rapport d’impact sur l’environnement 1Ère Étape –...

PLQ VIEUSSEUX - VILLARS - FRANCHISESRAPPORT D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT

1ÈRE ÉTAPE – Procédure d’opposition

mai 2015

ECOTEC Environnement SA 3, rue François-Ruchon - 1203 Genève t : 022 344 91 19 - f : 022 344 33 65 [email protected] - www.ecotec.ch

ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars - Franchises

RIE 1ère étape 1 Mai 2015

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES .................................................................................................... 1

LISTES DES FIGURES ET TABLEAUX .............................................................................. 5

Abréviations utilisées ...................................................................................................... 8

1. Résumé .................................................................................................................... 9

2. Généralités ............................................................................................................. 11

2.1 Contexte ........................................................................................................... 11

2.2 Bases légales .................................................................................................... 12

2.3 Horizons de référence ........................................................................................ 13

2.4 Procédures ....................................................................................................... 13

2.5 Etape 1 – Adoption du PLQ (RIE1) ...................................................................... 13

2.6 Etape 2 – requetes en autorisation de construire (RIE2) ........................................ 14

3. Site et environs ....................................................................................................... 15

3.1 Description du site ............................................................................................. 15

3.2 historique du site ............................................................................................... 16

3.3 Périmètres de référence ..................................................................................... 18

3.4 Zones d’affectation ............................................................................................ 19

3.5 Infrastructures de mobilité .................................................................................. 20 3.5.1 Transport individuel motorisé ................................................................................. 20

3.5.2 Transports Publics ................................................................................................ 21

3.5.3 Mobilité douce ...................................................................................................... 22

4. Site et environs ....................................................................................................... 23

4.1 Description du projet .......................................................................................... 23

4.2 Conformité avec l’aménagement du territoire ....................................................... 25 4.2.1 niveau fédéral ...................................................................................................... 25

4.2.2 Niveau cantonal ................................................................................................... 25



4.2.3 Niveau communal................................................................................................. 27

4.3 Justification du projet ......................................................................................... 27

4.4 Données de base concernant le trafic .................................................................. 27

4.4.1 État actuel ........................................................................................................... 27

4.4.2 État futur sans projet ............................................................................................. 31

4.4.3 État futur avec projet ............................................................................................. 31

4.5 Utilisation rationnelle de l’énergie ........................................................................ 35 4.5.1 Besoins actuels et futurs ....................................................................................... 35

4.5.2 Potentiel des ressources énergétiques renouvelables locales et régionales ............... 36

4.5.3 Principes ............................................................................................................. 39

4.5.4 Mesures .............................................................................................................. 40

4.6 Description de la phase de réalisation ................................................................. 43

4.6.1 Phasage .............................................................................................................. 43

4.6.2 Terrassements et remise en état ............................................................................ 44

5. Impacts du projet sur l'environnement .................................................................... 46

5.1 Protection de l'air et du climat ............................................................................. 46

5.1.1 Bases légales ...................................................................................................... 46

5.1.2 hypothèses .......................................................................................................... 46

5.1.3 etat actuel ............................................................................................................ 47

5.1.4 Etat futur sans projet ............................................................................................. 50

5.1.5 Etat futur avec projet ............................................................................................. 51

5.2 Protection contre le bruit .................................................................................... 53

5.2.1 Bases légales ...................................................................................................... 53

5.2.2 Définitions ........................................................................................................... 53

5.2.3 État actuel ........................................................................................................... 54

5.2.4 Etat futur Sans projet ............................................................................................ 54


5.3 Protection contre les vibrations et le bruit solidien propagé ................................... 59

5.4 Protection contre les rayonnements non ionisants ................................................ 60 5.4.1 Bases légales ...................................................................................................... 60

5.4.2 Méthode et périmètre d’étude ................................................................................ 60

5.4.3 Etat actuel ........................................................................................................... 60





5.5 Protection des eaux ........................................................................................... 62 5.5.1 Bases légales ...................................................................................................... 62

5.5.2 Eaux souterraines ................................................................................................ 63

5.5.3 Eaux superficielles, milieux aquatiques et riverains .................................................. 64

5.5.4 Eaux a evacuer .................................................................................................... 64

5.6 Protection des sols ............................................................................................ 69 5.6.1 Bases légales ...................................................................................................... 69

5.6.2 Etat actuel ........................................................................................................... 69



5.7 Sites pollués ..................................................................................................... 72

5.8 Déchets, substances dangereuses pour l'environnement ...................................... 73 5.8.1 Bases légales ...................................................................................................... 73


5.9 Organismes dangereux pour l'environnement ...................................................... 78

5.9.1 Bases légales ...................................................................................................... 78

5.9.2 Etat actuel ........................................................................................................... 78



5.10 Prévention en cas d’accidents majeurs, d’événements extraordinaires ou de catastrophes ................................................................................................. 80

5.10.1 Bases légales ...................................................................................................... 80

5.10.2 État actuel ........................................................................................................... 80



5.11 Conservation de la forêt ..................................................................................... 83

5.12 Protection de la nature ....................................................................................... 83 5.12.1 Bases légales ...................................................................................................... 83

5.12.2 Méthodes et sources des données ......................................................................... 83

5.12.3 Etat actuel ........................................................................................................... 84



5.13 Paysages et sites .............................................................................................. 91 5.13.1 Bases légales ...................................................................................................... 91

5.13.2 Etat actuel ........................................................................................................... 91





5.14 Monuments historiques, sites archeologiques ...................................................... 94 5.14.1 Bases légales ...................................................................................................... 94

5.14.2 Etat actuel ........................................................................................................... 94



6. Impacts de la phase de réalisation .......................................................................... 95

7. Etape ultérieure ...................................................................................................... 96

7.1 Contenu de l’étape ultérieure .............................................................................. 96

7.2 Proposition du cahier des charges pour les RIE 2 ................................................. 96

7.2.0 Description du projet ............................................................................................. 96

7.2.1 Protection de l’air et du climat ................................................................................ 97

7.2.2 Protection contre le bruit ....................................................................................... 97

7.2.3 Protection contre les vibrations et le bruit solidien propagé ...................................... 97

7.2.4 Protection contre les rayonnements non ionisants ................................................... 97

7.2.5 Protection des eaux .............................................................................................. 97

7.2.6 Protection des sols ............................................................................................... 97

7.2.7 Sites pollués ........................................................................................................ 98

7.2.8 Déchets ............................................................................................................... 98

7.2.9 Organismes dangereux pour l’environnement ......................................................... 99

7.2.10 Prévention en cas d’accidents majeurs, d’événements extraordinaires et de catastrophes 99

7.2.11 Conservation de la forêt ........................................................................................ 99

7.2.12 Protection de la nature .......................................................................................... 99

7.2.13 Paysages et sites ................................................................................................. 99

7.2.14 Monuments historiques, sites archéologiques ......................................................... 99

7.2.15 Suivi environnemental de la réalisation ................................................................. 100

8. Mesures ................................................................................................................ 101

8.1 Types de Mesures intégrées au projet ............................................................... 101 8.1.1 Protection de l'air sur le chantier .......................................................................... 101

8.1.2 Protection contre le bruit ..................................................................................... 102

8.1.3 Protection contre les Vibrations et le son solidien .................................................. 103



8.1.4 Rayonnement non ionisants ................................................................................ 103

8.1.5 Protection des eaux ............................................................................................ 103

8.1.6 Protection des sols ............................................................................................. 104

8.1.7 Sites pollués ...................................................................................................... 104

8.1.8 déchets ............................................................................................................. 104

8.1.9 Organismes dangereux pour l’environnement ....................................................... 107

8.1.10 Protection en cas d’accidents majeurs, d’événements extraordinaires et de catastrophes 107

8.1.11 Protection de la nature ........................................................................................ 108

8.1.12 Paysages et sites ............................................................................................... 108

8.1.13 Monuments historiques, sites archeologiques ....................................................... 108

9. Conclusion ........................................................................................................... 109

10. Bibliographie ........................................................................................................ 110

Annexes & plans .......................................................................................................... 111

LISTES DES FIGURES ET TABLEAUX

Figures

Figure 1 : Plan de situation .................................................................................................................................... 11

Figure 2 : Maîtrise foncière (extrait du concours de Timothée Giorgis, 2011) ....................................................... 12

Figure 3 : Secteur de Vieusseux-Villars-Franchises .............................................................................................. 15

Figure 4: Aménagement du quartier au XIXème et XXème siècle ............................................................................. 16

Figure 5 : Périmètre restreint du PLQ Vieusseux ................................................................................................... 18

Figure 6 : Plan d'affectation des sols (SITG, 2013) .............................................................................................. 19

Figure 7 : Infrastructures routières (Transitec, 2014) ............................................................................................. 20

Figure 8 : Infrastructures de transports publics (Transitec, 2014) .......................................................................... 21

Figure 9 : Réseau de mobilité douce en 2013 (Transitec, 2014) ........................................................................... 22

Figure 10 : Plan du PLQ (Timothée Giorgis, 2014) ................................................................................................ 23

Figure 11 : Illustration du projet PAPILLON (Timothée Giorgis, 2013) .................................................................. 24

Figure 12 : Concept d'urbanisation du plan directeur cantonal Genève 2030 (État de Genève, 2013) ................. 26

Figure 13 : Trafic journalier moyen [véh/j] en 2013 (Transitec, 2014) ................................................................... 28

Figure 14 : Charge de trafic en heure de pointe du soir - moyenne 2011-2013 (Transitec, 2014) ........................ 29

Figure 15 : Gestion actuelle du stationnement (Transitec, 2014) .......................................................................... 30



Figure 16 : Transport journalier moyen - état futur avec projet (Transitec, 2014) .................................................. 34

Figure 17 : Trafic à l'heure de pointe du soir - état futur avec projet (Transitec, 2014) ......................................... 34

Figure 19 : Surfaces de référence énergétique actuelles et futures (Dominique Hirt, 2014) ................................. 35

Figure 20 : Offre locale et demande future (Dominique Hirt, 2014) ....................................................................... 37

Figure 21 : Réservations à prévoir sur le PLQ pour les infrastructures énergétiques (Dominique Hirt, 2014) ................................................................................................................................................ 40

Figure 22 : Emplacements possibles pour une station de forage à 2500 m de profondeur (emplacements indiqués indépendamment des conditions géologiques) (Dominique Hirt, 2013) ............................ 42

Figure 23 : Phases de réalisation du projet (Timothée Giorgis, 2013) ................................................................... 43

Figure 24 : Projet de construction préalable au PLQ (SITG, 2014) ....................................................................... 44

Figure 25 : Emprise des sous-sols projetés (Timothée Giorgis, 2014) .................................................................. 44

Figure 26 : Renseignements sur la qualité de l'air sur le site du PLQ Vieusseux-Villars-Franchises sur la période 2005-2012 (SABRA - DETA - Etat de Genève, 2014) ......................................................... 48

Figure 27 : Renseignements sur la qualité de l'air sur le site du PLQ Vieusseux-Villars-Franchises sur l’année 2012 (SABRA - DETA - Etat de Genève, 2014) .................................................................. 48

Figure 28 : Données sur la qualité de l'air sur le site du PLQ VVF (SABRA - DETA - Etat de Genève, 2014) ................................................................................................................................................ 49

Figure 29 : Prévisions des immissions de NO2 (État de Genève, 2013) ............................................................... 50

Figure 30 : Évolution des émissions de PM10 (2016 et 2020 : prévisions) (État de Genève, 2013) ..................... 50

Figure 31 : Plan de degré de sensibilité au bruit actuel (SITG, 2014) .................................................................. 54

Figure 32 : Degré de sensibilité à l’état futur (AAB, 2014) ..................................................................................... 55

Figure 33 : Localisation des trémies (plan issu du projet de concours, à titre indicatif) (AAB, 2014) .................... 56

Figure 34 : Immissions de la trémie n°1 : à gauche de jour, à droite de nuit (AAB, 2014) .................................... 57

Figure 35 : Immissions de la trémie n°3 : à gauche de jour, à droite de nuit (AAB, 2014) .................................... 57

Figure 36 : Niveau de bruit routier simulé aux façades des futurs bâtiments à gauche de jour, à droite de nuit (AAB, 2014) ............................................................................................................................... 57

Figure 37 : Façades en dépassement et mesures envisagées (AAB, 2014) vert : mesures typologiques | bleu et jaune : mesures architecturales ............................................................................................ 58

Figure 38 : Antennes de téléphonie mobile et leur rayon d’installation (SITG, 2014) ............................................ 60

Figure 39 : Nappe souterraine dans le périmètre................................................................................................... 63

Figure 40 : Potentiel d’infiltration (Actions et contraintes PGEE-PREE, SITG, 2014)............................................ 64

Figure 41 : Réseau d’assainissement public (SITG, 2014) .................................................................................... 65

Figure 42 : Raccordements des réseaux d’assainissement privés sur le réseau public (plan du projet de concours, présenté à titre indicatif) (EDMS, 2014) ........................................................................... 68

Figure 43 : Sols actuels (Gilbert Henchoz, 2014) .................................................................................................. 69

Figure 44 : Sols futurs (Gilbert Henchoz, 2014) ..................................................................................................... 70

Figure 45 : Surface de sol pouvant être maintenues (ECOTEC, 2014) ................................................................. 71

Figure 46 : Position proposée pour les écopoints (Timothée Giorgis, 2014) ......................................................... 74



Figure 47 : Principes d'accès aux écopoints (Voirie de la Ville de Genève, 2013) ................................................ 75

Figure 48 : Estimation des volumes de démolition (valeurs en m3) ....................................................................... 75

Figure 49 : Estimation des déchets liés à la construction (valeurs en m3) ............................................................. 76

Figure 50 : Localisation des plantes envahissantes............................................................................................... 78

Figure 51 : Plan de situation du tronçon de la RC 6 soumis à l’OPAM (ASIT AG, 2008) ...................................... 81

Figure 52 : Plan de situation du tronçon de la RC 33 soumis à l’OPAM (ASIT AG, 2008) .................................... 81

Figure 53 : Zones proches de la RC 6 et RC 33 .................................................................................................... 82

Figure 54 : Localisation de l’espèce Gagea villosa (M.Bieb.) Sweet. .................................................................... 84

Figure 55 : Nombre et proportion d’arbres par essence ........................................................................................ 85

Figure 56 : Analyse de l’état actuel du patrimoine arboré (Gilbert Henchoz, 2014) ............................................... 86

Figure 57 : Aménagements extérieurs actuels (Gilbert Henchoz, 2013) ............................................................... 92

Figure 58 : Extrait du plan de Maillage Vert (Ville de Genève, 2009) ................................................................... 92

Tableaux

Tableau 1 : TJM futur sans projet (Transitec, 2014) .............................................................................................. 31

Tableau 2 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables locales (Dominique Hirt, 2014) ..................... 36

Tableau 3 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables régionales (transportables) (Dominique Hirt, 2014) ......................................................................................................................................... 37

Tableau 4 : Émissions du trafic induit .................................................................................................................... 51

Tableau 5 : Émissions liées au parking.................................................................................................................. 51

Tableau 6 : Vérification de l'art. 9 de l'OPB (AAB, 2014) ....................................................................................... 55

Tableau 7 : Exigences générales des niveaux de mesures de protection de l'air. .............................................. 101

Tableau 8 : Exigences générales des niveaux de mesures de protection contre le bruit. ................................... 103



A B R E V I A T I O N S U T I L I S E E S

CAD Chauffage À Distance

CADIOM Chauffage À Distance Incinération Ordures Ménagères

CCF Couplage Chaleur-Force

DD Demande Définitive

DP Demande Préalable

DR Demande de Renseignement

EIE Étude d’Impact sur l’Environnement

EP Eaux Pluviales

EU Eaux Usées

EH Équivalent Habitant

FLPAI Fondation des Logements pour Personnes Agées et Isolées

HPS Heure de Pointe du Soir

LPE Loi sur la Protection de l’Environnement

OPAM Ordonnance sur la Protection contre les Accidents Majeurs

OPB Ordonnance sur la Protection contre le Bruit

ORNI Ordonnance sur la Protection contre le Rayonnement Non Ionisant

Osol Ordonnance sur les atteintes portées aux Sols

OTD Ordonnance sur le Traitement des Déchets

PLQ Plan Localisé de Quartier

PSD Projet Stratégique de Développement

RIE Rapport d’Impact sur l’Environnement

SBP Surface Brute de Plancher

SCHG Société Coopérative d’Habitation Genève

SIA Société suisse des Ingénieurs et des Architectes

SITG Système d'Information du Territoire à Genève

SRE Surface de Référence Énergétique

TJM Trafic Journalier Moyen

UIOM Usine d’Incinération des Ordures Ménagères

VVF Vieusseux-Villars-Franchises



1 . R E S U M E

Le projet du PLQ de Vieusseux doit permettre le réaménagement de ce quartier qui accueillera 614 logements, des équipements collectifs et des aménagements paysagers.

L’idée principale du projet est de développer un quartier de centre-ville adapté à son contexte environnant par le remaniement, la déconstruction et reconstruction du bâti existant, tout en valorisant les qualités paysagères, les espaces publics et la mobilité douce. La réalisation par étape permettra de construire un ensemble cohérent répondant aux aspects économiques et fonciers de la disposition du sol.

Aménagement du territoire

Le projet est en adéquation avec l’aménagement du territoire, tant cantonal que communal. Il s’inscrit également dans le Projet Stratégique de Développement (PSD) Châtelaine qui vise à organiser le tissu bâti et développer des aménagements paysagers à même d’améliorer les qualités urbaines des secteurs impactés par les grands axes routiers.

Le périmètre du quartier de Vieusseux est principalement propriété de la ville de Genève, de la Société Coopérative d’Habitation Genève (SCHG) et de la Fondation des Logements pour Personnes Agées et Isolées (FLPAI). Par sa situation au centre-ville, l’optimisation des logements de ce secteur constitue un enjeu important pour le développement urbain.

Dans le cadre de ce plan de réaménagement de quartier, l’agrandissement du parking souterrain à 1’500 places est prévue. Il sera à même de compenser les places de stationnement supprimées par le nouveau développement du quartier et de répondre à ses besoins futurs.

Impact environnemental

Le projet et plus particulièrement son parking induit une augmentation du trafic dans un périmètre élargi. Celle-ci se répercute notamment en termes d’impact sur l’air en générant des augmentations d’émission de polluants, faibles pour les NOx mais non-négligeable pour les PM10.

De la même manière, l’augmentation du trafic implique des nuisances sonores légèrement plus importantes pour les riverains des axes proches. Cependant, l’augmentation demeure non significative (inférieure à 1 dB(A). La création de l’accès n°1 et la modification de l’accès n°3 au parking respectent également les exigences légales. En revanche, plusieurs façades des bâtiments projetés sont en dépassement. Afin d’y pallier, des mesures typologiques et architecturales sont préconisées.

Le projet n’est pas de nature à générer des vibrations ou du son solidien propagé.

Deux antennes de téléphonie mobile sont présentes dans le périmètre. Leur rayon d’installation recoupe une surface importante de logements actuels comme projetés. Il appartiendra aux opérateurs de vérifier leur conformité du point de vue de la protection contre les rayonnements non-ionisants.

Concernant la protection des eaux, le nord du périmètre recoupe la nappe souterraine du Petit-Saconnex. Bien que celle-ci soit trop profonde pour interagir avec les constructions, des venues d’eaux ont été constatées entre 2 et 5 m de profondeur. Lors de la réalisation du bâtiment prévu dans cette zone, des précaution devront donc être prise du point de vue de la protection des eaux souterraines.

Le périmètre est situé hors de tout secteur de protection des eaux superficielles et aucun milieu aquatique riverain n’est répertorié au droit et aux alentours directs. Aucun impact n’est attendu.



Le projet n’augmente pas significativement le taux d’imperméabilisation du site, aucune mesure particulaire n’est donc nécessaire du point de vue de l’évacuation des eaux de pluie. En ce qui concerne les eaux usées, l’augmentation des débits liée à la densification du périmètre ne nécessite pas d’adaptation du réseau autre que celles déjà prévues.

Malgré un remaniement relativement important des surfaces du quartier, la surface nette de sol reste quasiment constante avec le projet. L’intégralité des sols sera donc réutilisée sur le site mais les remaniements nécessiteront des mesures de protection importante des matériaux terreux. Des concepts de gestion seront réalisés pour chacune des demandes définitives de construire.

Le projet est générateur de déchets en phase de réalisation comme d’exploitation. Les premiers, d’un volume total estimé à environ 163'000 m3, seront pris en charge en fonction de leur nature. Pour les seconds, les infrastructures de collecte seront adaptées à la demande future (ajout de deux Ecopoints).

Trois espèces de plante envahissantes sont recensées dans le périmètre. Le suivi environnemental de réalisation permettra de garantir le confinement et l’éradication des néophytes.

Le rayon d’influence (rayon proche) d’une route soumise à l’OPAM recoupe des bâtiments actuels et projetés. Il appartient au détenteur de la route de s’assurer de la conformité de la situation future avec projet.

Aucune forêt n’est présente dans l’enceinte du projet. L’impact sur ce domaine est donc nul.

En ce qui concerne la protection de la nature, les données actuelles concernant les milieux naturels montrent que la majeure partie du site est occupée par des surfaces monospécifiques traitées de manière intensive. Au niveau du patrimoine arboré, un diagnostic complémentaire sera nécessaire pour évaluer le potentiel écologique des arbres à abattre. Le périmètre du PLQ Vieusseux-Villars-Franchises ne présente aucun enjeu important pour la faune et les impacts de la phase de réalisation et d’exploitation sont jugés comme non-significatifs. Des compléments de terrain à réaliser durant la période de mai à septembre sont nécessaires pour définir l’impact. Ces compléments seront apportés dans les RIE 2ème étape partiels.

Dans l’état actuel, le quartier ne présente pas une valeur paysagère remarquable. L’établissement d’un concept paysager donnera vraisemblablement au projet un impact positif sur ce domaine.

Il n’y a pas de bâtiment inscrit à l’inventaire, d’immeuble et objet classé monument historique, ni de site archéologique dans le périmètre du projet selon les données du Service des monuments et des sites. L’impact sur ce domaine est donc nul.



2 . G E N E R A L I T E S

2.1 CONTEXTE

Le quartier est situé à l’ouest du territoire communal de la Ville de Genève et jouxte l’un des axes majeurs de l’agglomération, à savoir la Route de Meyrin. De par son emplacement, il jouit d’une très bonne accessibilité par les transports publics, la mobilité douce et les transports individuels motorisés (10 minutes de l’aéroport comme du Pont du Mont-Blanc en transport publics).

Figure 1 : Plan de situation

Compte tenu de sa situation géographique, de sa connectivité en termes de transport et de sa configuration interne, le secteur représente un potentiel de densification intéressant.

La Société Coopérative d’Habitation Genève (SCHG), d’entente avec l’Etat de Genève, la Ville de Genève et la Fondation des Logements pour Personnes Agées ou Isolées (FLPAI), a donc mis au concours un plan localisé de quartier Vieusseux – Villars – Franchises (PLQ VVF) dans le but de promouvoir le développement urbain du périmètre.



Figure 2 : Maîtrise foncière (extrait du concours de Timothée Giorgis, 2011)

La SCHG est propriétaire de 67’970 m2 sur les 108'104 m2 du périmètre. De plus, elle est au bénéfice d’un droit de superficie sur la parcelle 3911, appartenant à la Ville de Genève (10'168 m2). La Ville de Genève est de plus propriétaire privé des parcelles 4279 et 4505 (18'590 m2) et la FLPAI de 11'371 m2.

2 .2 BASES LEGALES

En tant que projet intégrant un parking de plus de 500 places, le projet de PLQ de VVF est soumis à la procédure d’étude d’impact sur l’environnement (EIE), selon l’Ordonnance fédérale relative à l’étude de l’impact sur l’environnement (OEIE) et son Règlement cantonal d’application (K 1 70.05).

Au niveau fédéral, la Loi du 7 octobre 1983 sur la protection de l’environnement (LPE) fixe les principes généraux de limitation des nuisances, édicte les dispositions d’exécution, les mesures d’encouragement et les procédures. L’OEIE précise le déroulement et le contenu d’une EIE, ainsi que l’évaluation du rapport d’impact par les services spécialisés de la protection de l’environnement. Ses annexes fixent les installations soumises à l’EIE et les procédures décisives.

Le manuel EIE de 2009, élaboré dans un souci d’harmonisation des exigences, de la qualité et de la structure des documents produits, constitue la directive de nombreux cantons, dont celui de Genève.

Conformément à l’art.10b de la LPE, on traitera pour chaque domaine :

SCHG

Ville de Genève

Ville de Genève

FLPAI



L’état actuel.

Le projet, y compris les mesures prévues pour la protection de l’environnement et pour les cas de catastrophes (intégrées au projet).

Les nuisances dont on peut prévoir qu’elles subsisteront.

Les atteintes seront évaluées isolément, collectivement et dans leur action conjointe (art. 8 de la LPE).

2.3 HORIZONS DE REFERENCE

Pour étudier les différents domaines, les horizons de référence suivants seront considérés :

L’état actuel : selon la situation actuelle du trafic (2013). L’état futur sans projet : correspond à la situation future sans le projet, en prenant

en compte les différents autres projets influençant le trafic dans la région (2020).

L’état futur avec projet : correspond à l’état futur sans projet plus le projet pour lequel les effets seront évalués (2020).

2.4 PROCEDURES

Une Etude d’impact sur l’environnement (EIE) a pour but de déterminer si une installation répond aux prescriptions fédérales et cantonales relatives à la protection de l’environnement ainsi qu’aux dispositions relatives à la protection de la nature. L’étude d’impact permet également d'intégrer les impératifs de la protection de l'environnement dès le début de la planification et de la construction d'une installation. Elle peut ainsi être considérée comme un outil d’accompagnement et d’optimisation, visant à limiter les impacts et optimiser le projet.

La procédure décisive au sens de l’article 5 de l’Ordonnance fédérale relative à l’étude d’impact sur l’environnement (OEIE) est constituée de deux étapes assorties chacune d’une étude d’impact sur l’environnement (Art. 8 OEIE).

2.5 ETAPE 1 – ADOPTION DU PLQ (RIE1)

Cette étape correspond à l’adoption du PLQ. Elle comprend deux phases : le rapport d’enquête préliminaire (REP1) et le rapport d’impact sur l’environnement RIE1. Par le présent document, on demande l’application de L’Art. 8 de l’OEIE qui prévoit la possibilité de fusionner ces deux étapes dans un seul et même rapport.

Le but du RIE1 est de montrer la faisabilité environnementale du projet (niveau de détail « approbation du PLQ ») et de vérifier sa « compatibilité avec les dispositions en matière d’environnement (LPE art. 10a) » :

- Un tri entre les impacts déterminants et non déterminants (ou insignifiants) est fait. Ainsi, les domaines dont les impacts ont été évalués comme non déterminants, quel que soit le degré de détail du projet, pourront être abandonnés dans l'étape 2 (RIE2).

- Le cahier des charges pour l'élaboration des RIE2 (en 7.2 de ce rapport)



2.6 ETAPE 2 – REQUETES EN AUTORISATION DE CONSTRUIRE (RIE2)

La deuxième étape nécessitera l’élaboration d’un REP2 puis d’un RIE2. Elle correspondra à la phase de la requête définitive en autorisation de construire (DD). A nouveau, l’application de l’art. 8 OEIE sera sollicitée afin de fusionner ces deux phases. Etant donné qu’au cours de l’étape 2, une requête définitive devra être déposée spécifiquement pour chaque projet de construction prévu par le PLQ et que l’ensemble des requêtes ne seront vraisemblablement pas déposées simultanément, des REP2 valant RIE2 partiels devront être établis.

Le but de l’étude d’impact 2ème étape et de ses RIE2 sera de vérifier la légalité environnementale du projet, et d'optimiser chaque projet au stade de son élaboration, afin d’en réduire les impacts identifiés.

Les impacts du projet (phase d'exploitation et phase chantier) sur les différents milieux récepteurs et leurs effets seront évalués et complétés par rapport au RIE1, selon le cahier des charges des RIE2 et les préavis des services spécialisés. Les différentes mesures intégrées au projet ou supplémentaires seront présentées et analysées.

Le SEIE ainsi que les services spécialisés cantonaux seront consultés dans le cadre de cette procédure. Les RIE2 permettront par la suite à l’autorité d’évaluer le projet de la façon la plus complète possible, et de se prononcer sur la légalité du projet dans le cadre des demandes définitives de construire.



3 . S I T E E T E N V I R O N S

3.1 DESCRIPTION DU SITE

Figure 3 : Secteur de Vieusseux-Villars-Franchises

Le périmètre du PLQ est délimité par la route de Meyrin, axe principal, ainsi que par l’avenue Edmond Vaucher, la rte des Franchises et la rue Edouard Rod. Il regroupe notamment les immeubles de la Cité Vieusseux datant des années 70, dont les fonctionnalités sont structurées en trois niveaux : les sous-sols accueillent les parkings, les rez-de-chaussée sont utilisés pour diverses activités (cafés, commerces) et les niveaux supérieurs sont dédiés aux logements collectifs. Par ailleurs, le quartier regroupe des bâtiments à valeur sociale tels qu’un EMS, des écoles (cycle primaire et secondaire) ainsi que des logements coopératifs et des locaux associatifs.

L’identité du quartier est caractérisée par son hétérogénéité tant en termes d'architecture et d'urbanisme, que par la mixité générationnelle liée aux fonctions qu’il concentre. Cette diversité a été propice au développement d’une vie de quartier animée et d'une forme d'attachement identitaire de la part des résidents.



3.2 HISTORIQUE DU SITE

Figure 4: Aménagement du quartier au XIXème et XXème siècle

Situation : Genève-Petit Saconnex : Cités de Vieusseux, Villars et Franchise

Principales étapes de construction:

1928-1932 :

C’est durant l’entre-deux guerres que la première Cité-Vieusseux voit le jour, d’après la conception en éventail de Maurice Braillard. Celle-ci est alors constituée de logements familiaux conçus pour les classes populaires dans un objectif de rationalisation de l’espace tout en tentant de conserver une qualité de vie optimale. Selon ce principe, deux ensembles de trois barres d’immeubles disposés symétriquement autour de l’axe central du périmètre sont construits. Ceux-ci sont connectés entre eux par des espaces de verdures ouverts. Les immeubles occupent alors le centre du périmètre de Vieusseux-Villars-Franchise. Suite à ces aménagements, quatre autres immeubles de la FLPAI viendront s’implanter au sein de ce quartier, en bordure de la route des Franchises. Actuellement, il ne subsiste qu’un seul bâtiment de cette époque, au 28, rte des Franchises.

1946-1949 :

Suite à la deuxième guerre mondiale, le quartier s’agrandit avec l’implantation de la Cité des Franchises et de Villars sous la forme de blocs d’immeubles disposés en périphérie, perpendiculairement à la route des Franchises et la route de Meyrin. Bien que ces constructions se distinguent de l’architecture moderne caractéristique de la Cité-Vieusseux, elles répondent à la même nécessité d’offrir des logements à bas prix tout en privilégiant des espaces adaptés au contexte urbain et social. Les immeubles datant de cette époque sont encore présents aujourd’hui.



1965-1989 :

Les années 70 marquent la structure du quartier avec la démolition de la Cité de Vieusseux puis la construction de tours. Caractéristique de l’urbanisme de cette époque, les espaces publics sont organisés sur plusieurs niveaux de référence superposés. L’influence de cette période constructive est à ce jour prédominante dans le quartier et impacte la dynamique du périmètre étudié.



3.3 PERIMETRES DE REFERENCE

Figure 5 : Périmètre restreint du PLQ Vieusseux

Pour évaluer les effets du projet pour chaque domaine, on considère le périmètre restreint, limité à l’emprise du projet (et du chantier) et ses abords immédiats, ainsi que le périmètre d’influence, englobant le secteur sur lequel les effets du projet sont significatifs.

Les périmètres de référence suivants peuvent être identifiés pour les domaines considérés :

- air : une maille d’1 km2 contenant les routes sensiblement affectées par le projet (différence de plus ou moins 20% en TJM entre les états futurs avec et sans projet) ;

- bruit : tronçons sur lesquels il y a une différence de plus ou moins 1 dB(A) ou 20% en TJM entre l’état futur avec projet et l’état futur sans projet ;

- rayonnements non ionisants, OPAM : périmètre contenant les installations pouvant avoir une influence sur les bâtiments projetés ;

- eaux souterraines : nappes souterraines et aquifères concernés par le projet ;

- eaux superficielles, sols, sites contaminés, déchets, forêts, nature, paysage, patrimoine bâti, monuments et archéologie : périmètre restreint du projet.



3.4 ZONES D’AFFECTATION

Figure 6 : Plan d'affectation des sols (SITG, 2013)

En matière d'affectation du sol, le périmètre considéré se trouve en zone de développement 3 (Figure 6). Celle-ci est destinée aux grandes maisons affectées à l'habitation, aux commerces et aux activités du secteur tertiaire, pour un gabarit maximal de 21 m, pouvant être augmenté à 27 m pour le logement.

On note la présence d’une zone de verdure au sud-ouest du périmètre : le parc des Franchises. Selon l’art. 24, alinéa 1 LaLAT, cette zone concerne les terrains ouverts à l'usage public destinés au délassement ainsi que les cimetières.



3.5 INFRASTRUCTURES DE MOBILITE

Cette partie reprend l’état des lieux réalisé dans l’étude de mobilité produite par Transitec Ingénieurs-Conseils SA. Le rapport dans son intégralité est joint au présent document (annexe 4.4).

3.5.1 TRANSPORT INDIVIDUEL MOTORISE

Le quartier étudié est longé par la route des Franchises qui dispose d'une voie de circulation par sens et par la route de Meyrin qui dispose, en plus d'un site propre pour les trams, d'une voie de circulation par sens. L'accès au quartier se fait principalement par la route des Franchises.

A l'intérieur du quartier (périmètre d'étude), les rues sont aménagées avec une voie de circulation et souvent du stationnement longitudinal. Ceci implique un régime à sens unique pour toutes les rues à l'intérieur du quartier.

Dans le périmètre d'étude, seule l'intersection sur la route des Franchises, située à la hauteur de la sortie de la Cité Franchises, est régulée par des feux. Ces feux permettent une sortie facilitée du site, mais sont aussi couplés à une traversée piétonne fortement utilisée par les élèves et personnes âgées se rendant soit dans le parc, soit dans le collège. Un arrêt de bus est aussi situé à proximité. Les trois autres accès sont gérés par perte de priorité, la route des Franchises restant l'axe prioritaire.

Figure 7 : Infrastructures routières (Transitec, 2014)

A l'intérieur du quartier, la priorité de droite est de rigueur. A noter que l'ensemble des voiries de la Cité appartient au domaine privé, mais qu'il est entretenu par les services publics.



L'intérieur du périmètre d'étude est en zone 30, afin de renforcer le caractère de quartier et de favoriser le respect des piétons et cyclistes. La zone 30 est réalisée principalement avec des mesures légères (marquages, panneaux).

A noter que la route des Franchises fait l'objet d'études de réaménagement, notamment dans le cadre de l'assainissement du bruit routier. Il est prévu de créer un giratoire au niveau de l'intersection entre la route des Franchises et l'avenue Vaucher ainsi que réduire le gabarit routier dans le secteur afin de limiter les vitesses de circulation.

3.5.2 TRANSPORTS PUBLICS

Le périmètre d'étude dispose d'une bonne desserte en transports publics. A savoir :

- l'arrêt « Vieusseux » du tram de Meyrin à 400 mètres du centre de la Cité Franchises, sur la route de Meyrin ;

- l'arrêt « Franchises » des lignes de bus N° 10, 22 et 51 des TPG à 200 mètres du centre de la Cité Franchises ;

Les lignes des transports en commun relient le quartier avec le centre-ville, la gare Cornavin, Balexert et l'aéroport à des fréquences comprises entre 5 minutes et 15 minutes pendant les heures de pointe, soit un départ au moins toutes les 5 minutes.

Figure 8 : Infrastructures de transports publics (Transitec, 2014)



3.5.3 MOBILITE DOUCE

Piétons

Les axes routiers du quartier des Franchises sont tous équipés avec au moins un trottoir d'un des côtés. Le passage piéton de la route des Franchises est sécurisé par un signal lumineux. C'est d'ailleurs le seul endroit pour traverser d'une façon sécurisée la route de Franchises sur une distance de presque 200 mètres de part et d'autre. Cet axe de mobilité douce doit être maintenu et va se renforcer avec le développement du secteur et dans les planifications à plus large échelle.

L'itinéraire principal pour les piétons se fait entre les différents bâtiments du quartier et le Parc des Franchises, l'Ecole de culture général Henry Dunant et l'arrêt de bus. Certains croisements avec les chemins carrossables sont sécurisés par des passages piétons, mais aucune cohérence ou caractère de réseau des chemins piétons n'est visible. A l'intérieur de la boucle routière du quartier, un réseau fortement maillé de chemins réservés aux piétons existe. Par contre, la connectivité avec l'extérieur du quartier n'est pas attractive (Rte des Franchises, Rte de Meyrin).

Figure 9 : Réseau de mobilité douce en 2013 (Transitec, 2014)

Cyclistes

Sur la route des Franchises, aucun aménagement pour cyclistes n'existe, à l'exception du tourner-à-gauche sécurisé à la hauteur du signal lumineux pour se diriger en direction du parc des Franchises.

Dans le quartier, les chemins ne disposent pas de bande cyclable, ce qui est conforme avec la loi sur les zones 30. Des places de stationnement pour vélos existent à proximité des entrées des immeubles. Leur nombre et leur occupation n'a pas été relevé.



4 . S I T E E T E N V I R O N S

4.1 DESCRIPTION DU PROJET

Le bureau Timothée Giorgis Architectes SARL a remporté le concours avec son projet PAPILLON. Il offre une densification du périmètre avec l’implantation de sept bâtiments (A à G) voués au logement. Au total ces immeubles dont le nombre d’étages varie entre R+6 et R+9 représentent plus de 69’000 m2 de surface brute de plancher (SBP). Ces volumes construits permettent également une nouvelle définition des espaces extérieurs. Ceux-ci sont valorisés par des aménagements répondant à des objectifs en termes d’agrément, de paysage et de nature.

Figure 10 : Plan du PLQ (Timothée Giorgis, 2014)



Une mixité des fonctions est apportée par la construction de deux bâtiments dédiés aux équipements publics (EP1 et EP2). Ils accueilleront une école, une crèche, un restaurant scolaire, une ludothèque, une salle multisport, un dojo, une maison de quartier et des locaux de musique.

Le projet prévoit également l’augmentation de la capacité du parking souterrain à 1’368 places et la réduction pour répondre aux besoins en stationnement futurs du quartier. Cet agrandissement donne lieu à la construction d’une troisième trémie débouchant sur la Route des Franchises.

Figure 11 : Illustration du projet PAPILLON (Timothée Giorgis, 2013)



4.2 CONFORMITE AVEC L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

4.2.1 NIVEAU FEDERAL

Le projet de plan localisé de quartier répond aux objectifs fixés dans le « rapport sur le développement territorial » élaboré en 2005 par l’Office fédéral du développement territorial (ARE) qui établit des stratégies et orientations prioritaires en matière d’aménagement du territoire à l’échelle nationale. Ce dernier stipule en effet que « Les zones à bâtir déjà largement construites présentent d’importants potentiels de densification et qu’il est temps d’utiliser ces «réserves cachées». L’urbanisation vers l’intérieur, dite aussi «construction de la ville en ville», peut être encouragée par plusieurs moyens.

4.2.2 NIVEAU CANTONAL

Le plan directeur cantonal constitue la référence de base sur les objectifs cantonaux d'aménagement à poursuivre, sur la coordination territoriale des diverses politiques et sur les actions d'aménagement à mettre en œuvre d'ici à 2015. Il s'appuie sur deux instruments : le concept de l'aménagement cantonal (grandes orientations politiques) et le schéma directeur cantonal (conditions de mise en œuvre).

Le concept de l’aménagement cantonal a été adopté par le Grand Conseil en 2000, puis approuvé par le Conseil Fédéral en 2003. Le plan directeur cantonal, approuvé par le Grand Conseil en 2001, a fait l’objet d’une mise à jour en 2006, adoptée par le Conseil d'Etat et la Confédération en 2007 et d’une seconde mise à jour en 2010, adoptée par le conseil d’Etat le 06 octobre 2010, puis par la confédération le 31 mars 2011.

Concept de l’aménagement cantonal

Le concept de l'aménagement cantonal énonce les grandes lignes de développement et les principes d’aménagement à mettre en œuvre ces dix prochaines années, tout en les situant dans une vision à plus long terme. Il concrétise les missions de l'aménagement du territoire décrites dans les lois, notamment la loi fédérale sur l'aménagement du territoire et sa loi d’application cantonale.

Si l’on se réfère aux objectifs en matière d’urbanisation du chapitre 2 consacré à l’espace urbain, le projet de PLQ VVF poursuit les objectifs 2.2 " Utiliser en priorité et de manière judicieuse les zones à bâtir existantes, tout en veillant à conserver les qualités et la diversité des secteurs urbanisés et à respecter les sites de valeur. ", 2.7 "Poursuivre une politique active pour la mise à disposition des équipements publics cantonaux correspondant aux besoins de la population" et 2.8 " Adapter l'offre des équipements de quartier à l'évolution des besoins" notamment avec les mesures d’application suivantes :

Poursuite de la politique d’urbanisation prioritaire des zones de développement de l’agglomération urbaine, qui sont souvent déjà équipées et faciles à desservir par les transports en commun, de façon à promouvoir l’écomobilité.

Utilisation optimale des zones à bâtir existantes en veillant à ce que les terrains à bâtir ne soient pas gaspillés.

Apport d’une offre d’équipements publics riche.



Plan directeur cantonal

Le plan directeur cantonal 2030, adopté par Conseil d'Etat le 20 février 2013 et par le Grand Conseil le 20 septembre 2013, décrit la mise en œuvre du concept de l'aménagement cantonal. La figure 12 illustre sa stratégie d’urbanisation. Le PLQ est situé dans une zone dédiée à la densification de la couronne urbaine.

Figure 12 : Concept d'urbanisation du plan directeur cantonal Genève 2030 (État de Genève, 2013)

Ce même concept cantonal prévoit des projets de développement stratégiques (PSD). Le PLQ VVF est inclus dans le PSD Châtelaine où il est décrit comme un « quartier à dominance logement ». Le programme du projet est donc en parfaite adéquation avec la stratégie cantonale.



4.2.3 NIVEAU COMMUNAL

Plan directeur communal de la Ville de Genève

Le plan directeur communal de la Ville de Genève 2020 a été adopté par le Conseil municipal en date du 16 septembre 2009. Ce document fixe un ensemble cohérent d'orientations à moyen ou long terme pour l’aménagement du territoire communal.

Parmi les 8 priorités qu’il fixe, 4 sont directement visées par le projet :

- Priorité 1 - Une ville équilibrée : des logements près des emplois

- Priorité 2 - Une ville habitée : construire des logements

- Priorité 3 - Une ville solidaire : des loyers bon marché

- Priorité 6 - Une ville durable : un plan directeur engagé dans la durabilité

4.3 JUSTIFICATION DU PROJET

En planifiant la création d’environ 55’000 m2 de surface brute de plancher sur le territoire de la commune de Genève, le projet de PLQ VVF s’intègre pleinement dans la politique d’aménagement du canton, qui préconise la densification des zones urbaines.

4.4 DONNEES DE BASE CONCERNANT LE TRAFIC

Cette partie synthétise les résultats de l’étude de mobilité réalisée par Transitec Ingénieurs-Conseils SA. Le rapport dans son intégralité est joint au présent document (annexe 4.4).

4.4.1 ÉTAT ACTUEL

Trafic journalier moyen (TJM)

Sur la base des données existantes datant de 2011 à 2013, un plan de charge journalier a été établi (Figure 13). Il en ressort que :

- Des charges de trafic de 20'000 ou plus véhicules/jour sur la route de Meyrin ou sur la rue de Lyon ;

Plus de 13'000 véhicules/jour sur la route des Franchises, axe reliant les deux axes précédents ;



- 5'000 véhicules/jour sur l'avenue Vaucher ;

- environ 2'000 véhicules par jour sur le réseau local de desserte

Figure 13 : Trafic journalier moyen [véh/j] en 2013 (Transitec, 2014)

Conditions de circulation à l'heure de pointe du soir (HPS)

Les charges de trafic aux heures de pointes ont été mises en évidence. Les éléments marquants sont :

- Des charges de trafic de l'ordre de 500 uv/h en sortie de ville et 600 uv/h en direction du centre sur la route des Franchises ;

- Environ 160 uv/h qui entrent dans le quartier, dont 60 uv/h se dirigent ensuite dans le stationnement souterrain, pour 125 uv/h qui sortent du quartier (dont 40 du parking souterrain). Sur la base du nombre de places de stationnement dans le quartier, il en ressort que globalement, environ 30% des places génèrent un mouvement durant l'heure de pointe du soir. Pour le stationnement souterrain, ce chiffre est plus faible, à savoir de l'ordre de 15% ;

- Les entrées et sorties du quartier se font majoritairement depuis la route des Franchises (environ 60% des mouvements) ;



Figure 14 : Charge de trafic en heure de pointe du soir - moyenne 2011-2013 (Transitec, 2014)

Au niveau des capacités utilisées des carrefours, il apparaît que le carrefour du Bouchet atteint la saturation, comme l'intersection à perte de priorité de l'avenue Vaucher. Des files d'attente peuvent être observées dans ce secteur durant les périodes de pointe.

L'intersection à feux au niveau de la sortie du quartier des Franchises offre encore des réserves de capacités. À noter finalement que la chaussée est actuellement suffisamment large pour que les voitures qui tournent à gauche depuis la route des Franchises ne bloquent pas le passage des autres véhicules.

Stationnement

Actuellement, différents types de stationnement sont offerts sur l'ensemble du périmètre. A savoir :

- un stationnement souterrain sous la Cité Vieusseux : ce parking souterrain privé est accessible par trois entrées/sorties, dont une principale sur la route des Franchises et deux sur Edouard Rod. Il dispose d'environ 760 places. Ce stationnement est le parking principal du secteur ;

- du stationnement privé de surface : étant donné le sens de circulation, les 204 places de stationnement ne sont accessibles que par la route des Franchises ;

- des zones bleues : les 94 places en zone bleue sont aménagées en longitudinal ou en épis le long des différents chemins. A noter que ces places sont à accès public, mais se trouvent sur domaine privé ;

- un parking géré par horodateur qui offre 37 places. Ces places sont réservées aux visiteurs occasionnels du quartier des Franchises.

Au total, le site offre 1'095 places de stationnement.



Figure 15 : Gestion actuelle du stationnement (Transitec, 2014)

Aucun relevé d'occupation n'a été effectué, mais les observations sur place permettent de conclure que les places en surface sont bien utilisées et surtout par les résidents (zone macaron). Lors des différentes observations, peu de places étaient vacantes.

Selon les informations des gérances, les garages individuels en sous-sol sont tous loués. Une partie négligeable des places en souterrain est louée à des personnes n'habitant pas le quartier.

Compte tenu de ces éléments, et sachant que le stationnement en zone bleue peut être assimilé à des places résidents, voir éventuellement visiteurs, le taux de place par 100 m2 de surface brute de plancher est d‘environ 0.95.



4.4.2 ÉTAT FUTUR SANS PROJET

Tableau 1 : TJM futur sans projet (Transitec, 2014)

N° tronçons Noms des tronçons TJM futur sans projet [véh/j] 1 Rte de Meyrin est 18'700

2 Rte de Meyrin ouest 24'700

3 Av E. Vaucher nord 14'700

4 Av E. Vaucher sud 6'000

5 Av du Bouchet 6'400

6 Rte des Franchises nord 14'200

7 Rte des Franchises sud 14'200

8 Rue E. Rod sud 1'800

9 Rue E. Rod nord 1'100

10 Av de Châtelaine 26'850

11 Rue de Lyon 25'150

4.4.3 ÉTAT FUTUR AVEC PROJET

Les grandes modifications par rapport à l'état actuel sont :

- La suppression de la circulation sur le site, favorisant ainsi la mobilité douce dans le quartier ;

- La mise en souterrain de l'ensemble des stationnements (1'368 places), hors visiteurs ;

- Répartition d’un total de 190 places visiteurs en surface

- Le maintien d'un seul accès sur la route des Franchises, en plus de l'accès ponctuel (riverain) devant le bâtiment le plus au sud (pour les besoins de l'EMS). L'accès principal n'est pas encore positionné avec précision, étant fortement dépendant de la structure des futurs bâtiments notamment ;

- Le maintien des deux accès aux stationnements sur la rue Edouard Rod.

Parallèlement, la Ville de Genève étudie actuellement le réaménagement de la rue des Franchises. Ce projet consiste à modérer l'axe, en limitant l'emprise de la chaussée et en améliorant les déplacements en modes doux et la sécurité générale. Les trottoirs seront redimensionnés et une bande cyclable sera aménagée et l'intersection à feux actuellement en place supprimée. Le projet de la Ville de Genève ne tient actuellement pas compte de la reconstruction de la Cité Franchises et nécessitera quelques adaptations, l'accès principal du stationnement souterrain étant dans un secteur contraint et central pour l'aménagement (proche d'un arrêt de bus et d'une traversée piétonne).

L'accès depuis et vers la route des Franchises devra être défini plus finement dans les études ultérieures pour permettre la compatibilité entre les accès au PLQ et le projet de requalification mené par la Ville de Genève. La variante 5, proposée par Transitec (annexe 4.4), devra être réalisée, et ce pour les raisons suivantes :

A. elle est satisfaisante pour l'accès au PLQ, en entrée et en sortie ;

B. elle offre une capacité suffisante au carrefour et assure la sécurité des piétons ;

C. elle n'augmente pas la surface dévolue aux emprises routières ;



D. elle est plus satisfaisante que la variante 4 pour les collectivités (ville et canton) ;

E. elle pourra être adaptée en fonction des besoins en agissant sur la régulation du carrefour. Ainsi, la fluidité du trafic pourra être assurée, tant pour les véhicules individuels que pour les transports en commun ;

F. elle garantit la sécurité pour les piétons et les cyclistes, à la montée et à la descente.

Cette variante est adoptée avec la possibilité d’insérer une boucle permettant de mieux gérer les feux. Cette dernière permettra un temps de passage au vert dans le cas où un certain nombre de voitures seraient en attente à la sortie du quartier en plus des possibilités offertes par les demandes piétonnes.

Stationnement

Comme mentionné dans le concours, c'est le règlement relatif aux places de stationnement sur fonds privés (RPSFP) qui doit être appliqué pour ce secteur.

Le quartier des Franchises se trouve donc en zone IV où un minimum, avec les places visiteurs, de 1.1 place par 100 m2 de surface brut de plancher d'habitat (dont 10% pour les visiteurs) et un maximum de 1.2 place par 100m2 de surface brute de plancher d'activité est proposé.

Ces ratios sont donc retenus pour les bâtiments de la SCHG et correspondent à la situation actuellement observée sur le site. Les habitants qui disposent actuellement d'une place (louée et en partie via un macaron) doivent en effet pouvoir la retrouver une fois qu'ils seront relogés dans le quartier.

Sur cette base des surfaces brutes de plancher (140'000 m2 pour les logements et ~12'000 m2 pour les diverses activités), le besoin est de 1'368 places pour les résidents et employés en souterrain et 190 places pour les visiteurs en surface.

Pour la FLPAI, les besoins sont plus faibles étant donné que le bâtiment sera un immeuble avec encadrement pour personnes âgées (IEPA), dont la moyenne d'âge des locataires est supérieure à 82 ans selon les cas similaires. Selon différentes études (fédérales ou cantonales), le taux de motorisation est de l'ordre de 16% pour les locataires. Le besoin estimé pour les 64 logements est donc d'une vingtaine de places en souterrain, sous le bâtiment de la FLPAI.

Pour les quelques 550 m2 de surface d'activités, le besoin est de 9 places.

Au total, le site doit pouvoir offrir quelques 1’368 places au maximum en souterrain pour la SCHG et la FLPAI, 20 places en souterrain pour la FLPAI, ainsi qu'environ 190 places en surface pour les visiteurs, répartis sur le site.

Les stationnements prévus pour les cycles devront être couverts et sécurisés. Ils devront être en outre localisés à proximité des entrées d'immeubles et/ou situés en sous-sol, à condition d'être placés de façon visible. Les stationnements prévus pour les deux-roues motorisés devront bénéficier de la place nécessaire et d'une accessibilité correcte, tant au réseau routier qu'aux immeubles.

Les aménagements de surface du PLQ devront assurer la perméabilité du quartier aux liaisons douces ainsi que leur continuité avec les liaisons existantes dans le périmètre élargi. Néanmoins, les stationnements prévus en bordure des différentes voiries devront être rendus accessibles seulement depuis l'intérieur du PLQ, grâce à l'installation de bordures le long de ces places (côté extérieur), en particulier le long de la route des Franchises, afin d'empêcher que la piste cyclable montante ne soit coupée par des véhicules cherchant à se stationner.



Trafic Induit

Sur la base des observations et des charges de trafic mesurées, la génération de trafic est basée sur les ratios suivants :

- Taux de rotation par place :

o 1.0 pour places habitants (2 mouvements/place) o 3.0 pour places visiteurs (6 mouvements/places)

- A l'heure de point du soir, 30% des places de stationnement génèrent un mouvement, dont 40% en sortie de site et 60% en entrée.

Le trafic généré pour l'ensemble du quartier est donc de :

- En TJM : 4’000 uv/j (Figure 16);

- A l'heure de pointe du soir : 500 uv/h, dont 300 uv/h en entrée et 200 uv/h en sortie (Figure 17).

Néanmoins, une partie du trafic est déjà présente actuellement sur le réseau (environ 2'600 uv/j). Le trafic journalier supplémentaire généré est donc de 1'400 uv/j.

Les horaires de livraison, devront, si nécessaire, être adaptés de façon à ce qu'ils ne se trouvent pas en concurrence avec le trafic en heure de pointe.



Figure 16 : Transport journalier moyen - état futur avec projet (Transitec, 2014)

Figure 17 : Trafic à l'heure de pointe du soir - état futur avec projet (Transitec, 2014)



4.5 UTILISATION RATIONNELLE DE L’ENERGIE

Cette partie reprend les résultats et les recommandations du concept énergétique territorial élaboré par le bureau Dominique Hirt ingénieur-conseil ETS-SICC, annexé au présent document (annexe 4.5).

4.5.1 BESOINS ACTUELS ET FUTURS

À partir de données des SITG, des dimensions des bâtiments et de la période de construction, les besoins en énergie des bâtiments actuels et futurs sont estimés. On constate que malgré une surface de référence énergétique (SRE) de bâtiments projetés trois fois plus importante que celle des bâtiments à détruire (Figure 19), Les besoins en chaleur des bâtiments projetés demeurent inférieurs aux besoins actuels (Figure 18) des bâtiments très gourmands en énergie. Ce rapport donne la mesure de l’économie engendrée par l’application de standards d’efficacité énergétique actuels.

Figure 18 : Besoins énergétiques actuels et futurs (Dominique Hirt, 2014)

Figure 19 : Surfaces de référence énergétique actuelles et futures (Dominique Hirt, 2014)



4.5.2 POTENTIEL DES RESSOURCES ENERGETIQUES RENOUVELABLES LOCALES ET REGIONALES

Les tableaux 2 et 3 synthétisent les enjeux de chacune des ressources renouvelables disponibles pour le PLQ VVF.

Tableau 2 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables locales (Dominique Hirt, 2014)



Tableau 3 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables régionales (transportables) (Dominique Hirt, 2014)

*Sans compter l’énergie électrique consommée par la pompe à chaleur

Figure 20 : Offre locale et demande future (Dominique Hirt, 2014)

Le graphe ci-dessus n’indique pas le potentiel des ressources renouvelables transportables telles que CADIOM ou les eaux usées, ni la géothermie de moyenne et grande profondeur. Leur potentiel doit être évalué au périmètre pertinent de chaque ressource et leur valorisation doit être coordonnée et planifiée à une échelle spatiale plus large que le PLQ.

La comparaison entre l’offre et la demande énergétique locale montre qu’il est extrêmement difficile de couvrir l’ensemble des besoins thermiques par les énergies renouvelables, ce qui confirme l’intérêt de

*



maintenir le principe d’approvisionnement par un réseau de chauffage à distance. Cela permet d’augmenter les possibilités d’utilisation des ressources énergétiques renouvelables, en particulier la part renouvelable de CADIOM. La géothermie de moyenne ou grande profondeur pourrait également représenter un potentiel (à ce stade évalué uniquement sur la base d’estimatifs) intéressant pour ce réseau.

Le potentiel géothermique de faible profondeur (sondes géothermiques) permettrait cependant de couvrir largement les besoins thermiques des nouveaux bâtiments (environ 2.4 GWh pour la chaleur).

La comparaison montre également un fort déséquilibre pour l’électricité.



4.5.3 PRINCIPES

Conformément à la stratégie énergétique cantonale, proposée par le Conseil d’Etat, il convient de

- minimiser la demande d’énergie,

- valoriser au maximum le potentiel énergétique du territoire, et de

- mobiliser les acteurs-clé.

Dans une optique d’une valorisation optimale à l’échelle cantonale des différentes ressources énergétiques renouvelables et locales ainsi que des rejets thermiques, on peut retenir les constats et principes suivants pour le périmètre « VVF » :

- Les infrastructures énergétiques actuelles, en particulier la centrale thermique située au n° 1, Cité Vieusseux, la liaison avec le CAD Lignon/CADIOM et les réseaux de distribution secondaire du quartier doivent être maintenus et continuer à apporter une plus-value pour la politique énergétique.

- La centrale thermique et le réseau de quartier assurent une grande flexibilité quant à la source d’approvisionnement et pour la valorisation des énergies renouvelables, ainsi que pour la sécurité d’alimentation du réseau CAD Lignon. Le périmètre « VVF » est ainsi un élément important dans le réseau CAD du Lignon qu’il convient de mettre au bénéfice d’une évolution favorable de l’ensemble du réseau CAD.

- Au niveau du périmètre élargi, les acteurs concernés (en particulier SIG et CADIOM) doivent prendre toutes les mesures pour améliorer l’efficacité générale du réseau de chauffage à distance et augmenter la part d’énergie renouvelable dans le réseau.

- Malgré les avantages que présentent les réseaux énergétiques et un approvisionnement centralisé, il faut faire le constat aujourd’hui que le réseau est actuellement alimenté principalement par des énergies fossiles et que cette situation n’est clairement pas compatible avec la société à 2000 Watts.

- Vu les incertitudes sur l’évolution des réseaux, en particulier sur les possibilités d’augmenter la part d’énergie renouvelable dans le réseau (p.ex. géothermie de moyenne/grande profondeur, PAC haute température sur GeniLac) et d’améliorer l’efficacité générale (p.ex. par des installations de couplage chaleur-force), des mesures conservatoires et des mesures de planification doivent être prises aujourd’hui afin de garantir une contribution adéquate de ce périmètre à l’atteinte de la société à 2000 Watts à long terme.

- Ainsi, l’accès aux ressources renouvelables, locales et limitées doit être raisonnablement « sécurisé » afin de permettre une éventuelle valorisation future.



4.5.4 MESURES

4.5.4.1 Actions à court terme

Pour l’organisation générale du quartier :

- Maintenir la centrale thermique et les réseaux secondaires du quartier (à l’exception des réseaux alimentant les bâtiments à démolir) ; certaines liaisons sont à réorganiser en raison des différentes constructions prévues (Figure 21).

Figure 21 : Réservations à prévoir sur le PLQ pour les infrastructures énergétiques (Dominique Hirt, 2014)



Pour les nouveaux bâtiments :

- Minimiser les besoins énergétiques au maximum en choisissant un standard énergétique élevé (Minergie P ou très haute performance énergétique selon la loi sur l’énergie) ;

- Alimenter les nouveaux bâtiments par la centrale thermique de Vieusseux, alimentée en hiver par le gaz naturel (secours au mazout) et du printemps à l’automne par le CAD Lignon/CADIOM pour bénéficier de la chaleur fatale issue de l’UIOM des Cheneviers (50% renouvelable) ;

- Prévoir la température la plus basse possible pour la distribution de la chaleur depuis la centrale thermique de Vieusseux (p.ex. 70°C), afin de maximiser les possibilités de valorisation d’éventuelles sources d’énergies renouvelables, en particulier la géothermie de moyenne profondeur et le futur réseau « GeniLac® » ;

- Equiper les toitures et les façades au maximum par des panneaux photovoltaïques pour la production d’électricité (dans le cas d’un raccordement au réseau CAD via la centrale thermique de Vieusseux, les capteurs solaires thermiques sont déconseillés en raison de la disponibilité de la chaleur fatale des Cheneviers, via CADIOM) ;

- Alternativement, alimenter les nouveaux bâtiments par des sondes géothermiques, en particulier ceux présentant des besoins de rafraîchissement (EMS). Dans ce cas, équiper les toitures par des capteurs solaires thermiques pour couvrir au moins 50% des besoins d’ECS.

Pour les bâtiments existants :

- Le bâtiment sis Avenue Edmond-Vaucher 50, actuellement chauffé par une chaudière à mazout, pourra être raccordé au CAD dans le cadre de la construction d’une nouvelle liaison CAD raccordant le bâtiment « Swisscom » et le nouveau bâtiment d’équipement public à la centrale thermique de Vieusseux ;

- Equiper les toitures et les façades au maximum par des panneaux photovoltaïques pour la production d’électricité (les capteurs solaires thermiques sont déconseillés en raison de la disponibilité de la chaleur fatale des Cheneviers, via CADIOM).

4.5.4.2 Mesures de planification pour le moyen terme

Pour la centrale thermique et l’approvisionnement des réseaux CAD SIG :

- Abaisser au maximum la température de distribution dans les conduites depuis la centrale thermique de Vieusseux afin d’augmenter les possibilités de valoriser les ressources renouvelables, en particulier la géothermie de moyenne profondeur et la chaleur de « GeniLac® ».

- Planifier des sites possibles pour des projets géothermiques de moyenne profondeur (Figure 22). Si les conditions géologiques s’avèrent favorables à l’endroit du PLQ 29950, planifier une prospection géophysique et, le cas échéant, un forage exploratoire pour alimenter la centrale thermique de Vieusseux et/ou le réseau CAD. Les emplacements possibles pour une plateforme de forage sont indiqués sur la carte du chapitre 4.1.3). Ces travaux sont à coordonner avec le programme GEothermie 2020, mené conjointement par SIG et l’Etat de Genève.



- Etudier les possibilités d’utiliser les galeries techniques existantes pour acheminer l’eau du lac à proximité du réseau CAD SIG et de l’alimenter par des PAC à haute température.

Figure 22 : Emplacements possibles pour une station de forage à 2500 m de profondeur (emplacements indiqués indépendamment des conditions géologiques) (Dominique Hirt, 2013)

4.5.4.3 Mesures conservatoires pour le moyen et long terme

Pour l’organisation générale du quartier :

- Prévoir les réservations nécessaires sur le PLQ pour les futurs raccordements à la centrale thermique.

- Prévoir la possibilité (place, raccordements, etc.) de remplacer une ou plusieurs des chaudières bicombustibles de Vieusseux par des installations de couplage chaleur-force (CCF). L’objectif est de pouvoir rapidement installer un CCF dès que les conditions cadres technico-économiques deviennent favorables.

Pour les nouveaux bâtiments :

- Prévoir la possibilité future (en particulier les gaines techniques) d’installer des capteurs thermiques en toiture. Les capteurs thermiques deviendront intéressants dès que le surplus de chaleur estivale de CADIOM peut être valorisé autrement.

- Prévoir un chauffage à très basse température, compatible avec une éventuelle future alimentation par des sources d’énergie renouvelables (notamment des sondes géothermiques ou le réseau GeniLac®)

- Prévoir une surcharge admissible d’au moins 50kg/m2 sur les toitures pour l’installation de tout type de panneaux solaires photovoltaïques ou de capteurs solaires thermiques.

- Dans la mesure du possible, prévoir toutes les sorties de toitures côté nord afin de libérer la plus grande surface libre possible pour l’installation de panneaux photovoltaïques ou de capteurs solaires thermiques.



4.6 DESCRIPTION DE LA PHASE DE REALISATION

À ce stade, seuls certains aspects de la phase de réalisation peuvent être traités. Le contexte général (éléments sensibles, installations de chantier) et le déroulement du chantier (préparation, planning, trafic, remise en état…) devront être présentés et étudiés dans le cadre des RIE2 correspondant à chaque phase de réalisation du quartier.

4.6.1 PHASAGE

Comme mentionné plus avant, le projet sera réalisé en plusieurs étapes qui feront chacune l’objet d’une demande définitive de construire (DD) distincte. Les démolitions (au total 14 bâtiments) auront lieu au fur et à mesure des nouvelles constructions, permettant notamment de reloger directement les habitants actuels du quartier. La figure 23 illustre les étapes de démolition/construction qu’il est prévu d’effectuer indépendamment les unes des autres. Leur chronologie n’est pas

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