rapport d’activitÉ 2015 - saint-avé · Île-aux-moines 630 1324 15 1 Île d’arz 250 619 11 1...

CADRE DE VIE

TERRITOIRE

INSTITUTION

M

OBILITÉ

ENVIRONNEMENT

ÉCONOMIE

SOLIDARITÉS

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015

CONSTRUIRE ENSEMBLE

Sommaire

Communauté d’agglomération........ 4

Territoire........................................................................... 6

Élus et institutions........................................................... 8Conseilcommunautaire............................................. 8Bureau........................................................................14Commissions..............................................................15Compétences..............................................................16

Services ressources ..........................................................18Ressourceshumaines................................................19Financesetmarchéspublics......................................21InformatiqueetSIG..................................................22AffairesjuridiquesetassembléesPrésidence..............23Communication.........................................................24Travauxetlogistique.................................................25

Temps forts 2015 ............................................26

Éléments financiers .....................................28

Quelques chiffres clés 2015..............................................28

L’endettement ..................................................................28

Les ressources et dépenses de Vannes agglo ...................28

Informations financières .................................................29

Territoire ..................................................................30

Aménagement du territoire, urbanisme, qualité urbaine.................................................................32

MiseenœuvreetsuividuSCoT.................................33Accompagnementdescommunes............................34Améliorationdelaqualitéurbainedesopérations...........................................................35Vannesagglo,centrederessourcesenurbanismedurable................................................36SuividuSAGEGolfeduMorbihanetriad’Etel...........36Instructionsetautorisationsd’urbanisme................37

Habitat et logement .........................................................38MiseenœuvreduPLH...............................................39L’accueildesgensduvoyage......................................41

Action foncière .................................................................42

Économie ................................................................44

Développement économique ...........................................46Accompagnementàl’implantation..........................47Lacréation,l’innovationetlesfilièresd’avenir........50Commerce .................................................................51

Aménagement numérique ...............................................52

Mobilité ....................................................................54

Plan de déplacements urbains .........................................56

Transports en commun ....................................................58

Cadre de vie ..........................................................60

Action culturelle ...............................................................62Conceptionetmiseenœuvredeprojets....................63Soutienauxprojetsetmanifestationsetmiseenréseau.......................................................66L’Echonova .................................................................67

Action sportive .................................................................68Équipementssportifs................................................69Nautisme...................................................................70Soutienauxprojetsetmanifestationsduterritoire................................................................ 71

Enseignement supérieur ..................................................72

Tourisme...........................................................................74

Solidarités..............................................................76

Services et soutiens..........................................................78

Centre de secours..............................................................80

Crématorium et parc mémorial........................................81

Environnement.................................................82

Collecte et valorisation des déchets.................................84

Politiques environnementales.........................................88

Glossaire..................................................................90

Directeur de la publication : Pierre Le BodoRédaction : service communicationConception graphique : Vincent HélyeCrédits photos : Auteurs de vue, Michel Jamoneau, Michel Renac, Emmanuel Bertier, Pascal Labbé, Yves Le Moullec, Gilles Garancher, Yannick Le Gal, Isabelle Rimbert, Fotolia (Mojzes Igor ; Djama ; Ingo Bartussek ; Nykkytok ; Igor Yaruta ; Nosvos ; Yuri Arcurs ;JPC-Prod ; Alexander Raths) François Le Divenah, S. Allard, Axelle Warnier, Emmanuel Berthier, Philippe Devanne, Richard Villalon, Eric d’Hérouville, C. Foureau, P. Tixier, UBS, Reva

Édito

La publication du rapport d’activité annuel est un rendez-vousincontournablepourrevenirsurlestempsfortsquiontmarquél’annéeécoulée.

En2015,leséluscommunautairesontpumettreenœuvrecertainsobjectifsduprojetdeterritoiredeVannesagglo.

Qu’il s’agisse des premières rencontres économiques de Vannes agglo,d’animationsculturellescommela5èmeéditiondesHivernalesduJazz,delasemaineduGolfe,oudetrophéessportifsaveclabellevictoiredenotreTeamVoile,l’année2015auraétéricheenévènements.

Sur levoletde l’économie, l’extensiondu réseaudeTrèsHautDébitestentréedanssonavantdernièreétapedecouvertureduterritoireetledémarragedestravauxdu6èmeparcd’activitéscommunautairesàPlougoumelen,aétélancéetpromisàungrandsuccès.

LarévisionduSCOT,aégalementétéinitiéeetnousavonssouhaitélaisserune large place à la concertation, pour que nos habitants et partenairespuissentàcetteoccasions’exprimer.

AunomdetouslesélusdeVannesagglo,jeremercietrèssincèrementl’ensembledesservicespourleurcontributionaubénéficedenotreterritoire.

Pierre Le BodoPrésident de Vannes agglo

VANNESAGGLO>RAPPORTD’ACTIVITÉ2015

3

Communauté d’agglomération


Territoire........................... 6

Élusetinstitutions.. 8Conseilcommunautaire....... 8Bureau ................................. 14Commissions........................ 15Compétences ....................... 16

Servicesressources ...................... 18Ressourceshumaines............................... 19Financesetmarchéspublics..................... 21InformatiqueetSIG .................................. 22Affairesjuridiquesetassemblées-Présidence 23Communication ........................................ 24Travauxetlogistique ................................ 25

Elven5689 5772

29 2

Trédion1176 1246

14 1

Plescop5259 5302

27 2

Monterblanc3283 3339

23 2

Meucon2285 2292

19 1

Vannes55 189 56 661

44 24

Saint-Avé10 961 11 063

33 4Saint-Nolff3802 3836

27 2 Tréffléan2111 2138

19 1

Sulniac3407 3544

21 2

Theix7068 7197

29 3

Noyalo811 846

15 1

Le Hézo763 855

15 1

Surzur4043 4214

27 2

La Trinité-Surzur1419 1447

15 1

Séné9156 9556

29 3

Arradon5707 6215

29 2

Baden4417 5034

27 2

Le Bono2195 2419

19 1

Plougoumelen2484 2616

19 1Ploeren

6305 635129 2

Larmor-Baden897 1387

15 1

Île-aux-Moines630 1324

15 1

Île d’Arz250 619

11 1

Nombre d’élus municipauxTOTAL : 550

Population DGF 2015TOTAL : 145 273

Population au 31 décembre 2015TOTAL : 139 307

Nombre d’élus communautairesTOTAL : 63

TerritoireAu 31 décembre 2015, Vannes agglo se présente comme une communauté

d’agglomération rassemblant 24 communes et une population de près de 140 000 habitants. Son territoire s’étend sur une superficie de 521 km2 dont 144 km de côtes.

VANNESAGGLO|RAPPORTD’ACTIVITÉ2013

6


6

Elven5689 5772

29 2

Trédion1176 1246

14 1

Plescop5259 5302

27 2

Monterblanc3283 3339

23 2

Meucon2285 2292

19 1

Vannes55 189 56 661

44 24

Saint-Avé10 961 11 063

33 4Saint-Nolff3802 3836

27 2 Tréffléan2111 2138

19 1

Sulniac3407 3544

21 2

Theix7068 7197

29 3

Noyalo811 846

15 1

Le Hézo763 855

15 1

Surzur4043 4214

27 2

La Trinité-Surzur1419 1447

15 1

Séné9156 9556

29 3

Arradon5707 6215

29 2

Baden4417 5034

27 2

Le Bono2195 2419

19 1

Plougoumelen2484 2616

19 1Ploeren

6305 635129 2

Larmor-Baden897 1387

15 1

Île-aux-Moines630 1324

15 1

Île d’Arz250 619

11 1

Nombre d’élus municipauxTOTAL : 550

Population DGF 2015TOTAL : 145 273

Population au 31 décembre 2015TOTAL : 139 307

Nombre d’élus communautairesTOTAL : 63

COMMUNAUTÉD’AGGLOMÉRATION>TERRITOIRE

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Élus et institutionsConseiL Communautaire

Organedélibérantdelacommunautéd’agglomération,le conseil communautaire réunit, en séance publique,lesdéléguéscommunautaires.Ilsontétéélusenmars2014, lors des élections municipales, par suffrage uni-verseldirect,avecfléchagedanslescommunesdeplusde1000habitants, etparordredutableaupourlescom-munesdemoinsde1000habitants.La représentation de chaque commune est définie enfonction de sa population, en application de l’articleL5211-6 du Code général des collectivités territoriales.Au total, Vannes agglo compte 63 élus communau-taires,soitlenombreminimaldesiègescorrespondantàlastratedepopulationdeVannesagglo,augmentédesiègessupplémentairesdanslalimitede10%selonlarègleprévueàL5211-6-1duCGCT.

Les conseillers communautaires titulaires par commune. Composition au 31 décembre 2015

8

ARRADONM. Antoine MERCIER ................... Mme Hélène DEBOUDEMANGE

BADENM. Michel BAINVEL ....................... Mme Chantal DEGRAEVE …........

ELVENM. Gérard GICQUEL ....................... Mme Carole MALINGE .................


8

COMMUNAUTÉD’AGGLOMÉRATION>ÉLUSETINSTITUTIONS

ÎLEAUXMOINES ÎLED’ARZM. Philippe LEBERIGOT ................ Mme Marie-Hélène STEPHANY...

LARMOR-BADEN LEBONOM. Denis BERTHOLOM ................. M. Jean LUTROT ...........................

LEHÉZO MEUCON M. Loïc LEBERT ............................. M. Pierrick MESSAGER ...............

MONTERBLANCM. Gérard GUILLERON .................. Mme Françoise GOUPIL ..............

NOYALOM. Xavier-Pierre BOULANGER ......

.PLESCOPM. Loïc LE TRIONNAIRE............... Mme Raymonde BUTTERWORTH

PLOERENM. Gilbert LORHO ......................... Mme Nadine FREMONT..............

9

PLOUGOUMELENM. OlivierKILMAN ........................

SAINT-NOLFFMme Nadine LEGOFFCARNEC ... M. FrançoisDOREMUS ................ ..

SÉNÉM. Luc FOUCAULT ......................... M. Dominique AUFFRET ..............

Mme Sylvie SCULO .......................

SULNIACMme Marylène CONAN ................ M. Jean LECADRE .......................

SAINT-AVÉMme Anne GALLO ........................ M. Thierry EVENO ........................

Mme MarineJACOB ...................... M. Gilles ROSNARHO ..................


10


SURZURMme Michèle NADEAU .................. M. Xavier BENEAT ........................

THEIXM. Yves QUESTEL ......................... Mme Françoise NICOLAS ............

M. Xavier TRIPOTEAU ..................

TRÉDION TREFFLÉANM. Jean-Pierre RIVOAL ................. M. ClaudeLEJALLE .....................

LATRINITÉ-SURZURM. Lucien MENAHES ...................

VANNESM. Pierre LEBODO (Président) ..... M. David ROBO .............................

M. LucienJAFFRE ........................... Mme Christine PENHOUET .........

11

VANNESMme Nadine DUCLOUX ............... Mme Odile MONNET ...................

M. Olivier LECOUVIOUR .............. Mme Latifa BAKHTOUS .............

M. Gabriel SAUVET ....................... Mme Pascale CORRE ..................

M. Gérard THEPAUT..................... Mme Anne LEDIRACH ...............

M. FrançoisARS ........................... Mme Jeannine LEBERRIGAUD ...

M. Jean-Christophe AUGER ......... Mme Antoinette LEQUINTREC

M. FrançoisBELLEGO ................... Mme Chrystel DELATTRE ...........


12


VANNESM. Fabien LEGUERNEVE ............. M. Simon UZENAT......................

M. Christian LEMOIGNE .............. M. Nicolas LEQUINTREC ............

M. Bertrand IRAGNE ....................

13

Bureau

Leconseilcommunautaireélitensonseinunbureauquireprésente l’organe exécutif de la communauté d’ag-glomération. Il est composé du Président, de 15 Vice-

Présidentsetde13mairesquiseréunissentunefoisparmois.En2015,leBureauatenu11séances.

Composition au 31 décembre 2015

LEPRÉSIDENT

Pierre LEBODOAdjoint au maire de Vannes

LESVICE-PRÉSIDENTS

M. Yves QUESTEL(maire de Theix)Premier vice-président en charge du foncier et de la politique énergétique

M. David ROBO (maire de Vannes)Vice-président en charge de l’habitat et du logement

Mme Christine PENHOUET (adjointe au maire de Vannes)Vice-présidente en charge de la solidarité et du handicap

M. Jean-Christophe AUGER(adjoint au maire de Vannes)Vice-président en charge de l’urbanisme et de la planification urbaine

Mme Odile MONNET(adjointe au maire de Vannes)Vice-présidente en charge du tourisme et du patrimoine local

M. FrançoisBELLEGO (adjoint au maire de Vannes)Vice-président en charge de l’enseignement supérieur, recherche, formation professionnelle

M. AntoineMERCIER (maire d’Arradon)Vice-président en charge du Très Haut Débit et de la dématérialisation

M. Gérard GICQUEL (maire d’Elven)Vice-président en charge des travaux et du patrimoine communautaire

M. Jean LUTROT (maire de Le Bono)Vice-président en charge du développement économique

M. Denis BERTHOLOM (maire de Larmor-Baden)Vice-président en charge des déplacements

M. Xavier-Pierre BOULANGER (maire de Noyalo)Vice-président en charge de l’environnement

M. Gilbert LORHO (maire de Ploeren)Vice-président en charge des sports

Mme NadineLEGOFF-CARNEC(maire de Saint-Nolff)Vice-présidente en charge des finances

Mme Michèle NADEAU (maire de Surzur)Vice-présidente en charge de la culture

M. Lucien MENAHES (maire de La Trinité-Surzur)Vice-président en charge de la collecte des déchets

14


14


LESAUTRESMEMBRES

M. Michel BAINVEL (maire de Baden)

M. Philippe LEBERIGOT (maire de L’Île-aux-Moines)

Mme Marie-Hélène STEPHANY (maire de L’Île d’Arz)

M. Loïc LEBERT (maire de Le Hézo)

M. Pierrick MESSAGER (maire de Meucon)

M. Gérard GUILLERON (maire de Monterblanc)

M. Loïc LETRIONNAIRE (maire de Plescop)

M. Olivier KILMAN (maire de Plougoumelen)

Mme Anne GALLO (maire de Saint-Avé)

M. Luc FOUCAULT(maire de Séné)

Mme Marylène CONAN (maire de Sulniac)

M. Jean-Pierre RIVOAL (maire de Trédion)

M. Claude LEJALLE (maire de Treffléan)

Commissions

Les commissions sont chargées d’étudier lesquestionssoumisesàl’assembléedélibéranteselonledomainequileurestattribué.Ellesseréunissentaumoinsunefoispartrimestre.Ellessontaunombrede4:•LacommissionAménagementduterritoire•LacommissionAttractivitéduterritoire•LacommissionVieinstitutionnelle•LacommissionViesociale

Chaque commission s’est réunie 5 fois dansl’année.

15

CompétenCes

Vannes agglo exerce, de plein droit et en lieu et placedescommunesmembres,descompétencesobligatoiresetd’autreschoisies.Lescompétencesobligatoiressontdéfiniesparl’articleL.5216-5duCodegénéraldescol-lectivitésterritoriales.Lacommunautéd’agglomérationdoit également exercer au minimum 3 compétencesoptionnelles parmi 6 proposées. Enfin, Vannes agglopeutchoisirdeprendreencharged’autrescompétences,dites facultatives, puisqu’elle les définit elle-même.Danstouslescas,cesont lesconseilsmunicipauxdescommunesmembresquidélèguentcescompétencesàlacommunautéd’agglomération.

Compétences obligatoiresDéveloppement économiqueCréation,aménagement,entretienetgestiondeszonesd’activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisa-nale, touristique, portuaire et aéroportuaire qui sontd’intérêt communautaire. Actions de développementéconomiqued’intérêtcommunautaire.

aménagement de l’espace communautaireSchémadeCohérenceTerritoriale(SCoT)etschémadesecteur. Création et réalisation de zones d’aménage-ment concerté d’intérêt communautaire. Organisationdestransportsurbains.

équilibre social de l’habitat sur le territoire communautaireProgrammelocalde l’habitat (PLH).Politiquedu loge-ment, notamment du logement social d’intérêt com-munautaire et actions, par des opérations d’intérêtcommunautaire,enfaveurdulogementdespersonnesdéfavorisées.Améliorationduparcimmobilierbâtid’in-térêtcommunautaire.

politique de la ville dans la communautéDispositifs contractuels de développement urbain, dedéveloppement local et d’insertion économique et so-ciale d’intérêt communautaire, dispositifs locaux depréventiondeladélinquance.

Compétences optionnellesVoirieCréationouaménagementetentretiendevoiried’intérêtcommunautaire.Créationouaménagementetgestiondeparcsdestationnementd’intérêtcommunautaire.

protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vieLutte contre la pollution de l’air. Lutte contre les nui-sancessonores.Unepartiedelacompétenceéliminationetvalorisationdesdéchetsdesménagesetdéchetsas-similés comprenant uniquement le traitement, la miseendéchargedesdéchetsultimesainsiquelesopérationsdetransport,detrioudestockagequis’yrapportent.


16

Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire.L’intérêtcommunautaireaétéreconnupourleséquipe-mentssuivants:golfdeBaden,basenautiquedeSéné,base nautique de Toulindac à Baden, le vélodrome deKermesquelàVannes,lecentreaquatiqueAquagolfeàSurzuretl’ÉchonovaàSaint-Avé.

Compétences facultativesactions foncières

equipements•Infrastructures de communication d’intérêt com-munautaire(aériennes,routières,maritimes)•Aménagement numérique du territoire : établis-sement, exploitation, acquisition et mise à dispo-sition d’infrastructures et de réseaux de télécom-municationsàtrèshautdébit•Crématorium:créationetgestion•Accueil des gens du voyage : création et gestiond’airesd’accueil.

services•Fourrièreanimaled’intérêtcommunautaire•Conceptionetmiseenœuvredeprojetsvisantàen-richirl’offreculturelleetartistiquedeVannesagglo•Relaisgérontologiques

•Servicedesecoursetdeluttecontrel’incendie•Servicesdulogement

soutien• Développement universitaire : participation auxdépensesd’investissementetdefonctionnement•Enseignementprofessionnel:dépensesd’investis-sementetdefonctionnement• Actions en matière de sécurité routière : outre lacréationetlagestiond’équipements(pisted’éduca-tion, centre de sécurité routière), participation à lamise en œuvre d’actions d’information en relationaveclesorganismesœuvrantdanscedomaine• Actions sociales, économiques, caritatives, spor-tivesouculturellesmenéesparlesassociationsdontlesmissionsconcernentunpublicouunezonegéo-graphiquesupra-communale•Voileetpratiquesnautiquesscolaires.

La communauté d’agglomération peut exercer sonactivité en dehors du périmètre communautaire, sousréserve d’un lien avec les compétences qui lui ontété transférées et dans le cadre de conventions avecd’autres communes, établissements publics de co-opération intercommunale, personnes publiques dis-tinctesoupersonnesmoralesprivées.


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Services ressources

Les services ressources rassemblent les ressources humaines, les finances et marchés publics, l’informatique et le SIG, la communication ainsi que le ser-

vice travaux et logistique.Le pôle ressources assure l’organisation de l’agglomération, garantissant son fonctionnement et lui permettant ainsi de s’investir pleinement dans ses projets et ses missions à travers ses 4 pôles opérationnels (aménagement et ter-ritoires, attractivité et vie sociale, déchets et mobilité).Les pages suivantes sont consacrées aux informations relatives aux différents services du pôle ressources : leur rôle, les actions réalisées pour l’année 2015 et les perspectives prévues pour 2016.

Vannes agglo compte 19 services regroupés au sein de 5 pôles dont un fonctionnel : le pôle ressources.

18

ressourCes humaines

Missions

Le service ressources humaines est en charge de lagestiondesemplois,deseffectifsetdescompétencespourrépondreauxprojetsdedéveloppementdelacol-lectivité (recrutements,maîtrisede lamassesalariale,formations, avancements, rémunération, évaluationannuelle…).Danscecadre,ilapourrôlelagestiondescarrières,despaies,desabsencesetdutempsdetravaildespersonnelsrelevantdelacollectivité,danslerespectdu cadre législatif et réglementaire. Il conseille égale-mentladirectiongénéraleetlesresponsablesdeservicedansl’organisationetlagestiondeleurscollaborateurs.Il veille au bon fonctionnement des relations socialeset à l’amélioration des conditions de travail et desrisquesprofessionnelsdesagents.Au31décembre2015,Vannesagglocompte198agents(193,10ETP)suremploipermanent.

Actions2015

Création des instances paritairesL’année 2015 a été consacrée à la mise en place et àl’organisationdesnouvellesinstancesparitaires(comitétechnique et comité d’hygiène et sécurité), élues endécembre2014.Desgroupesdetravailsesontformésetontaboutiàlarédactiond’unprotocoled’accordsurl’exercicedesdroitssyndicaux,d’unrèglement intérieurducomitétechniqueetduCHSCT,d’unerévisiondurègle-mentdeformationetd’unprotocoled’avancement.

renforcement des services 2015étémarquéepar le renforcementdesservices,etnotamment du service Application des Droits du Sol(ADS), dans le cadre des dispositions de la loi Alur, etdeladécisiondesélusd’étendreleserviceàdescom-munautésdecommunesvoisines(Questembert,Rhuyset Arc Sud Bretagne) : huit postes d’instructeurs, unposte d’instructeur coordinateur et un poste d’archi-tecteontétécréés.Auservicehabitat,unpostedechar-gé-edel’habitatprivéaétécréépourlamiseenœuvredes actions prévues au projet de territoire et au PLH(ProgrammeLocaldel’Habitat).

La montée en puissance du dispositif « musique àl’école »,aimpliquéauseinduservicedéveloppementculturel et sportif, la création d’un poste de musicienintervenant supplémentaire (Dumiste) pour compléterl’équipeenplaceetpermettreainsiuneinterventionsurl’ensembleduterritoire.

Auseindupôleressources,leservicecommunicationaété renforcé par une évolution du temps de travail dupostedechargé(e)decommunicationpassantde50à

80%afind’assurerlamiseenœuvredespréconisationsapportées par l’audit de communication réalisé findécembre2014.

Ilaétéaffectéàladirectiongénérale,pourdesmissionsd’assistanat, un mi-temps initialement dédié à l’as-sistanatdupôleressources.Parconséquent,leserviceressourceshumainess’estvurenforcerd’unmi-tempscomplémentaireauposted’assistanteRH.

Auserviceéconomieettourisme,lepostedechargé(e)du tourisme a été pérennisé ainsi que le poste de co-ordinateur(trice)del’espaceautonomieseniorsauservicesolidarités.

effectifs permanents par catégorie hiérarchique en 2015

Catégorie hiérarchique Emplois permanents

A 31

B 35

C 132

Total général 198

COMMUNAUTÉD’AGGLOMÉRATION>SERVICESRESSOURCES

19

organisation des servicesEn 2015, l’entretien professionnel devient obligatoire.Misenplaceen2014àtitreexpérimental,Vannesaggloaainsifaitévoluersessupportsdanslecadredesnou-vellesdispositionsréglementaires.

Enparallèle,Vannesagglos’estengagéedans l’élabo-rationd’unschémadesRisquesPsycho-Sociaux(RPS).UneconventionavecleCentredeGestionduMorbihan(CDG56)aétépasséepourévalueretobjectiver,dema-nièrecollective,lerisquepsychosocialauseindelacol-lectivité.

Uneétudepourlaréalisationd’unschémademutuali-sationentreVannesaggloetsescommunesmembresaétélancéeenfind’année2014.Elleprévoitdeuxétapes:laréalisationd’unschémademutualisationàpartirdesfonctionnementsexistantsd’icidébut2015etuneétudeplusapprofondiesurlesperspectivesdemutualisationd’icilafindemandatetpourlesmandatssuivants.Desateliersaveclesservicesdescommunesontétéorgani-sésafind’identifierlesservicesmutualisables.

effectifs permanents par pôle en 2015

Pôle Emplois permanents

Directiongénérale 4

Aménagementetterritoire 38

Déchets 97

Attractivitéetviesociale 21

Mobilité 5

Ressources 32

Total général 197

Perspectives2016

Dans la continuité d’une démarche de prévention desRPS (risques psycho-sociaux), trois psychologues dutravailduCDG56interviendrontpouraboutiràundiag-nosticdelasituation,effectueruneanalysequalitativeduvécuautravaildesagentsetproposerdespréconi-sations.

Le marché de suivi-animation du dispositif OpérationRenov’EE prenant fin 2015, il sera proposé la repriseenrégiede lagestiondudispositifenmutualisant lesmoyenshumainsaveclePays.

La loi NOTRe oblige les intercommunalités, dont lenombred’habitantsest inférieurà15000,àfusionneravec une intercommunalité voisine. Le schéma dépar-temental de coopération intercommunale notifié parlepréfetle20octobre2015prévoitainsilafusiondelacommunauté d’agglomération de Vannes agglo et descommunautésdecommunesdelaPresqu’îledeRhuysetduLochau1erjanvier2017.

Le DéVeLoppement DuraBLe en aCtion

•dématérialisation(paies,demandesdecongésetautorisationsd’absence,actesadministratifs,réponses mails aux candidatures et demandesdestage)etvial’Intranet.•plandedéplacementinternemisenplacede-puis 2010 (prime transport à hauteur de 70 %,dérogationhoraire,miseàdispositiond’abonne-mentsbus,vélos,vélosàassistanceélectrique,visioconférence, télétravail…). Sa mise à jourrégulièreapermisdes’adapterauxbesoinsdesagents qui ont progressivement changé leurscomportementsdanscedomaine.•volet éco-responsabilité pour son plan de for-mation de 90 h pour 2015. Celui-ci comprendégalement un volet accompagnement desagentsdanslesdifficultésliéesàleursmissions :accueildupublicdifficile(108hen2015),actiondeformationdetuteursdenouveauxagentsdecollectedesdéchetsménagers(87hen2015).•collectedesdonsdusang(2demi-journées)• recoursaucontrataidé(1CUI-CAEen2015)etaccueilde26stagiaires(dont4personnesdanslecadred’uneévaluationenmilieudetravailet4élèvesde3edanslecadredesdécouvertespro-fessionnelles).


20

FinanCes et marChés puBLiCs

Missions

Lesservicesfinancierscomptent10agentsetserépar-tissenten3services:

•Unservicemarchéspublics,(1responsableet3collaborateurs)•Unservicecomptabilité,(1responsableet3collaborateurs)•Un service programmation, gestion budgétaire etfiscale (avec le responsable de l’ensemble des ser-vicesfinanciersetuncollaborateur).

Les services disposent de plusieurs logiciels métierspour le suivi administratif et comptable des marchéspublics,pourlagestioncomptableetfinancière,pourladetteetlaprospectivefinancière.Les services financiers ont en charge la préparation,l’exécution et le contrôle des différents budgets de lacommunauté d’agglomération composés du budgetprincipaletde6budgetsannexes.Ilsgèrentégalementla dette, assurent le suivi des investissements et dessubventionsetréalisentlesanalysesfinancièresetfis-calesdelacollectivité.Ilsassurentaussilesuividel’inventaireetlagestiondelaTVAetduFCTVA.Dans le domaine de la commande publique, le servicemarchés est garant des choix des procédures, établit

desdossiersdeconsultations, réalise lapassationdesmarchés,organiseetplanifielescommissionsd’appelsd’offres, lesdélégationsdeservicepublicainsique lescommissionsconsultativesdesservicespublicslocaux/DSP/CCSPLetassurel’ensembledusuiviadministratifetfinancierdesmarchés.

Actions2015

L’année2015aétémarquéeparledéploiementetl’opti-misation de la dématérialisation de la chaîne comp-table. Les services financiers ont aussi travaillé sur lapréparation du schéma de mutualisation. La prospec-tivefinancièreaétéactualiséeafindesemettreenadé-quationavecledéploiementduprojetdeterritoiresurlemandatetenintégrantlabaissedesdotationsdel’Étatsurlapériode2015à2017.

Perspectives2016

Pour2016,deuxchantiersimportantssontenpréparation :•lamutualisationdecertainesmissionsdesservicesfinanciers• lafusiondeVannesaggloavec lescommunautésdecommunesdeRhuysetduLochau1erjanvier2017.L’ensembledesservicesfinanciersestmobilisépourprépareraumieuxcetteéchéance.


21

inFormatique et siG

Missions

Leserviceregroupe3compétences:lesystèmed’infor-mation,lesystèmed’informationgéographique(SIG)etl’aménagementnumériqueduterritoire.L’équipegarantitlebonfonctionnement,ladisponibilitéetlasécuritédusystèmeinformatiqueettéléphoniquedeVannesagglo.Ellemaintientlesoutilsetlesfaitévo-luer.Elleaccompagneégalementlesagentsetlesélusdansl’utilisationdesoutilsinformatiques,letravailcol-laboratifetlacommunicationentrelesservices,verslesélusetlegrandpublic.PourlapartieSIG,laprioritéportesurledéveloppementde la base de données géolocalisées de Vannes agglo,servantàlacommunicationdecartesetdedonnéesduterritoire via des portails cartographiques internes oupublics.Enfin, la mission d’aménagement numérique du terri-toireapourobjectifdedynamiserl’arrivéedutrèshautdébit (THD) en fibre optique (réseau REV@) pour lesentreprisesdesparcsd’activités,lesétablissementspu-blicsetégalementderéduirelafracturenumériquepourlesadministrésmaldesservis.

Actions2015

Lesmissionsduservice,outrelemaintienclassiquedesoutils, se sont focalisées sur l’intégration de presta-tions pour 30 nouvelles communes dans le cadre del’administrationdudroitdessols(ADS).Cecinécessitaitd’équiper en informatique et téléphonie les nouveauxinstructeurs,maisaeuégalementunimpactsurlesys-tème d’information, et notamment le dimensionne-mentetlerenforcementdesserveursgérantlesbasesdedonnéesinformatiquesetSIGdel’ADS.Unefoisdeplus,lesinvestissementsde2014ontpermisd’absorberplusfacilementcettemontéeencharge.

Leservice informatiqueaterminéderelier les4basesnautiquesausiègede47°Nautik,situéàVannesagglo,leurpermettantainsid’être raccordéesausystèmedetéléphonieetauxservicesmutualisés.Leprojetderé-novation de la pépinière du Prisme a aussi été réalisé(nouvellesinfrastructuresréseauettéléphonie).LeserviceapoursuivilesuividelaDSPtrèshautdébit.Sur2015,lesmissions1et2étantterminéesconformé-mentauplanning,lesdéploiementssesontconcentréssur la mission 3 consistant à dynamiser et réduire lafracturenumériqueTHDverslesadministrés,endehorsde lavilledeVannescouverteparunopérateurprivé.La mise en place des prises fibre optique pour lesparticuliers ou FTTH s’est accélérée avec l’ouverturede nouvelles plaques réparties sur les communes duterritoire. Plusieurs plaques sont terminées fin 2015sur La Trinité-Surzur, Noyalo, Le Hézo, Séné, Theix,Tréffléan, Saint-Nolff, Meucon et Ploeren, avec prèsde6000prises.3opérateurspourlesparticulierssesontpositionnéspourlouerleréseauREV@etoffrirdesoffresFTTHpourlesparticuliers(K-Net,Wibox,Comcable).

Perspectives2016

Le service informatique a prévu le renforcement dessystèmesdesécuritépourlessitesetoutilsmisenplacepour lesapplicationsaccessiblesde l’extérieuretutili-séesparlescommunesetlesagents.

Mais pour l’essentiel, les missions du service concer-neront les processus de regroupement des systèmesd’information avec les deux intercommunalités quifusionneront avec Vannes agglo, ainsi que sur la dé-marche de mutualisation des systèmes d’informationentre Vannes agglo et ses communes. L’objectif estd’apporterunmeilleurserviceauxcommuneslesmoinsbienéquipées.


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aFFaires juriDiques et assemBLées présiDenCe

Missions

Le service affaires juridiques et assemblées est chargéd’apporterconseilsetassistancedanslesdossiersconten-tieuxauxservicesainsiqu’auxélusdelacollectivité.

Cesconseilspeuventportersurlaconformitéréglemen-taire,larédactiondeconventionsoucontratscomplexes,notammentlescontratsdedélégationdeservicepublicconfiésàdessociétésextérieuresetquisontchargéesdelagestionetdel’exploitationd’infrastructures(aéro-port,centreaquatique,crématorium,golf,pépinière).

Le service affaires juridiques et assemblées assureégalementlaveillejuridiquedanscedomaineafindesetenirinformédesévolutionslégislativesoujurispruden-tielles.Àcetitre,ilgèrelesabonnementsauxdifférentssupportspourl’ensembledesservices(périodiques,re-vuesetouvragestechniques).

Ceserviceprendencharge lesdossiersdecontentieuxde la collectivité et est l’interlocuteur des cabinetsd’avocats, huissiers ou experts qui interviennent danscesdossiersetassure lareprésentationofficiellede la

collectivitélorsd’affairesjudiciaires.Ilintervientégale-mentpour lamiseenœuvrede règlementamiabledelitigesopposantVannesaggloàdestiers.

Les contrats d’assurance de la collectivité sont égale-mentgéréspar leserviceaffairesjuridiquesetassem-blées, qu’il s’agisse des véhicules, du patrimoine bâti,de la responsabilitécivileoude laprotection juridiquedeVannesaggloetdesélus.S’agissantdesbâtimentsdontlaconstructionoularénovationestprojetée,ilas-sure lasouscriptionet lamiseenœuvredesgaranties(commeledommage-ouvrage).

Le second volet de ce service concerne les instancescommunautaires : le conseil, le bureau mais aussi lescommissions.Ilprépareainsilesconvocations,lesrap-ports et les comptes-rendus et les adresse aux éluscommunautaires. Il est également chargé du contrôledelégalitédesactes.

Desoncôté, lesecrétariatduPrésidents’occupede lagestionde l’agendaduPrésident, traite lesdemandesderendez-vous,l’assistedanslatenuedesesdossiers,lapréparationdesrencontresetgèrelesrelationsavecles élus communautaires. Il traite également les de-mandes adressées aux vice-présidents en charge desdifférentesthématiques.


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CommuniCation

Missions

Chargé de promouvoir les projets et réalisations de lacommunauté d’agglomération, le service communi-cation met en œuvre des actions diversifiées tant eninterne qu’en externe. Il accompagne notamment lesautresservicesdans lamiseenœuvred’opérationsdecommunicationafindepromouvoirleursdifférentsprojets.Le service gère l’ensemble des publications de l’ag-glomération.Encepoint,iléditediverssupportsinfor-matifs, et notamment son magazine 360, diffusé à76 000 exemplaires sur l’ensemble du territoire. Il as-sureégalementlespublicationswebàtraverslesuividusiteinternet.Interlocuteurprivilégiédesjournalistes,leservicecom-munication se charge aussi des relations presse. Dansce cadre, il est amené à organiser régulièrement despointspresseetàdiffuserdescommuniquésselonlesbesoinsdesservicesoudesélus.Enfin, leserviceestégalementcompétentdans ledo-mainedel’évènementiel.Celapeutsetraduiresimple-mentparlamiseàdispositiondesupportsdanslecadrede partenariats (banderoles, oriflammes, etc.). Pourd’autres évènements, le service peut être amené à engérerl’organisationcomplète.L’ensembledecesmissionspermetainsiàVannesagglodedisposerd’outilsplurimédiapourassurerlavisibilitéetlisibilitédelacommunautéd’agglomérationsurl’en-sembleduterritoire.

Actions2015

En2015,leservicecommunicationaorientésesactionsen tenant compte du bilan et des préconisations del’audit lancéen2014(enquêtetéléphoniqueauprèsdugrand public et d’entreprises). Parmi les actions me-

nées,leserviceafaitévoluerplusieurssupportsd’infor-mation. L’objectif global consistait à mieux éclairer lapopulationsurlesactionsetservicesdel’agglomération.Lemagazine360achangédeformuleencoursd’annéeafin de mieux correspondre aux besoins de la popula-tion, avec notamment de nouvelles rubriques comme« décryptage »ou« àvotreservice ».D’autressupportsd’information ont également été créés comme la bro-chure« Vannesagglo,moded’emploi »,destinéeàex-pliquerdefaçonludiquelesactionsetservicesquiinter-viennentdanslequotidiendeshabitants.Côtéwebégalement,lesiteinternetdeVannesaggloaévolué.Legraphismefut rafraîchien lienavec lamiseàjourtechniquedesonsystèmedegestiondecontenu.L’occasionderevoirl’organisationdusiteavecunmenu« servicesaupublic »,dédiéauxinformationspratiqueset un menu plus institutionnel afin de mieux cor-respondreauxattentesdesinternautes.

Enparallèle, leserviceapoursuiviseseffortspouras-surer la visibilité de Vannes agglo sur son territoire, àtravers différents partenariats évènementiels ou parlamiseenplaced’unesignalétiqueidentitairesurl’en-sembledeseséquipements.

Perspectives2016

Pour2016,leservicecommunicationpoursuivrasesmis-sions d’information au grand public et d’accompagne-mentdesservicesdanslavalorisationdeleursprojets.Cetteannéeserasurtoutl’occasiondepréparerlafusionaveclescommunautésdecommunesduLochetdelaPresqu’îledeRhuys.Ils’agitàlafoisdedéfinirl’identitédelanouvellecollectivitéetdeplanifiersadéclinaisonsur lessupportsdecommunication,maisaussidedé-finir un plan de communication pour accompagner lacréationdelafuturecommunautéd’agglomération.


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traVaux et LoGistique

Missions

Leservicetravauxetlogistiqueestchargédel’entretienetde lagestiondupatrimoinedeVannesagglo (parcsd’activités, terrains des gens du voyage, équipementssportifsetculturels,centresdesecours,déchèteries,…).Ilenvademêmepourlesgrandesopérationsdetravauxoù Vannes agglo assure la maîtrise d’ouvrage et/ou lamaîtrised’œuvre.Autredomaine,laMissiondeConseilenÉnergieParta-gée(CEP)qu’ilassureauprèsdescommunesmembres.La démarche CEP permet de partager un conseiller àl’échelleduterritoirecommunautaire.Enplusdebilansénergétiquesannuelsetdepré-diagnosticsthermiquesde leurs bâtiments, les communes bénéficient ainsides conseils et de l’appui du CEP pour tout projet deconstructionetderénovation.Enfin, le service se montre comme soutien logistiqueauprès des services qu’il s’agisse de la gestion de laflotte de véhicules légers, des fournitures, de travauxd’aménagement,etc.Leserviceestcomposéde7agents:unresponsableduserviceetunadjoint,2chargésdemission, lepremierpour l’énergie, le second pour le patrimoine, ainsi quede3assistants.

Actions2015

Plusieurschantiersontétélivréspendantl’année2015 :Lapépinièred’entreprisesduPrismesituésurlePIBS1àVannesaétélivréeendeuxétapes,lapremièreenavril2015etladeuxièmeennovembre2015.Cettevasteré-habilitationenmilieuoccupéapermisd’augmenter lacapacitédusiteentermesdebureauxmaisaussid’es-pacescommuns(sallederéunion,cafétéria…).Laréhabilitationetlamiseenconformitédeladéchet-

teriede l’ÎleauxMoines : l’ouvertureaeu lieuenavril2015.La mise en conformité d’accessibilité d’une partie deslocauxduGolfduBadenenavril2015etlaréfectiondetouslesbunkersensabledumêmeéquipement :lali-vraisonendécembre2015.La réhabilitation du Centre de Secours de Surzur avecunelivraisondel’opérationennovembre2015.Cestra-vauxontpermisdecréerdeszonesconformesauxnou-vellesnormesetdirectivesenparticulierpourleslocauxsanitaires,ambulanceVSAV…La première tranche des travaux sur le bâtiment desmoyensgénérauxSSLIAde l’aéroportdeVannesGolfeduMorbihanaétélivréeendécembre2015,elleconcerneles locaux de vie des équipes de sécurité incendie del’équipement.Laréhabilitationdeplusieurszonesdestationnementetd’accèsdesavionssurlapartieouestdel’Aéroport :réalisationenjuillet2015.LaZAKENEAHàPlougoumelenaétélivréeennovembre2015,l’ensembledesréseauxsontdisponiblesetlesvoi-ries livrées (hors couche de roulement de finition), lesentreprises peuvent donc s’implanter à partir de cettedatesurcettenouvellezoned’activités.

Perspectives2016

D’autresétudesetchantiersontdébutépendant l’an-née2015etsepoursuivronten2016,ils’agitpourneci-terquelesplusimportants :

•Aménagement d’un giratoire de liaison entre lePIBS1 et PIBS2 et requalification du parking véhi-cules légers du Centre National de la Fonction Pu-bliqueTerritoriale(CNFPT)•Aménagement de quatre terrains familiaux pourlesgensduvoyagesurlacommuned’Arradon•Réhabilitationetmiseenconformitédeladéchète-ried’Arradon•Réhabilitationetmiseenconformitédeladéchète-riedeSaint-Avé.

Enfin,leconseillerCEPpoursuivrasesmissionsdeconseilsauprèsdescommunesduterritoire.


Les nouveaux locaux du Prisme.

Le Prisme, une fois la réhabilitation achevée fin 2015.

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JANVIER

Du 13 janvier au 14 février s’est tenue la 5e édition dufestivalLesHivernalesduJazz.15concertsavecdesuni-versmusicauxéclectiquessesontdéroulésdans11com-munesduterritoire.

FÉVRIER

Inauguré le 28 février, le centre d’exploitation des dé-chetsdeVannesaggloregroupel’ensembledesagents,lematériel,ainsiqueleparcdevéhiculesdecollectedupôledéchets.

MARS

Le 17 mars, pour trouver des personnes avec qui co-voiturer,lessalariésduPIBSétaientinvitésparVannesaggloau1erforumcovoiturage.

AVRILLe7avril,Vannesaggloorganisait,enpartenariatavecVIPE, ses 1ères rencontres économiques, en compagniedeLucFerrypourdébattresurlafaçondevitaminerlacompétitivitédesentreprisesduterritoire.

MAILa8eéditiondelasemaineduGolfes’estdérouléedu11au17mai.Vannesagglo,partenairedel’événement,estintervenue à différents niveaux : parking relais et na-vettesgratuites,gestiondesdéchetsouencoredistri-butiondekitsdelavageéco-responsablesauxflottilles.

JUINVannes agglo a renforcé son service Autorisation duDroitdesSols (ADS)afinde répondreauxbesoinsdescollectivités voisines (du fait de la loi Alur). Le servicemutualisé,quicomptedésormais25agents,instruitlesdossiersdepermisdeconstruireetautresautorisationsdetravauxde54communes.

Temps forts 2015

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Julien Lourau en concert au Piano Barge.

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JUILLET

Vannes agglo participait au Tour de France à la voile,avecleteamVannesaggloGolfeduMorbihan.L’équipeacréélasurpriseendécrochantlavictoirechezlesama-teursetunesuperbe4eplaceauclassementgénéral.

SEPTEMBRE

VannesaggloétaitprésentesurleportdeVannespourla semaine de la mobilité avec un stand et diversesanimations : défi inter-entreprises, marquage gratuit,bourseauxvélos, etexpositions.Àcetteoccasion,lesrésultatsdel’enquêteDéplacementsontétéprésentés.

OCTOBRE

L’agglomérationaparticipé,enpartenariatavecVIPEetlescommunautésdecommunesduPaysdeVannes,ausalonParcoursFrancele13octobredernieràParis.L’oc-casiondeprésenterlesatoutséconomiquesduterritoirepourattirerdenouveauxentrepreneurs.

NOVEMBREÀl’occasiondelaSemaineeuropéennedelaréductiondesdéchets,530personnesontparticipéaux50ateliersproposésparVannesagglo.Ici,unatelierpourfabriquerdesobjetsdedécorationencarton.

DÉCEMBRE

Fin 2015, la révision du SCoT de Vannes agglo entraitdans sa dernière phase avec le Document d’Orienta-tionsetd’Objectifs(DOO).Commepourlesprécédentesétapes,unelargeconcertationaétémiseenplaceàdes-tination des habitants et partenaires via notammentune exposition retraçant les grandes orientations dedéveloppementetd’aménagementduterritoireàl’hori-zon2030.

Le10décembre,VannesAgglo,avecsonréseauKicéo,s’estvueremettreleprixdesmobilitésparlemagazineVillerailettransports.


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BudgetglobaldeVannesagglo....................................................... 101,22M€(opérationsréelles)Montantdel’encoursdeladette(au31/12/2015)............................ 22,866M€Capacitédedésendettement(dubudgetprincipal)......................... 2,53ansMontantdesinvestissementsglobaux(dontfondsdeconcours)... 15,43M€PopulationDGF.............................................................................. 145 273PopulationINSEE........................................................................... 139 307

Budgetprincipal ............................................................................. 17,582M€Budgetannexedéchets ..................……………................................. 1,819M€Budgetannexezonesd’activités ................................................... 1,4M€Budgetannexetransports .............................................................. 2,064M€

Ladetteparhabitantestainsipasséeà164€.

LadettedeVannesagglos’élèveà22,866 M€au31décembre2015contre24,641 M€au1erjanvier2015.

Detteencapitalau31/12/2015 :

Vannesagglo Moyennenationaledelacatégorie

Coefficientd’intégrationfiscale 0,263109 0,328421

Potentielfiscalparhabitant 303,457731 438,106368

Éléments financiersQuelques chiffres clés 2015

L’endettement

Les ressources et dépenses de Vannes aggloLesressourcesdeVannesagglo

Impôtsdirects57,32M€

Dotationsdel’État5,94M€

Vente,prestationsetautres14,56M€

Versementtransport12,26M€

Ressourcespropres11,13M€

11%

12%

6%

14%

57%

2828

Vannesagglo Vannesagglo Vannesagglo VannesaggloMoyennenationale

desCA

2015* 2014 2013 2012 2013

Dépensesréellesdefonctionnement/population 373€ 478€ 474€ 452€ 573€

Produitdesimpositionsdirectes/population 313€ 338€ 347€ 319€ 333€Recettesréellesdefonctionnement/population 472€ 549€ 552€ 528€ 663€Dépensesd’équipementbrut/population 82€ 156€ 147€ 54€ 118€

Encoursdeladette/population 126€ 150€ 171€ 139€ 397€

Dotationglobaledefonctionnement/population 83€ 92€ 96€ 98€ 148€Dépensesdepersonnel/dépensesréellesdefonctionnement 7,37% 10,88% 10,18% 10,05% 19,7%

Dépensesréellesdefonctionnementetremboursementannueldeladetteencapital/recettesréellesdefonctionnement

80,69% 88,83% 87,59% 87,16% 90,9%

Dépensesd’équipementbrut/recettesréellesdefonctionnement 17,46% 28,44% 26,69% 10,27% 17,7%

Encoursdeladette/recettesréellesdefonctionnement 26,74% 27,25% 31,05% 26,36% 60%

Informations financières

MontanteneurosparhabitantRatiosobligatoiresselonl’articleL.2313–1duCodegénéraldescollectivitésterritorialesSources :donnéesducompteadministratifdubudgetprincipaldeVannesaggloPopulation :donnéeINSEE

*Lesecteurdéchetestsortidubudgetprincipalpourêtreérigéenbudgetannexeàcompterde2015.

LesdépensesdeVannesagglo


Annuitédette2,5284M€

Dotationcommunautaire

24,812M€

Développementéconomiqueettourisme5,42M€

Divers0,498M€

Gensduvoyage,social1,13M€

Sécuritésalubritépublique5,323M€

Régularisationcessionportage3,03M€

Culture,sportetjeunesse3,914M€

Servicesgénéraux3,243M€

Transportsetdéplacements19,1M€

Collecteettraitementdesdéchets

15,14M€

Aménagementurbain,logementetenvironnement

5,612M€

1%

1%

4%

21%

6%

17%

6%

28%

3%

3%

0%

6%

4%

Enseignementformation0,254M€

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Territoire


Aménagementduterritoire,urbanisme,qualitéurbaine...........32

MiseenœuvreetsuividuSCoT...................... 33Accompagnementdescommunes................. 34Améliorationdelaqualitéurbainedesopérations............................................... 35Vannesagglo,centrederessourcesenurbanismedurable.................................... 36SuividuSAGEGolfeduMorbihanetriad’Etel.... 36Instructionsetautorisationsd’urbanisme.... 37

Habitatetlogement....38MiseenœuvreduPLH.............. 39L’accueildesgensduvoyage..... 41

Actionfoncière ................. 42

Aménagement du territoire, urbanisme, qualité urbaine

Missions

En matière d’aménagement durable du territoire, Vannes agglo œuvre principalement à travers : • l’élaboration et le suivi du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) et l’animation de l’Interscot Bretagne sud ;• l’assistance aux communes pour la révision des PLU et études annexes ;• l’assistance à la mise en œuvre de projets urbains ;• l’amélioration de la qualité urbaine des opérations ;• l’animation d’un centre de ressources en matière d’urbanisme durable ;• la co-élaboration du SAGE.

32

TERRITOIRE>AMÉNAGEMENTDUTERRITOIRE,URBANISME,QUALITÉURBAINE

mise en œuVre et suiVi Du sCotVannesaggloaengagélarévisiondesonSchémadeCo-hérenceTerritorialequiconstitueaujourd’hui,àlafa-veurdesloisALUR/Grenelle,ledocumentpivotetinté-grateur des problématiques d’aménagement durabledesterritoires.

Actions2015

1er semestre 2015 : élaboration et débat autour du projet d’aménagement et de Développement Durable (paDD)Plusieursréunionsdetravailetunséminaireontpermisauxacteursduterritoired’élaborerlePADD.Ceprojetàété présenté au grand public à travers une expositiondans les 24 communes de l’agglomération. La périoded’expositions’estclôturéeparuneréunionpublique.Àl’issuedeceprocessusd’élaboration,leprojetàétédé-battuenconseilcommunautaireenmai2015.

2e semestre 2015 : Co-construction du Document d’objectifs et d’orientations (Doo)Fortdecettestratégiearrêtée,lesélusetacteursduter-ritoireontpuengagersadéclinaisonàtravers la rédac-tiondel’avant-projetdeDOO,l’identificationdelatrameverteetbleue,lapromotiondelanatureenville,ladéfini-tiondesenveloppesurbainesencohérenceaveclePNR…Troisséminairesdeco-constructionetplusieursréunionsdetravailthématiquesontéténécessairespouraboutiràunprojetfinalquiafaitl’objet,commeàchaqueétape,d’une exposition publique et d’une réunion auprès dugrandpublic.

Projets2016

LeSCoTentreradanslaphaseadministratived’approba-tion en cours d’année 2016. Ce processus administratifserarythméparl’arrêtduSCoTle28avril2016enconseilcommunautaire, puis courant de l’été une phase d’en-quêtepubliquepouruneapprobationprévueauconseilcommunautairedumoisdedécembre.


•Uneconsommationd’espacediviséepartroissurladuréeduSCoT•Desespacesagricolesetnaturelsprotégés•Desmobilitésalternativesencouragées•Lapromotiond’unurbanismequalitatif.

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aCCompaGnement Des Communes

Actions2015

L’assistance à l’élaboration des pLu et études connexesVannes agglo apporte une ingénierie aux communespour l’élaboration de leur document d’urbanisme ouleursopérationsd’aménagement.Les équipes du pôle aménagement et territoires, iden-tifiéescomme« acteurrelaisdel’ADEMEenurbanismedurable », proposent également dans ses cahiers deschargesdePLUune« approche3D »surlessecteurssou-misàorientationsd’aménagementdeprogrammation.Ces modélisations 3D permettent une meilleure ré-flexion et prise en compte des notions liées à l’orien-tationdubâti,àlamitoyenneté,àladensité/intimité,auxrèglesdehauteur,auxformesurbaines,àl’ensoleil-lement/ombreportée,…

Enfin, Vannes agglo élabore pour le compte des com-munesquilesouhaitentdesdossiersdemodificationsdePLU.Ceserviceoffrelaréactivitéindispensablepourles communes. Cette prestation est exercée gratuite-mentpourlesmodifications«simples»etdanslalimiteduplandechargedesservices.

assistance à la mise en œuvre de projets urbainsVannesaggloaccompagnelescommunespourassurerlaconcrétisationdeleursprojetsd’aménagement.En2015,aumoinsl’unedesthématiquesci-dessousaétémenéeauprèsdechacuned’entreelles:

•Négociationsfoncières•Suividesétudestechniques•Accompagnementsurdesopérationsd’aménagement•Élaborationd’appelsàprojetsenvuedelacessiondesterrainsàdespromoteurs.

ont également été menés :•Accompagnement aux élaborations, révisions,modificationsdePLU(14communes) :AMOetrégie•Accompagnementsurdesétudesthématiquesenlien avec les PLU (schémas directeurs d’assainis-sement pluvial, diagnostics agricoles, évaluationenvironnementale,étudesd’incidences…)•Accompagnementàl’élaborationdeplansderéfé-rencesur lescentresbourgs(4communes)etmiseenœuvreopérationnelle(appelsàprojetssurfonciercommunal…)•Élaborationdedocumentspédagogiquessurl’évo-lutiondesrèglesd’urbanisme.

Projets2016

Vannesagglopoursuivra l’ensembledesmissionspro-posées.Àlademandedescommunes,lechampd’inter-ventionpourraitêtreélargiautraversdenouvellesmis-sionsd’accompagnement:

•Accompagnementauxétudesthématiquesenlienavec les PLU : diagnostics agricoles, études d’inci-dence,…•Développementdes«appelsàprojets»entermesd’urbanisationsur lefoncierappartenantauxcom-munes•Formationdesélusettechnicienssurlaprocédureetlesenjeuxd’unerévisiondePLU.

Parailleurs,danslecadredelamiseenœuvreduSCoT,Vannesagglovaréaliserpourchaquecommune,unin-ventairedufoncierrésiduel.Menéencollaborationavecles communes, cet inventaire doit constituer un outild’aideàladécision,notammentdanslamiseenplaced’unestratégiefoncièrecommunale.


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améLioration De La quaLité urBaine Des opérations

Actions2015

examen et conseil en amont sur les opérations d’aménagementLes équipes du pôle aménagement et territoires éla-borent pour le compte des communes des avis tech-niques et propositions d’amélioration sur les avantsprojets d’opération d’aménagement ou dossiers dépo-séseninstruction.Cesavissontdestinésauxéluspourlesaiderdansleurséchangesaveclespromoteursetaménageurs.En2015,lamoitiédescommunesontbénéficiédecetteprestation.

elaboration des plans de référenceDanslecadreduPLH2016-2021,lepôleaménagementet territoiresaccompagne lescommunesdans l’élabo-ration de plans de référence ou d’études de program-mationurbaineaveclesobjectifssuivants :

•MiseencohérencedesprojetsurbainscommunauxaveclesobjectifsqualitatifsduSCoT•Définitiond’unestratégiefoncière•Prise en compte du potentiel de renouvellementurbain, des formes urbaines, de la mixité sociale etfonctionnelle.

L’accompagnementsepoursuitdanslecadred’unemiseenœuvreopérationnelledesactionsdéfinies:

•Portagefonciersurdessecteursstratégiques,•Appelsàprojetsàdestinationdesarchitectes,pro-moteurs,aménageurs…•Identification de secteur test propice à une dé-marcheBIMBY…

Dans le cadre de sa convention-cadre avec foncier deBretagne/Vannes agglo, Foncier de Bretagne peutégalementapporterunsoutienauxcommunesdanscetypededémarche.En2015,5communes(Baden,Elven,Meucon,Monterblanc,Surzur)ontbénéficiédecetteprestation.

Projets2016

Lesprestationsactuellesserontreconduitesauprèsdel’ensemble des communes dans le souci de toujoursaméliorerlaqualitédesopérationsproposées.


•Évaluation environnementale généralisée lorsdesrévisionsdePLU ;•Intégrationdesthématiquesdedéveloppementdurabledanslesprojetsurbains ;•Demandedans lescahiersdeschargesdePLUd’initierune« approche3D »surlessecteurssou-misàorientationsd’aménagementdeprogram-mation.

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Vannes aGGLo, Centre De ressourCes en urBanisme DuraBLe

Vannes agglo constitue également un centre de res-sourcesenmatièred’urbanismedurableenanimantle« Cluburba »etenproposantdescyclesdeformationetvisitessurlesquestionsd’urbanisme.

organisation du « Club urba »Le pôle aménagement et territoires organise des réu-nions d’échanges régulières rassemblant les DirecteursGénéraux des Services (DGS) des communes ainsi queleursagentsenchargede l’urbanisme.Le« cluburba »permet d’échanger sur les problématiques d’urbanismeréglementaireetopérationneletdeseforgeruneculturecommuneetce,envued’améliorerlaqualitédesprojets.

Cycle de formation en urbanismeLe pôle aménagement et territoires a poursuivi enpartenariat avec l’Association Régionale d’InformationdesCollectivités (ARIC)et leCNFPT lecycledeforma-tionengagéen2014sur l’urbanismeàdestinationdesélusettechniciensdescommunesmembresdemanièreà acquérir et partager un langage commun sur cettethématiqueessentiellemaiscomplexe.

Projets2016

Lesprestationsactuellesserontreconduites.Lamoitiédescommunesallants’engagerdanslarévisiondeleurPLU,uneformationspécifiqueauprèsdesélusetagentsseraproposéeavantlelancementdesétudes.

suiVi Du saGe GoLFe Du morBihan et ria D’eteL

Actions2015

Laprotectiondelaressourceeneaun’estpasaujourd’huiunecompétencedeVannesagglo,quis’yengagepour-tantindirectement,parlapriseencomptedelapréser-vation des périmètres de captage, des cours d’eau etdes zones humides dans les documents d’urbanismenotamment.Demême,Vannesagglocontribueàlaco-constructiondu Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux(SAGE) Golfe du Morbihan et Ria d’Etel piloté par lesyndicatmixteduLochetduSal(SMLS)quifaitl’objetd’unelargemobilisationdesacteurslocaux.Aprèsavoirdéfini les enjeux du territoire (diagnostic validé le 17février 2015), la commission locale de l’eau a validé lescénariod’évolutiontendancielduSAGEle3novembre2015. En parallèle, l’expertise des maitrises d’ouvrageintervenant dans le grand cycle de l’eau a permisd’aboutiren2015auchoixd’unscénariopourleportagedesprogrammesdanslegrandcycledel’eau.

Enfin,uneétuded’acceptabilitédesmilieuxrécepteursaétélancéeàl’initiativedeVannesaggloafind’établirunétatdeslieuxdesacteursetinfrastructuresliéàl’assainissement.Cette étude permettra de calculer les flux admissiblespoursatisfairelebonétatécologiquedescoursd’eau.

Projets2016

En2016,lastratégieduSAGEseradéfinieparlesacteursduSAGEettranscritedansunPland’AménagementetdeGestionDurable(PAGD)etunrèglement(documentopposableàl’administrationetauxtiers)avantd’aborderlaphasedeconcertationetdeconsultation.

Enfin, l’étude d’acceptabilité des milieux récepteursseramenéeàsonterme.Lebutétantd’établirunétatdeslieuxdesacteursetinfrastructuresliéàl’assainis-sement et de calculer les flux admissibles pour satis-faire le bon état de la directive-cadre sur l’eau et lesusageslittoraux.


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instruCtions et autorisations D’urBanisme

Actions2015

En 2015, suite au désengagement de l’État dansl’instruction des actes ADS du fait de la loi ALUR, 30communes des EPCI voisins (communautés de com-munes d’Arc Sud Bretagne, de Questembert et de laPresqu’île de Rhuys) ont sollicité Vannes agglo pourl’instructiondeleursactes.Cetteprestationdeserviceapriseffetau1erjuillet2015,danslecadred’uneconven-tionàtitrepayant.

Pour faire faceàcetteaugmentationd’activité impor-tante, leserviceadûaccroîtreseseffectifs.LeserviceADSestaujourd’huicomposéde:

•1responsabledeservice•3instructeurs-coordinateurs•3architectesconseil•18instructeurs.

Le nombre total d’actes instruits par le service ADSs’établità11777actespourles54communesprisesencharge,dont8314actespourlesseulescommunesdeVannesagglo,soituneaugmentationde15%del’activitépar rapport à 2014. L’augmentation est sensible pourtouslestypesdedossiers,maissurtoutpourlesautori-sationsdetravauxdanslecadredelamiseenconformitédesétablissementsrecevantdupublicauxnormesd’ac-cessibilitépourlespersonnesàmobilitéréduite(+11%).

Certificatd’urbanisme

Déclarationpréalable

Permisd’aménager

Permisdeconstruire

Permisdedémolir

Autorisationdetravaux TOTAL

Total2013 3151 2476 88 1311 55 261 7342

Total2014 3192 2375 93 1280 32 255 7227

Total2015 3797 2426 100 1400 52 539 8314

La répartition des actes 2015 par commune est la suivante :

Le BonoVannes

La Trinité-SurzurTré éan

TrédionTheix

SurzurSulniac

SenéSaint-Nol�

Saint-AvéPlougoumelen

PloerenPlescopNoyalo

MonterblancMeucon

Larmor BadenÎle d’Arz

Île aux MoinesLe Hezo

ElvenBaden

Arradon

19727521001211154353062194911975292293662868613911213375158111373480444

Lamissionconduitepourlecomptedescommunes,inclut:•Lecontrôledurespectdesrèglesd’urbanismeap-plicables•Lavérificationd’unebonneintégrationarchitecturaleduprojet•Laconsultationdespartenaires(ABF,SDEM,chambred’agriculture…)etdesconcessionnairesréseaux•Une proposition de décision qui se doit d’être laplusfiablepossibled’unpointdevuejuridique.

Auseindupôle,leserviceADS,encollaborationavecleserviceconseilauxcommunes,élaboreaussidespropo-sitions d’amélioration des opérations d’aménagementet travaille dans le cadre de modifications ou de révi-sionsdesdocumentsd’urbanismesur larédactiondesrèglementsapplicables.

Projets2016

L’année2016devrapermettrede renforcer lesservicesamonts aux usagers en leur permettant d’obtenir desréponsessurleursavant-projetstantd’unpointdevueréglementairequ’architectural,cecidansl’optiqued’ungaindetempsaustadedudossierdéposéetderéduirelenombrederefus.Parailleurs,laloiNOTRevainduireunefusiondescommu-nautésdecommunesdelapresqu’îledeRhuys,duLochetdeVannesagglo.Danscecadre,leserviceADSseraamenéàsestructurerpourintervenirsurleterritoiredes6com-munesdelacommunautédecommunesduLoch.

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Habitat et logementMissions

En matière d’habitat et de logement, Vannes agglo dispose d’un Programme Local de l’Habitat (PLH) depuis 1996. Cette compétence a été renforcée par

la prise de délégation des aides à la pierre de l’État en 2006 tant pour l’habitat public que l’habitat privé « ANAH » (Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat) : programmation des logements locatifs sociaux, aide à la rénovation énergétique, au maintien à domicile, à la résorption de l’habitat indigne, …

Le service habitat et logement met d’ailleurs en œuvre l’opération Rénov’ÉE, guichet unique de la rénovation énergétique qui a été identifié PRIS (Point Rénovation Info Service) par le ministère du logement et de l’égalité des ter-ritoires en 2014. Véritable service public de proximité, offrant un service gratuit, simple et direct au plus près des personnes qui souhaitent engager des travaux de rénovation énergétique dans leur logement, l’Opération Rénov’ÉE constitue l’un des premiers guichets uniques de la rénovation énergétique de France (accompagnement gratuit et indépendant des ménages, aide technique et financière).Autre mission du service : l’accueil des gens du voyage. Il suit le marché de gestion des aires d’accueil, recherche des terrains estivaux et accompagne de façon spécifique certaines familles. Enfin, le service mène une réflexion et assure un accompagnement quant à la création de terrains familiaux.

Logements collectifs en bois situés à Arradon. Architecte : Atelier Arcau.

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TERRITOIRE>HABITATETLOGEMENT

mise enœuVre Du pLh

Actions2015

adoption du programme local de l’habitat 2016-2021L’année 2015 a été rythmée par l’élaboration du nou-veauprogrammelocaldel’habitatdeVannesagglo,enpartenariat avec l’ensemble des communes et acteursdel’habitatduterritoire.Celui-ciaétéadoptéenconseilcommunautairedu17décembre2015etfixelanouvellefeuillederoutepourlapolitiquedel’habitatsur2016-2021,danslesoucid’unegrandecohérenceentrel’habi-tat,l’urbanisme,lefoncieretlesdéplacements.IlaétéélaboréavecleSCoT.

habitat publicLecontexteéconomiqueactuelpèsesurlaconstruc-tion de nouveaux logements. Ainsi, en 2015 prèsde 1 100 logementsontétémisenchantierpourunobjectifinitialde1540.Celan’estpassansposerdeproblèmepourlesecteuréconomiquedelaconstruc-tion et pour les ménages qui retardent leur projetd’acquisition.De la même manière, face à la diminution croissantedesaidesàlapierreattribuéesparl’État,Vannesaggloadûajustersaprogrammationetréalise263logementslocatifssociauxen2015.Entermesd’investissements,cela représente 853 200 € engagés au titre du PLH et455821€autitredesaidesàlapierre(État).

habitat privéL’enveloppe financière 2015 déléguée par l’ANAH àVannesagglos’estélevéeà466 922€.Cetteenveloppedecréditsaétéconsomméeà79%(368 581€)selonlarépartitionsuivante:

•352 584€pourlespropriétairesoccupants(95,65%del’enveloppeglobale)•15997€pourl’ingénierie

Enraisondelaprioritédonnéeparl’ANAHauxproprié-taires très modestes et de la baisse des taux de sub-vention, les dossiers financés par l’ANAH au titre destravauxd’économied’énergieontétémoinsnombreuxen2015.Pourautant,entotalisantlesaidesdel’ANAH,laprimeFART(Fondd’AideàlaRénovationThermique),et les aides de Vannes agglo, les propriétaires bénéfi-cient d’une subvention couvrant en moyenne 58% dumontantdeleurstravaux,àlaquelles’ajouteuncréditd’impôt.Unquartdestravauxfinancésconcernel’isola-tiondesmursoudelatoiture.Deleurcôté,lesobjectifsdesdossiersfinancésautitredel’adaptationdulogementauhandicapouauvieillis-sementontétédépassés.

Dans le cadre de l’Opération Rénov’ÉE, 447 ménagesont bénéficié de conseils sur leur projet de travaux en2015,dont231àl’appuid’undiagnosticénergétiquedeleur logement. 115 ménages ont déposé un dossier dedemandedesubventionspourdestravauxpermettantenmoyenne36%degainénergétique.

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Projets2016

opération rénov’ée : passage en régie du suivi animation et mutualisation avec le pays de Vannes Lemarchédesuivi-animationdel’OpérationRénov’ÉEaveclebureaud’étudesEESprenantfinle31décembre2015,Vannesaggloatravaillésurlamiseenœuvredelapoursuitedudispositifviaunsuivi-animationenrégie,consolidépar lamutualisationavec lamissionénergieduPaysdeVannespourl’accueiletleconseilauparti-culier(conseillèreEspaceInfoEnergie)etlaréalisationet validation des diagnostics (thermicien). Cette nou-velleorganisationprendraeffetdèsle1erjanvier2016.

En lien avec cette nouvelle dynamique et suite à lacandidature à l’appel à projet régional sur la créationdeplateformelocalederénovationdel’habitat,VannesagglodevraitsignerdesconventionsdepartenariataveclaRégionet l’ADEME,afindedévelopperdenouvellesactionsd’accompagnementpour l’OpérationRénov’ÉEetd’augmenterlenombredeménagesbénéficiaires.

Ètude sur les copropriétés fragiles et dégradéesEn2016,Vannesagglovameneruneétudesur lesco-propriétésduterritoireafindemieuxconnaître leparcet d’identifier d’éventuelles copropriétés fragiles voiredégradées.

Enparallèledecetteétude, laSemaeb,enpartenariatavec Vannes agglo, va mener une expérimentation durôledetiersdeconfiancesurunecopropriétédeVannes,vialaréalisationd’unauditcompletdel’immeuble.

mise en place d’un guichet unique pour les personnes âgéesÀ l’image du guichet unique mis en place pour la ré-novation énergétique, il est prévu de mettre en placeun guichet unique dédié aux personnes âgées afin deles accompagner au mieux dans leurs démarches :ac-compagnement de l’espace autonomie seniors, aidesauxtravauxd’adaptationdeslogements,…

Création d’une aide à l’accession abordableEn 2016, il est prévu de lancer une nouvelle aide poursoutenir l’accession abordable des familles et desjeunes ménages sur l’ensemble des communes del’agglomération.


Enmatièrededéveloppementdurable,leservicehabitat et logement agit sur les 3 volets : éco-nomique,socialetenvironnemental,enparticu-lieravecl’OpérationRénov’ÉEquivientenaideaux ménages pour réaliser des travaux d’éco-nomie d’énergie, mais aussi par l’aide à la ré-novationthermiqueduparcHLMoubienencoredesactionsvisantàrenforcerlerenouvellementurbainoulesopérationsmoinsconsommatricesd’espacetypesBIMBY.


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TERRITOIRE>HABITATETLOGEMENT

L’aCCueiL Des Gens Du VoyaGe

Danslecadredesescompétencesfacultatives,Vannesagglo aménage et gère les aires d’accueil des gens duvoyage. Cette prise en charge découle notamment dela loiBessondu5 juillet2000.Autotal,Vannesagglodisposede67emplacements(134placesdecaravanes) :

•8surSéné(réhabilitation),•12surSaint-Avé(réhabilitationetextension),•12surTheix(création),•15surVannes(création),•20surPlougoumelen(création).

Encequiconcernel’accueilestival,Vannesaggloal’obli-gation d’accueillir les missions évangéliques (1 terrainde4ha),ainsiquelesgroupesfamiliaux(2terrainsde 1 ha). L’accueil estival est assuré par 3 communeschaque année (hors communes disposant d’une aired’accueilpermanente).

Actions2015

terrains familiaux d’arradonLes familles, futures locataires des terrains familiaux,ont été sélectionnées suite à une commission d’at-tribution.Lanotiondeprojetdevieaétémiseenavant.L’installationsurcesterrainsfavoriseral’intégrationdesfamillesdanslacommuneetl’assiduitéscolaire.

accueil estival LescommunesdeMeuconetElvenontmisàdisposi-tion un terrain pour l’accueil des groupes familiaux etSaint-Nolffpourlesmissionsévangéliques.

renouvellement du marché de gestion des aires d’accueilUneétuded’opportunitéetdefaisabilitéd’unegestionenrégieaétéengagéemaiscechoixn’apasétéretenu.Lemarchéadoncétérelancé.

Projets2016

planning rotatif pour l’accueil estival L’accueil estival défini d’ici à 2020 prévoit en 2016 unaccueil des missions évangéliques sur la commune deSurzur et des groupements familiaux sur Le Bono etTreffléan.Uneréflexionsurlamiseenplaced’unterrainpérennede4hapourl’accueildesmissionsévangélistesseralancée.

Les terrains familiaux d’arradon Lesterrainsfamiliauxserontlivrésenmai2016etpermet-trontà4famillesdebénéficierd’uneparcelleprivativeavec un bâtiment composé d’une pièce de vie et desanitaires.

projet de télégestion des aires d’accueil fixesLatélégestionpermetdesuivredemanièreautomatiquela consommation des fluides par emplacement et desurveilleràdistanceleurévolutiontoutenresponsabi-lisantl’usagersursesconsommations.Uneétudeseralancéepourmesurerl’opportunitéduprojet.

révision du schéma départementalFin2015,une révisionduschémadépartementald’ac-cueildesgensduvoyageestlancée.Danscecadre,desenquêtessurlesbesoinsenhabitatadaptéserontréa-liséesen2016parlaSauvegarde56tandisqueVannesagglorecenseralesterrainsprivésoccupéspardesgensduvoyage.


PartenariatdelaSauvegarde56etdesservicesde Vannes agglo pour une sensibilisation desvoyageursautrisélectif.Cetteactionsepoursui-vraparunevisiteducentredetrietderecyclage.

Aire d’accueil des gens du voyage à Theix.

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Action foncièreMissions

Face à une croissance démographique exceptionnelle, une économie dyna-mique et un contexte environnemental de très grande qualité, le territoire

fait face à une réelle problématique foncière.Dans ce cadre, et en lien avec la politique communautaire (SCoT, PLH, PDU), le service foncier intervient :

• Pour le compte des communes à travers :- L’observatoire du foncier agricole en lien avec la SAFER (Société d’Amé-nagement Foncier et d’Établissement Rural)- La prestation de portage foncier, le cas échéant en partenariat avec l’Etablissement Public Foncier de Bretagne.

• Pour les opérations de l’agglomération, tant en acquisition de terrains stratégiques qu’en cession, notamment de foncier aménagé à vocation économique.

Avec la mise en place d’un schéma directeur du patrimoine, le service inter-vient également dans le suivi des données relatives aux biens constituant le patrimoine foncier et immobilier de Vannes agglo.On recense dans ce patrimoine :

• le siège de Vannes agglo, • les équipements culturels (Echonova), sportifs et de loisirs (bases nautiques, golf, vélodrome, …),• 2 espaces naturels (Polygone à Saint-Avé, bois du Huelfaut et Hayo à Elven),• 7 zones d’intérêt communautaire (plus de 144,40 ha),• les bâtiments à vocation économique (l’aéroport et ses abords (plus de 162.64 ha), 2 pépinières d’entreprises).

Vannes agglo possède également des équipements nécessaires à ses missions plus particulièrement en matière de :

• collecte (5 déchèteries), • mobilité (réseau et dépôt de bus, aires de covoiturage et de stationnement),• accueil des gens du voyage (6 aires d’accueil),• services secours incendie (centres de secours et le CSP à Vannes),• soutien à l’action associative (bâtiment et maison d’habitation pour les restos du cœur et habitat et humanisme, local pour la prévention routière),• funéraire (crématorium),• enseignement supérieur (bâtiment ICAM).

Vue aérienne de Theix.

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TERRITOIRE>ACTIONFONCIèRE

Actions2015INTERVENTIONSPOURLESCOMMUNESVeille foncièreDanslecadredelamiseenœuvredesorientationsduSCoT,VannesaggloaétabliunpartenariataveclaSAFERde Bretagne afin de répondre aux enjeux d’aménage-mentduterritoireetconcilierledéveloppementurbain,l’activitéagricoleet laprotectiondesespacesnaturelsetdespaysages.Ce partenariat permet une veille opérationnelle entempsréelsurtouteslescommunesduterritoireainsique l’acquisition de foncier agricole pour réserves etcompensationdespertessubiesparlesexploitants.Vannes agglo transmet aux communes toutes les dé-clarations d’intention d’aliéner (DIA), ouvrant le droitdepréemptiondelaSAFER,ettouteslespropriétésenventeamiableetenpréemptionsurledépartement.Lesservicesaccompagnentlescommunespourlapréemp-tionéventuelledufoncieragricoleenmutation.Depuis2006, le volume des terres préemptées ou acquises parVannesaggloreprésente44hasurlescommunesd’Elven,LeBonoetTheix.

accompagnement et négociationVannesagglos’estdotéedesfichiersdedemandedeva-leur foncière (DVF)qui recensent lestransactionsfon-cièreset immobilières.Cettedonnéepermetdesuivrel’évolutiondumarchémaisaussid’estimerlesbienssurl’ensembleduterritoire.Lesservicespeuventintervenirauprès des communes en amont de toute acquisitionafin de cerner les coûts et évaluer la faisabilité finan-cièredesopérations.Vannesagglotravailleégalementavecsespartenairessur laquestiondelamaîtrisedesprixdufoncier.

portage foncierVannes agglo s’est dotée d’un outil de « portage fon-cier », permettant aux communes de solliciter les

moyenstechniquesetfinanciersdeVannesagglopourleurs acquisitions. Dans ce cadre, la collectivité négo-cieetachète leterrainen lieuetplacede lacommune,leconservedanssonpatrimoinependant5ans(avecpro-rogationpossiblede2ansenextensionurbaineetde5ansenrenouvellementurbainetacquisition-amélioration).Lebienestrevenduàl’issuedecettepériode.En 2015, Vannes agglo a rétrocédé 6 portages pour2 180470€.Enfind’année,elleassureencore16portagessur8communespour3 105 083.02€.

INTERVENTIONSPOURVANNESAGGLO

Vannesagglos’estengagéedanslamiseenplaced’unschémadirecteurdupatrimoine.Celase traduitpar lastructuration des données relatives aux biens consti-tuant le patrimoine foncier et immobilier de Vannesagglo,souslaformed’unfichiercommunpartagéàtouslesservicesconcernés.Au-delàdelaconnaissanceetdusuiviconstantdupatrimoine,l’outilpermetdes’assurerd’uneréelleoccupationetutilitédelaconservationdesbiens.

Perspectives2016

Leserviced’actionfoncièrepoursuivrasesmissionsdeveilleetd’accompagnementdescommunesdansl’éva-luationdesprix,lanégociationdesbiensetlamiseenœuvredeportagefoncier.


EnlienavecleSCoTetlePLHvisantàéconomiserlaconsommationd’espacenatureletpréserverl’outilagricole, les interventions foncières concernentessentiellement du foncier bâti en renouvel-lementurbain.

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Économie


Développementéconomique..................46Accompagnementàl’implantation............................ 47Lacréation,l’innovationetlesfilièresd’avenir.......... 50Commerce .................................................................. 51

Aménagementnumérique........................52

Développement économiqueMissions

Vannes agglo soutient, au travers de ses interventions, les entrepreneurs et les acteurs économiques dans le développement de leurs activités au

bénéfice de la création de richesses et d’emplois locaux.Les services de l’agglomération se chargent ainsi d’accompagner les entre-preneurs dans leur parcours résidentiel en cohérence avec leurs besoins et leurs attentes avec un spectre de possibilités allant de la pépinière d’entre-prises à l’offre foncière. Pour ce faire, Vannes agglo conçoit, aménage et commercialise des parcs d’acti vités. Sur les 47 parcs représentant une surface de près de 1 000 ha, 20 sont en cours de commercialisation.Pour les entreprises n’ayant pas expressément besoin de foncier, Vannes agglo leur apporte des solutions d’implantation à la vente ou à la location, grâce à une base recensant l’immobilier disponible sur son territoire.Elle dispose par ailleurs de pépinières dédiées aux créateurs d’entreprises leur offrant un hébergement, des services en commun, des conseils et des financements pour favoriser leur croissance dans des conditions optimales. Un accompagnement spécifique est également proposé par la technopole, aux entre prises les plus innovantes. Cette association est subventionnée par Vannes agglo et participe à l’émergence de nouvelles filières d’activités géné-ratrices de valeur ajoutée et de création d’emplois.

Parcs d’activités du Lamboux et du Gohélis à Elven.

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ÉCONOMIE>DÉVELOPPEMENTÉCONOMIQUE

aCCompaGnement à L’impLantation

Actions2015

280 demandes d’implantationEn2015,280demandesd’implantationsontététraitéesparleserviceéconomie:

•42%derecherchedeterrains•58%derecherchedelocauxdetouttype:

- 22%delocauxd’activités- 27%delocauxtertiaires- 9%delocauxcommerciaux.

Les 3/4 des demandes proviennent d’entreprises dusecteurtertiaireet25%desactivitésindustriellesetduBTP.

ingénierie territorialePour chaque recherche d’implantation, le service pro-poseauxporteursdeprojetlesinformationsetchiffres

clésayanttraitauterritoireouàlaconjoncture(marchéimmobilier,flux,comportementd‘achat,...).

20 parcs en commercialisationVannesagglocommercialise20parcsd’activités,dont6communautairesàvocation:

•industrielle:- GohélisàElven- PentaparcàVannes

•tertiaire:- PIBSàVannes

•artisanaleetnautique:- NautiparcàBaden

•artisanale,petiteproduction,servicesdetransportetnégoce:

- KénéahOuestàPlougoumelen•aéronautique:

- AéroparkàMonterblancAucoursdel’année2015,16terrainsontétécédésoupro-misàlaventepourunesurfaceglobaledeprèsde11ha(9,8haenpromesse+0,9encessions).

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Ainsi, laSociétéDENOUALaouvertsanouvelleplate-formelogistique,enavril2015,surleparcd’activitésdeGohélis,dontlagestionestcertifiéeISO14001.Unter-raindeplusd’unhectareaégalementétéréservéparlaSociétéElixance,fabricantdecolorantsplastiques.

Au PIBS 2, parc tertiaire à vocation technologique,les travaux du nouveau siège social de la Société OJCconseil, spécialisée en système d’information, ont dé-butéenoctobre2015.

Le nouveau parc de Kénéah Ouest situé à Plougoume-lena été livré au cours du 3e trimestre 2015. Le débutde commercialisation est prometteur avec déjà 6 déli-bérations de cession prises au 2nd semestre 2015. Unterraindeplusde6haanotammentétéréservéparlasociétéBackEuropFrance,fournisseurdematièrespre-mièrespour lesboulangeries,quisouhaitey regroupersonsiègesocialetsaplateformelogistique.

À Pentaparc,desdélibérationsdecessionprisesen2015permettrontàdeuxsociétésdéjà installéessur leparcdedévelopperleuractivitésurplace.

Ledéveloppementdel’activitésurNautiparc etAéroparkcontinueen2015avecrespectivementl’installationde3et1nouvellesentreprisessurcesparcs.

près de 55 000 € d’aides financières aux communesAfind’aiderlescommunesàaménagerleurparcd’acti-vités,Vannesaggloaccorde,sousconditions,uneaidefinancièreàl’aménagement.Ainsi,en2015,elleaversé50 000€autotalà3communes :Elven,LeHézoetSul-niacpourl’extensionrespectivedesparcsduLamboux,deLannVrihanetdeKervendras.

L’aideà lacommercialisationdesterrainscommunauxtoujours en place en 2015 a permis à la commune deSaint-Nolffdebénéficierd’uneaidede3 540€pourlacessiond’unterrainsurleparcd’activitésdeKerboulard.

Nautiparc à Baden.


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Projets2016

LespremièrescessionsàKénéahOuestdevraientinter-veniraucoursdupremiertrimestre2016etlespremièresinstallations d’entreprises se concrétiser au secondtrimestre.Lacommercialisationdesautresparcscom-munautairesvaégalementsepoursuivre.

La loiNOTRe,promulguée le7août2015,amodifié lescompétences obligatoires des communautés d’agglo-mération s’agissant du développement économique etdes zones d’activités économiques. La notion d’intérêtcommunautaire a été supprimée, rendant les agglo-mérations compétentes pour l’ensemble des zonesd’activités,communalesetcommunautaires,deleurter-ritoireàcompterdu1erjanvier2017.Ainsi,Vannesagglo,lacommunautédecommunesduLochetlacommunautédecommunesdelaPresqu’îledeRhuysvontlanceruneétudecourant2016afind’évaluerlesincidencesdutrans-fertdesparcscommunauxversl’agglomération.

Poursoutenirlesentrepreneursetledéveloppementdeleuractivité,uneréflexionsurlamiseenplacededispo-sitifsdesoutienvaêtreengagéeen2016.


• En 2015, la certification Iso 14001 du parcindustrielduGohélisa,ànouveau,étéobtenue.•L’ensembledesparcsdeVannesagglofaitparailleursl’objetd’unedémarcheHQE.


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La Création, L’innoVation et Les FiLiÈres D’aVenir

Actions2015

hébergement des entreprises de demainLes 2 pépinières de Vannes agglo : Créalis (petite pro-duction à Pentaparc) et le Prisme (tertiaire au PIBS)permettent d’héberger de jeunes entreprises avec desloyers préférentiels, de proposer des services mutuali-sésmaisaussideleurfairebénéficierd’unaccompagne-mentindividualisé.Ainsi, le taux de survie des entreprises accompagnéesenpépinièreestde70%au-delàde5ans.Findécembre2015, lapépinièreduPrismehébergeait24entreprisespour un taux d’occupation de 70 %. À Créalis, ce tauxatteignaitles94%avec22locataires.

La pépinière du Prisme a fait peau neuve grâce à uninvestissementdeVannesagglod’1,8M€.Ellebénéficieaujourd’hui de 40% de surface supplémentaire et estcomposéede58bureaux,4sallesderéunion,unfablabetd’unopenspace.Nouveauté 2015, le « parcours simplifié » permet aucréateurdetrouversurlemêmesitedelapépinièreduPrisme,8associationsd’aideàlacréation.

Vannes, technopoleVIPE, agence de développement et technopole, sub-ventionnéeparVannesagglo,accompagne ledévelop-pement et la création d’entreprises innovantes. Ellecontribue à la structuration de filières, le numériquenotamment, mais également les biotechnologies. Elleconcourtàlapromotionduterritoiregrâceàdifférentesanimationsetdéveloppeuneactiondédiéeàlaprospec-tionéconomique.En2015,VannesaggloasoutenuVIPEàhauteurde320000€.

soutien aux associations économiquesEn2015,Vannesaggloaparticipéaufinancementde9as-sociationsd’aideà lacréationetdedéveloppementéco-nomiqueetce,pouruneenveloppeglobalede102000€.

Parmicelles-ci,figurentdesspécialistesdansleconseiloulefinancementdelacréation.LaMEITO,associationdont lamissionestd’animeretdedévelopperlesfilièresélectronique,informatiqueetdestélécommunications,aégalementétésubvention-néeàhauteurde10000€.

soutien aux pôles de compétitivitéDanslecadred’uneconventionaveclaRégion,Vannesagglo soutient les entreprises de son territoire quiparticipent à des projets collaboratifs de recherche etdéveloppement (R&D) labellisés par les pôles de com-pétitivité.

Les premières rencontres économiquesAfindesoutenirlesambitionsdedéveloppementduter-ritoireetpromouvoir lesacteurséconomiques,Vannesaggloasouhaitécréerunévènementannueld’échangessurlesenjeuxduterritoire.La1èreéditions’estdérouléeenavriletaréuni300acteurséconomiquesautourdelathématique:« Commentvitaminerlacompétitivitédenosentreprises ? ».Desentrepreneursduterritoiresontintervenus sur le thème de la compétitivité et de l’in-novation.LucFerry,écrivainetphilosophe,étaitprésentàcetteoccasion.

Projets2016

Pourfaciliter lagestiondespépinières,unedélégationdeservicepubliccommuneàCréalisetauPrismeseramiseenplaceàcompterdu1erjanvier2016.Vannesagglopoursuivraégalementsonsoutienauxstruc-turesd’accompagnementdesentreprisesduterritoire.Lesrencontreséconomiquesserontreconduites.


La réhabilitation du Prisme a permis une amé-liorationdesperformancesénergétiquesdubâti-ment.

Les travaux de réhabilitation du Prisme se sont achevés fin 2015.


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CommerCe

sCot – volet commercial et DaaCDanslecadreduSCoT,Vannesaggloapoursuivisontra-vailsurlevoletcommercial.LePADDapermisdefixerlesobjectifsenmatièrededéveloppementéconomiqueet notamment en matière commerciale, à savoir : af-firmer l’attractivité commerciale du territoire à traversunediversificationqualificativedel’offre,accompagnerl’armaturemultipolaireparuneoffrecommercialehié-rarchisée et garantir le maintien et le développementd’une offre commerciale diversifiée au cœur du tissuurbain.

LeDocumentd’AménagementArtisanaletCommercial(DAAC)estégalementencoursd’élaboration.Cedocu-ment détermine les conditions d’implantation deséquipements commerciaux qui, du fait de leur impor-tance, sont susceptibles d’avoir un impact significatifsur l’aménagement du territoire et le développementdurable.Illocaliselessecteursd’implantationpériphé-riquesainsique lescentralitésurbainesetprévoitdesconditionsd’implantation.

aide à l’implantationVannes agglo accompagne les commerçants dans leurrecherche d’implantation. Elle leur apporte des infor-mationspermettantdemieuxconnaîtrelepotentielduterritoireetdelesaiderdansl’élaborationdeleurétudede marché. 30 projets ont ainsi été suivis au cours del’année2015.

Commission Départementale d’aménagement CommercialVannes agglo est membre de la commission départe-mentale d’aménagement commercial (CDAC) statuantsurlesautorisationsd’ouverturedessurfacesdeventedépassant les 1 000 m². Dans ce cadre, 7 demandesd’ouvertureoud’extensionontétéautoriséessurleter-ritoirepour8600m²desurfacedeventesupplémen-taire.CesnouvellessurfacespermettrontderenforcerlepôleEstdeVannes :plusdes¾dessurfacesautoriséesconcernenteneffetcesecteur.

Perspectives2016

En2016,Vannesagglovafinalisersontravailsurlevoletcommercialdelastratégieéconomiqueduterritoire.

Au1erjanvier2017,lapolitiqueducommerceetdusou-tien aux activités commerciales d’intérêt communau-taire sera de la compétence de l’agglomération. Ainsipourpréparercechangement,Vannesagglovatravailleren 2016 sur la structuration de cette nouvelle compé-tence.


À travers le DAAC, Vannes agglo met en placedescritèresdedéveloppementdurabledanslesconditions d’implantation des nouveaux com-mercesd’importance.


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Missions

Le réseau REV@ a été initié en 2006 pour lutter contre la fracture numérique, dynamiser sensiblement le très haut débit et favoriser à terme une couver-

ture totale de Vannes agglo.Depuis 2007, Vannes agglo connait une hausse des demandes de connexions des entreprises au réseau REV@ et une forte augmentation du nombre de sites publics profitant de celui-ci.Pour accélérer son développement économique et assurer l’équité territoriale à ses citoyens le plus tôt possible, Vannes agglo a lancé, fin 2012, une délégation de service public portée par Altitude Infrastructure. 3 objectifs contractuels ont été demandés :

• couvrir équitablement la quasi-totalité des parcs d’activités et sites publics en THD, en 2 ans. Ce 1er volet, opérationnel aujourd’hui, consiste à étendre et optimiser le réseau fibre optique REV@ initialement passif.• offrir à l’ensemble de la population mal desservie en ADSL une montée en débit à 4 Mbps minimum, pouvant aller jusqu’à 10 Mbps, en 1 an. Il s’agit de résorber les zones blanches et d’augmenter les débits à destination du grand public, pour élargir les services grâce à un réseau hertzien. Ce service est opérationnel depuis 2014.• initier le THD aux particuliers situés en dehors de la ville de Vannes, par la mise en place de boucles locales en fibre optique (FTTH). Ceci représente environ 10 000 prises à déployer en 42 mois, le reste (environ 55 000 prises) sera déployé par un opérateur privé d’ici 2020.

REV@ s’est engagé à prioriser les déploiements en dehors de Vannes, selon des critères déterminés que sont la complémentarité avec les déploiements privés, la priorité aux zones les plus touchées par la fracture numérique, ainsi que la répartition géographique équilibrée pour initier la dynamique THD sur l’ensemble du territoire de l’agglomération.

Aménagement numérique

REV@, le réseau très haut débit de Vannes agglo poursuit son déploiement avec les 1ères poses de fibre optique sur les supports publics du réseau exploité par ERDF.

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ÉCONOMIE>AMÉNAGEMENTNUMÉRIQUE

Actions2015

Continuité des déploiementsLes déploiements de prises FTTH pour les particuliers(horsprisesisolées) sesontaccentuésen2015,aveclafinalisationdesplaqueslivréesendébutd’année,aprèsla signature d’une convention avec ERDF en juin pourl’utilisation de leurs infrastructures dans le cadre desdéploiements aériens. Les travaux ont pu commencerenaoût.Dèsoctobre,lescommunesdeNoyalo,LeHézoetLaTrinité-SurzurontétéintégralementfibréestandisquelesplaquesprévuessurlescommunesdeMeucon,Ploeren,SénéetTheixontétéachevées.CellesprévuessurSaint-NolffetTreffléan,initialementprogramméesen 2016, ont également été terminées dès décembre.Les plaques sur Baden, Larmor-Baden, Saint-Avé etl’Ile-aux-Moinesontquantàellesbienavancé.

suivi et développement de la commercialisation d’offres très haut débit LacommercialisationdesoffresTHDs’estdéveloppéeen2015pourlesentreprisesetlesparticuliersdontlesplaques FTTH ont été déployées. Concrètement, celase traduit par l’ouverture d’une offre pour les petitesetmoyennesentreprisespermettantàplusde50nou-vellesentreprisesdetoutestaillesd’accéderàdesoffresTHDaveclechoixparmi3opérateurs.Aussi, le nombre d’opérateurs pour les entreprises n’acesséd’augmentercetteannéeavec11opérateursuti-lisateursduré[email protected]égalementl’arrivéed’unnouvelopérateursurnosplaquesFTTH.

Perspectives2016

•PoursuivrelesuividesdéploiementsFTTHaveclesdernièresplaquesprévuesdanslaDSP•Finaliserlesdernièresréceptionsetdossiersàlivrerparledélégataire•Motiverleseffortsdecommercialisation,dynami-serlaconcurrenceavecl’arrivéedenouveauxopéra-teurslocauxetnationaux•Suivre lesdéploiementsdesopérateursprivéssurl’agglomération


LedéveloppementdeREV@pourlesentreprises,sitespublicsetparticuliersfavorise:

•lamiseenplaced’applicationsdématérialiséesetdecefaitunegrandeéconomiedepapier,•ledéveloppementdutélétravailetdelavisio-conférence,afindelimiterlesdéplacements,•ledéveloppementdesitesdeco-working,•ledéveloppementd’applicationsmétierscom-mel’e-santé,laformationàdistance.

•ledéveloppementdutélétravail,•ledéveloppementd’applicationsmétiers commel’e-santé,laformationàdistance

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Mobilité


Plandedéplacementsurbains.........56

Transportsencommun..........................58

Plan de déplacements urbainsMissions

Par délibération en date du 17 février 2011, Vannes agglo a approuvé son plan de déplacements urbains pour la prochaine décennie.

Ce PDU vise à :• répondre au mieux aux besoins de mobilité de chacun• préserver l’environnement, le cadre de vie• s’assurer d’un développement équilibré et durable de l’agglomération.

Pour ce faire, 2 objectifs majeurs ont été fixés : celui de réduire de 10 % la part de marché de l’automobile et celui de réduire de 10 % les kilomètres parcourus en automobile sur le trafic d’échanges. Afin d’atteindre ces objectifs, Vannes agglo a élaboré un programme de 40 actions, visant notamment à :

• renforcer les transports collectifs urbains• développer l’intermodalité• poursuivre la mise en œuvre de la politique en faveur des modes doux• articuler au mieux urbanisme et déplacements.

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MOBILITÉ>PLANDEDÉPLACEMENTURBAIN

Actions2015Les dossiers « intermodalité »Un scénario final d’aménagement a été arrêté pour lePôled’ÉchangesMultimodal(PEM)par l’ensembledespartenaires,lequelnécessited’êtreapprofondi.Uneétudepour la réalisationd’unparking-relaisaétélancée.Celui-ci,prévuàl’entréeOuestdel’aggloméra-tion,apourobjectifd’encouragerlesusagersàstation-nerleurvéhiculeenamontdescongestionsurbainesetdereporterleurtrajetfinalsurletransportcollectif.Deuxnouvellesairesdecovoiturageontétémisesàl’étude,afinderépondreauxbesoinsdesautomobilistes :unesurlesecteurdeKermaria-ChampollionàPlescopetunesurlesecteurdeChapeaurougeàVannes.

Les modes douxLa mise en œuvre de la politique en faveur des modesdouxs’estaussipoursuivie, toutcomme lesopérationsde marquage. Le dispositif de prêt gratuit de vélo auxétudiantsdel’agglomérationaétérelancé,auregarddesonsuccèsen2014.

soutien et sensibilisationLe soutien aux entreprises et administrations par lebiaisduconseilenmobilitéaétéconforté.S’agissantduPDEinternedeVannesagglo,celui-ciaétéremodelépourquelesactionsprojetéescorrespondentaumieuxauxattentesdessalariés.Unregardparticulieraétéposésurl’écomobilitédupu-blicscolaire.Danslapoursuitedudispositifexpérimen-tallancéen2014auprèsde5écolesduterritoire,Vannesaggloaétendusesactionsdesensibilisationauxécolesqui en faisaient la demande. Au total, 20 classes sesontinscritesdanscettedémarchepourl’annéescolaire2015-2016.Une enquête globale sur la mobilité des habitantsde Vannes agglo a été adressée à chaque foyer, entre

autres pour déterminer finement la manière dont lespersonnes se déplacent. Les résultats de cette étudeontétécommuniquésaugrandpublicfin2015.Enfin,Vannesaggloaréitérédesopérationsdecommu-nication,notammentpourlafêteduvéloenjuinoulorsdelasemainedelamobilitéenseptembre.

Perspectives2016

poursuites des actions UncontratdepôlepourlePEMdelagaredeVannesde-vraitêtresignéentrel’ensembledespartenairesavantla fin de l’année 2016. Les premiers travaux devraientêtreréalisésavant2020.Ledéveloppementdesairesdecovoiturageseprolonge-raégalement,avecl’ouverturedes2airesmisesàl’étudeen2015.Lamiseenœuvredelapolitiqueenfaveurdesmodes doux se poursuivra, avec le soutien de Vannesaggloauxcommunesréalisantdesitinérairescyclablescommunauxouintercommunaux(fondsdeconcoursde10et40%).Demême,lesopérationsdemarquageetleprêtdevéloauxétudiantsserontréitérés.

promotion des modes alternatifs L’étudepourlaréalisationd’unparking-relais(P+R)vaêtrepoursuivie.L’année2016serauneannéedeprocé-dures réglementaires, tandis que 2017 serait réservéeauxtravaux.IlestsouhaitéuneouverturedeceP+Ràlarentréedeseptembre2017.Ledispositifdesubventionpourl’acquisitiond’unvéloàassistanceélectriquedevraitêtrerelancéàcompterduprintempsetjusqu’àlafindel’année2016,pourencou-rager les habitants et les salariés à se déplacer autre-mentqu’enautomobile.Le soutien aux entreprises et administrations par lebiaisduconseilenmobilitéseramaintenuetlesactionsde sensibilisation en faveur de l’écomobilité des sco-lairespoursuivies.Enfin, Vannes agglo réitèrera des opérations de com-munication.

Aire de covoiturage de Theix.

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Transports en communMissions

Vannes agglo décide, finance et met en œuvre la politique des transports collectifs sur l’ensemble de son territoire. Elle a confié la gestion et l’ex-

ploitation de son réseau à la Compagnie des Transports du Pays de Vannes, filiale de Transdev.

À la rentrée de septembre 2012, une importante restructuration du réseau a été menée afin de mieux répondre aux attentes et besoins des usagers. Le réseau Kicéo comprend 24 lignes régulières complétées de services de trans-ports scolaires, d’un service de transport à la demande ouvert à tous dénom-mé Créabus et d’un service de transport à la demande ouvert aux personnes handicapées, dénommé « MOBI-BUS ».

Le réseau Kicéo est organisé en accord avec le territoire qu’il dessert et propose :• une structure d’offre claire, avec des itinéraires identiques à l’aller et au retour• un réseau lisible avec des horaires réguliers et cadencés• un dimensionnement de l’offre hiérarchisé en fonction de la demande.

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MOBILITÉ>TRANSPORTSENCOMMUN

En2015,10 706880voyagesontétéréaliséssurleré-seauKicéo,soituneprogressionde2,5%parrapportà2014.Cetteaugmentationestd’autantplusimportantesurleslignesrégulières urbainesavec9 491434voyages,soit3,22%dehausseetsur les lignesrégulièrespéri-urbaines avec 120 360 voyages dits « commerciaux »(nonscolaires),soit11,52%dehausse.

promouvoir la mobilitéDiversesactionsontétémenéesaucoursdel’année,àcommencerparlacréationd’unpassjournéeenvuedeciblerlaclientèlelocaleet touristique.Untransportàlademandeaégalementétéexpérimenté.Il estdestinéauxactifsetétudiantsdomiciliéssur lescommunes de 1e et 2e couronne quittant le centre del’aggloaprèslesderniers servicesenlignesrégulières.Afin de développer l’usage des transports collectifs,notammentparlessalariés, 4à5servicesparjourontété créés entre Monterblanc et Vannes en septembre2015. Ils profitent de la mise en service d’un nouveautypedevéhicule,ditlowentry(l’avantduvéhicule, sur-baissé, est accessible aux PMR ; l’arrière du véhicule,semblable à un autocar est adapté aux trajets pluslongs).Lasemainedelamobilitéapermisdepromouvoirleréseauavecl’opération« Kicéosortlegrandjeu »enproposantdesanimationsavecMonsieurKicéoàlarencontredesclientsetunjeu concourssurlesréseauxsociaux.Cetteopérationapermisderecenser111858contacts,1795mentionsJ’aimeet755fanssurlapageFacebookdeKiceo.

Perspectives2016

préparations pour l’échéance du contrat de DspLa délégation de service public actuelle pour l’exploita-tionetlagestionduréseaudetransportspublicsurbainsarriveàéchéancefin2016.Cetteannéedonnera lieuàla finalisation de la procédure pour le renouvellementducontratetàl’attributionduprochaincontratdeDSPpouruneduréede7ans.

révision du sCot et élaboration du sDtC : regard croisé sur les transports, l’urbanisme et l’activité commercialeDanslecadredelarévisionduSCoTetdelaperspectivedurenouvellementdeDSPtransport,unSchémaDirecteurdesTransportsCollectifs(SDTC)aétéélaboréen2014,etapprouvéenavril2015,aveccommeenjeuxlapour-suitedel’optimisationduréseauetl’évolutiondel’offreetdelaqualitédeserviceenlienavecledéveloppementplanifiéduterritoire.LeSCoTserasoumisàvalidationdesinstancescompétentesd’icifin2016.

année 1 de mise en œuvre de l’agenda d’accessibilité programméeFin2015,lesélusdeVannesaggloontapprouvél’Agendad’Accessibilité Programmée (AD’AP) du réseau Kicéo.Lescommunes,entantquemaîtred’ouvragedestra-vauxdemiseenaccessibilitédespointsd’arrêt,serontdes acteurs essentiels dans la mise en œuvre de cetAD’AP. Elles prendront en charge la moitié du coût demise en accessibilité des points d’arrêts, l’autre moi-tiéétant prise en charge par Vannes agglo. En 2016,le préfet rendra son avis pour approbation de l’Ad’Aptransport.

Les autres grands projets pour la rentrée prochaine et les suivantes :

•L’évolution du réseau Kicéo pour la rentrée 2016(offresetservices)•Aménagementsdevoirieenfaveurdestransportscollectifs•Miseenaccessibilitéprogressiveduréseau(maté-rielsroulants,aménagementdespointsd’arrêt,…)•Modernisationduréseauaveclamiseenplaced’unsystèmed’informationvoyageurs•Innovationtarifaire•Renforcementdelacoopérationinter-AOTpourfavo-riserl’intermodalité.

Actions2015

FRÉQUENTATIONPARLIGNE

LignesDéplacements

2015Partdansles

déplacementsVoyages2015

Lignesrégulièresurbaines(ycompris20) 8210583 88,65% 9491434

Lignesrégulièrespériurbaines 104118 1,12% 120360

Servicesscolaires 927115 10,01% 1071745

Crébus 20191 0,22% 23341

total 9262007 100,00% 10706880

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Cadre de vie

Presqu’île de Conleau.


Actionculturelle...............................62Conceptionetmiseenœuvredeprojets....63Soutienauxprojetsetmanifestationsetmiseenréseau.......................................66L’Echonova.................................................67

Actionsportive....................... 68Equipementssportifs...................... 69Nautisme........................................ 70Soutienauxprojetsetmanifestationduterritoire..........71

Enseignementsupérieur.. 72

Tourisme....................................... 74

Action culturelleDans le domaine du développement culturel, les priorités d’intervention ont

été déterminées en 2009, après concertation avec les élus et les acteurs de terrain au sein d’un projet culturel d’agglomération. Celui-ci prévoit de :

• irriguer le territoire par une politique d’action et de médiation culturelle et une dynamique de réseau d’acteurs,• construire une cohérence territoriale en matière d’aménagement culturel pour un réseau de centres culturels de proximité,• se doter de pôles de compétences et d’une offre culturelle d’agglomération en organisant des équipements structurants.

Le service se charge ainsi de développer l’action culturelle de réseau et de soutenir des projets. Dans ce domaine, la politique de fonds de concours d’in-vestissement pour les équipements communaux a été actée (en 2010) et un schéma directeur des équipements culturels est venu préciser l’ensemble des priorités de Vannes agglo en termes d’intérêt communautaire et de politique de fonds de concours d’investissement aux communes (en 2013).L’équipe élue en mars 2014 a revu ce projet afin de l’adapter au mandat 2015 – 2020. Ce travail se focalise autour de 3 axes :

1. Les projets structurants repérés à confirmer2. L’action culturelle de Vannes agglo : bilan et recadrage3. Les dispositifs de soutien.

Plus qu’un simple co-financeur de projets, Vannes agglo est un réel acteur de ter-rain, participant au développement de l’offre culturelle. De plus, l’ag glomération est un lieu de partage pour le projet territorial. Les communes peuvent y trouver une expertise et un accompagnement.

Les musiciens intervenants (Dumistes) animent le dispositif « Musique à l’école » dans les écoles du territoire.


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ConCeption et mise en œuVre De projets

Suite à une nouvelle compétence facultative nommée« conceptionetmiseenœuvredeprojetsvisantàen-richirl’offreculturelleetartistique »,Vannesagglos’estengagée à travers son projet culturel communautaireà irriguer le territoire par une politique d’action et demédiation culturelle et une dynamique de réseau, enlienaveclesacteursmunicipauxetassociatifs.L’équipeopérationnelleestconstituéededeuxchargéesd’actionculturelleetd’unchargéd’administrationpources projets sur les domaines d’intervention « lecturepublique,patrimoinesetartsvivants ».Lamissionestcoordonnéeparleresponsabledudéveloppementcultureletsportif.

Actions2015

5e saison pour Déclic, les rencontres culturelles de VannesLechoixd’unprogrammestructurédesaisonaétére-tenu dans l’objectif d’une réelle lisibilité et pour unemeilleurecohérencedel’actiondeVannesagglo.Auseindesrubriques« Edition&Artsgraphiques »,« Lesrendez-vousculturelsetartistiquesdupatrimoine »,« Artsdelascène »,Déclicproposeunenouvelledynamiqueauxacteursculturelsafindeprovoquerlarencontreavecles

œuvres, au service des publics, des artistes et du ter-ritoire.En2015,unetrentainederendez-vousgrandpublicparsemestreaétéorganisée.Celaapermis,àprèsde4000personnes, d’assister aux rencontres proposées (horsfluxsurlesexpositionsoulesspectaclesgratuits).Danscecadreégalement,prèsde2300scolairesontbénéficiéd’actionsdesensibilisationautourdulivreetdespatri-moines,pourenviron60séancesdetravail,avecdesen-cadrants-artistesprofessionnels.

5ème édition des hivernales du jazzÉvènement de territoire et de réseau, les HivernalesdujazzsontunéchoauJazzàVannesetprolongel’ex-périenceestivale,ancréedepuisdenombreusesannées.Cette 5ème édition s’est déroulée sur les communesd’Arradon, Elven, Larmor Baden, Monterblanc, Plescop,Saint-Avé,Saint-Nolff,Séné,TheixetVannesetaper-misderéunirdesassociationsetcentresculturelsautourd’une programmation à laquelle chacun a pu prendrepart,entreconcertsetactionsculturelles(masterclass,goûter-jazz, conférence, projection). L’évènement pro-posaitunevisiondu jazzausens largeduterme,pré-sentant aussi bien une approche des nouvelles mu-siques traditionnelles, que des mouvances actuelles(jazzélectro,funk,groove,hiphop…)enpassantparlesmusiquesdumondeetlejazzcontemporain.

CADREDEVIE>ACTIONCULTURELLE

Lou Tavano, en concert à Monterblanc lors de la 5e édition des Hivernales du Jazz.

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La saison jeune public en direction du monde scolairePourla6eannéeconsécutive,Vannesaggloacoordonnéetmutualisé,avecl’ensembledessallesdespectacles,l’offredespectacles«jeunepublic»àdestinationdesétablissementsscolairesde l’agglomération.Cecis’esttraduit par la réalisation d’une brochure de présenta-tioncommunevisantàunemeilleurelisibilitédel’offrescolaire. En coproduisant avec les lieux des séancessupplémentaires accessibles à tous, et à travers unaccompagnement logistique et pédagogique, Vannesagglopermetuneégalitéd’accèsetunecirculationdespublicsscolairesdanslesdifférentslieux.

Cettesaison2015-2016aconfirméledispositif«écolede spectateur » en direction d’une dizaine de classesquiasouhaitéapprofondirleurprojetd’écoleautourdesartsvivants.

enseignement musicalAprèsplusde7annéessurledispositif«parcoursinter-communal d’initiation musicale collective », un diag-nostic territorial a permis d’acter les engagements deVannes agglo sur l’enseignement musical pour les an-néesàveniretréaffirmerunpositionnement:

•Porter l’intervention en milieu scolaire à l’aided’uneéquipedemusiciensintervenants•Soutenir et accompagner les structures munici-palesetassociativesdeproximité•Favoriserl’essord’unétablissementtêtederéseauterritorialàpartirdel’actuelconservatoireàrayon-nementdépartementaletconstruireunprojetpéda-gogiquepourleterritoire.

Ainsi, à la rentrée scolaire 2015, Vannes agglo a ren-forcé son dispositif « Musique à l’école », avec uneéquipede4musiciensintervenantsprofessionnels(3ETP).Aveccetteproposition,Vannesagglovientcom-plétersonoffred’éducationetdesensibilisationartis-tique en milieu scolaire, en permettant à l’ensemble

Ciné-concert « Machine à courts » à L’Echonova, les enfants y découvrent à la fois les techniques d’animation et l’importance de la musique au cinéma.

Une dizaine de classes des écoles de Vannes agglo participent au dispositif sur la saison 2015-2016.


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desétablissementsduterritoiredebénéficierdecetteintervention.120classes,soitprèsde3000élèves,ontbénéficiéde12séances«Musiqueàl’école»surl’an-née scolaire. À cela s’ajoutent 50h de sensibilisationaux concerts assurés par les dumistes qui touchent1100élèves.

2015est la3eannéedemiseàplatetdeconcertationpourunprojetpédagogiquedeterritoireetderéseau.Leséquipescontinuentletravaildepréconisationspourlaconsolidationdechaquestructuredanslebutd’établirdesconventionspluriannuellesd’objectifsetdemoyensavec l’ensemble du réseau. En 2015, ce réseau a prisformeaveclesécolesdeBaden,Elven,Séné,Saint-Avé,TheixetPlescop.Desoncôté,l’établissementvannetais(conservatoire+ateliersartistiques)s’organisepourunecomplémenta-ritédesonoffreetunemiseencommundesmoyensdetravail.

Perspectives2016

2016 constituera une année d’affirmation des axes detravailparlanouvelleéquipecommunautaire.Ils’agiraaussideconforterunesaisonjeunepublicdeterritoire

etd’asseoirledispositif«Musiqueàl’école»enencou-rageantdenouvellesclassesàbénéficierdecetteaction.En2016,Vannesaggloconfirmeralelancementdeprojetd’offrenumériqueetdeportailwebpourleréseaudesbibliothèques.


La saison jeune public en direction du mondescolaireapermisauxécolesdepouvoirs’inscrireenligne.Pourleréseaud’enseignementmusical,lamiseenplacedecovoituragefonctionnetrèsbienetl’évolutionestàlahausse,d’autantquelesac-tionstournentdansdifférentescommunespourirriguerleterritoire.


Enseignement musical dans le cadre de DECLIC TEMPO, le réseau d’enseignement musical de Vannes agglo.

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soutien aux projets et maniFestations et mise en réseau

Grille d’analyse des porteurs de projetsAfind’associerlesporteursdeprojetsauxobjectifséta-blisdans lachartededéveloppementculturel,Vannesagglo s’est dotée d’une grille d’analyse des demandesdesoutienàprojetsurlabasedesprincipessuivants:

•Subsidiarité•Irrigationduterritoireenfavorisantlesprojetsquiinterviennentsurplusieurscommunes•Complémentarité entre les actions en prenant encomptel’existantetenfavorisantlestempsforts•Dynamiqueterritorialeetattentionàtouslestypesdepublic,avecuneinscriptiondansladurée,unim-pactentermesdepublicsetuneexigenceartistique.

Au 31 décembre 2015, Vannes agglo instruit plusieurstypesdesoutien:

•Événement,festivaletmanifestationculturelle•Aideàlaprésenceartistiqueetàlacréation•Soutienauréseaud’enseignementmusical•Aideàl’investissementpourlesbateaux«classés »dupatrimoinemaritime(BIPouMonumentshisto-riques).

Durantcetteannée,34associationsetporteursdeprojetsonttrouvélesoutiendelacommunautéd’agglomérationpourunmontanttotalde373710€.Enrevanche,aucunfondsdeconcoursn’aétéattribué.

schéma directeurVannesaggloaactéen2010lamiseenplaced’unepo-litiquedefondsdeconcoursd’investissementauxcom-munespourleséquipementsculturelsàvocationunique(de 20 %) ou supra-communale (de 10 %) et validé en2013unschémadirecteurdeséquipementsculturelsper-mettant d’affiner des orientations prioritaires pour lesfondsdeconcours.

agenda En Scène !Développédepuisjanvier2008,l’agendaEnScènedonneuneréellelisibilitéàl’offreculturelleduterritoireeten-couragelamiseenréseauetlaconnaissancedesacteursculturels par un recensement permanent des manifes-tationsproposées.En2015,l’agendaseretrouveentantquesupplémentdumagazine360deVannesagglo,éditéà76000exemplairesetdanssaversionweb,surlesitewww.enscene.net. Au-delà de l’agenda, cette versionplus conviviale, permet également d’obtenir des infor-mationssurleslieuxculturelsetdelessituersurleter-ritoire.Ainsi,ilpeutêtreutilisécommesupportressourceparl’ensembledescommunespourprésenterleursoffresetleurséquipementsculturelslocaux.


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L’eChonoVa

Actions2015

Aprèssonouvertureen2010,lepôlepourlesmusiquesactuelless’estaffirmécommelieu incontournabledèssapremièreannéedefonctionnement.Cetéquipementculturelestdestinéaussibienaugrandpublicetama-teursdemusiquesactuellesqu’auxgroupesetartistesde l’agglomération souhaitant répéter ou se produire.Leprojetestportéparunerégieautonomedotéede lapersonnalitémorale,laRégiedel’ÉquipementMusiquesActuelles(REMA).

Sursonexercice2015,l’ÉtablissementPublicLocal(EPL)areçuunecontributiond’équilibredeVannesagglode520500€pourunbudgetde1017000€.

L’Echonovacomporte :•4studiosderépétition•1studiopourlesmusiquesassistéesparordinateur•1 régied’enregistrementàdesfinsexclusivementpédagogiques•1espaceinfo-ressourcesetmultimédia•1 salle de concert dont le système de modularitépermet d’accueillir entre 50 places assises à 600placesdebout.

En 2015, l’établissement a accueilli 20 000 personnespour49concerts,soit93groupesquiontpuseproduire(dont33 locaux).Parailleurs, lesstudiosde répétitionont enregistré 165 groupes inscrits, soit environ 525musiciens,pour5000heuresderépétition.

2015estaussiuneannéedetravaildéterminantepourfinaliserleprojetdelabellisationdeScènedemusiques

actuelles(SMAC)« à2entités »avecMAPL,surLorientagglomération. Cette distinction est une reconnais-sancesousformedeconventionnementpluri-annuelàveniren2016parleministèredelaCultureetdelaCom-munication.Celaconforteletravailmenédepuissonou-vertureparL’EchonovaetlesorientationsretenuesparVannes agglo. Le Conseil départemental, la Région, leministèredelaCultureetdelaCommunication,laSacemetleCentreNationaldelachansonetdesVariétés(CNV)sont les partenaires institutionnels et financiers del’Echonova.

Perspectives2016

Lelieucontinuerades’affirmerdanssonréseaurégio-nal et au niveau national auprès des artistes et desprofessionnels,toutenpoursuivantsonancrageauprèsdesacteurslocaux.LalabellisationScènedemusiquesactuelles,délivréeparleministèredelaCultureetdelaCommunication,devraitseconcrétiseren2016.


Lesuccèsdesapérossonoressecrets,lamiseenplace gratuite de l’Echonavette et les quelques90bénévolessontreprésentatifsdel’étatd’es-pritetdurapportdeproximitédéveloppéentrelepublicetleprojetdel’Echonova.Laforteimpli-cationd’unteléquipementsursonterritoireenfaitdoncunréellevierpourlastructurationdesmusiquesactuellesdanstoutesafilière,etpluslargement pour le développement économiquedusecteurculturel.


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Depuis 2008, Vannes agglo a affirmé sa volonté de définir une réelle poli-tique sportive. L’installation d’un vice-président aux sports en est l’expres-

sion. Au-delà du nautisme, secteur historique depuis le District au sein de l’intercommunalité, l’intérêt communautaire est également retenu pour « les nouvelles piscines ».

Au 31 décembre 2015, Vannes agglo est en charge des équipements sportifs suivants :

• l’Aquagolfe, centre aquatique à Surzur• le golf de Baden Vannes agglo• le vélodrome de Kermesquel à Vannes• les bases et sites nautiques de la pointe du Bill (Séné), de Toulindac (Baden), du Port de Pen Lannic (Larmor-Baden) et de la Pointe (Arradon).

Depuis 2010, 3 axes de développement pour une politique sportive de niveau communautaire ont été déclinés comme suit :

• Favoriser l’accessibilité aux activités physiques et sportives pour tous,• Valoriser l’image de Vannes agglo et de son territoire,• Intégrer la politique sportive dans une démarche de développement éco-nomique et d’aménagement raisonné du territoire.

En cohérence, dès 2011, les élus ont souhaité confirmé le nautisme, comme compétence globale de Vannes agglo.Aussi, les nouvelles bases nautiques du territoire ont été définies d’intérêt communautaire, afin de maîtriser le rythme et la cohérence d’aménagement du territoire.Au-delà du nautisme, les services de Vannes agglo soutiennent et accom-pagnent la mise en œuvre de manifestations sportives par les acteurs as-sociatifs et le développement de nouveaux équipements sportifs par les com-munes. Cela est notamment facilité par la mise en place d’une politique de fonds de concours. Par ailleurs, l’élaboration d’un schéma directeur des équipe-ments sportifs permet de mieux définir les priorités d’investissements et de fonds de concours.Enfin, la mise en place d’un site internet (www.enselle.net), comme outil et ressource sur l’offre des associations du territoire, garantit au public et aux usagers une information permanente sur la vie sportive du territoire.

Action sportiveL’Aquagolfe à Surzur.

68

équipements sportiFs

Actions2015

La communauté d’agglomération dispose des équipe-mentssportifssuivants:

•Le Vélodrome de Kermesquel,misàdispositionduco-mitédelapiste,estcomposéde15clubs.

•Le golf de BadenVannes aggloconfiéparDSPàlaso-ciétéFormuleGolf/BlueGreen,parunnouveaucontratau1erjuillet2015.Lechiffred’affairesdugolfpour2015estde1 531000€toutesactivitésconfondues(pratique,école de golf, cours particuliers…). Fin décembre 2015,le golf comptait plus de 810 licenciés, le positionnantcomme3èmegolfdeBretagne.Afind’améliorerlescondi-tionsdepratiquedesgolfeurs,l’ensembledesbunkersaétéréhabilitéen2015.

•L’Aquagolfe,centreaquatiquesurSurzur,géréenDSPparlasociétéSEGAPAzur/Vertmarine.Lafréquenta-tion scolaire de cet équipement représente 12 240 en-trées.En2015,Vannesaggloaverséunecontributiondeservicepublicégaleà212581€.

•Les bases nautiques,géréesenDSPpar47°Nautikquiaconnusa1èreannéed’existencecomplèteen2015.LabasenautiquedeSénéetcelled’Arradon,auseindelamaisonduport,sontdésormaisréhabilitées.LesbasesnautiquesdeToulindac(Baden)etLarmor-Badenprennenttoujoursplacedansdeslocauxprovisoirespouras-surerlacontinuitédeservice.SiToulindacdemeureenat-tented’unvéritableaménagement,lesitedeLarmor-Ba-dennécessitedesétudespourseconformerauxnormesd’accessibilitéetdesécurité.

Perspectives2016

Il apparaît nécessaire, avec le schéma directeur deséquipements sportifs de conforter la place des poli-tiquescommunautairesauseindeséquipementsdéjàexistants,afindedévelopperdesactionsàl’échelleter-ritoriale:

• les bases nautiques, pour une consolidation del’offreetunegestionmultisite,•levélodromedeKermesquel:versunvéritablepôlevélo(sport,loisirs,route),• legolfdeBaden:poursuitedel’améliorationdesinfrastructuresd’accueiletdepromotiondugolfauplusgrandnombre,•lespiscines,pouruneintégrationdel’ensembledel’offredeséquipementsaquatiques,existants(pis-cinesvannetaises)etàvenir(centreaquatiqued’Elven).

La politique de fonds de concours est priorisée surcertains types d’équipements (terrains synthétiques,sallesmultisports,tenniscouverts,dojos)etprendraencompteleslogiquesdemutualisationentrecommunesetledéveloppementdel’élitesportivelocale.

Enfin,parmileséquipementsexistants,lespiscines,lapatinoireetlestadedelaRabinesontretenuscommeceux « potentiellement d’intérêt communautaire », etdoncàpriorisercommeélémentstransférables.

En2016,laDSPdel’Aquagolfe,arrivéeàsonterme,serarenouveléepourunnouveaucontratjusqu’en2022.


Rénovation des bases nautiques aux dernièresnormesenvironnementalesenvigueur.

CADREDEVIE>ACTIONSPORTIVE

Une dizaine de manifestations ont été organisées au Vélodrome de Kermesquel entre mars et septembre.

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nautisme

Actions2015

nautisme scolaire

En 2015, Vannes agglo a poursuivi son dispositif nau-tismescolaireendirectiondetouteslesclassesduter-ritoire(cycle3):séancesettransportprisenchargepour6séancesparan.Prèsde90%delacible,soitenviron3050élèves,ontpubénéficierdecettepratique.Cetteopération représente pour Vannes agglo un montantd’environ250000€.

Bases nautiquesPour la suite, il est envisagé de poursuivre le déploie-ment de la base multi-site éclatée sur ce mandat enrepensant les besoins fonctionnels initiaux, pour unmontant au minimum équivalent au projet initial deToulindacàBaden.

Sontainsiréférencéslesbesoinssuivants :•une base nautique sur le port de Larmor-Baden,danslecadredel’aménagementduportdePenLannic.•unebasenautiquedestinéeàlapratiquedukayaketdel’avironsurleportdeVannes,lieud’accueiletd’informationsdelastationnautiqueVannesaggloGolfeduMorbihan.•unebasenautiqueorientée« voiletraditionnelleetclassique » etkayaksurleportduBono.•unebasenautiquerepenséeparrapportauxnouvel-lescontraintesurbanistiques,surlesitedeToulindacàBaden.

soutien au haut niveauAprès un engagement de longue date sur le nautismesportif de haut niveau, Vannes agglo s’est lancée en2015surlanouvelleformuleduTourdeFranceàlavoile.Lenouveausupport(unpetittrimarande24places,soit7,25m)etleformat(régatesenstadenautiqueetraidscôtiers) correspondent parfaitement au terrain de jeu

quereprésenteleGolfe,ainsiqu’àsescoureurs,spécia-listesdemulticoqueslégers.En2015,leteamVannesaggloGolfeduMorbihan,for-méautourdubinômeQuentinDelapierreetMatthieuSalomon, licenciés à la Cataschool de Larmor Baden,a remporté le classement amateur et terminé 4ème auclassementgénéral.D’autres navigateurs du territoire ont intégré le teamVannesagglo :TanguyleTurquais,3èmedelaMiniTran-satenMini6,50,ainsiqu’HervéTourneux,championdeFrancehandivalidepourla9èmefoisenMiniji.

La filière nautiqueDepuis2013,Vannesagglos’estdotéedu labelFranceStationnautique.Ilreconnaîtleniveaudestructurationde l’offre, la qualité du projet et des prestataires pré-sentssurleGolfeduMorbihan.Ilpermetunemeilleureviederéseauetaffirmelepotentieldedéveloppementnautiqueduterritoire.Unesoixantained’acteursesten-gagéesurceprojetetproposeplusde150offres.Unguidenautiqueaétéréaliséafindeclarifierlesoffresexistantessurleterritoirepourlegrandpublic.

Perspectives2016

Lesrésultats2015ontpermisd’accélérerlesprojetsduteam qui participera au Tour de France à la voile 2016avec 2 équipages, sous les couleurs du Team LorinaGolfeduMorbihan : l’unenclassementpro,menéparle binôme Delapierre-Salomon, l’autre en classementamateur,menéparSoluneRobertetRiwanPerron.TanguyLeTurquaisselanceen2016surlecircuitFigaroetparticiperaàlatransatAG2R.HervéTourneuxapourobjectifd’obtenirun10èmetitredeChampiondeFrancehandivalideenMiniji.D’autres projets menés par différents jeunes naviga-teursduterritoiresontégalementsusceptiblesd’inté-grerle« teamVannesagglo ».L’éditiond’un3èmeguidenautiqueseraréitéréeavecdesajustements et précisions selon l’évolution des offressurleterritoire.

La Base 47°Nautik à Séné


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soutien aux projets et maniFestations Du territoire

Actions2015

En2015,19manifestationsetprojetssportifsontreçuunsoutiendeVannesagglo,pourunmontantd’environ107 000 €. L’envergure sportive de ces manifestationslesplacecommecompétitionsdeniveaurégionalaumi-nimumet justified’unrayonnementsupracommunal.Cette année 2015 a été particulièrement marquée parl’accueildelaSemaineduGolfe.En 2015, le Vannes Volley-Ball (VVB), évoluant LigueA Féminine (1ère division) a été liquidé judiciairement,suite à des problèmes financiers. Le partenariat avecVannesaggloaété,defait,interrompu.LepartenariatsepoursuitavecleRugbyClubVannetais(RCV),quiévolueenFédérale1 (3èmedivision),pourunbudgetde40 000€,liéàl’organisationdesmatchsaustadedelaRabine.Enfin,16 500€sontconsacrésauxprojetsdesnaviga-teursduteamVannesagglo.

En matière de fonds de concours d’investissement,3 équipements ont bénéficié d’un soutien de Vannesaggloen2015:

•Le nouveau projet de la salle omnisports de Plou-goumelen(293 040€+41 440€siréalisationdudojo)•LedojodeSaint-Avé(38 511€)•LecomplexedeTennisd’Arradon(68 267€)Surlebudget2015,celareprésente441258€versés.

Perspectives2016

L’intérêt communautaire des manifestations sportivessera précisé afin de rendre plus efficiente la politiquedesoutienauxprojetsdeVannesagglo.Vannesaggloapourobjectifdesepositionnercommeseulfinanceurdesmanifestationssportivesd’intérêtcommunautaire ;lescommunespoursuivrontleurapportlogistique.Pourlescommunes,leprojetdesalleomnisportsd’Elven,àproximitédunouveaucollège,seramisàl’étude.Enfin, leterritoirecontinueraàsepositionnersur l’ac-cueildemanifestationssportivesmajeuresavecl’orga-nisationd’uneétapeduTourdeFranceàlavoile2016,à Port Blanc en Baden et l’Île-aux-Moines les 16 et 17juillet2016.

CADREDEVIE>ACTIONSPORTIVE

Le Rugby Club Vannetais.

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Enseignement supérieurMissions

En tissant des liens avec les universités et les grandes écoles de son territoire, Vannes agglo mène une politique citoyenne, tournée vers les jeunes et leur

avenir. Son territoire compte 6 727 étudiants, répartis au sein d’une vingtaine d’établissements dispensant des formations post-bac, universitaires ou bien diplômantes.

Parmi les principaux établissements avec lesquels Vannes agglo collabore, on retrouve l’université catholique de l’Ouest Bretagne Sud. (UCO-BS), l’université Bretagne Sud (UBS). C’est la 4ème et la plus jeune université publique de Bre-tagne. Sur Vannes, elle regroupe la faculté des sciences et sciences de l’ingénieur, l’IUT de Vannes, l’école nationale d’ingénieurs et la faculté de droit, sciences éco-nomiques et de gestion.Enfin, parmi les principaux établissements du territoire, on peut également citer l’école nationale supérieure d’ingénieurs de Bretagne Sud (ENSIBS).

En apportant un soutien financier aux différents établissements de son ter-ritoire, Vannes agglo contribue ainsi au rayonnement de l’enseignement supé-rieur et à la formation des étudiants de l’agglomération.

L’UBS classée dans le top 3 des universités françaises qui préparent le mieux à l’emploi par le Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche.

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Actions2015

participation au fonctionnement des différents établissementsEn 2015, Vannes agglo a maintenu sa participation aubon fonctionnement des différents établissementsde son territoire. Cette participation repose sur uneconventiond’objectifs.Pour l’UCO, elle comprend des actions telles que laconsolidationdesformationsenmatièretouristiqueetlapromotiondecesformationsauprèsdesétudiantsetdesprofessionnels.

Concernant l’UBS, la participation annuelle de Vannesaggloreposesur lapromotionde l’innovationdans lesfilièresd’activitésduterritoire, l’accompagnementdesentreprisesdanslecadred’unepolitiquescientifiqueetd’innovation, ledéveloppementdulienavec lesentre-prises et le monde de l’emploi, ou encore le dévelop-pementdelaformationencyberdéfensesur lesitedeVannes.Vannes agglo concourt également à l’Université TousÂgesquirecenseprèsde1000inscritssurtoutleterri-toiredeVannesagglo.

Enfin,Vannesaggloapporteunfinancementdelachaireuniversitaired’entreprisespourl’opendatade15000€paransur3ans.LachaireACT-TER(ActionsetConnaissances

TERritoriales)travailleàmettreenplaceunecompila-tiondedonnéesàl’échelleduterritoire,afind’aiderlesprises de décisions des élus. Ces données sont issuesde«l’opendata»quidésignel’accèsdesdonnéespu-bliquesdescollectivités.

actions de Vannes agglo à destination des étudiantsEn2015,Vannesaggloagitàplusieursniveauxàdesti-nationdesétudiants.Kicéoleurréserveuneoffrespé-ciale« Étudiant »,valabledurantl’annéeuniversitaireetcommercialiséeuniquementenseptembre.Aussi,pourfaciliterlamobilitédesétudiants,l’offredeprêtvéloaétérenouveléeà larentrée2015.Unetren-tainedevélossontainsiprêtésgratuitementauxétu-diantspourladuréedeleurannéeuniversitaire.

Perspectives2016

Vannesaggloentendpoursuivresonsoutienauprèsdesdifférents établissements d’enseignement supérieur,tenant compte de l’arrivée de nouveaux acteurs telsquel’institutRondeauxquiproposeuneformationsurVannesdepuislarentrée2015/2016.

CADREDEVIE>ENSEIGNEMENTSUPÉRIEUR

Le centre de formation, d’entraînement et de recherche en gestion de crise cybernétique de l’université de Bretagne Sud a été inauguré le 9 septembre 2015.

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TourismeMissions

Situé au cœur du Golfe du Morbihan, le territoire de Vannes agglo propose un cadre naturel attractif et propice à la pratique de nombreuses activités

de plein air et de découverte du patrimoine. Avec plus de 42 000 lits touris-tiques, dont 15 000 en hébergement marchand, l’agglomération vannetaise dispose d’une capacité d’accueil importante et de qualité (plus de la moitié des chambres d’hôtels classées en 3 et 4 étoiles).

Le tourisme constitue de fait un réel enjeu économique pour Vannes agglo, identifié comme tel dans le cadre du projet de territoire défini en début de mandat par les élus :

• 3,5 millions de nuitées touristiques, • 1 600 emplois permanents et 400 saisonniers, soit 8 % de l’emploi salarié marchand, • un chiffre d’affaires de plus de 260 000 000 € en 2012 pour les entreprises.

Pour les 5 prochaines années, le tourisme constituera un axe fort du dévelop-pement économique de l’agglomération, en lien avec la montée en puissance du parc naturel régional et la mise en service de la ligne TGV.Le socle de la compétence tourisme comprend désormais trois axes :

• Une compétence comprise dans la compétence obligatoire dévelop pement économique : l’accueil, l’information et la promotion du tourisme.• Deux compétences facultatives :

- La définition d’un schéma et d’un plan d’actions communautaires du tourisme.- Le tourisme d’affaires, à travers l’apport de fonds de concours attribués aux équipements inscrits au plan d’actions communautaire.

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Actions2015

En 2015, Vannes agglo a soutenu financièrement l’of-fice de tourisme Vannes Golfe du Morbihan dans lecadred’uneconventionannuelled’objectifs.Lesactionsfinancéesfontpartiedupland’actions2012-2015del’of-ficedetourismequiintègreenparticuliersesmissionsd’accueil,d’informationetdepromotiontouristiqueduterritoiredeVannesagglo.L’officeestégalementl’inter-locuteurprivilégiépourl’organisationdecongrès(ServiceVannescongrès).VannesaggloarenouvelésonadhésionauPaystouris-tiquedeVannesLanvauxetparticipéauxinstancesdedécision.Un soutien financier a également été apporté pour lefonctionnementdu« Petitpasseur »,ainsiqu’ausalondutourismebretondepleinenature.LestravauxconcernantlevolettourismeduSCoTetenparticulier du Document d’Orientations et d’Objectifs(DOO)sesontpoursuivis.L’année 2015 a vu également émerger de nouvellesdynamiques,aveclaconstitutiond’ungroupedetravailtourismequiaportéplusieursdossiers :ladéfinitiondelacompétencetourismedeVannesagglo,aboutissantà une modification des statuts de l’agglomération endécembre 2015, la réalisation d’un pré-diagnostic tou-rismeportantsurlepotentieltouristiqueetlesprojetsde chaque commune de l’agglomération, l’élaborationdu cahier des charges de l’étude schéma et plan d’ac-tionscommunautairesdutourisme.CetteannéeapermiségalementdelancerladestinationtouristiqueBretagnesud-GolfeduMorbihanle30mars2015,dans lecadrede lapolitiquetouristiquemiseenplaceparlaRégionBretagne.Auderniertrimestre2015,les instances de gouvernance de la destination (struc-tures facilitatrices) se sont réunies afin de définir lespremièresactionsàpromouvoir.

Enfin,lesréflexionsaveclavilledeVannessesontpour-suiviessurleprojetdecentredecongrès.

Chiffresclés2015*

•SubventionverséeparVannesagglo:595500€•Accueilde395 918visiteurssur3sites :Maisondutou-risme(253351),IleauxMoines(141365),Elven(1202).•VannesCongrès :réponseà92demandes,partici-pationàlagestionde9événementspourunchiffred’affairesde96540€.

*Chiffres office de tourisme Vannes Golfe du Morbihan (source OTVGM2015)

Perspectives2016

Pour 2016, Vannes agglo poursuivra ses interventions,notammentencequiconcerne :

•Le soutien à l’office de tourisme Vannes Golfedu Morbihan via une convention d’objectifs et demoyens.•Le soutien financier au Salon du tourisme bretondepleinenature(EchappéesBreizh).•L’aide financière accordée au fonctionnement duPetitpasseur.•LamiseenplacedeladestinationtouristiqueBre-tagneSud-GolfeduMorbihan.•Ledéveloppementdutourismed’affaires.L’année2016seratoutefoisuneannéedetransition,consacréeaucadragedel’interventiondelacollectivi-téàl’échelledufuturpérimètredel’agglomération.

CADREDEVIE>TOURISME


Vannes agglo apporte son soutien financier aufonctionnementdelaliaisonenbargeentreSénéetSaint-Armelpour les randonneursàpiedetàvélo.

En 2015, un nouvel espace d’accueil a été aménagé à l’Office de tourisme Vannes Golfe du Morbihan.

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Solidarités


Servicesetsoutiens..............................78

Centredesecours....................................80

Crématoriumetparcmémorial.....81

Services et soutiensMissions

Dans le domaine de la solidarité, Vannes agglo intervient à différents ni-veaux. Elle dispose d’un service gérontologique pour apporter aide et sou-

tien aux personnes de plus de 60 ans et apporte une aide générale dans la vie sociale en subventionnant les associations locales.En matière de gérontologie, Vannes agglo dispose d’un service spécifique appelé Espace Autonomie Seniors (EAS). Lieu d’accueil, d’écoute, d’infor-mation, de conseil et d’orientation du public (personnes âgées de 60 ans et plus, entou rage, professionnels, associations, élus). L’EAS assure également l’animation d’un centre de ressources, véritable espace documentaire. Dans le cadre de maintien à domicile, le service prend en charge les personnes âgées à l’aide d’une évaluation globale des besoins et d’un accompagnement intensif. Le service assure également la préinscription des personnes en liste d’attente dans les établissements du territoire vannetais via un logiciel partagé « Attentum ». En parallèle, le service gérontologique met en place des actions de prévention. Enfin, il se concerte et coordonne avec les partenaires du ter-ritoire et réalise un observatoire des besoins et des réponses, pour représenter une véritable impulsion d’une dynamique partenariale.En matière de vie sociale, Vannes agglo accompagne les associations locales par l’octroi de subventions et participe activement à la gestion de l’épicerie solidaire.Son territoire d’intervention s’étend sur 3 intercommunalités (35 communes) : communauté de communes du Loch, communauté de communes de la Presqu’île de Rhuys et Vannes agglo. Pour mener à bien l’ensemble de ces mis-sions, l’Espace Autonomie Seniors se compose de 8 agents et gère un budget de 388 400 €.

L’Espace Autonomie Seniors dispose d’un centre de ressources documentaires au siège de Vannes agglo.

78

Actions2015

LedépartementduMorbihana,dansson3èmeschémagérontologique(2011-2015),fixépourobjectifd’assurerl’articulation et la coordination des actions menéesauprèsdespersonnesâgées.Cecipasseparlamiseenplace d’un réseau cohérent d’information, de concer-tation et de coordination des interventions. Il s’agitd’assurer, à chaque habitant âgé, une égalité d’accèsauxservices.L’EASportedoncledispositifCentreLocald’Information et de Coordination (CLIC) et celui de laMaison pour l’Autonomie et l’Intégration des maladesd’Alzheimer(MAIA).En2015,leserviceaenregistré805nouveauxdossiers.Lesusagerssontmajoritairementâgésentre80et90ans(24%desusagerssuivis).Certainesdemandesontpuêtresatisfaitesparlecentrederessources,avecleprêtgratuitd’ouvrages,defichestechniques ou encore de supports médias. D’autresnécessitaientlapriseenchargedespersonnes,avecdessolutionspourunmaintienàdomicile,avecdesstructuresd’accueilouencoreàtraversdesaidesfinancières,...Concrètement,36%desdemandesconcernaientlare-cherche d’hébergement en institution, que ce soit defaçontemporaireoupermanente.Lesautresdemandesserapportaientauxrenseignementssurlesoutiendanslecadredumaintienàdomicile (35%), lesdémarchesadministratives,lesoutienauxaidants,lessolutionsdeprisesenchargefinancièresetl’aménagementduloge-ment.En2015,22actionsdepréventionontétéprogramméessur le territoire de l’EAS à l’initiative du service et enpartenariat avec les acteurs locaux, mobilisant près de600personnes.Cesconférences,forumsetateliersthé-matiquesontporté surlamémoire,laformationdesai-dants,lesommeil,l’alimentation,lapréventionroutière.Enmatièredeviesociale,Vannesaggloaaccompagnélesassociationslocalesparl’octroidesubventionspour

unmontantglobalde407200€quirecouvrentlesdo-maines de l’entraide alimentaire, l’accompagnementsocial(retouràl’emploi,soutienauxjeunes,actionauprèsdesmigrants, insertionprofessionnelle…), l’accèsauxdroitsetlasolidaritéinternationale.Vannesaggloaégalementparticipéàlagestiondel’épi-ceriesolidairequiregroupelafonctionde« vente »deproduitsalimentairesetd’hygièneet la fonction« ac-compagnement »pourunepartiedesbénéficiairesdansle cadre d’ateliers sur l’économie sociale et familiale,encadrésparuntravailleursocial.

Perspectives2016

L’année2016verralapoursuitedudéploiementdel’EASpar :•L’élaborationdesoutilsinduitsparlaloi2002-2quien-cadrelesCLIC.Cetteloidéfinitlesdroitsfondamentauxdes personnes incluant la participation de l’usager etdesonentourageàlaconceptionetàlamiseenœuvredesapriseencharge(élaborationd’unprojetdeservice,constructiondel’évaluationinterne,élaborationdelivretsd’accueil…)•LaconstructionduguichetintégrédudispositifMAIApar l’élaboration du diagnostic (état des lieux des res-sourcesetdel’offredeservicessanitaire,socialeetmédico-sociale, repérage des besoins et des dysfonction-nements du territoire) et la poursuite de groupes detravail.Enfin, l’EAScomptepoursuivresesactionsdepréven-tion telles que sur les chutes, le passage à la retraite,l’estime de soi, les troubles du sommeil ou encore lapréservationdelamémoire.Ilestégalementprogram-méuneformationàdestinationdesaidantsfamiliaux,3journéesdevalidationpréventionroutièreseniors,ainsiqu’unspectacledébatthéâtralsurlebienvieillirmalgrélesépreuves.

SOLIDARITÉS>SERVICESETSOUTIENS

L’EAS propose également des actions de prévention auprès du grand public. Ici, un atelier organisé à Baden.

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Vannesagglodisposedelacompétencehéritéedudis-trictdeluttecontrel’incendieetdesecours.Àcetitre,la communauté d’agglomération s’est vue transférerlapropriétédescentresdesecoursprésentssur lepé-rimètre de l’agglomération. En 2000, une conventiondetransfertaétéétablieavecleservicedépartementald’incendieetdesecours(SDIS)duMorbihan.Elletraitedel’ensembledesopérationsrelativesautransfertdesbiensaffectésparVannesaggloaufonctionnementduSDIS.Lessapeurs-pompiersontalorsététransférésauSDISparcetteconvention.

Les centres de secours sont présents sur les com-munes de Vannes, Elven, Surzur, Plescop, Ploeren etde l’Île d’Arz. Le centre de l’Ile-aux-Moines n’est pasvisé par cette convention mais un nouveau centre desecours est en projet sur la commune. Vannes aggloréaliserégulièrement,enrégieoupardesentreprises,destravauxd’entretien.Lessapeurs-pompiers,profes-sionnelsetvolontairesassurentlessecourssurleter-ritoire de Vannes agglo, luttent contre les incendies,interviennentencasd’accidentdelarouteouassurentlespremierssecours, lorsdes6679interventionsan-nuelles.

Actions2015

En2015,VannesaggloacontribuéaubudgetduSDISàhauteurde5 085932€.Unrôledouble,sur lagestiondesbâtimentsetdansl’aideaufonctionnementduser-vicequifaitdelacommunautéd’agglomérationlepar-tenaireprivilégiédespompiers.Laformuledelaconventionaétéretenuepourpartici-peràsonfonctionnement. Ellea l’avantagedemain-tenirunliendeproximitéavecleséluslocaux.Unefor-muleoriginalequifaitsespreuvescariln’yajamaiseuautantdeprojetsderéhabilitationsetd’extensionsquedepuis ce montage. Ainsi en 2015, le centre de Surzurapubénéficierdetravauxpourleréaménagementdesvestiairesetl’aménagementd’unecelluleVSAV.

Perspectives2016

Le SDIS va poursuivre ses missions de prévention etluttecontrelesincendies,lessecoursd’urgence,l’assis-tanceàpersonnes,laprévisionetpréparationdesplansde secours départementaux et la protection des bienset de l’environnement. Dans le cadre de ces projets,VannesagglopoursuivrasonsoutienauSDISparlebiaisd’uneconvention.

Centre de secoursVANNESAGGLO|RAPPORTD’ACTIVITÉ2015

80

L’ espace funéraire est géré par la société des créma-toriumsdeFrance,viauncontratdedélégationdeser-vicepublicpourunepériodede20ans.

Leparcmémorial,constituéd’unesurfacede19565m2,consacre17000m2auxespacesverts.Ilcontinued’êtrepaysagé au fur et à mesure des besoins de la mémo-rialisation.Lecrématoriums’étendsurunesurfacetotalede576,50m2comprenant notamment:

•unespaceaccueil•unbureaud’accueildesfamilles•unsalond’attente•2sallesderecueillementd’unecapacitéde102placespourlapremièreet21placespourlaseconde.•uncondouloir•unsalondesretrouvailles•unesallederemisedesurnesetdevisualisation.

Legestionnaireducrématoriumesttitulaired’unehabi-litationn°14/56/393,délivréele16juin2014parlepréfetetvalablejusqu’en2020.

Depuis 2010, la société des crématoriums de Frances’estengagéedanslamiseenœuvred’unecertificationdesservicessouslecontrôledelasociétéBureauVéritasCertification.Cettecertificationestmenéeavecleseulréférentiel françaisuniquementdédiéà lagestiondescrématoriums.En2015,cecontrôles’esttraduitparun

auditdecontrôle.Dans lecadredecetteorganisation,Vannesagglocontribueaufonctionnementdel’établis-sementenparticipantdirectementaucomitéd’éthique.

En2015,l’établissementapoursuivisesmissionsd’ac-cueiletd’accompagnementdansledeuildesfamillesduterritoiredel’agglomération.Diverstravauxd’entretiencourantontégalementétéeffectuésparlepersonnel.

Toujours dans une optique d’amélioration de la qua-litéduservice,unregistreestmisenpermanenceà ladisposition des familles. Par ailleurs, en 2015, des en-quêtesdesatisfactionontcontinuéd’êtredistribuées.Lesrésultatsindiquentunaccueiltrèssatisfaisantdansl’ensemble.

UnejournéeduSouveniraétéorganiséele1ernovembrepourpermettreauxfamillesdecélébrerlamémoiredesdéfunts accueillis dans l’établissement pendant l’an-née. Par ailleurs, le crématorium et le parc mémorialattirenttoutaulongdel’annéedesvisitesspontanéesdeshabitantsdelarégion.Aussi,pourlespersonnesquinepeuventvenirvisiterl’établissement,lesrenseigne-mentsleursontfournispartéléphone.

Pour 2016, l’organisme compte poursuivre et renforcersesmissions.Ilprévoitd’ailleursunehaussedescréma-tionsetanticipecetteévolutionpourmaintenirsaqua-litédeserviceauprèsdesfamilles.

Crématorium et parc mémorialSOLIDARITÉS>CENTREDESECOURS-CREMATORIUMETPARCMÉMORIAL

Le crématorium et le parc mémorial du Pays de Vannes se situent sur la commune de Plescop.

81

Environnement


Collecteetvalorisationdesdéchets.....84

Politiquesenvironnementales.................. 88

Le service de gestion des déchets est scindé en 2 missions distinctes que sont la collecte et le traitement. La collecte est assurée directement par les ser-

vices de Vannes agglo, la compétence traitement est déléguée au Syndicat du Sud-Est du Morbihan (SYSEM).

Le pôle déchets de Vannes agglo assure :• les actions visant à limiter la production de déchets au travers d’un programme local de prévention• la communication et la sensibilisation du public en matière de prévention des déchets et de tri sélectif• les collectes sélectives du verre ainsi que des emballages ménagers et papiers• la collecte des ordures ménagères résiduelles• la collecte des encombrants• la gestion de 9 déchèteries. Celles-ci sont situées à :

- Kermelin à Saint-Avé- Talouarch à Arradon- Lamboux à Elven- Bonnervo à Theix- Route de Mériadec à Ploeren- Billic à l’Île d’Arz- Bernus (déchets verts) à Vannes- Tohannic à Vannes- l’Île-aux-Moines

Collecte et valorisation des déchets

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Actions2015

Labellisation « territoire zéro déchet zéro gaspillage »Vannes agglo a été labellisée « territoire zéro déchetzérogaspillage »parleministèredel’ÉcologieetduDé-veloppementdurable.Celabeltraduitl’engagementdelacollectivitéàsefixerdesobjectifschiffrésdeproduc-tiondesdéchetsménagersetassimiléssurleterritoire,etàs’engagerdansunedémarcheintégréedepréven-tionetdegestiondesdéchets,formaliséesur3ansmi-nimum.Cettedémarches’inscritdanslapoursuitedesactionsengagéesdepuis2010autraversduprogrammelocaldepréventiondesdéchets,arrivéàtermeen2015,etduprojetdeservicevisantàaugmenterlapartdedé-chetsvalorisés.

évolution des quantités des déchetsL’évolutionduservicedecollecteengagéeen2010per-metencorecetteannéed’augmenterlapartdedéchetsorientéeverslesfilièresdevalorisation.La part des déchets collectés sélectivement est passéde26,07%en2010à33,7%en2015.L’augmentationde7pointsentre2010et2015démontrelesrésultatsposi-tifssur legestedetride l’évolutionduservicedecol-lecteproposéauxhabitants,notammentparlamiseenplacedebacsindividuels,ledéploiementdeconteneursenterrés et l’augmentation du nombre de conteneursdédiésauverre.

ENVIRONNEMENT>COLLECTEETVALORISATIONDESDÉCHETS

La déchèterie de Tohannic

Tonnagecollecté2015

Ratio(kg/hab.DGF)

Ratio(kg/hab.INSEE)

Objectif2015PlanDépartemental

(popDGF)

Emballageslégersetpapiers 7668 53 57 56

Verre 6150 42 46 58

Orduresménagèresrésiduelles 27161 187 202 205

Encombrants(porteàporte) 94 1 1

Amiante 31 0 0

Textiles 529 4 4

Cartonscommerçantscentre-villeVannes 178 1 1

Déchèteries 32781 226 235 272

Apportsprofessionnels

sursitedeTheix-Bonnervo

4114 28 30

TOTAL 78706 542 576 591

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prévention des déchets2015représentel’annéedeclôtureduprogrammelocaldepréventiondesdéchetsadoptésen2011.Lesobjec-tifs fixés dans l’accord-cadre ont été atteints. Vannesagglosouhaitaitallerau-delàdes7%deréductiondesOMA que l’Ademe imposait. La collectivité s’est fixéed’atteindre 10 % de baisse pour la même période. Cetobjectifn’aurapasétéatteintdès2014maisleseravrai-semblablementl’annéeprochaine.

Engagé politiquement dans le cadre de l’appel à pro-jets« TerritoireZDZG »,lamiseenœuvredenouvellesactions permettra de fédérer la participation de l’en-sembledesacteursduterritoireavecquiadéjàétéini-tiéuncertainnombred’actions.

optimisation et évolution du service de collecteSuiteà lamiseenserviceducentred’exploitationdesdéchetsfin2014,l’année2015apermisdeconsoliderlebonfonctionnementdeséquipementsetlanouvelleor-ganisationdel’exploitation.

Pour évaluer l’impact du contrôle d’accès sur les con-teneurs semi-enterrés dédiés aux ordures ménagèresrésiduellessurlesquantitésdedéchetstriés,ledisposi-tifaétéactivéàpartirdumoisdejuinpourl’ensembledesconteneursdelacommunedelaTrinité-Surzur.

Denouveauxconteneursàverreetàtextileontétéim-plantéspourrenforcerlemaillageduterritoireetdoncleserviceàl’usager,permettantainsid’accroîtrelapartdedéchetsvalorisés.Letauxdecollectesélectiveduverreestainsiestiméà90%.

L’année 2015 est la première année pleine pour la col-lecte du carton auprès des commerçants du centre-

villedeVannesainsiquepourleservicedegestiondesdéchets amiantés. 178 tonnes de cartons et 31 tonnesd’amianteontainsiétécollectés.

optimisation des déchèteriesSuiteàl’étuded’optimisationduréseaudedéchèteriesmenée en 2013, les actions suivantes ont été menéesen2015 :

•Miseenservicedeladéchèteriedel’Ile-aux-Moinesaumoisd’avril•Démarragedestravauxd’extensiondeladéchète-ried’Arradonenfind’année•Étudespourl’extensiondeladéchèteriedeSaint-Avé•Consolidation de la filière de prise en charge desdéchetsdiffusspécifiques(DDS)•Mise en place de la filière de valorisation des dé-chets d’éléments d’ameublement sur le site deTheix,•Installation d’un caisson dédié au réemploi sur lesite de Vannes Tohannic dont les objets seront re-misdanslecircuitdelavented’occasionparlacom-munautéEmmaüsdeSaint-Nolff•Miseenplaced’unefilièrederécupérationdesvélossurlesited’Elven,enlienavec2associationsduter-ritoirevisantàlesrépareretlesremettreenservice•Poursuitedel’améliorationdelasignalétique.

autres actionsConcernantlefinancementduservice,uneétudeaétémenée pour définir les orientations à prendre afin deconsoliderlefinancementduservice,désormaisenbud-getannexe,toutenmaintenantsoncoût(opportunitétarification incitative, positionnement du service auxprofessionnelsautraversdelaredevancespécialeetlaredevancedéchèteries).


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En préparation également : un service de broyage deproximité,permettantauxusagersderéutiliserlebroyatetlimitantainsilestonnagesendéchèteries.Plusieursopérations tests ont été réalisées en fin d’année pourévaluerlesconditionsdemiseenœuvre.

Chiffres clésEn2015,lebudgetduservices’élèveà :

•15 514 80 €endépensesdefonctionnement(dontréaffectationfraisgénéraux)• 602 788 € en dépenses d’investissement (horsrestesàréaliserde1220 018€)•17 106 033 €enrecettesdefonctionnement• 1 890 814 € en recettes d’investissement (horsrestesàréaliserde122 980€).

Perspectives2016

Suiteauxétudessurlamiseenplacedelatarificationincitative, Vannes agglo se positionnera sur l’opportu-nitédesamiseenplaceeffectivedébut2016.

Auniveaudescollectes,lesactionsporterontsurl’opti-misation des circuits afin de limiter les distances par-couruesetaméliorer lesconditionsdesécuritépour letravaildesagents.La maintenance préventive des conteneurs d’apportvolontairevaêtreorganiséeetstructurée,demanièreàgarantirlebonfonctionnementdecepatrimoine,gagedequalitéduservicepour lesusagersdesservisparcetypedecollecte.Surleréseaudesdéchèteries,lesactionssuivantessontprévues :

•miseenservicedeladéchèteried’Arradondébutavril•démarragedestravauxd’extensiondeladéchèteriedeSaint-Avéenfind’année

•miseenplacedelafilièredevalorisationdesdéchetsd’éléments d’ameublement sur les sites d’ArradonetPloeren•miseenservicedefilièresréemploisurArradon(tou-joursenpartenariataveclacommunautéEmmaüsdeSaint-Nolff)etderécupérationdevélossurArradonetl’Ile-aux-Moines,enlienavec2structureslocales(associationMinederienetAteliersdeKercourse).• mise aux normes des locaux sur la déchèterie dePloeren• réfection du bas de quai de la déchèterie de l’Îled’Arzafindepouvoirybroyerlesdéchetsvertsetlesvalorisersurl’île.

Lamiseenœuvredupland’actions relatifauxdéchetsvertsrentreradanssaphaseopérationnelle,avecnotam-mentlamiseenplaced’unservicedebroyagedeproxi-mité, sous forme de permanences sur l’espace publicdanschaquecommune,ainsiqued’unserviceàdomi-cile(payant).Cetteactionseraaccompagnéed’unguidepour inciter les habitants à aménager leurs extérieursdansunobjectifdelimiterlaproductiondedéchetsissusdelatonteetdelataille.

Lesobjectifsetlepland’actionsdeladémarche« Ter-ritoire ZDZG » vont être préparés, pour une validationen2017àl’échelleduterritoireissudelafusion.Danscecadre,etafindedisposerd’élémentspourcaractériserlesmargesdeprogressionsur lavalorisation,desana-lysesseronteffectuéessurlesorduresménagèresrési-duellesetsurlefluxdedéchetsdéposésendéchèteriesetactuellementnonvalorisés.

ENVIRONNEMENT>COLLECTEETVALORISATIONDESDÉCHETS

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Politiques environnementalesL’agenda 21 et le Plan Climat Énergies Territorial (PCET) de Vannes agglo ont

été approuvés le 20 décembre 2012. Les actions entreprises s’inscrivent dans ces 2 programmes d’actions, labellisés des Rubans du développement durable en 2013 et lancés de manière conjointe en février de cette même an-née. La labellisation des Rubans du développement durable constitue une réelle reconnaissance des actions engagées par la communauté d’agglomération de-puis plus de 15 ans. Concrétisées pour la première fois en 1997 avec la Charte pour l’environnement, diverses initiatives innovantes ont été mises en place et promues progressivement à l’image de la Marianne d’or reçue en 2006 pour le « Bus Environnement », du label Qualitri décerné en 2010 par Eco-emballage ou encore du prix national de villes moyennes du palmarès de la mobilité en 2012. Vannes agglo poursuit donc son engagement en matière de politiques environnementales.

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Actions2015

poursuite des études dans le cadre du sCot :•lediagnosticdela« natureenville »(actionn°8.1duPCET),•l’étude des potentialités de développement desénergiesrenouvelables(actionn°9.2.1duPCET),•l’étude sur l’identification de la trame verte etbleue(actionn°9.1del’agenda21),•l’intégration dans le SCoT d’évaluation des émis-sionsdegazàeffetdeserre(actionn°7.1duPCET),•ainsi que l’étude d’identification des potentielsd’un tourisme responsable sur le territoire (actionn°33.1del’agenda21).

Vannes agglo lauréate de l’appel à projet régional « boucle énergétique locale ». Dans le cadre de son PCET, Vannes agglo a répondu àl’appelàprojetduConseilrégionalinvitantlesterritoiresbretonsàmettreenplacedespolitiquesénergétiquess’appuyant sur le développement d’un bouquet éner-gétiquelocal, lamiseenœuvred’usagesetd’investis-sements d’économie d’énergie et la mise en place deréseauxintelligents.

Vannesaggloaétélauréatepoursonprojetvisant,sur3ans,à développer une démarche collective et reproductived’efficacité énergétique à destination du secteur éco-nomique. Cette démarche doit aboutir à la formalisa-tion d’une méthodologie de travail reproductible pourd’autresparcsd’activitésetaudéveloppementd’outils.Lepôleéconomiquetestcomprend leszonesactivitésdeLaroiseau,Kerlann,ParcLann,FourchênesurVannesainsiquelazoned’activitésdeLuscanensurPlœren.

étude de faisabilité pour une unité de méthanisation collective Une pré-étude opérationnelle effectuée en interne encoopérationavecMorbihanénergiesapermisd’identi-fierdesgisementsdeproduitsetdedéchetsméthano-gènes potentiellement intéressants pour approvision-neruneinstallationdeméthanisation.Une étude de 7 mois a été lancée pour déterminer lafaisabilitéd’uneunitédeméthanisationcollectiveavecinjectiondansleréseaugazsurleterritoire.Elleestsub-ventionnée à 70 % par l’ADEME et le Conseil départe-mental.

L’opération rénov’ee L’OpérationRénov’EE,engagéedanslecadreduPLHetdesactions6.1à6.3duPCET,apermis,en2015,deren-seigner447ménages,réaliser231diagnostics,pouruntotalde115dossiersdetravauxetpourungainénergé-tiquemoyende36%.38%deslogementssontdésor-maisenétiquetteBouCaprèstravaux.Depuisledébutdel’opération(avril2012),lebilantotalestde891diagnostics,437dossiersdetravauxdéposés

dont352ménagesontterminéleurstravauxd’isolationpermettantungainénergétiquemoyende38%.

Conseil en énergie partagéLes communes adhérentes ont pu comme chaque an-néeobtenirlamiseàjourdeleursbilansénergétiquesetdenombreuxconseilspourl’améliorationdelamaitrisedel’énergiedanslesbâtiments,surl’éclairagepublicetlescompteursd’eau.Un livre énergie a été approuvé et 2 sont en cours deréalisation. Chaque commune du territoire bénéficietoujoursd’unaccompagnementparticulierpourlavalo-risationdescertificatsd’économiesd’énergieainsiqued‘uneassistancetechniqueetadministrative (subven-tions)pourlesprojetsdeconstruction.De même, un accompagnement spécifique a pu êtremené pour une commune sur un état des lieux de larégulation dans les chaufferies (visite, rédaction defichetechniqueetpropositiond’amélioration).

Lutte contre la prolifération du frelon asiatique

2015avu l’engagementdeVannesagglodans la luttecontre la prolifération du frelon asiatique. Afin d’avoirunimpacteffectif,Vannesaggloasoutenuladestruc-tiondesnidsparuneaidefinancièrede50%ducoûtdeladépenseéligibleaccordéeauxparticuliers,auxas-sociations et aux communes en subrogation. Le mon-tantdesaidesversées,pourlacampagne2015,aétéde12 677€.

Perspectives2016

•Reconduction des aides à la destruction des nids defrelonasiatiqueàhauteurde50%suivantunnouveaubarèmedesaides•Débutdestravauxdela« boucleénergétiquelocale »surlepôleéconomiquetest•Réalisationdel’étudedefaisabilitédelamiseenplaced’uneunitédeméthanisationcollective•Objectif de déployer la visite des chaufferies àl’ensemble des communes et de finaliser le travailengagésurleslivresénergie.

ENVIRONNEMENT>POLITIQUESENVIRONNEMENTALES

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Glossaire

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ABF :architectesdesbâtimentsdeFrance

AD’AP :agendad’accessibilitéprogrammée

ADEME:agencedel’environnementetdelamaîtrised’énergie

ADS:serviced’applicationdudroitdessols

ADSL :asymmetricdigitalsubscriberline

ALUR:accèsaulogementetunurbanismerénové

AMO :assistanceàmaitrised’ouvrage

ANAH:agencenationalepourl’améliorationdel’habitat

ARIC :associationrégionaled’informationdescollectivitésterritoriales

BA:budgetannexe

BIMBY :buildinmybackyard

BIP:bateaud’intérêtpatrimonial

CCSPL:commissionconsultativedesservicespublicslocaux

CDAC:commissiondépartementaled’aménagementcommercial

CDG :centredegestion

CED:centred’exploitationdesdéchets

CEP:conseilenénergiepartagé

CGCT :codegénéraldescollectivitésterritoriales

CHSCT :comitéd’hygiène,desécuritéetdesconditionsdetravail

CLIC:centrelocald’informationetdecoordination

CNFPT :centrenationaldelafonctionpubliqueterritoriale

CNV:centrenationaldelachansonetdesvariétés

COPIL :comitédepilotage

CUI-CAE :contratuniqued’insertion–contratd’aideàl’emploi

DAAC:documentd’aménagementartisanaletcommercial

DCE :dossierdeconsultationdesentreprises

DGF:dotationglobaledefonctionnement

DGS :directeurgénéraldesservices

DIA:déclarationd’intentiond’aliéner

DOO :documentd’orientationsetd’objectifs

DVF:demandedevaleurfoncière

DSP:délégationdeservicepublic

EAS:espaceautonomieseniors

ENSIBS:écolenationalesupérieured’ingénieursdeBretagneSud

EPCI:établissementpublicdecoopérationintercommunale

EPL:établissementpubliclocal

ETP:équivalenttempsplein

FART :fondsd’aideàlarénovationthermique

FCTVA:fondsdecompensationdelataxesurlavaleurajoutée

FTTH:del’anglaisFibertothehomesignifiantfibreoptiquejusqu’audomicile

HLM :habitationàloyermodéré

HQE:hautequalitéenvironnementale

INSEE:institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques


LAAF :loid’avenirpourl’agriculture,l’alimentationetlaforêt

MAIA:maisonpourl’autonomieetl’intégrationdesmaladesAlzheimer

NOTRe :loiportantnouvelleorganisationterritorialedelaRépublique

P+R :parkingrelais

PADD :projetd’aménagementetdedéveloppementdurable

PAGD :pland’aménagementetdegestiondurable

PCET:planclimaténergieterritorial

PDU:plandedéplacementsurbains

PEM :pôled’échangesmultimodal

PES-v2:protocoled’échangestandardversion2

PIBS:parcd’innovationBretagneSud

PLH:programmelocaldel’habitat

PLU:planlocald’urbanisme

PMR :personneàmobilitéréduite

PNR :parcnaturelrégional

PRIS:pointrénovationinfoservice

R&D :rechercheetdéveloppement

REMA:régiedel’équipementmusiquesactuelles

RH :ressourceshumaines

RPS :risquespsycho-sociaux

SACEM:sociétédesauteurs,compositeursetéditeursdemusique

SAGE:schémad’aménagementetdegestiondel’eau

SAFER:sociétéd’aménagementfoncieretd’établissementrural

SCOT:schémadecohérenceterritoriale

SDEM :syndicatdépartementald’énergiesduMorbihan

SDIS:servicedépartementald’incendieetdesecours

SDTC:schémadirecteurdestransportscollectifs

SIG:systèmed’informationgéographique

SMLS :syndicatmixteduLochetduSal

SPL:servicepubliclocal

SYSEM:syndicatdetraitementdesdéchetsduSud-EstMorbihan

THD:trèshautdébit

TIC:technologiesdel’informationetdelacommunication

TPE:trèspetitesentreprises

TVA:taxesurlavaleurajoutée

UBS:universitéBretagneSud

UCO-BS:universitécatholiquedel’OuestBretagneSud

ZAC:zoned’aménagementconcerté

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rapport d’activitÉ 2015 - saint-avé · Île-aux-moines 630 1324 15 1 Île d’arz 250 619 11 1...

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