligne de nettoyage/dégraissage.

� Les déchets liquides seront stockés à l’abri. Seuls les matières inertes (bennes et

déchets solides) seront maintenus à l’extérieur.


⇒ Impact sur l’air

� Les principales sources de rejets gazeux ont pour origine l’atelier de production, les

utilités et la circulation des véhicules. Les points de rejet référencés au niveau de

l’arrêté de 2010 sont de fait supprimés.

� Le tableau ci-dessous permet de lister l’ensemble des sources identifiées au niveau

de l’atelier de production. Les plans schématiques correspondants figurent en

pages 139 et 140 du dossier.

Pour ce qui concerne les installations et activités connexes, le combustible mis en œuvre

est le propane (installation de combustion et chariots élévateurs).

Atelier Source Type de

rejet

Repère plan –

nouveau site

Type de substances

Atelier BP

Dérobinetage Canalisé 1 Propane majoritairement et

butane

Filtre Fours décapage, recuit, brossage

Canalisé 2

COV (composés organiques volatils)

Poussières

Métaux gazeux et particulaires

Débosselage Canalisé 3 Poussières

Grenaillage BP Canalisé 4 Poussières

Atelier BP

Poudrage Canalisé 5 Poussières

Métallisation BP Canalisé 6 Poussières et Zinc

Poste de gazage Canalisé 7 Propane majoritairement et

butane

Four de cuisson peintures poudres

Canalisé / Flux polluant limité

Atelier chapeaux

Traitement de surface lessiviel

Canalisé 8 Flux polluant limité

Cabine poudres chapeaux Canalisé 9 Poussières

Four de cuisson chapeaux Canalisé 10 Flux polluant limité

Four de décapage chapeaux

Canalisé 11

COV (composés organiques volatils)

Poussières

Métaux gazeux et particulaires

Grenailleuse chapeaux Canalisé 12 Poussières

Atelier casiers et citernes

Grenailleuse casiers et citernes

Canalisé 13 Poussières

Cabine mixte citernes Canalisé 14 COV (composés organiques

volatils)

Cabine peinture poudres casiers

Canalisé 15 Poussières – flux limité

Ou cabine et four de séchage peintures

hydrodiluables Canalisé 15a/ 15b COV/ eau

Four peintures poudres casiers

Canalisé 16 Flux polluant limité


� Dans la continuité des investissements réalisés depuis 2009, le projet de transfert

permet de :

- maîtriser les rejets de poussières (équipements de filtration pour captation des particules)

- réduire les émissions de COV (généralisation du poudrage pour le revêtement des bouteilles

BP, revêtement par poudrage des casiers, revêtement par poudrage des chapeaux)

- réduire les émissions canalisées et diffuses de propane et de butane par récupération

systématique du gaz résiduel dans les bouteilles et dans les citernes

� Un schéma de maîtrise des émissions de COV (gaz inflammables et solvants

organiques) sera mis en place pour les points dérobinétage et gazage (annexe S). Le

graphe ci-dessous permet d’apprécier l’importance des solutions mises en œuvre

par l’entreprise.

La généralisation de la récupération du gaz présent dans les bouteilles BP devrait générer une

récupération de gaz inflammable de 70T/an. Le revêtement par peintures solvantées ne

concernera plus à terme que l’activité de rénovation citernes.

Le plan de gestion des solvants sera établi annuellement, intégrera les émissions de gaz

inflammables et permettra de vérifier la conformité des émissions au schéma de maîtrise

choisi par SATS.

� Les installations de métallisation et de dégraissage lessiviel ont fait l’objet

d’optimisations en 2014

� Les actions de maîtrise des émissions atmosphériques sont compatibles avec le

PRQA et autres schémas régionaux

Figure 29 : évolution des rejets de composés organiques volatils depuis 2006

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

COV (kg/an)

COV mesurés

COV estimés

2010 : activité BP – passage progressif

en peinture poudre

2011 : activité

chapeaux – passage progressif

en peinture poudre

2015 : Données sur année pleine


⇒ Les déchets

� Les déchets générés sur le site proviennent des activités de fabrication, des services

administratifs et logistiques, du réfectoire et de la maintenance. Des opérations de

collecte sélective sont en place sur le site actuel et seront reproduites sur le futur

site. Ceux-ci font et feront l’objet de valorisations. Les modalités de gestion sont

compatibles avec les plans de gestion : national, régional et départemental.

� Les déchets industriels spéciaux (dangereux) font l’objet d’une gestion spécifique

en terme de stockage et d’élimination.

� Les quantités de déchets générés resteront globalement équivalentes avec baisse

des déchets associés aux activités de peintures solvantées.

⇒ Commodités du voisinage

� Bruit : les mesures réalisées mettent en évidence des non conformités avec les

critères d’émergence. Le projet de transfert permettra d’améliorer la situation

réglementaire, en travaillant sur les créneaux horaires, les équipements process et

les concepts d’implantation. Les sources sonores propres à l’établissement sont les

installations techniques (sableuse, compresseurs, …), les activités dans les ateliers

(meulage, sciage, martelage), les déplacements des véhicules , les manutentions

des casiers et des bouteilles.

� Emissions lumineuses : le site ne générera pas de nuisances particulières par

rapport aux habitations les plus proches.

� Odeurs : par les améliorations envisagées, le projet permettra de maîtriser les

sources potentielles d’odeurs.

� Transport : le projet de transfert ne sera pas associé à une évolution du trafic

routier puisqu’il s’agit principalement du transfert d’une activité existante.


⇒ Impact sur la santé : pas de risque sur la santé des populations situées dans le voisinage

du projet tant au niveau eaux, produits chimiques, déchets, rejets atmosphériques.

L’amélioration prévisible du bilan sonore permettra de limiter la gêne.

1.4.3. Utilisation rationnelle de l’énergie

Un suivi des consommations en énergie est effectué par le Responsable Technique. Le projet de

transfert intègre des actions d’économie d’énergie. Par sa consommation d’énergie et le

fonctionnement de ses installations, SATS participe à l’émission globale de gaz à effet de serre

(GES) ; Le tableau ci-dessous en donne une évaluation (uniquement sur le plan énergie, hors

contenu énergétique des activités connexes).

1.4.4. Méthodes utilisées pour évaluer les effets de l’établissement sur l’environnement

⇒ Eau : bilan des points utilisateurs d’eau, bilan des points de rejet potentiels

⇒ Air : bilan des points de rejet, bilan des émissions de COV, mesure des rejets

atmosphériques et extrapolation sur les nouvelles installations

⇒ Bruit : mesure des niveaux sonores en limite de propriété jour et nuit

⇒ Déchets : quantification et caractérisation en rapport avec la circulaire du 28 décembre

1990


⇒ Santé : inventaire des produits employés et présents, des nuisances générées par

l’établissement, étude qualitative et quantitative par dispersion des rejets atmosphériques

1.4.5. Remise en état du site

Dans l’hypothèse éventuelle d’une mise à l’arrêt définitif ou d’un transfert de l’installation

autorisée sur un autre site, il serait procédé à la remise en état du site dans un état tel qu’il ne s’y

manifeste aucun des dangers ou inconvénients soit pour la commodité du voisinage soit pour la

santé, la sécurité, la salubrité publique, soit pour l’agriculture, pour la protection de la nature et

de l’environnement, soit pour la conservation des sites et des monuments (article L.511-1 du

code de l’Environnement).

Le site SATS répondrait aux exigences de :

- sécurisation des installations

- prévention des nuisances et pollutions

- de vérification de l’absence de pollution du sol et de l’eau environnants.

et établirait un mémoire comprenant les mesures de mise en sécurité et de réhabilitation du site.

L’usage futur du site est industriel dans la zone d’implantation compte tenu du classement PLU.

L’annexe P analyse les usages futurs possibles.

Quant au site actuel, les modalités de mise en sécurité et de réhabilitation ont été examinées

dans le cadre de la Communauté de Communes de Mauron en Brocéliande et ont donné lieu à

un accord financier de prise en charge.

1.5. Etude de dangers

1.5.1. Potentiels de dangers externes et internes au site

⇒ L’environnement naturel et humain de SATS ne présente aucun danger pour le site du fait

de sa localisation géographique. Seul le scénario foudre sera repris en potentiel de danger

externe. Une analyse de risque sera réalisée (date à définir) et les installations réalisées en

regard des conclusions de cette analyse.

⇒ Les potentiels de danger internes existent du fait des activités exercées : incendie,

explosion, pollution accidentelle des eaux et des sols, pollution atmosphérique

accidentelle. Les matières combustibles sont présentes en quantité limitée sur le site.

Divers produits chimiques sont entreposés et employés sur le site : gaz liquéfiés

inflammables, oxygène, produits de traitement de surface, peintures poudres et

liquides….

⇒


1.5.2. Mesures de prévention

Les mesures générales de prévention ont trait essentiellement aux consignes générales de

sécurité (incendie, plan de prévention pour les entreprises extérieures, permis de travail, …) aux

formations du personnel (habilitation électrique, Secouriste Sauveteur du travail, usage des

extincteurs, conduite appareils de levage, …) et aux installations passives/actives protégeant

contre l’intrusion.

1.5.3. Moyens de lutte contre l’incendie

En plus des formations évoquées ci-dessus, une organisation de la lutte contre l’incendie sera

mise en place avec notamment un certain nombre de dispositions pour organiser l’évacuation du

personnel.

Les bâtiments seront accessibles aux engins de secours sur l’ensemble de leurs faces, par voie

carrossable. Les moyens d’intervention disponibles sur le site seront : extincteurs, RIA, poteaux

incendie, réserve d’eau incendie.

Dans le cadre de la gestion des eaux de ruissellement, le confinement des eaux d’extinction sera

intégré à la mise en place des bassins d’orage.

En cas de situation accidentelle, c’est le centre de secours de Mauron qui interviendrait en

premier appel. Un plan d’établissement est existant depuis 2006 et sera mis à jour selon la

nouvelle configuration.

1.5.4. Analyse des risques

Les phénomènes dangereux mis en évidence sont :

- BLEVE : stockage de gaz liquéfiés inflammables et bouteilles en attente de rénovation

(propane).

- UVCE : stockage de gaz inflammables suite rupture de canalisation

- Incendie : atelier BP, seul phénomène associé à une activité soumise à autorisation. Les autres

phénomènes étudiés peuvent être considérés comme initiateurs.

Les figures ci-dessous synthétisent le résultat des calculs correspondants et font notamment

apparaître :

- le périmètre de la zone d’effets irréversibles UVCE sort des limites de propriété, les seuils des

effets létaux ne sont pas atteints

- les périmètres des zones d’effets BLEVE sur le réservoir de propane sortent des limites de

propriété


visualisation effets de surpression UVCE – citerne de propane de 30 m3

Effets létaux significatifs Premiers effets létaux Effets irréversibles


Résumé non technique

CeTe APAVE Nord-Ouest SATS – Saint-Léry (56)

BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour explosion) sur bouteille en attente Visualisation effets de surpression UVCE – citerne de propane de 30 m3


Visualisation zones d’effets explosion bouteilles de gaz



visualisation des effets thermiques - BLEVE



1.6. Notice hygiène et sécurité

La notice aborde sur le plan réglementaire (Code du Travail) : effectifs et horaires, locaux et

ambiances de travail, conditions de travail, organisation (formation, CHSCT, organisation

médicale, information du personnel et des entreprises extérieures).

1.7. Avis de l’Autorité environnementale

1.7.1. Synthèse de l’avis

Le dossier d’étude d’impact est très détaillé pour les aspects techniques et procède à une analyse

rigoureuse des effets sur l’environnement mais fondée sur des données théoriques. De ce

constat, l’Ae sollicite des compléments d’informations sur les points suivants :

- évaluation de l’état de pollution du sol et des eaux souterraines en vue de la remise en état

du site anciennement occupé

- exposé des alternatives au projet et des raisons du choix au regard des considérations

environnementales

- analyse de l’état initial du Brambily et de sa capacité d’acceptation des rejets, au regard des

objectifs de qualité du cours d’eau ainsi que les normes de rejets à appliquer au système de

traitement en relation avec les impacts cumulés induits par les entreprises du bassin versant

- quantification des gains pour l’environnement en matière de réduction des émissions

atmosphériques

- démonstration de la faisabilité et de l’efficacité de l’insonorisation des nouveaux bâtiments

permettant à minima de ne pas dépasser les seuils d’émergence identifiés lors de l’étude

acoustique

- visualisation par photomontage ou représentation graphique des constructions et justification

des choix effectués pour assurer l’insertion paysagère dans le site

1.7.2. Mémoire en réponse

Dans son mémoire en réponse en date du 22 mars 2016, SATS a rappelé et précisé :

- les modalités pratiques applicables en cas d’arrêt du site, tant le site futur pour lequel

l’annexe R précise le rapport de base que le site actuellement exploité qui respectera le Code

de l’environnement (R512-39-1 et suivants) avec évocation du projet d’aménagement

envisagé par la Communauté de Communes de Mauron

- l’implantation du projet résulte de la disponibilité d’une emprise destinée à l‘aménagement

d’un parc d’activités dont une partie des terrains est propriété de SATS. Le choix des process

est basé sur l’expérience acquise par SATS dans son domaine d’activités (respect des

contraintes réglementaires et des exigences qualité des clients). Ce projet est également une


opportunité pour réduire les effets des activités de SATS sur l’environnement et notamment

la gestion des eaux de ruissellement et des bassins d’orage

- l’état actuel de surveillance du Brambily et l’impact positif des dispositifs de régulation et

d’écrêtement qui seront associés au projet (2 bassins d’orage)

- sur le plan réduction des émissions atmosphériques (poussières, COV et GES), SATS a repris

les données figurant dans le document de présentation en insistant sur l’évolution positive

permanente des émissions entre 2006 et 2014 et sur la maîtrise affichée des paramètres

- SATS s’engage à réaliser un bilan sonore initial avant l’entrée en exploitation et un bilan

sonore après pour confirmer le respect de la réglementation et notamment les critères

d’émergence. Le cahier des charges des équipements intégrera les contraintes associées.

- En complément des documents associés à la demande complémentaire de permis de

construire (juin 2015), SATS a fourni des documents établis par ARD Design pour visualiser le

projet à partir de la zone résidentielle de Mauron Est et de la maison de retraite.

En synthèse, ce mémoire a répondu à l’ensemble des items soulevés par l’AE

2. Organisation et déroulement de l’enquête

2.1. Désignation du commissaire-enquêteur

Par tribunal administratif de Rennes en date du 21 décembre 2015.

Enquête n° E15000300/35

Titulaire : Anne-Marie Carlier

Suppléant : Dominique Cloarec

2.2. Modalités de l’enquête

2.2.1. Arrêté préfectoral organisant l’enquête

En date du 23 mars 2016

2.2.2. Dates et durée de l’enquête

Du 18 avril 2016 au 20 mai 2016 pour une durée de 33 jours

2.2.3. Dates et horaires de permanence

En mairie de Saint Lery conformément à l’article 4 de l’arrêté du 23 mars 2016.

Le commissaire enquêteur, empêché, n’a pu assurer la permanence du 4 mai 2016 de 9h à 12h.

Une information a été communiquée en mairie et simultanément affichée et insérée dans le

registre.


2.2.4. Registre d’enquête

Un registre paraphé par le commissaire enquêteur le 11 avril a été ouvert lors de la première

permanence le 18 avril 2016.

Le registre a été clos par le commissaire enquêteur le 20 mai 2016 à l’issue du dernier créneau

horaire de consultation.

2.2.5. Publicité et affichage

⇒ Conforme à l’article 3 de l’arrêté préfectoral,

⇒ Parution dans les journaux Ouest France 56 et Ouest France 35 du 1er

avril 2016 et du 20

avril 2016, et Les Infos du 30 mars et du 20 avril 2016, Télégramme 56 du 1er

avril 2016 et

du 20 avril 2016. (PJ n°1 pour les parutions 56)

⇒ Un affichage en mairies et sur site a été réalisé. Un contrôle de tous les points d’affichage

a été réalisé par les équipes municipales avec transmission du certificat d’affichage

correspondant (en PJ n°2)

2.2.6. Information préalable

Le commissaire enquêteur a rencontré le pétitionnaire lors d’une réunion de présentation qui

s’est déroulée sur site le 18 février 2016 en présence de Messieurs Axel Krid, Directeur et Eric

Bautrais, Responsable Technique :

⇒ Ont été évoqués au cours de cette réunion, l’historique du dossier, les grandes

orientations de entreprise ainsi que les modalités pratiques de la consultation.

⇒ Cette réunion a donné lieu à un compte-rendu du commissaire enquêteur auquel

l’entreprise a répondu. Ces 2 documents figurent en PJ n° 3 mais n’apparaissent pas dans

le dossier soumis à enquête et proposé au public.

⇒ Il n’a pas été jugé nécessaire de contacter le bureau d’études ayant réalisé le dossier

(APAVE Nord-Ouest),

Par ailleurs, le projet a justifié des contacts avec Monsieur Dominique Brabant (développement

économique et gestion de projets à la Communauté de communes de Mauron en Brocéliande)

pour les données techniques du cadastre et de l’urbanisme, des discussions avec Madame le

maire de Saint Lery quant à l’historique de SATS sur la commune et aux modalités administratives

requises associées à ce dossier (PLU et permis de construire) ainsi que des visites sur le terrain

permettant de mieux appréhender la configuration locale.

2.3. Composition du dossier

Le dossier d’enquête publique est composé de :

⇒ Arrêté préfectoral du 23 mars 2016


⇒ Avis d’enquête

⇒ Dossier technique (APAVE Nord-Ouest)

Partie I Raisons du choix du projet 4 pages

Partie II Préambule 24 pages

Renseignements administratifs et généraux

Activités de l’établissement et nomenclature

Rayon d’affichage et communes concernées

Contextes administratif et réglementaire

Capacités techniques et financières

Partie III Notice descriptive 36 pages

Activités du groupe Metalia et de la société SATS

Description de l’établissement

Description technique

Activités connexes

Zones de stockage

Utilités et installations annexes

Fluides entrants

Partie IV Etude d’impact 120 pages

Présentation générale

Méthodologie de l’étude d’impact

Analyse de l’état initial de la zone d’implantation et des milieux susceptibles d ‘être

affectés par l’établissement

Analyse des effets du projet sur l’environnement

Effets sur le climat

Impacts temporaires de l’établissement sur l’environnement et dispositions prises et

envisagées

Meilleures techniques disponibles

Récapitulatif des mesures envisagées en faveur de l’environnement et montant des

investissements associés

Synthèse des effets résiduels du projet et analyse des effets cumulés

Méthode utilisée pour évaluer les effets de l’établissement sur l’environnement

Conditions de remise en état de l’établissement en cas d’arrêt d’exploitation


Partie V Etude des dangers 91 pages

a) Présentation générale

b) Notion de danger et de risque

c) Rappel des éléments de description de l’environnement

d) Identification et caractérisation des potentiels de danger externes au site

e) Identification et caractérisation des potentiels de danger internes à l’établissement

f) Mesures de prévention

g) Moyens de lutte contre l’incendie

h) Analyse des risques

i) Conclusion

Partie VI Notice d’hygiène et de sécurité 4 pages

Effectifs et horaires

Locaux et ambiances de travail

Conditions de travail

Organisation

Partie VII Annexes

Plans

Arrêté préfectoral du 25 octobre 2010

Demande de permis de construire

Règlement de la zone UI du Plan Local d’Urbanisme

Consultation de la Communauté de Communes et organismes d’état sur l’existence de

projets sur le secteur d’implantation de SATS

Données météorologiques

Note de dimensionnement des bassins

Rapport de mesures des rejets atmosphériques

Bilan sonore

Etude sur les effets sur la santé

Inventaire des produits chimiques

Plan d’établissement répertorié

Accidentologie

Analyse préliminaire des risques

Avis en cas de cessation d’activité du site

Diagnostic initial faune-flore

Note de calcul du montant des garanties financières


Rapport de base installations visées à l’annexe I de la directive 2010/75/UE du

parlement Européen et du Conseil du 24 novembre 2010 relative aux émissions

industrielles

Schéma de maîtrise des émissions des composés organiques volatils

⇒ Résumé non technique étude d’impact et étude de dangers (28 pages)

⇒ Avis de l’autorité Environnementale en date du 11 février 2016 (12 pages)

⇒ Mémoire en réponse de SATS en date du 23 mars 2016 (6 pages + annexes)

Les dossiers à disposition du public étaient en tous points identiques et conformes à cette liste.

Pour permettre au public de mieux appréhender les caractéristiques juridiques et économiques

de la société SATS, le commissaire enquêteur disposait de la plaquette commerciale du groupe

Métalia et de l’organigramme du groupe Delambre SAS auquel Métalia et la SCI Saint Lery sont

rattachés.

Chaque permanence s’est déroulée sans incident notable.

2.4. Déroulement de l’enquête

Les permanences ont été tenues conformément à l’arrêté préfectoral à l’exception de celle du 4

mai comme évoqué au paragraphe 2.2.3 : 4 permanences (lundi 18 avril, jeudi 28 avril, samedi 14

mai et vendredi 20 mai pour la clôture) se sont déroulées en mairie de Saint Lery.

Les permanences ont été sereines et calmes.

Les permanences se sont déroulées globalement dans un bon esprit et ont été l’occasion

d’échanges constructifs et ouverts essentiellement avec les élus de la Communauté de communes

de Mauron en Brocéliande très impliqués dans le projet.

2.4.1. Impression générale

Les permanences se sont déroulées de façon très calme et ont donné leu à 7 observations et 1

courrier. Tous sont favorables au projet et voient pour le personnel et les communes concernées

une opportunité d’amélioration et une cohérence économique.

La majorité des témoignages émanent des élus de la région et des habitants de Saint Lery qui ont

tous été associés de près ou de loin à l’évolution du projet.

On ne peut que déplorer que le personnel de SATS ne se soit pas plus impliqué dans cette

démarche visant à recueillir les avis de la population, les rencontres informelles avec des

administrés de Saint Lery laissant poindre quelques doutes et réserves quant aux chances de voir

aboutir ce projet qui est évoqué de longue date.

2.4.2. Analyse des observations

Le tableau ci-après reprend in extenso les observations recueillies pendant l’enquête publique :


DATE NOM OBSERVATION REMARQUE

28

avril

Pierre Changeur Pdt de la

Communauté de

communes de Mauron

Le projet s’inscrit dans le cadre d’une évolution économique et sécuritaire sur le Parc d’activités de Brocéliande

à Saint Lery. Rappel des objectifs du transfert (rénovation, mutation technique, maintien de l’emploi, mise en

conformité avec la réglementation) et des engagements votés par la Communauté de Communes de Mauron

en Brocéliande en regard du projet logistique « Rail-Route ».

Favorable au projet

9 mai Anne Berthelot Saint Lery Rappelle les objectifs de développement économique du pays et de maintien de l’emploi Favorable au projet

12

mai

Michel Bouesnard Courrier mettant en évidence la nécessité de soutenir les entreprises présentes depuis des décennies et

performantes, employant du personnel local. Les points mis en exergue sont : l’emploi, les conditions de travail

et l’intégration paysagère vue depuis la Départementale RD766 Ploërmel – Saint Méen le Grand

Favorable au projet

14

mai

Eugène Grasland Maire de

Mauron

Rappelle l’importance du projet pour l’emploi et l’amélioration du confort et de la sécurité pour le personnel.

Evoque le projet envisagé sur le site actuel à proximité de al voie ferrée.

Favorable au projet

19

mai

Dominique Conoir Salariée de la SATS depuis 34 ans, elle relève tout particulièrement l’amélioration des conditions de travail

associée à ce transfert.

Favorable au projet

19

mai

Annick Homo Maire de

Saint Lery

Insiste sur l’atout important que représente ce transfert pour la sécurité et le bien-être du personnel et pour le

développement économique du secteur de Mauron. Evoque la délibération du conseil municipal et rappelle le

projet de plateforme logistique fret sur l’ancien site.

Très favorable au

projet

20

mai

Christine Jaillet Saint Lery Insiste sur les améliorations associées à ce projet : usine actuelle vétuste et mal adaptée deviendrait plus

sécuritaire et plus rationnelle dans le transfert. Par ailleurs, évoque l’amélioration des accès et la disparition

des stationnements sur route Saint Lery-Mauron. Questions posées quant au devenir de l’ancien site et aux

impacts associés (voie ferrée réhabilitée et voie verte)

Satisfait par le projet

« depuis le temps

qu’on en parle »

20

mai

Annick Le Tarnec Maire de

Saint Brieuc de Mauron

Développe les objectifs de ce projet : pérennité de l’activité SATS (emploi) et son image, amélioration sécurité

et bien-être des salariés, amélioration de l’intégration paysagère, nécessité et urgence du respect des normes

environnementales

Très favorable à cette

réalisation


2.5. Clôture de l’enquête et modalités de transfert

A l’issue de l’enquête, le commissaire enquêteur a signé le registre.

3. Notification du procès-verbal des observations et mémoire en réponse

Le procès-verbal de synthèse (avec copie du registre et du courrier annexé) a été communiqué et

explicité à l’issue de la dernière permanence le 20 mai 2016 au pétitionnaire en ses locaux (réunion

avec Messieurs Krid et Bautrais).

Une version dûment signée est annexée en PJ 3.

Le mémoire en réponse a été adressé le 6 juin 2016 et est annexé en PJ 4.

4. Pièces jointes

N° 1 Avis de presse

N° 2 Certificats d’affichage

N° 3 Compte-rendu de réunion (18 février 2016) et réponse SATS

N° 4 Procès-verbal de synthèse

N° 5 Mémoire en réponse de SATS

Le 10 juin 2016


5. Conclusions motivées et avis :

5.1. Rappel du projet soumis à enquête

L’entreprise SATS est spécialisée dans la rénovation et la réépreuve d’équipements sous

pression transportables ou non transportables (GPL, gaz industriels et médicaux) ainsi que dans

le traitement de surface de pièces industrielles.

SATS dispose de 2 établissements distants de quelques kilomètres :

• Etablissement de Saint Lery :

Rénovation et réépreuve des bouteilles basse pression (bouteilles GPL)

Rénovation et mise en peinture des casiers métalliquesdestinés au transport des

bouteilles

Fabrication, rénovation et mise en peinture de chapeaux pour les bouteilles basse

pression

Rénovation et réépreuve des réservoirs dits petits vracs

• Etablissement de Mauron

Rénovation et réépreuve des bouteilles de gaz industriels, gaz médicaux et de

bouteilles de plongée (bouteilles haute pression)

SATS Société Armoricaine de Traitement de Surface est une Société par Action Simplifiées au

capital de 1 Mio €. Le siège social est celui de Metalia à Rézé. Monsieur Krid est directeur unité.

L’unité de Saint Lery est située ZA Noë des Grées et emploie un effectif de 86 personnes (81 CDI

et 5 CDD) et a recours à des contrats intérimaires pour compléter l’effectif.

En quelques chiffres, la société SATS est présentée dans le tableau ci-dessous :


L’établissement SATS implanté à Saint Lery projette le transfert de la totalité de ses activités de

production au niveau du Parc d’activités des Pierres Blanches à Saint Lery sur la zone actuelle de

stockage des citernes.

Le projet de transfert et d’extension répond à plusieurs problématiques qui se posent à SATS pour

son maintien dans ce secteur d’activités :

⇒ Positionnement du site vers de nouveaux marchés : de nouvelles capacités de bouteilles

sont apparues sur le marché au cours des dernières années que le nouvel outil de

production, plus souple, pourrait prendre en charge

⇒ Mise en conformité du site au Code de l’Environnement et notamment aux exigences de

l’arrêté préfectoral de 2010 : amélioration de la gestion des eaux de ruissellement et du

confinement des eaux d’extinction, maîtrise des rejets atmosphériques et notamment des

COV (Composés Organiques Volatils)

⇒ Mise en conformité du site au Code du Travail avec prise en compte des conditions de

travail des opérateurs

⇒ Modernisation des outils de production permettant de fiabiliser la capacité de production

à 250000 unités /an (atelier bouteilles BP)

⇒ Adéquation des flux et des moyens de production

⇒ Poudrage ou revêtement par peinture hydrodiluable pour les casiers métalliques

Par ailleurs, le choix de ce projet sur le terrain communal de Saint Lery répond au fait que :

⇒ La majorité des salariés de l’usine habitent dans un périmètre proche de l’usine et de son

implantation historique

⇒ Une partie des terrains de l’emprise envisagée appartiennent déjà au groupe Delambre

dont SATS fait partie

⇒ Saint Lery et La Communauté de communes de Mauron en Brocéliande prévoient sur ce

secteur l’aménagement d’une zone d’activités de type Qualiparc

L’effectif de l’usine sera maintenu avec toutefois une incidence sur les contrats d’intérim.

Le futur site occupera une surface totale de 60736 m2

(ce qui justifie un rachat de terrain). Les 2

figures ci-dessous permettent d’évaluer cette implantation et les structures figurant dans le

voisinage immédiat.


Zone de production actuelle

Zone de production future


Le tableau ci-dessous récapitule les activités et distances correspondantes par rapport au site

d’implantation envisagé.

2 nouveaux bâtiments seront implantés sur ce nouveau site qui regroupera les activités de

production et d’entreposage.

- Bâtiment n°1 regroupant l’atelier bouteilles BP, les locaux techniques, l’atelier maintenance,

le magasin de stockage des pièces détachées et consommables

- Bâtiment n°2 regroupant l’atelier citernes et casiers et l’atelier chapeaux

- Zones d’entreposage des bouteilles : avant rénovation, en cours de rénovation, après

rénovation

- Zones d’entreposage des casiers et des chapeaux : avant rénovation, après rénovation

- Zones d’entreposage des citernes : retour clientèle, en cours citernes, citernes rénovées

- Zones d’entreposage de bouteilles Air Liquide pour le compte de SATS Mauron

- Surfaces bitumées (parking et voies de circulation) ainsi que des espaces verts

Le plan ci-après représente l’implantation envisagée pour le nouveau site.

ORI ENTATI ON DESI GNATI ON DI STANCE13

/ future emprise du site SATS

NORD - Terrains agricoles

- KERMENE


80 m

NORD-EST - POMPEI (entreprise de TP) 15 m

EST - Chemin communal – voie de desserte de la zone d’activités

- Terrains agricoles – terrains de la zone d’activités

- Route départementale RD766

- Agence Technique départementale du Josselin (centre de Mauron)


15 m

75 m

75 m 90 m

SUD-EST - Terrains agricoles 115 m

SUD - Emprise actuelle de SATS (projet de réaménagement)

15 m


Les rubriques classées de la Nomenclature des Installations Classées (ICPE) auxquelles sont

associées les activités futures de SATS sont reprises dans les tableaux ci-dessous.


Le tableau suivant regroupe les rubriques pour lesquels le seuil de classement n’est pas atteint.


Le dossier de demande d’autorisation soumis à enquête, élaboré par l’APAVE Nord-Ouest, détaille

de façon explicite les caractéristiques du projet. Les étude d’impact et étude des dangers ainsi

que la notice d’hygiène et de sécurité répondent aux exigences réglementaires.

5.2. Bilan de l’enquête publique

5.2.1. Réunion du 18 février 2016

La société SATS ayant déposé un dossier de demande d’autorisation au titre de la réglementation

ICPE, avec pour objet le transfert de son activité sur un terrain connexe, ayant été désignée

comme commissaire-enquêteur par le Tribunal Administratif de Rennes, j’ai sollicité le

pétitionnaire pour une rencontre suite à l’examen préalable du dossier. Cette réunion a eu lieu le

18 février 2016 en présence de Messieurs Krid Directeur et Bautrais Responsable technique.

Cette rencontre suivie d’une visite complète du site a donné lieu à un compte-rendu et à une

réponse de SATS. Ces 2 documents ne figuraient pas dans le dossier soumis à enquête et mis à

disposition du public.

code de l'environnement, à l'exclusion des installations

visées par d'autres rubriques de la nomenclature pour lesquelles

la combustion participe à la fusion, la cuisson ou au

traitement, en mélange avec les gaz de combustion, des

matières entrantes

puissance thermique de 80 kW (propane)

o Etuve de séchage après dégraissage (atelier chapeaux) : brûleur à flamme indirecte d’une puissance thermique de 80 kW

Atelier casiers :

o Four de cuisson – poudrage : radiants IR au gaz d’une puissance thermique de 500 kW (propane)

2925 Postes de charge de batteries

Postes de charge de batteries dispersés sur sites (2 – 3 gerbeurs électriques)

Puissance de charge < 50 kW

> 50 kW /


L’information relative au coût du projet ne figurait pas dans le dossier. Monsieur Bautrais m’a

fourni l’information suivante : « concernant l’investissement, le projet est estimé à environ :

· 3,9M€ pour la partie bâtiment/aménagements

· 3M€ pour le process.

⇒ Données générales

� Foncier

Les précisions requises avaient trait à la structure parcellaire du nouveau site sous l’angle

administratif (Delambre, Metalia et SATS), aux modalités d’affichage pour permettre une publicité

au projet, à la situation du projet en regard des formalités permis de construire.

La présentation du groupe Delambre SAS et notamment l’articulation du groupe Metalia SAS

auquel est rattachée SATS SAS et la structure Delambre Immobilier SARL permet de mieux

appréhender qui fait l’acquisition des terrains nécessaires à ce transfert : SCI Saint Lery-Acacias.

Une rencontre ultérieure avec Monsieur Dominique Brabant (développement économique et

gestion de projets à la Communauté de communes de Mauron en Brocéliande) a permis de

clarifier l’aspect parcellaire des différentes acquisitions :

Le projet relatif au transfert des activités de SATS sera implanté sur un terrain d’une surface

totale de 60736 m2 avec achat de terrains d’une surface de 37367 m

2 (en jaune dans le tableau ci-

dessous).

Par délibération en date du 18 mars 2014, le Conseil de la Communauté de communes de

Mauron en Brocéliande a décidé de vendre les parcelles ZB 96, 97 et 98 à la SCI Saint Lery /

Acacias et pris en charge les frais de division parcellaire (nouvelle dénomination des parcelles ZB

316, 318 et 320 sur le plan BTGE). La CCMB conserve les parcelles ZB 317 (17a 47 ca) et ZB 319

(21a 36 ca).


� Permis de construire

La situation réglementaire a été clarifiée par ajout de documents (demande de PC de juin 2015)

et la mairie de Saint Lery a fourni un récapitulatif très clair des différentes étapes d’instruction

des dossiers de PC. Le tableau correspondant est reproduit ci-après :

Demandes

Arrêtés du Maire

Permis de construire

2011 Demande de permis de construire pour la construction d’un bâtiment industriel pour une surface nette crée de 2650 M2

4-10-2011 permis accordé

Dossier PC056225 11 J0001

au nom de SATS Groupe

METALIA représenté par

Monsieur KRID

5-08-2013 arrêté prorogeant le

PC056225 11 J0001 d’un an

(non renouvelable)

DOC déposée à la Mairie le

25-09-2014

Déclaration d’ouverture de

chantier pour le PC056225

11 J0001

03-08-2015 arrêté transférant le PC au

nom de la SCI SAINT LERY/

ACACIAS demandé par

Monsieur MEULY Hubert

PC056225 11 J0001-T01

2015 : Nouvelle demande de permis de construire pour la construction d’un bâtiment industriel pour une surface nette crée de 2250 M2

13-07-2015

permis accordé pour 2ème

partie PC056225 15 J0001

� Affichage de l’avis d’enquête publique

Conformément à l’article R123-11 du Code de l’Environnement et au titre de la notion « Affichage

dans le périmètre du projet (15 jours au moins avant l’enquête publique) » et « affichage sur les

lieux prévus pour la réalisation du projet », SATS a accepté de compléter l’affichage par une

information au niveau de l’établissement actuel afin que les modalités de cette consultation du

public soient connues du personnel et visibles de l’axe Mauron-Saint Lery.

⇒ Etude d’impact

� Gestion des bassins d’orage


Les bassins d’orage permettront le confinement des eaux d’extinction résultant d’un incendie (et

aussi par nature en cas de pluies abondantes sur les zones imperméabilisées) par mise en place

de vannes de confinement manuelles. Les modalités d’intervention seront précisées dans une

procédure d’urgence comprenant les phases d’alarme, d’appel aux secours extérieurs, et

d’intervention en interne (y compris les modalités d’action sur les vannes de confinement). Des

tests périodiques de vérification du bon fonctionnement des vannes seront organisés. Les

effluents confinés seront analysés et rejetés dans le milieu naturel si les caractéristiques le

permettent (accord de l’administration). Dans al négative, ils seront repris par pompage par un

prestataire pour élimination.

� Réseau d’eau potable et puits de forage

Le projet ne comportera pas de puits de forage. Le site sera alimenté par le réseau d’eau potable

dont la capacité est suffisante pour couvrir les besoins du site en nette diminution depuis 2007

suite aux actions d’optimisation du process : par exemple, le nouveau banc d’épreuve des

bouteilles BP, la réduction de la périodicité de vidange du banc d’épreuve.

� Bruit

SATS exprime un engagement pour une mesure du bruit de fond du site (lors d’un arrêt

production) et la volonté de renouveler la mesure une fois les productions démarrées sur le

nouveau site.

Des réceptions spécifiques par type de matériels sont envisageables (processus de réception

technique), ces données pouvant figurer en temps utile dans les appels d’offre des équipements

nouveaux. Pour les matériels récupérés et transférés du site actuel, des mesures spécifiques

pourront être prises et notamment en terme d’implantation.

� COV

Sur certains points de rejets, SATS ne peut respecter les VLE de COV (Valeurs Limites d’Emission

des Composés Organiques Volatils) définies par la réglementation. Les opérations visées

concernent le dérobinetage et le gazage. Pour respecter les concentrations, il faudrait mettre en

place des extractions de fort débit (impact énergie/bruit).

Ces opérations seront menées dans l’atelier projeté dans des enceintes fermées sous aspiration.

A noter que la réglementation française imposant la présence d’un clapet au niveau des

bouteilles (non existante dans les autres pays européens) complexifie tous les dispositifs

d’aspiration lors du dérobinetage.

Compte tenu de cette problématique réglementaire, SATS prévoit la mise en œuvre d’un schéma

de maîtrise des émissions de COV conformément à l’arrêté ministériel du 2 février 1998.

⇒ Etude de dangers

Les scénarios repris dans l’étude de danger sont identifiés au paragraphe 4.4.3.


La représentation synthétique de tous les scénarios dans la grille d’appréciation de la maîtrise du

risque accidentel (probabilité/gravité) ne concerne que les phénomènes associés à une

installation classée à autorisation. Le dossier de demande d’autorisation définit les phénomènes

pouvant impacter les tiers.

Pour prendre en compte non seulement les effets potentiels à l’extérieur du site mais également

les effets sur le site (protection du personnel et des structures), une organisation relative aux

situations d’urgence sera mise en place comprenant notamment mise en place de procédures,

mise à disposition des moyens d’intervention et humains.

⇒ Notice d’hygiène et de sécurité

Le projet répond strictement aux exigences du Code du Travail (limitation des expositions des

opérateurs aux polluants atmosphériques, limitation de l’exposition au bruit, …..).

Le compte-rendu des différents CHSCT réunis trimestriellement témoigne de la richesse des

actions menées pour améliorer les conditions de travail malgré l’inadéquation des locaux à

l’enchaînement des différentes opérations de production.

5.2.2. Autorité Environnementale (Ae)

⇒ Synthèse de l’avis du 11 février 2016

Le dossier d’étude d’impact est très détaillé pour les aspects techniques et procède à une analyse

rigoureuse des effets sur l’environnement mais fondée sur des données théoriques. De ce

constat, l’Ae sollicite des compléments d’informations sur les points suivants :

- évaluation de l’état de pollution du sol et des eaux souterraines en vue de la remise en état

du site anciennement occupé

- exposé des alternatives au projet et des raisons du choix au regard des considérations

environnementales

- analyse de l’état initial du Brambily et de sa capacité d’acceptation des rejets, au regard des

objectifs de qualité du cours d’eau ainsi que les normes de rejets à appliquer au système de

traitement en relation avec les impacts cumulés induits par les entreprises du bassin versant

- quantification des gains pour l’environnement en matière de réduction des émissions

atmosphériques

- démonstration de la faisabilité et de l’efficacité de l’insonorisation des nouveaux bâtiments

permettant à minima de ne pas dépasser les seuils d’émergence identifiés lors de l’étude

acoustique

- visualisation par photomontage ou représentation graphique des constructions et justification

des choix effectués pour assurer l’insertion paysagère dans le site

⇒ Mémoire en réponse


Dans son mémoire en réponse en date du 22 mars 2016, SATS a rappelé et précisé :

- les modalités pratiques applicables en cas d’arrêt du site, tant le site futur pour lequel

l’annexe R précise le rapport de base que le site actuellement exploité qui respectera le Code

de l’environnement (R512-39-1 et suivants) avec évocation du projet d’aménagement

envisagé par la Communauté de Communes de Mauron

- l’implantation du projet résulte de la disponibilité d’une emprise destinée à l‘aménagement

d’un parc d’activités dont une partie des terrains est propriété de SATS. Le choix des process

est basé sur l’expérience acquise par SATS dans son domaine d’activités (respect des

contraintes réglementaires et des exigences qualité des clients). Ce projet est également une

opportunité pour réduire les effets des activités de SATS sur l’environnement et notamment

la gestion des eaux de ruissellement et des bassins d’orage

- l’état actuel de surveillance du Brambily et l’impact positif des dispositifs de régulation et

d’écrêtement qui seront associés au projet (2 bassins d’orage)

- sur le plan réduction des émissions atmosphériques (poussières, COV et GES), SATS a repris

les données figurant dans le document de présentation en insistant sur l’évolution positive

permanente des émissions entre 2006 et 2014 et sur la maîtrise affichée des paramètres

- SATS s’engage à réaliser un bilan sonore initial avant l’entrée en exploitation et un bilan

sonore après pour confirmer le respect de la réglementation et notamment les critères

d’émergence. Le cahier des charges des équipements intégrera les contraintes associées.

- En complément des documents associés à la demande complémentaire de permis de

construire (juin 2015), SATS a fourni des documents établis par ARD Design pour visualiser le

projet à partir de la zone résidentielle de Mauron Est et de la maison de retraite.

En synthèse, ce mémoire a répondu à l’ensemble des items soulevés par l’Ae

5.2.3. Analyse des observations

Les permanences se sont déroulées conformément à l’arrêté préfectoral de façon très calme et

ont donné leu à 7 observations et 1 courrier. Le commissaire enquêteur, empêché, n’a pu assurer

la permanence du 4 mai 2016 de 9h à 12h. Une information a été communiquée en mairie et

simultanément affichée et insérée dans le registre.

Tous les déposants sont favorables au projet et voient pour le personnel et les communes

concernées une opportunité d’amélioration et une cohérence économique.

La majorité des témoignages émanent des élus de la région et des habitants de Saint Lery qui ont

tous été associés de près ou de loin à l’évolution du projet.

On ne peut que déplorer que le personnel de SATS ne se soit pas plus impliqué dans cette

démarche visant à recueillir les avis de la population, les rencontres informelles avec des

administrés de Saint Lery laissant poindre quelques doutes et réserves quant aux chances de voir

aboutir ce projet qui est évoqué depuis plusieurs années.

Le tableau ci-après reprend in extenso les observations recueillies pendant l’enquête publique.


DATE NOM OBSERVATION REMARQUE

28

avril

Pierre Changeur Pdt de la

Communauté de

communes de Mauron

Le projet s’inscrit dans le cadre d’une évolution économique et sécuritaire sur le Parc d’activités de Brocéliande

à Saint Lery. Rappel des objectifs du transfert (rénovation, mutation technique, maintien de l’emploi, mise en

conformité avec la réglementation) et des engagements votés par la Communauté de Communes de Mauron

en Brocéliande en regard du projet logistique « Rail-Route ».

Favorable au projet

9 mai Anne Berthelot Saint Lery Rappelle les objectifs de développement économique du pays et de maintien de l’emploi Favorable au projet

12

mai

Michel Bouesnard Courrier mettant en évidence la nécessité de soutenir les entreprises présentes depuis des décennies et

performantes, employant du personnel local. Les points mis en exergue sont : l’emploi, les conditions de travail

et l’intégration paysagère vue depuis la Départementale RD766 Ploërmel – Saint Méen le Grand

Favorable au projet

14

mai

Eugène Grasland Maire de

Mauron

Rappelle l’importance du projet pour l’emploi et l’amélioration du confort et de la sécurité pour le personnel.

Evoque le projet envisagé sur le site actuel à proximité de al voie ferrée.

Favorable au projet

19

mai

Dominique Conoir Salariée de la SATS depuis 34 ans, elle relève tout particulièrement l’amélioration des conditions de travail

associée à ce transfert.

Favorable au projet

19

mai

Annick Homo Maire de

Saint Lery

Insiste sur l’atout important que représente ce transfert pour la sécurité et le bien-être du personnel et pour le

développement économique du secteur de Mauron. Evoque la délibération du conseil municipal et rappelle le

projet de plateforme logistique fret sur l’ancien site.

Très favorable au

projet

20

mai

Christine Jaillet Saint Lery Insiste sur les améliorations associées à ce projet : usine actuelle vétuste et mal adaptée deviendrait plus

sécuritaire et plus rationnelle dans le transfert. Par ailleurs, évoque l’amélioration des accès et la disparition

des stationnements sur route Saint Lery-Mauron. Questions posées quant au devenir de l’ancien site et aux

impacts associés (voie ferrée réhabilitée et voie verte)

Satisfait par le projet

« depuis le temps

qu’on en parle »

20

mai

Annick Le Tarnec Maire de

Saint Brieuc de Mauron

Développe les objectifs de ce projet : pérennité de l’activité SATS (emploi) et son image, amélioration sécurité

et bien-être des salariés, amélioration de l’intégration paysagère, nécessité et urgence du respect des normes

environnementales

Très favorable à cette

réalisation


5.2.1. Communauté de Communes de Mauron en Brocéliande

Les permanences ont été l’occasion d’échanges constructifs et ouverts essentiellement avec les

élus de la Communauté de Communes de Mauron en Brocéliande très impliqués dans le projet.

C’est la raison pour laquelle j’ai sollicité Monsieur Dominique Brabant (développement

économique et gestion de projets à la Communauté de communes de Mauron en Brocéliande)

pour mieux comprendre les tenants et aboutissants des projets de développement envisagés.

Par délibération en date du 6 février 2013, le Conseil Communautaire a clarifié la gestion

parcellaire des différentes acquisitions (cession pour d’un ensemble foncier de 3,74 ha à SATS (SCI

Saint Lery – Acacias) en contiguïté avec 2,34 ha de terrain déjà propriété de l’entreprise) et décidé

de prendre en charge les frais de déconstruction et de dépollution du site actuel, ce, afin de

permettre à SATS de rassembler ses activités de production et de stockage et de moderniser ses

équipements.

La Communauté de Communes se porte acquéreur de l’emprise foncière actuelle pour une

surface de 1,9 ha pour un coût fixé à 75% du coût des travaux, démolition et dépollution,

plafonné à 70000 € HT.

L’objectif est de développer sur ce site libéré et situé en bordure de la voie ferrée La Brohinière –

Mauron, une plateforme logistique de groupage/dégroupage (ou cross-docking).

5.2.2. Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse

⇒ Données économiques du projet

« Sur la partie bâtiment, il est prévu, afin de limiter l’endettement de SATS, que le bâtiment soit

construit puis loué à SATS par une filiale immobilière du groupe Delambre, seul actionnaire de

SATS. L’actionnaire réaliserait un apport de 25% du montant, les 75% restants étant partagés

entre 3 partenaires financiers. Concernant la partie process, le financement serait assuré à

hauteur de 25% en autofinancement, les 75% restants étant partagés entre plusieurs partenaires

financiers. »

Cette réponse de SATS qui confirme par ailleurs l’estimation du projet à 6,9 Mio € dans l’état

actuel des estimations, met le doigt sur la sensibilité économique des simulations.

⇒ Arrêté préfectoral du 25 octobre 2010

La mise en conformité des installations avec les prescriptions de l’arrêté préfectoral de 2010 est

un des objectifs premiers de ce projet : ceci concerne notamment la gestion des eaux de

ruissellement et le confinement des eaux d’extinction ainsi que la maîtrise des rejets

atmosphériques et notamment les COV.

Le professionnalisme de l’exploitant s’exprime dans la gestion proactive de cette période

intermédiaire, sachant que le projet ne sera concrétisé, après accord des autorités, qu’une fois

obtenu un accord de financement complet.


La réponse ci-dessous de SATS exprime la continuité des études conduites dans un souci

permanent de résolution des problèmes, les innovations mises en œuvre étant potentiellement

transposées et/ou améliorées dans la future implantation.

⇒ Sécurité du personnel

La notice hygiène et sécurité développée dans le dossier répond strictement aux exigences

réglementaires sans toutefois présenter de bilan quantitatif et qualitatif.

Bassin de confinement : une étude technique réalisée par la société POMPEI montre, du fait du passage sous le point bas du site actuel d’une portion busée du Brambilly, l’impossibilité technique


L’amélioration de ces résultats est un des objectifs prioritaires en terme de gestion du personnel

compte tenu des activités que requiert ce process. La décomposition par siège des lésions figure

dans le tableau ci-après.

⇒ Etude dangers et accidentologie

En annexe M du dossier, figurent des données d’accidentologie extraites de la base ARIA du

BARPI qui n’ont qu’un caractère indicatif. De façon plus spécifique, SATS n’a pas connu d’accident

majeur de process. Les données propres à SATS permettent l’analyse suivante :

Les phénomènes dangereux retenus sont :

- BLEVE : stockage de gaz liquéfiés inflammables et bouteilles en attente de rénovation

(propane).

- UVCE : stockage de gaz inflammables suite rupture de canalisation

- Incendie : atelier BP, seul phénomène associé à une activité soumise à autorisation. Les autres

phénomènes étudiés peuvent être considérés comme initiateurs.


L’étude de danger a conduit à des scenarii représentés sur les 5 graphiques repérés (pages 39 à

43 du présent rapport).

Certains effets ne sont pas confinés dans les limites du terrain. Ceci concerne des installations

soumises à déclaration.

L’analyse risque foudre ne figure pas au dossier. Elle sera un préalable nécessaire à la conception

de détail du projet.

Le site de Saint Lery est un établissement répertorié et dispose à ce titre d’un Plan

d’Etablissement Répertorié. Une fois le site futur mis en service, les différents scénarii feront

l’objet de procédures de gestion de crise et d’exercices de simulation.

La mise en œuvre de mesures d’atténuation des effets est un préalable recommandé,

notamment :

� pour traiter les impacts extérieurs sur la route de desserte de la zone d’activités et

sur les parcelles futures de la zone d’activités,

� pour limiter l’impact à l’intérieur du site de production et protéger le personnel au

poste de travail


5.3. Synthèse de l’avis du commissaire enquêteur

Vu :

Le respect des prescriptions de l’enquête publique,

Le bon déroulement de l’enquête,

Les supports mis à disposition du public,

L’avis de l’Autorité Environnementale et le mémoire en réponse annexés au dossier,

Les observations figurant au registre,

Les informations recueillies auprès des différents interlocuteurs concernés,

La disponibilité du pétitionnaire et des interlocuteurs œuvrant au titre de la Communauté de

Communes

Considérant :

que l’information des habitants a été complète sur l’ensemble du rayon d’affichage,

que les commentaires recueillis lors des permanences ont permis de mettre en exergue l’accueil

favorable de tous les déposants pour le projet,

que le développement économique, le maintien de l’emploi, l’amélioration des conditions de

travail et l’optimisation du process suscitent une adhésion des différents partenaires

économiques, voire une volonté d’apporter un soutien financier dans le cadre des plans d’aide

régionaux,

que l’arrêté préfectoral du 25 octobre 2010 auquel est assujettie SATS pose des problèmes de

conformité : gestion des eaux de ruissellement et du confinement des eaux d’extinction, maîtrise

des rejets atmosphériques et notamment des COV (Composés Organiques Volatils). SATS travaille

sur la période transitoire et sur l’enchaînement des opérations éventuelles de transfert,

que la prise en compte des conditions de travail des opérateurs fait partie intégrante des

préoccupations et des objectifs du management, la concrétisation des axes d’amélioration étant

aujourd’hui rendue difficile par l’agencement des locaux et le manque de cohérence des flux de

production,

que le dossier soumis à enquête publique est de qualité, techniquement détaillé et complet et

permet d’appréhender les enjeux et la cohérence du projet avec la politique développée par

l’équipe de management

que les études d’impact et de dangers ont analysé de façon exhaustive tous les paramètres et

scénarii identifiés, confortés par le retour d’expérience de SATS. Certaines études de risques

restant à produire pour finaliser la conception du futur établissement (exemple foudre,

atténuation des effets des scenarii, …)


que le montant de l’investissement de 6,9 Mio € hors acquisition foncière, est à comparer au

chiffre d’affaires de l’entreprise sur les 6 dernières années compris entre 6,8 et 8,9 Mio €, pour un

domaine d’activité concurrentiel et stable en volume. Les modalités de financement sont en cours

de négociation, les récupérations de matériels faisant l’objet d’une étude soigneuse,

que le découpage parcellaire est finalisé et respecte les contraintes définies dans le classement de

zones et le règlement PLU de Saint Lery,

que l’implantation proposée est rationnelle, s’intègre dans le plan de développement des zones

d’activités de la Communauté de Communes (Qualiparc), permet de résoudre les vulnérabilités

environnementales et sécuritaires, respecte les règles de voisinage et favorise une intégration

paysagère harmonieuse,

que l’historique de SATS sur le site de Saint Lery est exempt de plainte (odeurs, bruit) et de

réclamation au niveau du voisinage urbain et industriel, d’incidents environnementaux et

sécuritaires, d’inscription en terme d’accidentologie,

que le projet s’inscrit dans la dynamique d’amélioration et d’innovation que défend l’équipe

dirigeante tant sur le plan environnement (évolution des types de peinture, amélioration du

dérobinetage) que sécurité et énergie (réduction des consommations), dont les résultats sont

produits dans le dossier,

que le nouvel outil de production plus souple et rationnel devrait permettre de s’adapter à

l’évolution du marché et aux nouvelles capacités de bouteilles,

Le commissaire enquêteur émet un avis FAVORABLE au projet de transfert de SATS

Et RECOMMANDE de

Vérifier la faisabilité de certains transferts de matériels envisagés (exemple : le transformateur

électrique),

Planifier les campagnes de mesures de bruit en fonction des périodes de fonctionnement / arrêt

du site actuel pour disposer d’une base fiable et opposable de mesures d’émergence.

Le 10 juin 2016

rapport saint lery4 - morbihan · sats saint lery (dossier e15000300/35) page 6 1.2.1. historique...

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