rapport d’activite 2014 - lenord.fr€¦ · les données pour le département 59 données de file...

MAISON DEPARTEMENTALE

DES PERSONNES HANDICAPEES DU NORD

RAPPORT D’ACTIVITE 2014

Table des matières

EDITORIAL ........................................................................................................................................................................................................................................................ - 1 -

INTRODUCTION ............................................................................................................................................................................................................................................... - 3 -

I. Situation départementale – Indicateurs clés ............................................................................................................................................................................................................... - 3 -

II. Données générales sur le public en situation de handicap ........................................................................................................................................................................................... - 4 -

III. Évolution de l’activité de la MDPH et de son contexte ................................................................................................................................................................................................. - 7 - ► Éléments récapitulatifs de 2009 à 2014 .................................................................................................................................................................................................................................. - 7 - ► Une nouvelle organisation territoriale .................................................................................................................................................................................................................................. - 10 - ► Les évènements marquants de l’année 2014........................................................................................................................................................................................................................ - 11 - ► Mode de gestion des dossiers de demande .......................................................................................................................................................................................................................... - 12 -

PARTIE 1 – ACTIVITE DES SERVICES DE LA MDPH .......................................................................................................................................................................... - 13 -

I. Organisation des services de la MDPH........................................................................................................................................................................................................................ - 13 - ► Le Pôle Harmonisation des pratiques ................................................................................................................................................................................................................................... - 13 - ► Le Pôle Modernisation .......................................................................................................................................................................................................................................................... - 13 - ► Le Pôle Siège .......................................................................................................................................................................................................................................................................... - 14 -

II. Accueil et information ................................................................................................................................................................................................................................................ - 16 - ► La fonction accueil, les personnels et leur formation ........................................................................................................................................................................................................... - 16 - ► L’accueil physique et téléphonique ....................................................................................................................................................................................................................................... - 16 -

III. L’Accueil en chiffres (MDPH du Nord – Année 2014) .................................................................................................................................................................................................. - 18 - ► Accueil physique ................................................................................................................................................................................................................................................................... - 18 - ► Accueil téléphonique ............................................................................................................................................................................................................................................................ - 21 - ► Portail usager ........................................................................................................................................................................................................................................................................ - 23 - ► Le suivi des sollicitations ....................................................................................................................................................................................................................................................... - 26 -

IV. Gestion des demandes et instruction des dossiers ..................................................................................................................................................................................................... - 27 - ► Répartition des demandes par territoire .............................................................................................................................................................................................................................. - 30 -

V. Décisions .................................................................................................................................................................................................................................................................... - 32 - ► Décisions adultes ................................................................................................................................................................................................................................................................... - 32 -

► Décisions enfants .................................................................................................................................................................................................................................................................. - 33 - ► Taux d’accords ....................................................................................................................................................................................................................................................................... - 34 - ► Délais de décisions ................................................................................................................................................................................................................................................................ - 36 -

VI. Arrêts de procédure ................................................................................................................................................................................................................................................... - 39 -

VII. Processus de décision ................................................................................................................................................................................................................................................. - 40 - ► La CDAPH ............................................................................................................................................................................................................................................................................... - 40 -

VIII. Conciliation, recours ................................................................................................................................................................................................................................................... - 44 - ► Recours Gracieux ................................................................................................................................................................................................................................................................... - 44 - ► Recours Contentieux ............................................................................................................................................................................................................................................................. - 46 - ► La conciliation ........................................................................................................................................................................................................................................................................ - 48 -

IX. Fonds Départemental de Compensation .................................................................................................................................................................................................................... - 49 - ► Orientations stratégiques ...................................................................................................................................................................................................................................................... - 49 - ► Bilan quantitatif ..................................................................................................................................................................................................................................................................... - 50 - ► Contribution financière ......................................................................................................................................................................................................................................................... - 52 - ► Mettre en place une organisation efficiente ......................................................................................................................................................................................................................... - 52 - ► Activité du FDC fin 2014 ........................................................................................................................................................................................................................................................ - 53 - ► Perspective 2015 ................................................................................................................................................................................................................................................................... - 54 -

PARTIE 2 – MISSION D’OBSERVATION DES POLITIQUES PUBLIQUES ....................................................................................................................................... - 55 -

I. Prestation de Compensation du Handicap (PCH) ........................................................................................................................................................................................................ - 55 - ► Évolution des demandes PCH de 2009 à 2014 ...................................................................................................................................................................................................................... - 55 - ► Évolution des décisions de 2009 à 2014 ............................................................................................................................................................................................................................... - 58 - ► Répartition des décisions de PCH par volets ......................................................................................................................................................................................................................... - 60 - ► Montants moyens décidés par la CDAPH par type de volet ................................................................................................................................................................................................. - 61 -

II. Allocations et compléments ....................................................................................................................................................................................................................................... - 63 - ► Allocation Adultes Handicapés (AAH) et complément de ressources (CPR) ......................................................................................................................................................................... - 63 - ► Allocation d’Éducation de l’Enfant Handicapé (AEEH) .......................................................................................................................................................................................................... - 64 -

III. Cartes Invalidité/Priorité et Cartes Européenne de Stationnement ............................................................................................................................................................................ - 65 - ► Cartes d’invalidité/Priorité (CI/CP) ........................................................................................................................................................................................................................................ - 65 - ► Cartes Européennes de Stationnement (CES) ....................................................................................................................................................................................................................... - 66 -

IV. Scolarisation des enfants handicapées ....................................................................................................................................................................................................................... - 68 - ► Parcours scolaire ................................................................................................................................................................................................................................................................... - 68 -

► Auxiliaire de vie scolaire (AVSI/AVSM) .................................................................................................................................................................................................................................. - 69 - ► Matériel pédagogique adapté ............................................................................................................................................................................................................................................... - 70 - ► Orientation en ESMS enfants ................................................................................................................................................................................................................................................ - 71 -

V. Emploi et Orientations professionnelles ..................................................................................................................................................................................................................... - 74 - ► Reconnaissance Travailleur Handicapé (RQTH)..................................................................................................................................................................................................................... - 74 - ► Formation et Insertion professionnelle (ORP) – Orientation en ESAT .................................................................................................................................................................................. - 74 -

VI. Orientation ESMS adultes .......................................................................................................................................................................................................................................... - 75 -

PARTIE 3 – PILOTAGE DE L’ACTIVITE DE LA MDPH ........................................................................................................................................................................ - 77 -

I. COMEX ....................................................................................................................................................................................................................................................................... - 77 -

II. Moyens mis en œuvre ................................................................................................................................................................................................................................................ - 78 - ► Moyens financiers : ............................................................................................................................................................................................................................................................... - 78 - ► Dépenses ............................................................................................................................................................................................................................................................................... - 78 - ► Recettes ................................................................................................................................................................................................................................................................................. - 79 - ► Analyse du compte administratif .......................................................................................................................................................................................................................................... - 80 - ► Tableau des emplois .............................................................................................................................................................................................................................................................. - 81 - ► Fongibilité .............................................................................................................................................................................................................................................................................. - 81 - ► Tableaux Budgétaires : Dépenses.......................................................................................................................................................................................................................................... - 84 - ► Tableaux Budgétaires : Recettes ........................................................................................................................................................................................................................................... - 86 -

III. Le projet Phare : ......................................................................................................................................................................................................................................................... - 92 - ► Janvier à mars 2014 : le début de la transition ..................................................................................................................................................................................................................... - 92 - ► Avril à juillet 2014 : retard du workflow, travaux et déménagements.................................................................................................................................................................................. - 92 - ► Septembre 2014 : bascule vers la nouvelle organisation et passage progressif au « zéro papier » ..................................................................................................................................... - 93 -

IV. Système d’information et dématérialisation .............................................................................................................................................................................................................. - 94 - ► Les prospectives 2015 en termes de modernisation............................................................................................................................................................................................................. - 95 -

PARTIE IV PROJETS ET PERSPECTIVES ............................................................................................................................................................................................... - 97 -

I. Le projet IMPACT (Innover et Moderniser les Processus MDPH pour l’Accès à la Compensation sur les Territoires) .................................................................................................. - 97 - ► La MDPH du Nord est pilote, avec la MDPH du Calvados, du projet national IMPACT ......................................................................................................................................................... - 97 - ► Les 3 phases d’expérimentation ............................................................................................................................................................................................................................................ - 99 -

GLOSSAIRE ................................................................................................................................................................................................................................................... - 105 -

- 1 -

EDITORIAL

L’année 2014 a été marquée par une forte hausse de l’activité. Après une hausse de 6,1 % entre 2012-2013, le nombre de demandes déposées et enregistrées en 2014 a connu une nouvelle augmentation de plus de 9% par rapport à 2013. En 2014, ce sont également 290 359 appels qui ont été reçus, soit en moyenne 5 584 appels par semaine. Cela représente une augmentation de 36% par rapport à 2013. Nous voyons combien il est utile de poursuivre dans la voie de la modernisation et notamment en focalisant notre effort aujourd’hui sur la communication (nouveau portail et site internet spécifique MDPH). Engagés dans l’expérimentation IMPACT (Innover et Moderniser les Processus MDPH pour l’Accès à la Compensation sur les Territoires), nous avons contribué à l’évolution du formulaire qui concourt par sa simplification à une plus grande qualité de traitement des informations. Toujours en phase expérimentale, c’est en 2015 que nous procéderons à une évaluation avant validation de la CNSA et du SGMAP. 2014 a été une année charnière pour notre MDPH. Notre projet PHARE, dans sa phase de mise en œuvre, devait être coordonné avec l’opérationnalité de la Gestion Électronique des Documents (GED) ainsi que l’indispensable « Workflow » pour la gestion métier du parcours des dossiers. Cette mise en œuvre n’a pu être organisée qu’en septembre 2014 en raison de la disponibilité du système d’information. Ce retard a occasionné quelques difficultés, notamment dans l’organisation des 5 secteurs sur les 3 sites de la MDPH. Les déménagements ont été réalisés par étapes et chaque équipe de secteur s’est installée, formalisant ainsi un mode opératoire simplifié avec comme clé de voute, un référent dossier traitant chaque dossier des usagers jusqu’à la présentation en CDAPH. Le passage du traitement papier au traitement numérique s’est déroulé sans heurts, grâce à tout le travail d’accompagnement et de formations mis en place par l’équipe projet de la MDPH. Bien que le passage au « zéro papier » constitue une avancée majeure dans l’organisation de la MDPH, il faut par ailleurs noter que nous sommes aujourd’hui plus vulnérables que jamais sur le facteur risque du dysfonctionnement informatique. En effet, cet outil facilitant grandement la gestion des demandes des usagers est, dans la pratique, la seule source d’information potentielle. Il convient donc de renforcer les liens ainsi que les modalités d’interventions entre la MDPH et la DSI. Malgré la forte mobilisation des professionnels dans les projets PHARE et IMPACT, les difficultés rencontrées et l’augmentation des volumes de demandes, la MDPH du Nord a notifié 50 000 décisions de plus en 2014 qu’en 2013 ce qui a permis un rattrapage partiel du stock constitué en 2013 tout en maintenant les délais de traitement moyens des dossiers.

- 2 -

Bien que la nouvelle organisation nous ait permis de maintenir le niveau de qualité de nos réponses aux usagers, la MDPH du Nord ne dispose d’aucune marge de manœuvre en termes de moyens financiers et humains. Nous constatons donc encore cette année et de manière plus prégnante, l’obsolescence de la convention constitutive datant maintenant de 10 ans. La non-prise en compte de la progression de l’activité fragilise le fonctionnement de la plus grosse MDPH de France. La régression budgétaire et la non-adéquation de l’effectif corrélativement à l’activité risque de se traduire dans les mois qui viennent par des difficultés majeures. Une réunion de l’ensemble des contributeurs du GIP, sous une forme exceptionnelle, visant la nécessité d’une révision de l’engagement de chacun pour permettre à la MDPH d’assumer sa fonction, et de mettre en œuvre les évolutions législatives et leurs conséquences en matière d’activité, a permis de dégager un consensus commun sur le diagnostic de fond. Il reste à formaliser la mise en œuvre de nouvelles conventions pour permettre à la MDPH d’assumer pleinement ses missions.

- 3 -

INTRODUCTION

I. Situation départementale – Indicateurs clés

Données de population

Source INSEE 2013

Les données nationales publiques

Les données pour le département 59

Données de file active 2014 pour la MDPH du

Nord

Population au 1er janvier 2013) 65 542 916 2 563 914 227 435

Moins de 20 ans 16 122 039 695 851

Soit 27% de la population totale 26 571

Soit 12% de la file active

20-59 ans 33 798 105 1 381 962



60-74 ans 9 698 383 300 723 Soit 12% de la

population totale 37 772 Soit 16% de la

file active

75 ans et plus 5 924 389 185 378



Bénéficiaires de prestations financières

Origine des données France

Soit en % du total de la population Française Département du Nord

Soit en % du total de la population du Nord

Nombre de bénéficiaires AAH (tous régimes)

CNAF-CCMSA au 31/12/2010

996 366 1,5% 57 902 2,2%

Nombre de bénéficiaires AEEH (en nombre d'enfants)

CNAF-CCMSA au 31/12/2010

209 749 0,3% 19 594 0,7%

Nombre de bénéficiaires ACTP (5)

CNSA 2010 83 529 0,13% 3 571 0,1%

Nombre de bénéficiaires PCH (7)

CNSA 2010 189 219 0,29% 17 363 0,6%

- 4 -

II. Données générales sur le public en situation de handicap La file active de la MDPH : toute personne, ayant au moins un droit en cours au moment de la requête, est comptabilisée dans la file active. La file active au 31/12/2014 compte 227 435 personnes.

2010 2011 2012 2013 2014

File active des usagers de la MDPH 201 725 204 125 205 846 211 875 227 435 Taux de progression - 1,19% 0,84% 2,93% 7,34% Part de la population du département 7,86% 7,96% 8,03% 8,30% 8,76%

2010 2011 2012 2013 2014

Répartition de la file active des usagers par Territoire

Progression marquée de la file active, homogène tant au niveau des territoires, des prestations et des indicateurs sociodémographiques. Cette augmentation reflète un accroissement du taux de primo-demandeurs.

- 5 -

File active usagers : Pyramide des âges

Moins de 6 ans

6-11 ans

12-19 ans

20-24 ans

25-34 ans

35-44 ans

45-54 ans

55-59 ans

60-74 ans

75 ans et plus

Moins de 6 ans

6-11 ans

12-19 ans

20-24 ans

25-34 ans

35-44 ans

45-54 ans

55-59 ans

60-74 ans

75 ans et plus

HOMMES FEMMES

- 6 -

Répartition de la file active par type de prestations

Prestations financières CAF (AAH-AEEH)

17,8%

PCH et ACTP 4,6%

Orientation Professionnelle (dont

ESAT) et RQTH 23,9%

Orientation en établissements et services médico-sociaux adultes

4,8%

Orientation en établissements et services médico-sociaux enfants

2,9%

Cartes d'invalidité et de priorité

30,8%

Cartes de stationnement

11,0%

Orientations scolaires 2,5%

AVSI 1,5%

Autres 0,2%

- 7 -

III. Évolution de l’activité de la MDPH et de son contexte

► Éléments récapitulatifs de 2009 à 2014

Total des

Demandes déposées

Total des Décisions

prises

Délai moyen de traitement en

mois – 100% des décisions

Délai moyen de traitement

en mois – 95% des

décisions(*)

Variation du nombre de

demandes année N par rapport à

année N-1

Variation du nombre de

décisions année N par rapport à

année N-1

Nombre d'ETP

Rapport Demandes

par ETP

Rapport Décisions par

ETP

2009

Enfants 24 189 25 195 3,3 2,9

Adultes 99 593 111 764 5,6 5,1

Total 123 782 136 959 5,2 4,7 1,66% 64,40% 146,4 846 936

2010

Enfants 26 691 23 110 4.5 3,8

Adultes 105 718 100 246 5,3 4,5

Total 132 409 123 356 5,2 4,4 6,97% -9,90% 154,2 859 800

2011

Enfants 30 214 27 876 4,4 4,2

Adultes 120 159 111 179 4 3,8

Total 150 353 139 055 4,1 3,8 13,55% 12,73% 174,1 864 799

2012

Enfants 29 770 31 662 4,8 4,5

Adultes 121 525 128 408 3,5 3,3

Total 151 295 160 070 3,9 3,9 0,63% 15,11% 185,1 817 865

2013

Enfants 30 559 32 283 4,2 3.8

Adultes 129 987 103 216 4,1 3.9

Total 160 546 135 499 4,15 3.9 6,11% -15,35% 185,1 867 732

2014

Enfants 30 767 32 034 3,6 3,3

Adultes 144 017 156 900 4,1 3,5

Total 174 784 188 934 4 3,5 8,87% 39,44% 185,1 944 1021

- 8 -

Le changement d’organisation et les différents projets de modernisation ont permis, malgré l’augmentation du volume de demandes annuelles, de diminuer les stocks et de réduire sensiblement les délais moyens de traitement des dossiers. Hormis l’augmentation du volume de demandes, l’activité de la MDPH a été fortement impactée par le dysfonctionnement de son système d’information sur une période continue d’un mois et demi en début d’année, ainsi que des pannes et lenteurs reccurentes tout au long de l’année.

5,9

5,2 5,2

4,1 3,9

4,15 4

3

3,5

4

4,5

5

5,5

6

6,5

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evolution du délai moyen de décision (en mois) de 2008 à 2014

- 9 -

895

846 859 864

817

867

944

740

760

780

800

820

840

860

880

900

920

940

960

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evolution du rapport Demandes par ETP et par an de 2008 à 2014

Le plan de soutien du Département décidé en 2011 n’a eu qu’un effet limité dans le temps. La progression des demandes ces deux dernières années nous amène en effet à des niveaux jamais atteints en termes de volume d’activité par professionnel. Pour rappel la moyenne nationale s’établit autour de 500 demandes par ETP annuel.

- 10 -

► Une nouvelle organisation territoriale

Le projet PHARE a permis la mise en place d’une nouvelle organisation territoriale par secteur dès avril 2014. L’objectif ? Mieux répondre aux besoins de proximité et d’accessibilité des usagers. Désormais, à chaque secteur son équipe dédiée. Cette nouvelle organisation favorise la proximité entre les usagers / partenaires et les professionnels de la MDPH. Le territoire départemental a ainsi été divisé en cinq secteurs, dont deux rattachés au site de Villeneuve-d’Ascq (Lille et Roubaix-Tourcoing), deux autres secteurs rattachés au site de Valenciennes (Valenciennes-Avesnes et Douai-Cambrai) et un sur le site de Dunkerque (Flandres intérieures et maritimes).

Durant la mise en place de la réorganisation de la MDPH, l’animation du réseau des partenaires est restée en suspens. En effet, la nouvelle organisation territoriale a permis d’entamer une réflexion sur la coordination du réseau des partenaires entre la DPAPH et la MDPH. Ainsi, dès 2015, des rencontres entre les responsables de secteurs MDPH, les responsables Pôle Autonomie de la MDPH et les partenaires locaux seront organisées. L’objectif est de redynamiser le réseau tout en étant en cohérence avec la nouvelle organisation territoriale par secteur. Le réseau se veut constructif, fruit d’échanges de bonnes pratiques, etc.

- 11 -

► Les évènements marquants de l’année 2014

Dans le cadre du projet PHARE : o nouveaux process de travail o formation et accompagnement des équipes o habilitations des plateaux techniques o mise en place des équipes pluridisciplinaires (EP) de premier niveau o travaux, aménagement, équipement des postes de travail (double écrans) o fin de la numérisation de la classothèque de Valenciennes et début de la numérisation de la classothèque de Villeneuve-d’Ascq o formation des équipes à l’outil GED et passage au 0 papier o confection des cartes par l’Imprimerie Nationale.

Mise en place du projet IMPACT pour lequel la MDPH du Nord est pilote. Ce projet vise à améliorer la qualité de service rendu aux personnes en situation de handicap. Un formulaire expérimental est actuellement en phase de test. L’objectif final est d’obtenir la cerfatisation pour un déploiement au niveau national.

- 12 -

► Mode de gestion des dossiers de demande

RÉCEPTION

DOSSIER COMPLETNUMÉRISATION

ENREGISTREMENT

+ ANALYSE

ENVOYÉ AU

WORKFLOW

SECTEUR

Nouveau service

Nouveau Métier

Externalisation

Service EAAD

Montée en

compétences

des agents pour une

orientation

vers les différentes

dominantes

Gestion

Électronique

des Documents

(GED)

ÉVALUATION

1er NiveauINSCRIPTION CDA

NOTIFICATION

externalisée (IN)

Binômes / EP

Dominantes

Montée

en compétences

Habilitations

ÉVALUATION

2nd NiveauINSCRIPTION CDA

NOTIFICATION

externalisée (IN)

- Visite à domicile (VAD)

- Visite de mobilité

- Convocation médecin

- Passage en EP pour

évaluation sur pièces ou

invitation de l’usager en EP

- Évaluation Partenaires

- Transmission aux

Ergothérapeutes

- Demande de renseignements

complémentaires (RC)

La CDAPH (Commission des Droits et de

l’Autonomie des Personnes) Handicapées

prend les décisions relatives à l’ensemble des

droits de la personne (orientation, attribution

de prestations) sur la base de l’évaluation

réalisée par l’Equipe Pluridisciplinaire et des

souhaits exprimés par la personne handicapée

concernant son projet de vie.

SIE

GE

MD

PH

EQ

UIP

E D

E S

EC

TE

UR

Un nouveau processus de gestion des demandes

- 13 -

PARTIE 1 – ACTIVITE DES SERVICES DE LA MDPH

I. Organisation des services de la MDPH

Suite à la réorganisation de la MDPH dans le cadre du projet PHARE, l’organisation des services de la MDPH a évoluée. On compte aujourd’hui trois pôles.

► Le Pôle Harmonisation des pratiques Le pôle Harmonisation des pratiques regroupe :

les cinq équipes de secteurs (Valenciennes-Avesnes et Douai-Cambrai sur le site de Valenciennes ; Lille et Roubaix-Tourcoing sur le site de Villeneuve-d’Ascq et le secteur des Flandres intérieures et maritimes sur le site de Dunkerque),

le service des chargées de mission thématique, qui apportent leur expertise technique et leur soutien principalement aux équipes de secteur qui sont au cœur de l’activité mais aussi aux autres services de la MDPH,

le médecin coordonnateur de la MDPH qui apporte son expertise médicale et son soutien principalement aux équipes de secteur qui sont au cœur de l’activité mais aussi aux autres services de la MDPH,

le service du Fonds de Compensation.

► Le Pôle Modernisation

Le pôle Modernisation comprend :

le service Accueil et plateforme téléphonique du site de Villeneuve-d’Ascq,

le service Courrier et Numérisation,

le service d’enregistrement et d’analyse des dossiers de demande de compensation du handicap,

le service Systèmes d’Informations.

- 14 -

► Le Pôle Siège

Le pôle siège comprend la Direction et l’ensemble des services supports :

le service Ressources Humaines,

le service Finances,

le service Communication,

le service Qualité,

le service de la CDAPH qui prépare les dossiers et anime la commission,

le service Contentieux / Conciliation pour le suivi des recours gracieux et la mission de conciliation, le suivi des recours contentieux et la gestion des interventions.

- 15 -

DIRECTION

Bruno Lombardo

Modernisation et SI

Resp : Philippe Dubois

Adj. : Sadia Vanhorick

S.R.U. S.I. et

Coord. Accueil

David Dambrain

Numérisation/

courrier

Brigitte Laurent

Enreg. Et Analyse

des demandes

Audrey Mchiri

Observatoire et

pilotage

Olivier Dassonvile

Secrétariat

MSI

Caroline Vielle

Finances

Mylène

Laurent

RH

Agnès

Blomme

Sec RH/FIN

Marie Pierre

DeclercqSec. CDAPH

Resp. Marie Christine

Perroto

Cont. et Concil.

Resp. Laurence Waeterloos

Secrétariat

Direction

Cindy Cuisse

Qualité

Resp. Sophie Scrive

Communication

Resp. Emeline Briquet

Pilotage et Management

des Secteurs

Resp : Armelle Thiery

Adj.: Sophie Pontzeele

Secrétariat

PiMS

Hélène Duthoit

Chargés de missions thématiques

Employabilité : Marie Brochet

PCH : Lisiane Cuvelier

Enfants : Nathalie Loukou

OMS : Véronique Mastin

Réseau Partenaires : A pourvoir

Secteur Roubaix

Resp: Sabine Panecoucke

Adj: Stéphane Lefebvre

Secteur Valenciennes-

Avesnes

Resp: Julie Egot

Adj: Sylvie Lenglet

Secteur Douai-Cambrai

Resp: Sébastien Picavet

Adj: Talbila Tison

Secteur Flandres

Resp: Christian Lefebre

Adj: Yohann Cousin

Secteur Lille

Resp: Bérengère Delereux

Adj.: Lise Serrure

Médecin coordonnateur

Christine Morgand

Fonds de Compensation

Resp: Laurence Doublet

- 16 -

II. Accueil et information

► La fonction accueil, les personnels et leur formation La MDPH du Nord est dotée d’un centre d’appel se situant sur le site de Villeneuve-d’Ascq. Les agents peuvent apporter directement une réponse à l’usager sur les questions liées aux prestations ou au suivi de leur dossier. Le cas échéant, ils se saisissent de la question afin de solliciter le service à même d’apporter une réponse adéquate. En 2014, les horaires de la plateforme téléphonique ont évolués pour couvrir les heures du midi. La plateforme téléphonique est désormais accessible du lundi au vendredi de 8h30 à 16h sans interruption. Sur les sites de Villeneuve-d’Ascq, Valenciennes et Dunkerque, l’accueil physique est assuré tous les jours ouvrés de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h. La MDPH reçoit partenaires et usagers sans rendez-vous. L’usager ou le partenaire qui le souhaite peut également convenir d’un rendez-vous via la plateforme téléphonique ou les adresses mail de secteur, afin d’éviter toute attente à son arrivée. Les chargées de relations à l’usager répondent également aux mails reçus sur les boites mail génériques de leur secteur de rattachement.

► L’accueil physique et téléphonique Un premier accueil est effectué en borne par un agent spécialement dédié à cette fonction. L'accueil en borne de 1er niveau a pour objectif d'apporter tout renseignement aux personnes qui s'y présentent, de délivrer des formulaires ou des plaquettes d'information, de réceptionner les demandes déposées ou encore d'accueillir les usagers et/ou partenaires qui viennent pour un rendez-vous ou une réunion. Un accueil dit de second niveau est effectué en box assurant la confidentialité des échanges. Sur le site de Valenciennes, cet accueil n’est assuré que les matins. L'accueil en box de second niveau a pour objectif d'aller plus en détail dans l'échange avec la personne accueillie, que cela soit pour la renseigner sur le traitement de son dossier en cours ou pour l'accompagner dans l'expression de sa demande, de son projet de vie. Un accueil dit de troisième niveau est interpellé par les agents d’accueil ou de la plateforme téléphonique quand il est besoin de consulter le dossier « papier » et d’entamer un suivi temporaire individuel avec l’usager (cette orientation de troisième niveau correspond aux demandes complexes et/ou urgentes). Des rendez-vous peuvent également être pris avec tout autre professionnel de la MDPH si la situation ou la question évoquée nécessite un regard plus expert.

- 17 -

L’équipe courrier de Villeneuve-d’Ascq gère ensuite la boite mail générique, [email protected], regroupant les sollicitations par courriels des usagers ou partenaires sur le département du Nord. Ces mails, oscillant entre 20 et 40 par jour, regroupent des demandes d’informations générales, des suivis de dossiers, des interpellations sur des situations complexes ou urgentes etc. Les agents d’accueil y répondent quotidiennement et/ou réorientent dans les services si besoin.

Sur le site de Villeneuve-d’Ascq, la polyvalence a été recherchée : ainsi les nouveaux recrutements ont été faits sur la base d’un profil de personne pouvant assurer aussi bien de l’accueil téléphonique au centre d’appel que de l’accueil physique. Il en est résulté un besoin de montée en compétences et de qualification des agents d’accueil, notamment pour accompagner les usagers dans l’expression de leur projet de vie. ► Les lieux dédiés à l’accueil et à l’information Dans le souci de favoriser l’accès aux droits des personnes handicapées et d’améliorer la qualité du service rendu, un premier réseau s’est constitué depuis 2007 s’appuyant sur la mutualisation des compétences et l’engagement de l’ensemble des partenaires (MDPH, Département, partenaires associatifs et institutionnels). Afin de formaliser cette démarche et d’améliorer le dispositif, une convention tripartite entre le Département, la MDPH et les Partenaires du réseau d’accueil a été proposée à l’ensemble des partenaires en janvier 2012. Durant la mise en place de la nouvelle organisation de la MDPH, l’animation du réseau des partenaires est restée en suspens. En effet, le fonctionnement du réseau des partenaires n’était plus en adéquation avec la nouvelle organisation territoriale de la MDPH. L’année 2014 a permis d’entamer une réflexion sur la coordination par secteur du réseau des partenaires entre la DPAPH et la MDPH. Ainsi, fin 2014, les responsables de secteurs MDPH et les responsables Pôle Autonomie de la DPAPH ont travaillés ensemble à l’organisation de rencontres avec les partenaires dès 2015 pour bâtir un nouveau réseau. Le réseau se veut constructif, dynamique, fruit d’échanges de bonnes pratiques, etc. ► Activités du Réseau d’accueil : Jusqu’en août 2014, des sessions de formations ont été organisés pour les points d’accueil de premier niveau.

mailto:[email protected]

- 18 -

III. L’Accueil en chiffres (MDPH du Nord – Année 2014)

► Accueil physique

Accueil de second niveau

Dépôt de dossier

Dépôt de pièces

Retrait de formulaire

Convocation en Visite Médicale

Convocation en CDAPH

Demande d'Information

Suivi de dossier

Autres (Réunions,

Rdv, …)

TOTAL par Site

Répartition entre sites

Site de Villeneuve d'Ascq 5396 1516 2883 24 40 1127 3276 655 14917 55%

Répartition par typologie Villeneuve d'Ascq 36% 10% 19% 0,2% 0,3% 8% 22% 4%

Site de Valenciennes 3913 1354 3242 20 27 936 2153 124 11768 44%

Répartition par typologie Total Valenciennes 33% 12% 28% 0% 0% 8% 18% 1% Site de Dunkerque* 113 41 17 15 0 56 34 29 305 1%

Répartition par typologie Total Dunkerque 37% 13% 6% 4,9% 0,0% 18% 11% 10% Total MDPH par typologie 9423 2911 6142 59 67 2119 5463 808 26990

7582 Répartition par typologie Total MDPH 35% 11% 23% 0% 0% 8% 20% 3%

28%

Le total de personnes reçues à l’accueil physique des trois sites MDPH s’élève à 26 990. En 2014 le nombre de personnes accueillies physiquement à la MDPH s’élevait à 25 537 soit une hausse de 5,7%. Cette augmentation est à mettre en regard de l’augmentation globale d’activité.

- 19 -

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre

Fréquentation mensuelle de l'accueil physique

Site de Valenciennes

Site de Villeneuve d'Ascq

- 20 -

Dépôt de dossier 35%

Dépôt de pièces 11%

Retrait de formulaire 23%


0,2%

Convocation en CDAPH 0,3 %


8%

Suivi de dossier 20%

Autres (Réunions, Rdv, …) 3%

Qualification de l'accueil physique

Dépôt de dossier

Dépôt de pièces

Retrait de formulaire


Convocation en CDAPH


Suivi de dossier

Autres (Réunions, Rdv, …)

- 21 -

► Accueil téléphonique

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

Semaines

Répartition Hebdomadaire des appels au centre de contact téléphonique Appels abandonnés

Appels répondus

2014 2013

Nombre total d'appels répondus : 65 527 78 367

Temps moyen d'attente (appels répondus ou non) : 0:06:14 0:05:13

Temps moyen avant abandon : 00:02:21 00:02:00

Attente max moyenne avant abandon : 01:26:45 00:34:52

Temps moyen d'attente avant réponse : 00:24:48 00:11:51

Taux de décroché : 23% 42%

En 2014 la MDPH a reçu 290 359 appels (5 584 en moyenne par semaine) contre 188 269 en 2013 soit une hausse de 54% Cette hausse vient annuler les deux dernières années de baisse consécutives de la volumétrie des appels téléphoniques. Elle peut avoir différentes explications :

- la hausse du volume de primo demandeurs, ces personnes nécessitant un niveau de renseignement plus important

- les modifications légales (RQTH) qui provoquent généralement un afflux de demandes de renseignements.

- des retards dans le traitement des dossiers au premier semestre 2014 (qui ont été comblés lors du second semestre).

- 22 -

72%

6%

1%

5%

2%

0% 7%

1% 6%

Qualification des appels téléphoniques au centre de contact

Interroger sur l'état d'avancement d'un dossier

Demander des rens. sur les prestations

Déposer des documents

Signaler un changement d'informations admin.

Signaler une erreur sur courrier

Signaler une rupture de prestation

Interroger sur les délais de traitement d'une demande

Demander une classification "Urgence"

Demander un duplicata d'un document MDPH

- 23 -

► Portail usager En 2014, la fréquentation du portail usagers s’est encore renforcée. Les 209 686 visiteurs différents sur l’année (576 visiteurs/jour) contre 168 422 en 2013 correspondent à une augmentation de 24,5% de la fréquentation. Après trois ans de fonctionnement la grande majorité des usagers a maintenant reçu ses codes d’accès au portail et la fréquentation devrait maintenant atteindre un palier. Il est maintenant nécessaire de faire évoluer le portail vers plus d’interactivité avec les usagers afin d’offrir un service plus proche de leurs besoins et plus en adéquation avec les technologies existantes.

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

janv.-14 févr.-14 mars-14 avr.-14

mai-14 juin-14

juil.-14 août-14

sept.-14 oct.-14

nov.-14 déc.-14

16

24

0

16

06

7

17

38

5

17

74

1

18

30

0

18

54

2

17

73

7

15

52

6

17

82

4

18

83

3

17

97

5

17

51

6

46

51

2

47

15

2

52

18

8

53

78

8

56

53

0

54

51

6

50

86

8

44

03

4

49

13

5

54

66

3

49

96

7

53

75

2

Fréquentation du portail usagers MDPH : Volumétrie Mensuelle

Visiteurs différents

Visites

- 24 -

0

500

1000

1500

2000

janv.-14 févr.-14

mars-14 avr.-14

mai-14 juin-14

juil.-14 août-14

sept.-14 oct.-14

nov.-14 déc.-14

524 554 561 591 590 618 572

501 594 628 599

584

1 500 1 626 1 683 1 793 1 824 1 817

1 641

1 420 1 638

1 822

1 666 1 792

Fréquentation du portail usagers MDPH : Moyennes journalières

Visiteurs différents

Visites

- 25 -

Évolution du nombre mensuel de visiteurs différents depuis janvier 2012

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

jan

v.-1

2

févr

.-1

2

mar

s-1

2

avr.

-12

mai

-12

juin

-12

juil.

-12

aoû

t-1

2

sep

t.-1

2

oct

.-1

2

no

v.-1

2

déc

.-1

2

jan

v.-1

3

févr

.-1

3

mar

s-1

3

avr.

-13

mai

-13

juin

-13

juil.

-13

aoû

t-1

3

sep

t.-1

3

oct

.-1

3

no

v.-1

3

déc

.-1

3

jan

v.-1

4

févr

.-1

4

mar

s-1

4

avr.

-14

mai

-14

juin

-14

juil.

-14

aoû

t-1

4

sep

t.-1

4

oct

.-1

4

no

v.-1

4

déc

.-1

4

- 26 -

► Le suivi des sollicitations Les sollicitations enregistrées permettent aux services de la MDPH de gérer un troisième niveau d’accueil en vue, soit de fixer un rendez-vous, soit de rappeler la personne à l’origine de la sollicitation. 97% des sollicitations ouvertes en 2014 ont été fermées au cours de l’année.

0,4% 1,4%

6,8%

0,3%

2,7%

9,9%

78,4%

Origine des sollicitations

Service Contentieux et Conciliation

Interventions d'élus auprès de la direction

Mail adressé à la MDPH

Cadre de secteur

Partenaires

Centre de contact téléphonique

Accueil physique

Demande Rens. Presta.

5%

Dépôt de document

76%

Changement infos admin.

4%

Délais de traitement

4%

Rupture de prestation

2%

Demande Classification

Urgence 4%

Pas de demande

dans Iodas 1%

Sollicitation CAF 2%

Erreur sur courrier

2%

Qualification des sollicitations

- 27 -

IV. Gestion des demandes et instruction des dossiers

Nombre de demandes 2014 2013 Variation

2013-2014 :

Pre

stat

ion

s ad

ult

es

AAH (Allocation Adulte Handicapé) 27 097 24 765 + 9,42 % Complément de ressources AAH 9 846 9 342 + 5,39 % ACFP (droit) 3 6 -50 % ACTP (droit) 698 631 + 10,62 % Orientation vers EMS-Adulte 3 935 3 772 + 4,32 % Orientation vers SMS-Adulte 3 058 2 901 + 5,41 % Affiliation à l'assurance vieillesse 1 058 1 077 -1,76 % Orientation/Insertion Professionnelle (1) 12 043 5 775 + 108,54 % Orientation vers un ESAT 2 996 3 157 -5,1 % Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé 21 706 20 229 + 7,3 %

Pre

stat

ion

s e

nfa

nts

AEEH et de son complément 10 365 9 660 + 7,3 % Auxiliaire de vie Scolaire 4 836 4 063 + 19,03 % Avis de transport scolaire (2) 11 1 212 -99,09 % Avis matériel pédagogique adapté 1 033 904 + 14,27 % Orientation Creton 302 277 + 9,03 % Orientation vers EMS-Enfant 2 909 2 937 -0,95 % Orientation vers SMS-Enfant 2 176 2 073 + 4,97 % Parcours Scolaire 2 679 3 424 -21,76 %

Pre

stat

ion

s co

mm

un

es

Carte d'invalidité ou de priorité 31 472 29 941 + 5,11 % Carte d'invalidité ou de priorité Adultes 28 797 27 492 + 4,75 % Carte d'invalidité ou de priorité Enfants 2 675 2 449 + 9,23 % Carte Européenne de Stationnement 22 222 20 909 + 6,28 % Carte Européenne de Stationnement Adultes 20 530 19 310 + 6,32 % Carte Européenne de Stationnement Enfants 1 692 1 599 + 5,82 % PCH (Prestation de compensation) 10 172 9 428 + 7,89 % PCH (Prestation de compensation) Adultes 8 960 8 267 + 8,38 % PCH (Prestation de compensation) Enfants 1 212 1 161 + 4,39 %

Recours gracieux 4 167 4 043 + 3,07 %

Total demandes 174 784 160 526

+ 8,88 %

(1) la forte augmentation du volume de demandes d’orientation/insertion professionnelle est liée aux pratiques en lien avec la RSDAE (2) Les avis de transport scolaire sont désormais gérés par les services du Département

Depuis 2008 le rapport adulte enfant s’établissait à 80%/20% Le volume de demandes enfants est en 2014 passé sous la barre des 18% ce qui démontre une augmentation d’autant plus importante des volumes de demandes adultes. Ces augmentations sont essentiellement liées à la RSDAE (AAHH/ORP/RQTH)

Demandes Enfants 17,6%

Demandes Adultes 82,4%

Répartition adultes/enfants des demandes

- 28 -

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Variations du rapport "des volumes de demandes et de dossiers " de 2006 à 2014

Nombre de dossiers

Nombre de demandes

Nombre de demandes par dossier

Direction Territoriale

Roubaix Tourcoing

18% Direction Territoriale

Flandre intérieure

6% Direction

Territoriale Flandre

maritime 9%


Douaisis 10%


Lille 26%


Valenciennes 15%


Cambrai 6%


Avesnois 10%

Répartition géographique des flux de demandes (par Direction Territoriale)

Le nombre de demande a augmenté de près de 9 % en 2014. Lorsqu’on observe le graphique ci-dessus, on se rend bien compte que de 2006 à 2009 la courbe des demandes est totalement corrélée à celle des dossiers. Il s’agit donc de variations d’activité liées essentiellement aux suites de la mise en place de la loi de 2005 et à de « nouvelles » prestations (PCH/AVSI par exemple). De 2009 à 2012 les deux courbes sont disjointes et montrent une augmentation d’activité liée tout particulièrement au nombre de demandes par dossier (meilleure connaissance des prestations de la part des usagers, demandes de compensation plus globales). Depuis 2012 le nombre de demandes par dossier s’est stabilisé (2.5 demandes par dossier en moyenne) mais les volumes de demandes et de dossiers progressent en parallèle ce qui révèle que cette augmentation est essentiellement liée à des dossiers de primo-demandeurs.

- 29 -

janv.-14 févr.-14 mars-14 avr.-14 mai-14 juin-14 juil.-14 août-14 sept.-14 oct.-14 nov.-14 déc.-14

3068 4255 3086 3303

2332 3094 3063

832 1390 1712 1652 2980

12 731

13 456

13 176 12 768

10 416

12 035 12 566

8 698

11 920 13 095

11 556 11 600

Répartition mensuelle des demandes 2014

Flux mensuel de demandes adultes

Flux mensuel de demandes enfants

- 30 -

► Répartition des demandes par territoire

Nombre de demandes 2014 par prestation et par DT


Roubaix Tourcoing


Flandre intérieure


Flandre maritime


Douaisis


Lille


Valenciennes


Cambrai


Avesnois

Total département

Pre

stat

ion

s ad

ult

es

AAH (Allocation Adulte Handicapé) 4 950 1 589 2 380 2 727 6 969

3 999 1 701 2 782

27 097 Complément de ressources AAH 1 672 573 869 982 2 311

1 619 655 1 165

9 846

ACFP (droit) 0 0 0 1 2

0 0 0

3 ACTP (droit) 93 33 60 88 159

119 53 93

698

Prime de Reclassement 0 0 0 0 0

0 0 0

0 Orientation vers EMS-Adulte 643 292 358 295 1 153

539 254 401

3 935

Orientation vers SMS-Adulte 477 230 330 268 889

329 257 278

3 058 Affiliation à l'assurance vieillesse 217 49 88 119 248

160 52 125

1 058

Orientation/Insertion Professionnelle 1 941 578 794 1 324 2 659

2 321 1 071 1 355

12 043 Orientation vers un ESAT 582 205 277 237 660

460 244 331

2 996

Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé

4 201 1 454 2 251 1 988 5 836

2 885 1 369 1 722

21 706

Pre

stat

ion

s e

nfa

nts

AEEH et de son complément 1 916 699 982 1 090 2 421

1 658 601 998

10 365 Auxiliaire de vie Scolaire 668 341 471 633 1 133

844 301 445

4 836

Avis de transport scolaire 1 2 0 0 3

2 3 0

11 Avis matériel pédagogique adapté 168 132 93 93 283

137 57 70

1 033

Orientation Creton 74 10 32 32 86

37 19 12

302 Orientation vers EMS-Enfant 604 128 255 315 749

446 133 279

2 909

Orientation vers SMS-Enfant 413 152 185 201 512

269 137 307

2 176 Parcours Scolaire 564 198 319 270 538

378 160 252

2 679

Prestations communes

Carte d'invalidité ou de priorité 5 471 1 842 2 887 3 087 8 130

5 391 1 707 2 957

31 472 Carte Européenne de Stationnement 3 966 1 406 2 136 2 268 5 862

3 509 1 177 1 898

22 222

PCH (Prestation de compensation) 2 010 651 1 033 1 104 2 848

1 150 545 831

10 172

Recours gracieux 736 233 356 459 1 021

710 232 420

4 167

Total demandes par secteur 31 367 10 797 16 156 17 581 44 472

26 962 10 728 16 721

174 784

17,9% 6,2% 9,2% 10,1% 25,4% 15,4% 6,1% 9,6%

- 31 -

DT Roubaix Tourcoing

18% DT Flandre intérieure

6%

DT Flandre maritime

9%

DT Douaisis 10%

DT Lille 26%

DT Valenciennes

15%

DT Cambrai 6%

DT Avesnois 10%

AAH (Allocation Adulte Handicapé)



7%

DT Flandre maritime

10%

DT Douaisis

11%

DT Lille 28%

DT Valenciennes

11%

DT Cambrai 5%

DT Avesnois 8%

PCH (Prestation de compensation)



7%

DT Flandre maritime

9%

DT Douaisis 11%

DT Lille 23%

DT Valenciennes

16%

DT Cambrai 6%

DT Avesnois 10%

AEEH et de son complément



7%

DT Flandre maritime

12% DT Douaisis

10%

DT Lille 20%

DT Valenciennes

14%

DT Cambrai 6%

DT Avesnois 10%

Parcours Scolaire

- 32 -

V. Décisions

► Décisions adultes

Décisions Adultes par prestations Décisions

2014 Décisions

2013

Variation nombre de

Décisions 2013-2014

Délais moyens

2014

Délais moyen 2013

Variation Délais

2013-2014 (en mois)

AAH (Allocation Adulte Handicapé) 29 620 20 337 + 45,65 % 3,8 3,7 + 0,1

Complément de ressources AAH 10 875 7 713 + 41 % 4 3,9 + 0,1

ACFP / ACTP 744 588 + 26,53 % 3,4 3,6 - 0,2

AAV (Affiliation Assurance Veillesse) 1246 833 + 49,58 % 5,5 5,3 + 0,2

Orientation vers EMS-Adulte 4 771 3 930 + 21,4 % 3,6 3,5 + 0,1

Orientation vers SMS-Adulte 3 263 2 457 + 32,8 % 4,5 4,4 + 0,1

Orientation/Insertion Professionnelle 12 095 1 471 + 722,23 % 7 6,2 + 0,8

Orientation vers un ESAT 3 024 2 654 + 13,94 % 3,7 3,6 + 0,1

Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé 24 105 17 349 + 38,94 % 3,7 3,7 - 0

Cartes d’Invalidité / Priorité 31 864 22 589 + 41,06 % 3,8 3,6 + 0,2

Cartes Européenne de Stationnement 21 954 16 018 + 37,06 % 3,6 3,3 + 0,3

Prestation de Compensation du Handicap 9 957 6 319 + 57,57 % 7,5 8 - 0,5

Recours gracieux 3 172 3 727 -14,89 % 4,4 5,9 - 1,5

Rejet faute d'éléments 210

Totaux adultes 156 900 105 985 + 48,04 % 4,1 4,1 0

- 33 -

► Décisions enfants

Décisions Enfants par prestations Décisions

2014 Décisions

2013

Variation nombre de

Décisions 2013-2014

Délais moyens

2014

Délais moyen 2013

Variation Délais

2013-2014 (en mois)

AEEH et de son complément 10 793 9 683 + 11,46 % 3,6 4,2 - 0,6

Auxilaire de vie Scolaire 5 164 3 604 + 43,29 % 3,7 4,2 - 0,5

Avis de transport scolaire 58 1 270 -95,43 % 5,6 3,7 + 1,9

Avis matériel pédagogique adapté 1046 763 + 37,09 % 4,3 4,7 - 0,4

Orientation Creton 295 266 + 10,9 % 3,2 3,5 - 0,3

Orientation vers EMS-Enfant 3 114 2 945 + 5,74 % 3,2 3,5 - 0,3

Orientation vers SMS-Enfant 2 330 2 056 + 13,33 % 3,7 4,2 - 0,5

Parcours Scolaire 2 937 3 607 -18,57 % 3,4 3,9 - 0,5

Cartes d’Invalidité / Priorité 2 711 2 448 + 10,74 % 3,6 3,9 - 0,3

Cartes Européenne de Stationnement 1 696 1 589 + 6,73 % 3,4 3,7 - 0,3

Prestation de Compensation du Handicap 1053 995 + 5,83 % 6,6 7,3 - 0,7

Recours gracieux 680 808 -15,84 % 4,4 3,7 + 0,7

Rejet faute d'éléments 157

Totaux enfants 32 034 30 034 + 6,66 % 3,6 4,2 - 0,6

- 34 -

► Taux d’accords

71%

9%

99%

42%

14%

95%

89%

98%

98%

82%

59%

84%

86%

94%

86%

98%

82%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

AAH ( Allocation Adulte Handicapé)

CPR (Complément de ressources AAH)

ACFP / ACTP

PCH (Prestation Compensation du Handicap)

AAV (Affiliation Assurance Vieillesse)

Orientation vers EMS - Adulte

Orientation vers SMS - Adulte

Orientation / Insertion professionnelle dont ESAT

RQTH (Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé)

Carte d'Invalidité / Priorité

Carte Européenne de Stationnement

AEEH et de son complément

Auxiliaire de Vie Scolaire

Parcours Scolaire

Orientation vers SMS - Enfant

Orientation vers EMS - Enfant

Avis de matériel pédagogique adapté

- 35 -

Variation du taux d’accord de 2010 à 2014 sur quelques prestations

CES

AAH

AVS 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2010 2011

2012 2013

2014

56% 55% 57% 58% 59%

67% 68% 65% 68% 71%

84% 88%

84% 88%

86%

CES

AAH

AVS

PCH

AEEH

RQTH 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011

2012 2013

2014

55% 52%

46% 50%

42%

88% 92%

90% 89%

84%

97% 98% 98% 98% 98%

PCH

AEEH

RQTH

Taux d’accord nationaux moyens en 2013 AAH : 71 % RQTH : 93 % CES : 63 % AEEH : 82 % PCH : 49 % AVS : 83 %

- 36 -

► Délais de décisions

Indices de dispersion

Indices de dispersion des délais en 2014 (Toutes décisions)

14% 15%

13%

18%

24%

7%

4% 2% 3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0-1 mois 1-2 mois 2-3 mois 3-4 mois 4-6 mois 6-8 mois 8-10 mois 10-12 mois + de 12 mois

11%

20%

17% 17%

21%

7%

3% 2% 3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

0-1 mois

1-2 mois

2-3 mois

3-4 mois

4-6 mois

6-8 mois

8-10 mois

10-12 mois

+ de 12 mois

Diagramme de dispersion des délais de décisions Enfants

14% 14% 12%

18%

25%

7%

4% 2% 3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0-1 mois

1-2 mois

2-3 mois

3-4 mois

4-6 mois

6-8 mois

8-10 mois

10-12 mois

+ de 12 mois

Diagramme de dispersion des délais de décisions Adultes

La part du stock de demandes dans le total des demandes à examiner est inférieure à 15% à la MDPH du Nord. La moyenne nationale est de 22%.

60% des décisions sont prises en moins de 4 mois contre 58% en 2013. 83% en moins de 6 mois contre 78% en 2013.

- 37 -

Délais moyens

3,8

3,4

5,5

4,0

3,6

3,6

3,7

7,0

3,7

7,5

3,8

3,6

3,9

3,3

4,2

4,2

3,4

4,3

4,0

6,1

3,7

9,9

3,7

3,6

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0

AAH

ACTP/ACFP

AAV

CPR

EMS Adulte

SMS Adulte

ESAT

ORP

RQTH

PCH Adulte

CI/CP Adulte

CES Adulte

Délais moyens de décisions : Prestations adultes

Délai moyen Accords seuls

Délais moyen global

- 38 -

3,6

3,7

5,6

4,3

3,2

3,7

3,4

6,6

3,6

3,4

3,9

3,6

5,3

4,2

0,0

3,6

3,2

11,5

3,4

3,4

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0

AEEH

AVSI

Transport Scol

Mat. Péda.

EMS Enfant

SMS Enfant

Scol

PCH Enfant

CI/CP Enfant

CES Enfant

Délais moyens de décisions : Prestations enfants

Délai moyen Accords seuls

Délais moyen global

- 39 -

VI. Arrêts de procédure

Classement sans suite dossier

incomplet 61%

Demande Hors Délais 7%

Annulation de l'interessé(e)

14%

DECES 13%

Déménagement hors du Département

4%

Domicile hors département

1%

Motifs d'arrêt Nombre

Classement sans suite dossier incomplet 631

Demande Hors Délais 70

Annulation de l'interessé(e) 151

DECES 135

Déménagement hors du Département 44

Domicile hors département 7

TOTAL 1038

- 40 -

VII. Processus de décision

► La CDAPH

Nombre et périodicité des réunions

La CDAPH se réunit deux demi-journées par semaine tout au long de l’année, observant quelques exceptions en fonction des jours fériés, des fermetures exceptionnelles et des périodes de congés scolaires.

Nombre de séances prévues

Dont séances annulés

Nombre total de

situations proposées

Moyenne de situation par séance

Séances Villeneuve d'Ascq 42 9 41129 1246

Séances Valenciennes 37 4 43601 1321

Total toutes séances 79 13 84730 2568

Les séances annulées l’ont été en raison de contraintes de calendrier inhérentes au fonctionnement de la MDPH (fermetures non prévues initialement par exemple) ou faute de quorum.

L’organisation du calendrier des séances décisionnelles

Le calendrier des séances pour l’année 2014 a été réalisé dans la continuité de l’année 2013 qui a marqué un nouveau fonctionnement de la CDAPH suite à la réécriture du Règlement Intérieur de la CDAPH en début d’année 2013.

- 41 -

Hormis l’été et les périodes de vacances scolaires, où certaines dates ont été supprimées en raison des difficultés prévisibles à atteindre le quorum, la CDAPH a donc siégé en formation plénière :

tous les jeudis après-midi sur Villeneuve d’Ascq (pour les territoires de la Métropole Lille, la Métropole Roubaix-Tourcoing, le Douaisis et les Flandres),

les 3 premiers vendredis matins sur Valenciennes (pour les territoires du Valenciennois, du Cambrésis et de l’Avesnois).

Des dates optionnelles pour des formations simplifiées avaient été envisagées mais elles n’ont pas eu lieu car le rythme des séances plénières a permis une bonne continuité et une bonne fluidité de la prise de décisions. A chaque séance sont validés sur listing entre 500 et 1000 dossiers. Les membres étudient en présence des usagers ou sur pièces entre 10 et 15 dossiers.

2014 un engagement toujours important des membres

une participation importante des représentants du Département : 59% pour l’équipe de janvier à septembre – 55% pour l’équipe d’octobre à décembre, doit en moyenne 57 %

une participation toujours moyenne des représentants de l’Etat avec 44% de présence toute l’année, et toujours un fort engagement de la DDCS qui est présente à 91,5 %

toujours une très forte participation des représentants des organismes d’assurance maladie et de prestations familiales avec une présence à 94,5 % pour les premiers et à 88,5% pour les seconds

les organisations syndicales employeurs jamais présentes lorsque la CDAPH siège à Valenciennes et qui assurent 26 % de présence lors des séances sur Villeneuve d’Ascq

les organisations syndicales employés toujours engagées : 68,5%

les associations de parents d’élèves un peu moins présentes malgré les nouveaux suppléants désignés en fin d’année : 58,5 %

le secteur associatif toujours très présent : en moyenne 61% pour les 7 sièges occupés avec certains sièges représentés à 100 % sur les deux sites de réunion

une présence de plus en plus forte de l’UNAFAM, associations désignée par le CDCPH : 82,5 %

les représentants à voix consultatives désignés par le Président du Conseil Général qui participent plus régulièrement depuis le nouvel arrêté (4% jusqu’en septembre – 43 % sur le dernier trimestre)

une présence en baisse pour les représentants à voix consultatives désignés par le DDCS, avec 38,5 % sur l’année.

L’étude des dossiers en CDAPH

Les situations présentées sont sélectionnées à partir d’un référentiel partagé entre les membres de la CDAPH et les professionnels de la MDPH et qui reprend les situations qui doivent obligatoirement faire l’objet d’une étude particulière en CDAPH (qui ne peuvent donc pas être décidées sur simple listing) comme les usagers qui ont exprimé le souhait d’être entendus par la commission, les demandes de sortie des effectifs d’un établissement ou service médico social) …

- 42 -

En 2014, ont été présentés : 172 dossiers en présence de l’usager 422 dossiers sur pièces

Soit un total de 594 dossiers représentant 1 289 décisions prises.

Site Valenciennes Site V Ascq MDPH

Invitations 76 96 172

Sur pièces 176 246 422

176 246

422 76

96

172

0

100

200

300

400

500

600

700

Proportions sur pièces / Invitations

Invitations

Sur pièces

- 43 -

Ratios par rapport à l’ensemble des décisions prises par la CDAPH en 2014 :

Nombre total de décisions adultes 2014

Nombre de décisions adultes 2014 après étude particulière

En pourcentage Nombre total de décisions enfants 2014

Nombre de décisions enfants 2014 après étude particulière

En pourcentage

156 900 893 0,60 % 32 034 393 1,22 %

La CDAPH a ainsi décidé après étude spécifique du dossier pour 0,68% de l’ensemble des décisions prises sur une année. Cela représente une infime partie des décisions alors même que la commission siège 2 fois par semaines tout au long de l’année. A noter que durant le 1er trimestre 2014, la moyenne de situations présentées par séance se situait plutôt autour de 5-6. Ce n’est qu’à compter d’avril que ce nombre est passé de 10 à 15 situations. Malgré cela, il apparaît impossible d’augmenter sensiblement ce pourcentage dans les années à venir…

Une cohérence entre les propositions effectuées par l’équipe pluridisciplinaire et les décisions prises sur cette base par la CDAPH

Aussi bien lors des séances qui se déroulent sur Valenciennes, que lors des séances qui se déroulent sur Villeneuve d’Ascq, les propositions de l’équipe pluridisciplinaires sont dans la majorité des cas suivies d’une décision à l’identique par la CDAPH immédiatement ou après un ajournement pour explications complémentaires. Les décisions peuvent présenter parfois des écarts (durée d’attribution, alignement des dates, préconisations ajoutées ou retirées…) mais les décisions sont réellement différentes dans environ 10% des cas seulement. Cela peut paraître important, mais il faut pondérer ce chiffre en rappelant que les dossiers présentés en CDAPH présentent pour la plupart une complexité particulière qui a amené l’équipe pluridisciplinaire à l’orienter vers la commission. Les dossiers qui sont inscrits sur listings ne présentent pas ces difficultés et on ne peut donc pas déduire de ce chiffre spécifique aux dossiers présentés en séance que 10% des décisions actées sur listes auraient été différentes si les dossiers avaient été présentés. Il est également important d’attirer l’attention du lecteur sur le fait qu’une relative subjectivité peut s’installer dans la prise de décisions par la CDAPH lorsque la commission reçoit les usagers, subjectivité qui peut parfois être en faveur de l’usager, mais aussi en sa défaveur dans certains cas…

- 44 -

VIII. Conciliation, recours

► Recours Gracieux

Nombre de demandes de Recours gracieux enregistrées : 4 167

Taux de recours gracieux dans les demandes : 2,4%

44%

16%

24%

8%

8%

Répartition des demandes de recours gracieux adultes par type de prestation

AAH

Complément de ressources AAH

Carte d'invalidité ou de priorité


Autres

47%

25%

7%

7%

3% 10%

Répartition des demandes de recours gracieux enfants par type de prestation

AEEH et compléments

Auxilaire de vie Scolaire

Parcours Scolaire

Carte d'invalidité ou de priorité


Autres

Demandes de recours gracieux enfants

20% Demandes de

recours gracieux adultes

80%

Répartition Enfants / Adultes des demandes de recours gracieux

- 45 -

Types de décisions de recours gracieux

Confirmation de décision initiale Nouvelle décision

Total

Prestations Enfants 253 37,2% 427 62,8%

680 18%

Prestations Adultes 2210 69,7% 962 30,3%

3172 82%

Total 2463 63,9% 1389 36,1%

3852

- 46 -

► Recours Contentieux

Nombre de Recours contentieux enregistrés : 879 Taux de recours au regard du volume de demandes : 0,5%

Nombre de demandes % du total

Nombre de décisions % du total

Site de Villeneuve d’Ascq 747 85% 979 73%

Site de Valenciennes 132 15% 362 27%

TOTAL 879 1341

AAH 34%

CPR 10%

CI/CP Adultes 17%

PCH Adultes 2%

Autres Adultes 3%

AEEH 4%

AVSI 1%

CI/CP Enfants 0,6%

PCH Enfants 0,1%

CES 29%

Demandes de recours contentieux par type de prestation

- 47 -

Types de décisions rendues

Confirmation Par

Tribunal Infirmation Par

Tribunal Total

% de confirmation

TRIBUNAL DU CONTENTIEUX 716 294 1010 71%

TRIBUNAL ADMINISTRATIF 136 132 268 51%

CNITAAT 39 5 44 89%

COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL 0 0 0

AAH 42,1%

CPR 10,8%

Autres adultes 1,6%

CI/CP 23,8%

AEEH 2,3%

AVSI 0,2%

Autres enfants 0,1%

CES 19,1%

Répartition des décisions de recours contentieux par type de prestation

- 48 -

► La conciliation

Schéma simplifié de la procédure de conciliation

AEEH 7%

Orientation EMS/SMS Enfant

0,3%

Matériel pédagogique

1%

Parcours scolaire 1%

Auxiliare de vie scolaire

2%

AAH 39%

Complément de ressources

14% Oreintation Professionnelle

3%

Reconnaissance travailleur handicapé

3%

Affiliation Assurance Viellesse

1%

Orientation EMS/SMS Adulte

2%

Orientation ESAT 0,6%

Cartes Invalidité/Priorité

23%

Prestation de Compensation du Handicap (PCH)

4%

Répartition des décisions ayant fait l'objet d'une demande de conciliation

Acceptation de la décision initiale par

l'usager 5%

Conciliateurs proposent maintien

décision initiale --> Reprise

Recours par l'usager

55%

Conciliateurs proposent étude

du recours 40%

Typologie des conclusions rendues par les conciliateurs

Demande de

conciliation par

l’usager

Transmission de la

demande aux

conciliateurs

Prise de contact

initiale

Rédaction du

rapport et

orientation

proposée par les

conciliateurs

Envoi du rapport à

l’usager et le cas

échéant ré-étude

du dossier par la

MDPH

261 dossiers de conciliation ont été enregistrés au titre de l’année 2014 et qui concernent 359 décisions. 58 d’entre eux ont fait l’objet d’un rendu de conclusions.

- 49 -

IX. Fonds Départemental de Compensation

► Orientations stratégiques Le premier semestre 2014 a donné lieu à une réflexion approfondie sur le fonctionnement du Comité de gestion et de son secrétariat. Objectifs formalisés avec le Comité le 11 mars 2014 :

Cette réflexion a débouché sur un Plan d’action global en juin 2014 :

3 axes ont été priorisés en juillet 2014 :

assurer le suivi de la dépense de l’enveloppe,

améliorer le suivi et le traitement financier des dossiers,

mettre en place une organisation efficiente pour réduire les délais de traitement.

satisfaire dans des délais les plus courts possibles les usagers pouvant bénéficier du Fonds de Compensation

assurer une évaluation impartiale des dossiers du FdC

assurer une gestion financière optimale et lisible du Fonds dans le cadre de conventions négociées avec l’ensemble des financeurs

poursuivre le plan de liquidation des années antérieures tout en traitant les dossiers de l’année N

clarifier le cadre réglementaire du FdC

assurer une gestion financière du FdC sécurisée et autonome par rapport aux enjeux financiers de la MDPH.

1. consolider juridiquement le FdC ( convention, règlement de fonctionnement, Relevé de Décisions, meilleure articulation avec les services de la MDPH) 2. valoriser l’identité du service FdC peu connu 3. clarifier le fonctionnement, les actions, les dépenses, le traitement des dossiers 4. établir un diagnostic de fonctionnement et des préconisations pour améliorer le fonctionnement 5. favoriser un rapprochement significatif entre le service FdC et les attentes du Comité et des contributeurs financiers et politiques 6. définir un Plan d’action opérationnel pour la réduction du temps de traitement des dossiers.

- 50 -

► Bilan quantitatif

Les demandes

- Les dossiers enregistrés en 2014 : 197 nouvelles demandes enregistrées au titre de l’année.

Type de projet

Nombre

AT 81

AT+AD 14

AT+AV 6

AT+AV+AD 0

AD 41

AV 11

AV+AD 0

AT 53%

AT+AD 9%

AT+AV 4%

AT+AV+AD 0,00%

AD 27%

AV 7%

AV+AD 0%

Répartition des types de demandes 2014

80 et + 1%

70 et + 4%

60 et + 34%

50 et + 22%

40 et + 16%

30 et + 8%

20 et + 9%

Enfant mineur

6%

Répartition par tranche d'âge des demandeurs

AT : Aide technique AD : Aménagement de domicile AV : Aménagement de véhicule

- 51 -

Les décisions 395 dossiers présentés au Comité ont fait l’objet d’une décision en 2014.

Type de projet

Nombre de dossiers

Soit en % du Total

Coût des projets

AT 250 58% 1 125 447,50

AT+AD 4 1% 583 661,36

AT+AV 8 2% 80 102,38

AT+AV+AD 4 1% 56 361,1

AD 91 21% 1 076 824,10

AV 37 9% 267 179, 57

AV+AD 2 0% 12 317,55

Total 433 demandes

3 201 893 , 59 Pour 395

dossiers Perspectives : au vu de la disparité des prix pour une même proposition, des coûts exponentiels des projets, une réflexion s’amorce vers une étude plus approfondie sur la cohérence des projets, un plafonnement possible de certains devis.

- €

1 000,00 €

2 000,00 €

3 000,00 €

4 000,00 €

5 000,00 €

6 000,00 €

7 000,00 €

8 000,00 €

AT AT+AD AT+AV AT+AV+AD AD AD+AV AV

MOYENNE 2013

MOYENNE 2014

AT : Aide technique AD : Aménagement de domicile AV : Aménagement de véhicule

- 52 -

Perspective : envisager une meilleure utilisation de l’enveloppe : - une réflexion sur la cohérence des demandes (cohérence du projet, forfaitisation de certains projets, priorisation de certaines aides) - une réflexion sur les devis, un plafonnement sur certains produits

► Contribution financière

Organisme 2014 2013

CPAM 449 250 euros 557 769 Département du Nord 146 000 euros 400 000 ETAT 110 847 euros 146 597 MSA 21 670 euros 26 000 Enveloppe globale 727 767 euros 1 130 717

► Mettre en place une organisation efficiente Dans le cadre du projet PHARE, le service FdC s’est lui aussi entièrement réorganisé pour s’adapter à l’évolution de la MDPH. Laurence DOUBLET a été nommée coordonatrice du service avec une prise de fonction effective en septembre 2014. Ce travail de réorganisation s’est fait en collaboration étroite, dynamique et très constructive avec le Comité de gestion et son Président, Marc GODEFROY, et la présence constante du directeur de la MDPH, Bruno LOMBARDO.

Un climat de confiance avec le Comité de gestion Un climat de confiance s’est instauré grâce à tous et notamment une volonté de transparence et de progression manifeste du secrétariat du FdC. La présence régulière des membres, du Président et du directeur de la MDPH permettant d’atteindre le quorum sans souci. La dynamique choisie par le Secrétariat du FdC est d’être force de propositions avec le Comité, avec la validation préalable bien entendu de la direction de la MDPH.

- 53 -

Le déroulement des séances du Comité de Gestion a été modifié progressivement avec la mise en place d’un ordre du jour et d’un compte rendu systématisé :

- premier temps : réflexion partagée sur l’organisation du service - deuxième temps : propositions d’amélioration - troisième temps : présentation des situations individuelles - quatrième temps : présentation de situations compliquées ou innovantes par deux ergothérapeutes.

Il a été décidé communément que les règles seraient améliorées au fil des séances avec une actualisation annuelle du Relevé de Décisions :

- les dossiers « rejet » ne sont plus présentés en examen au Comité dans la mesure où c’est une règle technique qui s’applique - les dossiers et projets compliqués sont systématiquement présentés au Comité - les projets à + de 10000 euros sont systématiquement étudiés et présentés par les ergothérapeutes, avec demande de précision possible ( VAD).

La mise en place de la sectorisation PHARE et la Modélisation en 5 étapes La sectorisation du service a été mise en place en articulation avec Armelle THIERY et les 5 nouveaux secteurs de la MDPH, en vue de s’intégrer au projet PHARE mais aussi pour pouvoir gérer plus de 2697 dossiers « papiers ». Les dossiers ont été positionnés par couleur et regroupés par secteur de manière alphabétique.

► Activité du FDC fin 2014 1459 dossiers actifs début 2015 pour 2497 en septembre 2014 (malgré une demande en hausse)

Soit 1038 dossiers finalisés en 4 mois

ETAPE 1 COMPLETUDE : 142 (septembre 2014 : 446)

INCOMPLETS 195

ETAPE 2 Plan de Financement 157 (septembre 2014 : 344)

ETAPE 3 RECHERCHE CO FINANCEURS 377

RELANCE et GESTION FACTURES 172

ETAPE 4 GESTION FINANCEURS

GESTION FACTURES 416

ETAPE 5 MANDATEMENT A jour

- 54 -

► Perspective 2015 Un travail quantitatif et d’organisation va se poursuivre en 2015 de même ampleur sur les dossiers « en cours d’instruction » : 900 dossiers sectorisés

- identification de l’année des demandes, - priorisation sur les dossiers les plus anciens, - traitement du dossier et finalisation du dossier ou identification du problème et sa solution.

Une démarche analytique s’amorce avec le Comité de Gestion sur le traitement qualitatif des dossiers à instruire : - La baisse de l’enveloppe amène une réflexion sur les priorisations nécessaires. - Le nombre de dossiers restés en suspens avec de petites sommes souligne une réflexion nécessaire sur un montant de plafonnement à poser. - L’accroissement des demandes nécessite une simplification des réponses du traitement en lien avec les moyens humains. - Le traitement des aides simples serait possible par la réflexion sur le forfait et permettrait au service de se concentrer sur les dossiers compliqués ou couteux. - Les recherches de cofinancement sont un des chantiers pour 2015.

L’ajustement des règles de Décision se fera au fur et à mesure de l’année 2015 en lien avec le Projet de Service, animé avec le service Systèmes d’Informations, porté par Philippe Dubois. Ces changements importants et nécessaires impliquent bien entendu une démarche de Communication interne et externe.

Il importe que cette année 2015 permette d’asseoir un fonctionnement nettement amélioré mais non encore satisfaisant pour que les demandes des usagers soient davantage prises en considération.

- 55 -

PARTIE 2 – MISSION D’OBSERVATION DES POLITIQUES PUBLIQUES

I. Prestation de Compensation du Handicap (PCH)

► Évolution des demandes PCH de 2009 à 2014

DEMANDES DE PCH 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Demandes PCH Adultes 5 202 6 506 7 887 7 866 8 267 8 960

Demandes PCH Enfants 256 493 788 960 1 161 1 212

Total demandes PCH 5 458 6 999 8 675 8 826 9 428 10 172

EVOLUTION 2009-2014 DEMANDES DE PCH 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Progression demandes de PCH Adultes Année n/n-1 25% 21% -0,3% 5,1% 8,4%

Progression demandes de PCH Enfants Année n/n-1 93% 60% 21,8% 20,9% 4,4%

Progression demandes de PCH Année n/n-1 28% 24% 1,7% 6,8% 7,9%

PART DE LA PCH DANS LE TOTAL DES DEMANDES 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Part de la PCH Adultes dans le total de demandes 4,2% 4,9% 5,2% 5,2% 5,1% 5,1%

Part de la PCH Enfants dans le total de demandes 0,2% 0,4% 0,5% 0,6% 0,7% 0,7%

Part de la PCH dans le total de demandes 4,4% 5,3% 5,8% 5,8% 5,9% 5,8%

DEMANDES D'ACTP 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Demandes d'ACTP 1001 917 932 723 637 698

Part de l'ACTP dans le total des demandes 0,8% 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,4%

La part de la PCH dans le total des demandes est stable depuis 2010 mais le volume de demandes annuelles a presque doublé depuis 2009 et suit donc la même courbe ascendante que le reste des prestations.

- 56 -

5 202

6 506

7 887 7 866 8 267

8 960

256

493

788 960

1 161

1 212

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evolution des demandes de PCH et d'ACTP de 2009 à 2014

Demandes PCH Enfants

Demandes PCH Adultes

Demandes d'ACTP

- 57 -

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

10,0%

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

PCH

Autres prestations

Part de la PCH dans le total des demandes

- 58 -

► Évolution des décisions de 2009 à 2014

DECISIONS DE PCH 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Décisions PCH Adultes 5012 6178 6742 8353 6319 9957

Décisions Accord PCH Adultes 3146 3347 3516 3842 3334 4361

Taux accords PCH Adultes 63% 54% 52% 46% 53% 44%

Décisions PCH Enfants 134 210 481 893 995 1053

Décisions Accord PCH Enfants 93 135 235 351 314 312

Taux accords PCH enfants 69% 64% 49% 39% 32% 30%

Total décisions PCH 5146 6388 7223 9628 7314 11010

Total décisions Accord PCH 3239 3482 3751 4324 3648 4673

Taux accords PCH 63% 55% 52% 45% 50% 42%

PART DE LA PCH DANS LE TOTAL DES DECISIONS 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Part de la PCH Adultes dans le total de décisions 3,7% 5,0% 5,5% 5,2% 4,6% 5,3%

Part de la PCH Enfants dans le total de décisions 0,1% 0,2% 0,4% 0,6% 0,7% 0,6%

Part de la PCH dans le total de décisions 3,8% 5,2% 5,9% 6,0% 5,4% 5,8%

5012 6178 6742

8353

6319

9957 134

210 481

893

995

1053

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Décisions PCH Enfants

Décisions PCH Adultes

- 59 -

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Comparaison des courbes de progression des demandes et des décisions d'accords PCH entre 2009 et 2014

Total demandes PCH

Total décisions Accord PCH

On notera que le taux de progression du nombre de demandes est beaucoup plus important que celui des accords de PCH. Une proportion de plus en plus importante de demandes n’entre pas dans les critères d’accès à la PCH.

- 60 -

► Répartition des décisions de PCH par volets

Elément 1 (Aides humaines)

54,9%

Element 2 (Aides techniques)

18,3%

Elément 3 (Aménagement du

logement, du véhicule et surcoûts liés aux frais de

transport) 12,7%

Elément 4 (Charges spécifiques et

exceptionnelles) 14,1%

Elément 5 (Aides animalières)

0,1%

Répartition des éléments de la PCH attribués - en % Année 2014 - Département du Nord

- 61 -

► Montants moyens décidés par la CDAPH par type de volet

77

7 €

74

6 €

80

0 €

77

8 €

77

0 €

75

3 €

67

4 €

0 €

100 €

200 €

300 €

400 €

500 €

600 €

700 €

800 €

900 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evolution des montants moyens attribués par élément de la prestation de compensation (Décisions CDAPH)

Aide Humaine - Montants mensuels

1 0

32

€

1 1

31

€

1 0

81

€

1 1

36

€

99

7 €

99

1 €

92

6 €

0 €

200 €

400 €

600 €

800 €

1 000 €

1 200 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


Aide Technique

Montants Moyens accordés pour le volet Aides humaines en 2013

Moyenne nationale

802 € Moyenne Département du Nord

753 €

Montants Moyens accordés pour le volet Aides techniques en 2013

(Moyenne nationale)

826 € Moyenne Département du Nord

991 €

- 62 -

4 2

60

€

4 3

36

€

4 0

69

€

4 3

67

€

4 0

80

€

4 0

28

€

4 0

72

€

0 €

500 €

1 000 €

1 500 €

2 000 €

2 500 €

3 000 €

3 500 €

4 000 €

4 500 €

5 000 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


Aménagement de logement

2 7

53

€

2 7

26

€

2 9

75

€

2 9

25

€

2 8

39

€

2 8

98

€

2 7

64

€

0 €

500 €

1 000 €

1 500 €

2 000 €

2 500 €

3 000 €

3 500 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


Aménagement de véhicule

Montants Moyens accordés pour le volet Aménagements logement et véhicule en

2013 Moyenne nationale

2824 € Moyenne Département du nord

3669 €

- 63 -

II. Allocations et compléments

► Allocation Adultes Handicapés (AAH) et complément de ressources (CPR)

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux

Demandes déposées en

2014

Première demande

Réexamen Recours Gracieux

Recours contentieux

Total Accord % Accord Délais moyen

Nombre de décisions

% confirmation


% confirmation

AAH 27097 7478 19619 1453 300

29620 21116 71% 3,8

1416 75%

561 62%

28% 72%

CPR 9846 5700 4146 522 84

10875 945 9% 4

526 88%

130 90%

58% 42%

Total 36943 13178 23765 1975 384

40495 22061 54% 3,9

1942 78%

691 68%

- 64 -

► Allocation d’Éducation de l’Enfant Handicapé (AEEH)

AEEH

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux


2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

10365 3675 6690 401 35

10793 9100 84% 3,6

338 41%

31 58%

35% 65%

AEEH seule

8221 6528

AEEH + complément 1

2572

215


1213


641


380


20


103

AEEH seule 71,7%


2,4%


13,3%


7,0%


4,2%


0,2% AEEH +

complément 6 1,1%

Répartition des décisons d'accord AEEH par type de décision

- 65 -

III. Cartes Invalidité/Priorité et Cartes Européenne de Stationnement

► Cartes d’invalidité/Priorité (CI/CP)

CI / CP

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux


2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation

Nombre de

décisions

% confirmation

31472 22470 9002 858 158

34575 28315 82% 3,8

841 70%

233 80%

71% 29%

moins de 20 ans 2675

2711 1885 70% 3,6 20 - 59 ans 20080

22441 17309 77% 3,8

plus de 60 ans 8717

9423 9121 97% 3,8

Accord CI 13448

Accord CP 14867

moins de 20 ans 8%

20 - 59 ans 64%

plus de 60 ans 28%

Répartition par tranche d'âge des demandes de cartes d'invalidité / priorité

Accord CI 39%

Accord CP 43%

Refus CI / CP 18%

Répartition des accords / refus des cartes d'invalidité / priorité

- 66 -

► Cartes Européennes de Stationnement (CES)

CES

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux


2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

22222 13728 8494 0 0

23651 14041 59% 3,6

- -

253 48%

62% 38%

moins de 20 ans 1692

1696 1094 65% 20 - 59 ans 12075

13167 5711 43%

plus de 60 ans 8455

8788 7236 82%

moins de 20 ans 8%

20 - 59 ans 54%

plus de 60 ans 38%

Répartition par tranche d'âge des demandes de cartes de stationnement

moins de 20 ans 8%

20 - 59 ans 41%

plus de 60 ans 51%

Répartition par tranche d'âge des accords de cartes de stationnement

- 67 -

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

moins de 20 ans 20 - 59 ans plus de 60 ans

Taux d'accord CES par tranche d'âge

- 68 -

IV. Scolarisation des enfants handicapées

► Parcours scolaire

Parcours scolaire

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux


2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

2679 - - 59 1

2937 2747 94% 3,4

44 41%

1 100%

Orientations en cl. ordinaire 1117

Orientations CLIS 1015

Orientations ULIS 604

Orientations SEGPA 11

Orientations en cl. ordinaire

40,7% Orientations CLIS

36,9%

Orientations ULIS

22,0%

Orientations SEGPA 0,4%

Répartition des décisions de parcours scolaires

- 69 -

► Auxiliaire de vie scolaire (AVSI/AVSM)

AVS

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux


2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

4836 2449 2387 212 6

5164 4430 86% 3,7

163 34%

3 100%

51% 49%

Aide individuelle 1816

Aide mutualisée 2614

Aide individuelle

41%

Aide mutualisée 59%

Répartitions des accords d'auxilaires de vie scolaire

- 70 -

► Matériel pédagogique adapté

Matériel pédagogique

adapté

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux


2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

1033 798 235 0 1

1046 857 82%

17 29%

1 100%

77% 23%

- 71 -

► Orientation en ESMS enfants

Orientation ESMS

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux Demandes

déposées en 2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

5085 - - 52 1

5444 5051 93% 3,4

40 27%

0 -

Sortie du dispositif ESMS 57

Orientation EMS 2909 - - 16 0

3087 3017 98% 3,2

12 25%

0 -

IME 1635

IEM 311

ITEP 439

Autres 632

Orientation SMS 2176 - - 36 1

2300 1977 86% 3,7

28 29%

0 -

IME 33%

IEM 6%

ITEP 9%

Autres 13%

SMS 39%

Répartition des orientations EMS / SMS

- 72 -

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

DI DYS TC DM Poly DV DA TED

Orientations en EMS enfant en fonction du type de service et de la déficience principale

Etablissement pour Polyhandicapés

IES DA-DV (Institut d'Education Spécialisée - Déficience Auditive et/ou Visuelle)

IEM (Institut d'Education Motrice)

ITEP (Instituts Educatifs, Thérapeutiques et Pédagogiques)

IME (Institut Médico-Educatif)

IMPRO (Institut Médico-Professionnel)

IMPRO 12,2%

IME 56,8%

ITEP 15,2%

IEM 10,8%

IES DA-DV 4,6%

Etab. Poly. 0,5%

Répartition des orientations EMS enfants par typologie de structures

DI 57%

DYS 1%

TC 14%

DM 10%

Poly 4%

DV 2%

DA 3%

TED 9%

DNP 0%

Répartition des orientations EMS enfants par typologie de déficience

- 73 -

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

DI DYS TC DM Poly DV DA TED DNP

Orientations en SMS enfant en fonction du type de service et de la déficience principale

SSAD SSEFIS SAFEP SESSD SAAAIS SESSAD

SESSAD 71,5%

SAAAIS 5,4%

SESSD 17,0%

SAFEP 0,9%

SSEFIS 4,8%

SSAD 0,3%

Répartition des orientations en SMS enfants par typologie de service

DI 45,0%

DYS 7,5%

TC 9,9%

DM 17,4%

Poly 0,5%

DV 5,9%

DA 5,4% TED

8,1%

DNP 0,1%

Répartition des orientations SMS enfants par typologie de déficience

- 74 -

V. Emploi et Orientations professionnelles

► Reconnaissance Travailleur Handicapé (RQTH)

RQTH

Demandes

Décisions

Recours gracieux

Recours Contentieux


2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

21706 11428 10278 76 4

24105 23698 98% 3,7

71 52%

9 100%

53% 47%

► Formation et Insertion professionnelle (ORP) – Orientation en ESAT

Orientation et formation

professionnelles

Demandes

Décisions

Recours gracieux


déposées en 2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

15039 10799 4240 77 2

15119 14846 98% 4,1

64

5 100%

72% 28%

Orientations professionnelles

14119 13919 99% 3,7

10 50%

0 -

Milieu protégé (ESAT) 2810

Milieu ordinaire 11075

Autres 34

Formations professionnelles

986 913 93% 7

54 35%

0 -

CRP 802

UEROS 111

Autres 0

Sortie de dispositif ORP 14 14

- 75 -

VI. Orientation ESMS adultes

Orientation ESMS

Demandes

Décisions

Recours gracieux


déposées en 2014

Première demande


Recours contentieux



% confirmation


% confirmation

7295 3278 4017 92 6

8329 7730 93% 4

85 21%

4 100%

45% 55%

Orientations

Creton 302 3

295 282 96%

Sortie du dispositif

4 4

Orientation EMS 3935 34 1

4767 4535 95% 3,6

37 23%

2 100%

Foyers de vie / Foyers occupationnels 1827

FAM 901

MAS 766

Foyers d'hébergement 1041

Autres 0

Orientation SMS 3058 55 5

3263 2909 89% 4,5

48 19%

2 100%

SAMSAH 316

SAVS 2593

- 77 -

PARTIE 3 – PILOTAGE DE L’ACTIVITE DE LA MDPH

I. COMEX 3 réunions de la COMEX (1 au premier semestre, 2 au second semestre) ont eu lieu en 2014. Depuis les élections à la Présidence de Monsieur Patrick KANNER, le Vice Président du Conseil Général est Monsieur Renaud TARDY. La volonté de reconnaître la COMEX comme lieu de débat et de partage sur une vision globale du GIP, reste comme en 2011, un axe fort porté par le nouveau Président Délégué.

En dehors des points habituels présentés en COMEX, citons la présentation de différents rapports significatifs débattus :

représentation des membres du GIP au comité technique et aux commissions consultatives des personnels contractuels du GIP et détachés

désignation d’une personne qualifiée pour la mission de conciliation

renouvellement de la convention avec l’Association de gestion du fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées (AGEFIPH) bilan de « l’appui projet »

rémunération des stagiaires et remboursement des frais de déplacements de l’UDAPEI

désignation des membres de la Commission Exécutive au Comité Technique – CHS de la MDPH

présentation des propositions de la CDAPH

projet PHARE de la MDPH

mise en place d’une commission d’appel d’offres

représentation du Directeur de l’ARS ou son représentant à la Commission Exécutive

marché d’appel d’offres pour la numérisation du flux entrant

externalisation des cartes

externalisation du courrier sortant.

- 78 -

II. Moyens mis en œuvre

► Moyens financiers : L’année 2014 a été particulièrement marquée par l’élaboration du projet PHARE de la MDPH, mais aussi par la passation du marché de numérisation et de gestion électronique des données ainsi que la mise en place de la Modernisation par la GED, qui a débutée en septembre 2014. Comme annoncé lors du rapport budgétaire de 2011, un état de la situation du fonds a été réalisé en 2012 et 2013. Une réorganisation de ce service se poursuit.

► Dépenses

Frais de personnel

Le montant des frais de personnel s’élèvent en 2014 à 4 111 926,16€. Des recrutements ont été réalisés en 2013 et 2014 suite à la réintégration de 10 agents, 5 à la DDCS et 5 à la DIRECCTE, d’où l’augmentation importante de ce poste de dépenses. Dans le cadre du plan de soutien, ce sont 19 agents qui vont bénéficier d’un CDI. 14 ont été passés en CDI en 2014, 5 vont être passés en CDI au 1er trimestre 2015.

Autres dépenses La poursuite des efforts concernant les dépenses relatives aux achats et services extérieurs au cours de l’année 2014 a permis une diminution de charges. Cette diminution a été rendue possible par la passation de marchés publics, de nombreuses consultations et l’optimisation des dépenses de la MDPH. Conformément aux choix opérationnels retenus dans le cadre du projet Phare, les dépenses des services extérieurs sont quant à elles en augmentation. Elles sont dues en partie à la montée en charge du prestataire de numérisation des dossiers. Par ailleurs en septembre, un nouveau prestataire à débuté le marché de numérisation du flux entrant. Il faut également préciser que la MDPH a fait appel, dans le cadre de sa modernisation, à d’autres prestataires comme l’imprimerie Nationale pour la mise en place de la fabrication des cartes de stationnement et de priorité, l’externalisation du courrier sortant. Concernant les cartes de stationnement cette dépense doit faire l’objet d’une recette de l’État, puisque relevant de sa compétence. La société Élise est également intervenue à plusieurs reprises pour la destruction des dossiers numérisés depuis plus de 6 mois, ce qui a eu pour effet d’augmenter le poste « prestations de services ».

Pour 2014, en ce qui concerne la ligne des services extérieurs, la MDPH rembourse au Département les frais de personnel à hauteur de 2 231 825€, et les loyers pour 536 577€. En 2014, la valorisation des dépenses du Conseil Général pour la MDPH, s’élève à 952 772€, celle-ci ne fait pas l’objet de mouvements financiers, elle prend en compte la valorisation des moyens matériels mis à disposition de la MDPH.

- 79 -

Fonds de Compensation Les dépenses réelles en 2014 s’élèvent à 808 104,61 €, l’enveloppe totale des recettes perçues au titre de 2014 a été mandatée. Le plan d’action sur l’épuration des dossiers débuté en 2013, s’est poursuivi tout au long de l’année 2014. Une nouvelle organisation a été mise en place par l’équipe du FdC. Cela permet aujourd’hui une meilleure visibilité des dossiers à instruire.

Les dépenses hors Fonds de Compensation s’élèvent à 9 168 346,65 €. Lorsque l’on ajoute les dépenses du Fonds de Compensation pour un montant de 808 104,61€, le montant total des dépenses du GIP est de 9 976 451,26€. Les dépenses d’investissement, quant à elles, s’élèvent pour l’année 2014 à 34 249,32€, elles concernent essentiellement l’achat de mobilier.

► Recettes

État La participation de l’État s’élève à 2 363 374,85 € pour l’année 2014. Des sommes non perçues au titre de 2012 et 2013 concernant la compensation des postes ont été rattachées à hauteur de 80 851 € et 11 434 € pour les cartes de stationnement. S’agissant de la participation prévisionnelle de 300 000 €, au titre de la modernisation et des moyens réels de fonctionnement de la MDPH, des démarches sont en cours au niveau national ; cette somme a fait également l’objet d’un rattachement. L’augmentation de la dotation de l’État ne relève que de la ligne fongibilité qui a été réévaluée suite à la réintégration de nombreux agents. Au 1er janvier 2015 ce sont 3,5 ETP présents pour la DIRECCTE au lieu de 22,1, et 15,9 agents de la DDCS au lieu de 29,1. Les dotations de fonctionnement sont, quant à elles, identiques à celles de 2006, et ce malgré une augmentation conséquente du volume d’activité. La participation effective de l’Éducation Nationale est de 65 683€ en ce qui concerne les loyers et 18 889 € pour la fongibilité. (un médecin à mi-temps et une assistante sociale à temps plein mis à disposition courant septembre 2014).

CNSA Le montant global pour l’année 2014 s’élève à 2 018 540€.

- 80 -

Département Les financements du Département pour la MDPH se décomposent comme suit : une participation financière pour les frais de personnel à hauteur de 2 376 674€, une participation aux loyers de 536 577€, une valorisation des dépenses du Département pour la MDPH à hauteur de 952 772€ qui ne fait pas l’objet de mouvements financiers, ainsi qu’un financement de fonctionnement supplémentaire de 400 000€.

Recettes du Fonds de Compensation Elles s’élèvent pour l’année 2014 à 750 054,33€ contre 1 146 393,62€ pour l’année 2013, à laquelle sont intégrés les remboursements : la CPAM a versé la somme de 449 250 €, la recette de la MSA est de 21 670€. Le Département a versé 146 000€ et l’État a abondé à hauteur de 110 847€. La part des remboursements usagers s’élève à 22 287,53 €.

Recettes du budget Les recettes de l’exercice 2014 s’élèvent pour le GIP à 8 989 989€, auxquelles il faut ajouter les recettes du Fonds de Compensation pour un montant de 750 054,53€, soit un montant total de 9 740 043,47€. Le budget GIP étant commun au budget Fonds de Compensation, il convient de distinguer les deux reports :

Le résultat GIP pour l’année 2014 laisse apparaître un solde négatif de 178 357,71 € auquel il convient d’ajouter le report de 368 723,53 € et les salaires du Fonds de Compensation pris en charge, soit un résultat final de 237 034,61 €.

Le résultat du Fonds de Compensation pour l’année 2014 présente un solde négatif de 58 050,08 € auquel il convient d’ajouter le report de 2013 d’un montant de 2 678 263,84 € ainsi que les salaires pris en charge par le FdC pour un montant de 46 669 € soit un résultat final pour le Fonds de 2 573 544,97 €.

Le résultat de clôture de l’exercice 2014 est de 2 879 233,11€. La part des recettes d’investissement s’élève à 68 653,53€.

► Analyse du compte administratif A l’instar de l’année 2013, les contributions financières des membres du Groupement d’Intérêt Public ont été versées par les co-financeurs au fil de l’exercice budgétaire. Le Conseil Général du Nord nous a accordé au même titre que 2013 une aide supplémentaire de 400 000 €. En 2014, la trésorerie disponible repose toujours sur le Fonds de Compensation. Au cours de l’année 2014, le suivi d’un plan de trésorerie a été mis en place afin de définir les besoins de trésorerie de la MDPH.

- 81 -

► Tableau des emplois

Au 1er janvier 2015, ce sont 195 postes pour 185 ETP qui agissent pour traiter les 175 000 demandes déposées et enregistrées en 2014, soit une augmentation de près de 9% par rapport à l’année passée. L’effectif global est de 199 postes, 4 recrutements sont actuellement en cours.

Ceux-ci sont répartis de la manière suivante entre les différentes administrations :

63 ETP prévus dans la convention pour les agents de l’Etat répartis comme suit : o 29,1 ETP– Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS) du Nord – 17 Agents présents au 01/01/2015 pour une équivalence de 15,9 ETP o 22,9 ETP– Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi (DIRECCTE) – 4 Agents présents au

01/01/2014 pour une équivalence de 3,50 ETP o 11 ETP – Education Nationale – 11 agents présents au 01/01/2014 pour une équivalence de 10,8 ETP ; o + 1 Assistante sociale et 1 médecin pour un ETP de 1,4 ETP mis à disposition en cours d’année.

58 postes du Département du Nord : Soit 54 postes dont le Directeur et 4 postes supplémentaires sur le site de Dunkerque.

88 postes du Groupement d’Intérêt Public en CDI et 33 CDD (CDD financés par la DDCS et la DIRECCTE)

Il convient de distinguer 3 notions soit :

88 agents GIP en CDI sur des postes permanents

26 agents en CDD sur des postes pérennes

7 agents CDD sur des postes renforts

► Fongibilité La fongibilité est une compensation financière concernant les engagements inscrits à la convention constitutive sur le nombre de postes à pourvoir. Chaque année en fonction du nombre de réintégrations ayant eu lieu en cours d’année les sommes dues sont valorisées en fonction des montants prévus par la loi. Pour la DIRECCTE, pour l’année 2014, la fongibilité asymétrique concerne 5,5 postes dont 1 cadre B et la compensation va concerner 12,60 postes soit un montant total de fongibilité et de compensation de postes de 583 765 euros.

Pour la DDCS, la fongibilité va concerner 6,30 postes et 7,79 postes à compenser soit un montant total de fongibilité et de compensation de 509 477,86 euros.

Globalement, au 1er janvier 2015, ce sont 32,19 ETP qui sont concernés par la fongibilité et la compensation (s’agissant de postes vacants au cours de l’année 2014).

- 82 -

Au 1er janvier 2014 le nombre était de 82 postes en CDI et 28 postes en CDD. Au 1er janvier 2015, Le personnel repris au budget du GIP se décompose comme suit :

88 Agents sont salariés par le Groupement d’Intérêt Public sur un poste en CDI

34 agents bénéficient d’un contrat à déterminée : o 15 postes financés par la DDCS o 18 postes financés par la DIRECCTE o 1 poste GIP

Dans la continuité des mesures accordées dans le cadre du plan de soutien, il avait été prévu la cdéisation de 19 professionnels supplémentaires. 5 professionnels sont encore en CDD : en effet, au vu du contexte budgétaire difficile, la cdéisation s’est déroulée progressivement au cours de l’année 2014 et ces 5 agents bénéficieront d’un CDI au cours de l’année 2015. D’autre part, nous avons progressivement mis un terme aux contrats des médecins vacataires au cours de l’année 2014 afin de réduire les coûts. Certains d’entre eux ont accepté un contrat GIP, ainsi 9 postes de médecins sont en CDD. Sur les 88 agents du GIP, 3 d’entre eux travaillent à temps plein pour le fonds de compensation, les charges afférentes à leur traitement sont imputées sur le budget du GIP. Il faut également prendre en compte 10 conciliateurs bénévoles qui interviennent régulièrement à la MDPH.

En matière d’emploi des Travailleurs Handicapés, la MDPH accueille 13 agents ayant la reconnaissance travailleurs handicapés soit 7,5 % des effectifs.

- 84 -

► Tableaux Budgétaires : Dépenses

CA 2014 - BP 2014

DEPENSES DU GIP Prévisionnel

2014 DM 2014 REALISE 2014

011 Charges à caractère général 5 209 293,39 € 5 019 960,07 € 60 Achats 97 550,00 € 0,00 € 88 025,84 € 60 623 Alimentation 5 000,00 € 4 399,29 € 60 631 Fournitures entretien 10 000,00 € 5 802,20 € 60 632 Fourniture petit équipement 4 000,00 € 3 797,95 € 60 636 Vêtements de travail 500,00 € 179,22 € 60 64 Fournitures Administratives 75 950,00 € 73 226,99 € 42,79 € 60 68 Autres matières et fournitures 2 100,00 € 577,40 € 61 Services Extérieurs 537 000,00 € 0,00 € 615 982,68 € 611 Contrats Prestation de services 15 000,00 € 41 259,30 € 6132 location immobiliere 60,00 € 61 35 Locations mobilières 6 000,00 € 5 943,02 € 61 56 Maintenance 8 000,00 € 4 210,72 € 616 Primes assurance 5 000,00 € 6182 et 6184 Documentation et formation 50 000,00 € 4 982,95 € 6185 frais de colloque 616,00 € 61 88 autres frais divers 750,00 € marché externalisation numérisation 25 788,84 € marché numérisation 453 000,00 € 532 371,85 €

62 Autres services extérieurs Département inclus 4 574 743,39 € -177 263,00 € 4 315 951,55 €

TOTAL frais de personnel 2 231 825,01 € 2 231 825,01 € loyers 536 577,38 € 536 577,38 € CHAPITRE 043 valorisation contributions Département 1 130 035,00 € -177 263,00 € 952 772,00 € TOTAL 3 898 437,39 € 3 721 174,39 € 62 Autres services extérieurs GIP 676 306,00 € 0,00 € 594 777,16 €

- 85 -

6218 autre personnel 1 985,99 €

6225 6226 6268 Indemnités comptable et honoraires et insertions 7 800,00 € 5 979,55 €

62 27 frais d'actes et contentieux 500,00 € 62 28 Divers 5 500,00 € 1 529,12 € 62 31 annonces et insertion 2 000,00 € 2 160,00 € 6232 Fêtes et cérémonies 6234 Réceptions 11 133,56 € 6 613,12 € 62 36 Catalogues et Imprimés 50 000,00 € 38 054,32 € 6247 6251 Voyages, déplacements et transports collectifs 169 372,44 € 141 628,46 € 62 61 Affranchissements 220 000,00 € 287 762,02 € 62 62 Télécommunication (mobiles et Enseignants Référents) 70 000,00 € 92 680,23 € Externalisation des cartes de stationnement 65 000,00 € 11 433,67 € Externalisation autres cartes 75 000,00 € 012 Frais de personnel et frais assimilés 4 315 350,00 € 0,00 € 4 111 926,16 € 63 Cotisations CNFPT 31 000,00 € 27 458,00 € 64 Frais de personnel 4 284 350,00 € 0,00 € 4 084 468,16 € Salaires et charges permanent 3 229 740,10 € 2 851 978,38 € salaires et charges médecins en contrats 582 905,74 € 618 192,32 € Salaires et charges Vacations médecins 174 500,00 € 176 825,34 € poste CDD 105 529,00 € 206 924,02 € CONTRATS AVENIRS 32 000,00 € Agents GIP - FONDS DE COMPENSATION 130 855,78 € surcout passation des cdd en cdi 46 311,49 € Salaire pris en charge FDC (1 ergo) +assistante 46 402,67 € 46 668,79 € Prévoyance, mutuelle, MNT et chèque déjeuners 15 000,00 € Rpt agents DDCS 51 961,00 € 53 023,53 € Remplacement maladie et maternité 67 Charges exceptionnelles 12 000,00 € 12 000,00 € 68 Dotations aux provisions (amortissements) 24 460,42 € 24 460,42 € TOTAL DEPENSES MDPH 9 561 103,81 € -177 263,00 € 9 168 346,65 € 65 Prestations du Fonds de Compensation 3 507 660,84 € 808 104,61 € TOTAL DEPENSES FONCTIONS + FONDS 13 068 764,65 € -177 263,00 € 9 976 451,26 € DEPENSES INVESTISSEMENT 102 902,85 € 34 249,32 € TOTAL DEPENSES FONCTIONNEMENT ET INVESTISSEMENT 13 171 667,50 € 10 010 700,58 €

- 86 -

► Tableaux Budgétaires : Recettes

CA 2014 - BP 2014

RECETTES DU GIP Prévisionnel

2014 DM REALISE 2014

Report N-1 affecté au compte 002 368 723,53 € 368 723,53 €

DDCS/DDASS 1 027 793,52 € 982 810,53 € Vacations médicales 181 778,00 € 181 778,00 € Fonctionnement Antenne Enfants 127 672,00 € 127 672,00 € Fongibilité 500 894,52 € 509 477,86 € Fonctionnement 152 449,00 € 152 449,00 € Recettes cartes de stationnement 65 000,00 € 11 433,67 € DIRECCTE / DDTEFP Nord 956 006,00 €

995 992,33 €

Fongibilité / compensation des postes vacants 607 115,00 € 583 765,00 € 17 515,00 € Vacations médicales 79 558,00 € 79 558,00 € Fonctionnement 251 818,00 € 251 818,00 € Dette 2012/2013 fongibilité DDCS/DIRECCTE 80 851,33 €

Fonctionnement Education Nationale 84 572,00 €

65 683,00 €

Rattachement Education nationale

18 889,00 €

Rattachement subvention complémentaire 2014

300 000,00 €

besoin de subvention complémentaire Etat 300 000,00 €

SOUS TOTAL RECETTES ETAT 2 368 371,52 € 0,00 € 2 363 374,86 € Participation de la CNSA via le Département 2 024 000,00 € 2 018 540,00 €

SOUS TOTAL RECETTES CNSA 2 024 000,00 € 2 018 540,00 € Subvention 2011

personnel 2 376 674,48 € 2 376 674,48 €

Loyer 536 577,38 € 536 577,38 €

CHAPITRE 043

Valorisation contributions Département 1 130 035,00 € -177 263,00 € 952 772,00 €

besoin de subvention complémentaire Département 400 000,00 € 400 000,00 €

- 87 -

SOUS TOTAL RECETTES DEPARTEMENT 4 443 286,86 € -177 263,00 € 4 266 023,86 €

SUBVENTION FEDER 300 000,00 € 283 672,46 €

CPAM (remboursement Ind Journ) 32 721,90 € 58 072,78 €

CNASEA rbt CONTRATS AVENIRS 24 000,00 €

SOUS TOTAL RECETTES FONCTIONNEMENT MDPH 9 561 103,81 € -177 263,00 € 8 989 988,94 €

REPORT FONDS DE COMPENSATION 2 678 263,84 € 2 678 263,84 €

CPAM Prestations du fonds de compensation 510 800,00 € 449 250,00 € participation de l'Etat 146 597,00 € 110 847,00 € participation du Département au fonds de compensation 146 000,00 € 146 000,00 € Remboursements des trop perçus 22 287,53 € participation de la MSA au fonds de compensation 26 000,00 € 21 670,00 € montant aide annuelle FdC 829 397,00 € 750 054,53 €

CONTRIBUTION RENFORT FONDS + salaires 2014 PM 46 402,67 € 46 668,79 €

RECETTES PRESTATIONS DU FONDS DE COMPENSATION 3 507 660,84 € 750 054,53 €

TOTAL BUDGET RECETTES FONCTIONNEMENT 13 068 764,65 € 9 740 043,47 €

TOTAL BUDGET RECETTES INVESTISSEMENT 24 460,42 € 24 460,42 €

TOTAL RECETTES HORS report année N-1 78 442,43 € TOTAL RECETTES INVESTISSEMENT 102 902,85 € 102 902,85 €

TOTAL GENERAL 13 171 667,50 € 9 842 946,32 €

- 88 -

LISTE DES CONVENTIONS AUPRES DES DIFFERENTES INSTANCES ET DELEGATIONS DE LA MDPH DU NORD

TYPE DE CONVENTION COLLECTIVITES OU INSTANCES DATE DE LA

CONVENTION OBSERVATIONS

CONVENTION CONSTITUTIVE CONTRIBUTEURS GIP 26/12/2005 CONVENTION CONSTITUTIVE CONTRIBUTEURS GIP 20/06/2009 Avenant n° 1 CONVENTION CONSTITUTIVE CONTRIBUTEURS GIP

Avenant n° 2 - non signé et non daté

CONVENTION CONSTITUTIVE CONTRIBUTEURS GIP 09/03/2015 Avenant n° 3

ARRETE D'APPROBATION CONSEIL GENERAL 28/12/2005 Arrêté portant approbation de la convention constitutive

ARRETE DE NOMINATION CONSEIL GENERAL

Arrêté de nomination Mr Lombardo ARRETE DE DELEGATION DE SIGNATURE CONSEIL GENERAL

Arrêté de délégation de signature

CONVENTION DE MISE A DISPOSITION CONSEIL GENERAL 14/11/2013 Mise à disposition de 58 agents du Département à la MDPH

CONVENTION DE MISE A DISPOSITION ETAT 06/02/2006 Convention de mise à disposition des agents DDCS et DIRECCTE

CONVENTION DE MISE A DISPOSITION EDUCATION NATIONALE 01/01/2006 Convention de mise à disposition des agents Education Nationale

CONVENTION PASSEE AVEC L'EDUCATION NATIONALE

EDUCATION NATIONALE 29/06/2007

Convention prévoyant par la MDPH, l'indemnisation de frais de déplacements des ER, la fourniture par la MDPH du matériel informatique et l'entretien, la fourniture des lignes téléphoniques et des fournitures administratives -

CONVENTION PASSE AVEC LES COLLEGES DIRECTEURS COLLEGES

Prise en charge par la MDPH de la fourniture du matériel de bureau, de l'affranchissement et des coûts copies pour les enseignants référents - Convention directement passée avec les collèges pour laquelle une dénonciation a été faite en juin 2014

CONVENTION DE MISE A DISPOSITION CONSEIL GENERAL 05/08/2014 Convention de mise à disposition des locaux de la MDPH

- 89 -

COMEX Adoption le 7 juillet 2006 07/07/2006 Règlement intérieur de la Commission Exécutive

COMEX Modification du règlement intérieur

Rapport COMEX n° 25/2009

COMEX MDPH 01/04/2011 Délégation donnée à M. Tardy pour présider la COMEX

COMEX MDPH 10/06/2011 Arrêté pour la composition des membres représentant le Département à la COMEX

COMEX CONSEIL GENERAL 16/01/2014 Arrêté de reconduction dans leur fonction des membres du Département siégeant à la COMEX

CONVENTION FINANCIERE DEPARTEMENT 25/08/2014 Subvention 400 000 + loyers + valorisation non financière

CONVENTION FINANCIERE DEPARTEMENT 25/08/2014 FDC

CONVENTION FINANCIERE CNSA

Non signée - prorogée tacitement jusqu'au 31/12/2015

CONVENTION FINANCIERE ETAT 10/10/2007

Arrêté attributif de subvention. Chaque année nous recevons des arrêtés supplémentaires indiquant les sommes à recevoir (soit 2 par an) pour les frais de fonctionnement + un arrêté pour le FDC - programme 157

CONVENTION FINANCIERE EDUCATION NATIONALE 27/06/2008 Convention qui alloue une dotation de fonctionnement à la MDPH pour l'année 2008 - date de fin 31/12/2008 (somme de 49 262€)

CONVENTION FINANCIERE MSA 01/01/2007 Fin de convention au 31/12/2007 - La MSA continue cependant à nous verser chaque année une somme pour le FDC

CONVENTION FINANCIERE CPAM 29/10/2014 Dotation FDC - fin de convention au 31/12/2015

REGLEMENT INTERIEUR CDAPH 10/04/2014 Nouveau règlement intérieur

REPRESENTANTS CDAPH CDAPH 07/07/2011 Arrêté du Conseil Général portant sur les membres participant à la CDAPH

REPRESENTANTS CDAPH CDAPH 09/04/2013 Arrêté Préfet et Président du CG portant sur le renouvellement des représentants de l'Etat de l'ARS à la CDAPH

- 90 -

FONCTIONNEMENT FDC FDC 27/08/2014 Convention relative aux modalités d'organisation du FDC - durée 3 ans

REGLEMENT INTERIEUR MDPH 08/10/2014 Règlement intérieur MDPH

REGLEMENT DE FORMATION MDPH 08/10/2014 Règlement de formation agent MDPH

COMPTE EPARGNE TEMPS MDPH 08/10/2014 Mise en place d'un compte épargne temps pour les agents GIP

ELECTIONS PROFESSIONNELLES MDPH 10/10/2014 Protocole d'accord pour les élections professionnelles du 04/12/2014

CONVENTION LOCAL SYNDICAL MDPH 08/10/2014 Convention de partage du local syndical sur le site de Villeneuve d'Ascq pour les 2 syndicats

CONVENTION DE PARTENARIAT ETAT 01/01/2012 Convention de partenariat avec le SPE relative aux relations entre pôle emploi et la MDPH

CONVENTION DE PARTENARIAT CAP EMPLOI (PROMETHEE - APHAM - APIHHC - HANDYN'ACTION - AID'HA - EMPLOI ET HANDICAP - GIRPEH

Définition de la collaboration entre CAP emploi (sur différents secteurs - noms différents) et les équipes pluridisciplinaire de la la MDPH au titre de l'évaluation de l'employabilité

CONVENTION DE PARTENARIAT CAP EMPLOI 15/10/2009

Avenant pour la mise en œuvre de l'échange des données (annexe 5 de la convention) concernant l'insertion professionnelle des personnes handicapées

CONVENTION DE PARTENARIAT AGEFIPH 29/01/2008

Mise à disposition de prestation "appui projet" en lien avec l'orientation professionnelle et l'offre d'emploi locale par la CDAPH

CONVENTION DE PARTENARIAT AGEFIPH 30/04/2009 Avenant 2 jusqu'au 31/12/2010 CONVENTION DE PARTENARIAT AGEFIPH 17/02/2012 Avenant 2 jusqu'au 31/12/2012 CONVENTION DE PARTENARIAT AGEFIPH 31/03/2011 Avenant 3 jusqu'au 31/12/2011 CONVENTION DE PARTENARIAT AGEFIPH 17/02/2012 Avenant 4 jusqu'au 31/12/2012

CONVENTION DE PARTENARIAT FAGERH 01/08/2007

Collaboration réciproque des acteurs permettant de répondre aux besoins spécifiques des personnes en situation de handicap

- 91 -

CONVENTION DE PARTENARIAT CRP - ERP - UEROS 23/06/2009

Formalisation de la participation des équipes médico-sociales pédagogiques des centres ou établissements de rééducation et réadaptation professionnelle à l'évaluation des personnes handicapées

CONVENTION DE PARTENARIAT ECOLE MAGINOT 22/11/2013

Collaboration permettant de répondre aux besoins spécifiques des personnes en situation de handicap en matière d'information, d'évaluation, d'orientation, de formation et insertion professionnelle par le biais de diagnostic préalable au projet professionnel

CONVENTION MISE A DISPOSITION UNIVERSITES 07/09/2009 Convention relative aux aménagements des étudiants lors des examens

CONVENTION D'EXTERNALISATION IMPRIMERIE NATIONALE 01/09/2014 durée de la convention - 3 ans

CONVENTION EDUCATION NATIONALE EDUCATION NATIONALE 29/06/2007 Convention relative aux rapports entre l'Education Nationale et la MDPH

CONVENTION DE COOPERATION CG59 - CG62

Convention de coopération entre la MDPH du nord et la MDPH 62 - je n'ai pas la version signé de Mr Tardy

CONVENTION DE PARTENARIAT CREHPSY 11/12/2013

Convention pour la mise en œuvre des missions définies dans l'article 146-3 du CASF confiées au Crehpsy par l'ARS Nord Pas de Calais

- 92 -

III. Le projet Phare :

► Janvier à mars 2014 : le début de la transition

Quand débute la nouvelle année 2014, l’ensemble des professionnels est positionné dans la future organisation et connaît son poste, son équipe et son responsable à venir.

La phase de mobilité a permis à 86% des professionnels d’obtenir leur premier vœu d’affectation, 10 % obtenant leur second vœu. Seuls 4 % des 166 professionnels se sont

vu proposer un autre poste, assorti d’un accompagnement en vue de cette évolution professionnelle. La bascule vers la nouvelle organisation est prévue pour avril/mai,

respectant à un mois près le rétro planning prévu depuis le début du projet PHARE.

Durant la période de transition, entre janvier et avril, les futures équipes se réunissent mensuellement, pour construire collectivement leur fonctionnement futur. Au

programme : échanges sur les projets du service, réflexion sur le thème « comment travailler ensemble ? », répartition dans les futurs bureaux selon des critères construits

en équipe… L’ambition est de poursuivre le travail de co-construction, dans l’esprit du projet PHARE, et en affirmant que « la participation active, l’échange, la production

collective, seront de mise au sein des nouvelles équipes ».

Les premières réunions se tiennent entre la fin janvier et le début du mois de février. Mais tandis que le projet PHARE continue de progresser, une série de pannes du

progiciel IODAS perturbe très fortement l’activité tout au long du mois de janvier. Cet épisode de pannes informatiques est loin d’être anodin, car il a généré une

augmentation importante du « stock » de dossiers à traiter, ce qui va accroître la charge de travail et la pression sur des équipes déjà très fortement sollicitées par le

traitement d’un flux important et mobilisées par le projet de réorganisation.

► Avril à juillet 2014 : retard du workflow, travaux et déménagements

C’est dans ce contexte que, le 12 mars, la direction réunit l’ensemble des professionnels pour leur annoncer le report de la réorganisation. La transition avait démarré fin

janvier et devait durer quatre mois, pour laisser le temps aux futures équipes de se construire, sans pour autant être trop longue. Pourtant, le retard de livraison du

workflow, suite à une incompréhension avec les services du Département, rend le passage à la nouvelle organisation impossible. Sans workflow, pas de passage au zéro

papier et, sans cette dématérialisation, il est impossible de mettre en place des équipes de secteurs sur trois sites différents ou de centraliser l’enregistrement.

Faute de pouvoir basculer complètement vers la nouvelle organisation, des modalités transitoires sont élaborées pour anticiper au mieux la nouvelle organisation,

permettre aux professionnels de se préparer à leur futur poste et tenter de gérer des stocks devenus très importants depuis les pannes de janvier. En parallèle, les

formations des futurs binômes d’évaluateurs sont programmées durant cette période.

Par ailleurs, cinq phases de travaux étaient programmées de mai à juillet, principalement sur le site de Villeneuve-d’Ascq, et dans une moindre mesure à Valenciennes. Ces

travaux consistaient essentiellement en une modification de l’emplacement des cloisons, nécessitant parfois de repositionner des branchements électriques. Il s’agissait

- 93 -

d’adapter la configuration des locaux aux futures équipes, et d’aménager le troisième étage. Celui-ci devait être réservé aux salles de réunions, notamment pour les équipes

pluridisciplinaires d’évaluation (EPE). Ainsi, les EPE pourraient se dérouler dans un environnement plus calme et plus propice à l’échange, à l’écart du reste de l’activité. Cet

aménagement était rendu possible par la mise à disposition, par le Département, du bâtiment situé à l’entrée du parking de Villeneuve-d’Ascq, et occupé précédemment

par une unité territoriale de la DOT (Direction opérationnelle des travaux).

L’allongement de la phase de transition a contraint les équipes à plusieurs déménagements successifs, puisque les anciennes équipes devaient continuer à fonctionner

plusieurs mois supplémentaires. Ce fut donc une période difficile pour les professionnels, contraints de gérer une lourde charge de travail dans des conditions

dégradées par les déménagements successifs, le déplacement des dossiers, la poussière et le bruit dus aux travaux. Durant la même période, les formations se poursuivent

pour les futurs membres du plateau technique et les référents dossier en priorité. Une partie des futurs référents dossiers est également mobilisée par les tests du

workflow, de sorte que la gestion des plannings et de l’activité sont alors très complexes

► Septembre 2014 : bascule vers la nouvelle organisation et passage progressif au « zéro papier »

Le basculement vers la nouvelle organisation s’effectue à la mi-septembre, son coup d’envoi est officiellement donné lors d’une assemblée générale des professionnels

réunie le lundi 22 septembre 2014. Au même moment, le site de Valenciennes passe, le premier, en mode « zéro papier ». Les nouvelles demandes sont désormais

numérisées dès l’entrée, et plus aucun nouveau dossier « papier » n’arrive aux équipes. Cette mise en place progressive de la GED et du « zéro papier » permet aux

responsables de la modernisation et du SI d’accompagner les équipes de secteur les unes après les autres, et d’étaler dans le temps les formations indispensables à la

maîtrise de la GED et du workflow. Ce travail de formation et d’accompagnement, couplé à une mobilisation importante pour répondre aux inévitables difficultés

techniques qui surgissent, en lien étroit avec la DSI, mobilise fortement l’équipe de modernisation.

A la mi-septembre également, l’équipe du secteur Flandres se met en place sur le site de Dunkerque, qui n’était jusqu’à présent qu’un point d’accueil pour les usagers.

Malgré des locaux exigus et peu adaptés, l’équipe trouve rapidement ses marques et une forte cohésion. Le secteur des Flandres sera le second à passer au « zéro papier »,

au cours du mois de novembre, suivi par Roubaix en décembre et enfin Lille en janvier 2014. La numérisation de la classothèque de Villeneuve-d’Ascq se poursuit, durant

toute cette période et jusqu’à présent, tandis qu’Altereos s’installe dans les locaux de Villeneuve d’Ascq et prend en charge progressivement la numérisation du flux.

- 94 -

IV. Système d’information et dématérialisation

► La « révolution numérique » de la MDPH du Nord :

La numérisation des classothèques.

La numérisation des dossiers de la classothèque du site de Valenciennes s’est achevée fin mai 2014. Les dossiers papier correspondants ont été détruits par le prestataire Élise. La numérisation des dossiers de la classothèque de Villeneuve d’Ascq a donc commencé en juin 2014 et se poursuit depuis. A ce jour (juin 2015) environ 90 000 dossiers, sur les 120 000 prévus à Villeneuve-d’Ascq, ont été numérisés.

La numérisation du flux de demandes

Un appel d’offre a été lancé dans le courant de l’été 2014 afin de confier à un prestataire la numérisation des flux de nouveaux dossiers et de l’ensemble des courriers entrant à la MDPH. Il s’agissait d’un marché réservé aux entreprises adaptées et Esat, et c’est la société ALTEREOS de Tourcoing qui l’a remportée. Le travail des équipes d’Atereos (8 personnes) a commencé début octobre et une montée en charge progressive s’est effectuée jusqu’à la numérisation totale des flux (environ 400 dossiers et 250 courriers par jour en moyenne)

Le passage au 0 papier

Depuis le mois de septembre, la MDPH a basculé dans un mode de fonctionnement 0 papier. Cela signifie que l’ensemble des documents émanant des usagers sont numérisés dès le lendemain de leur arrivée. Les dossiers de demande sont ensuite enregistrés, et les documents indexés dans le logiciel de GED. Les équipes d’enregistrement lancent ensuite le Workflow en activant un certain nombre de critères (dominante, urgence, type de demandes, …) ce qui permet aux équipes de secteur de gérer les flux de dossiers à étudier en Équipe pluridisciplinaire.

L’externalisation des courriers et des cartes

Débutée en décembre 2013, l’externalisation des courriers sortant vers l’Imprimerie Nationale s’est poursuivie et renforcée en 2014. A ce jour environ 80% des volumes d’éditions ne sont plus traités par les équipes de la MDPH. En parallèle, la MDPH a mis en place un projet d’externalisation de la fabrication des cartes (Invalidité, Priorité, Stationnement) qui est devenu effectif en décembre. Ces opérations d’externalisation ont permis à la MDPH de recentrer ses effectifs auparavant alloués à des tâches à peu de valeur ajoutée sur le cœur de métier que sont l’évaluation et le traitement des demandes.

- 95 -

Ce que le « zéro papier » a apporté

suppression de tâches de manutention

gain de rapidité dans l’accès aux dossiers

sécurisation des données

fluidification du circuit de traitement des dossiers La « face cachée » de la dématérialisation

Le passage au zéro papier avec son lot d’avantage présente néanmoins un inconvénient majeur qu’est la dépendance totale de la MDPH vis-à-vis des systèmes d’information. Il conviendra donc de rester vigilant au regard des performances de ces différents systèmes, afin que des problèmes techniques ne viennent pas dégrader le niveau de service de la MDPH. De nouveaux besoins, essentiellement centrés sur la formation et l’assistance des utilisateurs, ont par ailleurs nécessité le renforcement d’une équipe dédiée à ces tâches.

► Les prospectives 2015 en termes de modernisation

Amélioration du portail usager

Les objectifs sont d’augmenter l’interactivité de cet outil très utilisé par les usagers en permettant par exemple :

le téléchargement de duplicatas de décision directement à partir du portail,

de recevoir par mail les courriers de la MDPH

de recevoir par mail des alertes sur les dates de renouvellement

de signaler les changements d’informations administratives (déménagement)

de permettre l’envoi de pièces complémentaires réclamées par la MDPH par l’intermédiaire d’une interface dédiée

etc.

Expérimentation d’un télé-service

Dans le cadre du projet IMPACT, la MDPH participe à la mise en place et expérimente un portail dédié à la gestion dématérialisée des dossiers de demandes.

Amélioration de lodas (l’outil de gestion des procédures de traitement des dossiers usagers)

- 96 -

Tout au long de l’année 2015 les équipes SI de la MDPH vont travailler en collaboration avec la DSI du Département afin de mettre en place début 2016 une nouvelle version du logiciel Iodas. Cette version, qui s’appuie sur la technologie Web, offrira une interface plus ergonomique et des fonctionnalités facilitantes dans la gestion procédures.

- 97 -

PARTIE IV PROJETS ET PERSPECTIVES

I. Le projet IMPACT (Innover et Moderniser les Processus MDPH pour l’Accès à la Compensation sur les Territoires)

► La MDPH du Nord est pilote, avec la MDPH du Calvados, du projet national IMPACT

- 98 -

Dans le cadre de ce projet, un diagnostic a été réalisé. Il en ressort que le formulaire de demande actuel est à la fois complexe à remplir pour les usagers, et ne permet pas aux MDPH de recueillir les données nécessaires à l’évaluation. Par ailleurs, il ne répond pas à l’objectif d’une évaluation globale des besoins de la personne en situation de handicap. En effet, c’est à l’usager de « cocher » les prestations qu’il souhaite obtenir, ce qui suppose qu’il les connaisse. S’il a oublié de cocher une prestation à laquelle il pourrait prétendre, il n’y aura pas d’ouverture de droits, et l’usager devra formuler une nouvelle demande.

Suite à des groupes de travail menés avec des professionnels des MDPH, des associations et des usagers, sous l’égide du SGMAP et de la CNSA, un nouveau formulaire a été élaboré. Ce formulaire facilite l’expression du projet de vie de l’usager, et la description des conséquences de son handicap sur sa vie quotidienne, dans son environnement scolaire ou professionnel. Par ailleurs, l’usager ne « coche » plus des prestations : il exprime ses besoins, et les équipes d’évaluation peuvent proposer toutes les prestations qui leur semblent adaptées.

- 99 -

► Les 3 phases d’expérimentation

Phase 1 : la 1ère phase d’expérimentation du nouveau formulaire s’est déroulée en août et en septembre 2014. Elle a mobilisé des partenaires et les chargés de relation usager des sites de Villeneuve-d’Ascq et Valenciennes. Cette phase consistait à tester le remplissage du nouveau formulaire avec des usagers volontaires, pour recueillir leurs réactions ainsi que celles des professionnels qui les accompagnaient, via un questionnaire en ligne. Cette 1ère phase a montré l’intérêt du nouveau formulaire, et a permis d’y apporter des améliorations.

- 100 -

- 101 -

- 102 -

Phase 2 : la 2nde phase s’est déroulée d’octobre 2014 à janvier 2015. Elle a consisté à tester l’évaluation sur la base du nouveau formulaire. Les usagers volontaires remplissaient le CERFA actuel et le formulaire IMPACT. Puis, en interne, nous avons organisé une évaluation en double aveugle. Concrètement, les décisions continuaient à être prises sur la base du formulaire actuel, suite aux propositions formulées par les EP habituelles (les membres de ces EP n’ayant pas accès au formulaire IMPACT). En parallèle, nous avons mobilisé des EP particulières chargées d’évaluer sur la base du formulaire IMPACT. Trois EP ont été constituées, correspondant aux 3 « trajectoires » du nouveau formulaire :

une EP « vie scolaire »

une EP « vie professionnelle »

une EP « vie quotidienne » et « vie de l’aidant »

Au niveau de l’accueil, 3 référents du projet à Villeneuve-d’Ascq et 2 à Valenciennes ont été mobilisés. Environ 100 dossiers ont été évalués en double durant cette phase 2. Parmi eux, 50 dossiers ont été transmis à la CNSA, pour être revus par un groupe d’experts. Nous transmettons actuellement toutes les données concernant les deux évaluations à la CNSA et au SGMAP, pour leur permettre de faire une analyse comparée. Le Calvados fait de même. Un bilan de la phase 2 sera proposé très prochainement aux partenaires et aux professionnels ayant participé à l’expérimentation.

- 103 -

Phase 3 : une 3ème phase, d’expérimentation en « conditions réelles » du nouveau formulaire débutera début 2015. A cette occasion, un service de télétransmission des demandes devrait également être testé. Nous continuons à travailler avec l'équipe du SGMAP et la CNSA pour régler tous les aspects pratiques de cette nouvelle étape (organisation interne et formation de nos équipes qui auront à évaluer les demandes IMPACT, mode de transmission des dossiers, mise en œuvre d’un téléservice permettant la saisie en ligne et l’envoi numérique du dossier, lien avec la CAF du Nord pour sécuriser les demandes de prestations financières etc.).

Certificat médical : en parallèle de l’expérimentation du nouveau formulaire, un nouveau CM a également été élaboré, après un travail avec des médecins de MDPH, libéraux ou travaillant en établissement médico-sociaux. Ce formulaire est également expérimenté : concrètement, des usagers peuvent utiliser ce nouveau CM et nous l’adresser avec le dossier classique.

- 105 -

GLOSSAIRE

A A H Allocation Adultes Handicapés

A A V Affiliation à l'Assurance Vieillesse

A E E H Allocation d'Education de l'Enfant Handicapé

A C F P Allocation Compensatrice pour Frais Professionnels

A C T P Allocation Compensatrice pour Tierce Personne

A F R Allocation de Formation Reclassement

A G E F I P H Association nationale pour la Gestion du Fonds pour l'Insertion professionnelle des Personnes Handicapées

A N A C T Agence Nationale pour l'Amélioration des Conditions de Travail

A N A H Agence Nationale pour l'Amélioration de l'Habitat

A P Atelier Protégé (voir Entreprise Adaptée)

A R S Agence Régionale de Santé

A T/M P Accident du Travail / Maladie Professionnelle

A V S I/M Assistant de Vie Scolaire Individuelle/Mutualisé

C A F Caisse d'Allocations Familliales

C A M S P Centre d'Action Médico-Social Précoce

C A P Emploi Regroupement des anciens OIP/EPSR (organismes de placement) sous un même label

C A T Centre d'Aide par le Travail (Établissement et Service d'Aide par le Travail)

C C A S Centre Communal d'Action Sociale

C D A P H Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées

C D C P H Conseil Départemental Consultatif des Personnes Handicapées

C E S Carte Européenne de Stationnement

C F T M E A Classification Française des Troubles Mentaux de l'Enfant et de l'Adolescent

C H S C T Comité d'Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail

C I Carte d'Invalidité

C I M Classification Internationale des Maladies

- 106 -

C L I S CLasse d'Inclusion Scolaire

C M P P Centre Médico-Psycho Pédagogique

C M P R Centre de Médecine Physique et de Réadaptation

C N A M Caisse Nationale d'Assurance Maladie

C N C P H Conseil National Consultatif des Personnes Handicapées

C N E D Centre National d'Éducation à Distance

C N F P T Centre National de la Fonction Publique Territoriale

C N S A Caisse Nationale de Solidarité pour l'Autonomie

C P Carte de Priorité

C P A M Caisse Primaire d'Assurance Maladie

C P R ComPlément de Ressources

C R A M Caisse Régionale d'Assurance Maladie

C R E A I Centre Régional pour l'Enfance et l'Adolescence Inadaptée

C R P Centre de Rééducation Professionnelle

D D C S Direction Départementale de la Cohésion Sociale

D D T A S Direction Départementale du Travail et des Affaires Sociales

D I R E C C T E Direction Régionale des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l'Emploi

E A Entreprise Adaptée (anciennement Atelier Protégé)

E I Entreprise d'Insertion

E M S Établissement Médico-Social

E P - E P E Équipe Pluridisciplinaire d'Évaluation

E R Enseignant Référent

E R E A Établissement Régional d'Éducation Adaptée

E S A T Établissement et Service d'Aide par le Travail (anciennement CAT)

E S S Équipe de Suivi et de Scolarisation

E T P Équivalent Temps Plein

F A M Foyer d'Accueil Médicalisé

F D C Fonds Départemental de Compensation

G I P Groupement d'Intérêt Public

I E M Institut d'Éducation Motrice

- 107 -

I M C Infirmes Moteurs Cérébraux

I M E Institut Médico-Éducatif

I M P Institut Médico-Pédagogique

IMPro Institut Médico-Professionnel

I N S E E Institut National de la Statistique et de l'Étude Économique

I P P Incapacité Permanente Partielle

I R Institut de Rééducation

I T E P Institut Thérapeutique, Educatif et Pédagogique

L E A Lycée d'Enseignement Adapté

L P C Langage Parlé Complété

L S F Langue des Signes Française

M A S Maison d'Accueil Spécialisée

M D P H Maison Départementale des Personnes Handicapées

M O ou M O T Milieu Ordinaire (de Travail)

M P Milieu Protégé (de Travail)

M S A Mutualité Sociale Agricole

M T P Majoration Tierce Personne

O M S Orientation Médico-Sociale

O R P ORientation Professionnelle

P A I Projet d'Accueil Individualisé

P C H Prestation de Compensation du Handicap

P D I T H Programme Départemental d'Insertion des Travailleurs Handicapés

P P C Plan Personnalisé de Compensation

P P S Plan Personnalisé de Scolarisation

R Q T H Reconnaissance de la Qualité Travailleur Handicapé

S A V S Service d'Accompagnement à la Vie Sociale

S E G P A Section d'Enseignement Général et Professionnel Adapté

S E S S A D Service d'Éducation Spéciale et de Soins A Domicile

S M S Service Médico-Social

T C Traumatisme Crânien

- 108 -

T C I Tribunal du Contentieux de l'Incapacité

T H Travailleur Handicapé

T M S Trouble Musculo-Squelettique

U E R O S Unité d'Évaluation de Réentraînement et d'Orientation Sociale

U L I S Unité Localisée pour l'Inclusion Scolaire