rapport conseil 20.12.12

.

.

Conseil de Communauté

Séance du jeudi 20 décembre 2012 18h00 - CCID

Rapport

Rapport du Conseil de Communauté de la CAGB - Séance du jeudi 20 décembre 2012 page n°2/318


ORDRE DU JOUR

Organisation de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

Rapport n°0.1______________________________________________________________ 9

Désignation d’un secrétaire de séance - Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil de Communauté du 15/11/12_____________________________________________________ 9

Rapport n°0.2_____________________________________________________________ 11

Modification d’un représentant de la CAGB au SYBERT et au SMSCoT____________________ 11

Commission n°01 : Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC Finances

Rapport n°1.1.1 ___________________________________________________________ 15

Rapport d’observations définitives de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) ____________ 15

Rapport n°1.1.2 ___________________________________________________________ 17

Décision Modificative n°4 - 2012 _______________________________________________ 17

Rapport n°1.1.3 ___________________________________________________________ 23

Evaluation des charges transférées ______________________________________________ 23

Rapport n°1.1.4 ___________________________________________________________ 29

Ouverture anticipée des crédits d’investissement ___________________________________ 29

Rapport n°1.1.5 ___________________________________________________________ 31

Actualisation des durées d’amortissement pour la tenue de l’inventaire comptable de la CAGB __ 31

Rapport n°1.1.6 ___________________________________________________________ 37

Budget annexe Déchets 2013__________________________________________________ 37

Rapport n°1.1.7 ___________________________________________________________ 45

Tarifs de la Gestion des Déchets 2013 ___________________________________________ 45

Rapport n°1.1.8 ___________________________________________________________ 49

Tarifs du Centre d’Enfouissement Techniques (CET) des Andiers pour l’année 2013 __________ 49 Ressources humaines

Rapport n°1.2.1 ___________________________________________________________ 51

Mutualisation de services - Création de services communs ____________________________ 51

Rapport n°1.2.2 ___________________________________________________________ 99

Avenant n°3 à la convention de mutualisation de la Direction Parc Automobile et Logistique ____ 99

Rapport n°1.2.3 __________________________________________________________ 101

Gestion des archives de la CAGB par le service des archives de la Ville de Besançon_________ 101


Rapport n°1.2.4 __________________________________________________________ 107

Renouvellement pour 2013 de la convention de service partagé relative aux modalités de mise à disposition de moyens entre la CAGB et le SYBERT ________________________________ 107

Rapport n°1.2.5 __________________________________________________________ 109

Mise en place du dispositif « Emplois d’Avenir » ___________________________________ 109

Rapport n°1.2.6 __________________________________________________________ 111

Ajustement technique - Création d’un poste non permanent de chargé d’optimisation fiscale au sein de la Direction des Finances et du Budget________________________________________ 111

Rapport n°1.2.7 __________________________________________________________ 113

Avenant n°1 au contrat collectif d’assurance maintien de salaire ________________________ 113

Rapport n°1.2.8 __________________________________________________________ 117

Avenant n°2 au contrat d’assurance des risques statutaires ___________________________ 117

Commission n°03 : Economie, Emploi et Insertion

Rapport n°3.1____________________________________________________________ 123

Fonds Régional pour l’Innovation - Abondement 2012_______________________________ 123

Rapport n°3.2____________________________________________________________ 127

Attribution d’un fonds de concours exceptionnel à la Ville de Besançon pour la rénovation du bâtiment de la Méridienne à l’Observatoire et la création d’un espace chronométrique _______ 127

Rapport n°3.3____________________________________________________________ 133

Avenant n°2 au contrat de Délégation de Service Public pour l’exploitation de deux pépinières et d’un hôtel d’entreprise sur les sites de Palente et de Temis Innovation __________________ 133

Rapport n°3.4____________________________________________________________ 139

Adhésion de la CAGB à l’Association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté______________________________________________________________________ 139

Rapport n°3.5____________________________________________________________ 151

Adhésion du Grand Besançon à la SPL qui portera l’Agence Régionale de Développement de Franche-Comté __________________________________________________________ 151

Rapport n°3.6____________________________________________________________ 175

SPL Territoire 25 - Modification des statuts ______________________________________ 175

Rapport n°3.7____________________________________________________________ 177

EIA - Avenant à un bail emphytéotique conclu avec Aktya et en lien avec la mise en oeuvre d’une offre à très haut débit ______________________________________________________ 177

Rapport n°3.8____________________________________________________________ 185

Aktya - Rapport des administrateurs au Conseil de Communauté - Exercice 2011___________ 185

Rapport n°3.9____________________________________________________________ 189

sedD - Rapport des administrateurs au Conseil de Communauté - Exercice 2011 ___________ 189


Commission n°04 : Développement durable, Environnement, Cadre de vie

Rapport n°4.1____________________________________________________________ 195

Fonds « Centres de village » - Attribution de subventions aux communes de Chaudefontaine (restauration de la fontaine) et de Pelousey (aménagements d’accessibilité et de sécurité des voiries)______________________________________________________________________ 195

Rapport n°4.2____________________________________________________________ 203

Fonds « Isolation et Energies renouvelables » - Attribution de subventions aux communes de Montfaucon et Mamirolle ___________________________________________________ 203

Commission n°05 : Culture, Tourisme, Sports

Rapport n°5.1____________________________________________________________ 217

Cité des Arts - Acquisition de l’assiette foncière du volume Conservatoire à Rayonnement Régional - Acte rectificatif ___________________________________________________________ 217

Rapport n°5.2____________________________________________________________ 219

Cité des Arts - Convention de partenariat pour la gestion technique et immobilière avec la Région Franche-Comté __________________________________________________________ 219

Rapport n°5.3____________________________________________________________ 235

CRR - Actualisation du règlement intérieur du Conservatoire à Rayonnement Régional du Grand Besançon à la Cité des Arts_____________________________________________ 235

Rapport n°5.4____________________________________________________________ 251

CRR - Convention de partenariat avec la Scène Nationale de Besançon __________________ 251

Rapport n°5.5____________________________________________________________ 255

CRR - Mise à disposition gracieuse de locaux et d’instruments à l’orchestre philharmonique de Besançon « André Stapffer » et à l’association « Tétraktys » __________________________ 255

Rapport n°5.6____________________________________________________________ 257

Contribution à l’édition du guide Hachette « Un grand week-end à Besançon »_____________ 257


Commission n°07 : Habitat, Politique de la Ville

Rapport n°7.1____________________________________________________________ 265

Projet de Programme Local de l’Habitat 2013-2019 du Grand Besançon __________________ 265

Rapport n°7.2____________________________________________________________ 271

Demande de subvention dans le cadre des actions de l’OPAH (subventions > 10 000 €) ______ 271

Rapport n°7.3____________________________________________________________ 273

Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun (crédits délégués de l’Etat)___________________________________________________ 273

Rapport n°7.4____________________________________________________________ 281

Subvention du Grand Besançon pour la réhabilitation de logements locatifs publics (programmation 2012) _____________________________________________________ 281

Rapport n°7.5____________________________________________________________ 285

Désignation d’un représentant du Grand Besançon au Comité Régional de l’Habitat _________ 285

Commission n°08 : Relations avec les partenaires, les autres collectivités, les secteurs, Aide aux communes

Rapport n°8.1____________________________________________________________ 289

Avenant technique au volet territorial du Contrat de projets Etat Région 2007-2013_________ 289

Rapport n°8.2____________________________________________________________ 291

Recensement des opérations portées par l’EPF au titre de la tranche annuelle 2013 du PPI 2013-2015______________________________________________________________________ 291

Commission n°02 : Transports, Infrastructures, Déplacements

Rapport n°2.1____________________________________________________________ 295

Tramway - Convention de financement du projet MobiGinko (Billettique) ________________ 295

Rapport n°2.2____________________________________________________________ 299

Tramway - Marché complémentaire au marché de Coordination, Sécurité et Protection de la Santé______________________________________________________________________ 299

Rapport n°2.3____________________________________________________________ 301

Tramway - Avenant n°1 au marché complémentaire de maîtrise d’oeuvre Infrastructures _____ 301

Questions diverses

Rapport n°10.1___________________________________________________________ 307

Etat des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil __________________ 307

Rapport n°10.2___________________________________________________________ 313

Etat des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil_________________ 313

Glossaire des abréviations ___________________________________________________ 317


Organisation de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

Sommaire : 0.1 - Désignation d'un secrétaire de séance - Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil de Communauté du 15/11/12 0.2 - Modification d'un représentant de la CAGB au SYBERT et au SMSCoT


Rapport n°0.1

Désignation d’un secrétaire de séance - Approbation du procès-verbal de la séance

du Conseil de Communauté du 15/11/12 Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Président

Date Avis Conseil de Communauté 20/12/2012

Conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur, Monsieur le Président :

- ouvre la séance du Conseil de Communauté,

- invite le Conseil de Communauté à nommer un secrétaire de séance,

- procède à la vérification du quorum,

- annonce les pouvoirs reçus pour la séance,

- invite le Conseil de Communauté à approuver le procès-verbal de la séance de Conseil de Communauté du 15 novembre 2012.

Les délibérations, les comptes-rendus succincts et les procès verbaux des séances de Conseil de Communauté peuvent être consultés sur le site du Grand Besançon (grandbesancon.fr, rubrique Grand Besançon/les instances politiques/Agenda et délibérations). Les procès-verbaux des séances de Conseil de communauté font l’objet d’un envoi électronique via la plateforme sécurisée aux délégués. Les comptes-rendus succincts des séances de Conseil de Communauté peuvent également être transmis par mail (ou sous forme papier) aux délégués qui en font la demande.


Rapport n°0.2

Modification d’un représentant de la CAGB au SYBERT et au SMSCoT Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Président


Inscription budgétaire Sans incidence budgétaire

Résumé : M. Jean-Sébastien LEUBA ayant démissionné du SYBERT et du SMSCoT, il est proposé de désigner M. Teddy BENETEAU DE LAPRAIRIE pour le remplacer.

I. Modification d’un délégué de la CAGB au SYBERT Par délibération du 18 avril 2008, le Conseil de Communauté a désigné M. Jean-Sébastien LEUBA comme délégué titulaire pour représenter la CAGB au SYBERT (sa suppléante étant Mme Corinne TISSIER). Afin de donner suite à la démission de M. Jean-Sébastien LEUBA, il est proposé de désigner M. Teddy BENETEAU DE LAPRAIRIE pour représenter à sa place la CAGB au SYBERT.

Ancienne situation Nouvelle situation

Titulaire Suppléant Titulaire Suppléant Jean-Sébastien LEUBA Corinne TISSIER Teddy BENETEAU

DE LAPRAIRIE Corinne TISSIER

II. Modification d’un délégué de la CAGB au SMSCoT Par délibérations du 18 avril et 25 juin 2008, le Conseil de Communauté a désigné M. Jean-Sébastien LEUBA comme délégué titulaire pour représenter la CAGB au SMSCoT (son suppléant étant M. Patrick BONTEMPS). Afin de donner suite à la démission de M. Jean-Sébastien LEUBA, il est proposé de désigner M. Teddy BENETEAU DE LAPRAIRIE pour représenter à sa place la CAGB au SMSCoT.

Ancienne situation Nouvelle situation

Titulaire Suppléant Titulaire Suppléant Jean-Sébastien LEUBA Patrick BONTEMPS Teddy BENETEAU

DE LAPRAIRIE Corinne TISSIER


Le Conseil de Communauté est invité à :

- faire application de l’article L.2121-21 du CGCT,

- désigner, à la place de M. Jean-Sébastien LEUBA, M. Teddy BENETEAU DE LAPRAIRIE comme délégué titulaire pour représenter la CAGB au SYBERT (Mme Corinne TISSIER restant suppléante).

- désigner, à la place de M. Jean-Sébastien LEUBA, M. Teddy BENETEAU DE

LAPRAIRIE comme délégué titulaire pour représenter la CAGB au SMSCoT (M. Patrick BONTEMPS restant suppléant).


Commission n°01

Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC

Sommaire : Finances 1.1.1 - Rapport d'observations définitives de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) 1.1.2 - Décision Modificative n°4 - 2012 1.1.3 - Evaluation des charges transférées 1.1.4 - Ouverture anticipée des crédits d'investissement 1.1.5 - Actualisation des durées d'amortissement pour la tenue de l'inventaire comptable de la CAGB 1.1.6 - Budget annexe Déchets 2013 1.1.7 - Tarifs de la Gestion des Déchets 2013 1.1.8 - Tarifs du Centre d'Enfouissement Techniques (CET) des Andiers pour l'année 2013 Ressources humaines 1.2.1 - Mutualisation de services - Création de services communs 1.2.2 - Avenant n°3 à la convention de mutualisation de la Direction Parc Automobile et Logistique 1.2.3 - Gestion des archives de la CAGB par le service des archives de la Ville de Besançon 1.2.4 - Renouvellement pour 2013 de la convention de service partagé relative aux modalités de mise à disposition de moyens entre la CAGB et le SYBERT 1.2.5 - Mise en place du dispositif « Emplois d'Avenir » 1.2.6 - Ajustement technique - Création d'un poste non permanent de chargé d'optimisation fiscale au sein de la Direction des Finances et du Budget 1.2.7 - Avenant n°1 au contrat collectif d'assurance maintien de salaire 1.2.8 - Avenant n°2 au contrat d'assurance des risques statutaires


Rapport n°1.1.1

Rapport d’observations définitives de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président

Date Avis Bureau 17/12/2012 Conseil de Communauté 20/12/2012


Le rapport de la CRC et la réponse du Président du Grand Besançon

font l’objet d’un document annexe. Résumé : La Chambre Régionale des Comptes (CRC) a communiqué ses observations définitives sur la gestion du Grand Besançon pour les exercices 2004 et suivants. Ce rapport, auquel est annexée la réponse du Président, doit être inscrit à l’ordre du jour de la plus proche réunion du Conseil communautaire (20 décembre prochain), doit être joint à la convocation de ses membres et doit donner lieu à un débat.

La Chambre Régionale des Comptes (CRC) a transmis au Président du Grand Besançon, le 22 novembre dernier, ses observations définitives sur la gestion du Grand Besançon pour les exercices 2004 et suivants. En application du Code des juridictions financières (article L.243-5), ce rapport d’observations, auquel est annexé la réponse apportée par le Président, doit être inscrit à l’ordre du jour de la plus proche réunion du Conseil communautaire, c’est-à-dire le 20 décembre prochain, doit être joint à la convocation de ses membres et doit donner lieu à un débat. Dès lors que ce document aura été communiqué à ce Conseil communautaire, il deviendra communicable aux tiers. Rappel de la procédure suivie préalablement à l’envoi de ce rapport d’observations définitives

- la CRC a informé le 3 mars 2011 le Président de l’ouverture de l’examen de la gestion du Grand Besançon,

- l’instruction, confiée à M. Nicolas FERRU, s’est déroulée tout au long de l’année 2011, - un « entretien préalable » à la présentation de ses observations par la CRC a eu lieu avec le

Président de la CRC (en présence de M. Gabriel BAULIEU) le 5 janvier 2012, - la CRC a formulé des observations provisoires le 19 mars 2012, - le Président du Grand Besançon a répondu à ses observations ; le Président du SYBERT et le

Président de la SedD, qui avaient été rendus destinataires d’extraits de ces observations qui les concernaient ont également répondu,

- la CRC a transmis au Président du Grand Besançon un rapport d’observations définitives le 9 octobre 2012,

- le Président du Grand Besançon a communiqué ses réponses à ce document le 12 novembre 2012 ; ce sont ces réponses qui sont annexées au rapport de la CRC.


Contenu du rapport d’observations définitives Les principales observations de la CRC portent sur les sujets suivants :

- les suites données par le Grand Besançon au précédent contrôle de la CRC, - la fiabilité des comptes et la situation financière, - les modalités de transfert de certaines compétences (Transports, Politique de la Ville,

Gestion des déchets), - l’immobilier de bureau, - le développement économique, - les relations avec les différentes structures associées, dont le SYBERT, - les conventions de mutualisation de services entre la Ville de Besançon et

le Grand Besançon. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur le rapport d’observations définitives de la CRC, sur le fondement de l’article L.243-5 du Code des juridictions financières.


Rapport n°1.1.2

Décision Modificative n°4 - 2012 Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président

Date Avis Commission n°1 07/11/2012 Favorable Bureau 29/11/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012

Résumé : La Décision Modificative n°4 - 2012 intègre essentiellement :

- des notifications en matière de recettes fiscales : + 1 536 K€ de recettes, - reversement du Budget principal vers le Budget annexe Transports d’une part de la masse

salariale de certains agents : 81 K€, - un transfert de chapitre budgétaire au sein de l’AP-AE/CP « Réalisation de la 1ère ligne de

tramway », - une actualisation à la baisse du produit de VT au regard du ralentissement des

encaissements déjà réalisés en 2012 : - 1 001 727 € en recettes, - une actualisation à la hausse du recours à l’emprunt sur le Budget annexe CRR au regard

des réalisations effectives et de l’encaissement des recettes sur le projet de la Cité des Arts.

Au final, la Décision Modificative n°4 conduit, toutes opérations comprises, à une diminution du recours prévisionnel à l’emprunt du budget consolidé de - 190 532 €.

Dans la continuité de la mise en place en 2007 d’une politique budgétaire maîtrisée par le Grand Besançon, le Budget primitif 2012 et le PPIF 2012-2016 reposent sur un cadrage strict du montant des investissements à court et moyen termes et sur une gestion rigoureuse des charges de fonctionnement. La Décision Modificative n°4 - 2012 comporte uniquement des régularisations comptables et des opérations financières spécifiques. I. Budget Principal A/ Opérations financières impactant le Budget 2012 et/ou sur le PPIF 2012-2016 1. Fonds Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle Le financement du Fonds Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle (FDPTP) était alimenté jusqu’en 2009 par un écrêtement des établissements dits « exceptionnels » situés dans le département : les établissements exceptionnels étaient ceux qui présentaient des bases de taxe professionnelle, divisées par le nombre d’habitants de la commune d’implantation, supérieures à deux fois la valeur moyenne nationale par habitant. Depuis 2010, l’Etat s’est substitué aux entreprises pour abonder ce fonds dans le cadre d’une enveloppe nationale gelée. Le PLF 2013, pour le moment, prévoit le maintien de cette dotation en lieu et place du FDPTP. Toutefois, ce dispositif est au cœur des débats actuels sur les nouvelles mesures d’économie budgétaires envisagées. Sa pérennité à terme n’est donc pas assurée. Par courrier en date du 22 octobre, le Conseil Général a indiqué que ce changement de régime du FDPTP implique que désormais, l’attribution de ce fonds doit avoir lieu l’année au cours de laquelle ce fonds est abondé (et non l’année suivante, ce qui était le cas jusqu’en 2011).


En 2012, de manière exceptionnelle, la CAGB reçoit donc un double versement de FDPTP : l’un au titre de 2011 (1 941 046,36 €) et l’autre au titre de 2012 (1 781 406,68 €), ainsi qu’un reliquat de FDPTP « correspondant à des fonds non individualisés avant 2011 » selon le courrier du Conseil Général (351 420,24 €), soit un total de 4 073 873,28 €, supérieur de + 2 209 869,28 € à la prévision du BP. La décision modificative ne nécessite, pour son équilibre, que la prise en compte d'une partie du produit du FDPTP (1 536 297,51 €).

Recettes de fonctionnement au chapitre 74 1 536 297,51 € 2. Reversement d’une part de la masse salariale de la direction des Transports Six agents de la direction des Transports travaillent à 70 % sur des champs d’intervention relevant du budget annexe et à 30% sur des champs relevant du budget principal. En raison de contraintes techniques, la totalité de leurs rémunérations est prise en charge par le budget annexe Transports. Il convient donc que le budget principal reverse au budget annexe 30 % de la masse salariale de ces 6 agents.

Dépenses de fonctionnement au chapitre 012 + 80 788 € B/ Nouvel équilibre du budget principal Le besoin de financement par emprunt est réduit de 1 455 509,51 €. L’autofinancement brut dégagé par la section de fonctionnement (virement de section à section) est augmenté de 1 455 509,51 € et atteint 10 415 639,40 €.

Section de fonctionnementDépenses BP +

DM 2012 Dépenses DM4 TOTAL

Recettes BP+ DM

2012Recettes DM 4 TOTAL

Réel 100 172 009.19 80 788.00 100 252 797.19 115 432 139.08 1 536 297.51 116 968 436.59

Ordre 6 527 341.00 6 527 341.00 227 341.00 227 341.00

Virement de section à section 8 960 129.89 1 455 509.51 10 415 639.40 -

TOTAL 115 659 480.08 1 536 297.51 117 195 777.59 115 659 480.08 1 536 297.51 117 195 777.59

Section d'investissementDépenses BP +


Recettes BP+ DM


Réel 34 645 510.70 34 645 510.70 11 929 871.30 11 929 871.30

Ordre 227 341.00 227 341.00 6 527 341.00 6 527 341.00

Virement de section à section 0.00 8 960 129.89 1 455 509.51 10 415 639.40

Besoin de financement par emprunt 7 455 509.51 -1 455 509.51 6 000 000.00

Besoin de financement par emprunt hors emprunt

revolving1 455 509.51 -1 455 509.51 0.00

TOTAL 34 872 851.70 0.00 34 872 851.70 34 872 851.70 0.00 34 872 851.70

BUDGET PRINCIPAL

Une présentation par chapitre est annexée au présent rapport.

II. Budget annexe Transports A/ Opérations financières n’impactant pas le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 AP-AE/CP « Réalisation de la 1ère ligne de Tramway » L’intégration d’une demande de transfert de crédits sur l’Autorisation de Programme de « Réalisation de la 1ère ligne de Tramway » du chapitre 23 « travaux » vers le chapitre 20 est nécessaire. Le chapitre 20 « immobilisations incorporelles » enregistre les dépenses, non seulement des études, mais également les maîtrises d’œuvre, les assistances à maîtrise d’ouvrage, la communication, les indemnisations CIAT… La demande de transfert de crédit est souhaitée à hauteur de 100 K€. Ce transfert de crédits ne modifie en rien le montant total du Crédit de paiement 2012.


L’insuffisance des crédits et la découverte tardive de cette insuffisance de crédits reposent sur les éléments suivants : - une politique de communication densifiée à l’automne 2012, - d’autres frais non anticipés (assistance juridique sur les expropriations, référés préventifs sur

certains bâtiments sensibles).

Dépenses d’investissement au chapitre 20 + 100 000 € Dépenses d’investissement au chapitre 23 - 100 000 €

B/ Opérations financières impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 1. Réajustement du Versement Transport En 2012, le solde de la provision de VT constituée entre 2006 et 2011 a été libérée en totalité (soit 25 M€). Les recettes de VT attendues en 2012 ont été estimées à 30 308 241,60 €. Compte tenu du ralentissement de l’encaissement de VT d’une part, d’autre part du prélèvement d’un montant de 160 K€ par l’URSSAF en tant que collecteur du VT en vue de le restituer à la Communauté d’Agglomération du Pays de Montbéliard qui aurait dû en être le bénéficiaire, il est proposé de réduire le montant attendu à 29 306 515 M€ pour l’année 2012 (montant résultant de la projection sur 12 mois des recettes encaissées les 9 premiers mois de l’année 2012).

Recettes de fonctionnement au chapitre 73 - 1 001 127 € 2. Refacturation d’une part de la masse salariale de la direction des Transports Le budget principal reverse au budget annexe 30 % de la masse salariale de ces 6 agents payés par le budget annexe Transports (voir 2. Reversement d’une part de la masse salariale de la direction des Transports).

Recettes de fonctionnement au chapitre 012 + 80 788 € C/ Nouvel équilibre du budget annexe Transports Le besoin de financement par emprunt est augmenté de 920 939 € et atteint 39 391 108,60 €. L’autofinancement brut dégagé par la section de fonctionnement (virement de section à section) est diminué de 920 939 € et atteint 34 460 253,74€.

Section de fonctionnement

Dépenses BP +


Recettes BP+ DM


Réel 33 556 034.32 0.00 33 556 034.32 69 665 568.93 -920 939.00 68 744 629.93

Ordre 2 833 783.87 2 833 783.87 2 105 442.00 2 105 442.00

Virement de section à section 35 381 192.74 -920 939.00 34 460 253.74 0.00 0.00

TOTAL 71 771 010.93 -920 939.00 70 850 071.93 71 771 010.93 -920 939.00 70 850 071.93

Section d'investissement

Dépenses BP +


Recettes BP+ DM


Réel 98 719 265.35 0.00 98 719 265.35 18 139 561.14 18 139 561.14

Ordre 2 105 442.00 2 105 442.00 3 333 783.87 3 333 783.87

Virement de section à section 500 000.00 500 000.00 35 381 192.74 -920 939.00 34 460 253.74

Besoin de financement par emprunt 44 470 169.60 920 939.00 45 391 108.60


revolving38 470 169.60 920 939.00 39 391 108.60

TOTAL 101 324 707.35 0.00 101 324 707.35 101 324 707.35 0.00 101 324 707.35

BUDGET ANNEXE TRANSPORTS



III. Budget annexe CRR A/ Opérations financières impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 Compte tenu des prévisions de réalisation des crédits ouverts au budget 2012, il est proposé d’ajuster à la hausse le recours à l’emprunt sur le Budget annexe CRR. Le recours à l’emprunt du budget annexe CRR finance uniquement le projet de la Cité des arts, les autres charges étant financées par la subvention d’équilibre. Les dépenses d’investissements pour la Cité des Arts sont estimées à 12,5 M€ pour l’année 2012 (budget 2012 : 15,2 M€) et les recettes d’investissements sont estimées à 7,6 M€ pour l’année 2012 (budget 2012 : 10,7M€). Le financement par recours à l’emprunt du projet Cité des Arts pour l’année 2012 était estimé à 4,6 M € suite à la Décision Modificative n°2 – 2012. Afin de prendre en compte le décalage entre l’encaissement des recettes et le décaissement des dépenses, l’ajustement proposé consiste en la hausse du recours à l’emprunt de 344 038 €. Le recours à l'emprunt sera porté à 4,9 M€.

Recettes d’investissement au chapitre 45 - 344 038 € Recettes d’investissement au chapitre 16 + 344 038 €

B/ Nouvel équilibre du budget annexe CRR Le besoin de financement par emprunt (hors emprunt revolving) est augmenté de 344 038 € et atteint 4 900 000 €. L’autofinancement brut dégagé par la section de fonctionnement n’est pas modifié. La subvention d’équilibre du Budget principal au Budget annexe n’est pas modifiée.

Section de fonctionnement

Dépenses BP +


Recettes BP+ DM


Réel 5 120 839,78 5 120 839,78 6 363 218,95 0,00 6 363 218,95

Ordre 13 660,00 13 660,00 0,00

Virement de section à section 1 228 719,17 1 228 719,17 0,00

TOTAL 6 363 218,95 0,00 6 363 218,95 6 363 218,95 0,00 6 363 218,95

Section d'investissement

Dépenses BP +


Recettes BP+ DM


Réel 22 749 937,87 0,00 22 749 937,87 10 951 596,99 -344 038,00 10 607 558,99

Ordre 13 660,00 13 660,00

Virement de section à section 1 228 719,17 1 228 719,17

Besoin de financement par emprunt 10 555 961,71 344 038,00 10 899 999,71


revolving4 555 961,71 344 038,00 4 899 999,71

TOTAL 22 749 937,87 0,00 22 749 937,87 22 749 937,87 0,00 22 749 937,87

BUDGET ANNEXE CRR



IV. Evolution du besoin de financement par emprunt (hors emprunt revolving) du budget consolidé du Grand Besançon après DM n°4

Le besoin de financement par emprunt consolidé est diminué de 190 532 €. Il se décompose ainsi : - le Budget principal, hors opérations emprunts revolving, est diminué de 1 455 509,51€. Il

n’y a plus de besoin de financement par emprunt sur le Budget principal, - le Budget annexe Transports est augmenté de 920 939 € et se monte désormais à

39 391 108,60 €, - le Budget annexe CRR est augmenté de 344 038€ pour atteindre 4,9 M€.

BP 2012 + DM 1

+ DM 2 + DM 3DM 4 Total

Budget principal 1 455 509.51 -1 455 509.51 -

Budget annexeTRANSPORTS 38 470 169.60 920 939.00 39 391 108.60

Budget annexe DECHETS - -

Budget annexe CRR 4 555 961.71 344 038.00 4 899 999.71

Budget annexe Zone d'activités du Noret - - -

Budget annexe Aménagement des Portes de Vesoul - - -

TOTAL44 481 640.82 -190 532.51 44 291 108.31

Besoin de financement par emprunt après DM N°4 (hors opérations emprunts revolving)

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à adopter cette proposition de Décision Modificative n°4 au titre du Budget 2012 pour le Budget principal et les Budgets annexes du Grand Besançon.


Annexe : répartition par chapitre

Chap. Objet DM n° 4 Chap. Objet DM n° 4

012 Charges de personnel 80 788.00 74 Impôts et taxes 1 536 297.51

023 Virement à la section d'investissement 1 455 509.51

1 536 297.51 1 536 297.51


021 Virement de la section de fonctionnement 1 455 509.51

16 Recours à l'emprunt -1 455 509.51

0.00 TOTAL 0.00

BUDGET PRINCIPAL

TOTAL

TOTAL TOTAL

FONCTIONNEMENT

DEPENSES RECETTES

INVESTISSEMENT

DEPENSES RECETTES


20 Immobilisations incorporelles 100 000.00 73 Impots et taxes -1 001 727.00

23 Immobilisations en cours -100 000.00 012 Charges de personnel 80 788.00

023 Virement à la section d'investissement -920 939.00

-920 939.00 -920 939.00


021 Virement de la section de fonctionnement -920 939.00

16 emprunt 920 939.00

0.00 TOTAL 0.00

BUDGET ANNEXE TRANSPORTS

TOTAL

TOTAL TOTAL

FONCTIONNEMENT

DEPENSES RECETTES

INVESTISSEMENT

DEPENSES RECETTES


0,00 0,00


45Opérations d'investissement pour le compte

de tiers-344 038,00

16 Recours à l'emprunt 344 038,00

0,00 TOTAL 0,00TOTAL

TOTAL TOTAL

INVESTISSEMENT

DEPENSES RECETTES

BUDGET ANNEXE CRR

FONCTIONNEMENT

DEPENSES RECETTES


Rapport n°1.1.3

Evaluation des charges transférées Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président

Date Avis Bureau 29/11/2012 Favorable CLECT 20/12/2012 Conseil de Communauté 20/12/2012

Inscription budgétaire

BP 2013 et PPIF 2013-2017 Montant de l’opération en 2013 :

• ACTP versée aux communes (dépense) : 16 548 832,97 € • ACTP reçue des communes (recette) : 97 478,67 €

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon est invitée à valider le projet de rapport soumis à la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT), sur la détermination et le calcul du transfert de charges à compter du 1er janvier 2013, qui intègre le transfert au Grand Besançon des services mutualisés actuellement intégrés à la Ville de Besançon.

A l’occasion de la création de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et du transfert de compétences des communes membres vers l’EPCI, une Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) a été mise en place, conformément aux dispositions de la loi du 12 juillet 1999. Conformément à l’article IV de l’article 1609 nonies C du Code Général des Impôts, la délibération communautaire du 21 octobre 2008 de renouvellement de la CLECT a décidé que cette commission serait composée de l’Assemblée délibérante de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, ainsi que du Directeur Régional des Finances Publiques et du Trésorier du Grand Besançon à titre d’experts. Conformément à la loi, elle comprend donc des membres de l’ensemble des Conseils Municipaux des communes membres de la Communauté d’Agglomération. I. Charge transférées au 1er janvier 2013 Des services mutualisés sont actuellement gérés par la Ville de Besançon qui refacture à la CAGB les charges correspondant aux services rendus à l’EPCI. En sus de l’aspect logique ou légal de la mutualisation des services au sein de l’intercommunalité, il importe de souligner que, dans le contexte de diminution annoncée des dotations de l’Etat aux collectivités, le transfert de ces services, accompagné d’une modification en conséquence de l’ACTP versée à la Ville de Besançon, permettrait à la CAGB de bénéficier d’un abondement de sa dotation d’intercommunalité, sans modifier ni le coût global ni le contenu des services rendus à chaque entité. II. Evaluation de la charge transférée pour chacun des transferts A/ Schéma actuel des services mutualisés et des charges afférentes Les charges financières liées aux services mutualisés sont réparties entre la Ville de Besançon et la CAGB en fonction des postes de dépenses (masse salariales, locaux…).


Les services concernés par le transfert sont les suivants : - documentation, - navette courrier, - financements européens, - plan et information géographique (PIG) incluant le service d’information géographique (SIG), - direction stratégie et territoires (DST), - technologies d’information et de communication (TIC), - nettoyage, - fournitures, - achats, - commande publique.

Le tableau ci-dessous indique les dépenses supportées respectivement par la Ville de Besançon et par la CAGB, sur la base de leurs comptes administratifs 2011 respectifs :

Service mutualisés concernés par

le transfert en 2013Masse salariale

Dépenses de

fonctionnementLocaux Amortissements

Indirects liés

agents

Total à

répartir

Documentation 110 624 9 058 7 346 8 300 135 328

Navette courrier 18 023 2 516 20 539

Financements européens (*) 42 113 1 399 2 730 46 242

Direction Stratégie et Territoires (*) 278 906 40 074 25 200 344 180

PIG sans SIG 325 919 31 168 38 086 19 600 414 773

SIG 164 774 17 810 21 764 11 200 215 548

Nettoyage 60 790 8 905 5 600 75 295

2 040 950 606 353 62 500

39 000 448 963 198 800 2 800

41 857 8 905 2 800

16 200 1 680

Achats 161 184 5 400 8 400 174 984

76 339 2 770 5 717

118 004 8 100 8 400

TOTAL : 5 117 027

Légende :

219 330 Commande publique

71 442

TIC Téléphonie, repro, contrôle accès,

E-administration (tout sauf ordiclasse

cartable imprimerie)

Coûts supportés par la Ville en

2011

Moyens généraux (fournitures)

3 399 366

COUTS DES SERVICES MUTUALISES (Compte administratif 2011)

Coûts supportés par la CAGB en

2011

Selon une étude effectuée par le cabinet Ressources Consultants Finances, le transfert intégral de ces services à la CAGB, accompagné d’une diminution de l’ACTP de la Ville plutôt qu’une refacturation des charges, ferait augmenter le coefficient d’intégration fiscale (CIF) de la CAGB, ce qui aurait pour conséquence de maximiser sa dotation d’intercommunalité à partir de la 2ème année suivant ce transfert.

B/ Proposition de transfert Le schéma proposé est le suivant :

- les services mutualisés concernés sont transférés à la CAGB, - les charges correspondantes sont payées par la CAGB, - le coût des services correspondant aux prestations effectuées pour la Ville de Besançon

donne lieu à une diminution de l’ACTP à due concurrence.


La répartition des charges proposée a pour base la proportion d’agents de chaque entité : les charges des services mutualisés uniquement entre la Ville de Besançon et la CAGB seront réparties au prorata du nombre d’agents de ces deux collectivités, tandis que les charges des services concernant également le CCAS seront réparties au prorata du nombre d’agents des trois structures. Pour chaque entité, le nombre d’agents pris en compte dans ce calcul inclut les agents des services mutualisés rattachés à la Ville de Besançon ou au Grand Besançon. Sur cette base, les clefs de ventilation des charges financières entre les trois entités sont les suivantes :

Ville CAGB CCAS

2189,5 397 302

32,5 32,5

2222 429,5

83,80% 16,20%

47 47 47

2269 476,5 349

73,32% 15,40% 11,28%

(*) induit les agents mis à disposition des structures associées : Rodia, Citadelle, Sybert, PLIE…

Répartition 3 collectivités

Agents des services mutualisés 3 collectivités

Total 2 collectivités

Répartition 2 collectivités

Total 3 collectivités

non concerné

Répartition des agents

Agents des service propres (*) (hors agents mis à

disposition dans le cadre des mutualisations)

Agents des services mutualisés 2 collectivités

Par exception aux clefs de ventilation par nombre d'agents, il est proposé que la mission « Financements Européens » et la Direction « Stratégie et Territoires », proposant un service équivalent pour la Ville de Besançon et la CAGB, voient leurs charges partagées à 50 % pour chacune des deux structures. Suivant ces clefs de ventilation, les coûts sont ainsi répartis :

Service mutualisés concernés par

le transfert en 2013Masse salariale

Dépenses de

fonctionnementLocaux Amortissements

Indirects liés

agents

Total à

répartirVILLE CAGB CCAS

Documentation 110 624 9 058 7 346 8 300 135 328 113 407 21 921

Navette courrier 18 023 2 516 20 539 17 212 3 327

Financements européens (*) 42 113 1 399 2 730 46 242 23 121 23 121

Direction Stratégie et Territoires (*) 278 906 40 074 25 200 344 180 172 090 172 090

PIG sans SIG 325 919 31 168 38 086 19 600 414 773 347 587 67 186

SIG 164 774 17 810 21 764 11 200 215 548 180 633 34 915

Nettoyage 60 790 8 905 5 600 75 295 63 098 12 197

2 040 950 606 353 62 500

39 000 448 963 198 800 2 800

41 857 8 905 2 800

16 200 1 680

Achats 161 184 5 400 8 400 174 984 128 305 26 945 19 735

76 339 2 770 5 717

118 004 8 100 8 400

TOTAL : 5 117 027 3 751 196 929 920 435 911

Légende :

24 736 219 330 Commande publique 160 821 33 773

2 492 539 523 444 383 383

71 442 52 384 11 001 8 057

TIC Téléphonie, repro, contrôle accès,

E-administration (tout sauf ordiclasse

cartable imprimerie)

Coûts supportés par la Ville en

2011

Moyens généraux (fournitures)

(*) par exception aux clefs de ventilation par nombre d'agents, il est proposé que la mission Financements européens et la Direction

Stratégie et Territoires soient réparties à 50% pour la Ville et 50 % pour la CAGB

3 399 366

COUTS DES SERVICES MUTUALISES (Compte administratif 2011) REPARTITION COUTS après transfert

Coûts supportés par la CAGB en

2011 Charges des

services au titre

de la CAGB

Charges des

services au titre

de la Ville

(impact ACTP)

Charges des

services au titre

du CCAS

Les coûts au titre de la Ville de Besançon, d’un montant de 3 751 196 €, seront déduits de son ACTP 2013. Cette réduction prendra effet au moment du transfert à la CAGB de services mutualisés, soit le 1er janvier 2013.


D’après l’étude précitée, le gain potentiel de dotation d’intercommunalité lié à ce transfert de charges est estimé à 354 K€ pour l’année 2015. Pour les exercices suivants, la Ville de Besançon remboursera à la CAGB la part qui lui revient du coût annualisé des services communs, minoré du montant prélevé sur l’ACTP. III. Impact sur l’ACTP des communes pour les exercices 2013 et suivants Le tableau en annexe fixe les montants de l’ACTP pour l’ensemble des communes. Ce montant tient compte des précédents votes d’ACTP prenant effet au 1er janvier 2013, concernant le Conservatoire (Conseils Communautaires des 20 décembre 2006 et 15 décembre 2011). Aucun transfert n’ayant eu lieu en cours d’année 2012, l’ACTP au titre de 2012 votée le 15 décembre 2011 reste inchangée. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à approuver les modalités et résultats du calcul du transfert de charges et de l’Attribution de compensation de taxe professionnelle (ACTP) correspondant à ce transfert.


Attribution de Compensation de Taxe Professionnelle Prévisionnelle 2013

Amagney -1 442,93 -1 442,93 -1 442,93 Arguel -6 782,76 -6 782,76 -6 782,76 Audeux -4 462,34 -4 462,34 -4 462,34

Auxon - Dessous 13 349,35 13 349,35 13 349,35 Auxon - Dessus 18 262,33 18 262,33 18 262,33 Avanne - Aveney 74 739,81 74 739,81 74 739,81

Besançon 16 015 923,52 16 015 923,52 -3 978 626,00 12 037 297,52 Beure 246 053,48 246 053,48 246 053,48

Boussières 125 232,75 125 232,75 125 232,75 Braillans 3 822,66 3 822,66 3 822,66

Busy 5 835,14 5 835,14 5 835,14 Chalèze 1 894,64 1 894,64 1 894,64

Chalezeule 443 549,74 443 549,74 443 549,74 Champagney 3 493,22 3 493,22 3 493,22 Champoux 748,32 748,32 748,32

Champvans les Moulins

-1 034,37 -1 034,37 -1 034,37

Châtillon le Duc 376 838,12 376 838,12 376 838,12 Chaucenne 1 857,44 1 857,44 1 857,44

Chaudefontaine 52 880,45 52 880,45 52 880,45 Chemaudin 353 346,79 353 346,79 353 346,79

Dannemarie sur Crête 213 190,35 213 190,35 213 190,35

Deluz 134 000,40 134 000,40 134 000,40 Ecole - Valentin 425 983,26 425 983,26 425 983,26

Fontain 40 828,56 40 828,56 40 828,56 Franois 188 475,16 188 475,16 188 475,16 Gennes 40 166,81 40 166,81 40 166,81

Grandfontaine 76 432,91 76 432,91 76 432,91 La Chevillotte -3 309,52 -3 309,52 -3 309,52

La Vèze 5 227,44 5 227,44 5 227,44 Larnod 13 795,72 13 795,72 13 795,72

Le Gratteris -1 550,56 -1 550,56 -1 550,56 Mamirolle 46 303,66 46 303,66 46 303,66 Marchaux 49 168,01 49 168,01 49 168,01 Mazerolles -2 651,70 -2 651,70 -2 651,70

Miserey - Salines 266 271,72 266 271,72 266 271,72 Montfaucon 46 960,27 46 960,27 46 960,27

Montferrand le Château

-7 902,35 -7 902,35 -7 902,35

Morre -22 474,66 -22 474,66 -22 474,66 Nancray -4 665,42 -4 665,42 -4 665,42 Noironte 21 659,75 21 659,75 21 659,75 Novillars 163 516,66 163 516,66 163 516,66 Osselle 3 572,34 3 572,34 3 572,34

Pelousey 33 317,58 33 317,58 33 317,58 Pirey 326 147,44 326 147,44 326 147,44

Pouilley les Vignes -11 346,60 -11 346,60 -11 346,60 Pugey 20 390,51 20 390,51 20 390,51

Rancenay -2 731,43 -2 731,43 -2 731,43 Roche Lez Beaupré 171 704,95 171 704,95 171 704,95

Routelle -5 492,74 -5 492,74 -5 492,74 Saône 151 591,37 151 591,37 151 591,37

Serre les Sapins -4 782,78 -4 782,78 -4 782,78 Tallenay -9 684,78 -9 684,78 -9 684,78

Thise 332 953,38 332 953,38 332 953,38 Thoraise -1 597,36 -1 597,36 -1 597,36 Torpes 8 256,18 8 256,18 8 256,18

Vaire Arcier -5 566,37 -5 566,37 -5 566,37 Vaire le Petit 449,27 449,27 449,27 Vaux les Prés 4 708,54 4 708,54 4 708,54

Vorges les Pins 4 558,99 4 558,99 4 558,99 TOTAL 20 429 980,30 20 429 980,30 -3 978 626,00 16 451 354,30

Soit ACTP positive (dépense CAGB)

20 527 458,97 20 527 458,97 16 548 832,97

Soit ACTP négative (recette CAGB)

-97 478,67 -97 478,67 -97 478,67

Communes

(*) - 3 438 448 € : - 127 430 € votés lors de la révision d'ACTP le 20 décembre 2006 - 100 000 € votés lo rs de la révision d'ACTP le 15 décembre 2011

- 3 751 196 € en vertu de la présente délibérat ion.

ACTP 2013 prévisionnelle

Valeur des transferts à réaliser au 1er janvier

2013(CRR et services

mutualisés)

ACTP 2012 prévisionnelle

ACTP 2012 définitive

(*)


Rapport n°1.1.4

Ouverture anticipée des crédits d’investissement Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président


Résumé : Dans l’attente du vote du Budget primitif 2013 prévu le 28 mars 2013, il est proposé, conformément à l’article L.1612-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, l’ouverture anticipée de crédits d’investissement sur le Budget principal et les Budgets annexes Transports et CRR, pour un montant total de 31 511 007 €.

En investissement, il est possible d’engager, liquider et mandater dès le 1er janvier 2013 sur les projets gérés en AP/CP et sur les restes à réaliser 2012. Pour les autres projets, l’article L.1612-1 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que, jusqu’à l’adoption du budget ou jusqu’au 31 mars, en l’absence d’adoption du budget avant cette date, le Président peut, sur autorisation du Conseil de Communauté, engager, liquider et mandater des dépenses d’investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l’exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette. Les crédits correspondants sont alors inscrits au budget lors de son adoption. En conséquence, il est proposé au Conseil de Communauté d’ouvrir, dès le 1er janvier 2013, des crédits d’investissement sur le Budget principal et les Budgets annexes Transports et CRR, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l’exercice 2012.

I. Ouverture anticipée de crédits au Budget principal

Montant maximum d’ouverture anticipée de crédits avant le vote du BP 2013 (article L.1612-1 CGCT)

21 271 809 € * 25 % Soit 5 317 952 €

II. Ouverture anticipée de crédits au Budget annexe CRR


21 911 392 € * 25 % Soit 5 477 848 €

III. Ouverture anticipée de crédits au Budget annexe Transports


82 860 826 € * 25 % Soit 20 715 207 €

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur une ouverture anticipée de crédits, dans l’attente du vote du Budget Primitif 2013.


Rapport n°1.1.5

Actualisation des durées d’amortissement pour la tenue de l’inventaire comptable de la CAGB

Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président



Résumé : La CAGB doit gérer activement son patrimoine. De ce fait, il convient de mettre à jour les durées d’amortissement pratiquées et se conformer également aux évolutions règlementaires intervenues fin 2011.

Les durées d’amortissement applicables à ce jour résultent de la combinaison des délibérations du Conseil Districal d'une part (des 19 décembre 1997, 5 février 1999 et 19 novembre 1999), d'autre part du Conseil de Communauté (du 26 juin 2006 relatives aux durées d’amortissement des subventions d’équipement et 9 novembre 2007 sur les amortissements des fonds de concours sur les travaux de la LGV). Compte tenu des évolutions règlementaires et de la nature des immobilisations présentes dans l’inventaire de la CAGB, le contenu de ces délibérations doit être revu. En effet, les différents types de biens évoqués dans ces délibérations ont été pour la plupart transférés (exemples : appareils d’extinction, véhicules d’incendie, appareils de secourisme…). En outre, de nouveaux types de biens, relatifs aux compétences propres de la CAGB (Transports et Déchets) ne sont pas pas pris en compte dans une des délibérations précitées. Il est donc nécessaire de réviser les durées d’amortissement pratiquées. I. Les obligations règlementaires incombant à la CAGB A/ L’amortissement, une dépense obligatoire L’article L2321-2 du CGCT prévoit que les communes et les groupements de communes dont la population est égale ou supérieure à 3 500 habitants sont tenus d’amortir et que les dotations aux amortissements des immobilisations constituent des dépenses obligatoires. L’amortissement est défini d’une manière générale comme étant la réduction irréversible, répartie sur une période déterminée, du montant porté à certains postes du bilan. La sincérité du bilan et du compte de résultat de l’exercice exige que cette dépréciation soit constatée. B/ Les immobilisations à amortir Les services à caractère industriel et commercial (Déchets et Transports) sont soumis aux dispositions spécifiques des instructions M4 et M43. A l’exception des terrains, des œuvres d’art et des travaux en cours, l’ensemble des immobilisations doit être amorti.


Quant au budget principal et au budget annexe du Conservatoire, ils sont régis par l’instruction M14. Les immobilisations devant être obligatoirement amorties dans le cadre de la M14 sont :

- les immobilisations incorporelles : • compte 202 « frais liés à la réalisation des documents d’urbanisme et à la numération

du cadastre », • compte 203 « frais d’études, de recherche et de développement et frais d’insertion » ,

compte 204 « subventions d’équipement versées », • compte 205 « concessions et droits similaires, brevets, licences, marques, procédés,

droits et valeurs similaires », • compte 208 « autres immobilisations incorporelles » à l’exception des immobilisations

qui font l’objet d’une provision, - les immobilisations corporelles :

• compte 2156 « matériel et outillage d’incendie et de défense civile », • compte 2157 « matériel et outillage de voirie », • compte 2158 « autres installations, matériel et outillages techniques », • compte 218 « autres immobilisations productifs »,

- les biens immeubles productifs de revenus : • compte 2132 « immeuble de rapport ».

Sur l’ensemble des budgets de la CAGB, l’obligation d’amortir selon les dispositions exposées ci-dessus concerne aussi les affectations et les bénéficiaires d’une mise à disposition. Il appartient au groupement bénéficiaire de cette opération patrimoniale de poursuivre l’amortissement dudit bien, dans les conditions de droit commun ou de le mettre en conformité avec son propre barème après délibération. C/ Le calcul de l’amortissement Le calcul de l’amortissement est opéré sur la valeur TTC de l’immobilisation pour les activités gérées TTC et sur la valeur hors taxes pour les activités assujetties à la TVA. L’amortissement est linéaire et calculé à partir du début de l’exercice suivant la date de mise en service. II. Les durées d’amortissement préconisées Les durées d’amortissement des immobilisations corporelles et incorporelles sont fixées pour chaque bien ou chaque catégorie de biens par l’assemblée délibérante à l’exception :

- des frais relatifs aux documents d’urbanisme visés à l’article L.121-7 du code de l’urbanisme qui sont amortis sur une durée maximale de 10 ans,

- des frais d’études et des frais d’insertion non suivis de réalisation qui sont amortis sur une durée maximale de 5 ans,

- des frais de recherche et de développement amortis sur une durée maximale de 5 ans, - des brevets qui sont amortis sur la durée du privilège dont ils bénéficient ou sur la durée

effective de leur utilisation si elle est plus brève, - des subventions d'équipement versées, qui sont amorties sur une durée maximale de 5 ans

lorsque la subvention finance des biens mobiliers, du matériel ou des études, de 15 ans lorsqu'elle finance des biens immobiliers ou des installations et de 30 ans lorsqu'elle finance des projets d'infrastructure d'intérêt national ; les aides à l'investissement des entreprises ne relevant d'aucune de ces catégories sont amorties sur une durée maximale de 5 ans.

Pour les autres immobilisations, il est proposé les durées d’amortissement décrites ci-après.


A/ Budget principal : Instruction M14

Catégories de biens Durée d'amortissementImputations comptables

à titre indicatif (#)

Frais l iés à la réalisation de document d'urbanisme 10 202

Frais d'études (si non suivis de réalisation), de recherche et de développement et frais d'insertion 5 203

Subventions d'équipement versées - biens mobiliers, matériels et études 5 2041(*)1 - 20421

Subventions d'équipement versées - biens immobil iers 15 2041(*)2 - 20422

Subventions d'équipement versées - projets d'infrastructures d'interêt national 30 2041(*)3 -20423

Concessions et droits similaires, brevets, licences et logiciels 2 2051

Concessions et droits similaires, brevets, licences et progiciels (investissements lourds) 5 2051

Autres immobilisations incorporelles (servitudes...) sur la durée de la servitude 2088

Immeubles de rapport (proprieté productive de revenus) 30 2132

Constructions sur sol d'autruiselon la durée du bail à

construction(30 ans au maximum)

214(*)

Matériel et outillage techniques légers 52156 - 2157 - 21582256 - 2257 - 2258

Matériel et outillage techniques lourds 102156 - 2157 - 21582256 - 2257 - 2258

Agencement et aménagement lorsque la CAGB est locataireselon la durée du bail

(en général 9 ans)2181

Matériel de transport (véhicules légers, cycles...) 5 2181

Matériel de transport (util itaires, camions...) 8 2182

Matériel de bureau, téléphonie et matériel informatique (PC, imprimantes, graveurs…) 5 2183

Mobiliers 10 2184

Autres immobilisations corporelles (matériels classiques) 5 2186

Autres immobilisations corporelles (équipements spécifiques) 10 2187

Coffre fort 20 2188

Batiments légers et abris 15 2188

(#) y compris les immobilisations corporelles reçues au ti tre d'une mise à disposition (compte 217) et des immobil isations reçues en affectation (compte 22)


B/ Budget annexe Transports : Instruction M43 A l’exception des terrains, des œuvres d’art et des travaux en cours, l’ensemble des immobilisations doit être amorti.






Aménagements terrains - dépôt 10 2125

Aménagements terrains - voirie 10 2128

Constructions - composantes 1ère catégorie 15 213(*)

Constructions sur sol d'autrui - composantes 1ère catégorie 15 214(*)

Voie spécifique des systèmes ferrées et guidées 30 2151

Installations techniques spécifiques tramway (ateliers et autres) - composantes 1ère catégorie 15 2153

Installations techniques spécifiques tramway 30 2153

Matériel et outillages industriels légers (matériels pour les ateliers, pour les services administratifs) 5 2154

2154

2154

Minibus 6 2156

Matériels embarqués 8 2156

Bus moyenne capacité 10 2156 -2182

Bus articulés 12 2156 -2182

Bus standards 12 2156 -2182

Tramway 30 2182

Agencement et aménagement du matériel et outillages industriels légers 5 2157

Agencement et aménagement du matériel et outillages industriels lourds 10 2157




Véhicules utilitaires (camionnettes, plateaux, fourgonettes…) 8 2182

Mobiliers 10 2184



(#) y compris les immobilisations corporelles reçues au titre d'une mise à disposition (compte 217) et des immobilisations reçues en affectation (compte 22)

10 2138

10Matériel et outillages industriels lourds (matériels pour les ateliers, pour les services administratifs)


construction(environ 25 à 30 ans)

214(*)


Frais d'études (si non suivis de réalisation), de recherche et de développement et frais d'insertion 5 203(*)


Constructions 30 213(*)

Installations générales (poteaux, abribus, signalisation)


C/ Budget annexe Déchets : Instruction M4 A l’exception des terrains, des œuvres d’art et des travaux en cours, l’ensemble des immobilisations doit être amorti.



Frais d'études (si non suivis de réalisation), de recherche et de développement et frais d'insertion 5 203(*)




Agencements et aménagements de terrains 15 212

Constructions - composantes 1ère catégorie 15 213(*)

Constructions 30 213(*)

Constructions sur sol d'autrui - composantes 1ère catégorie 15 214(*)


construction (30 ans maximum)

214(*)

Conteneur verre 7 2153

Conteneur capacité max 180 L 7 2154



Matériel et outillage industriel légers 5 2155

Matériel et outillage industriel lourds 10 2155

21731




Véhicules utilitaires (camionnettes, plateaux, fourgonettes…) 8 2182

Véhicule spécialisé benne à ordure 10 2182

Camion lève conteneur 12 2182


Mobiliers 10 2184






D/ Budget annexe CRR : Instruction M14






Immeubles de rapport (proprieté productive de revenus) 30 2132

Matériel et outillage techniques légers 5 2156 - 2157 - 2158

Matériel et outillage techniques lourds 10 2156 - 2157 - 2158




Matériel de transport (util itaires...) 8 2182

Mobiliers 10 2184

Autres immobilisations corporelles (matériels et instruments lourds ) 10 2188

Coffre fort 20 2188



21835Matériel de bureau, téléphonie et matériel informatique (PC, imprimantes, graveurs…)

Frais d'études (si non suivis de réalisation), de recherche et de développement et frais d'insertion 5 203*

214(*)selon la durée du bail à

construction (30 ans maximum)

Constructions sur sol d'autrui

Autres immobilisations corporelles (matériels et instruments légers ) 5 2188

L’assemblée délibérante peut fixer un seuil unitaire en deçà duquel les immobilisations de faible valeur s’amortissent sur un an. Il est proposé de fixer ce seuil à 500 €. Il convient de préciser qu’hormis les subventions d’équipement versées à compter du 1er janvier 2012 dont les durées d’amortissement ont été modifiées par décret n°2011-1951 du 23 décembre 2011, les plans d’amortissement des immobilisations figurant à l’inventaire au 31 décembre 2012 conservent le plan d’amortissement respectant les modalités fixées par :

- les délibérations du Conseil Districal en date du 19 décembre 1997, 5 février 1999 et 19 novembre 1999,

- les délibérations du Conseil de Communauté en date du 26 juin 2006 relatives aux durées d’amortissement des subventions d’équipement et du 9 novembre 2007 sur les amortissements des fonds de concours sur les travaux de la LGV.

Cette délibération annule et remplace les délibérations prises précédemment et énumérés ci-dessus. Elle sera transmise au comptable public.

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- fixer un seuil unitaire à 500 € pour les immobilisations de faible valeur à amortir sur un an,

- valider les durées d’amortissement proposées ci-dessus.


Rapport n°1.1.6

Budget annexe Déchets 2013 Rapporteurs : MM. Gabriel BAULIEU et Jean-Pierre TAILLARD, Vice-Présidents

Date Avis Commission n°9 07/11/2012 Favorable Commission n°1 07/11/2012 Favorable Bureau 29/11/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012

Résumé : Ce projet de budget 2013 repose pour une large part sur les grands principes du projet de mandat en matière de gestion des déchets, adopté par le Conseil communautaire lors de la séance du 21 octobre 2008. Les grandes lignes de ces principes ont été rappelées à l’occasion du débat d’orientations budgétaires 2013 et de l’étude du PPIF 2013-2017, qui s’est tenu lors de la séance du Conseil de Communauté du15 novembre 2012. Le montant moyen de Redevance à percevoir sur les ménages s’établira à 80,60 € TTC par habitant soit en hausse de 0,8 % en comparaison de 2012.

I. Le projet de mandat communautaire

A/ Actions développées jusqu’à ce jour La mise en œuvre de ce projet de mandat a notamment permis jusqu’à présent :

- le développement de la sectorisation des collectes en porte à porte sur les 5 jours ouvrables de la semaine avec mode de rattrapage de jour férié unique,

- l’harmonisation du geste de tri par l’uniformisation des consignes de tri, - l’harmonisation des modalités de pré-collecte par la généralisation de la présentation des

OM résiduelles en bac « pucés », - la mise en place effective depuis le 1er septembre 2012 de la nouvelle Redevance Incitative

(RI). Plusieurs actions et projets viennent ainsi de trouver leur aboutissement, à savoir : • la mise au point du nouveau matériel de collecte ainsi que du matériel de pesée

dynamique, • la reprise, l’analyse puis l’exploitation des données récupérées dans le cadre d’un test

à taille réelle, • le développement et l’évolution des logiciels actuels nécessaires à la facturation vers

un dispositif compatible RI, • la finalisation de l’adaptation de la base de données des usagers pour la rendre

compatible avec la RI. D’autres actions en marge de la mise en place de la RI ont également été réalisées au cours de l’année 2012 :

- la réalisation d’un règlement de collecte et de facturation communautaire (Cf. délibération du Conseil de Communauté du 9 mai 2012),

- la mise en place de nouveaux applicatifs métiers : optimanager, plateforme d’accueil téléphonique,

- la contribution à la réalisation de la partie gestion des déchets du « portail Accueil citoyen » (Besançon-eMoi),

- la formation nécessaire à ces évolutions pour les agents.


B/ Actions en cours de réalisation Parmi les actions en cours de réalisation, on trouve :

- l’adaptation et l’optimisation permanente des tournées de collecte pour prendre en compte au fil de l’eau les modifications de comportements des usagers,

- l’adaptation permanente des tournées pour prendre en compte les contraintes liées à l’avancement du chantier tramway.

II. Le projet SYBERT Parallèlement au développement du projet de mandat communautaire, le SYBERT a adopté au cours de sa séance du 22 juin 2010 différentes décisions et actions d’accompagnement qu’il souhaite mener sur l’ensemble de son territoire jusqu’à l’horizon 2025 :

- tout faire pour se passer à terme de la ligne 3 et ne pas réaliser d’investissements lourds de traitement,

- opter pour une politique forte de prévention et de gestion locale de la matière organique, - réorganiser ses déchetteries et les adapter à de nouveaux flux, - préparer la mise en place d’un nouveau geste de tri des plastiques, - construire un quai de transfert pour optimiser les flux existants, - optimiser la 3ème ligne d’incinération.

III. Présentation du projet de budget 2013 par section Pour mémoire, le Budget annexe Déchets étant assujetti à la TVA, les chiffres présentés dans ce rapport sont présentés en euros hors taxe. A/ Section d’investissement 1. Les dépenses : 922 K€ en 2013 (contre 886 K€ en 2012) a/ Les acquisitions de bacs roulants : 420 K€ (chiffre identique à 2012) Pour mémoire, le programme d’acquisition de conteneurs et de puces en vue d’harmoniser les modalités de collecte sur le Grand Besançon a démarré en 2010 sur le secteur de la périphérie et s’est achevé en 2011 par le secteur de la Ville de Besançon. La dotation nécessaire à l’acquisition de conteneurs est de 420 K€ pour 2013. Ces crédits permettront :

- le renouvellement normal du parc sur l’ensemble du Grand Besançon, - la fourniture de pièces détachées et de puces d’identification, - les demandes d’ajustement des volumes de bacs par les usagers.

b/ Les acquisitions de Points d’Apport Volontaire : 140 K€ (chiffre identique à 2012) Cette dotation va permettre en 2013 :

- le renouvellement ordinaire du parc de PAV, - la finalisation de la densification du réseau de PAV verre afin notamment de faciliter le geste

de tri des usagers de l’habitat collectif (à ce jour, 71 PAV ont déjà été installés sur un total prévu de 110),

- le financement de la part restant à la charge de la CAGB dans le cadre de l’implantation de conteneurs enterrés ou semi-enterrés par les communes.


c/ L’acquisition de matériel roulant : 200 K€ pour 2013 (contre 100 K€ en 2012) La rubrique « véhicules » est prévue à hauteur de 200 K€ pour 2013. Il est rappelé que le parc de BOM est neuf ou très récent. Sauf accident sur les véhicules, il ne sera donc pas nécessaire d’inscrire de nouveaux crédits de renouvellement des véhicules de collecte. Cette dotation de 200 K€ permettra le cas échéant de faire face à d’éventuels travaux importants de nature à prolonger la vie des BOM en service. Elle permettra également le renouvellement normal des véhicules légers et des petits utilitaires. d/ Le remboursement de la dette en capital : 36 K€ (rappel 2012 : 75 K€) Pour mémoire, le Budget annexe Déchets a mobilisé en fin d’année 2011, deux emprunts d’un montant de 200 K€ chacun, prévus en financement du programme de renouvellement et d’adaptation du parc de BOM. Conformément aux prévisions, l’un a fait l’objet d’un remboursement anticipé courant 2012 après affectation de l’excédent de 2011. L’encours global sur le Budget annexe Déchets est appelé à diminuer au cours des prochaines années. Il se situait ainsi à titre indicatif à 2,70 € par habitant début 2012 et s’établira à 1,20 € par habitant fin 2013. 2. Les recettes : 922 K€ en 2013 (contre 886 K€ en 2012)

a/ Les amortissements : 916 K€ pour 2013 (rappel 2012 : 878 K€) Le compte 28 « amortissements » enregistre une hausse de 38 K€ entre 2012 et 2013 pour s’établir à 916 K€. Cette hausse a principalement pour origine un accroissement de la valeur du parc des véhicules de collecte et du parc de conteneurs. b/ Le recours à l’emprunt L’essentiel des gros investissements à réaliser dans le cadre du projet de mandat est désormais achevé. La capacité d’autofinancement du Budget annexe étant suffisante, il n’est pas prévu, sauf évènement exceptionnel et non prévisible, de recourir à l’emprunt en 2013. B/ Section de fonctionnement 1. Les dépenses : 18 938 K€ (contre 18 866 K€ en 2012, soit en hausse de 0,4 %) a/ Les dépenses liées aux prestations de traitement des déchets facturées par le SYBERT Sur la base des éléments présentés en introduction, les prévisions relatives à cette rubrique ont été basées sur les hypothèses d’évolution les plus probables. Ainsi, le montant du poste traitement des déchets est prévu à hauteur de 9 768 K€ pour 2013. Pour rappel, la prévision du BP 2012 s’élevait à 10 056 K€. Sur cette base, la variation 2013-2012 apparaît en baisse de 2,9 %.

Prestation de tri des déchets recyclables (1 813 K€ pour 2013 contre 1 957 K€ en 2012, soit - 7,4 %)

Il est rappelé que le SYBERT a mis en service son centre de tri à proximité de l’usine d’incinération. Cet équipement est opérationnel depuis le 2nd semestre 2012. Le tarif à la tonne appelé par le SYBERT (145 €) prend en compte la réalisation de ce nouveau centre de tri ainsi que les coûts d’exploitation, déduction faite des recettes relatives à la reprise de certains papiers, journaux et magasines.


Valorisation des OM résiduelles (3 206 K€ pour 2013 contre 3 653 K€ en 2012, soit - 12,2 %)

La prévision 2013 est établie sur l’hypothèse d’un maintien des fours dans la configuration actuelle et ne tient donc pas compte d’un éventuel arrêt prématuré du four 3 et du détournement de déchets vers d’autres sites de traitement. Le tonnage de déchets résiduels à incinérer est prévu à hauteur de 32 000 tonnes pour 2013 contre 34 000 tonnes en 2012. Le prix de la tonne incinérée a été estimé à 100,20 € pour 2013 contre 97,70 € en 2012, soit une hausse de 2,6 %. Ce tarif prend en compte la TGAP à hauteur de 4 €/t (soit + 0,80 €/t par rapport à 2012) ainsi que l’indexation du marché d’exploitation de l’UIOM.

Déchetteries, frais de fonctionnement SYBERT, prévention et valorisation organique (4 750 K€ pour 2013 contre 4 443 K€ en 2012, soit + 6,9 %)

Année Déchetteries

(€/hab) Prévention

(€/hab) Administration

(€/hab) Valorisation organique

(€/hab)

Total (€/hab)

Prévision budgétaire

Rappel 2012 20,70 0,67 2,36 1,43 25,16 4 444 K€ 2013 22,40 0,68 2,36 1,45 26,90 4 750 K€

Les retards dans la mise en place des contrôles d’accès en déchetteries vont induire un manque à gagner sur les recettes du SYBERT d’environ 400 K€ qu’il convient de compenser par une hausse de la contribution de ses adhérents. Ainsi, la contribution appelée est prévue à hauteur de 22,40 € par habitant en 2013 contre 20,70 € en 2012, soit + 8,2 %. b/ Les prestations de collecte des déchets

Collecte des déchets résiduels et recyclables (1 450 K€ en 2013 contre 1 417 K€ en 2012, soit + 2,3 %)

La prestation de collecte des déchets résiduels et recyclables a fait l’objet d’un nouvel appel d’offres pour prendre en compte la fourniture par le titulaire de données liées à la pesée des déchets à partir des puces électroniques installées sur les bacs. Ce nouveau marché, confié à la société VEOLIA, est entré en vigueur depuis le 1er juillet 2012 et a permis de contenir la hausse pour 2013 à hauteur de 2,3 %.

Collecte du verre

(450 K€ en 2013 contre 418 K€ en 2012, soit + 7,7 %) Les crédits prévus pour 2013 pour cette prestation prennent en considération un tonnage collecté à hauteur de 6 400 tonnes (contre 6 100 en 2012, soit + 4,9 %) et un prix du marché à hauteur de 70,30 € la tonne (contre 68,50 € la tonne en 2012). La densification du réseau de PAV verre prendra fin courant d’année 2013. Cette dotation complémentaire doit notamment faciliter le geste de tri des usagers de l’habitat collectif et permettre à terme d’atteindre les objectifs de recyclage pour cette population, soit une moyenne de 32 kg/hab. fin 2014 (référence 2008 : 21 kg/hab.)

Collecte du carton (90 K€ en 2013 comme en 2012)

L’évolution attendue des tonnages et l’indexation du marché en cours conduisent à un maintien de la prévision pour 2013 à 90 K€. c/ Les dépenses de personnel : 4 620 K€ en 2013 (contre 4 470 K€ en 2012) Globalement, le poste « charges de personnel » est prévu à hauteur de 4 620 K€ en 2013 contre 4 470 K€ en 2012.


Ces crédits prennent en compte les conséquences liées à l’ensemble des mouvements de personnel (retraite, embauches, mutations...) à intervenir tout au long de l’année 2013 ainsi que le Glissement Vieillesse Technicité. Il est également tenu compte de :

- l’embauche temporaire de 2 conseillers du tri pour la campagne d’accompagnement en habitat collectif (Cf. délibération du Conseil de Communauté du 30 juin 2011), soit 60 K€. Il est à noter que ces 2 postes sont intégralement financés par le reversement par le SYBERT d’une part de subvention LIFE +,

- la hausse de 1 % attendue de la cotisation patronale sur la retraite, soit environ 30 K€.

La hausse est d’environ 3,4 % en comparaison du BP 2012 et des estimations de réalisations de 2012. Toutefois elle ne ressort qu’à 1,8 % si l’on ne tient pas compte des 2 postes temporaires de conseillers du tri.

d/ Les fournitures de régie : 410 K€ en 2013 (chiffre identique à 2012) Il s’agit de la fourniture de carburant, de pièces mécaniques et de magasin nécessaires au fonctionnement de la régie. La livraison au cours de 2011 de 10 véhicules de collecte neufs a permis de réduire le poste pièces détachées d’environ 30 K€ pour 2012. Aussi, la dotation de 2013 pourra être globalement maintenue au niveau de 2012. e/ Les autres prestations : 143 K€ en 2013 (contre 147 K€ en 2012, soit - 2,7 %) La baisse constatée est due principalement à l’achèvement de certaines prestations ainsi qu’à la diminution du recours à du personnel intérimaire en lien avec la mise en place de la RI. Depuis 2012 figurent des crédits nécessaires à la mise en place d’une convention prévoyant la rémunération des communes de la périphérie durant 2 ans à hauteur de 1€ par habitant afin de compenser financièrement certains effets de la mise en place de la RI. Parallèlement, la convention relative à la participation des communes à la tenue du fichier de la REOM n’a pas été renouvelée. 2. Les recettes : 18 938 K€ (contre 18 867 K€ en 2012, soit en hausse de 0,4 %) a/ Subvention : 1 914 K€ en 2013 (contre 1 790 K€ en 2012) Il s’agit, après la redevance, du poste le plus important en recettes du budget. La principale aide à compter de 2013 émane d’Eco-Emballages dont le soutien à la valorisation des déchets recyclables est évalué à environ 1 700 K€ pour 2013 compte tenu de l’application du nouveau contrat (barème E). Un autre éco-organisme Eco-Folio, soutient la valorisation matière des imprimés non sollicités (publicités). L’aide attendue pour 2013 est estimée à 134 K€. L’année 2013 enregistrera également le reversement par le SYBERT d’une part de subvention LIFE à hauteur de 80 K€, correspondant à la participation au projet d’accompagnement en habitat collectif. b/ Ventes matières : 723 K€ en 2013 (contre 802 K€ en 2012) La baisse de ce poste s’explique principalement par une moindre augmentation par rapport aux prévisions du tonnage de déchets recyclables collectés suite à la mise en place de la RI. Elle s’explique également dans une moindre mesure par une baisse des cours actuels de reprise des cartons.


c/ La REOM La Redevance Incitative est entrée en vigueur le 1er septembre 2012. Les nouvelles modalités de calcul présentent, principalement sur la périphérie, des différences importantes avec le système précédent, notamment concernant l’assiette de facturation qui était basée sur le nombre de foyers et le nombre d’habitants. En effet, les deux composantes de la partie variable et incitative correspondent à environ 50 % de la masse de recettes attendues de la nouvelle RI. Les deux assiettes correspondantes varient non plus directement en fonction d’éléments démographiques relativement prévisibles, mais en fonction du comportement des usagers quant à leur gestion des déchets. Pour mémoire, les deux assiettes de la partie variable de la RI sont :

- le poids des déchets résiduels produits, - le nombre de présentations à la collecte des bacs.

Conformément aux objectifs, ces deux assiettes sont amenées à diminuer de façon significative au cours des prochaines années. C’est pourquoi il convient d’anticiper au mieux ce comportement attendu des usagers afin de ne pas mettre en péril l’équilibre des futurs comptes administratifs. Pour 2013, au vu des éléments connus à ce jour, il sera nécessaire, afin d’équilibrer les dépenses de fonctionnement, de faire évoluer la prévision globale en masse de la RI de + 0,8 % en comparaison de 2012. Ainsi, sur la base de la dernière population INSEE connue (177 021 habitants), le montant moyen de RI à percevoir sur les ménages s’établira à 80,60 € TTC par habitant en 2013, contre 80 € en 2012, soit + 0,60 € en moyenne par habitant. Sur la périphérie, la population réelle, c'est-à-dire la population contractualisée, servait de base pour établir les différents ratios par habitant relatifs à la redevance. Cette donnée n’étant plus nécessaire pour la nouvelle RI, elle n’est donc plus tenue à jour. C’est pourquoi à partir de cette année, la dernière population INSEE connue servira de nouvelle base. Par ailleurs, il est rappelé que la redevance est grevée d’une TVA au taux réduit de 7 % supportée par l’usager « ménage », c’est pourquoi les ratios par habitant ci-dessus sont exprimés en euros TTC. Les recettes prévisionnelles d’encaissement de la redevance pour 2013 s’établissent ainsi à :

- 13 335 K€ pour la redevance des ménages, - 2 876 K€ pour la redevance des non-ménages (professionnels, administrations...).

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur le projet de Budget Primitif 2013 de la Gestion des Déchets.


Chapitre BP 2013 Chapitre BP 2013

011 Charges générales 13 244 319,00 16 Remboursement de capital 36 000,00

012 Charges de personnel 4 620 000,00 20 Immobilisations incorporelles 0,00

65 Autres charges de gestion courante 75 500,00 21 Immobilisations corporelles 796 000,00

66 Charges financières 16 000,00 23 Immobilisations en cours 0,00

67 Charges exceptionnelles 41 500,00 020 Dépenses imprévues 11 000,00

022 Dépenses imprévues 20 000,00

Total opérations réelles 18 017 319,00 Total opérations réelles 843 000,00

042 Opérations d'ordre de transfert entre

sections (amortissements)916 400,00


sections (amortissements) 78 940,00

023 Virement à la section d'investissement4 240,00

Total opérations d'ordre 920 640,00 Total opérations d'ordre 78 940,00

18 937 959,00 TOTAL 921 940,00

70 Produits des services 16 936 019,00 13 Subventions d'investissement reçues 1 300,00

74 Dotations, subvention et participations 1 914 000,00 16 Recours à l'emprunt 0,00

75 Produits de gestion courante 500,00

77 Produits exceptionnels 3 500,00

013 Atténuations de charges 5 000,00

Total opérations réelles 18 859 019,00 Total opérations réelles 1 300,00


sections (amortissements) 78 940,00040 Opérations d'ordre de transfert entre

sections (amortissements)916 400,00

021 Virement de la section de

fonctionnement 4 240,00

Total opérations d'ordre 78 940,00 Total opérations d'ordre 920 640,00

18 937 959,00 TOTAL 921 940,00

PROJET DE BUDGET DECHETS 2013 HT PAR CHAPITRE

BUDGET ANNEXE DECHETS

Fonctionnement Investissement

Dépenses

opérations réelles opérations réelles

opérations d'ordre opérations d'ordre

TOTAL

Recettes

opérations réelles opérations réelles

opérations d'ordre opérations d'ordre

TOTAL


Rapport n°1.1.7

Tarifs de la Gestion des Déchets 2013 Rapporteurs : MM. Gabriel BAULIEU et Jean-Pierre TAILLARD, Vice-Présidents

Date Avis Commission n°9 07/11/2012 Favorable Commission n°1 07/11/2012 Favorable Bureau 29/11/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012


BP 2013 et PPIF 2013-2017 Montant prévu au BP 2013 :

- Redevance des ménages : 13 335 K€ HT - Redevance des non ménages : 2 876 K€ HT

Résumé : Ce rapport présente les différents tarifs qui permettent d’équilibrer le Budget annexe Déchets dans le cadre des missions et des objectifs fixés. I. Introduction La Redevance Incitative (RI) constitue, depuis 1er septembre 2012, le nouveau mode de financement, en lieu et place de la Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères (REOM), pour la collecte et le traitement des déchets ménagers et non ménagers assimilés. Cette ultime étape est l’aboutissement d’un processus d’uniformisation du mode de financement sur tout le territoire du Grand Besançon, conformément à la législation en vigueur. Le niveau des tarifs est déterminé par le seul niveau de service aux usagers. L’ensemble des tarifs figurant dans ce rapport permettent d'équilibrer le Budget annexe Déchets dans le cadre des missions et des objectifs fixés. Ce rapport intègre par ailleurs de nouvelles tarifications découlant des différentes dispositions et prescriptions contenues dans le nouveau règlement de collecte et de facturation communautaire voté lors de la séance du Conseil de Communauté du 9 mai 2012. Il est à noter qu’un simulateur de RI est proposé sur le site Web du Grand Besançon. Ainsi, chacun des usagers peut déterminer au plus près le montant de sa future facture. A titre indicatif également, le portail www.besancon-emoi.fr permet aux usagers résidant en habitat individuel d’avoir accès, à diverses informations et fonctionnalités (accès au contrat, paiement en ligne, etc.), mais aussi à ses informations personnelles de pesées et de levées. Les informations liées à la production en habitat collectif pourront être obtenues par l’intermédiaire des gestionnaires. Pour information, les tarifs présentés sont exprimés, en euros hors taxe et en euros TTC avec une TVA au taux réduit de 7 %.


II. Composition de la Redevance Incitative La RI se compose :

- d’une partie variable à la pesée calculée sur la base d’un tarif unique au kg de déchets résiduels collectés. Cette part liée à la pesée devra globalement assurer au Budget annexe Déchets l’encaissement d’environ 40 % de la recette globale de la RI,

- d’une partie variable dont le montant est fonction du volume du bac mis à disposition et du nombre de présentations de celui-ci à la collecte, quel que soit le niveau de service. Cette part « levée » devra globalement assurer au Budget annexe Déchets l’encaissement d’environ 10 % de la recette globale de la RI,

- d’une partie abonnement dont le montant est fonction du volume du bac pour déchets résiduels mis à disposition ainsi que du niveau de service correspondant au lieu de résidence de l’usager. Cette part abonnement devra globalement assurer au Budget annexe Déchets l’encaissement d’environ 50 % de la recette globale de la RI.

III. Niveaux de service proposés à tous les usagers selon les secteurs

Secteur Zone

tarifaire Zone

Mode de collecte des

déchets résiduels

Mode de collecte des

déchets recyclables

Gamme de bacs

Service complet

(1)

Collecte du verre

Accès déchetteries

Commune de

Besançon A centre ville C2 PAV (4)

OUI Intégré au

tarif PAV OUI

B

hors centre ville

(2) C1 C1 (4)

OUI En option payante

PAV OUI

Autres communes C

58 communes

(3) C1 C0,5 (5) NON PAV OUI

C1 = déchets collectés en bac et en porte à porte 1 fois par semaine C2 = déchets collectés en bac et en porte à porte 2 fois par semaine C0,5 = déchets collectés en bac et en porte à porte 1 fois par quinzaine PAV = déchets collectés suivant la fréquence de remplissage des Points d’Apport Volontaire

(1) les ripeurs sortent, présentent et réintègrent les bacs après leur collecte (2) Concerne Besançon hors centre ville et diverses rues de communes limitrophes bénéficiant du niveau

de service de la zone tarifaire B (3) Concerne les autres communes du GB sauf diverses rues de communes limitrophes bénéficiant du

niveau de service de la zone tarifaire B (4) Gamme de bacs proposés : 60L / 140L / 180L / 240L / 330L / 500L / 750L / 1100L (5) Gamme de bacs proposés : 60L / 140L / 240L / 500L

IV. Prix par kg de déchets résiduels collecté quelle que soit la zone tarifaire Le prix par kg de déchets résiduels collecté était de 0,213 € TTC en 2012 et connaitra une hausse de 1 %. Ainsi le tarif 2013 s’établira à : 0,215 € TTC/kg (0,201 € HT). V. Tarif de la levée par type de bac quelque soit la zone tarifaire Le prix des levées pour chacun des types de bac connaitra une hausse de 1 % en comparaison de 2012. Volume 60 L 120/140 L 180 L 240 L 330 L 500 L 750 L 1100 L

Tarifs 2013 HT 0,96 € 1,46 € 1,70 € 2,07 € 2,31 € 2,75 € 3,11 € 3,67 € Tarif 2013 TTC 1,03 € 1,56 € 1,82 € 2,21 € 2,47 € 2,94 € 3,33 € 3,93 € Rappel 2012 TTC 1,02 € 1,54 € 1,80 € 2,19 € 2,45 € 2,91 € 3,30 € 3,89 €


Il est précisé que chaque mois d’abonnement donne lieu : - à deux levées non facturées sur la zone tarifaire A (centre-ville de Besançon), - à une levée non facturée sur les autres zones tarifaires.

VI. Tarifs de l’abonnement selon le niveau de service

Zone tarifaire A - Secteur du centre ville de Besançon

Prix de l’abonnement au service selon le volume et le type de bac proposé Volume 60 L 120/140 L 180 L 240 L 330 L 500 L 750 L 1100 L

Tarifs 2013 HT 71,96 € 129,91 € 163,55 € 211,21 € 281,31 € 415,89 € 613,08 € 878,50 € Tarif 2013 TTC 77 € 139 € 175 € 226 € 301 € 445 € 656 € 940 € Rappel 2012 TTC 74 € 134 € 169 € 218 € 292 € 433 € 643 € 931 €

Zone tarifaire B - Secteur Besançon hors centre ville

Prix de l’abonnement au service selon le volume et le type de bac proposé

Volume 60 L 120/140 L 180 L 240 L 330 L 500 L 750 L 1100 L


Prix de l’option service complet selon le volume du bac

Volume 60 L 120/140 L 180 L 240 L 330 L 500 L 750 L 1100 L


Zone tarifaire C - Secteur ensemble des 58 communes du Grand Besançon

Prix de l’abonnement au service selon le volume et le type de bac proposé

Volume 60 L 120/140 L 240 L 500 L

Tarifs 2013 HT 58,88 € 100,93 € 160,75 € 313,08 € Tarif 2013 TTC 63 € 108 € 172 € 335 € Rappel 2012 TTC 61 € 104 € 166 € 326 €

VII. Autres tarifs A/ Tarifs de remplacement des récipients

Capacité des conteneurs Tarif 2013 en € TTC

Remplacement récipient

(identique à 2012)

Tarif 2013 en € HT

Remplacement récipient

60 litres 34,00 31,78 120/140 litres 34,00 31,78

180 litres 39,00 36,45 240 litres 41,00 38,32 330 litres 71,00 66,36 500 litres 147,00 137,38 750 litres 167,00 156,07

1 100 litres 320,00 299,07


Le tarif « remplacement récipient » est appliqué en cas de remplacement du récipient entier après sinistre ou vol lorsque la responsabilité des services de la CAGB n’est pas engagée. Ce tarif est composé du prix actualisé d’acquisition des bacs découlant du marché en cours, majoré du coût de livraison. B/ Mise à disposition de conteneurs sur des périodes de courtes durées Ce tarif par bac est applicable à chaque demande de mise à disposition inférieure à un mois. Ces demandes émanent principalement d'associations ou d'organismes publics et privés dans le cadre de l'organisation de manifestations ponctuelles. Ce tarif est composé d’une partie forfaitaire à laquelle viennent s’ajouter les deux composantes (pesée et levée) de la partie incitative de la REOM à l’identique du tarif général de la redevance. Partie forfaitaire Tarifs 2012 en € TTC Tarifs 2013 en € TTC Tarifs 2013 en € HT BAC 2 Roues 25,00 26,00 24,30 BAC 4 Roues 45,00 47,00 43,93 C/ Tarif spécifique : collecte ponctuelle de conteneurs et de points d’apport volontaire Ce tarif est applicable notamment dans le cas d’une demande de rattrapage de collecte de déchets émanant d’un usager n’ayant pas pu être collecté dans le cadre normal du circuit de collecte pour des raisons non imputables aux services de la CAGB. Ce tarif, calculé à l’heure, est fixé à 51 € TTC (47,66 HT) avec un minimum d’une demi-heure facturée. D/ Tarif de l’avenant Durant toute la vie du contrat d’abonnement au Service Public d’Elimination des Déchets, les demandes de modification de contrat (avenants) donnant lieu à un déplacement de personnel, sont soumises à facturation dès la deuxième demande, à l’exception des cas suivants :

- lors de la création et de la clôture du contrat, - à l’occasion d’une intervention liée à l’entretien du bac, à son remplacement total suite à sa

disparition ou à sa détérioration dans des circonstances n’engageant pas la responsabilité du titulaire,

- lors d’une intervention sur un bac pour déchets recyclables, hormis en cas de disparition ou dégradation engageant la responsabilité du titulaire.

Tout avenant supplémentaire sera facturé unitairement et forfaitairement au tarif de : 30 € TTC (28,04 € HT). E/ Tarif intervention Ce tarif forfaitaire s’applique dans les cas de déplacement des agents, par exemple :

- le déplacement injustifié à la suite d’une prise de rendez-vous chez l’usager, - le déplacement dans certaines situations induites par le non-respect des prescriptions

figurant dans le Règlement de Collecte. Ce tarif est constitué d’une partie main d’œuvre ainsi que d’une partie liée à l’utilisation d’un véhicule utilitaire. Le tarif horaire est fixé à : 30 € TTC (28,04 HT). Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur les montants des tarifs 2013 de la Gestion des Déchets entrant en vigueur au 1er janvier 2013.


Rapport n°1.1.8

Tarifs du Centre d’Enfouissement Techniques (CET) des Andiers pour l’année 2013




Résumé : Il est proposé d’appliquer une augmentation des tarifs du Centre d’Enfouissement Technique (CET) des Andiers de 2 % concernant les dépôts de matériaux avec terre et de 7 % concernant les dépôts de matériaux sans terre à compter du 1er janvier 2013.

I. Contexte

Le Grand Besançon exploite depuis octobre 2007 et pour une période de 12 ans à compter de cette date, le Centre d’Enfouissement Technique (CET) des Andiers. Ce site a vocation à accueillir des apports de déchets inertes du secteur du BTP, en remblai d’une ancienne carrière. En 2012, pour être en conformité avec la législation fiscale, l’ensemble des opérations liées à son exploitation a été assujetti à la TVA. Les recettes d’exploitation ont, de fait, diminué alors que les charges liées à l’entretien technique du site ont suivi l’inflation. Aussi, dans le cadre de sa politique tarifaire, et afin de maintenir la qualité de service à son niveau actuel, il est proposé d’appliquer une augmentation des tarifs du CET des Andiers de 2 % concernant les dépôts de matériaux avec terre et de 7 % concernant les dépôts de matériaux sans terre à compter du 1er janvier 2013.

II. Les nouveaux tarifs

Pour rappel, les tarifs appliqués en 2012 sont les suivants : - 3,85 € HT/m3 pour les dépôts de matériaux avec terre, - 0,13 € HT/m3 pour les dépôts de matériaux sans terre.

A compter du 1er janvier 2013, il est proposé l’application des tarifs suivants :

- 3,93 € HT/m3 pour les dépôts de matériaux avec terre, - 0,14 € HT/m3 pour les dépôts de matériaux sans terre.

Ce qui, pour information, donne avec une TVA à 7 % :

- 4,70 € TTC/m3 dont une TVA de 0,77 € pour les dépôts de matériaux avec terre, - 0,17 € TTC/m3 dont une TVA de 0,04 € pour les dépôts de matériaux sans terre

Dans ce nouveau cadre, les entreprises récupèrent la TVA.

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à adopter les nouveaux tarifs du Centre d’Enfouissement Technique des Andiers applicables à partir du 1er janvier 2013.


Rapport n°1.2.1

Mutualisation de services - Création de services communs Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président

Date Avis CTP 10/10/2012 Favorable Commission n°1 07/11/2012 Favorable Bureau 29/11/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012


BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Charges de personnel »

« Refacturation des services mutualisés »

Montant de l'opération : 3 923 K€

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon ont engagé depuis 2002 une politique de mise à disposition de services. La recherche d’une plus grande cohérence dans les politiques de gestion comme la volonté de rechercher des économies d’échelle ont ainsi progressivement conduit la CAGB et la Ville à partager une dizaine de services. Plusieurs conventions ont ainsi été mises en œuvre entre ces entités, selon les dispositions en vigueur au moment de leur établissement. Il apparaît aujourd’hui nécessaire de donner une vision plus globale au dispositif de mutualisation et d’harmoniser les conditions de fonctionnement des services mutualisés, conformément au nouveau cadre règlementaire issu de la loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010 instaurant le cadre du service commun. De ce fait, un nouveau cadre conventionnel mettant en place des services communs, se substitue aux conventions relatives aux mutualisations de services intervenues précédemment entre la Communauté et la Ville, qui arrivent à leur terme au 31 décembre 2012. Par ailleurs, de nouvelles fonctions, telles que l’Achat, la commande publique et les moyens généraux sont prises en compte dans les services communs créés, gérés par le Grand Besançon et auxquels la Ville et le CCAS seront associés. I. Rappel du contexte Depuis plusieurs années, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon ont engagé une politique de rapprochement de leurs services. La recherche d’une plus grande cohérence dans les politiques de gestion comme la volonté de rechercher des économies d’échelle ont conduit la CAGB et la Ville à progressivement partager de nouveaux services sur le fondement de l’article L.5211-4-2 du Code Général des Collectivités Territoriales. En renforçant la capacité d’expertise de nos collectivités et en favorisant à moyen terme les économies d’échelles, la mutualisation a permis de promouvoir une bonne gestion des deniers publics et des services publics. La loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010 est venue conforter le dispositif de la mutualisation de services, en lui donnant un nouveau cadre juridique plus stabilisé qu’auparavant (le cadre législatif ayant régulièrement évolué), ce qui n’était jusqu’alors pas le cas, et en le replaçant dans la perspective du confortement du rôle de l’intercommunalité.


La loi a distingue deux situations : - la mise à disposition de service (art.65, codifié L5211-4-1 du CGCT) vise les services

opérationnels intervenant dans le cadre d’une compétence partagée entre Commune et EPCI. Le service peut indifféremment être positionné au niveau communal ou intercommunal. S’il l’est au niveau intercommunal, les agents communaux mis à disposition peuvent avec leur accord être transférés à l’EPCI. Les modalités d’évaluation de la charge à rembourser par l’entité bénéficiaire sont déterminées par le décret du 10 mai 2011,

- le service commun (art.66, codifié L5211-4-2 du CGCT) a vocation à prendre essentiellement en charge les services dits « fonctionnels » (informatique, finances, ressources humaines, etc.) qui concourent indirectement à l’exercice par une commune ou un EPCI à fiscalité propre de ses compétences. Il peut intervenir entre l’EPCI et une ou plusieurs communes. Les services communs sont gérés par l’EPCI ; les agents communaux affectés au sein d’un service commun avec la Communauté ont le choix entre une mise à disposition de plein droit à l’EPCI ou une mutation (sollicitée par l’agent).

Plusieurs éléments de contexte nous invitent à faire évoluer notre dispositif de mutualisation des services (certaines conventions ayant été prolongées d’un an en 2012 pour permettre un toilettage global du dispositif) :

- la prise en compte du nouveau cadre réglementaire (loi du 16 décembre 2010), qui prévoit obligatoirement le rattachement des services communs au niveau intercommunal (services fonctionnels),

- la nécessité de renouveler plusieurs conventions à terme au 31 décembre 2012 et de revoir à cette occasion le positionnement de certains services déjà mutualisés,

- l’approfondissement de la mutualisation entre Ville et Grand Besançon, avec de nouvelles fonctions partagées : achat et commande publique, moyens généraux, conduisant à la mise en place de nouveaux services communs,

- la volonté d’harmoniser le mode de calcul de la répartition des charges des services communs, en s’appuyant sur les dispositions du décret du 10 mai 2011,

- la volonté d’élargir certains services communs au CCAS. II. Le dispositif proposé au 1er janvier 2013 L’ambition de renforcer l’intégration intercommunale et la volonté de donner davantage de lisibilité au dispositif de mutualisation des services, pour les élus, les services et les agents concernés ainsi que la prise en compte des éléments de contexte rappelés ci-dessus conduisent à la mise en place de services communs, comme suit :

- les services communs sont des services communautaires, ce qui implique le rattachement à la Communauté d’Agglomération des services communs actuellement positionnés à la Ville,

- les agents municipaux affectés à un service commun sont de plein droit mis à disposition de la Communauté, s’ils n’ont pas opté pour une mutation à la Communauté,

- lorsqu’un agent de la Ville mis à disposition d’un service commun quitte ses fonctions, le recrutement de l’agent qui le remplace sera opéré par la Communauté, sur un poste équivalent,

- le mode de calcul des coûts et de répartition financière entre les entités est harmonisé, pour mettre fin à la diversité existant aujourd’hui selon la date des mutualisations antérieures et l’évolution du cadre législatif et réglementaire.

Deux conventions cadres sont mises en place :

- l’une entre la Communauté et la Ville pour les services communs à ces deux entités, - l’autre associant le Centre Communal d’Action Sociale pour les services communs dont il

bénéficiera. La plupart des dispositions en sont communes. Les projets de conventions joints au présent rapport précisent les missions, les moyens et l’organisation de chacun des services communs.


A/ La création de services communs à la Communauté d’Agglomération et à la Ville de Besançon La convention-cadre entre la CAGB et la Ville crée les services communs suivants, tous déjà mutualisés à ce jour, et apporte plusieurs évolutions :

- la Direction de la Topographie résulte de la séparation de la Direction Plan et Informations Géographiques (DPIG) en deux services communs : la Direction Topographie qui reste rattachée au Département Transport Aménagement Patrimoine du Grand Besançon et le Service Informations géographiques qui est rattaché au Département TIC,

- la Direction Stratégie et Territoire est un service déjà mutualisé positionné au Grand Besançon ; l’évolution en service commun n’entraine pas de changement organisationnel,

- le service Documentation et la navette Courrier, aujourd’hui mutualisés et positionnés au sein des services municipaux, sont placés sous l’autorité de la Direction de l’Administration Générale de la Communauté. La localisation de ce service au Centre Administratif Municipal reste inchangée,

- la fonction Financements européens, assurée jusqu’à présent par un attaché au sein de la Direction Programmation et Engagements de la Ville est rattachée à la Direction des Finances du Grand Besançon. Le poste étant vacant à ce jour, il sera pourvu par le recrutement d’un agent communautaire

Tous ces services demeurent soumis à la double autorité fonctionnelle, conformément à la logique de la mutualisation. B/ La création de services communs à la Communauté, à la Ville de Besançon et au CCAS de Besançon La convention-cadre entre la CAGB, la Ville et le CCAS concerne les services communs suivants :

- le Département TIC, déjà mutualisé, qui est rattaché à la CAGB et voit le périmètre de ses missions mutualisées étendu,

- les Moyens Généraux, ainsi que l’Achat et la commande publique (fonctions qui n’étaient pas mutualisées jusqu’à présent).

1. Création du Département commun des TIC et du service commun des moyens généraux

Le rattachement du Département des TIC à la CAGB, au regard du nouveau cadre juridique issu de la loi du 16 décembre 2010, répond aux objectifs suivants :

- préparer l’avenir en définissant une organisation suffisamment évolutive et adaptable pour permettre, dans les années à venir des interventions au service des autres communes de la CAGB et de ses habitants, dans le domaine des technologies de l’information,

- étendre la mutualisation à l’ensemble des activités initialement couvertes par le Département des TIC / Moyens généraux en cohérence avec les services « moyens généraux » de la CAGB et « ressources logistiques » du CCAS : gestion des copieurs, reprographie / façonnage, gestion des fournitures administratives et informatiques, nettoyage des locaux, contrôle d'accès, gestion de l'audiovisuel des salles de réunion (l’activité « offset » de l’imprimerie municipale n’est pas mutualisée),

- rattacher la cellule « informations géographiques » de la Direction Plan et Informations Géographiques (DPIG) au Département des TIC ; l’enjeu principal est de s’appuyer sur le déploiement du nouveau logiciel piloté conjointement par les TIC et la cellule « informations géographiques » pour donner une nouvelle dimension au SIG et le faire progressivement évoluer vers un véritable outil d’aide à la décision.

Deux services communs sont ainsi mis en place entre la Communauté, la Ville et le CCAS : le Département TIC, rattaché au DGS de la CAGB, et le service des Moyens Généraux, rattaché à la Direction de l’Administration Générale de la Communauté.


2. Création d’une fonction commune Achats et Commande Publique Les réflexions préalables au changement de logiciel financier pour les trois collectivités, et les enjeux importants (économiques, organisationnels, environnementaux, sociaux...) de la commande publique, ont amené les trois entités à s’interroger sur l’efficience de leurs organisations et sur les possibles pistes d’amélioration. La commande publique recouvre en fait deux métiers complémentaires, pratiqués différemment à la Ville, au Grand Besançon et au CCAS :

- d’une part, le conseil et l’accompagnement des services et des élus dans la mise en œuvre et le contrôle des dispositions du Code des Marchés Publics (fonction jusqu’alors non mutualisée)

- d’autre part, le conseil et l’accompagnement des services et des élus dans leurs actes d’achat, c’est-à-dire la préparation, la réalisation, le contrôle et l’évaluation de l’achat (fonction mutualisée à titre expérimental en 2012 avec la mise en place d’une nomenclature Achats commune aux trois entités, à l’occasion du changement partagé de système d’information financière).

En choisissant un partage de ces fonctions et une mutualisation au Grand Besançon (conformément au cadre juridique en vigueur), la Communauté, la Ville et le CCAS entendent poursuivre le travail déjà entrepris, le développer et regrouper les dimensions juridiques et économiques de la commande publique, en s’appuyant sur les moyens humains existants à la Ville, au Grand Besançon et au CCAS. Cette mutualisation présente également de l’intérêt pour les agents qui voient leurs missions évoluer et se diversifier dans le cadre de procédures qui seront progressivement remises à plat en 2013. La fonction commune Achat et Commande Publique sera rattachée à la Direction de l’Administration Générale de la Communauté. III. Incidences en termes de Ressources Humaines A/ Evolution des emplois La nouvelle organisation liée à la mise en place des services communs et du rattachement de certains d’entre eux au Grand Besançon emporte diverses conséquences en termes de mise à disposition d’agents, de suppression et de création de postes. La situation future intègre les changements d’organisation.


Grade Direction /

service d’origine Cal.

Nombre d’emplois

Temps complet

Temps partiel

Postes de la Ville de Besançon devant être mis à disposition de la CAGB Ingénieur chef classe exceptionnelle DTIC - Ville A 1 1 Ingénieur principal DTIC - Ville A 2 2

Ingénieur DTIC - Ville A 12 10 1 à 50 1 à 80

Attaché principal DTIC - Ville A 2 1 1 à 80 Attaché DTIC - Ville A 1 1 Technicien principal de 1ère classe DTIC - Ville B 1 1 Technicien principal de 2ème classe DTIC - Ville B 7 7 Rédacteur principal de 1ère classe DTIC - Ville B 8 6 1 à 80 Rédacteur principal 2ème classe DTIC - Ville B 2 2 Rédacteur DTIC - Ville B 3 3 Adjoint technique de 2ème classe DTIC - Ville C 1 1 Adjoint administratif principal de 1ère classe

DTIC - Ville C 2 2

Adjoint administratif de 2ème classe DTIC - Ville C 2 1 1 à 80 Technicien installation informatique DTIC - Ville / 1 1 Attaché A 1 1 Rédacteur principal de 1ère classe

Commande publique - Ville B 1 0 1 à 80

Bibliothécaire A 1 1 Assistant de conservation principal 2ème classe

Documentation - Ville B 2 1 1 à 80

Poste existant à la Ville de Besançon devant être supprimé

Attaché Prospective et financements

A 1 1

Postes existants au CCAS devant être supprimés Attaché principal A 1 1 Rédacteur principal de 1ère classe B 1 1 Agent de maitrise principal

Service ressources logistiques

C 1 1

Grade Service de

rattachement Cal.

Nombre d’emplois

Temps complet

Temps partiel

Postes devant être créés à la CAGB Attaché principal (redéploiement agent CCAS)

A 1 1

Attaché (redéploiement agent CAGB) A 1 1 Technicien (redéploiement agent CAGB)

Achats

B 1 1

Technicien (emploi nouveau) Téléphonie B 1 1 Il convient de préciser que la liste des postes existants au sein des services municipaux versés dans un service commun et devant être mis à disposition qui figure dans le tableau ci-dessus est susceptible d’évoluer en fonction des décisions individuelles des agents concernés de solliciter ou non une mutation. Les postes des agents de la Ville qui décideront de muter au Grand Besançon d’ici le 31 décembre 2012 seront supprimés de la liste des emplois municipaux et ajoutés à la liste des emplois du Grand Besançon. B/ Régime applicable au personnel des services communs En matière de ressources humaines, les services communs sont régis par l’article L.5211-4-2 du CGCT. Les fonctionnaires et agents non titulaires communaux qui remplissent leurs fonctions dans un service ou une partie de service mis en commun sont de plein droit mis à disposition de la communauté. Toutefois, pour ceux qui le souhaitent, ils peuvent muter au sein des effectifs de la Communauté d’Agglomération.


Les services sont gérés par la Communauté qui disposera de l’ensemble des prérogatives reconnues à l’autorité investie du pouvoir de nomination, à l’exception de celles mentionnées aux articles 39, 40, 61, 64 à 73, 75, 78, 79, aux sixième à huitième alinéas de l'article 89 et suivants et aux articles 92 à 98 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale.

Ainsi, pour les agents municipaux mis à la disposition de la communauté, la Ville reste exclusivement compétente pour :

- la promotion interne (art. 39), - l’avancement d’échelon (art. 78), - l’avancement de grade (art. 79), - la nomination (art. 40), - la mise à disposition (art. 61), - le détachement (art. 64 à 69), - la position hors cadre (art. 70 à 71), - la disponibilité (art. 72 et 73), - le congé parental (art. 75), - les sanctions du deuxième groupe en matière de pouvoir disciplinaire (art. 89 al. 6 à 8), - la cessation de fonction (art. 92 à 98).

C/ Gouvernance

Les services communs mettent en oeuvre les politiques définies par les Assemblées. Pour un fonctionnement efficient de ces services, ceux-ci sont placés sous l’autorité fonctionnelle partagée des Directeurs Généraux des services des entités, eux-mêmes sous l’autorité de leur exécutif respectif.

Les Comités Techniques Paritaires de la Ville, du CCAS et du Grand Besançon se sont prononcés favorablement sur le projet de création des services communs mentionnés ci-dessus.

Un comité de suivi est créé pour réaliser un bilan annuel de la mise en œuvre des services communs, qui sera annexé au rapport d’activité des deux collectivités ; le comité examinera notamment le bilan financier de ladite convention. Il est composé des adjoints en charge des ressources humaines et des finances de la Ville de Besançon, des Vice-Présidents du Grand Besançon en charge de ces mêmes domaines, des directeurs généraux des services des collectivités et des représentants des services en charge du conseil de gestion et de l’évaluation. Les services communs sont placés sous l’autorité hiérarchique du Grand Besançon, dans les conditions précisées dans les conventions annexées.

IV. Dispositions financières

Le décret du 10 mai 2011 définit le mode de calcul du remboursement des services mis à disposition entre Communautés et Communes. Ce mode de calcul a été retenu pour le remboursement par la Ville et le CCAS des charges supportées par la CAGB au titre des services communs.

A/ Modes de calcul Les coûts des services communs sont évalués en prenant en compte les éléments suivants, qui constituent le coût unitaire de fonctionnement :

- charges directes imputables à la Direction mutualisée ou à la partie de Direction mutualisée : rémunérations réelles, dépenses budgétaires constatées au CA correspondant à des dépenses nécessaires au fonctionnement du service,

- charges indirectes imputables à la Direction Mutualisée ou à la partie de Direction mutualisée : un forfait administratif par agent est calculé,

- locaux : selon les situations, les charges prises en compte sont une valorisation des locaux, ou le montant des loyers, et les charges locatives,

- amortissements pour les dépenses d’investissement correspondant à des équipements mis en commun.


Le coût unitaire de fonctionnement est constaté à partir des dépenses du dernier compte administratif approuvé. Il est à noter que le mode de calcul ci-dessus ramène le coût des locaux à leur occupation effective par les services mutualisés. Le Département TIC étant désormais mutualisé à la Communauté, il y a lieu de prévoir le transfert du bail conclu par la Ville avec la société City Clairia pour l’occupation de ces locaux et de leurs annexes (rez de chaussée et sous-sol) et de conclure une Convention séparée entre la Ville et la Communauté pour la refacturation des espaces utilisés par la Ville mais non impactés par le mode de remboursement valant pour les services communs (stockages par exemple). Pour les services communs, des clés de répartition, permettant la ventilation de ces coûts sont appliquées pour chacune des parties. Les clés de répartition sont les suivantes :

- Clé A : part en pourcentage du nombre d’agents titulaires et non-titulaires sur postes permanents de la collectivité de rattachement / nombre total d’agents titulaires et non-titulaires sur postes permanents de la Ville de Besançon et de la CAGB. Pour neutraliser les choix des agents des services mutualisés, ces effectifs sont intégrés dans le calcul retenu, comme faisant partie des effectifs de chaque entité ; la clé de répartition est établie sur ces valeurs corrigées. S’agissant des services communs dont bénéficie le CCAS, la clef de répartition est définie sur les effectifs des trois entités.

Sur la base des effectifs prévisionnels au Ier janvier 2013 les clefs de répartition sont les suivantes :

Pour les services communs entre la CAGB et la Ville

VILLE CAGB

83,80 16,20

Pour les services communs aux trois entités

VILLE CAGB CCAS

73,32 15,40 11,28

- Clé B : répartition forfaitaire à parité entre la CAGB et la Ville de Besançon.

Cette répartition forfaitaire 50/50, apparaît plus pertinente pour mesurer le volume d’activité pour un nombre limité de services.

Les conventions passées entre les parties déterminent les cas concernés, la clé A étant la clé de principe et la clé B l’exception. Les clés en question s’appliqueront également pour calculer la répartition de la charge entre les parties s’agissant du financement des investissements communs dont l’inscription budgétaire sera prise en charge par la Communauté. Les clés de répartition seront actualisées annuellement sur la base des données de l’exercice n-2 hors effectifs calculés au 1er janvier 2011 (données budgétaires et données analytiques) ; le mode de calcul pour la première année et les incidences en termes de flux financiers figurent en annexe à titre indicatif (calcul de référence).


B/ Flux financiers Sur la base des calculs exposés précédemment, la CAGB facturera au CCAS le coût des services communs lui revenant. Pour ce qui concerne la Ville de Besançon et la CAGB, le mode de calcul retenu sera soumis à la Commission Locale d’Evaluation des Charges pour impacter le calcul de l’ACTP qui globalise les flux financiers entre les deux entités depuis la création de la Communauté d’Agglomération. Pour les exercices suivants, la Ville de Besançon remboursera à la CAGB la part qui lui revient du coût annualisé des services communs, minoré du montant prélevé sur l’ACTP. C/ Cas particulier de la fonction Achat mutualisée La fonction Achat a été mutualisée à titre expérimental entre la Ville de Besançon et la CAGB concomitamment à la mise en œuvre du logiciel partagé de gestion financière à compter du mois d’avril 2012. Il sera mentionné par convention le montant du remboursement auquel procédera la Ville de Besançon pour la période d’avril à décembre 2012 et qui s’élève à 18 205 €. Ce montant correspond à 50 % du coût relatif à l’intervention de deux agents à mi-temps pendant neuf mois (selon le mode de calcul exposé ci-dessus). Le Vice-Président Délégué invite le Bureau, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur l’évolution apportée au dispositif de mutualisation de services, avec la création de services communs sur le fondement de l’article L.5211-4-2 du CGCT,

- se prononcer sur les deux conventions de création de services communs, l’une

entre la Ville et la CAGB, l’autre entre la Ville, la CAGB et le CCAS,

- autoriser Monsieur le 1er Vice-Président à signer ces deux conventions ainsi que tout acte qui serait nécessaire,

- approuver la reprise par la CAGB du contrat de location conclu par la Ville de Besançon avec la société City Clairia, qui fera l’objet d’un avenant tripartite,

- autoriser Monsieur le 1er Vice-Président à signer la convention fixant les

nouvelles relations entre les deux parties, notamment les modalités de remboursement de la Ville à la CAGB pour les espaces non impactés par le nouveau dispositif des services communs,

- se prononcer sur la création des quatre postes rendus nécessaires par le regroupement d’agents de la Ville et du CCAS au sein des services communs créés par la CAGB, ainsi que sur la mise à disposition d’agents de la Ville de Besançon.


Annexes Les conséquences en termes d’évolution des charges relatives aux services communs pour les entités entre 2012 et la nouvelle situation en 2013 sont retracées dans les tableaux ci-dessous :

VIL

LEC

lé n

b ag

ents

VIL

LE

CA

GB

CC

AS

AN

NE

XE

CA

GB

2 co

llect

ivité

s im

pact

ées

83,8

0%16

,20%

3 co

llect

ivité

s im

pact

ées

73,3

2%15

,40%

11,2

8%

hypo

thès

e : t

ous

les

agen

ts v

ille

MA

D s

auf F

EC

lé fo

rfai

taire

VIL

LE

CA

GB

Dot

atio

n de

s an

cien

s bi

ens

com

mun

TIC

par

la v

ille

2 co

llect

ivité

s im

pact

ées

50%

50%

Loye

rs c

ity p

ris e

n ch

arge

par

la C

AG

B

Ser

vice

mut

ualis

és e

n 20

12 T

otal

M

asse

sal

aria

leD

ep fo

nctio

nnem

ent

Loca

uxA

mor

tisse

men

tsIn

dire

cts

liés

agen

ts

Doc

umen

tatio

n13

5 32

8

11

0 62

4

9

058

7

346

8 30

0

13

5 32

8

113

407

21 9

21

Nav

ette

cou

rrie

r20

539

18 0

23

2 51

6

20

539

17

212

3

327

Fin

ance

men

ts e

urop

éens

46 2

42

42

113

1

399

2 73

0

46

242

23

121

23

121

DS

T34

4 18

0

27

8 90

6

40

074

25 2

00

344

180

17

2 09

0

17

2 09

0

PIG

san

s S

IG41

4 77

3

32

5 91

9

31

168

38 0

86

19 6

00

414

773

34

7 58

7

67

186

TIC

(S

IG)

215

548

164

774

17 8

10

21

764

11

200

21

5 54

8

180

633

34 9

15

1 17

6 61

0

1

176

610

85

4 04

9

322

561

-

Tot

al

Mas

se s

alar

iale

D

ep fo

nctio

nnem

ent

Loc

aux

Am

ortis

sem

ents

In

dire

cts

liés

agen

ts

2 04

0 95

0

448

963

198

800

60

6 35

3

62

500

3

357

566

2 46

1 89

0

517

008

378

669

39 0

00

2 80

0

41

800

30

649

6

436

4

714

MG

net

toya

ge60

790

8

905

5 60

0

75

295

63

098

12

197

41 8

57

8 90

5

2

800

53 5

62

39 2

74

8 24

8

6 04

1

16 2

00

1 68

0

17

880

13

110

2

753

2

017

Fon

ctio

n ac

hats

214

484

161

184

5 40

0

8

400

174

984

12

8 30

5

26

945

19

735

76 3

39

2 77

0

5

717

118

004

8 10

0

8

400

3 97

9 91

7

3

940

417

2

897

147

607

359

43

5 91

1

Cou

t et f

actu

ratio

n en

201

35

156

527

5 11

7 02

7

3 75

1 19

6

92

9 92

0

435

911

CO

UT

DE

S S

ER

VIC

ES

MU

TU

ALI

SE

SR

EP

AR

TIT

ION

CO

UT

S (

selo

n no

uvel

les

clés

)

CC

AS

Coû

ts 2

011

mut

ualis

és

MG

(fo

urni

ture

s)71

442

TIC

Tél

épho

nie,

rep

ro, c

ontr

ôle

accè

s, E

-ad

min

istr

atio

n (t

out s

auf o

rdic

lass

e ca

rtab

le im

prim

erie

)

VIL

LE

Cha

ngem

ent d

e po

sitio

nnem

ent e

t ac

tivité

s m

utua

lisab

les

Com

man

de p

ubliq

ue21

9 33

0

16

0 82

1

21

9 33

0

33 7

73

24 7

36

3 47

4 66

1

Tot

al à

rép

artir

CA

GB

CC

AS

Coû

ts m

utua

lisés

Tot

al à

rép

artir

V

ILLE

CA

GB


Convention pour la création de services communs Entre les soussignés : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, ayant son siège au 4, rue Gabriel Plançon - 25000 Besançon, représentée par Monsieur Gabriel BAULIEU, Ier Vice Président en exercice, dûment habilité par délibération du Conseil de Communauté en date du 20 décembre 2012, ci-après dénommée la CAGB, d’une part, Et : La Ville de Besançon, ayant son siège au 2, rue Mégevand - 25034 Besançon, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, autorisé par délibération du Conseil Municipal en date du ............................. 2012, ci-après dénommée la Ville, d’autre part. Vu le Code général des collectivités territoriales, et notamment son article L.5211-4-2, Vu l’arrêté préfectoral n°............., en date du ............................., arrêtant les statuts de la Communauté, précisant ses compétences et son régime fiscal, Vu l’avis favorable des comités techniques paritaires, en date du ........................................, Considérant que la Ville et la communauté souhaitent créer des services communs, pour renforcer leur coopération au-delà des compétences qui ont été transférées à cette dernière.

Préambule La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon ont engagé une politique de mise à disposition de services, sur le fondement de l’article L.5211-4-2 du Code Général des Collectivités Territoriales. La recherche d’une plus grande cohérence dans les politiques de gestion, comme la volonté de rechercher des économies d’échelle, ont conduit depuis 2002 la CAGB et la Ville de Besançon à progressivement partager de nouveaux services sur le fondement de la mise à disposition de services précitée. Une dizaine de conventions ont ainsi été mises en œuvre entre ces entités. Il apparaît aujourd’hui nécessaire de renforcer le dispositif de mutualisation et d’harmoniser les conditions de fonctionnement des services mutualisés. De ce fait, une convention unique est substituée aux conventions suivantes, relatives aux mutualisations de services intervenues précédemment entre la CAGB et la Ville, qui arrivent à leur terme au 31 décembre 2012 :

- convention de mise en place d’une direction Partagée Plan et Information Géographique, - convention de création et de mise à disposition d’une mission Prospective et Stratégie, - convention de création et de mise à disposition d’une mission Financements Européens, - convention de mutualisation de la navette courrier, - convention de mise à disposition du service Documentation.


Il convient enfin de se mettre en conformité avec la loi RCT du 16 décembre 2010 qui est venue préciser les modalités de mutualisation de services entre EPCI et communes, en opérant notamment une distinction entre, d’une part, les services mis à disposition dans le cadre de l’exercice d’une compétence partagée et, d’autre part, les services communs correspondant aux services fonctionnels. Ces derniers doivent désormais être gérés par la CAGB, ce qui nécessite des ajustements dans la mesure où la plupart des services mutualisés sont rattachés administrativement à la Ville de Besançon à ce jour. Enfin, le décret du 10 mai 2011 défini le mode de calcul du coût des services mis à disposition entre communautés et communes. Ce mode de calcul a été retenu pour déterminer la prise en charge financière entre les collectivités des charges supportées par la CAGB au titre des services communs.

Titre Ier : Objet et contenu de la convention Article 1 - Objet La présente convention a pour objet de définir entre la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon les conditions juridiques et financières de création et de fonctionnement des directions, services et missions communs. Article 2 - Périmètre des services communs et évolution Les Directions, services et missions communs auxquels elle s’applique à compter du 1er janvier 2013 sont les suivants :

- Direction Stratégie et Territoire, - Direction Topographie, - Service Documentation, - Mission Financements européens, - Navette courrier.

Pour chacun de ces services, une fiche figurant en annexe détaille le périmètre mutualisé, les missions et moyens qui y sont affectés au 1er janvier 2013. Chaque nouvelle création de service commun entre le Grand Besançon et la Ville de Besançon fera l’objet d’un avenant à la présente convention.

Titre II - Dispositions liées aux Ressources Humaines

Article 3 - Gouvernance Les services communs mettent en œuvre les politiques définies par les Assemblées délibérantes. Pour un fonctionnement efficient de ces services, ceux-ci sont placés sous l’autorité fonctionnelle partagée des Directeurs Généraux des services des entités, eux-mêmes sous l’autorité de leur exécutif respectif. Les services communs sont placés sous l’autorité hiérarchique du Grand Besançon, dans les conditions précisées à l’article 7 de la présente convention. Le Président de la CAGB, ou le Maire de la Ville de Besançon, adresse directement aux Directeurs Généraux toutes instructions nécessaires à l’exécution des tâches municipales et communautaires, sous réserve de respecter la programmation des travaux des services, établie conjointement, au début de chaque année civile, par les élus municipaux et communautaires, avec les agents concernés ou leurs représentants.


En cas de difficulté pour programmer les travaux confiés aux agents des services communs, un arbitrage sera réalisé, suivant la procédure suivante :

- les directeurs généraux adjoints (ou le cas échéant, l’autorité hiérarchique supérieure des agents) trouvent un compromis entre les besoins de chacune des deux collectivités,

- à défaut d’accord, les directeurs généraux des services seront amenés à trouver une solution, en lien, si nécessaire, avec le vice-président et l’adjoint concernés, voire le maire et le président de la CAGB.

Article 4 - Responsabilité civile

Les dommages susceptibles d’être causés dans le cadre de l’exécution des missions confiées par le bénéficiaire de la convention aux agents des services communs relèvent de sa responsabilité exclusive, dans le cadre des contrats d’assurance souscrits à cet effet. La couverture des risques statutaires des personnels sont à la charge de l’employeur. Article 5 - Recrutements

En cas de recrutements ultérieurs d’agents au sein des services communs par la CAGB, les Directeurs Généraux des Services des structures bénéficiaires, ou leur représentant, seront associés aux jurys de recrutement. Lorsque les agents de la Ville de Besançon mis à disposition d’un service commun quittent leurs fonctions au sein de ce service, le recrutement de l’agent qui le remplace sera opéré par la CAGB qui recrutera donc un agent communautaire. Ce recrutement interviendra après accord entre les parties sur le principe du remplacement de l’agent, sur le profil de poste et les missions concernées. L’accord des deux collectivités est aussi requis comme préalable à l’évolution des effectifs. Article 6 - La situation administrative des agents des services communs

Les fonctionnaires et agents non titulaires communaux qui remplissent en totalité ou en partie leurs fonctions dans un service ou une partie de service mis en commun sont de plein droit mis à disposition de la CAGB pour le temps de travail consacré au service commun. Toutefois, pour ceux qui le souhaitent, ils peuvent muter au sein des effectifs de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon. Les agents sont placés, pour l’exercice de leurs fonctions, sous l’autorité fonctionnelle du maire ou du président, en fonction des missions qu’ils réalisent. Le maire ou, le cas échéant, le président, peut saisir, en tant que de besoin, l’autorité investie du pouvoir de nomination d’un agent communautaire pour mettre en œuvre une procédure disciplinaire. Article 7 - Gestion du service commun

Les services sont gérés par la CAGB qui disposera de l’ensemble des prérogatives reconnues à l’autorité investie du pouvoir de nomination, à l’exception de celles mentionnées aux articles 39, 40, 61, 64 à 73, 75, 78, 79, aux 6ème à 8ème alinéas de l'article 89 et suivants et aux articles 92 à 98 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale. Ainsi, pour les agents municipaux mis à la disposition de la CAGB, les compétences suivantes relèvent de la compétence exclusive de la Ville de Besançon :



Dans ce cadre, l’évaluation des agents exerçant leurs missions dans un service commun relèvera de la compétence de la CAGB et pourra associer, en tant que de besoin, les représentants des autres entités. Lorsqu’un agent relevant statutairement de la Ville de Besançon ne remplit qu’en partie ses fonctions dans un service commun, la Ville Besançon et la CAGB devront se coordonner pour l’entretien professionnel. Les modalités de cet entretien sont celles définies par les CTP compétents. Les agents mis à disposition continueront à être rémunérés par leur collectivité d’origine. Les modalités de remboursement sont fixées par l’article 10 de la présente convention. Article 8 - Communication Les parties s’engagent à définir et mettre en œuvre des règles de communication et une charte graphique permettant de donner la lisibilité souhaitée au fonctionnement des services communs. Article 9 - Suivi et évaluation Un comité de suivi est créé pour :

- réaliser un bilan annuel de la mise en œuvre de la présente convention, annexé au rapport d’activité des deux collectivités,

- examiner l’équilibre financier de ladite convention et le bilan des flux financiers, - le cas échéant, être force de proposition pour améliorer la mutualisation des services entre

la CAGB et la Ville de Besançon. Un système commun d’évaluation sera mis en place. Il est composé des adjoints en charge des ressources humaines et des finances de la Ville de Besançon, des vice-présidents en charge de ces mêmes domaines, des directeurs généraux des services des deux collectivités et des représentants des services en charge du conseil de gestion et de l’évaluation.

Titre III : Dispositions financières

Article 10 - Contributions des collectivités Les parties s’engagent à assurer le financement des services communs dont elles bénéficient dans les conditions précisées ci-dessous, en application du décret n°2011-515 du 10 mai 2011. Les coûts des services communs sont évalués en prenant en compte les éléments suivants, qui constituent le coût unitaire de fonctionnement :


- charges indirectes imputables à la Direction mutualisée ou à la partie de Direction mutualisée : un forfait administratif par agent est calculé,

- locaux : selon les situations, les charges prises en compte sont une valorisation des locaux ou le montant des loyers et les charges locatives,

- amortissements pour les dépenses d’investissement correspondant à des équipements mis en commun entre la CAGB et la Ville de Besançon.

Le coût unitaire de fonctionnement est constaté à partir des dépenses du dernier compte administratif approuvé. Pour les services communs, des clés de répartition permettant la ventilation de ces coûts sont appliquées pour chacune des parties.


Les clés de répartition sont les suivantes : - Clé A : part en pourcentage du nombre d’agents titulaires et non-titulaires sur postes

permanents de la collectivité de rattachement / nombre total d’agents titulaires et non-titulaires sur postes permanents de la Ville de Besançon et de la CAGB. Pour neutraliser les choix des agents des services mutualisés, ces effectifs sont intégrés dans le calcul retenu, comme faisant partie des effectifs de chaque entité ; la clé de répartition est établie sur ces valeurs corrigées,

- Clé B : répartition forfaitaire à parité entre la CAGB et la Ville de Besançon. Cette répartition forfaitaire 50 / 50 apparaît plus pertinente pour mesurer le volume d’activité pour un nombre limité de services.

La clé A est la clé de principe et la clé B l’exception. Les clés en question s’appliqueront également pour calculer la répartition de la charge entre les parties s’agissant du financement des investissements communs, dont l’inscription budgétaire sera prise en charge par la CAGB. Après le 1er janvier 2013, les clés de répartition seront actualisées annuellement sur la base des effectifs constatés au 1er janvier de l’exercice.

Services communs Clé de répartition applicable à la

collectivité bénéficiaire Direction Topographie Clé A Service Documentation Clé A Navette courrier Clé A Mission financements européens Clé B Direction Stratégie et Territoire Clé B

Le comité de suivi se prononce chaque année au 2ème trimestre sur la répartition du coût des services communs entre les parties. Le mode de calcul pour l’année 2013 et les incidences en termes financiers figurent en annexe n°6 (calcul de référence). Article 11 - Modalités de versement des contributions financières Les dépenses de personnel des agents de la Ville de Besançon mis à disposition de la CAGB et affectés dans un service commun sont facturées par la Ville de Besançon à la CAGB et ne font par l’objet de contraction pour la facturation du coût du service établi par la CAGB. Un état regroupant les dépenses de personnel mis à disposition des différents services communs sera transmis deux fois par an. Le rythme de versement sera également retenu pour l’émission des titres de recette, s’agissant de toute dépense commune inscrite au programme annuel (investissements communs par exemple). Sur la base des calculs exposés précédemment, la CAGB établira le coût des services communs imputables à la Ville de Besançon. Le mode de calcul retenu sera soumis à la Commission Locale d’Evaluation des Charges pour impacter le calcul de l’ACTP qui globalise les flux financiers entre les deux entités depuis la création de la Communauté. Pour les exercices suivants, la Ville remboursera à la Communauté d’Agglomération la part qui lui revient du coût annualisé des services communs, minoré du montant prélevé sur l’ACTP.

Titre IV : Durée de la convention Article 12 - Date d’effet et durée La convention entrera en vigueur le 1er janvier 2013 pour une durée de 5 ans. Elle ne pourra être renouvelée que par reconduction expresse.


Article 13 - Dénonciation La convention pourra être dénoncée par l’une ou l’autre des parties, suite à une délibération de son assemblée notifiée au cocontractant par lettre recommandée avec accusé réception. Cette dénonciation ne pourra intervenir qu’après un préavis de 12 mois. Cette dénonciation emportera une répartition des matériels acquis par la communauté gestionnaire des services au cours de l’exécution de la présente convention, par accord entre les deux collectivités.

Titre V : Dispositions diverses

Article 14 - Modification de la convention Toute modification de la présente convention fera l’objet d’un avenant entre les parties. La Ville de Besançon et la CAGB s’engagent à se concerter avant toute prise de décision susceptible d’avoir un effet sensible sur le fonctionnement des services communs. Article 15 - Litiges En cas de différend relatif à l’exécution ou à l’interprétation du présent accord, les parties s’engagent à rechercher un accord amiable. A défaut, le différend sera soumis au tribunal administratif de Besançon. Fait à Besançon, en 3 exemplaires originaux, le .................................................

Pour la Ville de Besançon, Le Maire,

Jean-Louis FOUSSERET

Pour la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, Le 1er Vice-Président,

Gabriel BAULIEU


Annexe I - Direction Topographie

Activités/missions Communes Spécifiques à la Ville

Réalisation de levées topographiques, notamment dans le cadre des actions suivantes :

- Dénomination des voies et numérotation - Mise à jour de la carte ‘Cadastre’ - Mise à jour de la carte ‘Detail’ - Délimitation du domaine public - Alignement - Parcellaire - Documents Modificatifs du Plan Cadastral (DMPC) - Contrôle d’implantation suite à délivrance de permis de construire - Récolement de réseaux - Levés topographiques - Contrôles des ouvrages d’art

X X

X X X

X

X X X X X

Effectifs prévisionnel au 01/01/2013

Nombre d’agents

ETC Agents CAGB Agents Ville mis à disposition

Agents cat A 1 1 1 0 Agents cat B 2 2 2 0 Agents cat C 5 5 5 0 Total 8 8 8 0

Locaux/adresses Location: Surface et coût/m² ch.c

Propriété : Ratio/m²

La City CAGB 200 m²

Moyens matériels Véhicules 2 fourgonnettes spécifiques Copieur Autres traceur (gestion DTIC)

Tachéomètres, GPS et autres appareils topographiques

DGST - Ville Département Transport, Aménagement et Patrimoine - CAGB

Direction de la Topographie (8)

Service Administration

Finances

Mission Gestion

Immobilière

Direction Transports,

Aménagement et Patrimoine

Mission Foncière

Direction de l’Ingénierie et des Travaux


Annexe II - Direction Stratégie et Territoire

Activités/missions Mutualisées Hors champ

de la mutualisation

- Prospective territoriale (pôles métropolitains, Métropole Rhin-Rhône, coopération avec la Suisse, Besançon 2030), évaluation des politiques publiques.

- Aménagement du territoire et planification stratégique (SCoT). - Pilotage de grands projets et de démarches

transversales (développement économique du secteur Nord autour de la nouvelle gare TGV, réflexion autour du développement des industries créatives en lien avec le développement du quartier des Près-de-Vaux, ...).

- Mobilisation des acteurs : l’animation et la gestion du Conseil de développement participatif.

Nombre

d’agents mutualisés


Agents cat A 7 6.8 7 0 Agents cat B 1 0.8 1 0 Agents cat C 3 2.4 3 0 Total 11 10 11 0



La City CAGB 150 m²

DGS CAGB DGS VILLE

Direction Stratégie et

Territoire (11)

Prospective, Evaluation et CDP

(3)

Grands projets (1)

SCOT et Planification spatiale (1)

Aménagement (1)


Annexe III - Service Documentation

Activités/missions Mutualisées Hors champ de la mutualisation

- Analyser les besoins documentaires des services et des élus - Gérer les abonnements et les acquisitions d’ouvrage pour les

services - Recenser et traiter l’information tous supports - Assurer des fonctions de veille et de recherche d’informations - Elaborer des produits documentaires (revue de presse, dossiers

documentaires)

X X

X X X

Nombre d’agents

mutualisés ETC Agents CAGB Agents Ville mis

à disposition Agents cat A 1 1 0 1 Agents cat B 2 1.6 0 2 Agents cat C 0 0 0 0 Total 3 2.6 0 3



CAM 2 rue Mégevand – 3ème

65 m² Ville de Besançon

Achats / Commande

publique

Affaires juridiques

Assemblées Accueil Courrier

Direction de la Coordination Administrative - Ville

Direction de l’Administration Générale - CAGB

Documentation (3) Moyens généraux

Navette courrier


Annexe IV - Mission Financements Européens


- Rechercher de nouvelles possibilités de financements des projets via les fonds européens

- Assurer une veille sur les appels à projets - Conseiller les élus et les services des deux structures sur le montage

des plans de financement correspondants - Participer directement au montage des dossiers de subvention et

assurer le suivi de ces derniers en relais avec les services - Relayer, en tant qu’interlocuteur naturel des instances locales,

nationales et européennes, les demandes de financement

X

X X

X

X

Nombre d’agents

mutualisés ETC Agents CAGB Agents Ville mis

à disposition Agents cat A 1 1 1 0 Agents cat B 0 0 0 0 Agents cat C 0 0 0 0 Total 1 1 1 0

Locaux/adresses Location : Surface et coût/m² ch.c


CAM 2 rue Mégevand – 3ème

10 m² Ville de Besançon

La City – Direction Finances

10 m²

Mission

Fiscalité, Dette Service Budget,

Prospective, Contractualisation

Direction Engagements et Programmation - Ville

Direction des Finances - CAGB

Service exécution budgétaire et

comptable

Financements européens (1)

Pôle Gestion et Modernisation


Annexe V - Navette Courrier


- Navette courrier partagée selon un planning et des points de passage prédéfinis.

X

Nombre

d’agents ETC Agents CAGB Agents Ville mis

à disposition Agents cat A Agents cat B Agents cat C Total ETC 6 La navette courrier nécessite l’intervention d’un demi-poste (0,5 ETC). Elle peut être assurée par l’un ou l’autre des 6 agents du service courrier de la Ville, qui interviennent donc dans le cadre du service commun navette courrier lorsqu’ils assurent cette intervention. La prise en compte financière des moyens RH mis à disposition est basée sur le coût de 0,5 ETC.



CAM 2 rue Mégevand -RDC

- - Ville de Besançon

-

Moyens matériels Véhicules 1

Achats / Marchés publics

Affaires juridiques

Assemblées

Direction de la Coordination Administrative - Ville

Direction de l’Administration Générale - CAGB

Documentation Moyens généraux

Accueil Courrier

Navette courrier (0.5)


Convention pour la création des services communs « Technologies de l’Information et Communication »,

« Moyens Généraux » et « Achats, commande publique »

Entre les soussignés : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, ayant son siège au 4, rue Gabriel Plançon - 25000 Besançon, représentée par Monsieur Gabriel BAULIEU, 1er Vice Président en exercice, dûment habilité par délibération du Conseil communautaire en date du 20 décembre 2012, ci-après dénommée la CAGB, Et : La Ville de Besançon, ayant son siège au 2, rue Mégevand - 25034 Besançon, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, autorisé par délibération du Conseil Municipal en date du ......................... 2012, ci-après dénommée la Ville, Et :

Le Centre Communal d’Action Sociale, ayant son siège au 11 rue Picasso - 25000 Besançon, représenté par Madame Marie-Nöelle SCHOELLER, Vice-Présidente, autorisée par délibération du Conseil d’Administration en date du ............................... 2012, ci-après dénommée la Ville, Vu le Code général des collectivités territoriales, et notamment son article L.5211-4-2, Vu la convention en date du 22 novembre 2005 signée entre la CAGB et la Ville de Besançon, pour la mise en place d’un service partagé Informatique et Télécommunications, Vu l’avis favorable des comités techniques paritaires, en date du .................................., Considérant que la CAGB et la Ville de Besançon souhaitent créer, en y associant le CCAS de Besançon, des services communs TIC, Achats / Commande Publique et Moyens Généraux pour renforcer leur coopération.

Préambule La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon ont engagé une politique de mise à disposition de services sur le fondement de l’article L.5211-4-2 du Code Général des Collectivités Territoriales. La recherche d’une plus grande cohérence dans les politiques de gestion, d’un développement du niveau de service rendu, la volonté de réaliser des économies d’échelle ont conduit la CAGB et la Ville de Besançon à partager les ressources en Informatique et Télécommunications. Le CCAS, établissement public de la Ville de Besançon, bénéficie également des services du Département TIC.


A l’occasion de la mise en pIace d’un service commun entre la CAGB et la Ville de Besançon, il convient d’organiser la poursuite de l’intervention de ce service commun au bénéfice du CCAS. C’est pourquoi ce dernier est associé à la présente convention. Il en va de même pour la création des services commun « Moyens généraux », « Achat » et « Commande publique » qui regrouperont les moyens précédemment affectés par les trois entités à ces tâches.

Titre Ier - Objet et contenu de la convention

Article 1 - Objet La présente convention a pour objet de définir entre la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, la Ville de Besançon et le CCAS de Besançon les conditions juridiques et financières de création et de fonctionnement des services communs : Département commun TIC, services communs Moyens généraux, Achat et Commande publique. Article 2 - Périmètre et organisation des services communs A compter du 1er janvier 2013, les services communs créés recouvrent les périmètres et missions listés ci-dessous. Pour chacun de ces services, une fiche figurant en annexe détaille l’organisation des services, les effectifs et les moyens qui y sont affectés. Article 2.1 - Département TIC Article 2.1.1 - Téléphonie / Télécommunications Le service assure pour les trois entités le suivi du câblage informatique et téléphonique des bâtiments, la gestion des autocommutateurs téléphoniques, les abonnements (fixes et mobiles) auprès des opérateurs et le développement du réseau Lumière. Article 2.1.2 - Etudes et développement Le service a pour mission de mettre en place et de maintenir au sein des trois entités les moyens informatisés nécessaires à leur fonctionnement et, en particulier, à assurer la mise en œuvre, le suivi et l’adaptation des logiciels indispensables à l’exercice des compétences respectives des collectivités. Ces logiciels peuvent être conçus et réalisés par le service mutualisé ou achetés à l’extérieur. Lorsqu’il s’agit de progiciels, le service veille à assurer :

- le suivi avec les fournisseurs, - le contrôle de l’installation et du paramétrage des logiciels, - la sécurité des données et des accès.

Le service prend en charge, en fonction des orientations prises, la rédaction des cahiers des charges, le développement des applications et l’interfaçage des progiciels. Article 2.1.3 - Assistance utilisateur / installation / dépannage Le service mutualisé assure l’assistance bureautique des collectivités et doit dans ce cadre :

- installer le matériel informatique dans l’ensemble des services et ce quel que soit le site, - configurer les postes autant que de besoin, - réaliser les déploiements et les mises à niveau de postes, - assurer les dépannages matériels et logiciels, - apporter le conseil technique à la prise de décision pour la réparation par un tiers et/ou le

remplacement du matériel.


Le service prend en charge la gestion administrative des droits d’accès, des photocopieurs, des imprimantes ainsi que la configuration des smart-phones. Article 2.1.4 - Système réseau / production Ce service assure la mise à disposition des ressources informatiques centrales nécessaires au bon fonctionnement des postes de travail. Il assure l’exploitation et le contrôle des chaines de traitement ainsi que la disponibilité des équipements. Il gère la sécurité du réseau. Article 2.1.5 - Informations géographiques Les principales missions de la cellule « informations géographiques » sont :

- d’analyser les besoins des utilisateurs, de participer activement au renouvellement des outils SIG, de développer de nouveaux applicatifs métiers et de proposer de nouveaux services cartographiques via le web (structuration et diffusion des informations géographiques et de service en ligne),

- de généraliser l’information géographique et la cartographie des données au sein des collectivités par des formations aux utilisateurs et des actions d’animation.

2.1.6 - Reprographie / façonnage, copieurs et contrôle d’accès Le service est en charge des copieurs, des contrôles d’accès et de la reprographie / façonnage pour les trois collectivités. 2.1.7 - Imprimerie Parmi les activités couvertes par le Département des TIC / Moyens généraux, seule l’imprimerie municipale (offset) et les effectifs associés ne sont pas mutualisés. Dans un souci d’efficacité et de cohérence organisationnelle, elle reste rattachée au DTIC. Outre les activités précisées ci-dessus, le Département des TIC mutualisé assure les missions suivantes pour le compte des entités :

- apporter un conseil expert dans son domaine d’intervention aux instances délibérantes Ville de Besançon, CCAS, CAGB ainsi qu’à leurs directions générales,

- garantir la mise en œuvre des politiques décidées par les collectivités, - assurer la cohérence des moyens et systèmes de collectivités.

Article 2.2 - Moyens généraux Le service « Moyens généraux » de la Direction de l’Administration Générale est en charge des activités suivantes :

- le nettoyage des locaux administratifs pour la Ville de Besançonet la CAGB (selon le périmètre des précédents services « Moyens généraux » des DTIC et « Patrimoine » de la CAGB),

- les fournitures administratives pour les trois entités, - les activités non mutualisées initialement gérées par le service moyens généraux de la CAGB

(mobilier, traiteur, EPI...).


Article 2.3 - Achat / Commande publique Les services mutualisés Achat / Commande publique auront pour principales missions :

- d’assurer le contrôle et la validation des procédures marchés en rapprochant les modes de fonctionnement, d’harmoniser et de simplifier les procédures juridiques dans le respect du Code des Marchés publics, avec l’objectif de rapporcher progressivement les procédures (seuils d’intervention du service, modalités, ouvertures des plis, relecture de certains documents, organisation des CAO...) pour les marchés publics de la Ville de Besançon, du Grand Besançon et du CCAS,

- d’améliorer le niveau de réponse aux attentes des acheteurs en développant la polyvalence et le service rendu. Cette organisation permettra d’optimiser le niveau de contrôle,

- d’assurer le toilettage et l’ajustement nécessaire de la nouvelle nomenclature (après la phase expérimentale de 2012),

- de mettre en place progressivement un accompagnement des services dans les dimensions économiques, techniques, environnementales, voire sociales de leurs achats,

- de travailler progressivement sur la professionnalisation de la fonction d’acheteur dans chaque entité, en favorisant la formation, le partage d’expériences et l’organisation des circuits.

Il est prévu une mise en place progressive de cette mutualisation en 2013 (anvier / août 2013 puis septembre / décembre 2013) pour une mutualisation complète au 01/01/2014.

Titre II : Dispositions liées aux Ressources Humaines

Article 3 - Gouvernance Les services communs mettent en œuvre les politiques définies par les Assemblées délibérantes. Pour un fonctionnement efficient de ces services, ceux-ci sont placés sous l’autorité fonctionnelle partagée des Directeurs Généraux des services des entités, eux-même sous l’autorité de leur exécutif respectif. Les services communs sont placés sous l’autorité hiérarchique du Grand Besançon, dans les conditions précisées à l’article 7 de la présente convention. Les exécutifs adressent directement aux Directeurs généraux toutes instructions nécessaires à l’exécution de leurs tâches, sous réserve de respecter la programmation des travaux des services, établie conjointement au début de chaque année civile, par les élus avec les agents concernés ou leurs représentants. En cas de difficulté pour programmer les travaux confiés aux agents des services mutualisés, un arbitrage sera réalisé, suivant la procédure suivante :


- à défaut d’accord, les directeurs généraux des services seront amenés à trouver une solution, en lien, si nécessaire avec le vice-président et l’adjoint concernés, voire le maire de la Ville de Besançon et le Président de la Communauté et du CCAS.

Article 4 - Responsabilité civile Les dommages susceptibles d’être causés dans le cadre de l’exécution des missions confiées par le bénéficiaire de la convention aux agents des services mutualisés relèvent de sa responsabilité exclusive, dans le cadre des contrats d’assurance souscrits à cet effet. La couverture des risques statutaires des personnels est à la charge de l’employeur.


Article 5 - Recrutements En cas de recrutements ultérieurs d’agents au sein des services communs par la CAGB, les Directeurs Généraux des Services des structures bénéficiaires, ou leur représentant, seront associés aux jurys de recrutement.

Lorsque les agents de la Ville de Besançon mis à disposition d’un service commun quittent leurs fonctions au sein de ce service, le recrutement de l’agent qui le remplace sera opéré par la CAGB qui recrutera donc un agent communautaire. Ce recrutement interviendra après accord entre les parties sur le principe du remplacement de l’agent, sur le profil de poste et les missions concernées. L’accord des trois structures est aussi requis comme préalable à l’évolution des effectifs. Article 6 - La situation administrative des agents des services communs Les fonctionnaires et agents non titulaires communaux qui remplissent en totalité ou en partie leurs fonctions dans un service ou une partie de service mis en commun sont de plein droit mis à disposition de la communauté pour le temps de travail consacré au service commun. Toutefois, pour ceux qui le souhaitent, ils peuvent muter au sein des effectifs de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon.

Les agents sont placés, pour l’exercice de leurs fonctions, sous l’autorité fonctionnelle du maire ou du président, en fonction des missions qu’ils réalisent.

Le maire ou le cas échéant, le Président, peut saisir, en tant que de besoin, l’autorité de nomination d’un agent communautaire pour mettre en œuvre une procédure disciplinaire. Article 7 - Gestion du service commun Les services sont gérés par la CAGB qui disposera de l’ensemble des prérogatives reconnues à l’autorité investie du pouvoir de nomination, à l’exception de celles mentionnées aux articles 39, 40, 61, 64 à 73, 75, 78, 79, aux 6ème à 8ème alinéas de l'article 89 et suivants et aux articles 92 à 98 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale. Ainsi, pour les agents municipaux mis à la disposition de la communauté, les compétences suivantes relèvent de la compétence exclusive de la commune.

Ainsi, pour les agents municipaux mis à la disposition de la CAGB, la Ville de Besançon reste exclusivement compétente pour :


Dans ce cadre, l’évaluation des agents exerçant leurs missions dans un service commun relèvera de la compétence de la CAGB, et pourra associer, en tant que de besoin, les représentants des autres collectivités. Lorsqu’un agent relevant statutairement de la Ville de Besançon ne remplit qu’en partie ses fonctions dans un service commun, la Ville de Besançon et la CAGB devront se coordonner pour l’entretien professionnel. Les modalités de cet entretien sont celles définies par les CTP compétents.

Les agents mis à disposition continueront à être rémunérés par leur collectivité d’origine.


Article 8 - Concertation Le Président adresse directement au chef du service commun toutes instructions nécessaires à l’exécution des tâches municipales et communautaires, ainsi que celles relevant du CCAS sous réserve de respecter la programmation des travaux des services, établie conjointement au début de chaque année civile, par les élus municipaux et communautaires, et les agents concernés ou leurs représentants. En cas de difficulté pour programmer les travaux confiés aux agents des services mutualisés, un arbitrage sera réalisé, suivant la procédure suivante :


- à défaut d’accord, les directeurs généraux des services seront amenés à trouver une solution, en lien, si nécessaire avec le vice-président et l’adjoint concernés, voire le maire de la commune, le président de la communauté et du CCAS.

Article 9 - Communication Les parties s’engagent à définir et mettre en œuvre des règles de communication et une charte graphique permettant de donner la lisibilité souhaitée au fonctionnement des services communs. Article 10 - Suivi et évaluation Le Comité de suivi mis en place entre la CAGB et la Ville de Besançon dans le cadre de la convention de création des services communs (art. 9) est compétent pour :

- réaliser un bilan annuel de la mise en œuvre de la présente convention, annexé au rapport d’activité des entités,

- examiner les conditions financières de ladite convention, - le cas échéant, être force de proposition pour améliorer la mutualisation des services entre

les entités. Un système commun d’évaluation sera mis en place.

Titre III : DISPOSITIONS FINANCIERES

Article 11 - Contributions des collectivités Les parties s’engagent à assurer le financement des services communs dont elles bénéficient dans les conditions précisées ci-dessous, en application du décret du 10 mai 2011. Les coûts des services communs sont évalués en prenant en compte les éléments constitutifs suivants, qui constituent le coût unitaire de fonctionnement :


- charges indirectes imputables à la Direction Mutualisée ou à la partie de Direction mutualisée : un forfait administratif par agent est calculé,

- locaux : selon les situations, les charges prises en compte sont une valorisation des locaux, ou le montant des loyers, et les charges locatives,

- amortissements des équipements et réseaux informatiques communs acquis par la Ville avant 2013 jusqu’à leur extinction. Les investissements futurs seront réalisés par la Communauté dans les conditions définies à l’article 14.

Le coût unitaire de fonctionnement est constaté à partir des dépenses du dernier compte administratif approuvé.


Pour les services communs, une clé de répartition permettant la ventilation de ces coûts est appliquée pour chacune des parties. La clé de répartition est égale à la part en pourcentage du nombre d’agents titulaires et non-titulaires sur postes permanents de la collectivité de rattachement / nombre total d’agents titulaires et non-titulaires sur postes permanents de la Ville de Besançon, de la CAGB et du CCAS. Pour neutraliser les choix des agents des services mutualisés, ces effectifs sont intégrés dans le calcul retenu, comme faisant partie des effectifs de chaque entité. La clé de répartition est établie sur ces valeurs corrigées. La clé de répartition s’appliquera également pour calculer la répartition de la charge entre les parties s’agissant du financement des investissements communs, dont l’inscription budgétaire sera prise en charge par la CAGB. Après le 1er janvier 2013, la clé de répartition sera actualisée annuellement, sur la base des effectifs constatés au 1er janvier de l’exercice. Le comité de suivi se prononce chaque année au 2ème trimestre sur la répartition du coût des services communs entre les parties. Le mode de calcul pour l’année 2013 et les incidences en termes financiers figurent en annexe n°4 (calcul de référence). Article 12 - Modalités de versement des contributions financières Sur la base des modalités de calculs exposées précédemment, la CAGB facturera au CCAS le coût des services communs lui revenant. Pour ce qui concerne la Ville de Besançon et la CAGB, le mode de calcul retenu sera soumis à la Commission Locale d’Evaluation des Charges pour impacter le calcul de l’ACTP qui globalise les flux financiers entre les deux entités depuis la création de la Communauté. Pour les exercices suivants, la Ville remboursera à la Communauté d’Agglomération la part qui lui revient du coût annualisé des services communs, minoré du montant prélevé sur l’ACTP. Les flux financiers entre la Ville de Besançon et la CAGB seront traités conformément aux principes arrêtés entre les deux parties et décrits dans la convention de création des services communs. La CAGB facturera directement au CCAS ce qui lui revient par l’émission de deux titres de recette par exercice.

Titre IV : Durée de la convention

Article 13 - Date d’effet et durée La convention entrera en vigueur le 1er janvier 2013 pour une durée de 5 ans. Elle ne pourra être renouvelée que par reconduction expresse. Article 14 - Régularisation financière pour la fonction achats mutualisée en 2012 La fonction Achat a été mutualisée à titre expérimental entre la Ville de Besançon et la CAGB, concomitamment à la mise en œuvre du logiciel partagé de gestion financière à compter du mois d’avril 2012. Cette fonction ayant été assurée par la CAGB, il y a lieu de prévoir (selon le même mode de calcul que précédemment) la somme due par la Ville de Besançon pour la période d’avril à décembre 2012 à la CAGB. Celle-ci s’établit à 18 205 € et courrespond à 50 % du coût relatif à l’intervention de deux agents à mi-temps pendant neuf mois (selon le mode de calcul exposé ci-dessus). Elle sera versée à la CAGB par la Ville de Besançon sur émission d’un titre de recette après signature de la convention.


Article 15 - Dénonciation La convention pourra être dénoncée par l’une ou l’autre des parties, suite à une délibération de son assemblée, notifiée au cocontractant par lettre recommandée avec accusé réception. Cette dénonciation ne pourra intervenir qu’après un préavis de 12 mois. Cette dénonciation emportera une répartition des matériels acquis par la communauté gestionnaire des services au cours de l’exécution de la présente convention, par accord entre les parties.

Titre V : Dispositions diverses

Article 16 - Modification de la convention Toute modification de la présente convention fera l’objet d’un avenant entre les parties. La Ville de Besançon, la CAGB et le CCAS s’engagent à se concerter avant toute prise de décision susceptible d’avoir un effet sensible sur le fonctionnement des services communs. Article 17 - Litiges En cas de différend relatif à l’exécution ou à l’interprétation du présent accord, les parties s’engagent à rechercher un accord amiable. A défaut, le différend sera soumis au tribunal administratif de Besançon. Fait à Besançon, en 4 exemplaires originaux, le ........................................

Pour la Ville de Besançon,

Le Maire,


Pour la Communauté d’agglomération du Grand Besançon, Le 1er Vice-Président,

Gabriel BAULIEU

Pour le CCAS de Besançon,

La Vice-Présidente,

Marie-Noëlle SCHOELLER


Annexe 1 - Département TIC


- Téléphonie / Télécommunications : gestion des installations, suivi des contrats auprès des opérateurs et développement du réseau Lumière

- Etude / Développement : rédaction des cahiers de charges, développement des applications municipales, interfaçages des progiciels

- E-administration : coordination des espaces numériques, cartables numériques, ordiclasse

- Maintenance informatique / Audiovisuel : installation et dépannage des postes de travail, gestion des comptes utilisateurs, configuration des assistants numériques, assistance et conseil sur les logiciels bureautiques

- Système réseau : mise à disposition des ressources informatiques centrales, exploitation et contrôle des chaines de traitement, gestion de la sécurité du réseau

- Informations géographiques - Gestion des copieurs et des imprimantes, des contrôles d’accès et

des badges, et de la reprographie - Imprimerie municipale : tirage offset

X

X x

X

X

X

X Nombre


à disposition Agents cat A 17 16.1 0 17 Agents cat B 22 21.8 1 21 Agents cat C 9 8.8 0 9 Total ETC 48 46.7 1 47

Locaux/adresses Locataire : Surface/ et coût/m² charges

comprises

Propriétaire: Ratio/m² charges

comprises La City 3ème étage CAGB (*) 806 La City RDC (stockage)

CAGB (*) 62

CAM (imprimerie) Ville (*) A compter du 1er janvier 2013

DGS VILLE

Département des TIC

Etude / Développement

E-Administration Informations géographiques

Téléphonie / Télécommunication

Maintenance informatique / Audiovisuel

Système réseau

Reprographie / Façonnage Copieurs

Contrôles d’accès

DGS CAGB

Imprimerie Municipale (Offset)

DGS CCAS


Annexe II - Service des Moyens Généraux


- Gestion du nettoyage des locaux administratifs - Gestion des fournitures administratives

- Gestion des activités propres à la CAGB (mobilier,

manutention, traiteur, EPI, ...)

Ville / CAGB Ville / CAGB

/ CCAS

X

Nombre

d’agents mutualisés


Agents cat A 1 1 1 0 Agents cat B 0 0 0 0 Agents cat C 3 3 2 1 Total ETC 4 4 3 1

Locaux/adresses Locataire : Surface/ et coût/m² charges

comprises

Propriétaire: Ratio/m² charges

comprises La City CAGB

Achats / Commande

publique

DGS CAGB

Affaires juridiques

Assemblées Accueil / Courrier

Direction de l’Administration Générale

DGS Ville

Navette courrier

Moyens généraux

Documentation


Annexe III - Achats et Commande Publique


- Définir et mettre en œuvre la politique d’achat - Accompagner les services dans les dimensions économiques,

techniques, environnementales, voire sociales de leurs achats - Mettre en place et piloter la nomenclature achats - Assurer la sécurité juridique des procédures de marchés

publics et organiser les CAO - Animer le réseau d’acheteurs

X X

X X

X

Nombre


à disposition Agents cat A 5 4 4 1 Agents cat B 2 1.8 1 1 Agents cat C 1 1 1 0 Total ETC 8 7.8 6 2

Locaux/adresses Location: Surface Propriété : Ratio/m² ch.c La City 40 CAGB

DGS CAGB

Service des affaires

juridiques

Bureau des Assemblées

Service moyens généraux mutualisé

DGA Pôle Gestion et modernisation

Direction de l’Administration

Générale

Bureau accueil / courrier

DGS VILLE

Service Achats

Mutualisé

Service Commande

Publique Mutualisée

Navette courrier mutualisée

Documentation mutualisée


Convention entre la Ville de Besançon et la CAGB relative aux modalités d’utilisation par la Ville

des espaces loués par la CAGB sur le site de la City

Entre les soussignés :

La Ville de Besançon, Collectivité territoriale et personne morale de droit public, ayant son siège social à Besançon, Hôtel de Ville, identifiée sous le n° de SIREN 212 500 565, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant en qualité de Maire, en vertu de la délibération du Conseil Municipal en date du 14 mars 2008, d’une part,

Et :

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (CAGB), Collectivité territoriale et personne morale de droit public, ayant son siège social à Besançon 4 rue Gabriel Plançon, identifiée sous le n° de SIREN 242 500 361, représentée par Monsieur Gabriel BAULIEU, agissant en qualité de 1er Vice-Président en vertu de la délibération du Conseil de Communauté du 12 mai 2011, d’autre part.

Préambule

Par délibérations respectives des 13 et 20 décembre 2012, la Ville de Besançon et la CAGB ont convenu de revoir le périmètre, le positionnement, le mode de fonctionnement et les termes de leurs relations financières, s’agissant de la création de services communs. Dans ce cadre, il a été décidé que le bail de location conclu le 29 juin 2009 par la Ville auprès de la Société Civile Immobilière City Clairia, serait transféré à la CAGB, dans la mesure où le coût des locaux occupés par le Département TIC doit désormais être porté par l’EPCI et intégré dans le calcul des flux financiers permettant à chaque bénéficiaire du service commun d’en supporter la charge correspondante.

La présente convention vise à définir les modalités d’occupation partielle par la Ville de certains espaces couverts par le bail repris par la CAGB.

Ceci exposé, il est convenu les modalités suivantes entre la Ville de Besançon et le Grand Besançon. Article 1 - Objet

La présente convention a pour objet de définir les modalités d’occupation partielle par la Ville de Besançon, de certains espaces couverts par le bail transféré à la CAGB. Article 2 - Subrogation aux conventions antérieures

Le bail Ville-City Clairia étant transféré à la CAGB, l’EPCI se subroge à la Ville de Besançon dans tous ses droits et obligations envers le bailleur. En conséquence, la CAGB devient occupant principal des plateaux 0, 3 et parkings d’ouvrage afférents au bail transféré.

Par ailleurs, cette subrogation étant acceptée par les parties, les conventions d’occupation antérieures consenties par la Ville au profit de la CAGB pour tout ou partie des locaux afférents au bail, sont résiliées, à savoir :

- convention de sous-location au profit de la CAGB en date du 04/02/2010, pour un local de stockage de 10 m2 au RDC,

- convention de partage des charges locatives relatives à l’usage partagé du hall (clause du bail), en date du 04/02/2010,

- convention de location temporaire au profit de la CAGB en date du 08/02/2012 pour une zone de stockage de 43 m2.

Les termes de la présente convention sont celles qui s’y substituent et sont en vigueur à compter du 1er janvier 2013.


Article 3 - Désignation

Le bail transféré concerne une partie de l’immeuble situé dans l’ensemble immobilier « la City », sis à Besançon, 2 rue Plançon et cadastrée section IK n°183.

La surface totale se décompose comme suit : - plateau RDC : 725 m2 contenant parties en bureaux, locaux de stockage, salles de réunion et

conférences, circulations, sanitaires et locaux techniques, - plateau 3 : 806 m2 contenant bureaux, circulations et sanitaires, - 104 places de parking situées au niveau - 2 du parking d’ouvrage.

Article 4 - Destination du 3ème étage

Il est convenu entre les parties que le 3ème étage est affecté exclusivement au Département TIC en qualité de service commun.

Article 5 - Destination du RDC

Sur le plateau RDC, les affectations en droit d’usage des locaux sont consenties comme suit entre les parties, et conformément au plan ci-dessous :

- à usage des services de la Ville de Besançon et structures affiliées :

COS 156 m2 Stockage 365 m2

- à usage du Grand Besançon et service commun (TIC) :

RDC stockage TIC (3 locaux) 62 m2 RDC stockage CAGB (1 espace) 43 m2 RDC (privatif) 551m2

Tel que figuré sur le plan ci-après :

COS - 103.34 m2 bureaux

COS 34.5 m2

salle

TIC - 12 m2

Ville - 181.48 m2 stockage

CAGB Bureau et espace

cafétéria

Ville - 127 m2 stockage

Ville - 25 m2 stockage Ville - 31.5 m2

stockage

CAGB - 43 m2 stockage

CAGB – 223,87 m2 2 Salle réunion

Bartholdi et Le Corbusier

CAGB – 35.9 m2 2 bureaux

Serv Commun TIC 49.7 m2 stockage

COS – 18 m2 1 bureau

Nota : Les circulations et communs sont affectés à l’usage de la CAGB – partie au contrat de bail.


Pour les espaces occupés par le COS à titre privatif, les parties conviennent que la Ville contracte, par la présente, sous-location auprès de la CAGB qui l’accepte. Ces espaces recouvrent une surface totale de 155,84 m2 arrondis à 156 m2. De même, les espaces de stockage Ville tels que figurés au plan ci-dessus sont pris en sous-location par la présente, par la Ville auprès de la CAGB qui l’accepte, pour une surface totale de 364,98 m2 arrondis à 365 m2. Les salles de réunion Bartholdi et Le Corbusier sont réputées être des espaces à usage commun dont la gestion est assurée par la CAGB. Elle consent la possibilité d’un usage gratuit à la Ville, sous réserve d’une instruction par le service compétent et selon le protocole en vigueur. Article 6 - Destination du sous-sol Sur le niveau sous-sol, les affectations en droit d’usage des locaux sont consenties comme suit entre les parties, et conformément au plan ci-dessous. Pour les 90 places de parking affectées à un usage Ville, les parties conviennent que cette dernière contracte, par la présente, sous-location auprès de la CAGB qui l’accepte.

- à usage des services de la Ville de Besançon et structures affiliées :

Parking 90 places

- à usage du Grand Besançon et service commun (TIC) :

Parking 14 places Tels que figuré sur le plan ci-après :

n° 3 à 6

n° 97/98

n° 23 à

26

n° 7 à

10

Stationnement CAGB – TIC

12 places

Stationnement Ville 68 placves

Stationnement Ville 22 places


Article 7 - Modalités financières des surfaces en sous-location Montant estimatif dû par la Ville au Grand Besançon au titre de 2013 pour le RDC : 75 543,48 € (base 2012). Ce montant sera actualisé selon le coût réel 2013 facturé au Grand Besançon. Montant estimatif dû par la Ville au Grand Besançon au titre de 2013 pour le sous-sol : 81 083,08 € (base 2012). Ce montant sera actualisé selon le coût réel 2013 facturé au Grand Besançon. Soit un total de 156 626,55 € à actualiser selon le coût réel 2013 facturé au Grand Besançon. Le montant en loyer et charges refacturé par le Grand Besançon à la Ville et pour le périmètre des surfaces en sous-location sera produit à l’appui de justificatifs et en conformité avec les termes du bail City Clairia. Le détail du calcul en refacturation par le Grand Besançon à la Ville figure en annexe (base de montant 2012). Il sera procédé à un seul appel de fonds par le Grand Besançon auprès du comptable de la Ville de Besançon qui en assurera le paiement à première réquisition intervenant au plus tard le 30 juin de l’année concernée. Article 8 - Modalités financières des surfaces affectées au service commun DTIC La valorisation du coût de l’espace de bureau et de stationnement parking, affectés à la jouissance directe par le Département TIC est intégrée dans la détermination de la contribution qui sera assurée par la Ville, conformément aux termes de la convention portant création de service communs entre la Ville et la CAGB et aux délibérations afférentes des assemblées Ville et CAGB en date des 13 et 20 décembre 2012. Article 9 - Précautions quant à l’usage des locaux Les parties s’engagent pour chacune d’elles à ne pas déroger à la destination fonctionnelle des locaux dont elles ont la jouissance privative et/ou commune. Elles s’engagent par ailleurs à respecter tous règlements et recommandations tels que stipulés dans le bail avec la société City Clairia dont copie est ci-joint annexée. Elles s’engagent à se conformer aux règles de fonctionnement de l’immeuble telles qu’indiquées par le syndic de copropriété. En dernier lieu, les occupants s’engagent à ne pas compromettre par leurs modalités d’usage, la sécurité des biens et des personnes. Article 10 - Etat des lieux Les parties conviennent d’un commun accord que les surfaces mises à disposition de la Ville par la CAGB ne font pas l’objet d’un état des lieux. Toutefois, la CAGB étant engagée dans ses obligations envers le bailleur, tous travaux en modification envisagés par la Ville devront faire l’objet d’une autorisation préalable et notifiée par la CAGB. Article 11 - Drée de la convention La présente convention prend effet au 1er janvier 2013. Elle prendra fin à la date de dénonciation ou résiliation du bail, avec la société City Clairia. A cet effet, le Grand Besançon en informera préalablement la Ville de Besançon. Article 12 - Assurance La CAGB assurera la surface totale objet du bail avec City Clairia (soit 1 983 m2 et 104 places de parking en sous-sol).


La Ville de Besançon assurera en responsabilité civile locative les surfaces dont elle a l’usage soit pour elle-même, soit pour occupation par le COS (soit une surface globale de 521 m2 et 90 places de parking en sous-sol). A cet effet, Le grand Besançon recueillera l’attestation afférente produite par la ville de Besançon dès entrée en vigueur du présent contrat et chaque début d’année pour toute la durée du contrat. Le Grand Besançon s’engage quant à lui, après réception de l’attestation Ville d’une part, après réception de sa partie assurée d’autre part ; à produire la preuve que le bien est dûment assuré auprès du bailleur, à première réquisition de ce dernier. Article 13 - Modalités de résiliation La résiliation de la présente se fera par notification expresse de la partie demanderesse, à une échéance minima de six mois avant la date effective de résiliation. Toutefois, le bail avec City Clairia étant transféré par la Ville à la CAGB en qualité d’occupant principal ; les parties conviennent, qu’en cas de résiliation anticipée de la présente par la Ville et dans l’hypothèse où la CAGB n’a pas besoin des locaux libérés d’une part, ou qu’elle ne peut en céder la jouissance par sous-location/exploitation à un tiers d’autre part, la Ville restera engagée dans ses obligations financières envers la CAGB, dans les conditions du présent contrat. Article 14 - Clauses résolutoires La présente convention sera résiliée de plein droit en cas d’inexécution des clauses qui en constituent la substance, et après mise en demeure par lettre recommandée avec accusé de réception restée sans effet durant un délai de 30 jours ; ainsi que pour tout motif d’intérêt général. Article 15 - Contentieux et litiges Pour tout contentieux éventuel entre les parties, le tribunal compétent (TGI) de Besançon sera saisi. Fait à Besançon en quatre exemplaires, le ............................................


Le Maire,


Pour le Grand Besançon, Le 1er Vice-Président,

Gabriel BAULIEU

Annexes : - Décompte financier au 01/01/2013 de transfert de charges liées à l’immobilier - Bail Ville / City Clairia et acte d’avenant valant titre de bail CAGB / City Clairia


Annexe 1 Décompte financier au 01/01/2013 de transfert de charges liées à l’immobilier

SITUATION EN 2012 80 526,27

Surface en m2

Prix au m2 TTC

Loyer TTC

Charges TTC

Total TTC

COS (privatif) 156 78,87 12 303,72 10 315,82 22 619,54

Stockage 296 78,87 23 345,52 19 573,62 42 919,14

3ème étage 806 153,64 123 833,84 53 298,43 177 132,27

RDC (privatif) 725 78,87 57 180,75 47 942,13 105 122,88

loyer quote part commun RDC art. VI du bail 16 450,26

16 450,26

dont 50% remboursé par CAGB

Total 1 983 233 114,09 131 130,00 364 244,09

Parking 104 93 696,00

Total de la prise en charge Ville en 2012 457 940,09

SITUATION EN 2013 VILLE

COS 156 78,87 12 303,72 10 315,82 22 619,54 Stockage (culture/OTC/ODCAB) 365 78,87 28 787,55 24 136,38 52 923,93

Parking 90 81 083,08

Total Ville 156 626,55 CAGB 3ème étage (TIC) 806 153,64 123 833,84 53 298,43 177 132,27 RDC stockage TIC (3 locaux) 62 78,87 4 889,94 4 099,88 8 989,82 RDC stockage CAGB (1 espace) 43 78,87 3 391,41 2 843,46 6 234,87 RDC (privatif) 551 78,87 43 457,37 36 436,02 79 893,39 Parking (places TIC) 14 12 612,92

loyer quote part commun RDC art. VI du bail 16 450,26 16 450,26

Total CAGB 301 313,54

VILLE en m2 COS 1/2/5/C 155,84 arrondi de 103,34+34,5+18

STOCKAGE rouge

hors TIC 364,98 arrondi de 181,48+43+43+41+25+31,5

CAGB stockage TIC 3 locaux 61,70 arrondi de 31,9+17,8+12 Stockage CAGB 1 espace 43,00 RDC (privatif) 551,48 1177-156-365-62-43 total RDC 1 177,00

Locaux TIC pour calcul mutualisation 198

735,01 arrondi 198 800,00


Annexe 2 Bail Ville / City Clairia et acte d’avenant valant titre de bail CAGB / City Clairia


Rapport n°1.2.2

Avenant n°3 à la convention de mutualisation de la Direction Parc Automobile et Logistique




BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Rembousement des missions mutualisées »

Montant de l'opération : 50 K€

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017

Résumé : Il s’agit de renouveler par avenant la convention de mutualisation de la Direction PAL avec la CAGB qui arrive à échéance le 31 décembre 2012

La Ville de Besançon et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon ont mutualisé en 2006 le service Parc Auto Logistique (PAL). Une convention, renouvelée par avenants, a finalisé la mise à disposition de la CAGB de ce service municipal. Cette organisation permet à la Direction des Déchets du Grand Besançon de bénéficier du concours de la Direction PAL tant pour l’entretien par le Service Garage des véhicules nécessaires à la mise en oeuvre de la collecte des déchets, que pour une mise en commun des chauffeurs du service Roulage. Cette organisation a fait la preuve de son efficacité et permet de réaliser des économies d’échelle. La convention de mise à disposition doit en conséquence être prorogée jusqu’en 2014, date à laquelle elle sera revue et intégrée au schéma de mutualisation des services qui devra être élaboré conformément à ce que prévoit la loi du 16 décembre 2010. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur l’avenant n°3 de prolongation jusqu’au 31 décembre 2014 de la convention de mutualisation de la Direction Parc Automobile Logistique,

- autoriser Monsieur le 1er Vice-Président à signer cet avenant.


Avenant n°3 à la convention relative

à la mise en place d’un service partage parc auto logistique


La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par Monsieur Gabriel BAULIEU, 1er Vice-président en exercice, dûment habilité par délibération du Conseil Communautaire en date du 20 décembre 2012, ci-après dénommée la Communauté, Et : La Ville de Besançon, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, autorisé par délibération du Conseil Municipal en date du ...................., ci-après dénommée la Ville.

Préambule La Ville et la Communauté ont mutualisé en 2006 le service Parc Auto Logistique (PAL). Une convention, renouvelée par avenants, a finalisé la mise à disposition de la CAGB de ce service municipal. Cette organisation permet à la Direction des Déchets du Grand Besançon de bénéficier du concours de la Direction PAL tant pour l’entretien par le Service Garage des véhicules nécessaires à la mise en œuvre de la collecte des déchets, que pour une mise en commun des chauffeurs du service Roulage. Cette organisation a fait les preuves de son efficacité et permet de réaliser des économies d’échelle. La convention de mise à disposition doit en conséquence être prorogée jusqu’en 2014, date à laquelle elle sera revue et intégrée au schéma de mutualisation des services qui devra être élaboré conformément à ce que prévoit la loi du 16 décembre 2010.

En conséquence, il est convenu ce qui suit : Article unique

La convention de mutualisation, concernant la mise en place d’un service Parc Auto Logistique (PAL) partagé, est prorogée jusqu’au 31 décembre 2014. Les autres dispositions de la convention restent inchangées.

Fait à Besançon, en 3 exemplaires originaux, le .................................................. Pour la Communauté d’Agglomération

du Grand Besançon, Le 1er Vice-Président,

Gabriel BAULIEU


Le Maire,

Jean Louis FOUSSERET


Rapport n°1.2.3

Gestion des archives de la CAGB par le service des archives de la Ville de Besançon




BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Remboursement des missions mutualisées »

Montant de l'opération : 38 530 €

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon ont mis en place en 2006 une convention de mutualisation du service municipal des Archives. Cette convention arrivant à terme, il convient de la renouveler, en se basant sur les dispositions récentes que prévoit le Code du Patrimoine à son article L212-6-1

Depuis la création du District du Grand Besançon et sa transformation en Communauté d’Agglomération du Grand Besançon le 1er janvier 2001, les services de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale ont produit et produisent des documents administratifs soumis à la réglementation relative à l’archivage des documents des administrations publiques. Compte tenu de l’existence d’un service d’archives municipales, intégré au sein de la Direction des Bibliothèques et d’autre part de la politique de rationalisation de la gestion entre la Communauté et la Ville, il a été décidé en 2006 que la Communauté confierait par convention à la Direction des Bibliothèques de la Ville la gestion et la conservation de ses archives,. Un nouveau texte adopté en 2008 est venu modifier le Code du Patrimoine, et notamment l’article L212-6-1 qui organise la prise en charge des archives des EPCI. Cet article dispose que « Les groupements de collectivités territoriales sont propriétaires de leurs archives et sont responsables de leur conservation et de leur mise en valeur. Ils peuvent également confier la conservation de leurs archives, par convention, au service d'archives de l'une des communes membres du groupement ou les déposer au service départemental d'archives compétent ». La convention en cours entre la Communauté et la Ville arrivant à échéance à la fin de l’année, il convient de renouveler la convention, en s’appuyant sur les nouvelles dispositions. La direction des bibliothèques et archives de la Ville se chargera, dans ses propres locaux ou dans les locaux qu’elle loue de la collecte, de la gestion et de la conservation des archives de la CAGB selon les règles archivistiques suivantes :

- de l’élaboration et mise en place des plans de classement et des tableaux de gestion, - de la formation des correspondants archives, qui avec l’assistance du service des archives

préparent les versements et établissent les bordereaux de versement, s’assurent de la mise en œuvre des tableaux de gestion,

- de l’enlèvement des documents et acheminement dans les magasins d’archives, tri et classement de ces documents, conditionnement ou reconditionnement des documents, cotation des articles,


- de l’établissement des instruments de recherche, indexation et description archivistique des fonds,

- du stockage des documents, - de la gestion du pré archivage, gestion et suivi des éliminations réglementaires, procédure de

destruction des documents, - des demandes de communication des services de la CAGB, l’acheminement des documents

et le suivi des prêts, - de la communication sur demande des archives au public dans la salle de lecture de la

bibliothèque d’étude et de conservation, et gère les demandes de dérogation pour les documents qui ne sont pas librement communicables.

La CAGB participera au financement des charges imputables au traitement et à la conservation de ses archives selon le mode répartition suivant. Le coût du service des Archives est évalué en prenant en compte les charges directes imputables au service, les dépenses budgétaires constatées au CA correspondant à des dépenses nécessaires au fonctionnement du service, les charges indirectes imputables à la Direction Mutualisée ou à la partie de Direction mutualisée, une valorisation des locaux et amortissements. La clé de répartition suivante est appliquée au coût du service : « Part en pourcentage du nombre d’agents permanents (titulaires et non-titulaires sur postes permanents) de la Communauté / nombre total d’agents permanents (titulaires et non-titulaires sur postes permanents) de la Ville et de la Communauté ». Le montant à la charge de la Communauté est estimé pour 2013 à 38 530 €, selon le calcul ci-dessous.

Coûts mutualisés 2011

Total Masse

salariale Dep

fonctionnement Locaux Amortissements

Indirects liés

agents

Total à répartir

237 845 162 750 3 717 52 393 3 064 15 922 237 845

REPARTITION COUTS

selon la clé de répartition Effectifs

VILLE (83,80 %) CAGB (16,20 %)

199 314 38 530

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur la convention relative à la gestion des archives de la CAGB par le service des archives de la Ville de Besançon,

- autoriser le 1er Vice-Président à signer cette convention.


Convention relative à la gestion des archives de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

par le service des archives de la Ville de Besançon

Entre les soussignés : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, ayant son siège au 4 rue Gabriel Plançon 25000 Besançon, représentée par M. Gabriel BAULIEU, 1er Vice-Président, dûment habilité à cet effet par une délibération du Conseil de Communauté en date du 20 décembre 2012, ci-après dénommée la CAGB, d’une part, Et : La Ville de Besançon, ayant son siège au 2 rue Mégevand 25034 Besançon, représentée par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, dûment habilité à cet effet par une délibération du Conseil Municipal en date du ......................................., ci-après dénommée la Ville, d’autre part,

Préambule Depuis la création du District du Grand Besançon et sa transformation en Communauté d’Agglomération du Grand Besançon le 1er janvier 2001, les services de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale ont produit et produisent des documents administratifs soumis à la réglementation relative à l’archivage des documents des administrations publiques. Compte tenu de l’existence d’un service d’archives municipales, intégré au sein de la Direction des Bibliothèques et d’autre part de la politique de rationalisation de la gestion entre la Communauté et la Ville, il a été décidé d’un commun accord que la Communauté confierait à la Direction des Bibliothèques de la Ville la gestion et la conservation de ses archives, Vu les articles L212-1 à L212-10 du Code du Patrimoine, et notamment l’article L212-6-1 qui dispose que « Les groupements de collectivités territoriales sont propriétaires de leurs archives et sont responsables de leur conservation et de leur mise en valeur. Ils peuvent également confier la conservation de leurs archives, par convention, au service d'archives de l'une des communes membres du groupement ou les déposer au service départemental d'archives compétent », Vu l’article L2112-1 du Code Général des Propriétés des Personnes Publiques,

Il est arrêté ce qui suit Article 1 - Objet

La présente convention a pour objet de définir les conditions dans lesquelles la Communauté d’agglomération confie à la Ville la gestion et la conservation de ses archives. Dans ce cadre, la présente convention fixe les modalités de cette mise à disposition et les conditions de participation de la CAGB aux charges de fonctionnement du service supportées par la Ville.


Article 2 - Définition Outre les documents produits par la Ville qu’il lui revient de traiter, le service des archives traite les documents issus de l’exercice par la CAGB de ses compétences statutaires et concernent. Cela concerne :

- les archives centrales de la CAGB produites par les services communautaires y compris les archives des structures qui l’ont précédé,

- les archives des services de la Ville transférés à la CAGB, - les archives des services « communs » à la Ville et à la CAGB et rattachés à cette dernière.

Article 3 - Propriété Les archives de la CAGB ainsi gérées par la ville restent propriété de la CAGB. Article 4 - Moyens Le service des archives est constitué des agents affectés, en totalité ou en partie, à la mission de gestion des archives au sein de la Direction des Bibliothèques et des archives de la Ville de Besançon. Article 5 - Obligations de la Ville La direction des bibliothèques et archives de la Ville se charge, dans ses propres locaux ou dans les locaux qu’elle loue de la collecte, de la gestion et de la conservation des archives de la CAGB selon les règles archivistiques suivantes :

- elle élabore et met en place des plans de classement et des tableaux de gestion, - elle forme des correspondants archives, préalablement désignés par les directeurs des

services de la CAGB, qui avec l’assistance du service des archives préparent les versements et établissent les bordereaux de versement, s’assurent de la mise en oeuvre des tableaux de gestion,

- elle se charge de l’enlèvement des documents et acheminement dans les magasins d’archives, tri et classement de ces documents, conditionnement ou reconditionnement des documents, cotation des articles,

- elle établit des instruments de recherche, indexation et description archivistique des fonds, - elle gère le stockage des documents, - elle assure la gestion du pré archivage, gestion et suivi des éliminations réglementaires,

procédure de destruction des documents, - elle gère les demandes de communication des services de la CAGB, l’acheminement des

documents et le suivi des prêts, - elle communique sur demande des archives au public dans la salle de lecture de la

bibliothèque d’étude et de conservation conformément à l’article 2 de la loi du 17 juillet 1978, et gère les demandes de dérogation pour les documents qui ne sont pas librement communicables.

La ville met à disposition le mobilier de rangement nécessaire au stockage des archives de la CAGB, que ce soit dans ses propres locaux ou dans des locaux qu’elle loue. Article 6 - Obligations de la CAGB La CAGB s’engage à respecter les procédures de versement des archives mises en place par la Ville de Besançon. Article 7 - Conditions de remboursement par la CAGB à la Ville des frais de fonctionnement du service des archives La Ville supporte l’intégralité des charges du service des archives. La CAGB s’engage à participer au financement des charges imputables au traitement et à la conservation de ses archives selon le mode répartition suivant.


Le coût du service des Archives est évalué en prenant en compte différents éléments constitutifs : - charges directes imputables au service : rémunérations réelles, dépenses budgétaires

constatées au CA correspondant à des dépenses nécessaires au fonctionnement du service, - charges indirectes imputables à la Direction Mutualisée ou à la partie de Direction

mutualisée : un forfait administratif par agent est calculé, - une valorisation des locaux sur la base d’un ratio.

Le coût du service est constaté à partir des dépenses du dernier compte administratif. La clé de répartition suivante est appliquée au coût du service : « Part en pourcentage du nombre d’agents permanents (titulaires et non-titulaires sur postes permanents) de la Communauté / nombre total d’agents permanents (titulaires et non-titulaires sur postes permanents) de la Ville et de la Communauté ». Les effectifs pris en compte sont ceux constatés le 1er janvier de l’année en cours. Article 8 - Modalités de paiement La CAGB s’acquittera de sa participation en deux versements :

- le premier au mois de juin de chaque année, correspondant à 50% de la participation au titre de l’année en cours,

- le solde en novembre du même exercice.

Article 9 - Durée Cette convention est conclue pour une durée de cinq années. A l’issue de cette période, une nouvelle convention pourra être contractée entre les parties. Article 10 - Modification Toute modification au présent accord fera l’objet d’un avenant signé par les parties. Article 11 - Litiges En cas de différend relatif à l’exécution ou à l’interprétation du présent accord, les parties s’engagent à rechercher un accord amiable. A défaut, le différend sera soumis au Tribunal Administratif de Besançon. Article 12 - Date d’effet Cette convention entre en vigueur à compter du 1er janvier 2013. Fait, à Besançon, en trois exemplaires, le ............................................


Gabriel BAULIEU


Le Maire,

Jean Louis FOUSSERET


Annexe - Calcul du montant de la participation du Grand Besançon

Coûts mutualisés 2011

Total Masse

salariale Dep

fonctionnement Locaux Amortissements

Indirects liés

agents

Total à répartir

237 845 162 750 3 717 52 393 3 064 15 922 237 845

REPARTITION COUTS selon la clé de répartition Effectifs

VILLE (83,80 %) CAGB (16,20 %)

199 314 38 530


Rapport n°1.2.4

Renouvellement pour 2013 de la convention de service partagé relative aux modalités de mise à disposition de moyens

entre la CAGB et le SYBERT Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président

Date Avis Bureau 29/11/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012


BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Prestations pour le Sybert »

Montant de l’opération : 1 335 000 €

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Dans une logique d’optimisation des charges, il est proposé de reconduire la convention de partage des moyens associant le Grand Besançon et le SYBERT, pour une durée d’un an maximum.

Dans une logique de bonne organisation des services et de recherche d’économies d’échelle, une convention de mise à disposition a été conclue le 21 mars 2008 entre le Grand Besançon et le SYBERT afin de définir les modalités de mise à disposition par le Grand Besançon des ressources humaines et des moyens matériels nécessaires au fonctionnement du SYBERT. Cette convention, d’une durée de cinq ans, arrive à son terme le 31 décembre 2012. Dans la même logique d’optimisation des moyens mis en œuvre, il est proposé de reconduire par avenant, pour une année, cette convention de partage des moyens. Quelques modifications marginales seraient apportées aux dispositions de la convention en vigueur afin de l’adapter à la situation réelle au 1er janvier 2013 :

- nombre de m2 loués par le Grand Besançon et occupés par le SYBERT, - nombre de véhicules mis à disposition du SYBERT, - facturation du service informatique au prorata du coût supporté par le Grand Besançon.

La reconduction de la convention en 2013 permettrait de se donner le temps suffisant à l'approfondissement de la réflexion engagée sur les différents scenarii d’évolution du SYBERT (modification des périmètres de l’EPCI, évolution des compétences, situation statutaire des agents...) et de leurs conséquences opérationnelles. C’est sur la base de la mise en œuvre décidée des positions résultant de ces différentes réflexions que pourra être préparé, à compter de 2014, un nouveau conventionnement définissant un partage de moyens entre le Grand Besançon et le SYBERT. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur le renouvellement de la convention de service partagé relative aux modalités de mise à disposition de moyens entre la CAGB et le SYBERT,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer l’avenant n°1

correspondant.


Avenant n° 1 à la convention de service partagé entre le Grand Besançon et le SYBERT

relative aux modalités de mise a disposition de moyens Entre les soussignés : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, Président en exercice, agissant en vertu de la délibération du Conseil de Communauté en date du 20 décembre 2012, ci-après dénommée la CAGB, Et : Le Syndicat mixte de Besançon et de sa région pour le traitement des déchets, représenté par .................................., agissant en sa qualité de ..........................., habilité par la délibération du Comité Syndical en date du ........................, ci-après dénommé le SYBERT.

Préambule Dans une logique de bonne organisation des services et de recherche d’économies d’échelle, une convention de mise à disposition a été conclue le 21 mars 2008 entre le Grand Besançon et le SYBERT afin de définir les modalités de mise à disposition par le Grand Besançon des ressources humaines et des moyens matériels nécessaires au fonctionnement du SYBERT. Cette convention, d’une durée de cinq ans, arrive à son terme le 31 décembre 2012. Il paraît nécessaire de se donner le temps suffisant à l'approfondissement de la réflexion engagée sur les différents scenarii d’évolution du SYBERT (modification des périmètres de l’EPCI, évolution des compétences, situation statutaire des agents...) et de leurs conséquences opérationnelles. C’est sur la base de la mise en œuvre décidée des positions résultant de ces différentes réflexions que pourra être préparé, à compter de 2014, un nouveau conventionnement définissant un partage de moyens entre le Grand Besançon et le SYBERT.

En conséquence, il est convenu ce qui suit. Article 1 Dans une logique d’optimisation des moyens mis en œuvre, la convention de partage des moyens signée le 21 mars 2008 est reconduite pour une année. Article 2 Les modifications suivantes sont apportées aux dispositions de la convention en vigueur afin de l’adapter à la situation réelle au 1er janvier 2013 :

- la surface des locaux loués par le Grand Besançon et occupés par le SYBERT est de 130 m², - 2 véhicules sont mis à disposition du SYBERT, - le coût du service informatique est facturé au prorata du montant supporté par le

Grand Besançon. Les autres dispositions de la convention restent inchangées. Fait à Besançon, en 3 exemplaires originaux, le ...............................................

Pour le SYBERT, ................................,

....................................

Pour la CAGB, Le Président,



Rapport n°1.2.5

Mise en place du dispositif « Emplois d’Avenir » Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président


Résumé : Le Grand Besançon, déjà mobilisé dans des mesures d’accompagnement d’aide à l’emploi telles que l’apprentissage et les Contrats d’Accompagnement dans l’Emploi propose de s’engager dans le dispositif « Emplois d’Avenir » par la création de 3 à 4 emplois aidés par l’Etat à hauteur de 75 % du SMIC. La loi 2012-1189 du 26 octobre 2012 portant création des emplois d’avenir, et les décrets d’application s’y rapportant, est un dispositif qui vise à faciliter l’insertion professionnelle de jeunes sans emploi. Il s’agit d’une approche nouvelle pour contribuer à traiter la question du chômage en s’adressant prioritairement aux publics les plus en difficultés. Les bénéficiaires, âgés de 16 à 25 ans (et jusqu’à 30 ans pour les travailleurs handicapés), doivent être :

- sans diplôme, - titulaires d’un CAP/BEP, en recherche d’emploi depuis au moins 6 mois dans les 12 derniers

mois, - ou à titre exceptionnel, des jeunes ayant atteint au plus le niveau du premier cycle de

l’enseignement supérieur et résidant dans les zones prioritaires (ZUS, ZRR), en recherche d’emploi depuis au moins 12 mois dans les 18 derniers mois.

Le contrat de travail associé à un emploi d’avenir est conclu sous la forme d’un contrat d’accompagnement dans l’emploi, CDD d’une durée de 36 mois qui peut être initialement signé pour une durée de 12 mois renouvelable jusqu’à cette durée maximale. Le poste occupé est prioritairement à temps plein et les activités proposées concernent des emplois ayant une utilité sociale avérée et susceptibles d’offrir des perspectives de recrutement durables. Les contrats d’avenir intègrent un volet important d’accompagnement (identification d’un tuteur, suivi...) pour permettre aux jeunes d’acquérir les compétences requises pour l’accès à un emploi. Ces deux derniers points intéressent particulièrement la CAGB qui entend s’engager résolument dans ce dispositif. Des engagements forts seront pris en matière de formation et d’aménagement du temps de travail pour permettre l’accès aux actions de formation ; celles-ci privilégieront l’acquisition de compétences de base et de compétences transférables. Ces engagements conditionnent d’ailleurs l’aide accordée par l’Etat. La présentation à un examen pour acquérir un diplôme ou à un concours devra être favorisée pendant ou à l’issue d’un emploi d’avenir. Les actions de formation seront financées pour tout ou partie au moyen de la cotisation obligatoire versée par les collectivités territoriales et leurs établissements publics ainsi que par une cotisation obligatoire assise sur les rémunérations des bénéficiaires des contrats conclus. L’aide relative à l’emploi d’avenir accordée par l’Etat s’élèvera à 75 % du SMIC.


L’objectif n’est pas d’accroître d’autant les effectifs mais d’inscrire cette action dans une démarche d’accompagnement à l’emploi devant déboucher sur des emplois pérennes. Il s’agira, pour la CAGB de s’engager sur la création de 3 à 4 emplois d’avenir. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur ces propositions,

- autoriser les créations correspondantes.


Rapport n°1.2.6

Ajustement technique - Création d’un poste non permanent de chargé d’optimisation fiscale au sein de la Direction des Finances et du Budget




« Charges de personnel » Budget principal

Montant de l’opération : 37 000 €

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Dans le cadre de la gestion des ressources fiscales de la CAGB et de la recherche de son optimisation, il est proposé la création d’un poste non permanent de chargé d’optimisation fiscale au sein de la Direction des Finances et du Budget, et de définir les conditions de recrutement de l’agent non titulaire (catégorie A, filière administrative). Dans le cadre de la gestion des ressources fiscales de la CAGB et de la recherche de son optimisation, il est proposé la création d’un poste non permanent de chargé d’optimisation fiscale au sein de la Direction des Finances et du Budget (catégorie A). En effet, il est nécessaire de se préparer à une raréfaction des ressources à court terme : baisse des dotations aux collectivités, assèchement et renchérissement des emprunts... L’action sur ces bases constitue un levier important, qu’il convient de pouvoir développer. Et il s’agit avant tout d’une question d’équité entre les contribuables. La Direction des Finances et du Budget compte actuellement un poste de chargé de mission Fiscalité Dette. Cependant, celui-ci n’est plus en mesure de conduire efficacement l’optimisation fiscale de par le suivi prégnant des autres dossiers lui incombant, suite à la réforme de la taxe professionnelle notamment. Placé sous l’autorité hiérarchique du chargé de mission Fiscalité Dette, l’agent recruté aura notamment en charge les missions suivantes :

- identifier les anomalies fiscales en vue de leur régularisation, - assurer l’étude fiscale des zones d’activités, - assurer l’optimisation du FCTVA, - réaliser des études comparatives et des simulations, - intervenir potentiellement dans les domaines tels que le versement transport, la garantie des

emprunts... Au vu de ces éléments, la création d’un poste non permanent à temps complet de chargé d’optimisation fiscale (catégorie A, filière administrative) est proposée.


Enfin, considérant le caractère non permanent de ce poste (2 ans), il sera procédé au recrutement d’un agent non titulaire dans le cadre de l’article 3-3 (2°) de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984. La rémunération proposée sera celle d’un agent relevant du grade d’attaché territorial, 1er échelon. L’agent percevra le régime indemnitaire conforme aux délibérations du Conseil Districal du 15 octobre 1994 ainsi qu’à la délibération du Conseil Communautaire du 25 juin 2009, à savoir le niveau 3 du grade d’attaché territorial. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur le recrutement d’un agent non titulaire sur le poste non permanent de chargé d’optimisation fiscale dans le cadre des dispositions de l’article 3-3 (2°) de la Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer le contrat à intervenir dans ce cadre.


Rapport n°1.2.7

Avenant n°1 au contrat collectif d’assurance maintien de salaire Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président

Date Avis Bureau 29/11/2012 Favorable CAO 05/12/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012


Résumé : Il est proposé de se prononcer sur les modifications relatives au contrat collectif maintien de salaire et d’autoriser M. le Président à signer l’avenant n°1 à intervenir dans ce cadre.

Le Grand Besançon, la Ville de Besançon et le CCAS ont, fin 2010, chacun en ce qui les concerne, signé avec Dexia un contrat collectif assurance maintien de salaire, à souscription volontaire et facultative des agents, leur assurant un maintien de salaire en cas d’incapacité temporaire de travail suite à maladie, accident ou en cas d’invalidité.

Il n’a pas été prévu de participation employeur, aucun cadre juridique n’existant au moment de la passation du marché.

Suite à la parution du décret du 8 novembre 2011, organisant la participation des collectivités territoriales et de leurs établissements publics à la protection sociale complémentaire de leurs agents, une démarche de mise en place d’une participation employeur a été engagée par la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, la Ville de Besançon, et le CCAS de Besançon. Dans ca cadre, une lettre en date du 20 juillet 2012 a été envoyée au titulaire du marché pour l’informer de la non reconduction du marché pour l’année 2013. Or, faute d’adhésion au projet de participation présenté aux organisations représentatives du personnel des trois entités, cette démarche n’a pu aboutir à ce jour. Un temps de réflexion a été jugé nécessaire pour pouvoir concrétiser la mise en place de cette participation au financement des dépenses de protection sociale complémentaire du personnel. Le groupement de commandes souhaite donc poursuivre le marché avec le titulaire retenu initialement, pour une durée restant à courir de 2 ans à compter du 1er janvier 2013. Dès lors, il convient de poursuivre le contrat actuel.


Toutefois, par lettre du 29 novembre 2012, Collecteam (ex-Dexia) a fait part d’une modification de ses tarifs en raison de l’augmentation du taux de sinistralité de la Ville de Besançon, du CCAS et de la CAGB. L’application de l’évolution tarifaire serait ainsi lissée sur 2 ans (2013 et 2014) aux conditions suivantes :

- régime de base (maintien de salaire + invalidité permanente avec une couverture à 90 %) : passage des cotisations de 0,65 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant, à 0,73 % en 2013 puis 0,80 % en 2014,

- régime optionnel (proposé aux agents et géré par Collecteam dans les mêmes conditions que celles du contrat de base) :

• maintien de salaire avec une couverture à 95 % du salaire : passage des cotisations de 0,40 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant, à 0,48 % en 2013 puis 0,55 % en 2014,

• invalidité permanente avec une couverture à 95 % du salaire : passage des cotisations de 0,40 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant, à 0, 45 % en 2013 puis 0,50 % en 2014,

• perte de retraite suite à invalidité permanente : passage des cotisations en 2013 de 0,40 % à 0,45 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant, et maintien de ce taux 2014,

• décès / IAD (Invalidité absolue et définitive) à 100 % : maintien du taux actuel à 0,40 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant, en 2013 et en 2014.

Ces propositions, malgré une augmentation des cotisations, demeurent néanmoins en dessous des tarifs pratiqués actuellement par d’autres opérateurs en matière de prévoyance. Aussi, est-il proposé de poursuivre le contrat actuel pour une durée de 2 ans avec les conditions tarifaires formulées par l’assureur afin de ne pas pénaliser les agents qui sont adhérents au contrat collectif.

Pour laisser le choix aux adhérents de refuser individuellement ce changement de tarification, l’article 6.2 du contrat est complété ainsi : « En cas de modifications tarifaires, les adhérents devront indiquer leur intention de refus dans un délai d’un mois à partir du 1er janvier de l’année d’augmentation des cotisations ». La Commission d’Appel d’Offres du 5 décembre 2012 s’est prononcé favorabement sur ce projet d’avenant. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur les modifications relatives aux taux de cotisations proposés, à la durée du contrat et au délai de refus des augmentations de cotisations qui constituent l’avenant n°1 au contrat « Assurance prévoyance sociale du personnel - maintien de salaire »,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cet avenant au

contrat initial.


Avenant n°1 au contrat « Assurance prévoyance sociale du personnel - maintien de salaire »

Titulaire du contrat : DEXIA INGENIERIE SOCIALE 13 rue Croquechataigne BP 30064 45380 La Chapelle Saint Mesmin Objet : Assurance « Prévoyance sociale du personnel - maintien de salaire » Date de notification : 24/12/2010 Durée d’exécution : 5 ans. Objet de l’avenant : La Ville de Besançon, le Grand Besançon et le CCAS ont, fin 2010, chacun en ce qui les concerne, signé avec Dexia un contrat collectif assurance maintien de salaire, à souscription volontaire et facultative des agents, leur assurant un maintien de salaire en cas d’incapacité temporaire de travail suite à maladie, accident ou en cas d’invalidité. Il n’a pas été prévu de participation employeur, aucun cadre juridique n’existant au moment de la passation du marché. Suite à la parution du décret du 8 novembre 2011, organisant la participation des collectivités territoriales et de leurs établissements publics à la protection sociale complémentaire de leurs agents, une démarche de mise en place d’une participation employeur a été engagée par la Ville de Besançon, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et le CCAS de Besançon. Dans ce cadre, une lettre en date du 20 juillet 2012 a été envoyée au titulaire du marché pour l'informer de la non reconduction du marché pour l'année 2013. Or, faute d’adhésion au projet de participation présenté aux organisations représentatives du personnel des trois entités, cette démarche n’a pu aboutir à ce jour. Un temps de réflexion a été jugé nécessaire pour pouvoir concrétiser la mise en place de cette participation au financement des dépenses de protection sociale complémentaire du personnel. Le groupement de commandes souhaite donc poursuivre le marché avec le titulaire retenu initialement, pour une durée restant à courir de 2 ans à compter du 1er janvier 2013. Dès lors, il convient de continuer le contrat actuel. Toutefois, par lettre du 29 novembre 2012, Collecteam (ex-Dexia) a fait part d’une modification de ses tarifs en raison de l’augmentation du taux de sinistralité de la Ville de Besançon, du CCAS et de la CAGB. L’application de l’évolution tarifaire sera ainsi lissée sur deux ans (2013 et 2014). Modifications introduites par l’avenant : Article 1 - Modification des dispositions relatives à l'article 1 du CCP

Durée du contrat : 4 ans.

Article 2 - Modification des dispositions relatives à l'article 6.2 du CCP (Liste nominative des agents assurés / En cours d’exercice)


Les dispositions de l'article 6.2 du CCP sont complétées par le paragraphe suivant : « En cas de modifications tarifaires, les adhérents devront indiquer leur intention de refus dans un délai d’un mois à partir du 1er janvier de l’année d’augmentation des cotisations ».

Article 3 - Modification des dispositions relatives à l'article 16 du CCP (Taux de cotisation » Les articles 16.1 à 16.4 du CCP sont supprimés et remplacés par les dispositions suivantes :

« 16.1 Régime de base : garantie baisse de traitement consécutive à une incapacité temporaire de travail (article 12.1 des présentes conditions particulières) et garantie invalidité permanente (article 12.2 des présentes conditions particulières) Taux = 0,73 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant en 2013 et Taux = 0,80 % en 2014. Plafond de remboursement : 90 % du traitement net. 16.2-1 Régime optionnel garantie baisse de traitement consécutive à une incapacité temporaire de travail (article 12.1 des présentes conditions particulières) Taux = 0,48 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant en 2013 et Taux = 0,55 % en 2014. Plafond de remboursement : 95 % du traitement net. 16.2-2 Régime optionnel garantie invalidité permanente (article 12.2 des présentes conditions particulières) Taux = 0,45 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant en 2013 et Taux = 0,50 % en 2014. Plafond de remboursement : 95 % du traitement net. 16-3 Régime optionnel garantie perte de retraite consécutive à une invalidité permanente (article 12.3 des présentes conditions particulières) Taux = 0,45 % du traitement brut indiciaire, NBI incluse le cas échéant pour 2013 et 2014 Plafond de remboursement : 100 % de la base de garantie. 16-4 Régime optionnel décès / IAD (article 12.4 des présentes conditions particulières) Taux = 0,40 % du traitement brut indiciaire NBI incluse le cas échéant, maintenu pour 2013 et 2014. Plafond de remboursement : 100 % de la base de garantie, dans le cadre des conditions générales prévues par l’assureur. »

Artcile 4 Les autres dispositions du contrat demeurent inchangées.

Pour le titulaire, Pour le Grand Besançon, Le Président,



Rapport n°1.2.8

Avenant n°2 au contrat d’assurance des risques statutaires Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président



« Charges de personnel » « Assurance »

Prévision 2013 : 82 466 € Montant de l’opération : 2 500 €

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Par délibération en date du 15 novembre 2010, le Conseil Communautaire a décidé de s’assurer sur les risques statutaires pour les agents titulaires et stagiaires affiliés à la CNRACL et pour les agents affiliés à l’IRCANTEC, suite à la consultation menée par le Centre de Gestion du Doubs. Par courrier en date du 29 août 2012 adressé au Centre de Gestion, DEXIA SOFCAP / CNP Assurances a fait part des aménagements, contraint d’appliquer au contrat avec le Grand Besançon. La prolongation du contrat groupe d’assurance statutaire motive pour l’assureur un complément de cotisation à compter du 1er janvier 2013.

Par délibération en date du 15 novembre 2010, le Conseil Communautaire a décidé de s’assurer sur les risques statutaires suivants :

- agents titulaires et stagiaires affiliés à la CNRACL : accident de service et maladie imputable au service (0,35 %),

- agents non affiliés à la CNRACL : accident de service et maladie imputable au service, maladie grave, maternité/adoption/paternité, maladie ordinaire avec une franchise de 10 jours par arrêt (1,05 %).

Cette démarche s’inscrivait dans le cadre de la négociation d’un contrat groupe ouvert à adhésion facultative auprès d’une entreprise d’assurance agréée confiée au Centre de Gestion du Doubs. (DEXIA SOFCAP / CNP Assurances). Suite au relèvement de l’âge d’ouverture des droits à une pension retraite de 60 à 62 ans, fixé par la loi portant réforme des retraites, un avenant n°1 à ce contrat a été conclu par délibération en date du 15 décembre 2011. En effet, afin de protéger les bénéficiaires des contrats, le législateur avait souhaité cadrer les obligations des souscripteurs et des assureurs en obligeant ces derniers à constituer des provisions réglementaires. L’avenant n°1 au contrat conclu au 1er janvier 2012 prévoyait alors les taux suivants :

- agents titulaires et stagiaires affiliés à la CNRACL : passage du taux de cotisation de 0,35 à 0,37 %,

- agents non affiliés à la CNRACL : passage du taux de cotisation de 1,05 % à 1,10 %. Par courrier en date du 29 août 2012 adressé au Centre de Gestion du Doubs, DEXIA SOFCAP / CNP Assurance a fait part de l’augmentation à l’échelle nationale de + 43 % en 5 ans du nombre de jours d’absence en accident de travail. A l’échelle du Centre de Gestion du Doubs, cette augmentation du risque Accident de Travail est de + 62 %, avec + 20 % de jours d’absence par agent en plus, depuis 2011, par rapport aux statistiques du dernier marché (2006/2009).


L’augmentation des différents risques (Maladie ordinaire, longue maladie longue durée et accident de travail) conduisent certaines compagnies à se retirer de ce marché. Des mesures nationales sont donc mises en place concernant l’ensemble des clients Centre de Gestion et clients individuels, toutes compagnies confondues. Cette situation motive pour l’assureur un complément de cotisation à compter du 1er janvier 2013, concernant les agents affiliés à la CNRACL uniquement. De ce fait, le nouveau taux sera le suivant, à compter du 1er janvier 2013 :

- concernant les agents affiliés à la CNRACL : passage du taux de cotisation de 0,37 % à 0,41 %,

- concernant les agents non affiliés à la CNRACL : situation inchangée, taux de 1,10 %. Avec la proposition de cet aménagement, l’objectif pour DEXIA SOFCAP / CNP Assurance est d’assurer la pérennité du contrat groupe d’assurance statutaire pour les années à venir, en stabilisant le rapport sinistres/prime globale aux alentours de 100 %. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur l’avenant n°2 au contrat d’assurance des risques statutaires,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cet avenant.


Avenant n°2 au Certificat d’adhésion relatif aux conditions générales du contrat groupe 1406D-83383 « Version 2011 »

souscrit par le Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Doubs Contrat d’assurance des collectivités locales et de leurs établissements publics à l’égard

des agents permanents affiliés à la CNRACL

Numéro d’identification de la Collectivité adhérente : 1406D-83383/1544

Entre : La Collectivité adhérente : Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, 25043 BESANCON CEDEX, Code Siret : 24250036100017, représentée par son Président, M. Jean-Louis FOUSSERET, d’une part Et : L’Assureur : CNP Assurances, Société Anonyme au capital de 643 500 175 € entièrement libéré 341 737 062 RCS Paris, agissant en son nom pour les activités vie, et pour le compte de : CNP IAM, Société Anonyme au capital de 30 500 000 € entièrement libéré, 383 024 189 RCS Paris, pour les activités non vie, Entreprises régies par le Code des Assurances, Siège Social : 4, Place Raoul Dautry - 75716 PARIS CEDEX 15, représentées par M. Eric CAMPONOVO, en qualité de Directeur Prévoyance, d’autre part.

Il est convenu ce qui suit : Article 1 - Objet Le présent avenant a pour objet de modifier le contrat qui garantit les obligations statutaires de la Collectivité adhérente à l’égard de ses agents, à compter du 1er janvier 2013. Article 2 - Taux de cotisation Le taux global de cotisation est fixé à 0,41 %. Article 3 - Date de prise d’effet Ces nouvelles dispositions seront applicables à compter du 01/01/2013. Article 4 Les autres dispositions restent inchangées. Article 5 Les parties conviennent de faire prévaloir le présent avenant en cas de contradiction entre celui-ci et le contrat initial modifié ou non par avenant. Fait à Besançon, en trois exemplaires, le ………………………. Pour la Collectivité adhérente,

Le Président,


Pour le Centre de Gestion, Souscripteur du Contrat groupe,

Pour l’Assureur, Le Directeur Prévoyance,

Eric CAMPONOVO


Commission n°03

Economie, Emploi et Insertion

Sommaire : 3.1 - Fonds Régional pour l'Innovation - Abondement 2012 3.2 - Attribution d'un fonds de concours exceptionnel à la Ville de Besançon pour la rénovation du bâtiment de la Méridienne à l'Observatoire et la création d'un espace chronométrique 3.3 - Avenant n°2 au contrat de Délégation de Service Public pour l'exploitation de deux pépinières et d'un hôtel d'entreprises sur les sites de Palente et de Temis Innovation 3.4 - Adhésion de la CAGB à l'Association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté 3.5 - Adhésion du Grand Besançon à la SPL qui portera l'Agence Régionale de Développement de Franche-Comté 3.6 - SPL Territoire 25 - Modification des statuts 3.7 - EIA - Avenant à un bail emphytéotique conclu avec Aktya et en lien avec la mise en oeuvre d'une offre à très haut débit 3.8 - Aktya - Rapport des administrateurs au Conseil de Communauté - Exercice 2011 3.9 - sedD - Rapport des administrateurs au Conseil de Communauté - Exercice 2011


Rapport n°3.1

Fonds Régional pour l’Innovation - Abondement 2012 Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Soutien à la Compétitivité »

Montant prévu au BP 2012 : 360 000 € (enveloppe globale) Montant de l’opération : 150 000 €

Résumé : Le Grand Besançon s’est engagé en 2005, aux côtés d’autres acteurs économiques, en faveur du soutien à l’innovation. Ce soutien constituant un axe fort de la politique de développement économique du territoire en tant que moteur de compétitivité des entreprises et facteur d’attractivité. OSEO, la Région et les collectivités ont souhaité faire évoluer le dispositif Fonds Régional pour l’Innovation (FRI), outil de financement de l’innovation, vers le FRI 2, dans le but d’augmenter les potentialités globales d’intervention et d’améliorer la lisibilité et le suivi des actions des entreprises et des unités de recherche. Le FRI 2 a été voté lors du Conseil de Communauté du 9 mai 2012. La CAGB a abondé ce fonds en transférant les financements du FRI 1 vers FRI 2. Ce rapport présente le projet d’abonder le FRI 2 d’une dotation de 150 000 € pour l’année 2012, dotation identique à celle de 2011. Ceci permet de maintenir un niveau d’intervention constant sur les projets innovants portés par les entreprises locales.

I. Rappel du dispositif FRI 2 Les collectivités dotent un fonds, le FRI 2, géré par OSEO Régions, filiale d’OSEO. OSEO fait l’avance des crédits destinés aux entreprises. OSEO mobilise le fonds pour verser des subventions et pouvoir ainsi porter les projets des entreprises. Le fonds sert aussi de réserve et permet à ses partenaires financiers de prendre un risque supplémentaire et donc de « démultiplier » les aides aux entreprises, versées dans la majorité des cas sous forme d’avances remboursables. Ceci est rendu possible grâce à l’utilisation d’un coefficient multiplicateur qui est défini au niveau national (il est fixé à 1,4 pour 2012). Ainsi, pour 1€ de dotation de la collectivité dans le fonds, c’est 1,4 € qui est versé à l’entreprise ; de plus les 1,4 € appellent automatiquement un co-financement du même montant d’OSEO. A/ Les formes d’aides Les formes d’aides possibles proposées aux entreprises et aux unités de recherche pour le Grand Besançon sont de deux ordres :

- une subvention (limitée à hauteur de 30 000 € pour les entreprises), - une Avance Remboursable, remboursée en cas de succès du projet.


B/ Les modalités de suivi du FRI 2

L’instruction des dossiers, les décisions et le suivi se tiennent dans des commissions techniques des aides à l’innovation mensuellement. La mise en œuvre du dispositif FRI 2 s’appuie sur une expertise indépendante : OSEO dispose en effet d’un réseau d’experts nationaux qu’il s’est engagé à mettre à la disposition des collectivités, pour valider l’opportunité et la faisabilité financière et technico-économique des projets d’innovation.

Un reporting sur le suivi financier des projets est communiqué semestriellement et un bilan annuel est fait de visu à l’ensemble des partenaires.

C/ L’intervention des aides

Le FRI 2 permet d’intervenir à tous les stades de l’innovation : - aide à la faisabilité de l’innovation :

• études préalables aux activités de recherche industrielle et/ou de développement expérimental,

• travaux de conception et définition du projet, planification, validation de la faisabilité technico-économique, veille, étude de positionnement stratégique, recrutement de cadres de R&D…,

- aide au partenariat technologique : étude de faisabilité stratégique et des conditions de la réussite du partenariat, recherche de partenaires, préparation des réponses aux appels à projets et des accords juridiques…,

- aide au développement de l’innovation : conception et définition du projet, études de faisabilité technique et commerciale, mise au point de l’innovation par le personnel de R&D, prestations et conseils extérieurs, réalisation de prototypes, de maquettes, dépôt et extension de brevets, achat d’équipements et de connaissances.

II. Mise en œuvre de ce dispositif

Compte tenu de la volonté du Grand Besançon de maintenir son soutien à l’innovation qui s’élève à ce jour dans le cadre du FRI à 1 650 000 € et des projets générés par la mise en œuvre de la dynamique des pôles, des investissements d’avenir, il est proposé d’abonder le FRI 2 pour l’année 2012 à hauteur de 150 000 €, montant identique à celui de 2011.

Pour l’année 2012, il est proposé que la dotation soit affectée de la manière suivante : - 100 000 € sur le compartiment « SUB CAGB FRI 2 » (subvention CAGB FRI 2), - 50 000 € sur le compartiment « AR CAGB FRI 2 » (Avance Remboursable CAGB FRI 2).

III. Bilan des interventions sur le FRI 1 et 2

Ces projets ont impliqué près de 56 entreprises ou laboratoires, départements de recherche ou centres de transferts, dont 26 entreprises et 12 laboratoires situés sur le territoire de l’Agglomération. Il est important de mentionner que ce fonds est essentiel car il permet d’aider les entreprises à surmonter une conjoncture économique difficile.


- se prononcer sur un abondement par le Grand Besançon du Fonds Régional pour l’Innovation 2 (FRI 2) à hauteur de 150 000 € en 2012,

- se prononcer sur l’avenant n°1 à la convention additionnelle d’adhésion pour la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon au Fonds Régional de soutien et de garantie à l’Innovation en Franche-Comté,



Avenant n°1 à la convention Fonds Régional de soutien et de garantie à l’Innovation en Franche-Comté « FRI 2 »

Convention additive d’adhésion

pour la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon Entre les soussignés : La Région Franche-Comté, sise 4, square Castan - 25 031 Besançon Cedex, représentée par sa Présidente, Madame Marie-Guite DUFAY, dûment habilitée à cet effet par une délibération du Conseil régional en date des 15 et 16 décembre 2011, ci-après dénommée « la Région » Et : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, sise 4, rue Gabriel Plançon - 25 043 Besançon Cedex, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dûment habilité par délibération du Conseil de Communauté en date du 20 décembre 2012, désignée ci-après par « la CAGB », Et : OSEO Régions, Société Anonyme au capital de 4 900 000 €, immatriculée au RCS de Créteil sous le numéro 319 997 466,dont le siège social est situé 27-31 avenue du Général Leclerc 94710 Maisons-Alfort Cedex, représenté par son Directeur Général, Monsieur Arnaud CAUDOUX, ci-après désigné « OSEO Régions» , agissant aux présentes, tant en son nom personnel qu’au nom et pour le compte d’OSEO société anonyme au capital de 594 778 400€, immatriculée au RCS de Créteil sous le numéro 320 252 489, dont le siège social est à MAISONS-ALFORT 27-31, avenue du Général Leclerc 94 710 Vu l'article L1511-2 du Code Général des Collectivités Territoriales, Vu le décret n°97-682 du 31 mai 1997 relatif d’aide à l’Innovation, Vu l’encadrement communautaire des aides d’Etat à la recherche, au développement et à l’innovation 2006/C 323/01 en date du 30 décembre 2006, Vu le régime d’aide N°408/2007 du 17 janvier 2008 d’OSEO, Vu le régime N°520-a-2007 d’aide à la RDI des collectivités territoriales, et de l’Etat pour les aides à la RDI octroyées par le biais des fonds structurels notifié le 16 juillet 2008, Vu la délibération du Conseil Régional n°10 AP.53 du 25 juin 2010 adoptant les orientations de la Stratégie Régionale d’Innovation, Vu la convention entre OSEO et CAGB en date du 27 mai 2010 et ses avenants subséquents, Vu la convention entre la Région Franche-Comté et OSEO Régions relative au « Fonds Régional de Garantie pour l’Innovation » en date du 19 avril 2012, Vu la délibération de la CAGB relative au « Fonds Régional de Soutien et de garantie à l’Innovation en Franche-Comté FRI2. Convention additive d’adhésion pour la CAGB » en date du 9 mai 2012. Article 1 - Objet de l’avenant Selon l’article 3 de la convention « Fonds Régional de Soutien et de garantie à l’Innovation en Franche-Comté. Convention additive d’adhésion pour la CAGB », l’abondement du fonds doit se faire sur simple avenant, en fonction des décisions budgétaires de la CAGB.


Article 2 - Montant de l’abondement pour l’année 2012 La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon décide de ré-abonder le FRI 2 d’un montant de 150 000 € pour l’année 2012. Concernant la dotation fixée ci-dessus, la CAGB convient qu’elle sera affectée à :

- 100 000 € sur le compartiment « SUB CAGB FRI 2 », - 50 000 € sur le compartiment « AR CAGB FRI 2 ».

Lorsque la CAGB octroie une aide sous forme de subvention à l’égard des entreprises, celle-ci est limitée à hauteur de 30 000 €. Article 3 - Versement Le versement sera effectué dès la signature du présent avenant. Article 4 - Autres dispositions Les clauses de la convention initiale, non modifiées par le présent avenant, restent applicables dans leur intégralité. Fait à Besançon, en quatre exemplaires le....................................................

Pour OSEO Régions,

Le Directeur Général,

Arnaud CAUDOUX

Pour le Conseil Régional de Franche-Comté,

La Présidente,

Marie-Guite DUFAY

Pour le Grand Besançon,

Le Président,



Rapport n°3.2

Attribution d’un fonds de concours exceptionnel à la Ville de Besançon pour la rénovation du bâtiment de la Méridienne à l’Observatoire et

la création d’un espace chronométrique Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Stratégie Economique »

Montant BP 2012 174 340,00 € (enveloppe totale) Montant de l’opération : 174 331,11 €

Résumé : La Ville de Besançon et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon ont engagé une démarche conjointe visant à conforter le dynamisme du territoire et à créer de la richesse pour les habitants. Des actions ont été déterminées par secteur ; l’une d’entre elles est le plan d’action Horlogerie. Il est donc proposé dans le cadre de cette dernière de rénover le bâtiment de la Méridienne de l’Observatoire en vue d’en faire un espace chronométrique, de mettre en valeur les équipements de ce site et enfin d’en faire un lieu de réception pour les horlogers. A ce titre, il est proposé d’accorder à la Ville de Besançon un fonds de concours exceptionnel d’un montant de 174 331,11 €. I. Contexte Le bâtiment de la Méridienne se trouve dans le parc de l’Observatoire. Selon le traité de 1882 conclu entre la Ville de Besançon et l’Etat, la Ville est propriétaire du site et supporte donc toutes les charges du propriétaire, l’Etat ayant la jouissance de la totalité du site de l’Observatoire. Depuis 2010, la Ville de Besançon et la Communauté d’Agglomération ont engagé une démarche partagée visant à conforter le dynamisme de leur territoire et à créer de la richesse (économique, culturelle, sociale...) pour leurs habitants. Ceci se traduit notamment par des plans d’action ciblés par secteur. Le plan d’action « Horlogerie » est une des actions phares de cette collaboration. Il s’agit à la fois de :

- renforcer la notoriété, la visibilité du territoire, via la valorisation de l’histoire horlogère de Besançon,

- confirmer l’attractivité de ce territoire, aujourd’hui, pour des horlogers, en valorisant des success stories (installation de LEROY...) et les savoir-faire qui ont permis leur réalisation,

- soutenir et accompagner la (re)structuration d’une filière horlogère bisontine en travaillant : • au développement d’une offre de formation solide, en volume et en contenu, • au rapprochement de donneurs d’ordres avec les sous-traitants locaux, • à la signature de contrats de recherche entre nos laboratoires (mécanique, traitement

de surface, temps, fréquence...) et de grands manufacturiers.


Trois organismes au monde sont susceptibles de contrôler les montres : - le COSC à Genève qui est en situation de quasi-monopole et impose de ne contrôler que les

mouvements dans des boîtiers de travail, - le Centre de WEMPE Glashütte en Allemagne, devenu une marque et qui a donc cessé de

prétendre à l’indépendance, - l’Observatoire de Besançon qui est le seul établissement indépendant contrôlant les produits

finis. Cette particularité participe de la démarche de qualité. Les montres sont contrôlées individuellement, pendant seize jours consécutifs, dans cinq positions et à trois températures différentes. Le bulletin de marche est délivré au terme des épreuves et le poinçon à tête de vipère de l’Observatoire peut marquer une montre à la fiabilité irréprochable, qui possède toutes les qualités de précision et de fiabilité imposées par la norme internationale ISO 3159.

Plusieurs grandes marques ont déjà commencé à déposer des montres à l’Observatoire de Besançon et certaines envisagent même de venir s’installer à Besançon. Le présent projet doit répondre à une demande de lieu à la fois performant et prestigieux, pour accueillir les horlogers à la recherche de l’excellence :

- espace chronométrique à ambiance contrôlée et sécurisée, - mise en valeur des équipements à l’origine de la notoriété du site, - réception des horlogers dans un espace confortable et adapté à leur clientèle.

II. Programme provisoire de travaux Il s’agit de rénover le bâtiment lui-même, bâtiment classé abritant la lunette méridienne, pour en faire un lieu complémentaire du Musée du Temps, symbolique de l’expertise historique de notre territoire dans la mesure du temps, mais aussi un lieu d’évènements (pour les horlogers en particulier qui pourraient l’utiliser pour lancer un produit...). Le programme de rénovation du bâtiment de la Méridienne prévoit :

- la rénovation de la salle d’observation - seul espace muséal non chauffé (ouverture mécanisée du toit),

- l’aménagement dédié à la certification et au contrôle chronométrique (zone « laboratoire »), - la rénovation de la partie administrative existante, y compris les sanitaires, - la mise en accessibilité du bâtiment.

La réfection de la couverture est déjà programmée sur les tranches annuelles 2012, par anticipation du présent projet.

III. Coût prévisionnel global de l’opération Le montant estimé de l’opération, en termes d’investissement s’établit à 690 000 € TTC, soit 576 923,08 € HT. L’aménagement est prévu selon le besoin défini ci-dessus. Le bâtiment est divisé en trois volumes, dont le volume central comportant la lunette concerné par la restauration seule.

Rénovation du bâtiment de la Méridienne :

- Travaux bâtiment subventionnables - Autres travaux (électricité, chauffage)

150 000 € 180 000 €

Aménagement du laboratoire d’essais - Travaux bâtiment subventionnables - Electricité, chauffage, VRD

120 000 €

150 000 €

Espaces verts : - Réalisation des abords en anticipation du projet global final

90 000 € TOTAL 690 000 € TTC


IV. Plan de financement prévisionnel

Etat (DRAC) - Méridienne - Laboratoire

62 709,03 € 50 167,22 €

112 876,25 €

Département du Doubs 115 384,61 € Grand Besançon 174 331,11 € Ville de Besançon 174 331,11 € Total € HT 576 923,08 € TVA à la charge de la Ville de Besançon 113 076,92 € TOTAL € TTC 690 000,00 €

La Ville de Besançon s’engage à prendre en charge les financements non acquis. V. Planning prévisionnel de l’opération : Validation du projet (dépôt du dossier à la DRAC) : en juin 2012 Démarrage des travaux : janvier 2013 Livraison : septembre 2013 Première manifestation phare : octobre 2013 Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur l’attribution d’un fonds de concours exceptionnel à la Ville de Besançon d’un montant de 174 331,11 € pour la rénovation du bâtiment de la méridienne à l’Observatoire et la création d’un espace chronométrique,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention avec

la Ville de Besançon ainsi que toutes les pièces administratives s’y rapportant.


Convention relative au versement d’un fonds de concours à la Ville de Besançon

pour la rénovation du bâtiment de la Méridienne à l’Observatoire et la création d’un espace chronométrique

Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son 1er Vice-Président, Monsieur Gabriel BAULIEU, agissant en vertu de la délibération du Conseil de Communauté du 20 décembre 2012, d’une part, Et : La Ville de Besançon, représentée par son Maire, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant en vertu d’une délibération du Conseil Municipal du 12 novembre 2012, d’autre part,

Préambule Le bâtiment de la Méridienne se trouve dans le parc de l’Observatoire. Selon le traité de 1882 conclu entre la Ville de Besançon et l’Etat, la Ville est propriétaire du site et supporte donc toutes les charges du propriétaire, l’Etat ayant la jouissance de la totalité du site de l’Observatoire. Depuis 2010, la Ville de Besançon et la Communauté d’Agglomération ont engagé une démarche partagée visant à conforter le dynamisme de leur territoire et à créer de la richesse (économique, culturelle, sociale....) pour leurs habitants. Ceci se traduit notamment par des plans d’actions ciblés par secteur. Le plan d’action « Horlogerie » est une des actions phares de cette collaboration. Il s’agit à la fois de :

- renforcer la notoriété, la visibilité du territoire, via la valorisation de l’histoire horlogère de Besançon,

- confirmer l’attractivité de ce territoire, aujourd’hui, pour des horlogers, en valorisant des success stories (installation de LEROY...) et les savoir-faire qui ont permis leur réalisation,

- soutenir et accompagner la (re)structuration d’une filière horlogère bisontine en travaillant : • au développement d’une offre de formation solide, en volume et en contenu, • au rapprochement de donneurs d’ordres avec les sous-traitants locaux, • à la signature de contrats de recherche entre nos laboratoires (mécanique, traitement

de surface, temps, fréquence...) et de grands manufacturiers. Le projet doit répondre à une demande de lieu à la fois performant et prestigieux, pour accueillir les horlogers à la recherche de l’excellence :

- espace chronométrique à ambiance contrôlée et sécurisée, - mise en valeur des équipements à l’origine de la notoriété du site, - réception des horlogers dans un espace confortable et adapté à leur clientèle.

Article 1 - Objet de la convention La présente convention a pour objet de déterminer les conditions d’attribution du fonds de concours destiné à la rénovation du bâtiment de la Méridienne à l’Observatoire et la création d’un espace chronométrique. Lieu complémentaire du Musée du Temps, l’Observatoire est symbolique de l’expertise historique de notre territoire dans la mesure du temps, mais aussi un lieu d’évènements (pour les horlogers en particulier qui pourraient l’utiliser pour lancer un produit...).


Le programme de rénovation du bâtiment de la Méridienne prévoit : - la rénovation de la salle d’observation - seul espace muséal non chauffé (ouverture mécanisée

du toit), - l’aménagement dédié à la certification et au contrôle chronométrique (zone « laboratoire »), - la rénovation de la partie administrative existante, y compris les sanitaires, - la mise en accessibilité du bâtiment.

La réfection de la couverture est déjà programmée sur les tranches annuelles 2012, par anticipation du présent projet. Article 2 - Caractéristiques du projet Le montant estimé de l’opération, en termes d’investissement s’établit à 690 000 € TTC, soit 576 923,08 € HT. L’aménagement est prévu selon le besoin défini ci-dessus. Le bâtiment est divisé en trois volumes, dont le volume central comportant la lunette concerné par la restauration seule.

Rénovation du bâtiment de la Méridienne :

- Travaux bâtiment subventionnables - Autres travaux (électricité, chauffage)

150 000 € 180 000 €

Aménagement du laboratoire d’essais - Travaux bâtiment subventionnables - Electricité, chauffage, VRD

120 000 € 150 000 €

Espaces verts : - Réalisation des abords en anticipation du projet global final

90 000 €

TOTAL 690 000 € TTC Article 3 - Attribution d’un fonds de concours par la CAGB Par la délibération du 20 décembre 2012, le Conseil de Communauté du Grand Besançon a décidé d’attribuer un fonds de concours d’un montant de 174 331,11 € à la Ville de Besançon pour la rénovation du bâtiment de la Méridienne à l’Observatoire et la création d’un espace chronométrique. L’Etat (DRAC) participe à hauteur de 112 876,25 €. Article 4 - Obligations du bénéficiaire La Ville de Besançon s’engage à :

- mettre en œuvre tous les moyens nécessaires à la réalisation de son objectif sous réserve des participations financières des autres partenaires,

- utiliser le fonds de concours versé par la communauté d’Agglomération du Grand Besançon aux seuls objets de l’article 1er,

- citer la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon comme partenaire dans l’opération de communication sur l’action et tout support de communication utilisé par le bénéficiaire de la subvention.

Article 5 - Modalités de versement du fonds de concours Le fonds de concours sera versé en une seule fois, au compte ouvert au nom de la Ville de Besançon, sur demande de versement par la Ville de Besançon et dans la limite du montant inscrit dans la délibération du 12 novembre 2012 sur présentation des pièces justificatives de sa contribution à l’opération à hauteur de 174 331,11 €. Article 6 - Délai d’exécution du projet La réalisation des investissements prévus devra être effective en septembre 2013.


Article 7 - Reversement du fonds de concours Le reversement partiel ou total du fonds de concours versé pourra être exigé dans les cas suivants :

- si l’objet du fonds de concours a été modifié sans autorisation, - si le projet n’est pas réalisé dans les délais prévus à l’article 6.

Article 8 - Durée et conditions d’exécution de la convention La présente convention viendra à échéance à l’issue du délai prévu à l’article 8. Elle pourra être prorogée, par avenant, en fonction de l’avancement de l’opération. Article 9 - Résiliation En cas de non respect des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée par l’une ou l’autre des parties, avec un préavis d’un mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec avis de réception valant mise en demeure. Article 10 - Litiges Tout litige relatif à l’interprétation et à l’exécution de la présente convention sera de la compétence du Tribunal Administratif de Besançon. Articles 11 - Délégation d’attribution L’ordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Président de la CAGB et le Trésorier Payeur du Grand Besançon. Fait en trois exemplaires à Besançon, le ..................................................


Gabriel BAULIEU


Le Maire,



Rapport n°3.3

Avenant n°2 au contrat de Délégation de Service Public pour l’exploitation de deux pépinières et d’un hôtel d’entreprise

sur les sites de Palente et de Temis Innovation Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Pépinière de Palente »

« Maison des Microtechniques »


Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Le présent rapport porte sur une proposition d’avenant n°2 au contrat de Délégation de Service Public (DSP) par lequel la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a confié à l’association ensemBle pour Agir et Entreprendre en Franche-Comté (BGE FC) l’exploitation de deux pépinières et d’un hôtel d’entreprises sur les sites de Palente et de Temis Innovation à Besançon, pour une durée de 6 ans. Ces ajustements portent sur le renforcement de l’accompagnement des porteurs de projet et des entreprises hébergées au sein de Temis Innovation et par voie de conséquence sur un abondement de la contribution financière du Grand Besançon à hauteur de 25 000 € par an sur 4 ans de 2013 à 2016.

Par contrat de Délégation de Service Public (DSP) signé le 24 décembre 2010, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a confié à BGE FC, l’exploitation de pépinières et hôtel d’entreprises sur les sites de Palente et de Temis Innovation à Besançon, pour une durée de 6 ans. Le service public délégué est un service public à caractère industriel et commercial. Dans ce cadre et pour l'exécution de ce service sur ces deux sites, la mission générale du fermier consiste à assurer :

- l’accueil et l’accompagnement des entreprises, c’es-à-dire : • l'analyse des projets d'entreprises (marchés, clientèle, coûts, structure financière…), • le montage des plans d'affaire, • des conseils d’ordre juridique, commercial, financier, stratégique auprès des

entreprises accueillies, • l'assistance aux différentes démarches permettant la montée en puissance des projets

d'entreprise, • l'hébergement dans les bureaux et ateliers après validation par un comité d'agrément.

- la promotion des pépinières d’entreprises et de l’hôtel d’entreprises • l’animation des pépinières d’entreprises, ainsi que toutes autres actions d’animation

approuvées expressément par la Communauté d’Agglomération, • la détection de projets nécessitant un hébergement en pépinière, • la prise en compte des différents outils d'action économique proposés sur le périmètre

de la Communauté d'Agglomération (terrains d'activités, bâtiments-relais, hôtels d'entreprises…).


Après 20 mois de fonctionnement, il s’avère nécessaire de réajuster et de renforcer quelques éléments techniques relatifs à la nature et au niveau de l’accompagnement des porteurs de projet et des entreprises hébergées au sein de Temis Innovation. De manière générale, le fermier analyse les besoins des porteurs de projet et propose des réponses en tenant compte des éléments suivants :

- un examen et un approfondissement des dossiers de création. Le fermier accompagne les porteurs de projet en phase amont, lors de la définition du « business plan », l’objectif étant de valoriser la démarche entrepreneuriale de porteurs de projet,

- l’accueil, l’information, l’orientation des porteurs de projet, - un accompagnement qui se fera sur la base d’un dossier type précisant de manière homogène

l’ensemble des dimensions d’un projet de création ou de reprise d’une entreprise : économique, financière, technique,

- l’analyse critique des projets au regard des objectifs de pérennisation de l’activité, de la soutenabilité financière, de l’adéquation homme / projet...

Mais l’entreprise innovante mobilise un accompagnement plus long qu’une entreprise au marché identifié, notamment au niveau technologique. Elle nécessite des phases de maturation supplémentaires et souvent plus lourdes en matière de R&D, de suivi financier, de faisabilité et d’expérimentations techniques, d’évaluation des marchés… En outre, les besoins financiers des projets de ces entreprises sont, en conséquence, souvent supérieurs et nécessitent des moyens importants pour la recherche et la mise en œuvre d’outils financiers liés à l’innovation. Au regard de ces exigences particulières nécessaires afin de garantir la pérennité des projets accompagnés au cœur de Temis Innovation, le Grand Besançon, en concertation avec BGE FC a souhaité renforcer les mesures d’accompagnement et de conseils mises à la disposition des entreprises hébergées, au travers notamment de l’organisation d’ateliers spécifiques et ciblés consacrés à l’accompagnement technologique, aux problématiques de financement (levée de fonds) et de fiscalité, aux besoins d’études de faisabilité technologique et économique, à l’organisation et à la coopération industrielle, à l’environnement réglementaire et administratif... Corrélativement, l’exercice de ces nouvelles missions confiées à BGE FC se traduira par un abondement de la contribution financière du Grand Besançon à hauteur de 25 000 € par an, afin de garantir à BGE FC l’exercice de ces nouvelles missions dans des conditions financières acceptables. La contribution financière sera ainsi portée à 350 000 € HT pour l’année 2013 et 345 000 € HT par an pour les années 2014 à 2016, soit une augmentation de 1,94 % du montant global de la DSP. Le projet d’avenant n°2 à la convention de Délégation de Service Public, modifiant les missions et la contribution financière du Grand Besancon, est joint en annexe au présent rapport. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur le projet d’avenant n°2 au contrat de Délégation de Service Public par lequel la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a confié à ensemBle pour aGir et Entreprendre en Franche-Comté la gestion de deux pépinières et d’un hôtel d’entreprises sur les sites de Palente et de Temis Innovation,



Avenant n°2

Convention de Délégation de Service Public

Exploitation de pépinières d’entreprises et d’un hôtel d’entreprises

Titulaire : ensemBle pour aGir et Entreprendre en Franche-Comté (BGE FC)

Convention signée le : 24/12/2010 Période : du 01/01/2011 au 31/12/2016

Entre les soussignés : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son Président, M. Jean-Louis FOUSSERET, agissant conformément à la délibération du Conseil communautaire du 20 décembre 2012, Et : ensemBle pour aGir et Entreprendre en Franche-Comté (BGE FC), représentée par son Président, M. Bernard BELORGEY,

Préambule Par contrat de Délégation de Service Public (DSP) signé le 24 décembre 2010, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a confié à ensemBle pour aGir et Entreprendre en Franche-Comté (BGE FC), l’exploitation de pépinières et hôtel d’entreprises sur les sites de Palente et de Temis Innovation à Besançon, pour une durée de 6 ans. Le service public délégué est un service public à caractère industriel et commercial. Dans ce cadre et pour l'exécution de ce service sur ces deux sites, la mission générale du fermier consiste à assurer :

- l’accueil et l’accompagnement des entreprises, entendu : • l'analyse des projets d'entreprises (marchés, clientèle, coûts, structure financière…), • le montage des plans d'affaire, • des conseils d’ordre juridique, commercial, financier, stratégique auprès des

entreprises accueillies, • l'assistance aux différentes démarches permettant la montée en puissance des projets

d'entreprise, • l'hébergement dans les bureaux et ateliers après validation par un comité d'agrément.

- la promotion des pépinières d’entreprises et de l’hôtel d’entreprises • l’animation des pépinières d’entreprises, ainsi que toutes autres actions d’animation

approuvées expressément par la Communauté d’Agglomération, • la détection de projets nécessitant un hébergement en pépinière, • la prise en compte des différents outils d'action économique proposés sur le périmètre

de la Communauté d'Agglomération (terrains d'activités, bâtiments-relais, hôtels d'entreprises…).


Après 20 mois de fonctionnement, il s’avère nécessaire de réajuster et de renforcer quelques éléments techniques relatifs à la nature et au niveau de l’accompagnement des porteurs de projet et des entreprises hébergées au sein de Temis Innovation. De manière générale, le fermier analyse les besoins des porteurs de projet et propose des réponses en tenant compte des éléments suivants :

- un examen et un approfondissement des dossiers de création. Le fermier accompagne les porteurs de projet en phase amont, lors de la définition du « business plan », l’objectif étant de valoriser la démarche entrepreneuriale de porteurs de projet,

- l’accueil, l’information, l’orientation des porteurs de projet, - un accompagnement qui se fera sur la base d’un dossier type précisant de manière homogène

l’ensemble des dimensions d’un projet de création ou de reprise d’une entreprise : économique, financière, technique,

- l’analyse critique des projets au regard des objectifs de pérennisation de l’activité, de la soutenabilité financière, de l’adéquation homme / projet...

Mais l’entreprise innovante mobilise un accompagnement plus long que pour une entreprise au marché identifié, notamment au niveau technologique. Elle nécessite des phases de maturation supplémentaires et souvent plus lourdes en matière de R&D, de suivi financier, de faisabilité et d’expérimentations techniques, d’évaluation des marchés… En outre, les besoins financiers des projets de ces entreprises sont, en conséquence, souvent supérieurs et nécessitent des moyens importants pour la recherche et la mise en œuvre d’outils financiers liés à l’innovation. Au regard de ces exigences particulières nécessaires afin de garantir la pérennité des projets accompagnés au cœur de Temis Innovation, le Grand Besançon, en concertation avec BGE FC a souhaité renforcer les mesures d’accompagnement et de conseils mises à la disposition des entreprises hébergées, au travers notamment de l’organisation d’ateliers spécifiques et ciblés consacrés à l’accompagnement technologique, aux problématiques de financement (levée de fonds) et de fiscalité, aux besoins d’études de faisabilité technologique et économique, à l’organisation et à la coopération industrielle, à l’environnement réglementaire et administratif...

Il a été convenu ce qui suit : Article 1 L’Article 6 est complété par les dispositions suivantes :

« 7. L’accompagnement spécifique des entreprises innovantes qui comprend : Au regard des exigences particulières d’accompagnement des entreprises innovantes à instaurer afin de garantir la pérennité des projets accompagnés au cœur de Temis Innovation, le Grand Besançon, en concertation avec BGE FC, souhaite que les entreprises et les porteurs de projets hébergés au sein de Temis Innovation puissent bénéficier de mesures d’accompagnement et de conseils renforcés, au travers notamment de l’organisation :

- d’ateliers spécifiques et ciblés consacrés à l’accompagnement technologique, aux problématiques de financement (levée de fonds) et de fiscalité, aux besoins d’études de faisabilité technologiques et économiques, à l’organisation et à la coopération industrielle, à l’environnement réglementaire et administratif,

- de temps de rencontre et d’ateliers spécifiques organisés avec la collaboration de différents acteurs de l’innovation comme le Pôle des Microtechniques, l’Incubateur d'Entreprises Innovantes de Franche-Comté ou OSEO, sur des thématiques autour de la création d'entreprises, le financement de l'innovation, le développement à l'international et l’investissement. »


Article 2 L’Article 19.3 est remplacé par les dispositions suivantes (les modifications apparaîssent en gras) :

« Conformément aux dispositions de l’article L.2224-2 du Code général des Collectivités Territoriales, le Fermier recevra de la Communauté d’Agglomération une contribution financière forfaitaire et non révisable sur la durée du contrat. L’application d’une politique tarifaire préférentielle par rapport aux prix du marché, la durée d’occupation limitée des locaux et la prestation de services d’accompagnement et de support spécifiques constituent des contraintes inhérentes à la nature des activités confiées au Fermier. La contribution demandée par le Fermier, compte-tenu du compte d’exploitation prévisionnel figurant en annexe 7 du présent contrat, est établie comme suit (en € hors TVA) :

Produits nécessaires pour équilibrer le

CEP (marge comprise)

Ensemble des produits

Contribution envisagée

Année 1 845 501,20 € 520 501,20 € 325 000 € Année 2 840 248,40 € 515 248,40 € 325 000 € Année 3 889 939,40 € 539 939,40 € 350 000 € Année 4 892 139,40 € 547 139,40 € 345 000 € Année 5 892 139,40 € 547 139,40 € 345 000 € Année 6 892 139,40 € 547 139,40 € 345 000 €

Dans l’hypothèse où le montant des loyers réellement facturés au cours de l’année considérée est inférieur ou égal aux montants repris ci-dessus après application du coefficient K prévu à l’article 19.5, la totalité de la contribution financière de l’année après application du même coefficient K est acquise au Fermier. Dans l’hypothèse où le montant des loyers réellement facturés au cours de l’année considérée est supérieur aux montants repris ci-dessus après application du coefficient K prévu à l’article 19.4, la contribution envisagée ci-dessus après application du même coefficient K est minorée de 50 % de la différence entre les loyers réellement perçus et les loyers attendus après application du même coefficient K. »

Article 3 - Date d’effet Le présent avenant prend effet à compter de sa notification à BGE FC et de sa transmission au contrôle de légalité. Toutes les dispositions de la convention non modifiées par les dispositions ci-dessus restent inchangées. Fait à Besançon en trois exemplaires le ..................................

Pour ensemBle pour aGir et Entreprendre en Franche-Comté,

Le Président,

Bernard BELORGEY

Pour la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon,

Le Président,



Rapport n°3.4

Adhésion de la CAGB à l’Association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté

Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président


Inscription budgétaire à ajuster

BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Pôle gérontologie E Santé »


Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Le projet Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté (PGI BFC) a pour objectif de fédérer les acteurs publics et privés pour améliorer la qualité de vie des personnes âgées et valoriser la gérontologie en contribuant au développement économique et à l’attractivité du territoire. La démarche vise à faire de ce projet, un pôle d’excellence qui pourrait, s’il répond aux critères, être labellisé et ainsi devenir un pôle de compétitivité. Tous les aspects de la gérontologie sont concernés : vieillissement physique, psychologique, comportemental en relation avec l’environnement social. L’année 2011 fut consacrée à la mise en place d’actions ou de projets collaboratifs. L’année 2012 s’inscrit dans la continuité de ces projets. Afin de renforcer la crédibilité du PGI BFC, il est envisagé dès à présent un changement de statuts pour pouvoir faire évoluer le GIE vers une association. Ce rapport porte sur l’adhésion de la CAGB à l’Association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne-Franche-Comté, sur l’approbation de ses statuts et sur la désignation du représentant du Grand Besançon à cette association.

I. L’organisation du projet GIE du PGI Le projet de Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne et Franche Comté (PGI) a été officialisé le vendredi 24 avril 2009 au siège de l’Agence Régionale de l’Hospitalisation de Bourgogne et s’appuie sur une expérience de plusieurs années conduite au sein de l’association Gérontopôle Pierre Pfitzenmeyer® et l’Institut Régional du Vieillissement de Franche-Comté. Afin de renforcer la visibilité de ce projet, le 20 avril 2010, un GIE (Groupement d’Intérêt Economique), support logistique du projet, est créé, avec pour Président, Monsieur Christophe MADIKA. Son siège est à Besançon. Ce GIE de préfiguration du Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté réunit sept membres :

- la Caisse d’assurance retraite et de la santé au travail (CARSAT) Bourgogne-Franche-Comté, - les CHU de Besançon et de Dijon, - les Universités de Bourgogne et de Franche-Comté, - l’Institut Régional du Vieillissement (IRV) et l’association le Gérontopôle

Pierre Pfitzenmeyer®


Aujourd’hui, le GIE évolue vers une association dans lequel les membres de départ se retrouvent dans les divers collèges :

- collège des Fondateurs, - collège des entreprises, - collège des acteurs de la prise en charge des personnes âgées, - collège des Acteurs Institutionnels, - collège des Collectivités.

II. Les missions de l’Association PGI B-FC Les objectifs de l’association sont les suivants :

- faire de l’association un pôle de recherche et d’expertise innovant et fédérateur sur toutes les questions liées au vieillissement de la population et en particulier améliorer la qualité de vie des seniors à domicile ou en institution. Il se doit d’être un pôle d’expertise en gérontologie dans lequel des acteurs pluridisciplinaires participent pour apporter une vision transverse aux questions du vieillissement. Le PGI favorise donc les synergies autour de projets collaboratifs et innovants à l’échelle interrégionale,

- favoriser le développement économique par le biais de l’Innovation, - identifier et faire connaître les attentes et les besoins spécifiques des seniors aux entreprises

et acteurs économiques afin d’innover et de s’adapter à ce marché à fort potentiel, - développer le transfert de compétences, l’échange de bonnes pratiques et le volet formation :

favoriser les synergies et la coordination des acteurs de la gérontologie pour faire émerger des projets, mener des études spécifiques pour les partenaires de l’association.

L'objectif de l’association n'est pas de réinventer des outils déjà existants mais de renforcer les liens entre les acteurs de la gérontologie et le monde de l'économie et de la recherche. Il tient également à maintenir un regard éthique sur tous les projets comme par le passé. Il convient de se prononcer sur l’adhésion de la CAGB à l’Association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté, d’approuver ses statuts et de désigner les représentants (1 titulaire et 1 suppléant) de la CAGB à cette association. Compte-tenu de l’importance des aspects économiques du PGI, il est proposé de désigner Jean-Louis FOUSSERET, Président du Grand Besançon, comme membre titulaire, et Jean-Pierre MARTIN, 3ème Vice-Président en charge de l’Economie, de l’Emploi et de l’Insertion, comme membre suppléant. A titre d’information, la Ville de Besançon a quant à elle désigné Marie-Noëlle SCHOELLER, 1ère adjointe, pour la représenter à cette association. Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur l’adhésion de la CAGB à l’Association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté,

- approuver les statuts de l’association du PGI BFC,


- désigner M. Jean-Louis FOUSSERET comme membre titulaire et

M. Jean-Pierre MARTIN comme membre suppléant pour représenter la CAGB au sein de cette association.


Statuts de l’Association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté

Titre 1 - Forme - Dénomination - Objet - Siège - Durée Article 1 : Forme L'association est constituée sous la forme d'une association de la loi du 1er juillet 1901 et le décret du 16 août 1901. Elle est régie par la législation française en vigueur ainsi que par les présents statuts. Article 2 : Dénomination La dénomination de l'association est : Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté, usuellement appelée PGI. Article 3 : Objet Les régions Bourgogne et Franche-Comté se dotent avec l'ensemble des acteurs du vieillissement des deux régions, d’une association à but non lucratif : le Pôle de Gérontologie Interrégional. Il regroupe des personnes morales, acteurs professionnels, ou non, de la gérontologie, qui s’engagent à œuvrer dans un cadre pluridisciplinaire de réflexion à partir des structures existantes et, le cas échéant, de structures nouvelles pour améliorer la qualité de vie des seniors et contribuer au développement des soins aux aînés. Il répond à l’ensemble de leurs besoins et attentes, à domicile, en institution ou en milieu hospitalier. L’association a pour objet de :

- contribuer au développement de la recherche et de l’innovation dans les domaines transverses au champ de la gérontologie (nutrition, motricité, domotique, psychogériatrie, e-santé….) en valorisant les travaux, dans le but notamment de retombées économiques et sociales dans les deux régions;

- développer la formation et le transfert de compétences vers l’ensemble des acteurs de la prise en charge de la dépendance; il favorise les synergies et la coordination du réseau des acteurs de la gérontologie, en proposant des actions et des études pour permettre le développement de la mutualisation de bonnes pratiques au sein des structures de gérontologie mais également au service des personnes âgées à domicile.

Dans ce cadre, le PGI a pour vocation la labellisation, la coordination et la valorisation de telles actions (ingénierie de projets, actions de promotions, actions de mutualisation éventuelles...). Ces actions de recherche, d'innovation et de transfert, quand elles associent et s'appuient sur des structures publiques seront menées en priorité avec les dispositifs de valorisation en place au sein du PGI et de l'inter-région Bourgogne Franche-Comté et, le cas échéant, selon des dispositions régies par des Accords de Consortium spécifiques à chaque projet. Dans le cadre du dispositif décrit supra, le PGI peut vendre des prestations intellectuelles et des services. Plus généralement, il peut favoriser directement ou indirectement toutes initiatives contribuant ou renforçant son objet social. L’ensemble des travaux du PGI repose sur une veille juridique et le respect des chartes et conventions nationales et internationales de la condition des personnes âgées. L’association PGI succède au GIE de préfiguration constitué pour une durée de 3 ans maximum et dont la convention constitutive est jointe en annexe des présents statuts. A cet effet, elle reprend l’ensemble des droits et obligations du GIE. Ces droits et obligations sont intégralement repris dans les articles du statut associatif. C’est ce seul texte qui engage les parties. Article 4 : Siège social Le siège social est fixé à Besançon. Il peut être transféré partout ailleurs sur le territoire des régions de Bourgogne et de Franche-Comté sur décision de l'assemblée générale. Article 5 : Durée L'association est constituée à compter de l’année 2012 sans limitation de durée. Sa dissolution sera prononcée et réalisée conformément aux dispositions de l'article 31 ci-après.


Titre 2 - Membres - Invités - Cotisation - Démission - Exclusion - Responsabilité Article 6 : Membres Sont membres de l’association, les personnes morales qui, cumulativement :

- œuvrent par leurs activités propres dans le champ de l’association et adhérent tant à ses objectifs et orientations qu’aux conventions partenariales qui les traduisent,

- sont à jour de leur cotisation. Le nombre des membres est illimité. Les membres sont regroupés en 5 collèges :

- le collège des fondateurs (collège 1) : sont membres les signataires de la convention constitutive du GIE de préfiguration du Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté : la CARSAT, les CHRU de Dijon et Besançon, les universités de Bourgogne et Franche-Comté, l’association Gérontopôle Pierre Pfitzenmeyer et l’Institut Régional du Vieillissement,

- le collège des entreprises et acteurs économiques (collège 2) : sont membres les entreprises industrielles ou de services et les acteurs économiques,

- le collège des acteurs de la prise en charge des personnes âgées (collège 3) : sont membres les associations d’usagers, les associations de malades, les établissements sanitaires et médico-sociaux et leurs structures représentatives, les professionnels de santé à travers leurs structures représentatives,

- le collège des acteurs institutionnels (collège 4) : sont membres les institutions en lien avec le secteur de la gérontologie,

- le collège des collectivités (collège 5) : sont membres les collectivités territoriales des régions Bourgogne et Franche-Comté.

L'adhésion des membres est prononcée à titre provisoire par le président de l'association à partir d'une demande d'adhésion, laquelle devra être validée par le conseil d'administration. Les membres sont valablement représentés au sein de l'association par leur représentant légal. Article 7 : Invités permanents Sont invités permanents de l'association sans droit de vote :

- l’ARS Bourgogne, représentée par le directeur général, ou son représentant, - l’ARS Franche-Comté, représentée par le directeur général, ou son représentant, - l’Oséo, représenté par les directeurs régionaux de Bourgogne et de Franche-Comté, ou leurs

représentants. Le conseil d’administration se réserve le droit d’accepter d’autres invités permanents. Article 8 : Cotisations des membres Chaque membre de l'association est tenu d'acquitter une cotisation annuelle, dont le montant est fixé par l’assemblée générale. Article 9 : Démission et exclusion des membres Article 9.1 : Démission

La démission d'un membre doit être signifiée à l'association par lettre recommandée avec avis de réception adressée au président en respectant un préavis d'un mois. En tout état de cause, elle ne prendra effet qu'à la clôture de l'exercice social au cours duquel elle est signifiée, le membre démissionnaire étant en conséquence tenu de se conformer aux engagements résultant pour lui des présents statuts (notamment payer sa cotisation) jusqu'à la fin dudit exercice. Article 9.2 : Exclusion

A l’issue d’une procédure contradictoire, le conseil d'administration pourra prononcer, à la majorité des membres présents, l'exclusion d'un membre pour inobservation des statuts ou pour non-paiement de sa cotisation et plus généralement pour tous motifs graves laissés à son appréciation. La décision d'exclusion prendra effet quarante cinq jours après mise en demeure adressée par lettre recommandée avec avis de réception et demeurée sans effet. Si elle est prononcée, elle sera notifiée au membre intéressé par lettre recommandée avec avis de réception dans les quinze jours de la date de réunion du conseil d'administration ayant pris cette décision, laquelle n'est pas susceptible de recours devant l'assemblée générale. Toute cotisation versée d'avance par un membre exclu restera acquise à l'association.


Le membre dont l’exclusion est prononcée ne prendra pas part au vote. Article 10 : Responsabilité des membres - Assurance L'association est dotée de la personnalité morale. Elle répond des engagements contractés en son nom par le président du CA ou toute personne ayant reçu pouvoir d’agir au nom de l’association en vertu des présents statuts. Elle souscrit une assurance couvrant l’exercice normal de l’activité prévue dans les présents statuts. Les adhérents sont considérés comme des tiers entre eux.

Titre 3 - Ressources de l’association Article 11 : Ressources Les ressources annuelles de l’association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté se composent :

- des cotisations et contributions de toutes natures versées par les membres de l'association, - des dotations et subventions de l’Etat, des collectivités, - des dotations et subventions d’organismes territoriaux, nationaux, européens ou internationaux, - des dons et legs, - des facturations de la recherche et/ou de services selon les dispositions définies à l'article 3, - des revenus des biens ou valeurs qu'elle possède, - de toute autre ressource autorisée par les textes législatifs ou réglementaires.

Titre 4 - Conseil d’Administration

Article 12 : Conseil d’Administration Article 12.1 : Composition L'association est administrée par un conseil d'administration composé de 25 membres ou plus et des invités permanents figurant à l’article 7. Il est présidé par le président du conseil d’administration. La répartition des sièges au conseil d’administration est faite sur la base suivante :

- 7 membres choisis au sein du collège des fondateurs à raison d'un siège par membre fondateur, - 4 membres choisis au sein du collège des entreprises et acteurs économiques, - 4 membres choisis au sein du collège des acteurs de la prise en charge des personnes âgées, - 4 membres choisis au sein du collège des acteurs institutionnels, - 6 membres choisis au sein du collège des collectivités.

Les membres du conseil d’administration sont élus au sein de chaque collège pour une durée de 3 ans. L’association veillera, autant que possible, à l’équilibre entre les deux régions au sein des collèges. Chaque membre du CA désigne un représentant légal et un suppléant. Il appartient à chaque membre de pourvoir le plus rapidement au remplacement de son représentant légal et de son suppléant. En cas de vacance d’un siège, il est pourvu à son remplacement dans les conditions prévues dans les présents statuts au sein de son collège. Le membre du conseil d'administration ainsi élu demeurera en fonction pour le temps restant à courir du mandat de son prédécesseur. Toute désignation d'un représentant permanent devra être notifiée à l'association par écrit. Le représentant ainsi désigné exercera ses fonctions jusqu'à décision contraire de celui qui l'a nommé, et en tout état de cause jusqu’à la résiliation, quelle que soit l’origine, de son contrat de travail le liant à la personne morale, membre de l’association, qu’il représente. Le conseil d’administration peut accepter de nouveaux membres. Les membres du conseil d'administration remplissent gratuitement leurs fonctions.


Article 12.2 : Attributions Le conseil d'administration est :

- investi des pouvoirs les plus étendus pour prendre toutes décisions qui ne sont pas réservées à l’assemblée générale,

- investi des pouvoirs lui permettant tout achat, aliénation ou location ; emprunt ou prêt, nécessaires au fonctionnement de l'association,

- autorisé à étudier toute convention ou contrat avec des organismes publics ou privés, - responsable de l’élaboration de la politique générale et de la stratégie, - responsable de la préparation et de l’exécution du budget, contrôlé et approuvé par l’assemblée

générale, - en charge d’arrêter les comptes et de la rédaction d’un rapport rendant compte de sa gestion, soumis

à l’assemblée générale, - en charge d’autoriser le président à ester en justice, - autorisé à mettre en place tout comité permettant de mieux atteindre les objectifs de l’association, - en charge de toutes les décisions relatives à la gestion et à la conservation du patrimoine de

l’association et, particulièrement, celles relatives à l’emploi des fonds, à la prise à bail des locaux nécessaires à la réalisation de l’objet de l’association, à la gestion du personnel,

- est chargé d’approuver un éventuel projet de dissolution selon les modalités fixées à l’article 32 des présents statuts.

Le conseil d’administration statue sur l'admission de nouveaux membres de l’association et l’exclusion d’un membre de l’association par un vote à la majorité des membres présents. Le conseil d'administration peut mandater le président, un de ses membres ou le délégué général sur des questions déterminées. Celui-ci en réfère au conseil d’administration au cours de la réunion suivante. Article 12.3 : Fonctionnement Le conseil d'administration se réunit au moins deux fois par an, sur convocation du président ou à la demande de la moitié de ses membres. Les convocations sont faites par e-mail ou courrier dans un délai d'au moins 15 jours avant la date fixée pour la réunion. La validité des décisions du conseil d'administration nécessite un quorum de 50% des membres. En cas d’absence de quorum, le CA se réunit à nouveau dans un délai de 8 jours. Ses décisions sont valides quel que soit le nombre des membres présents. Les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents et les procurations ne sont pas autorisées. En cas d’égalité de voix, la voix du président est prépondérante. Les délibérations du conseil d'administration sont consignées dans un procès-verbal signé par le président et le secrétaire du bureau. Il est tenu, lors de chaque séance du conseil d'administration, une feuille de présence émargée par chacun des membres présents, certifiée par le président et l'un des membres. Les copies et extraits de ces procès-verbaux sont signés par le président ou par l'un des vice-présidents. Les invités permanents de l'association, tels que mentionnés à l’article 7, sont invités à participer à toutes les réunions du conseil d'administration.

Titre 5 - Bureau de l’association Article 13 : Bureau Le conseil d’administration désigne un bureau en son sein composé a minima :

- du président de l’association, également président de l’assemblée générale et du conseil d’administration,

- de cinq vice-présidents respectivement choisis au sein des 5 collèges, - d'un trésorier et d'un trésorier adjoint, - d'un secrétaire et d'un secrétaire adjoint.

Chaque membre du bureau est élu pour 3 ans, renouvelables sans limitation, parmi les membres du conseil d’aministration.


Article 13.1 : Le Président Le président est élu par le conseil d’administration à la majorité absolue des suffrages exprimés par les membres présents. Le président représente l’association dans tous les actes de la vie civile et est investi de tous pouvoirs à cet effet. Le président reçoit du conseil d'administration une délégation permanente de pouvoirs pour assurer la gestion de l'association et la représenter auprès des tiers et des pouvoirs publics. Toutefois, il ne pourra, sans y être autorisé préalablement par le conseil d'administration, accomplir les actes suivants :

- contracter un emprunt, - prendre à bail ou donner à bail tout immeuble.

Le président a tout pouvoir pour prendre tous engagements financiers à l’égard de tiers. Il peut déléguer une partie de ses pouvoirs au directeur qui en rend compte au conseil d’administration. Le président du conseil d’administration désigne un délégué général, chargé d’animer et de coordonner le fonctionnement du pôle en lien avec le directeur. Il participe aux instances. Article 13.2 : Le secrétaire et le secrétaire adjoint Le secrétaire et le secrétaire adjoint sont chargés des convocations du conseil d'administration et établissent ou font établir les procès-verbaux des réunions. Ils tiennent le registre prévu par l’article 5 de la loi du 1er juillet 1901. Article 13.3 : Le trésorier et le trésorier adjoint Le trésorier et le trésorier adjoint sont chargés de l’appel des cotisations. Ils établissent ou font établir, sous leur responsabilité, les arrêtés des comptes de l’association, un rapport de gestion, un rapport financier et présentent ces éléments pour approbation à l’assemblée générale. Ils procèdent, sous le contrôle du président, au paiement et à la réception de toutes sommes. Article 13.4 : Les Vice-présidents Les cinq vice-présidents peuvent suppléer le président dans l’exercice de ses fonctions et le remplacent à sa demande en cas d’empêchement. Article 13.5 : Révocation Le président, le secrétaire ou secrétaire adjoint, le trésorier ou le trésorier adjoint et les vice-présidents sont révocables à tout moment par le conseil d’administration à la majorité des deux tiers, sur demande d’au moins un tiers des membres du conseil d’administration. Le bureau prépare les décisions du conseil d’administration et les exécute. Les membres ne peuvent pas se faire représenter. En cas d’indisponibilité prolongée d’un membre du bureau, le conseil d’aministration pourvoit à son remplacement. A chaque renouvellement du conseil d’administration, le bureau est élu à la majorité simple des membres présents.

Titre 6 - Assemblées générales ordinaires et extraordinaires Les décisions collectives de l'association sont prises en assemblée générale qualifiée d'ordinaire ou d'extraordinaire suivant la nature des décisions à prendre, comme stipulé aux articles 14 et 15 Article 14 : Assemblée générale ordinaire Article 14.1 : Composition L'assemblée générale se compose de la réunion de l'ensemble des membres de l'association visés à l'article 6. Les invités permanents de l'association sont conviés à participer à toutes les assemblées générales, mais n’ont pas de droit de vote. Chaque membre nommé siège à chaque assemblée générale et désigne à cette fin un représentant titulaire et un représentant suppléant. Les représentants des membres à l’assemblée générale exercent gratuitement leurs fonctions. Chaque membre dispose d’une voix.


Article 14.2 : Attributions L'assemblée générale ordinaire est appelée à délibérer ou à statuer sur toutes les décisions qui excèdent les pouvoirs du conseil d'administration et qui ne relèvent pas de la compétence de l'assemblée générale extraordinaire. L'assemblée générale dans sa forme ordinaire a pour mission :

- de donner quitus aux membres du conseil d’administration et au trésorier, - d’approuver le rapport moral présenté par le président au nom du conseil d’administration, - de valider les grandes orientations prises et d’en contrôler l’exécution, - d’approuver le budget, les comptes de l’exercice clos et l’affection des résultats comptables, - de modifier le budget en cours d’année (� voir article 24), - de désigner un commissaire aux comptes titulaire et suppléant selon les modalités fixées à l’article 28, - de donner quitus de sa gestion au conseil d’administration, - d’approuver le règlement intérieur, - de fixer le siège social, - de façon générale, de statuer sur toute question soumise par le conseil d’administration.

L’assemblée générale peut, pour l’ensemble des points susvisés, donner délégation au conseil d’administration pour agir en ses lieu et place. Article 14.3 : Fonctionnement L’assemblée générale se réunit au moins deux fois par an sur convocation du conseil d’administration, une fois pour contrôler et approuver le budget annuel de l’association, une seconde fois pour statuer sur les comptes annuels et chaque fois qu’il le jugera utile. L'assemblée générale pourra également être convoquée à la demande d’au moins un quart des membres de l'association adressée par lettre recommandée avec avis de réception. Les convocations sont adressées par e-mail ou courrier postal aux représentants de chaque membre au moins 15 jours avant la date de l’assemblée générale. Elle indique le jour, l'heure et le lieu de l'assemblée ainsi que son ordre du jour tel que le conseil d'administration ou les membres qui auront réclamé la réunion l'auront préalablement arrêté. Les décisions sont prises à la majorité absolue des suffrages exprimés par les membres présents. Chaque membre pouvant être représenté par un titulaire et un suppléant, il n’est pas possible de donner mandat à un autre représentant. Le scrutin s’effectue à main levée, sauf demande de vote à bulletin secret formulée par un membre. L'assemblée générale ordinaire délibère valablement à condition que le tiers au moins des membres de l'association soit présent ou représenté. A défaut de réunir ce quorum, il sera tenu une deuxième assemblée générale ordinaire dans les 30 jours suivant la date de réunion de la première, convoquée sur le même ordre du jour. La convocation est adressée par e-mail ou courrier postal aux représentants de chaque membre au moins 15 jours avant la date fixée pour la réunion. Cette assemblée délibérera alors valablement quel que soit le nombre des membres de l'association présents ou représentés. L'assemblée peut se réunir en tout lieu de la région Bourgogne ou de la région Franche-Comté. Tout membre de l'association peut demander l'inscription à l'ordre du jour d'une question particulière dans le respect des modalités fixées au règlement intérieur. Pour exercer ce droit, il devra en faire la demande écrite au président, 10 jours au moins avant la date de la réunion. L'assemblée ne délibérera valablement que sur les questions figurant à l'ordre du jour. Il est tenu lors de chaque assemblée une feuille de présence émargée par chacun des membres présents et certifiée par le président et le secrétaire de séance. Les délibérations de l’assemblée générale sont constatées par des procès-verbaux établis par le secrétaire de séance sur un registre spécial conservé au siège, et signés par le président et un membre de l’association. Les copies et extraits de ces procès-verbaux sont signés par le président ou par l'un des vice-présidents.


Article 15 : Assemblées générales extraordinaires Article 15.1 : Attributions L'assemblée générale extraordinaire est seule compétente pour :

- modifier les statuts de l'association, - décider la dissolution de l'association et de nommer, le cas échéant, un administrateur liquidateur, - statuer sur la dévolution des biens de l’association, - décider de sa fusion avec d'autres associations.

Elle est convoquée par le conseil d’administration Article 15.2 : Fonctionnement L'assemblée générale extraordinaire est convoquée selon les mêmes modalités que l’assemblée générale ordinaire. Elle délibère valablement à condition que la moitié au moins des membres de l'association soit présente. A défaut de réunir un tel quorum, il sera tenu une deuxième assemblée générale extraordinaire dans les 30 jours suivant la date de réunion de la première assemblée générale, convoquée sur le même ordre du jour. L'assemblée générale extraordinaire statue à la majorité des deux tiers des voix des membres de l'association présents ou représentés.

Titre 7 - Conseil scientifique Article 16 : Conseil scientifique Article 16.1 : Composition Le conseil scientifique est composé de personnalités scientifiques et académiques compétentes dans les différents aspects du vieillissement. Elles sont désignées par le conseil d’administration, pour une durée de 3 ans et, renouvelables sans limitation, pour leur expertise dans les domaines stratégiques du PGI et sont indépendantes des autres instances de l’association. Les fonctions de membres du conseil scientifique sont exercées à titre gratuit. Le conseil scientifique élit son président en son sein. Le conseil scientifique se réunit sur une base semestrielle, physiquement ou sur demande du directeur de l’association. Article 16.2 : Attributions Le conseil scientifique est force de proposition auprès du directeur et auprès du président de l’association pour faire émerger des projets d’envergure nationale ou internationale, susceptibles de faire avancer l’état de la connaissance et de créer de l’innovation. Le conseil scientifique n’a pas pour objet d’expertiser l’ensemble des projets, ceux-ci faisant l’objet d’expertises scientifiques et techniques diverses, dépendantes de la source de financement vers lequel est orienté le projet. Son avis est recueilli sur les questions qui sont présentées à l’assemblée générale et au conseil d’administration. Il donne en particulier son avis sur les programmes de recherche et de formation. Article 16.3 : Fonctionnement Son fonctionnement est précisé dans le règlement intérieur.

Titre 8 - Comité des financeurs Article 17 : Comité des financeurs Article 17.1 : Composition Le comité des financeurs est composé des représentants des structures qui financent l’association à hauteur minimum de 10 000 € annuels.


Article 17.2 : Attributions Le comité des financeurs assurera la validation, le financement, le suivi et la conformité aux objectifs des projets. ARTICLE 17.3 : FONCTIONNEMENT Son fonctionnement est précisé dans le règlement intérieur.

Titre 9 - Fonctionnement Article 18 : Directeur de l’association Le président du conseil d’administration nomme un directeur qui ne peut être le représentant titulaire, ou suppléant, d’un membre de l’association à l’assemblée générale. Il est salarié de l’association. Le directeur assure le fonctionnement de l’association sous l'autorité du président du conseil d’administration dans les conditions fixées par le règlement intérieur. A cet effet, il peut recevoir délégation du président du conseil d’administration :

- pour signer les convocations de l’assemblée générale et du conseil d’administration, - pour engager l’association dans tous les actes nécessaires à son fonctionnement et/ou entrant dans

son objet, - pour représenter l’association dans les rapports avec les tiers.

Il participe avec voix consultative aux instances de l’association. Article 19 : Comité de pilotage Le directeur organise un comité de pilotage par trimestre. Il a pour mission de travailler sur les actions engagées par l’association dans le respect des orientations stratégiques définies par le conseil d’administration. Il peut faire toute proposition au conseil d'administration en lien avec les objectifs de l’association, proposer des actions à partir des besoins, des résultats attendus (économiques / notoriété), du calendrier, des coûts, des financements potentiels. Sa composition et son fonctionnement sont prévus par le règlement intérieur. Article 20 : Personnel de l’association Pour couvrir ses besoins en personnel par des profils de compétence adaptés à ses travaux, l’association peut procéder à des recrutements de personnels. Ces personnels peuvent être soit :

- mis à disposition de l’association par ses membres avec une convention spécifique, - détachés des fonctions publiques, conformément à leurs statuts, avec une convention spécifique - recrutés par contrat de travail de droit privé directement par l’association.

Ils sont placés sous l’autorité fonctionnelle et hiérarchique du directeur. Article 21 : Représentation Le président du CA représente l’association Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté dans tous les actes de la vie civile. Il peut donner délégation dans les conditions qui sont fixées par le conseil d’administration. En cas de représentation en justice, le président ne peut être remplacé que par un mandataire agissant en vertu d’une procuration spéciale. Article 22 : Règlement intérieur Le règlement intérieur, relatif au fonctionnement de l’association, est approuvé par décision de l’assemblée générale avant la fin de la première année de fonctionnement, sur proposition du conseil d’administration. Il a vocation à définir tout ce qui n’est pas expressément prévu par les présents statuts. Le règlement intérieur peut être ultérieurement modifié dans les mêmes conditions.


Titre 10 - Comptes et gestion Article 23 : Trésorier Le trésorier de l’association a seul qualité pour opérer tout maniement de fonds et de valeurs. Il est responsable de leur conservation et de la sincérité des écritures. Il peut avec l’accord préalable du directeur constituer tout mandataire à l'effet des présents statuts. Article 24 : Budget Le budget annuel est approuvé en équilibre par l'assemblée générale ordinaire. Le budget annuel fixe le montant prévisionnel des dépenses de fonctionnement et d'investissement et des recettes. Les recettes sont constituées :

- des cotisations des membres - de subventions - du produit de prestations de service à ses membres ou à des tiers selon les dispositions définies à

l'article 3 - des dons et legs sous réserve de leur acceptation par l’assemblée générale.

Le budget peut être modifié en cours d’année par une décision modificative de l’assemblée générale ordinaire. Article 25 : Exercice comptable L'exercice de l’association a une durée de douze mois. Il débute le 1er janvier et s'achève le 31 décembre. Pour la première année, le budget débutera à la date de création de l’association. Article 26 : Comptes de résultats Il est tenu une comptabilité régulière des opérations effectuées par l’association conformément aux règles du plan comptable général. Ces comptes sont contrôlés par le commissaire aux comptes. A la clôture de chaque exercice, l’inventaire des éléments actifs et passifs, le bilan annuel et le compte de résultat sont soumis, par le conseil d’administration à l'approbation de l'assemblée générale ordinaire après avoir été préalablement communiqués au commissaire aux comptes. Article 27 : Commissaire aux comptes Le contrôle des comptes est confié à un commissaire aux comptes choisi sur la liste prévue à l’article L.822-1 du Code de Commerce. L’assemblée générale ordinaire désigne un commissaire aux comptes titulaire ainsi qu’un commissaire aux comptes suppléant. La révocation du commissaire aux comptes, en cours de mandat, ne peut intervenir que pour de justes motifs et sur décision de l’assemblée générale ordinaire. Le commissaire aux comptes vérifie et certifie la régularité et la sincérité de l’inventaire et des comptes annuels. A cet effet, il a pour mission, à l’exclusion de toute immixtion dans la gestion, de vérifier les livres et valeurs de l’association et de contrôler la régularité et la sincérité des comptes. Il vérifie également la sincérité des informations données dans les rapports du conseil d’administration sur la situation financière et les comptes de l’association. Il est tenu une comptabilité faisant apparaître annuellement un compte de résultat, un bilan et des annexes. Il est justifié chaque année auprès du préfet et de chaque Ministre intéressé de l’emploi des fonds provenant de toutes les subventions accordées au cours de l’exercice écoulé.


Titre 11 - Modification - Contestation - Dissolution - Liquidation Article 28 : Modification Les modifications des présent statuts seront établies sous forme d’avenants qui seront approuvés par décision de l’assemblée générale extraordinaire, sur proposition du conseil d’administration. La délibération concernant la modification des présents statuts est prise à la majorité des deux tiers des membres présents. Article 29 : Contestation Les membres s’engagent à rechercher une solution amiable à leurs différends éventuels dans le cadre de l’association avant le recours aux juridictions compétentes. Les contestations de tous ordres qui pourraient s'élever pendant la durée de l’association ou lors de sa liquidation entre des tiers et l’association seront, quant à elles, jugées conformément à la loi et soumises à la juridiction des tribunaux territorialement compétents. Article 30 : Dissolution L’association est dissoute de plein droit par la réalisation ou l'extinction de son objet. Elle peut également être dissoute par décision judiciaire pour de justes motifs ou par décision collective de l’assemblée générale. Elle n'est pas dissoute par le règlement judiciaire, la liquidation de biens ou le retrait d'un de ses membres. Dans ce dernier cas, l’association continue entre les autres membres, et l'intéressé est exclu de l’association à compter de la survenance de l'événement, conformément aux dispositions de l'article 9.2. Article 31 : Liquidation Une assemblée générale extraordinaire, appelée à se prononcer sur la dissolution de l’association, est convoquée spécialement à cet effet dans les conditions prévues à l’article 15. Elle peut valablement délibérer sur la dissolution. La dissolution de l’association entraîne sa liquidation. Toutefois, la personnalité morale de l’association subsiste pour les besoins de sa liquidation jusqu'à la clôture de celle-ci. Le projet de dissolution est auparavant approuvé par le conseil d’administration à la moitié de ses membres. En cas de dissolution, un ou plusieurs liquidateurs sont nommés par l’assemblée générale extraordinaire. L’actif net est dévolu à des associations ayant le même objet et selon les textes en vigueur. Fait à Besançon, le .......................................................


Rapport n°3.5

Adhésion du Grand Besançon à la SPL qui portera l’Agence Régionale de Développement de Franche-Comté




BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Société publique locale »


Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Dans le cadre de son changement de statut juridique (passage d’un statut associatif à un statut de Société Publique Locale), l’Agence Régionale de Développement propose d’ouvrir son capital aux communautés d’agglomérations et EPCI de Franche-Comté. Il est donc proposé que la CAGB devienne actionnaire de cette nouvelle structure à hauteur de 5 000 €.

I. Justification de la création d’une SPL La Région Franche-Comté a créé, depuis quelques années, un outil associatif œuvrant en faveur du développement économique régional, l’agence régionale de développement de Franche-Comté qui est devenu un acteur incontournable en ce domaine. La priorité de la Stratégie Régionale de Développement Economique (SRDE) est la mise en valeur de nos atouts qui doit constituer également la priorité stratégique de l’Agence régionale de développement. Ces missions porteront sur la promotion du territoire et des filières, sur l’accueil des investissements extérieurs significatifs, sur la connaissance économique territoriale, mais aussi sur le suivi des entreprises-clé de Franche-Comté et la structuration des filières en devenir (hydrogène, e-santé…).

Sachant que depuis deux ans la Région est la seule collectivité à financer l’ARD et compte tenu de la nouvelle possibilité offerte par le législateur, il lui est apparu opportun de transformer l’ARD en société publique locale.

Si l’ARD est devenue un outil des politiques régionales dans un contexte où la Région en est devenue le financeur unique, il est souhaité que l’action de l’ARD fasse l’objet d’un partage avec les collectivités qui animent le développement économique sur les territoires franc-comtois, même si cette action continuera d’être financée au moyen de commandes passées par la Région, qui constitueront la quasi-totalité de son chiffre d’affaires.

En effet, compte tenu des futures missions de l’ARD il apparait clairement que les questions stratégiques portent toujours des enjeux partenariaux, des enjeux de coordination. Comme l’affirme la Stratégie régionale de développement économique, la gouvernance économique régionale doit être coopérative.


C’est pourquoi les établissements publics de coopération intercommunale représentants des neufs zones d’emploi de la Franche-Comté (Besançon, Dole, Lons-le-Saunier, Gray, Morteau, Pontarlier, Vesoul, Saint-Claude, Belfort et Montbéliard) ont été invités à prendre une participation symbolique au capital de la société publique locale « Agence régionale de développement de Franche-Comté » afin qu’ils puissent être associés au sein de la gouvernance aux projets régionaux de développement économique. Les zones d’emplois, entités économiques établies par l’INSEE (la majorité des habitants vivent et travaillent dans ce bassin), constituent des territoires pertinents pour traiter des questions économiques. Les quatre départements ont été également invités à entrer au capital de l’ARD, dans les mêmes conditions que les établissements publics de coopération intercommunale.

De surcroît, deux représentants consulaires et deux chefs d’entreprise aujourd’hui membres du Directoire de l’ARD siégeront en tant que censeurs dans cette gouvernance (sans droit de vote, seules les collectivités pouvant être actionnaires).

Le capital appelé est de 250 000 €, chaque Département et EPCI étant invité à prendre une participation de 2 %, soit 5 000 €. Cette participation modeste permet néanmoins d’être associé à la gouvernance et de constituer l’ARD en outil dédié aux politiques territoriales de développement économique.

La SPL qu’il est proposé de constituer présente les principales caractéristiques sont décrites ci-après. II. L’objet de la SPL La société a pour objet, dans le cadre de la mise en œuvre des politiques publiques de ses actionnaires :

- d’assurer la promotion économique du territoire régional, - de favoriser l’intelligence territoriale pour le territoire régional, - de réaliser la prospection de partenaires ou d’investisseurs en vue du développement

économique du territoire régional, - de favoriser le développement et la structuration économique des filières et des entreprises

implantées en Franche-Comté, et ce conformément à l’article L.1531-1 du Code général des collectivités territoriales. La société exercera les activités visées ci-dessus pour le compte exclusif de ses actionnaires et sur leur territoire, en exécution de conventions passées avec les collectivités territoriales et les groupements de collectivités territoriales actionnaires s’inscrivant dans le cadre des relations « in house ». D’une manière plus générale, elle pourra accomplir toutes les opérations financières, commerciales, mobilières et immobilières pouvant se rattacher directement ou indirectement à l’objet social ou susceptibles d’en faciliter la réalisation. Elle pourra également participer, en tant que de besoin, à un groupement d’intérêt économique (GIE).


III. Le projet de composition de capital Le capital, d'un montant de 250 000 €, serait réparti comme suit si toutes les collectivités et EPCI invitées au capital répondent favorablement : La Région Franche-Comté 180 000 € Le Département du Jura 5 000 € Le Département de Haute-Saône 5 000 € Le Département du Doubs 5 000 € Le Département du Territoire de Belfort 5 000 € La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon 5 000 € La Communauté d’Agglomération du Grand Dole 5 000 € La Communauté d’Agglomération de Lons-le-Saunier 5 000 € La Communauté de l’Agglomération Belfortaine 5 000 € La Communauté d’Agglomération, Pays de Montbéliard Agglomération 5 000 € La Communauté d’Agglomération de Vesoul 5 000 € La Communauté de Communes du Val de Gray 5 000 € La Communauté de Communes du Val de Morteau 5 000 € La Communauté de Communes du Larmont 5 000 € La Communauté de Communes Haut Jura Saint Claude 5 000 €

Le Conseil Régional de Franche-Comté s’engage à prendre à sa charge, dans la limite de 245 000 €, les parts du capital qui seraient laissées disponibles à l’issue des délibérations des différentes collectivités ci-dessus. IV. La composition du Conseil d’Administration L'article L.1524-2 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose que : « Toute collectivité territoriale ou groupement de collectivités territoriales actionnaire a droit au moins à un représentant au Conseil d'Administration, désigné en son sein par l'assemblée délibérante concernée. Dans une proportion au plus égale à celle du capital détenu par l'ensemble des Collectivités Territoriales ou de leurs groupements actionnaires par rapport au capital de la société, les statuts fixent le nombre de sièges dont ils disposent au Conseil d'Administration, ce nombre étant éventuellement arrondi à l'unité supérieure. Les sièges sont attribués en proportion du capital détenu respectivement par chaque collectivité ou groupement. » Le nombre d’administrateurs est fixé à 10 dont 7 pour la Région. Les 3 autres membres du Conseil d’Administration seront désignés au sein de l’assemblée spéciale constituée des collectivités actionnaires autres que la Région. L’assemblée spéciale désignera en son sein 2 représentants des EPCI et 1 représentant des Départements. V. Les contrôles A/ Contrôle des collectivités territoriales actionnaires sur la SPL Chaque administrateur doit rendre compte chaque année dans un rapport présenté à l'assemblée délibérante de la collectivité qu'il représente des activités de la SPL (article L.1524-1 Code Général des Collectivités Territoriales). Au-delà de cette obligation formelle, les liens qui lient les collectivités actionnaires à la SPL relèvent de la catégorie des contrats « in house » ou prestations intégrées ou encore pour utiliser un néologisme, un contrat de « quasi-régie ».


En effet : - la SPL réalisera l'exclusivité de ses activités avec les collectivités territoriales actionnaires, - ces collectivités actionnaires de la SPL exerceront un contrôle analogue à celui qu'elles

exerceront sur leurs services dans des conditions précisées dans les statuts. Outre les dispositions statutaires qui établissent les modalités de ce contrôle, un règlement intérieur viendra organiser le contrôle collégial des collectivités territoriales sur la SPL. B/ Communication au représentant de l'Etat Aux termes de l'article L.1524-1 du Code Général des Collectivités Territoriales repris dans l'article 31 des statuts, les délibérations du Conseil d'Administration et des Assemblées Générales doivent être communiquées pour son information, dans les quinze jours de leur adoption au représentant de l'Etat. Il en est de même des comptes annuels et des rapports du commissaire aux comptes. VI. Statut protecteur des élus siégeant au sein d’une SPL L'article L.1524-5 du Code Général des Collectivités Territoriales précise le statut des représentants des Collectivités Territoriales d'une SPL similaires à ceux d'une SEM. Les élus locaux agissant en tant que mandataires de la collectivité, au sein du Conseil d'Administration d'une SPL qui exercent les fonctions de membre, de président du Conseil d'Administration et de président assurant les fonctions de directeur général d'une société ne sont pas considérés comme entrepreneurs de services municipaux, communautaires, départementaux ou régionaux. Ces représentants peuvent percevoir une rémunération ou des avantages particuliers à condition d'y être autorisés par une délibération expresse de l'assemblée qui les a désignés, cette délibération fixe le montant maximum des rémunérations ou avantages susceptibles d'être perçus ainsi que la nature des fonctions qui les justifient. Les mêmes élus locaux ne sont pas non plus considérés comme étant intéressés à l'affaire, au sens de l'article L.2131-11 du Code Général des Collectivités Territoriales, lorsque la collectivité ou le groupement délibère sur ses relations avec la SPL. Toutefois, ils ne peuvent participer aux commissions d'appels d'offres de la collectivité territoriale ou du groupement lorsque la société est candidate à l'attribution d'un marché public ou d'une délégation de service public. Enfin, la responsabilité civile liée à l'exercice de son mandat incombe non pas à l'élu mais à la collectivité ou au groupement actionnaire. VII. Sort de l’association ARD L’association ARD, aux termes d’une convention la liant à la future SPL, cédera ses activités à cette dernière. L’association sera ensuite dissoute, le boni de liquidation étant attribué à la SPL. La SPL se substituera dans l’ensemble des droits et obligations souscrits par l’association dans les contrats avec les fournisseurs.


Elle poursuivra, en application de l’article L.2224-1 du Code du Travail, les contrats de travail de l’ensemble des salariés et continuera à appliquer la convention collective « statut des personnels des organismes de développement économique ». Elle reprendra à son compte l’accord RTT, les contrats de prévoyance et de mutuelle, les modalités d’attribution des tickets restaurants. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur la participation à la création d’une société publique locale au capital de 250 000 € (structure porteuse de l’Agence Régionale de Développement de Franche-Comté) et la souscription de la CAGB d’un montant de 5 000 €,

- adopter les statuts de cette SPL,


- désigner Monsieur Jean-Pierre MARTIN comme représentant de la CAGB à l’assemblée spéciale de la SPL.


Agence Régionale de développement de Franche-Comté Société Publique Locale

Projet de Statuts

Préambule A la suite des décisions rendues exécutoires :

- du Conseil Régional de Franche-Comté en date du ………., - du Conseil Général en date du ……………………, - du Conseil Général en date du ……………………, - du Conseil Général en date du……………………., - du Conseil Général en date du ……………………, - du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération en date du ………, - du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération en date du ………, - du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération en date du ………, - du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération en date du ………, - du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération en date du ………, - du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération en date du ………, - du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes en date du …………., - du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes en date du …………., - du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes en date du …………., - du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes en date du ………….,

de constituer une Société publique locale (SPL) régie par les dispositions de l’article L. 1531-1 du Code général des collectivités territoriales, des articles L. 1521-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales et le Livre II du Code de commerce, il a été adopté les présents statuts.

Titre 1 - Forme, Dénomination, Objet, Siège, Durée Article 1 - Forme Il existe, entre les propriétaires d’actions ci-après créées et de celles qui pourront l’être ultérieurement, une société publique locale qui revêt la forme d’une société anonyme de nationalité française régie par les dispositions légales et réglementaires applicables à cette forme de société et à la participation des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales à des sociétés publiques locales, ainsi que par les présents statuts et par tout règlement intérieur qui viendrait les compléter. La société a été constituée par acte établi sous seing privé à BESANÇON (25) le ……………….... 2012. Article 2 - Dénomination La société est dénommée : « AGENCE REGIONALE DE DEVELOPPEMENT DE FRANCHE COMTE ». Elle a pour sigle : « ARD FC ». Les actes et documents émanant de la société et destinés aux tiers doivent indiquer la dénomination sociale, précédée ou suivie immédiatement des mots « société publique locale » ou des initiales « S.P.L. » et de l’énonciation du montant du capital social. Article 3 - Objet La société a pour objet, dans le cadre de la mise en œuvre des politiques publiques de ses actionnaires :

- d’assurer la promotion économique du territoire régional, - de favoriser l’intelligence territoriale pour le territoire régional, - de réaliser la prospection de partenaires ou d’investisseurs en vue du développement économique du

territoire régional, - de favoriser le développement et la structuration économique des filières et des entreprises

implantées en Franche-Comté, et ce conformément à l’article L.1531-1 du Code général des collectivités territoriales. La société exercera les activités visées ci-dessus pour le compte exclusif de ses actionnaires et sur leur territoire, en exécution de conventions passées avec les collectivités territoriales et les groupements de collectivités territoriales actionnaires s’inscrivant dans le cadre des relations « in house ».


D’une manière plus générale, elle pourra accomplir toutes les opérations financières, commerciales, mobilières et immobilières pouvant se rattacher directement ou indirectement à l’objet social ou susceptibles d’en faciliter la réalisation. Elle pourra également participer, en tant que de besoin, à un groupement d’intérêt économique (GIE). Article 4 - Siège Le siège de la société est fixé : 8-10 rue La Fayette - 25000 BESANÇON Il peut être transféré en tout endroit du même département, par une décision du conseil d’administration, sous réserve de ratification de cette décision par la prochaine assemblée générale ordinaire, et partout ailleurs en vertu d’une délibération de l’assemblée générale extraordinaire des actionnaires. Article 5 - Durée La durée de la société est de QUATRE VINGT DIX NEUF (99) années, à compter de son immatriculation au registre du commerce et des sociétés, sauf prorogation ou dissolution anticipée.

Titre 2 - Capital social, Actions Article 6 - Formation du Capital, Apports Les apports faits à la constitution de la société d’un montant de deux cent cinquante mille euros composant le capital d’origine ont tous été des apports de numéraire :

- La Région Franche-Comté, habilitée par délibération en date du ……………..…, a apporté la somme en numéraire de …….. €

- Le Département de ……………….., habilité par délibération en date du …………..,a apporté la somme en numéraire de …….. €

- Le Département de ………………..habilité par délibération en date du …………., a apporté la somme en numéraire de …….. €

- Le Département de ……………….., habilité par délibération en date du ……….., a apporté la somme en numéraire de …….. €

- Le Département de ……………….., habilité par délibération en date du ………., a apporté la somme en numéraire de …….. €

- La Communauté d’Agglomération, habilitée par délibération en date du ……………..., a apporté la somme en numéraire de ………………………… €

- La Communauté d’Agglomération, habilitée par délibération en date du ……………………., a apporté la somme en numéraire de 5 000 €

- La Communauté d’Agglomération, habilitée par délibération en date du …………….., a apporté la somme en numéraire de 5 000 €

- La Communauté d’Agglomération, habilitée par délibération en date du …………….., a apporté la somme en numéraire de 5 000 €

- La Communauté d’Agglomération, habilitée par délibération en date du ……………….., a apporté la somme en numéraire de 5 000 €


- La Communauté de Communes, habilitée par délibération en date du ……………….., a apporté la somme en numéraire de 5 000 €



- La Communauté de Communes, habilitée par délibération en date du ……………….., a apporté la somme en numéraire de 5 000 €

Total des apports en numéraire : 250 000 € Toutes les actions d’origine représentant des apports de numéraire ont été entièrement libérées du montant nominal des actions de numéraire. La somme totale versée par les actionnaires, soit deux cent cinquante mille euros (250 000 €) a été déposée à …………….. qui a délivré, à la date du …………….. , le certificat constatant les versements, sur présentation de la liste des actionnaires, mentionnant les sommes versées par chacun d’eux, annexée à chaque original des présentes.


Article 7 - Capital Social Le capital social est fixé à la somme de deux cent cinquante mille euros. Il est divisé en cinquante (50) actions de même catégorie, d’une valeur nominale de 5000 € chacune. La totalité du capital social doit appartenir à au moins deux collectivités territoriales et/ou groupements de collectivités territoriales actionnaires. Article 8 - Avantages Particuliers, Actions de Préférence Les présents statuts ne stipulent aucun avantage particulier au profit des collectivités territoriales et/ou des groupements de collectivités territoriales actionnaires. La société peut créer des actions de préférence, avec ou sans droit de vote, assorties de droits particuliers de toute nature, à titre temporaire ou permanent. Les actions de préférence sans droit de vote ne peuvent représenter plus de la moitié du capital social. Lorsque ces actions sont émises au profit d’un ou plusieurs actionnaires nommément désignés, leur création donne lieu à l’application de la procédure des avantages particuliers. Les actions de préférence peuvent être rachetées ou converties en actions ordinaires ou en actions de préférence d’une autre catégorie, dans les conditions fixées par la loi. En cas de modification ou d’amortissement du capital, l’assemblée générale extraordinaire détermine les incidences de ces opérations sur les droits des porteurs d’actions de préférence. Article 9 - Augmentation du Capital Le capital social peut être augmenté par tous moyens et selon les modalités prévues par la loi, sous réserve que les actions appartenant aux collectivités territoriales et/ou à leurs groupements représentent toujours 100 % du capital. L’assemblée générale extraordinaire est compétente pour décider une augmentation du capital. Elle peut déléguer cette compétence au conseil d’administration dans les conditions et limites prévues par la loi. Lorsqu’elle décide l’augmentation de capital, elle peut aussi déléguer au conseil d’administration le pouvoir de fixer les modalités de l’émission des titres. Sous réserve de l’exception prévue par la loi, les actionnaires ont un droit préférentiel de souscription aux actions de numéraire émises pour réaliser une augmentation de capital. La transmission du droit de souscription est soumise aux dispositions prévues par les présents statuts pour la transmission des actions elles-mêmes. L’assemblée générale extraordinaire peut supprimer le droit préférentiel de souscription des actionnaires dans les conditions fixées par la loi. En cas d’augmentation de capital par apport en nature, un ou plusieurs commissaires aux apports sont désignés par décision de justice. En cas d’incorporation de réserves, bénéfices ou primes d’émission, l’assemblée générale extraordinaire statue aux conditions de quorum et de majorité prévues pour les assemblées générales ordinaires. Si l’augmentation de capital résulte d’une incorporation d’un apport en compte courant d’actionnaires consenti par une collectivité territoriale ou un groupement, l’augmentation de capital ne pourra valablement être décidée qu’au vu d’une délibération préalable de l’assemblée délibérante de la collectivité ou du groupement concerné se prononçant sur l’opération. Toute augmentation de capital qui aurait pour effet de modifier la répartition de celui-ci nécessite l’accord préalable du représentant des collectivités territoriales ou de leurs groupements actionnaires, à peine de nullité, sur la base d’une délibération préalable de l’assemblée délibérante approuvant la modification projetée. Les augmentations du capital sont réalisées nonobstant l’existence de « rompus ».


Dans le silence de la convention des parties, les droits respectifs de l’usufruitier et du nu-propriétaire de titres de capital auxquels est attaché un droit préférentiel de souscription s’exercent conformément aux dispositions en vigueur. Article 10 - Amortissement et Réduction du Capital Le capital peut être amorti par une décision de l’assemblée générale extraordinaire, au moyen des sommes distribuables au sens de la loi. Le capital peut également être réduit pour cause de pertes ou par voie de remboursement, de rachat ou de conversion de titres de capital. La réduction du capital est autorisée ou décidée par l’assemblée générale extraordinaire. Elle s’opère, soit par voie de réduction de la valeur nominale des titres, soit par réduction de leur nombre, auquel cas les actionnaires sont tenus de céder ou d’acheter les titres qu’ils ont en trop ou en moins, pour permettre l’échange des titres anciens contre les titres nouveaux. En aucun cas, la réduction du capital ne peut porter atteinte à l’égalité des actionnaires. Toute réduction de capital qui aurait pour effet de modifier la répartition de celui-ci nécessite l’accord préalable du représentant des collectivités territoriales ou de leurs groupements actionnaires, à peine de nullité, sur la base d’une délibération préalable de l’assemblée délibérante approuvant la modification projetée. Article 11 - Libération des actions de numéraire Lorsque les actions de numéraire sont libérées partiellement à la souscription, le solde est versé, sauf disposition particulière, en une ou plusieurs fois, dans un délai maximum de cinq ans sur appels du conseil d’administration aux époques et conditions qu’il fixe. Les titulaires d’actions non libérées, les cessionnaires précédents et les souscripteurs sont solidairement tenus de la libération du montant des actions; toutefois le souscripteur ou l’actionnaire qui cède ses titres cesse, deux ans après le virement des actions de son compte à celui du cessionnaire, d’être responsable des versements non encore appelés. A défaut de libération des actions à l’expiration du délai fixé par le conseil d’administration, les sommes exigibles sont, sans qu’il soit besoin d’une demande en justice, productives jour par jour d’un intérêt calculé au taux légal en vigueur. La société dispose, contre l’actionnaire défaillant, des moyens de poursuites prévus par les textes en vigueur. Article 12 - Forme des titres de Capital et autres valeurs mobilières Les titres de capital et toutes autres valeurs mobilières pouvant être émis par la société revêtent obligatoirement la forme nominative et sont inscrits au nom de leur titulaire à un compte tenu par la société, qui peut désigner, le cas échéant, un mandataire à cet effet. Article 13 - Transmission des actions des titres de capital et des valeurs mobilières donnant accès au capital Les actions ne sont négociables qu’après immatriculation de la société au registre du commerce et des sociétés. En cas d’augmentation de capital, les actions sont négociables à compter de la réalisation de celle-ci. Les actions demeurent négociables après dissolution de la société et jusqu’à la clôture de la liquidation. La transmission des titres de capital s’opère par virement de compte à compte dans les livres de la société. Seuls les titres libérés des versements exigibles peuvent être admis à cette formalité. Aucune cession n’est possible au profit d’un tiers qui n’a pas la qualité de collectivité territoriale ou de groupement de collectivités territoriales. Toute cession de titres, y compris entre actionnaires, à quelque titre que ce soit, doit être agréée par le conseil d’administration dans les conditions et selon la procédure prévue par la loi. Est également soumise à agrément du conseil la transmission consentie par voie de fusion, de scission ou de dissolution après réunion en une seule main de toutes les parts d’une personne morale actionnaire.


Si la société refuse d’agréer la cession ou la transmission, le conseil d’administration doit, dans le délai de trois mois à compter du refus, faire acquérir les titres à un prix fixé dans les conditions prévues à l’article 1843-4 du Code civil, sauf si le cédant renonce à la cession. La société peut également, avec le consentement du cédant, racheter les titres en réduisant son capital. Si à l’expiration du délai susvisé qui peut être éventuellement prorogé, l’achat ou le rachat n’est pas intervenu, l’actionnaire peut réaliser la cession initialement prévue. La cession des actions appartenant aux collectivités territoriales ou à leurs groupements doit être autorisée par délibération de la collectivité ou du groupement concerné. Article 14 - Indivisibilité des titres de capital Les titres de capital sont indivisibles à l’égard de la société. Le droit de vote attaché à l’action est exercé par le propriétaire des actions mises en gage. En cas de démembrement de la propriété d’une action, il appartient à l’usufruitier dans les assemblées générales ordinaires et au nu-propriétaire dans les assemblées générales extraordinaires. Article 15 - Droits et obligations attachés aux actions La possession d’une action ordinaire emporte de plein droit adhésion aux statuts et aux résolutions régulièrement adoptées par toutes les assemblées générales. Les actionnaires ne supportent les pertes qu’à concurrence de leurs apports. Dans les assemblées, chaque action ordinaire donne droit à une voix sous réserve des exceptions prévues par la loi et, le cas échéant, par les statuts. Chaque action ordinaire donne droit à une part proportionnelle à la quotité du capital qu’elle représente dans les bénéfices, l’actif social et le boni de liquidation de la société. Le cas échéant et sous réserve de prescriptions impératives, il sera fait masse entre toutes les actions ordinaires indistinctement de toutes exonérations ou imputations fiscales, comme de toutes taxations susceptibles d’être prises en charge par la société, avant de procéder à tout remboursement au cours de l’existence de la société ou à sa liquidation, de telle sorte que, compte tenu de leur valeur nominale respective, toutes les actions ordinaires reçoivent la même somme nette quelles que soient leur origine et leur date de création.

Titre 3 - Administration Article 16 - Conseil d’Administration - Composition La société est administrée par un conseil d’administration composé de trois membres au moins et de dix-huit au plus, sauf dérogation temporaire prévue en cas de fusion où il peut être porté à vingt-quatre. Le conseil d’administration est composé exclusivement de représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales actionnaires. Les représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales au conseil d’administration sont désignés et relevés de leurs fonctions par l’assemblée délibérante de chacune de ces collectivités ou groupements de collectivités territoriales actionnaires, conformément à l’article L. 1524-5 du Code général des collectivités territoriales. Les sièges sont attribués en proportion de la part du capital détenue respectivement par chaque collectivité territoriale ou groupement de collectivités territoriales actionnaires*. * Les sièges d’une SPL sont attribués en proportion du capital détenu par chaque collectivité article L1524-5 du CGCT al3 Toute collectivité territoriale ou groupement de collectivités territorialités territoriales actionnaires a droit au moins à un représentant au conseil d’administration.


Si le nombre de sièges au conseil d’administration ne suffit pas à assurer, en raison de leur nombre, la représentation directe des collectivités territoriales ou des groupements de collectivités territoriales ayant une participation réduite au capital, celles-ci seront réunies en assemblée spéciale, un siège au moins leur étant réservé. L’assemblée spéciale désigne parmi les élus de ces collectivités territoriales ou groupements les représentants communs qui siègeront au conseil d’administration. Le nombre de sièges au conseil d’administration à la constitution est fixé à dix (10) repartis de la façon suivante entre l’ensemble des actionnaires de la société :

- sept (7) sièges pour la Région Franche-Comté, - trois (3) sièges pour les représentants de l’assemblée spéciale (dont deux (2) représentant les EPCI et

un (1) représentant les Départements). Article 17 - Censeurs L’assemblée générale ordinaire procède à la désignation de quatre censeurs :

- deux dirigeants d’entreprises industrielles présentes en Franche-Comté, - un représentant de la Chambre de Commerce et d’Industrie Régionale désigné sur proposition de

cette dernière, - un représentant de la Chambre Régionale de Métiers et de l’Artisanat sur proposition de cette

dernière. Les censeurs sont nommés pour une durée de 3 ans. Ils assistent avec voix consultative aux séances du Conseil d’Administration : ils font bénéficier la SPL de leur expertise et de leur expérience opérationnelle nécessaires à la définition de la stratégie de l’Agence Régionale de Développement de Franche-Comté. Leurs fonctions prennent fin à l’issue de la réunion de l’assemblée générale ordinaire des actionnaires ayant statué sur les comptes de l’exercice et tenue dans l’année, au cours de laquelle expirent leurs fonctions. Article 18 - Fonctionnement de l’Assemblée Spéciale L’assemblée spéciale élabore un règlement intérieur définissant ses modalités de fonctionnement. Article 19 - Durée du mandat des représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales Le mandat des représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales prend fin lors de chaque renouvellement de l’instance délibérante de la collectivité ou du groupement. Le mandat des représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales prend fin également, soit s’ils perdent leur qualité d’élus, soit que l’assemblée délibérante de la collectivité territoriale ou du groupement de collectivités territoriales les relève de leurs fonctions. Le mandat du délégué de l’assemblée spéciale prend fin lorsqu’il perd sa qualité d’élu ou lorsque l’assemblée spéciale le relève de ses fonctions. Les représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales peuvent être relevés de leurs fonctions à tout moment par l’assemblée qui les a désignés, celle-ci étant tenue de pourvoir simultanément à leur remplacement et d’en informer le conseil d’administration. En cas de vacance du siège qui lui a été attribué au conseil d’administration, l’assemblée délibérante de la collectivité territoriale ou du groupement de collectivités territoriales actionnaires désigne son représentant lors de la première réunion qui suit la vacance. En cas de fin légale du mandat de l’assemblée, de dissolution de l’assemblée délibérante d’une collectivité territoriale ou d’un groupement de collectivités territoriales actionnaires, de démission de l’ensemble de ses membres, le mandat de ses représentants est prorogé jusqu’à la désignation de leurs remplaçants par la nouvelle assemblée, leurs pouvoirs se limitant à la gestion des affaires courantes.


Article 20 - Règles particulières applicables aux représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales

Les représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales membres du conseil d’administration, ne doivent pas être personnellement propriétaires d’actions.

Conformément à l’article L. 1524-5 du Code général des collectivités territoriales, la responsabilité civile résultant de l’exercice du mandat des représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales au conseil d’administration incombe à ces collectivités territoriales et groupements de collectivités territoriales.

S’agissant des représentants désignés par l’assemblée spéciale, cette responsabilité incombe solidairement aux collectivités territoriales ou aux groupements de collectivités territoriales membres de cette assemblée.

Les représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales ne peuvent percevoir une rémunération ou des avantages particuliers qu’en vertu d’une délibération expresse de l’assemblée qui les a désignés ; cette délibération fixe le montant maximum des rémunérations ou avantages susceptibles d’être perçus ainsi que la nature des fonctions qui le justifient.

Les représentants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales peuvent se voir allouer par l’assemblée générale à titre de jetons de présence, une somme fixe annuelle dont le montant est porté aux charges d’exploitation et reste maintenue jusqu’à décision contraire. Sa répartition entre les administrateurs est déterminée par le conseil d’administration.

Les représentants des collectivités territoriales ou de groupements de collectivités territoriales doivent respecter, au moment de leur désignation, la limite d’âge prévue par le Code de commerce.

Ils ne peuvent pas être déclarés démissionnaires d’office si, postérieurement à leur nomination, ils dépassent cette limite d’âge. Article 21 - Présidence du Conseil

Le conseil d’administration élit parmi ses membres un président qui est une collectivité territoriale ou un groupement de collectivités territoriales actionnaire.

La collectivité territoriale ou le groupement de collectivités territoriales actionnaire nommé président agit par l’intermédiaire d’un de ses représentants, préalablement autorisé à occuper cette fonction par décision de l’assemblée délibérante qui l’a désigné.

Le conseil d’administration peut à tout moment mettre fin au mandat du président.

La limite d’âge pour le représentant de la collectivité ou du groupement président, est portée, par dérogation au droit commun, à 70 ans.

Le président du conseil d’administration organise et dirige les travaux de celui-ci, dont il rend compte à l’assemblée générale. Il veille au bon fonctionnement des organes de la société et s’assure, en particulier, que les administrateurs sont en mesure de remplir leur mission.

S’il le juge utile, le conseil peut nommer un ou plusieurs vice-présidents dont les fonctions consistent exclusivement, en l’absence du président, à présider les séances du conseil et les assemblées. En l’absence du président et des vice-présidents, le conseil désigne celui des administrateurs présents qui présidera sa réunion. Le conseil peut nommer, à chaque séance, un secrétaire qui peut être choisi en dehors des actionnaires.

Le conseil d’administration peut décider de l’indemnisation du mandat de président du conseil d’administration. Toutefois, le président du conseil d’administration ne pourra recevoir de rémunération ou bénéficier d’avantages particuliers qu’après y avoir été autorisé par une décision expresse de l’assemblée délibérante qui l’aura désigné et qui en aura prévu le montant maximum. Article 22 - Délibérations du Conseil - Procès-verbaux

Le conseil d’administration se réunit aussi souvent que l’intérêt de la société l’exige. Il est convoqué par le président à son initiative et, s’il n’assume pas la direction générale, sur demande du directeur général ou encore, si le conseil ne s’est pas réuni depuis plus de deux mois, sur demande du tiers au moins des administrateurs. Si la réunion ne se tient pas dans le délai fixé par les demandeurs, ceux-ci peuvent procéder eux-mêmes à la convocation en indiquant l’ordre du jour de la séance. En cas d’empêchement, de décès, de démission ou de révocation du président, le conseil d’administration peut être convoqué par le vice-président ou, à défaut, par l’un des administrateurs, en vue de procéder au remplacement temporaire ou définitif du président.


Hors ces cas où il est fixé par le ou les demandeurs, l’ordre du jour est arrêté par le président. Les réunions doivent se tenir au siège social. Elles peuvent toutefois se tenir en tout autre lieu indiqué dans la convocation. Les convocations sont faites par tous moyens et même verbalement. Elles indiquent l’ordre du jour prévu. Le conseil ne délibère valablement que si la moitié au moins de ses membres sont présents. Les décisions sont prises à la majorité des voix des membres présents ou représentés, chaque membre présent ou représenté disposant d’une voix et chaque membre présent ne pouvant disposer que d’un seul pouvoir. Un membre ne peut se faire représenter que par un autre membre en vertu d’un pouvoir spécial qui doit être donné par écrit. En cas de partage, la voix du président de séance est prépondérante. Si le conseil est composé de moins de cinq membres et que deux membres seulement assistent à la séance, les décisions doivent être prises à l’unanimité. Les délibérations du conseil sont constatées par des procès-verbaux établis et signés sur un registre spécial ou sur des feuilles mobiles dans les conditions fixées par les dispositions en vigueur. Article 23 - Pouvoir du Conseil Le conseil d’administration exerce ses pouvoirs collégialement. A cet effet, chaque administrateur reçoit en temps opportun tous les renseignements utiles sur les décisions à prendre. De plus, chaque administrateur peut se faire communiquer ou demander qu’il soit mis à sa disposition tous les documents et informations nécessaires à sa pleine information sur la conduite des affaires sociales. Le conseil d’administration détermine les orientations de l’activité de la société et veille à leur mise en œuvre. Sous réserve des pouvoirs expressément attribués aux assemblées d’actionnaires et dans la limite de l’objet social, il se saisit de toute question intéressant la bonne marche de la société et règle par ses délibérations les affaires qui la concernent. Dans les rapports avec les tiers, la société est engagée même par les actes du conseil d’administration qui ne relèvent pas de l’objet social, à moins qu’elle ne prouve que le tiers savait que l’acte dépassait cet objet ou qu’il ne pouvait l’ignorer compte tenu des circonstances. Le conseil d’administration procède aux contrôles et vérifications qu’il juge opportuns. Outre ses pouvoirs généraux, le conseil d’administration détient, de par la loi, certaines attributions précises, notamment :

- le choix du mode de direction générale de la société, - la nomination, révocation du président et la fixation de sa rémunération ainsi que des avantages

particuliers qui lui sont accordés, - la nomination, révocation et fixation de la rémunération du directeur général, - la nomination, révocation et fixation de la rémunération des directeurs généraux délégués, - la convocation des assemblées, - l’arrêté des comptes annuels, - l’établissement des projets de résolutions à présenter aux assemblées, - la réalisation des augmentations ou diminution de capital décidées par l’assemblée générale

extraordinaire, - sur délégation de l’assemblée générale, la décision d’augmentation du capital, - le déplacement du siège social dans le même département sous réserve de ratification par la

prochaine assemblée générale ordinaire, - la réponse à fournir au cours de l’assemblée des actionnaires aux questions écrites posées par tout

actionnaire à compter de la communication préalablement à l’assemblée des documents prescrits par la loi.


Article 24 - Direction Générale La direction générale est assumée, sous sa responsabilité, soit par le président du conseil d’administration, soit par une autre personne physique choisie en dehors des actionnaires, qui porte le titre de directeur général. Les représentants des collectivités territoriales ou de leur groupement ne peuvent pas être désignés pour la seule fonction de directeur général. Le conseil d’administration choisit entre les deux modalités d’exercice de la direction générale. Il peut à tout moment modifier son choix. Dans chaque cas, il en informe les actionnaires et les tiers conformément à la réglementation en vigueur. Dans l’hypothèse où le président exerce les fonctions de directeur général, les dispositions des présents statuts relatives à ce dernier lui sont applicables. Lorsque la direction générale n’est pas assumée par le président du conseil d’administration, le conseil d’administration nomme un directeur général auquel s’applique la limite d’âge fixée pour les fonctions de président. Le directeur général est révocable à tout moment par le conseil d’administration. Si la révocation est décidée sans juste motif, elle peut donner lieu à dommages-intérêts, sauf s’il assume les fonctions de président du conseil d’administration. Le directeur général est investi des pouvoirs les plus étendus pour agir en toute circonstance au nom de la société. Il exerce ces pouvoirs dans la limite de l’objet social et sous réserve des pouvoirs expressément attribués par la loi aux assemblées d’actionnaires ainsi qu’au conseil d’administration. Il engage la société même par ses actes ne relevant pas de l’objet social, à moins que la société ne prouve que le tiers savait que l’acte dépassait cet objet ou ne pouvait l’ignorer compte tenu des circonstances. Il représente la société dans ses rapports avec les tiers auxquels toutes décisions limitant ses pouvoirs sont inopposables. Toutefois, à titre purement interne, le directeur général ne pourra prendre les décisions suivantes qu’après y avoir été autorisé par le conseil d’administration statuant à la majorité simple :

- emprunts assortis de sûretés réelles sous forme d’hypothèque, privilège ou nantissement sur des biens de la société, dont le montant sera supérieur à une somme qui aura été initialement fixée par le conseil d’administration réuni à l’effet de nommer le directeur général ou par un conseil d’administration ultérieur,

- constitution de toutes garanties sur des biens de la société pour des montants supérieurs à une somme qui aura été initialement fixée par le conseil d’administration réuni à l’effet de nommer le directeur général ou par un conseil d’administration ultérieur.

Sur la proposition du directeur général, le conseil d’administration peut nommer un ou, dans la limite de cinq, plusieurs directeurs généraux délégués. La limite d’âge fixée pour les fonctions de président s’applique aussi aux directeurs généraux délégués. Le ou les directeurs généraux délégués doivent être choisis en dehors des actionnaires. Ils sont révocables à tout moment par le conseil sur proposition du directeur général. Si la révocation est décidée sans juste motif, elle peut donner lieu à dommages-intérêts. Lorsque le directeur général cesse ou est hors d’état d’exercer ces fonctions, le ou les directeurs généraux délégués conservent, sauf décision contraire du conseil, leurs fonctions et leurs attributions jusqu’à la nomination du nouveau directeur général. En accord avec le directeur général, le conseil d’administration détermine l’étendue et la durée des pouvoirs délégués aux directeurs généraux délégués. Les directeurs généraux délégués disposent à l’égard des tiers, des mêmes pouvoirs que le directeur général. Toute limitation des pouvoirs du directeur général délégué est inopposable aux tiers. Toutefois, à titre purement interne, la limitation des pouvoirs du directeur général figurant aux présents statuts ou résultant d’une décision ultérieure du conseil d’administration s’appliquera aux directeurs généraux délégués. Le conseil fixe le montant et les modalités de la rémunération du directeur général et du ou des directeurs généraux délégués.


Article 25 - Signature sociale Les actes concernant la société sont signés, soit par l’une des personnes investies de la direction générale, soit encore par tous fondés de pouvoirs habilités à cet effet. Les actes décidés par le conseil peuvent être également signés par un mandataire spécial du conseil.

Titre 4 - Contrôles, Commissaires aux comptes, Communication Article 26 - Conventions entre la société et un dirigeant, un administrateur ou un actionnaire Toute convention intervenant entre la société et son directeur général, l’un de ses directeurs généraux délégués, l’un de ses administrateurs, l’un de ses actionnaires disposant d’une fraction des droits de vote supérieure à 10 % ou, s’il s’agit d’une société actionnaire, la société la contrôlant, doit être soumise à la procédure d’autorisation, de vérification et d’approbation prévue par la loi. Il en est de même des conventions auxquelles l’une de ces personnes est indirectement intéressée ou dans lesquelles elle traite avec la société par personne interposée. Sont également soumises à cette procédure les conventions intervenant entre la société et une entreprise, si le directeur général, l’un des directeurs généraux délégués ou l’un des administrateurs est propriétaire, associé indéfiniment responsable, gérant, administrateur, membre du conseil de surveillance ou, de façon générale, dirigeant de cette entreprise. Les dispositions qui précèdent ne sont pas applicables aux conventions portant sur des opérations courantes et conclues à des conditions normales. A peine de nullité du contrat, il est interdit aux administrateurs autres que les personnes morales de contracter, sous quelque forme que ce soit, des emprunts auprès de la société, de se faire consentir par elle un découvert, en compte courant ou autrement, ainsi que de faire cautionner ou avaliser par elle leurs engagements envers les tiers. La même interdiction s’applique au directeur général, aux directeurs généraux délégués et aux représentants permanents des personnes morales administrateurs. Elle s’applique également aux conjoints, ascendants et descendants des personnes visées au présent paragraphe ainsi qu’à toute personne interposée. Article 27 - Commissaires aux comptes Le contrôle est exercé par un ou plusieurs commissaires aux comptes qui sont désignés par l’assemblée générale ordinaire et qui exercent leurs fonctions dans les conditions prévues par la loi. Les commissaires sont désignés pour six exercices ; ils sont rééligibles. Les commissaires ont droit, pour chaque exercice, à des honoraires déterminés conformément à la réglementation en vigueur. En dehors des missions spéciales que leur confère la loi, les commissaires aux comptes procèdent à la certification des comptes annuels telle qu’elle est prévue par les textes en vigueur. Ils s’assurent aussi que l’égalité a été respectée entre les actionnaires. Les commissaires sont convoqués par lettre recommandée avec demande d’avis de réception et en même temps que les intéressés, à toutes les réunions du conseil d’administration au cours desquelles sont examinés ou arrêtés des comptes annuels ou intermédiaires, ainsi qu’à toutes assemblées d’actionnaires. Ils peuvent en outre être convoqués de la même manière à toute autre réunion du conseil. Article 28 - Expertise judiciaire Un ou plusieurs actionnaires représentant au moins cinq pour cent (5 %) du capital social peuvent, soit individuellement, soit en se groupant, poser par écrit des questions au président du conseil d’administration sur une ou plusieurs opérations de gestion de la société ainsi que, le cas échéant, des sociétés qu’elle contrôle. A défaut de réponse ou à défaut de communication d’éléments de réponse satisfaisants, ces actionnaires peuvent demander en justice la désignation d’un ou plusieurs experts chargés de présenter un rapport sur une ou plusieurs opérations de gestion.


Article 29 - Communications aux collectivités territoriales et aux groupements de collectivités territoriales actionnaires Les représentants des collectivités territoriales, des groupements de collectivités territoriales et de l’assemblée spéciale au conseil d’administration adressent chaque année avant le 30 juin, à leur mandant, un rapport écrit et qui porte notamment sur les modifications des statuts qui ont pu être apportées à la société. Les organes délibérants des collectivités territoriales ou de leur groupement actionnaires se prononcent sur le rapport écrit qui leur est soumis. Lorsque ce rapport est présenté à l’assemblée spéciale, celle-ci assure la communication immédiate aux mêmes fins aux organes délibérants des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales qui en sont membres. Article 30 - Contrôle des actionnaires sur la société Tout mandat, tout contrat de prestations de services, passé sans publicité ni mise en concurrence, est qualifié de « contrat in house » ou de « quasi-régie » passé entre la société et ses actionnaires, est soumis préalablement, en application du Code de Commerce, à l’approbation du conseil d’administration. Chacun de ces contrats ainsi que toute convention encadrant l’octroi d’une subvention décrit dans le détail les modalités de contrôle de la collectivité ou du groupement actionnaire sur les conditions d’exécution de la convention par la société. Chaque administrateur représentant chaque collectivité ou groupement actionnaire exerce, au sein du conseil d’administration doté des pouvoirs visés à l’article 21, un contrôle collégial étroit de la société dans les conditions précisées dans le règlement intérieur. Article 31 - Communications au représentant de l’état Les délibérations du conseil d’administration et des assemblées générales sont communiquées dans les quinze jours suivants leur adoption au représentant de l’État dans le département où se trouve le siège social de la société, conformément aux dispositions de l’article L. 1524-1 du Code général des collectivités territoriales. Il en est de même des contrats visés à l’article L. 1523-2 du Code général des collectivités territoriales ainsi que des comptes annuels, des rapports du ou des commissaires aux comptes. Si le représentant de l’État estime qu’une délibération du conseil d’administration ou des assemblées générales de la société est de nature à augmenter gravement la charge financière d’une ou plusieurs des collectivités territoriales ou de leurs groupements actionnaires, ou le risque encouru par la ou les collectivités territoriales ou leurs groupements qui ont apporté leur garantie à un emprunt contracté par la société, il saisit, dans le délai d’un mois suivant la date de réception, la Chambre régionale des comptes, à charge pour lui d’en informer simultanément la société et les assemblées délibérantes des collectivités territoriales ou de leurs groupements, actionnaires ou garants. La saisine de la Chambre régionale des comptes entraîne une seconde lecture par le conseil d’administration ou par les assemblées générales de la délibération contestée. La Chambre régionale des comptes dispose d’un délai d’un mois à compter de la saisine pour faire connaître son avis au représentant de l’État, à la société et aux assemblées délibérantes des collectivités territoriales et de leurs groupements, actionnaires ou garants. Lorsque la société exerce, pour le compte d’une collectivité territoriale ou d’un groupement de collectivités territoriales actionnaires, des prérogatives de puissance publique, elle établit chaque année un rapport spécial sur les conditions de leur exercice qui est présenté à l’organe délibérant de la collectivité territoriale ou du groupement de collectivités territoriales et qui est adressé au représentant de l’État dans le département. Article 32 – Délégué spécial Lorsqu’une collectivité territoriale ou un groupement de collectivités territoriales a accordé sa garantie aux emprunts contractés par la société, elle ou il a le droit, à condition de ne pas en être actionnaire directement représenté au conseil d’administration, d’être représenté auprès de la société par un délégué spécial désigné, en son sein, par l’assemblée délibérante de la collectivité territoriale ou du groupement. Le délégué spécial doit être entendu, sur sa demande, par tous les organes de direction de la société.


Ses observations sont consignées au procès-verbal des réunions du conseil d’administration. Le délégué peut procéder à la vérification des livres et des documents comptables et s’assurer de l’exactitude de leurs mentions. Le délégué rend compte de son mandat dans les mêmes conditions que celles prévues pour les représentants au conseil d’administration par le quatorzième alinéa de l’article L. 1524-5 du Code général des collectivités territoriales.

Titre 5 - Assemblées Générales Article 33 - Nature des Assemblées Les assemblées générales régulièrement constituées représentent l’universalité des actionnaires. Les assemblées d’actionnaires sont qualifiées d’ordinaires, d’extraordinaires ou d’assemblées spéciales. Les assemblées extraordinaires sont celles appelées à délibérer sur toutes modifications des statuts. Les assemblées spéciales réunissent les titulaires d’actions d’une catégorie déterminée pour statuer en particulier sur toute modification des droits des actions de cette catégorie. Toutes les autres assemblées sont des assemblées ordinaires. Les assemblées générales des titulaires des valeurs mobilières donnant accès au capital sont notamment appelées à autoriser toutes modifications du contrat d’émission et à statuer sur toutes décisions touchant aux conditions de souscription ou d’attribution des titres de capital déterminées au moment de l’émission. Elles sont convoquées et délibèrent dans les conditions fixées par la loi. A peine de nullité, l’accord du représentant d’une collectivité territoriale ou d’un groupement de collectivités territoriales sur la modification portant sur l’objet social, la composition du capital ou les structures des organes dirigeants de la société ne peut intervenir sans une délibération préalable de son assemblée délibérante approuvant la modification. Le projet de modification est annexé à la délibération transmise au représentant de l’État et soumise au contrôle de légalité dans les conditions prévues aux articles L.2131-2, L.3131-2, L.4141-2, L.5211-3, L.5421-2 et L.5721-4 du Code général des collectivités territoriales. Article 34 - Organe de convocation - Lieu de réunion des assemblées d’actionnaires Les assemblées d’actionnaires sont convoquées par le conseil d’administration. A défaut, elles peuvent l’être par les personnes désignées par la loi notamment par le ou les commissaires aux comptes, par un mandataire désigné par le président du tribunal de commerce statuant en référé à la demande d’actionnaires représentant au moins cinq pour cent (5 %) du capital social ou, s’agissant d’une assemblée spéciale, le dixième des actions de la catégorie intéressée. Les assemblées d’actionnaires sont réunies au siège social ou en tout autre lieu indiqué dans la convocation. Article 35 - Formes et délais de convocation des assemblées d’actionnaires Les assemblées sont convoquées par un avis inséré dans un journal habilité à recevoir les annonces légales dans le département du siège social. Cette insertion peut être remplacée par une convocation faite aux frais de la société par lettre simple ou recommandée adressée à chaque actionnaire ou encore par un moyen électronique de télécommunication mis en œuvre dans les conditions fixées par les règlements en vigueur. Les titulaires d’actions depuis un mois au moins à la date de l’insertion de l’avis de convocation, si ce mode est utilisé, sont convoqués par lettre ordinaire ; ils peuvent demander à recevoir cette convocation par lettre recommandée, s’ils adressent à la société le montant des frais de recommandation ou encore par un moyen électronique de télécommunication mis en œuvre dans les conditions fixées par les règlements en vigueur. Les mêmes droits appartiennent à tous les copropriétaires d’actions indivises inscrits à ce titre dans le délai prévu à l’alinéa précédent. En cas de démembrement de la propriété de l’action, ils appartiennent au nu-propriétaire et à l’usufruitier s’il est titulaire du droit de vote.


Lorsqu’une assemblée n’a pu délibérer régulièrement, faute du quorum requis, la deuxième assemblée est convoquée dans les mêmes formes que la première et l’avis de convocation rappelle la date de celle-ci. Il en est de même pour la convocation d’une assemblée prorogée conformément à la loi. Le délai entre la date, soit de l’insertion contenant l’avis de convocation soit de l’envoi de celui-ci et la date de l’assemblée est au moins de quinze jours sur première convocation et de dix jours sur convocation suivante. Article 36 - Ordre du jour des assemblées générales d’actionnaires L’ordre du jour de l’assemblée est arrêté par l’auteur de la convocation ou par l’ordonnance judiciaire désignant le mandataire chargé de la convoquer. Un ou plusieurs actionnaires représentant la quotité du capital requise par les dispositions légales et réglementaires ont la faculté de requérir l’inscription de projets de résolutions et de points à l’ordre du jour de l’assemblée. Celle-ci ne peut délibérer sur une question qui n’est pas inscrite à l’ordre du jour, lequel ne peut être modifié sur deuxième convocation. Elle peut, toutefois, en toutes circonstances révoquer un ou plusieurs administrateurs et procéder à leur remplacement. Article 37 - Admission aux assemblées générales d’actionnaires Tout actionnaire a le droit de participer aux assemblées générales et, le cas échéant, aux assemblées spéciales ou de s’y faire représenter, quel que soit le nombre de ses actions, dès lors que ses titres sont libérés des versements exigibles et inscrits à son nom au plus tard au jour de l’assemblée générale. Les collectivités territoriales ou groupements de collectivités territoriales actionnaires sont représentés aux assemblées générales par un délégué ayant reçu pouvoir à cet effet et désigné par leurs assemblées délibérantes respectives. Sont réputés présents pour le calcul du quorum et de la majorité, les actionnaires qui participent à l’assemblée par visioconférence ou par des moyens de télécommunication permettant leur identification et conformes à la réglementation en vigueur, lorsque le conseil d’administration décide l’utilisation de tels moyens de participation, antérieurement à la convocation de l’assemblée générale. Article 38 - Représentation des actionnaires - Vote par correspondance Tout actionnaire ne peut se faire représenter que par un autre actionnaire justifiant d’un mandat. Le mandat est donné pour une seule assemblée ; il peut l’être pour deux assemblées, l’une ordinaire, l’autre extraordinaire, si elles sont tenues le même jour ou dans un délai de quinze jours. Il vaut pour les assemblées successives convoquées avec le même ordre du jour. Tout actionnaire peut voter par correspondance au moyen d’un formulaire et dont il n’est tenu compte que s’il est reçu par la société trois jours au moins avant la réunion de l’assemblée. Ce formulaire peut, le cas échéant, figurer sur le même document que la formule de procuration. La société est tenue de joindre à toute formule de procuration et de vote par correspondance qu’elle adresse aux actionnaires les renseignements prévus par les textes en vigueur. L’actionnaire ayant exprimé son vote à distance peut néanmoins participer et voter à l’assemblée générale. En ce cas, son vote à distance est invalidé. Article 39 - Tenue des assemblées générales d’actionnaires - Bureau L’assemblée est présidée par le président du conseil d’administration ou en son absence par un vice-président ou par l’administrateur provisoirement délégué dans les fonctions de président. A défaut elle élit elle-même son président. En cas de convocation par les commissaires aux comptes, par un mandataire de justice ou par les liquidateurs, l’assemblée est présidée par celui ou par l’un de ceux qui l’ont convoquée. Les deux membres de l’assemblée présents et acceptants qui disposent du plus grand nombre de voix remplissent les fonctions de scrutateurs. Le bureau ainsi constitué désigne un secrétaire de séance qui peut être pris en dehors des membres de l’assemblée.


A chaque assemblée, est tenue une feuille de présence dont les mentions sont déterminées par les textes en vigueur. Elle est émargée par les actionnaires présents et les mandataires et certifiée exacte par les membres du bureau. Elle est déposée au siège social et doit être communiquée à tout actionnaire le requérant. Le bureau assure le fonctionnement de l’assemblée, mais ses décisions peuvent, à la demande de tout membre de l’assemblée, être soumises au vote souverain de l’assemblée elle-même. Article 40 - Vote Le droit de vote attaché aux actions ordinaires est proportionnel à la quotité du capital qu’elles représentent et chaque action donne droit à une voix au moins. Les votes s’expriment soit à main levée soit par appel nominal. Il ne peut être procédé à un scrutin secret dont l’assemblée fixera alors les modalités qu’à la demande de membres représentant, par eux-mêmes ou comme mandataires, la majorité requise pour le vote de la résolution en cause. Dans certains cas, la loi prive du droit de vote des actionnaires, dont les titres ne sont alors pas pris en compte pour le calcul du quorum et de la majorité. Il en est ainsi notamment de l’apporteur en nature, du bénéficiaire d’un avantage particulier ou du droit de souscription lorsque l’assemblée délibère, selon le cas, sur l’approbation d’un apport en nature, l’octroi d’un avantage particulier ou la réservation du droit de souscription aux titres représentant une augmentation de capital. Article 41 - Effets des délibérations des assemblées d’actionnaires Les délibérations des assemblées d’actionnaires prises conformément à la loi et aux statuts obligent tous les actionnaires. Toutefois, dans le cas où des décisions de l’assemblée générale portent atteinte aux droits d’une catégorie d’actions, ces décisions ne deviennent définitives qu’après leur ratification par une assemblée spéciale des actionnaires dont les droits sont modifiés. Article 42 - Procès-verbaux Les délibérations des assemblées sont constatées par des procès-verbaux établis dans les conditions prévues par les textes en vigueur. Les copies ou extraits de ces procès-verbaux sont valablement certifiés par le président du conseil d’administration, par l’administrateur provisoirement délégué dans les fonctions de président ou un administrateur exerçant les fonctions de directeur général. Ils peuvent être également certifiés par le secrétaire de l’assemblée. En cas de liquidation de la société, ils sont valablement certifiés par un seul liquidateur. Conformément à l’article L.1524-1 du Code général des collectivités territoriales, les procès-verbaux des délibérations des assemblées seront adressés au représentant de l’État dans le département où se trouve le siège social de la société dans les 15 jours suivant leur adoption. Article 43 - Objet et tenue des assemblées générales ordinaires L’assemblée générale ordinaire prend toutes les décisions excédant les pouvoirs du conseil d’administration et qui ne relèvent pas de la compétence de l’assemblée générale extraordinaire. Elle est réunie au moins une fois par an, dans les six mois de la clôture de l’exercice, pour statuer sur toutes les questions relatives aux comptes de l’exercice ; ce délai peut être prolongé à la demande du conseil d’administration par ordonnance du président du tribunal de commerce statuant sur requête. Article 44 - Quorum et majorité des assemblées générales ordinaires L’assemblée générale ordinaire ne délibère valablement, sur première convocation, que si les actionnaires présents, votant par correspondance ou représentés possèdent au moins le cinquième des actions ayant le droit de vote. Sur deuxième convocation, aucun quorum n’est requis. Elle statue à la majorité des voix dont disposent les actionnaires présents, votant par correspondance ou représentés. Article 45 - Objet et tenue des assemblées extraordinaires L’assemblée générale extraordinaire est seule habilitée à modifier les statuts dans toutes leurs dispositions. Elle ne peut toutefois augmenter les engagements des actionnaires, sauf à l’occasion d’un regroupement d’actions régulièrement effectué ou pour la négociation de "rompus" en cas d’opérations telles que les augmentations ou réductions de capital. Elle ne peut non plus changer la nationalité de la société, sauf si le pays d’accueil a conclu avec la France une convention spéciale permettant d’acquérir sa nationalité et de transférer le siège social sur son territoire, et conservant à la société sa personnalité juridique.


Par dérogation à la compétence exclusive de l’assemblée extraordinaire pour toutes modifications des statuts, les modifications aux clauses relatives au montant du capital social et au nombre des actions qui le représentent, dans la mesure où ces modifications correspondent matériellement au résultat d’une augmentation, d’une réduction ou d’un amortissement du capital, peuvent être apportées par le conseil d’administration. Article 46 - Quorum et majorité des assemblées générales extraordinaires Sous réserve des dérogations prévues pour certaines augmentations du capital et transformations, l’assemblée générale extraordinaire ne délibère valablement que si les actionnaires présents, votant par correspondance ou représentés possèdent au moins, sur première convocation, le quart et, sur deuxième convocation, le cinquième des actions ayant le droit de vote. A défaut de ce dernier quorum, la deuxième assemblée peut être prorogée à une date postérieure de deux mois au plus à celle à laquelle elle avait été convoquée. Sous ces mêmes réserves, elle statue à la majorité des deux tiers des voix dont disposent les actionnaires présents, votant par correspondance ou représentés. Article 47 - Droit de communication des actionnaires - Questions écrites Les actionnaires ont un droit de communication, temporaire ou permanent selon son objet, dans les conditions fixées par les dispositions légales et réglementaires en vigueur qui leur assurent l’information nécessaire à la connaissance de la situation de la société et, le cas échéant, à l’exercice de l’ensemble de leurs droits. A l’occasion de l’assemblée générale annuelle, le droit de communication porte notamment sur les comptes annuels, le rapport de gestion, les rapports du commissaire aux comptes, les projets de résolution. A compter du jour où il peut exercer son droit de communication préalable à toute assemblée générale, chaque actionnaire a la faculté de poser, par lettre recommandée avec accusé de réception, des questions auxquelles le conseil d’administration sera tenu de répondre. Les questions doivent être adressées au plus tard le quatrième jour ouvré précédant la date de l’assemblée, accompagnées d’une attestation d’inscription en compte.

Titre 6 - Exercice social, Comptes sociaux, Affectation et répartition des bénéfices Article 48 - Année sociale L’année sociale commence le 1er janvier et finit le 31 décembre. Article 49 - Comptes sociaux A la clôture de chaque exercice, le conseil d’administration établit les comptes annuels prévus par les dispositions légales, au vu de l’inventaire qu’il a dressé des divers éléments de l’actif et du passif existant à cette date. Il établit également un rapport de gestion. Ces documents comptables et ce rapport sont mis à la disposition des commissaires aux comptes dans les conditions déterminées par les dispositions en vigueur, et présentés à l’assemblée annuelle par le conseil d’administration. Les comptes annuels doivent être établis chaque année selon les mêmes formes et les mêmes méthodes d’évaluation que les années précédentes. Si des modifications interviennent, elles sont signalées, décrites et justifiées dans les conditions prévues par les dispositions légales applicables aux sociétés. Des comptes consolidés et un rapport de gestion du groupe sont également établis à la diligence du conseil d’administration et présentés à l’assemblée annuelle, si la société remplit les conditions exigées pour l’établissement obligatoire de ces comptes. L’assemblée générale statue sur les comptes annuels et, le cas échéant, sur les comptes consolidés. Article 50 - Affectation et répartition du bénéfice La différence entre les produits et les charges de l’exercice constitue le bénéfice ou la perte de l’exercice. Sur le bénéfice diminué, le cas échéant, des pertes antérieures, il est prélevé cinq pour cent pour constituer le fonds de réserve légale. Ce prélèvement cesse d’être obligatoire lorsque le fonds de réserve a atteint une somme égale au dixième du capital social. Il reprend son cours lorsque, pour une cause quelconque, la réserve est descendue au-dessous de ce dixième.


Le bénéfice distribuable est constitué par le bénéfice de l’exercice diminué des pertes antérieures et du prélèvement prévu ci-dessus et augmenté des reports bénéficiaires. Ce bénéfice est à la disposition de l’assemblée générale qui, sur proposition du conseil d’administration, peut, en tout ou en partie, le reporter à nouveau, l’affecter à des fonds de réserve généraux ou spéciaux, ou le distribuer aux actionnaires à titre de dividende. En outre, l’assemblée peut décider la mise en distribution de sommes prélevées sur les réserves dont elle a la disposition ; en ce cas, la décision indique expressément les postes de réserves sur lesquels les prélèvements sont effectués. Toutefois, le dividende est prélevé par priorité sur le bénéfice distribuable de l’exercice. L’écart de réévaluation n’est pas distribuable ; il peut être incorporé en tout ou partie au capital. L’assemblée a la faculté d’accorder à chaque actionnaire pour tout ou partie du dividende ou des acomptes sur dividende mis en distribution une option entre le paiement, en numéraire ou en actions, des dividendes ou des acomptes sur dividende. Article 51 - Paiement du dividende Le paiement du dividende se fait annuellement à l’époque et aux lieux fixés par l’assemblée générale ou, à défaut, par le conseil d’administration. La mise en paiement du dividende doit avoir lieu dans le délai maximal de neuf mois à compter de la clôture de l’exercice, sauf prolongation par ordonnance du président du tribunal de commerce statuant sur requête à la demande du conseil d’administration.

Titre 7 - Transformation, Dissolution, Liquidation Article 52 - Transformation - Prorogation La société peut se transformer en société d’une autre forme dans les conditions et suivant les formalités prévues par les dispositions en vigueur pour la forme nouvelle adoptée. Un an au moins avant la date d’expiration de la société, le conseil d’administration doit provoquer une réunion de l’assemblée générale extraordinaire des actionnaires, à l’effet de décider si la société doit être prorogée. Article 53 - Perte du capital - Dissolution Si les pertes constatées dans les documents comptables ont pour effet d’entamer le capital dans la proportion fixée par les dispositions légales, le conseil d’administration est tenu de suivre, dans les délais impartis, la procédure s’appliquant à cette situation et, en premier lieu, de convoquer l’assemblée générale extraordinaire à l’effet de décider s’il y a lieu à dissolution anticipée de la société. La décision de l’assemblée est publiée. La dissolution anticipée peut aussi résulter, même en l’absence de pertes, d’une décision de l’assemblée extraordinaire des actionnaires. Conformément aux dispositions de l’article L. 1522-5 alinéa 5 du Code général des collectivités territoriales, aucune avance ne peut être accordée par les collectivités ou les groupements si, du fait des pertes constatées dans les documents comptables, les capitaux propres de la société sont devenus inférieurs à la moitié du capital social. Article 54 -Liquidation Dès l’instant de sa dissolution, la société est en liquidation sauf dans les cas prévus par dispositions légales. La dissolution met fin aux mandats des administrateurs sauf, à l’égard des tiers, par l’accomplissement des formalités de publicité. Elle ne met pas fin au mandat des commissaires aux comptes. Par exception, si la dissolution est prononcée par l’effet d’un jugement ordonnant la liquidation judiciaire, les dirigeants demeurent en fonction. Les actionnaires réunis en assemblée générale ordinaire nomment un ou plusieurs liquidateurs dont ils déterminent les fonctions et fixent la rémunération. Le ou les liquidateurs sont révoqués et remplacés selon les formes prévues pour leur nomination. Leur mandat leur est, sauf stipulation contraire, donné pour toute la durée de la liquidation.


Le conseil d’administration doit remettre ses comptes aux liquidateurs avec toutes pièces justificatives en vue de leur approbation par une assemblée générale ordinaire des actionnaires. Tout l’actif social est réalisé et le passif acquitté par le ou les liquidateurs qui ont à cet effet les pouvoirs les plus étendus et qui, s’ils sont plusieurs, ont le droit d’agir ensemble ou séparément. Pendant toute la durée de la liquidation, les liquidateurs doivent réunir les actionnaires chaque année en assemblée ordinaire dans les mêmes délais, formes et conditions que durant la vie sociale. Ils réunissent en outre les actionnaires en assemblées ordinaires ou extraordinaires chaque fois qu’ils le jugent utile ou nécessaire. Les actionnaires peuvent prendre communication des documents sociaux, dans les mêmes conditions qu’antérieurement.

En fin de liquidation, les actionnaires réunis en assemblée générale ordinaire statuent sur le compte définitif de liquidation, le quitus de la gestion du ou des liquidateurs et la décharge de leur mandat. Ils constatent dans les mêmes conditions la clôture de la liquidation. Si les liquidateurs et commissaires négligent de convoquer l’assemblée, le président du tribunal de commerce, statuant par ordonnance de référé, peut, à la demande de tout actionnaire, désigner un mandataire pour procéder à cette convocation. Si l’assemblée de clôture ne peut délibérer ou si elle refuse d’approuver les comptes de liquidation, il est statué par décision du tribunal de commerce, à la demande du liquidateur ou de tout intéressé. L’actif net, après remboursement du nominal des actions, est partagé également entre toutes les actions. Article 55 - Contestations En cours de vie sociale comme pendant la liquidation, toutes contestations, soit entre les actionnaires, les administrateurs et la société, soit entre les actionnaires eux-mêmes, au sujet des affaires sociales relativement à l’interprétation ou à l’exécution des clauses statutaires sont jugées conformément aux textes en vigueur et soumises à la juridiction compétente.

Titre 8 - Dispositions diverses Article 56 - Identité des personnes qui ont signé ou au nom de qui ont été signé les statuts La Région Franche-Comté Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à 4 squares Castan à Besançon (25000) Représenté par Marie-Marguerite DUFAY, es qualité de Présidente du Conseil Régional de Franche-Comté, spécialement habilitée aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil Régional en date …….., Le Département de ……………. Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ……………… Représentée par ………………………, es qualité de ……….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………. en date du ………………… Le Département de…………… Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ……………… Représentée par ………………………, es qualité de ……….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………. en date du ………………… Le Département de ……………. Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ……………… Représentée par ………………………, es qualité de ……….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………. en date du ………………… Le Département de…………… Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ……………… Représentée par ………………………, es qualité de ……….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………. en date du …………………


La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ……………… Représentée par ………………………, es qualité de ……….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………. en date du …………………, La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ………………….. Représentée par ……………………………, es qualité de ……., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil …………. en date du ………… , La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ……………….. Représentée par …………….., es qualité de ……………….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil …………… en date du …………., La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à ……………….. Représentée par …………….., es qualité de ……………….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil …………… en date du …………., La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à …………………… Représentée par ……………………, es qualité de ……., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………..en date du …………. La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à …………………… Représentée par ……………………, es qualité de ……., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………..en date du ………… La Communauté de Communes Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à …………………… Représentée par ……………………, es qualité de ………….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil …….. en date du ………… La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à …………………… Représentée par ……………………, es qualité de ……., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………..en date du …………. La Communauté d’Agglomération Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à …………………… Représentée par ……………………, es qualité de ……., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil ………..en date du ………… La Communauté de Communes Collectivité territoriale régie par les dispositions du Code général des collectivités territoriales Située à …………………… Représentée par ……………………, es qualité de ………….., spécialement habilité aux fins des présentes en vertu d’une délibération du Conseil …….. en date du …………


Article 57 - Nomination des premiers commissaires aux comptes Sont nommés commissaires aux comptes de la société pour les six premiers exercices : La société ……….. Sise à ……………………….. Immatriculée au RCS de ………… sous le numéro …………….. En qualité de Commissaire aux comptes titulaire, Monsieur …………………Domicilié à ………………………. En qualité de Commissaire aux comptes suppléant qui exercera, le cas échéant, ses fonctions pour le temps restant à courir du mandat confié au titulaire ou pendant le temps où celui-ci sera temporairement empêché. Les Commissaires ainsi nommés n’ont vérifié aucune opération d’apport ou de fusion consentie à la société ou à une société que celle-ci est appelée à contrôler. Ils ont donné toutes les informations requises en vue de leur désignation et ont déclaré accepter leur mandat et remplir les conditions exigées pour l’exercer. Article 58 - Premier exercice social - Jouissance de la personnalité morale - Immatriculation au registre du commerce et des sociétés - Engagements de la période de formation La société jouira de la personnalité morale à dater de son immatriculation au registre du commerce et des sociétés. Le premier exercice social sera clos le 31 décembre 2013. En outre, les actes souscrits pour son compte pendant la période de constitution et repris par la société seront rattachés à cet exercice. L’état des actes accomplis à ce jour, présenté aux actionnaires, avec l'indication pour chacun d'eux de l'engagement qui en résulte pour la société, est annexé aux présents statuts. La reprise de tous les autres engagements souscrits pour le compte de la société en formation ne peut résulter, après l’immatriculation de la société, que d’une assemblée générale ordinaire. Article 59 - Frais de constitution Tous les frais, droits et honoraires des actes relatifs à la constitution de la société et ceux qui en seraient la suite ou la conséquence seront portés par la société au compte des frais généraux et amortis avant toute distribution de bénéfice. Article 60 – Publicité - Pouvoirs Les formalités de publicité sont effectuées à la diligence de la direction générale. Fait à ............................................., Le ..........................................................., En ............................ exemplaires originaux, dont un pour être déposé au siège social et les autres pour l’exécution des formalités requises.


Rapport n°3.6

SPL Territoire 25 - Modification des statuts Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



Résumé : Le présent rapport porte sur le projet de modification des statuts de la SPL Territoire 25 pour l’ouverture du capital à de nouveaux actionnaires et la création de 3 nouveaux postes d’administrateurs, dont 1 pour le représentant de l’assemblée spéciale. Le Conseil de Communauté doit délibérer pour autoriser son représentant au conseil d’administration de la SPL à adopter cette proposition.

Lors de la constitution de la SPL Territoire 25, les actionnaires ont décidé que le Conseil d’Administration, composé de 9 membres à la création de la structure, pourrait être adapté à l’évolution de l’actionnariat, notamment à l’occasion de l’entrée au Capital de nouvelles collectivités. A ce titre, un poste d’administrateur était évoqué pour le représentant de l’assemblée spéciale sans que ce dernier ait été créé. La Commune de Sochaux, ayant récemment manifesté le souhait d’intégrer la Société pour lui confier la réalisation d’une opération d’aménagement, une adaptation de l’article 15 des Statuts s’impose pour lui garantir une représentation au niveau des instances de la SPL afin qu’elle puisse assumer pleinement son contrôle analogue sur la structure et ses projets, dans le respect des règles régissant les SPL. A cette fin, elle se propose d’acquérir 50 actions qui pourraient lui être cédées par la Communauté d’Agglomération du Pays de Montbéliard (PMA) qui conserverait ainsi 1 070 actions dans la Société, sans que cela ait d’incidence sur sa représentation dans la structure. Pour ce faire et garantir l’équilibre entre les actionnaires fondateurs, éviter l’émiettement et préserver un actionnariat actif et impliqué, le Conseil d’Administration de Territoire 25 a, dans sa dernière séance, proposé que les 9 postes d’administrateur actuels leur restent dévolus et que tout nouvel actionnaire intégrerait l’assemblée Spéciale, laquelle désignera son mandataire pour siéger en leur nom au sein du Conseil d’Administration en occupant le poste d’administrateur qui doit lui être attribué. Considérant les dispositions de l’article L.1524-1 du CGCT (art. 8 de la loi du 3 janvier 2002 tendant à moderniser les statuts des SEM et applicable aux SPL), ainsi que les dispositions de l’article 37 des Statuts qui stipulent que « L’accord du représentant d’une Collectivité Territoriale ou d’un groupement sur la modification portant sur l’objet social, la composition du capital ou les structures des organes dirigeants (...) ne peut intervenir sans une délibération préalable de son assemblée délibérante approuvant la modification », l’autorisation du Conseil de Communauté du Grand Besançon est requise.



- se prononcer sur la modification du nombre des administrateurs (de 9 à 12) au conseil d’administration de la SPL Territoire 25,

- se prononcer sur la nouvelle composition du capital de la SPL avec l’entrée de la

commune de Sochaux comme nouvel actionnaire, par la voie d’une cession d’actions par le Pays de Montbéliard Agglomération,

- autoriser son représentant à adopter les résolutions proposées en ce sens lors

des prochains conseils d’administration, assemblée générale extraordinaire ou assemblée générale ordinaire de la SPL.


Rapport n°3.7

EIA - Avenant à un bail emphytéotique conclu avec Aktya et en lien avec la mise en oeuvre d’une offre à très haut débit




BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Location fibre noire »

Recette de Fonctionnement

BP 2012 : 27 000 € Montant de l’opération 2012 : 37 649,54 €

Résumé : Le Grand Besançon a cédé par bail emphytéotique l’immeuble EIA, sis à Besançon 2 rue Einstein à la société Aktya. Dans ce contexte, il est proposé de mettre en œuvre une offre de services de très haut débit, permettant d’améliorer l’équipement et la qualité de l’ensemble immobilier et de son Centre d’Hébergement de données informatiques (Data Center). Cette offre nécessite la signature d’un avenant au bail emphytéotique entre la CAGB et la société Aktya.

I. Rappel du contexte Aux termes d’un acte notarié en date du 2 juillet 2007, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a donné à bail emphytéotique à la société Aktya (précédemment dénommée SAIEMB IE) l’ensemble immobilier industriel dénommé EIA, sis à BESANCON 2 rue Einstein. Ce bail a été conclu pour une durée 35 années à compter rétroactivement du 1er avril 2007. Cet ensemble immobilier de 7 032 m2 de surface utile est affecté à un usage industriel et tertiaire en vue de sous-locations à diverses entreprises. Parmi les entreprises occupantes figure la société NEOCLYDE, qui a contracté un bail commercial pour une durée de 15 ans à compter du 10 novembre 2011. Parallèlement, le Grand Besançon a pris à bail de la société Autoroutes Paris-Rhin-Rhône (APRR) une partie de son réseau de fibres optiques pour une période de 10 années, reconductible pour une période de 5 ans, dans le but notamment d’en faire bénéficier l’immeuble situé 2 rue Einstein à Besançon. II. Offre à très haut débit - Avenant à un bail emphytéotique A/ Modalités techniques

La Communauté d'Agglomération du Grand Besançon, en qualité de propriétaire de l’ensemble immobilier, et Aktya, en qualité d’emphytéote, mettent à la disposition de la société NEOCLYDE une paire de fibres optiques reliant Lyon Venisssieux (Netcenter SFR - 8 rue Georges Marannes - 69 200 Vénissieux), Besançon (Centre d’Hébergement de données informatiques (Data Center). - 2 Rue Albert Einstein - 25 000 Besancon) et Strasbourg (Netcenter SFR 1 - Rue du Havre - 67 000 Strasbourg).


Ces fibres sont destinées à raccorder le Centre d’Hébergement de données informatiques (Data Center) situé au sein de l’ensemble immobilier au réseau mondial de l'Internet et d'apporter aux entreprises, opérateurs de l'agglomération bisontine, des conditions techniques et financières de raccordement à des tarifs comparables aux très grandes agglomérations françaises. Ces fibres, propriétés de SFR, VIATEL et APRR ont fait l'objet d'un contrat locatif sous forme d'IRU (droit d’usage irrévocale ou droit d’usage à long terme) auprès d'APRR pour une durée de 10 ans avec possibilité de prolongation du contrat pour une durée maximum de 5 ans.

La CAGB et Aktya mettent également à disposition de NEOCLYDE 4 sites de régénération du signal dont la localisation a été définie d'un commun accord : Nambsheim (VIATEL), L’Isle-sur-le-Doubs (APRR), Châlon Nord (APRR) et Mâcon (VIATEL).

Les conditions de mise à disposition technique (intervention, dépannage, pénalités…) sont celles définies entre la CAGB et APRR, dont Aktya reconnait avoir pleinement connaissance. Il est précisé qu’Aktya n’a qu’une mission de portage intermédiaire, sans responsabilité technique de suivi et/ou d’entretien.

B/ Effet - Durée

L’avenant au bail emphytéotique prend effet rétroactivement à compter du 1er juillet 2012. Il est précisé que, nonobstant la durée de 35 ans du bail emphytéotique, l’équipement de l’immeuble au moyen d’un réseau de fibres optiques ne saurait excéder la durée du bail conclu entre la CAGB et la société APRR, ce qui est accepté par Aktya.

C/ Ajustement du montant du loyer - Modalités financières

Le bail entre le Grand Besançon et Aktya est consenti et accepté moyennant un loyer annuel de base de 37 649,54 € HT, correspondant :

- au loyer de l’immeuble pour 1 696,36 € (valeur 2012), - à l’équipement en fibres optiques pour 35 953,18 €, que le preneur s’oblige à payer

trimestriellement d’avance les 1er janvier, 1er avril, 1er juillet et 1er octobre de chaque année entre les mains de Monsieur le Trésorier Principal de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon.

Le loyer sera majoré de la Taxe sur la Valeur Ajoutée, calculée au taux légal en vigueur. Il fera l’objet d’une indexation annuelle telle que stipulée dans l’avenant.

D/ Conditions particulières

Aktya reconnaît être informé par le bailleur que, dans un délai maximum de 2 ans, la CAGB transfèrera la gestion des fibres optiques à un Syndicat Mixte Régional ou à toute autre structure juridique ad hoc. Parfaitement informé de cette éventualité, Aktya déclare l’accepter, sans recours contre la CAGB.

La CAGB reconnaît être informée par Aktya qu’il a sous-loué une partie des locaux à la société NEOCLYDE en vue de l’exploitation d’un Centre d’Hébergement de données informatiques (Data Center). Dans l’hypothèse où la société NEOCLYDE ne serait plus l’opérateur de cette infrastructure à l’échéance des 2 ans, la CAGB garantit à Aktya la possibilité de louer des longueurs d’onde à l’opérateur retenu au tarif unitaire maximum de 3 000 € par an pour 550 kilomètres (valeur Janvier 2012). Le tarif pourra être modulé par tronçon de 100 kilomètres (prorata).

Si pour un motif quelconque indépendant de la volonté d’Aktya, l’immeuble loué n’était plus alimenté en fibre optique, le bail conserverait son plein et entier effet, mais le loyer serait diminué de sa fraction correspondant au loyer de l’équipement en fibres optiques et ce avec effet du jour de la cessation de l’alimentation.


- se prononcer sur l’avenant au bail emphytéotique entre la CAGB et Aktya,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cet avenant établi par acte notarié.


Avenant au bail emphytéotique entre la CAGB et Aktya 113503 :41583CG

L’AN DEUX MILLE DOUZE Le ................................................. Maître Bernard Philippe, Notaire Associé de la Société Civile Professionnelle dénomée « Bernard PHILIPPE et Benoît MOHN, Notaires Associés, Société Civile Professionnelle titulaire d’un office notarial », dont le siège est à Besançon (Doubs), 4 B Rue de Dole, a reçu le présent acte authentique contenant AVENANT à BAIL EMPHYTEOTIQUE, à la requête de : BAILLEUR : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, dont le siège est à Besançon Cedex (Doubs), « La City », 4 Rue Gabriel Plançon, instituée par arrêté de Monsieur le Préfet du Département du Doubs en date du 23 décembre 2000, identifiée sous le numéro SIREN n°242500361, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, son Président, spécialement autorisé à l'effet des présentes en vertu d'une délibération du Conseil de Communauté du .................................., dont une copie certifiée conforme du procès-verbal demeurera ci-annexée après mention, Ci-après dénommée « LE BAILLEUR », EMPHYTEOTE : La Société dénommée Aktya, l’Immobilier d’Entreprises du Grand Besançon, Société d’économie mixte locale au capital de 8 551 986 €, ayant son siège social à Besançon (Doubs), 6 Rue Louis Garnier, identifiée sous le numéro SIREN n°493017776 RCS Besançon, représentée par Monsieur Bernard BLETTON, agissant au nom et en qualité de Directeur Général Délégué de ladite société, ayant tous pouvoirs à l'effet des présentes tant en vertu de la loi que des statuts sociaux, Ci-après dénommée « L’EMPHYTEOTE ».

Lesquels, ès-qualitès, préalablement à l’acte, objet des présentes,

ont exposé ce qui suit :

EXPOSE : I. Bail emphytéotique par la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon à la société aktya (précédemment dénommée SAIEMB IE) Aux termes d’un acte reçu par M. KLEBER, notaire associé à Besançon et le notaire soussigné le 2 juillet 2007, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, dont le siège social est à Besançon, 4 Rue Gabriel Plançon, immeuble « La City », instituée par arrêté de M. le Préfet du Doubs en date du 23 décembre 2000, identifiée sous le n° SIREN 242500361, a donné à bail emphytéotique à la société aktya (précédemment dénommée SAIEMB IE) l’immeuble dont la désignation est la suivante, littéralement rapportée :

« Désignation Un ensemble immobilier industriel sis à Besançon, 2 Rue Einstein comprenant deux bâtiments principaux :

- l’un à usage industriel et bureaux avec mezzanine au niveau des bureaux d’une surface développée de 7 032 m2,

- l’autre à usage tertiaire avec un sous-sol d’une surface développée de 528 m2, parkings, voies et issues, le tout cadastré : SECTION ES N°35 « 2 rue Albert Einstein » d’une surface de un hectare soixante cinq ares douze centiares (01ha65a12ca) ».

Ce bail a été conclu pour une durée de trente cinq (35) années à compter rétroactivement du 1er avril 2007.


Il contient la clause suivante, littéralement rapportée : « 8./ Locations : Le Preneur pourra louer librement les constructions édifiées par lui y compris au moyen de baux commerciaux ouvrant droit au renouvellement. D’ores et déjà le BAILLEUR dispense le PRENEUR de l’appeler en intervention à la régularisation de l’ensemble des contrats de sous-location pouvant être conclus par lui. »

Une copie authentique de cet acte a été publiée au 1er Bureau des Hypothèques de Besançon le 16 août 2007 : vol. 2007 P n° 5886. II. Sous-location par la société Aktya à la société NEOCLYDE

Aux termes d’un acte reçu par le notaire, soussigné le 6 décembre 2011, la société Aktya, susnommée, a donné à sous-bail à titre commercial, à la société NEOCLYDE, Société par actions simplifiée au capital de 100 000 euros, dont le siège est à Besançon (25000), 2 rue Einstein, pour une durée de quinze (15) années entières et consécutives ayant commencé à courir le 10 novembre 2011 pour se terminer le 9 novembre 2026, les locaux dont la désignation suit, faisant partie de ceux compris dans le bail emphytéotique sus-relaté, dépendant de l’immeuble sis à Besançon (25000), 2 rue Einstein :

- au rez-de-chaussée du bâtiment A : un local d’activités d’une surface de 621 m² environ identifié sous le lot n°6 et bordé de rose sur le plan ci-annexé et signé par les parties,

- une zone de stationnement d’environ 400m² bordée de jaune sur le plan ci-annexé et signé par les parties.

Dans ce bail figure la clause « DESTINATION » ci-dessous littéralement rapportée : « Destination des lieux Le bien présentement loué devra servir au Preneur exclusivement à l'exploitation d’une infrastructure informatique en haute disponibilité appartenant au Preneur ou à ses clients, incluant des équipements industriels de production électrique (onduleurs générateurs), climatique (groupes froids), anti-incendie, groupes électrogènes et une cuve de fuel d’une contenance de 10 000 litres et transformateur électrique de puissance 1 250 KVA. Le parking pourra servir à l’usage de stationnement mais il pourra également servir à l’installation fixée au sol des équipements industriels sus énoncés. La cuve à fuel fera l’objet d’une protection conformément à la réglementation en vigueur ».

Ce bail a en outre eu lieu moyennant un loyer et sous des clauses, charges et conditions que les parties déclarent parfaitement connaître et dispenser le notaire soussigné de relater ici.

III. Equipement de l’immeuble en fibre optique

Le bailleur a pris à bail de la société Autoroutes Paris-Rhin-Rhône (APRR) une partie de son réseau de fibres optiques pour une période de dix (10) années, reconductible pour une période de cinq (5) années, dans le but - notamment - d’en faire bénéficier l’immeuble situé 2 rue Einstein à Besançon sus-désigné.

Ceci exposé, il est passé à l’avenant à bail emphytéotique, objet des présentes :

Avenant a bail emphytéotique

De convention expresse entre les parties, il est ajouté au bail emphytéotique sus-relaté, les précisions et réserves suivantes :

1. Offre Très Haut Débit

La Communauté d'Agglomération du Grand Besançon, en qualité de propriétaire de l’ensemble immobilier, et Aktya, en qualité d’emphytéote, mettent à la disposition de la société NEOCLYDE une paire de fibres optiques reliant Lyon Venisssieux (Netcenter SFR - 8 rue Georges Marannes - 69200 Vénissieux), Besançon (DataCenter - 2 Rue Albert Einstein - 25000 Besancon) et Strasbourg (Netcenter SFR - 1 rue du Havre - 67000 Strasbourg).


Ces fibres sont destinées à raccorder le Datacenter situé au sein de l’ensemble immobilier au réseau mondial de l'Internet et d'apporter aux entreprises, opérateurs de l'agglomération bisontine, des conditions techniques et financières de raccordement à des tarifs comparables aux très grandes agglomérations françaises (Lyon, Strasbourg, Marseille, Toulouse, Paris…).

Ces fibres, propriétés de SFR, VIATEL et APRR ont fait l'objet d'un contrat locatif sous forme d'IRU auprès d'APRR pour une durée de 10 ans avec possibilité de prolongation du contrat pour une durée maximum de 5 ans.

La CAGB et Aktya mettent également à disposition de NEOCLYDE, 4 sites de régénération du signal dont la localisation a été définie d'un commun accord : Nambsheim (VIATEL), L’Isle-sur-le-Doubs (APRR), Châlon Nord (APRR), Mâcon (VIATEL). Les conditions de mise à disposition technique (intervention, dépannage, pénalités…) sont celles définies entre la CAGB et APRR dont Aktya reconnait par la présente avoir pleinement connaissance. Il est ici précisé qu’Aktya n’a qu’une mission de portage intermédiaire, sans responsabilité technique de suivi et/ou d’entretien.

2. Dans le paragraphe « Désignation » Il est précisé que le bâtiment à usage industriel et bureaux avec mezzanine au niveau des bureaux d’une surface développée de 7 032 m² est équipé d’un réseau de fibres optiques.

3. Dans le paragraphe « Durée » Il est précisé que - nonobstant la durée de trente-cinq (35) années du bail emphytéotique - l’équipement de l’immeuble au moyen d’un réseau de fibres optiques ne saurait excéder la durée du bail conclu entre la CAGB et la société Autoroutes Paris-Rhin-Rhône (APRR) expliquée sous le paragraphe III de l’exposé, ce qui est accepté par Aktya.

4. Supplément de loyer Le loyer de l’immeuble est majoré de la somme de TRENTE CINQ MILLE NEUF CENT CINQUANTE TROIS EUROS DIX HUIT CENTIMES (35 953,18 €) Hors Taxes. Le paragraphe « LOYER » du bail en date du 2 juillet 2007 est supprimé purement et simplement et remplacé par le texte suivant : Le présent bail est consenti et accepté moyennant un loyer annuel de base Hors Taxes de TRENTE SEPT MILLE SIX CENT QUARANTE NEUF EUROS et CINQUANTE QUATRE CENTIMES (37 649,54 €) correspondant :

- au loyer de l’immeuble pour MILLE SIX CENT QUATRE VINGT SEIZE EUROS et TRENTE SIX CENTIMES (1 696,36 €) (valeur 2012),

- à l’équipement en fibres optiques pour TRENTE CINQ MILLE NEUF CENT CINQUANTE TROIS EUROS DIX HUIT CENTIMES (35 953,18€) que le preneur s’oblige à payer trimestriellement d’avance les 1er janvier, 1er avril, 1er juillet et 1er octobre de chaque année entre les mains de Monsieur le Trésorier Principal de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon.

Le loyer sera majoré de la Taxe sur la Valeur Ajoutée calculée au taux légal en vigueur.


5. Indexation du loyer Le paragraphe « Révision » de bail en date du 2 juillet 2007 est supprimé purement et simplement et remplacé par le texte suivant : Indexation du loyer Le Bailleur et l’Emphytéote conviennent expressément, à titre de condition essentielle et déterminante du présent bail, ce qui suit, à savoir :

- que le loyer ci-dessus fixé au paragraphe trois (3) ne subira aucune variation pour la première année du bail,

- et qu’ensuite, conformément à l’article L.145-39 du Code de Commerce, le loyer de base sera ajusté chaque année, à la date d’anniversaire de prise d’effet du bail, en fonction de la variation en plus, depuis l’origine du bail, de l’indice du coût de la construction publié trimestriellement par l’Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (INSEE).

Pour l’application de la présente clause d’échelle mobile, il est précisé que l’indice de base sera celui du quatrième (4ème) trimestre 2011 étant de 1638. De convention expresse, cette révision se fera automatiquement sans qu’il soit nécessaire pour le Bailleur ou l’Emphytéote, ni d’une notification par acte extrajudiciaire ou par lettre recommandée avec accusé de réception, ni d’une mise en demeure pour rendre exigible le montant du loyer révisé. Au cas où l’indice contractuel de comparaison ne serait pas encore publié à la date prévue pour la révision annuelle, le loyer exigible serait calculé provisoirement en prenant pour indice de comparaison le dernier indice connu à cette date et une régularisation serait effectuée lors de la publication de l’indice. En cas de modification ou de remplacement de l’indice choisi, le nouvel indice sera de plein droit substitué à l’ancien dans les conditions et selon le coefficient de raccordement publié. En cas de suppression pure et simple de l’indice ci-dessus choisi, il serait remplacé par un nouvel indice équivalent, fixé d’un commun accord entre les parties ou, à défaut, par un tribunal arbitral. L’absence d’indice de référence n’autorisera pas l’Emphytéote à retarder ou différer le paiement de chaque terme de loyer, sur la base du dernier indice connu, sauf redressement ultérieur aussitôt la difficulté aplanie. Enfin, il est précisé que la présente clause ne fera pas obstacle à toute demande en révision qui pourrait être formée par l’une ou l’autre des parties, en application des articles L.145-37 et L.145-38 du Code de Commerce.

6. Conditions particulières 1- L’Emphytéote reconnaît être informé par le bailleur que - dans un délai maximum de deux (2) années de ce jour - la CAGB transfèrera la gestion des fibres optiques à un Syndicat Mixte Régional ou à toute autre structure juridique ad hoc. Parfaitement informé de cette éventualité, l’Emphytéote déclare l’accepter, sans recours contre la CAGB.

2- Le Bailleur reconnaît être informé par l’Emphytéote qu’il a sous-loué une partie des locaux à la société NEOCLYDE en vue de l’exploitation d’un data center. Dans l’hypothèse où la société NEOCLYDE ne serait plus l’opérateur de cette infrastructure à l’échéance des deux (2) années de ce jour, le Bailleur garantit à l’Emphytéote la possibilité de louer des longueurs d’onde à l’opérateur retenu au tarif unitaire maximum de TROIS MILLE EUROS (3 000 €) par an pour 550 kilomètres (valeur Janvier 2012). Le tarif pourra être modulé par tronçon de 100 kilomètres (prorata).

3- Si pour un motif quelconque indépendant de la volonté de l’Emphytéote, l’immeuble loué n’était plus alimenté en fibre optique, le présent bail conserverait son plein et entier effet mais le loyer serait diminué de sa fraction correspondant au loyer de l’équipement en fibres optiques et ce avec effet du jour de la cessation de l’alimentation.


7. Effet Le présent avenant prend effet à compter rétroactivement du 1er juillet 2012. Il n’est apporté aucune autre modification aux clauses, charges et conditions du bail emphytéotique en date du 2 juillet 2007. Origine de propriété L’immeuble, objet du présent avenant à bail emphytéotique, appartient à la CAGB pour l’avoir acquis de la société dénommée « Société Européenne de Microélectronique et d’électronique (SM2E) », SA au capital de 16 000 000 €, dont le siège social est à Besançon, 2 Rue Einstein, Aux termes d’un acte reçu par Maître Eric KLEBER, Notaire à Besançon, le 24 octobre 2005, dont une copie authentique a été publiée au Premier bureau des Hypothèques de Besançon le 10 novembre 2005 : Volume 2005 P N° 8499. Publicité foncière Le présent acte sera publié au bureau des hypothèques compétent, par les soins du notaire soussigné dans les conditions et délais prévus par les dispositions législatives et réglementaires. Pouvoirs Les parties, agissant dans un intérêt commun, donnent tous pouvoirs nécessaires à tout clerc de l'office notarial dénommé en tête des présentes, à l'effet de faire dresser et signer tous actes complémentaires ou rectificatifs pour mettre le présent acte en concordance avec tous les documents hypothécaires cadastraux ou d’état civil. Déclarations des parties Les parties aux présentes attestent par elles-mêmes ou leurs représentants que rien ne peut limiter leur capacité pour l'exécution des engagements qu'elles vont prendre et déclarent notamment :

- qu'elles ne sont pas et n’ont jamais été en état de cessation des paiements ou frappées d’une procédure de sauvegarde, de redressement ou de liquidation judiciaires,

- qu'elles ne font pas et n'ont jamais fait l'objet de poursuites pouvant aboutir à la confiscation de leurs biens.

- Déclarations fiscales Les parties déclarent avoir opté pour le régime de la TVA lors de la conclusion du bail en date du 2 Juillet 2007. Conformément à l’article 691 du Code Générale des Impôts, le présent avenant à bail emphytéotique est exonéré de la taxe de publicité foncière. L’emphytéote déclare en outre que les affaires qu’il réalise sont déclarées sur imprimés CA3-CA4 au service des impôts de BESANCON cité administrative Chamars et que le numéro d’indentification qui lui a été attribué est FR 564-930-177-76-321-122. Pour le salaire de Monsieur le Conservateur des Hypothèques et sans que cela puisse prêter à autre conséquence, les parties déclarent ce qui suit :

- montant cumulé de la majoration de loyer hors taxes : 35 953,18 x 10 = 359 531,80 €, - charges : Néan,t - travaux à la charge du preneur : Néant, - valeur des aménagements revenant au bailleur en fin de bail : Néant.

Frais Tous les frais, droits et honoraires des présentes et de leurs suites, y compris coût de la copie exécutoire à délivrer au BAILLEUR, seront supportés par Le BAILLEUR qui s'y oblige. Election de domicile Pour l'exécution des présentes et de leurs suites, les parties font élection de domicile en leurs sièges respectifs.


Loi informatique et libertés Conformément à la loi « Informatique et Libertés » du 6 janvier 1978, le notaire soussigné déclare disposer d’un traitement informatique pour l’accomplissement des activités notariales, notamment des formalités d’actes. A cette fin, il est amené à enregistrer des données concernant les parties et à les transmettre à certaines administrations, notamment à la conservation des hypothèques, en vue de la publicité foncière ainsi qu’à des fins cadastrales, comptables, fiscales, ou statistiques. Les parties peuvent exercer leurs droits d’accès et de rectification aux données les concernant auprès du notaire soussigné ou via le Correspondant « Informatique et Libertés » désigné par ce dernier : [email protected] Domicile Pour l'exécution des présentes et de leurs suites, les parties font élection de domicile en leurs sièges respectifs. Certification de l’identité des parties Le notaire soussigné certifie et atteste que l'identité des parties aux présentes lui a été régulièrement justifiée. Fait en l'étude du notaire soussigné, les jours, mois et an ci-dessus. Et lecture faite, les parties ont certifié exactes, les déclarations les concernant, puis le notaire soussigné a recueilli leur signature et a lui-même signé.


Rapport n°3.8

Aktya - Rapport des administrateurs au Conseil de Communauté - Exercice 2011 Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



Résumé : Il est proposé de se prononcer sur le rapport écrit de l’activité et de la gestion d’Aktya « L’Immobilier d’Entreprises du Grand Besançon » (précédemment dénommée SAIEMB IE) Ce rapport fait apparaître :

- un inventaire du patrimoine d’Aktya en 2011 de 57 635 m² et 229 places de parking, - un revenu locatif de 3,5 M€ en augmentation de 4,7 % par rapport à 2010, - une vacance financière estimée à 324 K€ (contre 205 K€ en 2010), - des indicateurs financiers du bilan qui font apparaître une situation financière saine, - un résultat net au 31/12/2011 bénéficiaire à hauteur de 267 K€ et des indicateurs

financiers (CAF et EBE) positifs et satisfaisants.

L'article L.1524-5 (14ème alinéa) du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que les organes délibérants des collectivités locales actionnaires se prononcent sur le rapport écrit qui leur est soumis par leurs représentants aux Conseils d'Administration des Sociétés d'Économie Mixte. En application de ces dispositions, il est communiqué aux membres du Conseil de Communauté les informations, issues du compte rendu d’activité 2011 présenté au Conseil d’Administration d’Aktya du 22 juin 2012.

I. Rapport d’activité Immobilier d’Entreprises A/ Le patrimoine immobilier Le patrimoine immobilier d’Aktya représente 57 635 m² et 229 places de parking et se répartit entre :

- le patrimoine propre, soit 45 414 m², parmi lequel : l’Espace Industriel et Artisanal à Besançon (8 140 m²), l’Hôtel de Champagney à Besançon (1 531 m²), les abattoirs à Besançon (8 000 m²), la City + City Park à Besançon (1 648 m²), Parkéon (avec parking) à Besançon (2 423 m²), les Prés-de-Vaux ex-Supérior à Besançon (7 000 m²), Gaz et Eaux à Mamirolle (1 835 m²), l’Immeuble Gambetta à Besançon (1 005 m²), l’hôtel Jouffroy à Besançon (915 m²), 3 bâtiments sur le Parc Lafayette à Besançon -Yema, Insee, AR Electronique- (6 099 m²), divers locaux activités-commerces, associatifs (2 866 m²), la Cassotte - Mission Locale - (577 m²), « Dalle Ile de France » (223 m²), immeuble tertiaire BRABANT (1 598 m²),

- le patrimoine en crédit-bail ou en location longue durée, soit 2 613 m², parmi lequel : la Gendarmerie à Bavans (2 375 m²), le Pôle Santé Luxembourg à Besançon (238 m²),

- le patrimoine en concession, soit 9 106 m² : RIE du PARC (1 800 m²), I.R.D.Q. (1 021 m²), Centre Commercial CASSIN (6 285 m²),

- les locaux en stocks soit 502 m² : « Dalle Ile de France » (ex-CMS - Dalle Ile de France tranche 2).


Pour rappel, le patrimoine immobilier d’Aktya représentait 55 157 m² au 31/12/2010. En 2011, on compte :

- comme acquisitions de patrimoine : • BREITLING - 2 chemin de Palente à Besançon : 806 m² + 24 places de parking, • Centre Commercial Cassin - place Cassin à Besançon :824 m² (ex. locaux de La

Participation Foncière).

- comme livraisons : l’immeuble tertiaire Brabant pour 848 m² (502 m² déjà livrés en 2010). - comme travaux sur le patrimoine :

• EIA : division de locaux ex.Plastmoulding, • Centre Commercial Cassin : remplacement façade du RIE et mise en conformité des

portes automatiques, remplacement de la clôture et du portail de la cour, • Locaux ex.supérior : restructuration des locaux en friche culturelle sur 5 700 m².

Au 31/12/2011, le patrimoine immobilier d’Aktya représente 57 635 m², soit une évolution globale à la hausse du patrimoine entre 2010 et 2011 de 2 478 m². B/ Gestion locative 1. Loyers Les locations immobilières ont généré un montant de loyers (hors charges récupérables) de 3 496 000 € HT en 2011, contre 3 338 000 € HT pour l’exercice 2010, soit une augmentation de 4,7 %. 2. Locaux mis en 1ère location durant l’exercice Les locaux mis en 1ère location pendant au cours de l’exercice sont :

- l’mmeuble tertiaire BRABANT pour 848 m², - le centre commercial Cassin (achat cellules La Participation Foncière) pour 824 m², - Breitling - 2 ch de Palente à Besançon (acquisition locaux en copropriété) pour 806 m².

Soit un ensemble de 3 lots pour 2 478 m². 3. Vacance - Impayés - Créances douteuses Au 31/12/2011, 6 locaux (pour 3 090 m²) du parc « divisible » sont vacants. La vacance financière de l’exercice s’élève à 324 000 € HT (contre 205 000 € HT en 2010). Les créances soldées en perte irrécouvrable de l’exercice 2010 sont nulles. La dotation pour provision de créances douteuses se monte à 452 K€ HT (essentiellement opérations EIA : PLAST MOULDING et ASEMAT). C/ Actions particulières menées Depuis la création de la ZFU, Aktya a permis l’implantation et le développement de 49 sociétés et 8 entités autres, dont 11 sociétés au cours de l’exercice 2011. II. Rapport financier de l’exercice arrêté au 31 décembre 2011 A/ Bilan Pour rappel, les états financiers au 31 décembre 2011 sont certifiés sans réserve par le Commissaire aux Comptes.


1. Actif Le total des immobilisations corporelles est de 37 165 K€. Les constructions représentent 35 023 K€, les terrains 2 729 K€. Les disponibilités s’élèvent à 4 826 K€, soit 11 % du total du bilan. Le volume des créances est important avec 9 119 K€, dont l’avance sur travaux confiés en mandat pour 7 139 K€ et la part de capital souscrite appelée non versée pour 954 K€. Il n’y a pas de risque majeur sur l’encaissement de ces créances. 2. Passif Les fonds propres représentent 15 517 K€. Ils incluent le résultat bénéficiaire au 31/12/2011 pour 267 K€ et des subventions d’investissement pour 2 964 K€. Le capital social est composé de 1 006 116 actions de 8,5 € nominal. Les dettes financières liées aux programmes immobiliers s’élèvent à 20 183 K€. Ce volume d’emprunt aboutit à un taux d’endettement (ratio des dettes sur les fonds propres) de 1,30. Une provision pour charge figure au passif pour un montant de 1 571 K€. Elle couvre notamment le gros entretien (estimation = 865 K€) et l’impôt latent sur plus-values d’apport (issu de la scission) estimé à 474 K€. Les ratios financiers sont positifs et leur niveau est satisfaisant : la situation financière est saine. B/ Résultat Le résultat net au 31/12/2011 est en bénéfice de 267 191 € (bénéfice au 31/12/2010 : 241 000 €). Il est constitué de la façon suivante :

Résultat 31/12/2011en € 31/12/2010 en € Exploitation 608 637 551 851

Financier - 442 252 - 443 349

Exceptionnel 263 246 328 048 Impôt - 162 439 - 195 151

Total après impôt 267 191 241 000

III. Liens financiers avec la CAGB La CAGB a souscrit à l’augmentation de capital décidée par l’AG du 27/11/2007 pour un montant de 2 255 570,20 €, libéré du quart + prime d’émission en 2007, soit 954 279,70 €, puis 60 % du capital restant dû, soit 780 774,30 €. Le solde de l’augmentation de capital souscrit non versé par la CAGB se monte à 520 516,20 € au 31/12/2010. 50 % de ce montant a été appelé en 2011, soit 260 258,10 €, les 50 % restant seront appelé en 2012, soit 260 258,10 €.

IV. Fonctionnement Au cours de l’exercice 2011, le Conseil d’Administration s’est réuni 5 fois pour examiner les dossiers d’opérations, les budgets et les bilans d’activité. L’Assemblée Générale Ordinaire du 22 juin 2012 a approuvé les comptes arrêtés au 31/12/2011 et a affecté le résultat bénéficiaire en réserves. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à prendre connaissance de ce rapport relatif à l'activité et aux comptes annuels d’Aktya « L’Immobilier d’Entreprises du Grand Besançon » pour l’exercice 2011.


Rapport n°3.9

sedD - Rapport des administrateurs au Conseil de Communauté - Exercice 2011 Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



Résumé : Ce rapport fait apparaître les informations issues du compte-rendu d’activité 2011 présenté à l'Assemblée Générale Ordinaire de la sedD du 22 juin 2012. L’activité opérationnelle globale de la Société se mesure à partir des dépenses d’investissement (chiffre d’opérations) enregistrées dans l’exercice sur les opérations qu’elle conduit en concession, mandat, promotion et en prestation de service (conduite d’opération et assistance à maîtrise d’ouvrage). En 2011, le chiffre d’opération approche les 70 M€, niveau jamais atteint par la sedD. Ce volume exceptionnel s’explique par un volume important en concession (18,4 M€), la construction de Bioparc I en propre (1,4 M€), de nombreuses constructions publiques en phase travaux (32,7 M€) ainsi que des AMO importantes (17,4 M€). Sur le plan financier, l’exercice 2011 enregistre un résultat net après Impôt sur les Sociétés et intéressement du personnel de + 298 K€. Les indicateurs de gestion permettent de confirmer la performance économique de l’entreprise et ses capacités à générer des réserves et accroître ses fonds propres. Le résultat net est supérieur à 250 K€, niveau minimum fixé lors du Plan à Moyen Terme par le Conseil d’Administration. Il se situe à un niveau satisfaisant avec un ratio résultat net / CA de l’ordre de 5,9 %.

L'article L.1524-5 (14ème alinéa) du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que les organes délibérants des collectivités locales actionnaires se prononcent sur le rapport écrit qui leur est soumis par leurs représentants aux Conseils d'Administration des Sociétés d'Économie Mixte. En application de ces dispositions, il est communiqué aux membres du Conseil de Communauté les informations, issues du compte-rendu d’activité 2011 présenté en Assemblée Générale Ordinaire de la sedD le 22 juin 2012. I. Rapport d’activité L’activité opérationnelle globale de la Société se mesure à partir des dépenses d’investissement (chiffre d’opérations) enregistrées dans l’exercice sur les opérations qu’elle conduit en concession, mandat, promotion et en prestation de service (conduite d’opération et assistance à maîtrise d’ouvrage).


Le chiffre d’opération de l’exercice 2011 ressort à 69,700 K€, en nette augmentation par rapport à celui de 2010 (+ 52 %). Cette augmentation s’explique par :

- un volume important en concession (18,4 M€) notamment sur les opérations d’aménagement de Technoland 2, de Pasteur, Temis et Temis Santé et de construction (achèvement de la Maison des Services à Ornans),

- la construction par la sedD à ses risques d’un immeuble de bureaux locatifs sur le secteur de Témis Santé « Bioparc » (1,4 M€), immeuble destiné à être revendu à investisseur à son achèvement dès lors que le taux d’occupation atteint les 50 %,

- la réalisation en phase opérationnelle de nombreux projets en mandats (lycées, centres de secours, collège…) représentant un investissement de 32,7 M€,

- des missions d’assistance à maîtrise d’ouvrage et conduite d’opération importantes (SMAIBO, EHPAD de Blamont, Salle de convivialité à Doubs, achèvement des travaux du Musée Courbet à Ornans, équipements et résidences universitaires à Besançon) pour 17,4 M€.

L’incidence de cette activité sur la Société est intégrée dans les produits d’exploitation du compte de fonctionnement. Pour 2011 et par activité, ces produits se répartissent comme suit :

- concessions : 37 % (contre 39 % en 2010), - mandats et conduites d’opérations : 36 % (contre 34 % en 2010), - opérations en partenariat : 5 % (contre 12 % en 2010), - études et autres produits : 22 % (contre 16 % en 2010).

A noter : la remontée de la part des autres produits dans le portefeuille de la société notamment compte tenu des prestations pour les SEM patrimoniales. La diversification des activités de la société engagée lors du PDMT garantit une meilleure répartition des produits par activité et par agence. Elle a permis à la sedD d’accroître son activité vers de nouveaux clients, la part de ses clients historiques se réduisant en valeur relative. Toutefois, le renouvellement du portefeuille d’activité auprès de ces clients historiques constitue un enjeu majeur pour conserver un équilibre à court terme et assurer la pérennité de la structure.

II. Rapport financier sur les comptes annuels Les états financiers soumis à l’approbation des actionnaires ont été visés sans réserve par le Commissaire aux Comptes. Dans son effectif, la sedD emploie 47 salariés permanents et 1 personne mise à disposition, soit au total un effectif global de 48 personnes représentant 44,8 ETP. Concernant les éléments chiffrés, les postes clés sont les suivants :

Nature / K€ 2011 2010 Rappel 2009 Variation en Unité

Fonds propres 7 839 7 196 6 988 + 643 Emprunts 25 033 22 185 21 422 + 2 848

Chiffre d’opération 69 700 45 820 26 533 + 23 880 Chiffre d’affaire 4 722 4 406 3 852 + 316

Résultat net 298 282 511 +16

Le résultat net de l’exercice ressort à + 298 K€, avec :

- un résultat financier de + 368 K€, - un résultat exceptionnel de - 166 K€, - un résultat d’exploitation de + 326 K€.

La part d’impôts sur les Sociétés qui représente 92 K€ et l’intéressement des salariés à hauteur de 138 K€ (149 K€ en 2010) ramène le résultat courant de + 528 K€ à un résultat net de + 298 K€.


L’EBE qui mesure la performance économique de la sedD liée à sa seule exploitation est en progression. Il représente 15,3 % du chiffre d’affaires contre 13,9 % en 2010. Cet indicateur marque la hausse de la rentabilité de l’exploitation. Le résultat d’exploitation est en progression par rapport à 2010 ; il représente 3,9 % du chiffre d’affaires (3,7 % en 2010). La capacité d’autofinancement (CAF) qui quantifie le potentiel de l’entreprise à dégager des ressources de par son activité s’élève à 696 K€ en progression de 43 % par rapport à 2010. III. Sur le plan structurel Monsieur Vincent FUSTER a été prorogé dans ses fonctions de Président Directeur Général et Monsieur Bernard BLETTON a été confirmé dans ses fonctions de Directeur Général Délégué à compter du Conseil d’Administration du 29 avril 2011. Le mandat des Administrateurs privés a été renouvelé par l’AGO du 22 juin 2012 pour une période de 6 ans, soit jusqu’à l’AGO qui statuera sur les comptes de l’exercice 2017. Il est rappelé que Monsieur CARTIER a été désigné par le Département du Doubs en remplacement de Monsieur RONOT pour le représenter en qualité d’Administrateur de la sedD. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à prendre connaissance de ce rapport relatif à l'activité et aux comptes annuels de la sedD pour l'exercice 2011.


Commission n°04

Développement durable, Environnement, Cadre de vie

Sommaire : 4.1 - Fonds « Centres de village » - Attribution de subventions aux communes de Chaudefontaine (restauration de la fontaine) et de Pelousey (aménagements d'accessibilité et de sécurité des voiries) 4.2 - Fonds « Isolation et Energies renouvelables » - Attribution de subventions aux communes de Montfaucon et Mamirolle


Rapport n°4.1

Fonds « Centres de village » - Attribution de subventions aux communes de Chaudefontaine (restauration de la fontaine) et

de Pelousey (aménagements d’accessibilité et de sécurité des voiries) Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Fonds Centres de village »

Montant prévu au BP 2012 : 150 000,00 € Montant de l’opération : 20 111,37 €

Résumé : Le présent rapport a pour objet de proposer l’attribution d’une subvention Fonds « Centres de village » :

- à la commune de Chaudefontaine, pour la restauration de la fontaine : montant de la subvention : 5 081,25 €,

- à la commune de Pelousey, pour la réalisation d’aménagements d’accessibilité et de sécurisation des trottoirs, pour un montant de 15 030,12 €.

I. Restauration de la fontaine, route de Moncey à Chaudefontaine Les travaux programmés par la commune de Chaudefontaine ont pour objectif la restauration de la fontaine située près de la route de Moncey. Cette dernière a fait l’objet de travaux d’aménagement en 2009, avec notamment la requalification de la place de la Fontaine (pour cette opération, la commune de Chaudefontaine a bénéficié d’une subvention fonds « Centres de village » de 19 884,88 €). La restauration de la fontaine est donc l’aboutissement de l’embellissement et de la sécurisation du centre du village. Le projet présenté par la commune de Chaudefontaine est détaillé en pièce annexe. Il est éligible au titre de l’axe 2 du fonds « Centres de village » du Grand Besançon. Dans ce contexte, il est proposé d’accompagner la commune de Chaudefontaine et de lui attribuer une subvention de 5 081,25 €, correspondant à 25 % du reste à charge pour la réalisation des travaux. II. Aménagements d’accessibilité et de sécurisation du centre du village de Pelousey Le projet de la commune de Pelousey consiste en la mise en sécurité de la Grande Rue, par la création d’une chicane près de l’église et l’aménagement de trottoirs accessibles aux personnes à mobilité réduite à proximité des bâtiments publics. Les objectifs principaux sont d’améliorer le cheminement et la sécurité des piétons et de réduire la vitesse des automobilistes. Des travaux d’enfouissement des réseaux d’éclairage public seront également réalisés, confiés au SYDED, et un parking sera aménagé en face de la mairie, avec espaces verts et aire de jeux.


Le projet présenté par la commune de Pelousey est détaillé en pièce annexe. Il est éligible au titre de l’axe 4 du fonds « Centres de village » du Grand Besançon. Il est donc proposé d’accompagner la commune de Pelousey et de lui attribuer une subvention de 15 030,12 € correspondant à :

- 20 % du montant des études, - 10 % du reste à charge pour la réalisation des travaux.


- se prononcer sur l’attribution d’une subvention de 5 081,25 € à la commune de Chaudefontaine pour la restauration de la fontaine, correspondant à 25 % du reste à charge pour la réalisation des travaux,

- se prononcer sur l’attribution d’une subvention de 15 030,12 € à la commune de

Pelousey pour la réalisation d’aménagements d’accessibilité et de sécurité dans le centre de village, correspondant à 20 % du montant des études et à 10 % du reste à charge pour la réalisation des travaux,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer les conventions à

intervenir dans ce cadre.


Maître d’ouvrage :

Commune de CHAUDEFONTAINE Descriptif :

La restauration de la fontaine fait suite aux travaux d’aménagement de la route de Moncey réalisée en 2009 et pour laquelle la commune a bénéficié d’une subvention de 19 884,88 € du Grand Besançon. La restauration consiste en un nettoyage, scellement des pierres du bassin, pose de gargouilles en fonte, et en la rénovation complète de la margelle et de la colonne centrale. Cadre de référence :

Fiche B35 du contrat d’agglomération 2004-2006 Observations au regard du cadre défini par la commission 4 :

Localisation du projet : le projet d’aménagement est situé au centre du village.

Axe dans lequel le projet s’inscrit : le projet rentre dans le cadre de l’axe 2 – Opérations de réhabilitation du patrimoine bâti ancien ou du patrimoine naturel afin de créer un cadre propice au développement touristique du bourg et garant d’aménités pour les habitants.

Critère de richesse : Catégorie 1 : DSC/hab > 26 € � subvention majorée : 40 % du restant à charge de la commune

Catégorie 2 : 17 € > DSC/hab > 26 € � subvention : 33 % du restant à charge de la commune

Catégorie 3 : DSC/Hab < 17 € � subvention minorée : 25 % du restant à charge de la commune

CHAUDEFONTAINE

Critères Développement Durable : - matière/matériaux favorisant l’environnement (provenance locale des matériaux, équipements à faible

niveau énergétique - leds à faible puissance --, revêtement perméable...) => provenance locale des matériaux de rénovation

- prise en compte de l’environnement global (adaptation de l’aménagement aux caractères et aux usages d’un périmètre large, gestion de l’eau, durabilité de l’aménagement, confort acoustique, maintien de la biodiversité...),

- critères en faveur des Personnes à Mobilité Réduite => site accessible aux PMR - marché intégrant des clauses sociales (d’insertion, d’égalité homme-femme...) - qualité de réalisation des travaux (chantiers à faible nuisance...).

Plan de financement (en Euros HT) :

Montant de l’opération ----------------------------------------------------------------------------------------- 20 325,00 Montant total des travaux ------------------------------------------------------------------------------------ 20 325,00 Restant à charge de la commune ----------------------------------------------------------------------------- 20 325,00 Assiette éligible (hors réseaux, assainissement, terrassement, éclairage public) --------------------- 20 325,00 CAGB Fonds B35 (25%) -------------------------------------5 081,25 €

La subvention du Grand Besançon correspond à 25 % du reste à charge des travaux éligibles, soit un total de 5 081,25 €. 50 % de la subvention sera versée dès sollicitation par la commune, l’ajustement sera effectué en cas de travaux inférieurs lors du versement du solde de la subvention, à réception des justificatifs des travaux et des notifications de subvention.

« Valorisation patrimoniale et touristique des bourgs de l’agglomération », dit fonds « Centres de village »

Restauration de la fontaine du centre du village de Chaudefontaine


Convention d’attribution d’une subvention d’investissement

à la commune de Chaudefontaine Entre :

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant en vertu de la délibération du Conseil de Communauté du 20 décembre 2012, d’une part,

Et :

La Commune de Chaudefontaine, représentée par son Maire, Monsieur Jacky LOUISON, agissant en vertu de la délibération du Conseil Municipal du ........................................, d’autre part.

Préambule

Par le biais du fonds « Centres de village », le Grand Besançon soutient les projets des communes et associations du Grand Besançon s’inscrivant dans l’un ou l’autre des axes suivants, tels que visés dans les délibérations du 21 octobre 2008, du 30 juin 2011 et du 29 mars 2012 qui prévoient les critères d’éligibilité et les modalités d’instructions :

- Axe 1 : Aménagement d’espace public de centralité par un traitement de qualité en vue de favoriser les aspects de convivialité, de rencontre et d’échange au sein du village,

- Axe 2 : Opérations de réhabilitation du patrimoine bâti ancien ou du patrimoine naturel afin de créer un cadre propice au développement touristique du bourg et garant d’aménités pour les habitants,

- Axe 3 : Projets et équipements permettant la reconquête d’espaces naturels ainsi que les activités de découverte et de tourisme sur les collines de la vallée du Doubs,

- Axe 4 : Projets de sécurisation et d’aménagement qualitatif de la voirie principale du village et de cheminements doux reliant des quartiers,

- Axe 5 : Requalifications d’entrée de village.

Le projet de la commune de Chaudefontaine entre dans l’axe 2 - Opérations de réhabilitation du patrimoine bâti ancien ou du patrimoine naturel afin de créer un cadre propice au développement touristique du bourg et garant des aménités pour les habitants et, à ce titre, bénéficie du concours du Grand Besançon.

Il est convenu et arrêté ce qui suit :

Article 1er - Objet de la convention

La présente convention a pour objet de définir les modalités de versement d’une subvention à la commune de Chaudefontaine pour son projet de restauration de la fontaine située au centre du village (tel que décrit dans la fiche annexée à la délibération jointe).

Article 2 - Engagements de la commune

La commune de Chaudefontaine s’engage à : - réaliser les investissements prévus, - démarrer les travaux dans les 12 mois qui suivent la notification à la commune de l’octroi de

la subvention ou dans les 24 mois qui suivent l’achèvement de l’étude pré-opérationnelle, - insérer le logo du Grand Besançon sur tout support d’information et de promotion relatif

au projet, - utiliser la subvention versée par le Grand Besançon aux seuls objets de l’article 1er, - transmettre au Grand Besançon le compte-rendu financier du projet.


Article 3 - Engagement de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

Le Grand Besançon s’engage à accorder une subvention équivalente à 25 % du reste à charge pour la réalisation des travaux, soit un total de 5 081,25 € à la commune de Chaudefontaine conformément à la délibération du Conseil de Communauté du 20 décembre 2012.

Ce montant sera éventuellement ajusté au vu d’un état récapitulatif des dépenses et recettes et des notifications de subventions. Article 4 - Modalités de versement de la subvention

Le versement de la subvention sera effectué par mandat administratif selon le processus suivant : - acompte de 50 % du montant de la subvention, à réception de la convention signée, - versement du solde de la subvention, après réalisation du projet, sur présentation par la

commune des copies des factures certifiées acquittées ainsi que du document annexé à la présente convention, récapitulant les dépenses réalisées et recettes perçues.

Article 5 - Dispositions particulières de contrôle

Le bénéficiaire s’engage à faciliter le contrôle de la réalisation de l’action et à justifier à tout moment, sur la demande des services du Grand Besançon, de l’utilisation de la subvention reçue. Il tiendra les documents administratifs et comptables à leur disposition à cet effet.

L’absence totale ou partielle du respect des clauses prévues à l’article 2 de la présente convention pourra avoir pour effets :

- l’interruption de l’aide financière du Grand Besançon, - la demande de reversement en totalité ou en partie des montants alloués, - la non-prise en compte des demandes de subvention ultérieurement présentées par la

commune. Article 6 - Résiliation

En cas de non-respect par l’une ou l’autre des parties des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l’une ou l’autre des parties à l’expiration d’un délai d’un mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec accusé de réception, valant mise en demeure. Article 7 - Durée de la convention

La présente convention est établie pour la durée du projet. Article 8 - Litiges

Tout litige relatif à l’interprétation et à l’exécution de la présente convention sera de la compétence du Tribunal Administratif de Besançon. Article 9 - Délégation d’attribution

L’ordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Président du Grand Besançon et Monsieur le Trésorier Payeur du Grand Besançon.

Fait en trois exemplaires, à Besançon, le ………………………….

Pour la commune de Chaudefontaine, Le Maire,

Jacky LOUISON

Pour le Grand Besançon, Le Président,



Maître d’ouvrage :

Commune de PELOUSEY

Descriptif :

Le projet consiste en la mise en sécurité de la Grande Rue, par la création d’une chicane près de l’église et l’aménagement de trottoirs accessibles aux personnes à mobilité réduite à proximité des bâtiments publics. Les objectifs sont d’améliorer l’accessibilité et la sécurité des piétons et de réduire la vitesse des automobilistes. Des travaux d’enfouissement des réseaux d’éclairage public seront également réalisés, confiés au SYDED et un parking sera aménagé en face de la mairie, avec espaces verts et aire de jeux.

Cadre de référence :

Fiche B35 du contrat d’agglomération 2004-2006.

Observations au regard du cadre défini par la commission 4 :

Localisation du projet : le projet d’aménagement est situé dans la Grande Rue.

Axe dans lequel le projet s’inscrit : le projet rentre dans le cadre de l’axe 4 – Projets de sécurisation et d’aménagement qualitatif de la voirie principale du village, et de cheminements doux reliant les quartiers.

Critère de richesse : Catégorie 1 : DSC/hab > 26 € � subvention majorée : 40 % du restant à charge de la commune

Catégorie 2 : 17 € > DSC/hab > 26 € � subvention : 33 % du restant à charge de la commune

Catégorie 3 : DSC/Hab < 17 € � subvention minorée : 25 % du restant à charge de la commune

PELOUSEY

Critères Développement Durable : - matière/matériaux favorisant l’environnement (provenance locale des matériaux, équipements à faible

niveau énergétique -leds à faible puissance--, revêtement perméable...) => réemploi de remblais de recyclage, contrôle de la provenance des végétaux

- prise en compte de l’environnement global (adaptation de l’aménagement aux caractères et aux usages d’un périmètre large, gestion de l’eau, durabilité de l’aménagement, confort acoustique, maintien de la biodiversité...),

- critères en faveur des Personnes à Mobilité Réduite => circulation des PMR sur les trottoirs - marché intégrant des clauses sociales (d’insertion, d’égalité homme-femme...) => marché avec clauses

d’insertion sociales - qualité de réalisation des travaux (chantiers à faible nuisance...).

Plan de financement (en Euros HT) : Montant de l’opération --------------------------------------------------------------------------------------- 197 496,32 Montant de l’étude ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12 920,32 Subvention CAGB 20 % --------------------------------------------------------------------------------- 2 584,06 Montant total des travaux ---------------------------------------------------------------------------------- 184 576,00 Subventions notifiées (Aide parlementaire) ----------------------------------------------------------------- 2 300,00 Restant à charge de la commune ----------------------------------------------------------- 182 276,00 soit 98,75 % Assiette éligible (hors réseaux, assainissement, terrassement, éclairage public) ------------------- 126 036,00 Restant à charge -------------------------------------------------------------------------------98,75 %, soit 124 460,55 CAGB Fonds B35 (10 % ou plafond 20 000 €) ---------12 446,06 Subvention CAGB globale --------------------------------------------- 15 030,12 €

La subvention du Grand Besançon correspond à 20 % du montant des études et à 10 % du reste à charge des travaux éligibles, soit un total de 15 030,12 €. 50 % de la subvention sera versée dès sollicitation par la commune, l’ajustement sera effectué en cas de travaux inférieurs lors du versement du solde de la subvention, à réception des justificatifs des travaux et des notifications de subvention.

« Valorisation patrimoniale et touristique des bourgs de l’agglomération », dit fonds « Centres de village »

Aménagement d’accessibilité et de sécurité dans le centre du village de Pelousey


Convention d’attribution d’une subvention d’investissement à la commune de Pelousey

Entre :


Et :

La Commune de Pelousey, représentée par son Maire, Madame Catherine BARTHELET, agissant en vertu de la délibération du Conseil Municipal du .........................................., d’autre part.

Préambule

Par le biais du fonds « Centres de village », le Grand Besançon soutient les projets des communes et associations du Grand Besançon s’inscrivant dans l’un ou l’autre des axes suivants, tels que visés dans les délibérations du 21 octobre 2008, du 30 juin 2011 et du 29 mars 2012 qui prévoient les critères d’éligibilité et les modalités d’instructions :

- Axe 1 : Aménagement d’espace public de centralité par un traitement de qualité en vue de favoriser les aspects de convivialité, de rencontre et d’échange au sein du village,

- Axe 2 : Opérations de réhabilitation du patrimoine bâti ancien ou du patrimoine naturel afin de créer un cadre propice au développement touristique du bourg et garant d’aménités pour les habitants,

- Axe 3 : Projets et équipements permettant la reconquête d’espaces naturels ainsi que les activités de découverte et de tourisme sur les collines de la vallée du Doubs,

- Axe 4 : Projets de sécurisation et d’aménagement qualitatif de la voirie principale du village et de cheminements doux reliant des quartiers,

- Axe 5 : Requalifications d’entrée de village.

Le projet de la commune de Pelousey entre dans l’axe 4 - Projets de sécurisation et d’aménagement qualitatif de la voirie principale du village et de cheminements doux reliant des quartiers, et à ce titre bénéficie du concours du Grand Besançon.

Il est convenu et arrêté ce qui suit : Article 1er - Objet de la convention

La présente convention a pour objet de définir les modalités de versement d’une subvention à la commune de Pelousey pour son projet d’aménagements d’accessibilité et de sécurité (tel que décrit dans la fiche annexée à la délibération jointe). Article 2 - Engagements de la commune

La commune de Pelousey s’engage à : - réaliser les investissements prévus, - démarrer les travaux dans les 12 mois qui suivent la notification à la commune de l’octroi de

la subvention ou dans les 24 mois qui suivent l’achèvement de l’étude pré-opérationnelle, - insérer le logo du Grand Besançon sur tout support d’information et de promotion relatif

au projet, - utiliser la subvention versée par le Grand Besançon aux seuls objets de l’article 1er, - transmettre au Grand Besançon le compte-rendu financier du projet.



Le Grand Besançon s’engage à accorder une subvention équivalente à 20 % du montant des études et 10 % du reste à charge pour la réalisation des travaux, soit un total de 15 030,12 € à la commune de Pelousey, conformément à la délibération du Conseil de Communauté du 20 décembre 2012.













Fait en trois exemplaires, à Besançon, le …………………

Pour la commune de Pelousey, Le Maire,

Catherine BARTHELET




Rapport n°4.2

Fonds « Isolation et Energies renouvelables » - Attribution de subventions aux communes de Montfaucon et Mamirolle

Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « PCET »

Montant prévu BP 2012 : 209 299,00 € (enveloppe) Montant de l’opération : 32 094,60 €

Résumé : Le présent rapport à pour objet l’attribution de subventions aux communes de Montfaucon et Mamirolle au titre du fonds « Isolation et énergies renouvelables ». La Commune de Montfaucon souhaite réaliser des travaux d’isolation du bâtiment principal du groupe scolaire. Elle souhaite par ailleurs créer une chaufferie bois à granulés dans la mairie. La Commune de Mamirolle souhaite réaliser des travaux d’isolation sur le bâtiment de la mairie. Ces projets étant éligibles au fonds « Isolation et énergies renouvelables » mis en place par le Grand Besançon, il est proposé d’attribuer deux subventions d’un montant total de 12 094,60 € à la Commune de Montfaucon et une subvention de 20 000,00 € à la commune de Mamirolle.

I. Attribution de subventions à la commune de Montfaucon A/ Travaux d’isolation sur le bâtiment principal du groupe scolaire La Commune de Montfaucon effectue des travaux d’isolation sur le bâtiment principal de son groupe scolaire. Ces travaux répondent à des préconisations établies dans le Conseil en Orientation Energétique réalisés pour ce bâtiment en 2010. Ils consistent à isoler les combles perdus du bâtiment en installant une épaisseur de 35 cm de laine de roche pour atteindre un coefficient de résistance thermique de 7,5. Les travaux préliminaires de cloisonnage du sol des combles, nécessaires avant injection par soufflage de la laine de roche, seront réalisés en régie communale. Le devis des travaux présenté par la commune affiche un montant de 13 400,00 € HT, intégralement consacré à l’isolation. La commune sollicite le Conseil Général du Doubs pour l’attribution d’une subvention de 2 814,00 €. Ce projet est éligible au fonds « Isolation et énergies renouvelables ». Conformément à l’annexe jointe, la Commune de Montfaucon peut bénéficier d’une subvention du Grand Besançon de 5 293,00 € pour ses travaux d’isolation. B/ Création d’une chaufferie bois à granulés dans la mairie Dans le cadre de travaux d’extension de sa mairie, la commune de Montfaucon créée une chaufferie bois à granulés.


Ces travaux font suite à une étude comparative entre différents systèmes sur le choix énergétique pour ce bâtiment. La chaudière installée est d’une puissance de 32 kW, le constructeur indique son rendement à 94,7 % et son chargement sera automatisé. L’étude précitée indique un retour sur investissement de 4 ans pour cette installation. Le montant total du matériel et des travaux d’installation fourni par la commune est de 48 582,58 € HT. La commune sollicite le Conseil Général du Doubs pour l’attribution d’une subvention de 14 574,77 €. Ce projet est éligible au fonds « Isolation et énergies renouvelables ». Conformément à l’annexe jointe, la Commune de Montfaucon peut bénéficier d’une subvention du Grand Besançon de 6 801,60 € pour la création de sa chaufferie bois à granulés. II. Attribution d’une subvention à la commune de Mamirolle La Commune de Mamirolle effectue des travaux d’isolation sur le bâtiment de sa mairie. Ces travaux répondent à des préconisations établies dans le Conseil en Orientation Energétique (COE) réalisés pour ce bâtiment en 2011. Ils consistent à isoler thermiquement par l’extérieur les façades ouest et nord du bâtiment et à changer des menuiseries (une porte fenêtre et une porte pleine donnant sur l’extérieur) sur ces mêmes façades. Le coefficient de résistance thermique visé pour les murs après travaux est de 4,1. Le coefficient de conductivité thermique visé pour la porte donnant sur l’extérieur après travaux est de 1,6. Le coefficient de conductivité thermique visé pour la porte fenêtre après travaux est de 1,6 et le facteur solaire de cette même porte fenêtre visé après travaux est de 0,4. Les devis des travaux présentés par la commune affichent un montant de 40 000 € HT consacrés à l’isolation et au changement des menuiseries. Cependant, la commune attend réception d’autres devis présentant une somme qu’elle espère moins élevée pour délibérer. Ce projet est éligible au fonds « Isolation et énergies renouvelables ». Conformément à l’annexe jointe, la Commune de Mamirolle peut bénéficier d’une subvention du Grand Besançon correspondant à 50 % du reste à sa charge, soit une somme d’un montant maximal de 20 000 € pour ses travaux d’isolation. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- prendre connaissance des projets des communes de Montfaucon et Mamirolle,

- attribuer : • deux subventions, d’un montant totale de 12 094,60 € à la commune de

Montfaucon, soit : 5 293,00 € pour la réalisation des travaux d’isolation du groupe scolaire et 6 801,60 € pour la création de la chaufferie bois à granulés,

• une subvention d’un montant maximal de 20 000,00 €, correspondant à 50 % du reste à charge, à la commune de Mamirolle pour la réalisation des travaux d’isolation de la mairie,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer les conventions à

intervenir avec les communes de Montfaucon et Mamirolle.


-

Fonds « Isolation et énergie renouvelables »

Maître d’ouvrage : Commune de Montfaucon Descriptif : Isolation des combles perdus du bâtiment principal du groupe scolaire de la commune de Montfaucon Cadre de référence : Fonds isolation 2012 Observations au regard du cadre défini par la commission 4 : Travaux d’isolation prévus par la commune : Combles perdus (isolation au sol) : R = 7,5 � Eligibles Plan de financement (en Euros HT) :

Montant total des travaux d’isolation ----------------------------------------------------------------------- 13 400,00 Montant des travaux éligibles --------------------------------------------------------------------------------- 13 400,00 Conseil Général du Doubs --------------------------------------------------------------------- 2 814,00 Reste à charge de la commune ----------------------------------------------------------------- 10 586,00 Grand Besançon - Fonds isolation et énergies renouvelable 50 % 5 293,00 Commune -------------------------------------------------------------------------- 5 293,00

La subvention du Grand Besançon correspond à 50 % du reste à charge de la commune sur les travaux éligibles au fonds « Isolation et énergies renouvelables », soit un total de 5 293,00 €. La subvention sera versée dès sollicitation par la commune sur présentation des justificatifs des travaux et des notifications de subvention. Avis de la commission 4 du 25/10/2012 :

� Avis favorable � Avis défavorable


Convention d’attribution d’une subvention d’investissement à la Commune de Montfaucon

Entre :


Et :

La Commune de Montfaucon, représentée par son Maire, Monsieur Pierre CONTOZ, agissant en vertu de la délibération du Conseil Municipal du ....................................., d’autre part.

Préambule

Par le biais du fonds « Isolation et énergie renouvelable », le Grand Besançon apporte une aide financière aux communes du Grand Besançon pour des travaux d’isolation de leur patrimoine bâti et le développement des énergies renouvelables, tels que visés dans les délibérations des 29 mars et 27 septembre 2012.

Les opérations éligibles concernent : - les travaux d’isolation thermique des bâtiments existants :

• isolation des parois opaques et vitrées, • isolation des toitures, • isolation des combles, • isolation du plafond, • isolation du plancher, • remplacement d’huisserie simple vitrage par un double vitrage.

- les travaux d’installation de production d’énergies renouvelables : • installation de panneaux solaires photovoltaïques, • installation de panneaux solaires thermiques, • installation de chaudières automatiques alimentées au bois énergie.

Le projet de la commune de Montfaucon correspond à des travaux d’isolation des combles perdus du bâtiment principal du groupe scolaire et à ce titre bénéficie du concours du Grand Besançon.

Il est convenu et arrêté ce qui suit : Article 1er - Objet de la convention

La présente convention a pour objet de définir les modalités de versement d’une subvention à la commune de Montfaucon pour son projet d’isolation des combles perdus du bâtiment principal du groupe scolaire (tel que décrit dans la fiche annexée à la délibération jointe). Article 2 - Engagements de la commune

La commune de Montfaucon s’engage à : - réaliser les investissements prévus, - démarrer les travaux dans les 12 mois qui suivent la notification à la commune de l’octroi de

la subvention, ou dans les 24 mois qui suivent l’achèvement de l’étude pré-opérationnelle, - insérer le logo du Grand Besançon sur tout support d’information et de promotion relatif au

projet, - utiliser la subvention versée par le Grand Besançon aux seuls objets de l’article 1er, - transmettre au Grand Besançon le compte-rendu financier du projet.



Le Grand Besançon s’engage à accorder une subvention équivalente à 50 % du reste à charge pour la réalisation des travaux, soit un total de 5 293 € à la commune de Montfaucon conformément à la délibération du Conseil de Communauté du ....................................














Pour la commune de Montfaucon, Le Maire,

Pierre CONTOZ





Maître d’ouvrage : Commune de Montfaucon Descriptif : Création d’une chaufferie bois à granulés dans la mairie de la commune de Montfaucon Cadre de référence : Fonds isolation 2012 Fonds isolation 2012 Observations au regard du cadre défini par la commission 4 : Installation d’énergie renouvelable prévue par la commune : Chaufferie bois à granulés à chargement automatique : rendement de 94,7 %, puissance de 32 kW, retour sur investissement de l’installation égal à 4 ans � Eligible Plan de financement (en Euros HT) :

Montant total de la chaufferie bois (matériel et installation) ------------------------------------------- 48 582,58 Montant des travaux éligibles --------------------------------------------------------------------------------- 48 582,58 Conseil Général du Doubs --------------------------------------------------------------------- 14 574,77 Reste à charge de la commune ----------------------------------------------------------------- 34 007,81 Grand Besançon - Fonds isolation et énergies renouvelable 20 % 6 801,60 Commune -------------------------------------------------------------------------- 27 206,21




Convention d’attribution d’une subvention d’investissement

à la Commune de Montfaucon

Entre :


Et :

La Commune de Montfaucon, représentée par son Maire, Monsieur Pierre CONTOZ, agissant en vertu de la délibération du Conseil Municipal du ............................., d’autre part.

Préambule





Le projet de la commune de Montfaucon correspond à des travaux d’isolation des combles perdus du bâtiment principal du groupe scolaire et à ce titre bénéficie du concours du Grand Besançon.



La présente convention a pour objet de définir les modalités de versement d’une subvention à la commune de Montfaucon pour son projet de création d’une chaufferie bois à granulés dans sa mairie (tel que décrit dans la fiche annexée à la délibération jointe).


La commune de Montfaucon s’engage à : - réaliser les investissements prévus, - démarrer les travaux dans les 12 mois qui suivent la notification à la commune de l’octroi de





Le Grand Besançon s’engage à accorder une subvention équivalente à 20 % du reste à charge pour la réalisation des travaux, soit un total de 6 801,60 € à la commune de Montfaucon conformément à la délibération du Conseil de Communauté du ....................................














Pour la commune de Montfaucon, Le Maire,

Pierre CONTOZ





Maître d’ouvrage : Commune de Mamirolle Descriptif : Isolation par l’extérieur des murs et changement de menuiseries sur le bâtiment de la mairie de la commune de Mamirolle Cadre de référence : Fonds isolation 2012 Observations au regard du cadre défini par la commission 4 : Travaux d’isolation prévus par la commune : Murs : R = 4,1 � Eligible Porte donnant sur l’extérieur : Ud = 1,6 � Eligible Porte fenêtre : Uw = 1,6 et Sw = 0,4 � Eligible Plan de financement (en Euros HT) :

Montant total des travaux ------------------------------------------------------------------------------------ 40 000,00 Montant des travaux éligibles --------------------------------------------------------------------------------- 40 000,00 Reste à charge de la commune ----------------------------------------------------------------- 40 000,00 Grand Besançon - Fonds isolation et énergies renouvelable 50 % 20 000,00 Commune -------------------------------------------------------------------------- 20 000,00




Convention d’attribution d’une subvention d’investissement à la Commune de Mamirolle

Entre :


Et :

La Commune de Mamirolle, représentée par son Maire, Monsieur Daniel HUOT agissant en vertu de la délibération du Conseil Municipal du ................................., d’autre part.

Préambule





Le projet de la commune de Mamirolle correspond à des travaux d’isolation par l’extérieur des murs et au changement de menuiseries sur le du bâtiment de la mairie, et à ce titre bénéficie du concours du Grand Besançon.



La présente convention a pour objet de définir les modalités de versement d’une subvention à la commune de Mamirolle pour son projet d’isolation par l’extérieur des murs et au changement de menuiseries sur le bâtiment de la mairie (tel que décrit dans la fiche annexée à la délibération jointe).


La commune de Mamirolle s’engage à : - réaliser les investissements prévus, - démarrer les travaux dans les 12 mois qui suivent la notification à la commune de l’octroi de





Le Grand Besançon s’engage à accorder une subvention équivalente à 50 % du reste à charge pour la réalisation des travaux, soit un total de 20 000 € à la commune de Mamirolle conformément à la délibération du Conseil de Communauté du ....................................














Pour la commune de Mamirolle, Le Maire,

Daniel HUOT




Commission n°05

Culture, Tourisme, Sports

Sommaire : 5.1 - Cité des Arts - Acquisition de l'assiette foncière du volume Conservatoire à Rayonnement Régional - Acte rectificatif 5.2 - Cité des Arts - Convention de partenariat pour la gestion technique et immobilière avec la Région Franche-Comté 5.3 - CRR - Actualisation du règlement intérieur du Conservatoire à Rayonnement Régional du Grand Besançon à la Cité des Arts 5.4 - CRR - Convention de partenariat avec la Scène Nationale de Besançon 5.5 - CRR - Mise à disposition gracieuse de locaux et d'instruments à l'orchestre philharmonique de Besançon « André Stapffer » et à l'association « Tétraktys » 5.6 - Contribution à l’édition du guide Hachette « Un grand week-end à Besançon »


Rapport n°5.1

Cité des Arts - Acquisition de l’assiette foncière du volume Conservatoire à Rayonnement Régional - Acte rectificatif

Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Président



BP 2013 et PPIF 2013-2017 « AP/CP Cité des Arts »

Budget annexe CRR


Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Le Grand Besançon a acquis en 2010 l’emprise foncière du volume CRR de la Cité des Arts. Toutefois, une erreur de métré et de plan a omis l’emprise du hall d’entrée du volume. Il convient à ce jour de régulariser cette situation par rachat auprès de la Ville de Besançon de l’assiette correspondante soit 1a 52ca. Cette vente sera opérée par acte rectificatif. La vente sera consentie à titre gracieux, la régularisation financière des montants partagés entre acteurs publics autour de cette opération ayant été opérée en 2010, selon les modalités des conventions de partenariats et avenant n°1 signées entre les parties Région Franche-Comté - Ville de Besançon et CAGB. Les frais d’acte seront pris en charge par le Grand Besançon à hauteur de 2 000 €.

Le programme de construction de la Cité des Arts sur le site de l’ancien port fluvial de Besançon est en finalisation pour une mise en service début 2013. Ce programme de requalification du site comprend :

- la construction du nouveau Fonds Régional d’Art Contemporain (FRAC), par la Région Franche-Comté,

- la requalification des espaces urbains publics, par la Ville de Besançon, - la construction du nouveau Conservatoire à Rayonnement Régional par le Grand Besançon.

Dans ce contexte, le Grand Besançon a acquis l’assiette foncière relative à l’emprise du volume CRR par acte notarié signé en date du 21 octobre 2010. Toutefois, l’emprise concernée par cette transaction n’a pas tenu compte de l’assiette du Hall d’entrée du bâtiment ; et il convient à ce jour de procéder à un acte rectificatif afin que le fond servant du bâti CRR soit en totalité propriété du Grand Besançon. Dès lors, il est proposé que la Ville de Besançon, propriétaire actuel de l’assiette concernée, cède au Grand Besançon l’assiette correspondant à l’emprise du hall d’entrée du CRR soit :

Dénomination Commune Section Parcelles* Emprise Assiette foncière hall CRR Besançon AK 138 1a52ca

En conformité avec les termes de l’avenant n°1 de la convention de partenariat entre Région, Ville et Agglomération, signé le 12 mars 2010 fixant les clefs de répartition des dépenses de l’opération, notamment sur le volet foncier ; la transaction tiendra compte des montants déjà versés et en conséquence, la vente en régularisation interviendra à titre gracieux.


Les frais de transaction estimés à 2 000 € pour cette vente seront pris en charge par le Grand Besançon. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur l’acquisition à titre gratuit (hors frais d’acte) en régularisation

de l’assiette foncière du hall d’entrée du nouveau CRR,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer l’acte rectificatif à intervenir dans ce cadre.


Rapport n°5.2

Cité des Arts - Convention de partenariat pour la gestion technique et immobilière avec la Région Franche-Comté




BP 2013 et PPIF 2013-2017 « Prestations des services centraux » (dépenses)

« Refacturation maintenance » (recettes) Budget annexe CRR

Montant de l’opération : - 98 389 € (dépenses) - 33 455 € (recettes)

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Il est proposé de conclure une convention de partenariat entre la Région Franche-Comté et la CAGB, afin que cette dernière assure l’exploitation, la maintenance et l’entretien techniques de l’ensemble des bâtiments ainsi que sa gestion immobilière. Cette convention est conclue pour une durée de 4 ans, à compter du 1er janvier 2013. Elle décrit les bâtiments, précise les missions de la CAGB, suivies et pilotées par le DTAP, et les modalités d’information de la Région et des occupants. Il est précisé que les deux collectivités, en dehors des usages habituels des locaux (CRR et FRAC), pourront disposer de 10 jours chacune d’usage de l’auditorium et de la salle de conférence. La convention précise enfin que la Région rembourse à la CAGB le coût de 0,85 ETP sur les 2,5 postes qui travailleront à ces missions.

I. Objet de la convention Les bâtiments de la Cité des Arts, qui abritent le Conservatoire à Rayonnement régional (CRR) et le Fonds Régional d’Art Contemporain (FRAC), comportent de nombreuses installations techniques communes, mais aussi des espaces communs ou imbriqués en indivision. Les services du Conservatoire à Rayonnement Régional occuperont les espaces CRR, propriétés de la CAGB. Les services du Fonds Régional d’Art Contemporain, sous statut de régie Autonome dotée de la personnalité morale, occuperont les espaces FRAC, propriétés de la Région Franche-Comté. La Cité des Arts comporte certains espaces spécifiques :

- l’espace café-brasserie, exploité par un occupant désigné d’un commun accord par le biais d’une convention d’occupation,

- l’auditorium et la salle de conférence, qui peuvent être utilisés par des tiers (notamment les deux propriétaires).

Les propriétaires ont donc convenu d’instaurer un partenariat afin de regrouper la gestion technique et immobilière de l’ensemble de la Cité des Arts. La CAGB exercera le rôle d’exploitant technique et de gestionnaire immobilier pour l’ensemble construit et de ses accessoires, au nom et pour le compte des propriétaires.


II. Propriété et usage des bâtiments La convention rappelle la répartition de la propriété des différents espaces :

- pleine propriété de la CAGB : partie « CRR » et espaces « CRR » côté « FRAC » (studio de répétition, une salle de cours, ateliers « instruments »),

- pleine propriété de la Région Franche-Comté : espaces « FRAC », - propriété indivise (50/50) entre Région et CAGB : foyer côté « FRAC », accueil, café-

brasserie, centre de documentation, salle de convivilaité... Il est précisé que les espaces communs de la partie « FRAC » ne pourront être utilisés qu’en l’accord mutuel des deux occupants ou, à défaut d’accord, des deux propriétaires. Il est convenu que c’est aux occupants qu’il conviendra de définir des conditions et des tarifs d’utilisation de certains espaces, notamment l’auditorium du CRR ainsi que la salle de conférénce du FRAC, après l’accord préalable des propriétaires. Cependant, les propriétaires gardent la possibilité d’utiliser chacun 10 jours par an l’auditorium ou la salle de conférence, à leur discrétion, mais en tenant compte de la programmation annuelle de ces deux salles. Ils pourront s’échanger des jours d’utilisation et, pour ces utilisations, les propriétaires ne paieront aucun loyer, mais assureront les charges de fonctionnement. III. Missions et modalités d’intervention Les services de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon assureront les missions suivantes sur l’ensemble du bâtiment :

- exploitation, entretien et maintenance techniques : • fonctionnement courant, • suivi technique du bâtiment, • visites d’inspection et de contrôle réglementaire, • relations avec les usagers, • maintenance, entretien technique et réparations courantes, • gestion du stock des pièces, matériel et fournitures, • astreinte, Les propriétaires gardent la liberté d’effectuier ou de faire faire tous les travaux de transformation intérieure de leurs parties.

- gestion immobilière et administrative : • suivi des conventions et des relations entre les différents partenaires, • exécution des dépenses et des recettes communes, appels de charges, établissement

des bilans, • préparation, exécution des marchés et commandes, • relations avec les différents occupants, • inventiare du patrimoine, • appui technique au service juridique.

Les agents seront mobilisés au sein du Département Transports Aménagement Patrimoine (DTAP) de la CAGB à hauteur de 2,5 ETP (équivalent temps plein) répartis à environ 2/3 pour le compte de la CAGB et 1/3 pour la Région. Les interventions courantes (niveau 1 à 3) seront effectuées par ces agents. Des prestataires extérieurs, choisis par le biais de marchés publics passés en groupement de commandes, effectueront les interventions plus techniques (niveau 3 à 5).


IV. Relation entre les parties Les répartitions des charges et des recettes sont définies dans la convention de partenariat jointe en annexe. Les différentes charges relevant des propriétaires et des occupants seront réparties comme convenu dans les conventions de groupement de commandes passées par ailleurs entre la CAGB, la Région Franche-Comté et les occupants. En ce qui concerne les recettes, elles seront réparties ainsi :

- café-brasserie : 50/50, - électricité de la centrale CRR : en totalité pour la CAGB, - électricité de la centrale FRAC : en totalité pour la Région Franche-Comté, - location des salles : au bénéfice des occupants (CRR et FRAC).

La CAGB informera la Région Franche-Comté et le FRAC du bilan annuel de la gestion technique et immobilière ainsi que des prévisions établies pour l’année à suivre. La CAGB supportera les dépenses qu’elle répercutera trimestriellement à la Région Franche-Comté et au FRAC, selon les modalités définies dans la convention de partenariat. La convention prendra effet à compter du 1er janvier 2013 pour une durée de 4 ans. Elle sera renouvelable par reconduction expresse. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur la constitution d’un partenariat avec la Région Franche-Comté pour la gestion technique et immobilière de la Cité des Arts,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cette convention

de partenariat.


Convention de partenariat pour la gestion technique et immobilière de la Cité des Arts

Entre : La Région Franche-Comté, représentée par Madame la Présidente du Conseil Régional, dûment habilitée par délibération de l’Assemblée Plénière des 13 et 14 décembre 2012, Ci-après dénommée la « Région Franche-Comté » D’une part, Et : La Communauté d'Agglomération du Grand Besançon, représentée par Monsieur le Président, dûment habilité par délibération du Conseil de Communauté du 20 décembre 2012, Ci-après dénommée la « CAGB », D’autre part, Ci-après dénommées ensemble les « Parties ».

Préambule La Région et le Grand Besançon se sont rapprochés en 2006 pour construire ensemble la Cité des Arts, pôle culturel emblématique situé à l’entrée de la ville de Besançon qui regroupe deux établissements :

- le Conservatoire à Rayonnement Régional, - le Fonds Régional d’Art Contemporain.

Les bâtiments qui abritent ces deux établissements ont été conçus par l’architecte Kengo KUMA, construits et équipés par les mêmes entreprises au travers de marchés publics passés en groupement de commandes. Ils comportent de nombreuses installations techniques communes (chaufferie, transformateur, pompe à chaleur, gestion technique centralisée, etc.). Certains espaces du Conservatoire (studios de répétition, atelier…) ou communs aux deux établissements (centre de documentation, accueil, salle de convivialité…) se situent en outre dans le bâtiment du FRAC qui de ce fait est en partie en indivision entre les deux propriétaires. Ainsi, du fait de l’unicité de la construction et des équipements techniques, de l’imbrication de certains espaces et de la gestion commune des certaines fonctions destinées au public, il est apparu souhaitable de ne pas dissocier l’entretien et la maintenance techniques des différentes parties du bâtiment, ce qui doit permettre :

- de garantir un bon fonctionnement technique des équipements au service de tous les usagers, par un suivi technique efficient et uniforme sur l’ensemble de la Cité des Arts,

- un suivi et une conservation homogènes dans le temps de l’ensemble de la Cité des Arts, - une optimisation des dépenses.

Les propriétaires ont donc convenu d’instaurer un partenariat afin de regrouper la gestion technique et immobilière de l’ensemble de la Cité des Arts au sein d’une seule entité pilotée par la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon.


Article 1 - Objet de la convention La présente convention définit les relations entre la Communauté d'Agglomération du Grand Besançon et la Région Franche-Comté ainsi que le rôle de chacune d’elles en vue de permettre l’exploitation, la maintenance et l’entretien techniques de l’ensemble des bâtiments de la Cité des Arts ainsi que sa gestion immobilière, afin d’en permettre un bon usage conforme à leurs destinations, garantissant la sécurité des usagers et d’en assurer la bonne conservation. Pour cela, par la présente convention, la Région Franche-Comté et la CAGB conviennent que la CAGB assure le rôle d’exploitant technique et de gestionnaire immobilier pour l’ensemble des bâtiments de la Cité des Arts. La présente convention précise pour cela les conditions de mise en œuvre, d’organisation et de participation, notamment financière, de chacun des deux propriétaires. Article 2 - Description des bâtiments et occupants

La Cité des Arts est constituée de deux bâtiments réunis sous une même toiture et situés sur le site de l’ancien port fluvial de Besançon, entre le Doubs et l’avenue Gaulard, sur les parcelles (en conformité avec les titres de propriété de la CAGB et de la Région Franche-Comté) :

Référence cadastrale Volume Propriétaire de l’assiette

AK n°136 et 138 « CRR » CAGB

AK n°135 « FRAC » Région Franche-Comté

Il est rappelé ici que, du fait des modalités de construction et de financement de la Cité des Arts, les différents volumes des bâtiments ne relèvent pas tous de la propriété du fond servant (ou assiette). Une division en volume pour le bâtiment FRAC a donc été convenue entre les deux parties et un état divisaire est établi et accepté par ailleurs devant notaire par les deux parties qui permet de décliner pour chaque lot de volume (entité physique ou fonctionnelle), la nature de son lien juridique avec chacune des parties au contrat. La propriété des différents espaces est répartie ainsi :

Pleine propriété de la CAGB : partie « CRR » et espaces CRR côté « FRAC » Pleine propriété de la Région : espaces FRAC Propriété indivise (50/50) entre Région et CAGB : les espaces mutualisés

Plan des étages comportant des espaces à plusieurs statuts de propriété :

Rez-de-chaussée de l’ensemble « FRAC » :


1er étage de l’ensemble « FRAC » :

Il est rappelé que les espaces extérieurs qui commencent au pied même des murs des bâtiments sont la propriété pleine et entière de la Ville de Besançon qui en assure la gestion technique et immobilière. Cependant, le passage des arts et le bassin haut font l’objet d’une superposition de gestion (surplomb de couverture, ancrage des poteaux au sol, galerie technique) qui donne lieu par ailleurs à l’établissement des conventions ou servitudes entre les propriétaires et la Ville de Besançon Les espaces « CRR », propriétés de la CAGB, sont occupés et utilisés par les services du Conservatoire à Rayonnement Régional, services affectataires désignés dans la suite sous le terme « occupant CRR ». La CAGB informera la Région de tout changement dans l’occupation de ses locaux. La Région informe la CAGB que le Fonds Régional d’Art Contemporain, sous statut de régie Autonome, dotée de la personnalité morale, occupera les espaces FRAC. Il sera désigné dans la suite sous le terme « occupant FRAC ». La Région informera la CAGB de tout changement dans l’occupation de ses locaux. L’espace café-brasserie sera occupé par un exploitant désigné d’un commun accord par le biais d’un titre d’occupation mis au point et signé par ailleurs par les deux parties. Il est précisé également que les autres espaces communs de la partie « FRAC » ne pourront être utilisés qu’en accord mutuel des deux occupants ou, à défaut d’accord, des deux propriétaires. Sont concernés : le foyer, l’espace d’accueil, les vestiaires, les sanitaires du public, le centre de documentation et le local vélo au rez-de-chaussée, la salle de convivialité au 1er étage. Il est convenu que les occupants définiront des conditions et tarifs d’utilisation par des tiers (autre occupant, propriétaires ou personnes extérieures) de certains autres espaces, notamment l’auditorium du « CRR » ainsi que la salle de conférence du « FRAC », après accord préalable des propriétaires et conformément aux articles 6 et 7 de la présente convention ainsi qu’à la convention de partenariat d’utilisation des espaces et services partagés entre le CRR et le FRAC. Les propriétaires (pour la CAGB c’est-à-dire les services autres que ceux du Conservatoire) pourront chacun bénéficier de 10 jours par an d’utilisation de l’auditorium et de la salle de conférence, en accord avec les occupants. La réservation des salles se fera auprès des occupants au moment où ces derniers établiront les programmations de ces deux salles. A défaut, la réservation pourra se faire ultérieurement en fonction des disponibilités restantes et sous réserve de prévenir les occupants un mois à l’avance. Pour ces utilisations, les propriétaires ne paieront aucun « loyer » mais assumeront les charges de fonctionnement (énergie, personnel, nettoyage, etc.). Au-delà de ces 10 jours chacun, les propriétaires pourront utiliser les salles en fonction des disponibilités, dans les conditions financières ci-dessous.


Les propriétaires se conformeront aux règles d’utilisation des salles applicables (protocole, fiches techniques, etc.) définies dans la convention de partenariat d’utilisation des espaces et services partagés entre le CRR et le FRAC qui établira trois catégories de tarifications des espaces :

- exonération de loyer pour les propriétaires dans la limite de 10 jours indiquée ci-dessus, - tarif préférentiel sur le loyer pour les propriétaires au-delà de ces 10 jours et également pour

les autres locaux, - tarif à destination des tiers (loyers et charges) pouvant êtré différenciés en fonction de leur

catégorie (mécènes, artistes, autres...).

Les propriétaires indiqueront ces dispositions aux occupants.

Il est enfin précisé que la présente convention ne traite pas du fonctionnement lié à l’usage des bâtiments qui ressort des deux occupants, en particulier en ce qui concerne l’affectation et l’utilisation des lieux, le fonctionnement du centre de documentation, l’accueil général du public, l’ouverture et la fermeture des bâtiments. Pour cela, les occupants en conviendront ensemble, par le biais d'une convention de partenariat d'utilisation des espaces et services partagés.

Article 3 - Description et répartition des missions

Article 3.1 - Missions de la CAGB

Les services de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon assureront les missions suivantes sur l’ensemble du bâtiment :

- exploitation, entretien et maintenance techniques Ces missions visent à permettre un bon fonctionnement du bâtiment et à en assurer sa conservation. Cela concerne toutes les parties d’immeuble (y compris les biens meubles et équipements « immobilier par destination ») mais pas le mobilier. Elles recouvrent :

• le fonctionnement courant : ▫ suivi des abonnements (EDF, GDF, Eau, téléphone…), ▫ suivi / répartition des consommations, ▫ programmation / mise en route des équipements (chaudière, ventilation…), ▫ le dispositif du contrôle d’accès : édition / remplacement des badges,

paramétrage des droits, suivi, ▫ le gardiennage et la surveillance en dehors des heures d’ouverture, ▫ le nettoyage des locaux et bâtiments (quotidien et autre)…,

• suivi technique du bâtiment : ▫ Gestion Technique Centralisée (GTC) : paramétrage (administrateur), suivi,

exploitation des données, ▫ suivi de la performance thermique et énergétique du bâtiment, mesures

correctives, actions auprès des utilisateurs ▫ suivi du comportement du bâtiment sur le plan architectural et constructif. ▫ visites préventives. ▫ les relations avec les différents services techniques impliqués.

• visites d’inspection et de contrôle réglementaires • relations avec les usagers : réception et traitement des demandes d’intervention ou

d’information technique. • la maintenance, l’entretien technique et les réparations courantes nécessaires au

fonctionnement courant, au maintien du patrimoine immobilier ainsi qu’à la sécurité des personnes (notamment dans les Etablissements Recevant du Public) et des biens.

• la gestion du stock de pièces, matériels et fournitures • pour certaines interventions plus exceptionnelles, imprévues ou de travaux

d’investissement (réparations, transformation ou amélioration nécessaires à la conservation et l’usage du patrimoine immobilier), et convenues au préalable d’un commun accord entre les propriétaires y compris en ce qui concerne la prise en charge financière, la CAGB pourra en assurer la conduite d’opération.

Dans tous les cas, les propriétaires gardent la liberté d’effectuer ou faire faire tous les travaux de transformation intérieur de leurs parties, sous réserve d’en informer au préalable l’autre propriétaire et qu’ils ne soient pas incompatibles avec les autres usages du bâtiment ni avec le dimensionnement de sa structure et de ses équipements techniques,


• astreinte : ▫ la Cité des Arts intégrera le périmètre du patrimoine de la CAGB qui est

couvert par les modalités de l’astreinte technique de celle-ci et qui a d’abord pour objet de prendre des mesures conservatoires.

▫ conformément aux modalités d’astreinte existantes, le circuit du traitement de l’information sera le suivant :

� 1er niveau d’intervention : Ville de Besançon, � 2ème niveau d’intervention : CAGB - service / agent d’astreinte, � 3ème niveau d’intervention : occupants, � 4ème niveau d’intervention : propriétaires,

▫ un protocole spécifique sera élaboré avec les occupants notamment pour la préservation des œuvres stockées dans les réserves FRAC,

- gestion immobilière et administrative : Cela recouvre toutes les fonctions propres à assurer le suivi des termes de la présente convention, des actes fonciers ou immobiliers, les relations contractuelles avec les différents partenaires ou occupants (café-brasserie) :

• élaboration, modification, application des conventions et relations entre les différents partenaires,

• éxécution des dépenses et des recettes communes, appels de charges, établissement des bilans,

• préparation et exécution des marchés / commandes dans le cadre de la gestion technique en rapport avec l’objet de la présente convention,

• les relations avec les différents occupants (CRR, FRAC, espaces commerciaux), • l’inventaire du patrimoine, • l’appui au(x) service(s) juridique(s) des propriétaires pour le suivi technique du volet

assurance en cas de sinistre sur les bâtiments (demande de devis, relations avec les experts, etc.).

Article 3.2 - Organisation et moyens

A titre indicatif, les services de la CAGB seront en général amenés à agir eux-mêmes pour les interventions habituellement définis de niveau 1 et 2, voire de niveau 3 dans certains domaines :

1. réglages simples sans démontage / ouverture / changement d’éléments, 2. dépannage par échange standard et opérations mineures de maintenance préventive, 3. réparations mineures et opérations courantes de maintenance préventive / Identification

et diagnostic de panne.

En général, il sera fait appel à des prestataires extérieurs spécialisés pour les interventions habituellement définis de niveau 3, 4 et 5 :

3. réparations mineures et opérations courantes de maintenance préventive / Identification et diagnostic de panne,

4. travaux importants de maintenance corrective et préventive (hors rénovation ou reconstruction),

5. réparation importante, reconstruction ou rénovation. Les services de la CAGB prépareront, suivront et contrôleront les interventions de ces prestataires.

La CAGB et la Région conviennent de formaliser par ailleurs, au travers d’une convention de groupement de commande spécifique, le dispositif permettant de commander et d’exécuter ces prestations externes.

Les moyens humains seront mobilisés au sein du Département Transports Aménagement Patrimoine (DTAP) de la CAGB dont l’effectif permettra d’assurer la continuité de service attendue, une disponibilité et une réactivité appropriées, une bonne connaissance du bâtiment ainsi que des métiers afférents.

Ils assureront au besoin la transversalité et les relations avec les autres services de la CAGB qui interviendront sur les sujets suivants à charge de l’occupant :

- nettoyage du bâtiment, - téléphonie et informatique, - contrôle d’accès.


Pour l’ensemble des thèmes, un vadémécum intégrant un répertoire des intervenants et interlocuteurs sera établi et tenu à jour par le Département Transports Aménagement Patrimoine. Il précisera également les procédures de saisines et d’intervention et les relations avec les usagers. Il sera diffusé auprès des propriétaires et, pour ce qui est nécessaire à leur fonctionnement, auprès des occupants. Le Département Transports Aménagement Patrimoine de la CAGB regroupera l’ensemble des données « immobilières ». Il est prévu de mobiliser pour la gestion de la Cité des Arts objet de la présente convention, les moyens humains suivants :

- au sein du DTAP : un temps de travail de 2,5 ETP (équivalent temps plein) en rythme courant (0,5 administratif B, 2 techniques dont 1 B et 1 C). Un pic d’activité aura nécessairement lieu avant et lors de la prise de possession du bâtiment. La répartition de ce temps de travail est évaluée à 2/3 pour le compte de la CAGB, soit 1,65 ETP, et 1/3 pour la Région, soit 0,85 ETP,

- au sein des autres services de la CAGB : déterminé en fonction du plan de charge des actions réalisées et avec un coût à charge de l’occupant.

Article 3.3 - Implication de la Région Les services de la Région seront régulièrement associés et tenu informés de l’état des bâtiments et des actions menées. Ils auront des droits d’accès (en consultation) à l’ensemble des outils de suivi, notamment la GTC. Ils seront invités aux visites d’inspection et de contrôle réglementaires, de même que les occupants. Les services de la Région disposeront d’un ou plusieurs badges d’accès à tous les locaux dont la Région est propriétaire (pleinement ou en indivision). Ils seront associés à la préparation des décisions concernant les interventions significatives ainsi qu’à la préparation des marchés importants (notamment concernant des dépenses supérieures à 10 000 € TTC). Des réunions de suivi seront organisées au besoin. Article 3.4 - Suivi et préparation de la réalisation opérationnelle et financière Un bilan annuel de la gestion technique et immobilière sera établi pour chaque année civile et présenté lors d’une réunion de suivi organisée avec les propriétaires et les occupants au cours du premier trimestre de l’année suivante. Il abordera les sujets suivants :

- l’exécution du plan de charge (temps de travail) des agents mobilisés pour la gestion technique et immobilière.

- les consommations et les coûts divers. - les interventions de l’année, les difficultés rencontrées. - la satisfaction des usagers. - la programmation et le fonctionnement des équipements (GTC, chaudière, ventilation,

éclairage, contrôle d’accès, …). - le gardiennage et la surveillance. - le nettoyage des locaux. - suivi de la performance thermique et énergétique du bâtiment, mesures correctives, les

actions auprès des utilisateurs et leur comportement. - le comportement du bâtiment sur le plan architectural et constructif, son « carnet de santé

technique » - les visites d’inspection et de contrôle réglementaires. - exécution des dépenses et des recettes communes, établissement du bilan comprenant le

solde des appels de charges. - bilan de la préparation et exécution des marchés / commandes. - un état du stock de pièces, matériels et fournitures, des entrées / sorties. - l’inventaire du patrimoine. - le suivi des marchés (état d’exécution)


Une prévision pour l’année suivante sera établie et présentée lors d’une réunion de suivi organisée avec les propriétaires et les occupants au cours du mois de septembre, en abordant :

- le plan de charge des agents mobilisés pour la gestion technique et immobilière, - les prévisions de consommations et de coûts divers détaillés par grands postes, - les interventions à prévoir, - suivi de la performance thermique et énergétique du bâtiment, mesures correctives, les

actions auprès des utilisateurs et leur comportement, - un prévisionnel d’exécution des dépenses et des recettes communes, des appels de charges.

Article 4 - Durée et renouvellement La présente convention prendra effet à compter du 1er janvier 2013 pour une durée de 4 ans. Elle sera renouvelable par reconduction expresse dans les deux mois précédant le terme de la convention. Article 5 - Répartition des charges - Assurances Personnel La Région remboursera à la CAGB 34 % (soit 0,85/2,5*100) des 2,5 ETP d’agents du Département TAP mobilisés sur la gestion technique et immobilière. Cela intègre le fonctionnement de l’astreinte patrimoniale de la CAGB, mais pas les éventuelles interventions qui donneraient lieu à prestation facturée en fonction du lieu d’intervention et au prorata des parts de propriété correspondantes. Charges immobilières diverses Les charges immobilières diverses sont :

- taxes foncières (le cas échéant, notamment du café-brasserie) : elle sera prise en charge par le propriétaire du sol et prendra en compte les éventuelles divisions en volumes et indivisions,

- taxe d’habitation (studios artistes) : à la charge des occupants, - ordures ménagères : à la charge des occupants, - assurance : les propriétaires sont tenus de souscrire respectivement, à leurs frais, auprès de

compagnies notoirement solvables, et dans des conditions conformes aux pratiques usuelles sur le marché français :

• une assurance « Responsabilité » du fait de leurs activités ou imputables à l'occupation de leurs biens,

• une assurance « Dommages aux biens » couvrant tous les biens meubles et immeubles leur appartenant en pleine propriété et les responsabilités inhérentes à leur qualité de propriétaire. Pour l'assurance « Dommages aux biens » des parties indivises du bâtiment, la CAGB et la Région conviennent que : ▫ la Région assure pour son compte et pour le compte de la CAGB les parties

indivises situées dans le bâtiment « FRAC », ▫ la CAGB assure pour son compte et pour le compte de la Région le passage de

la Cité des Arts. La CAGB fera son affaire personnelle de tous les risques et litiges pouvant résulter de son activité vis à vis notamment des tiers et usagers et ne pourra en aucun cas se retourner contre la Région. La Région fera son affaire personnelle de tous les risques et litiges pouvant résulter de son activité ou de l'activité du FRAC vis-à-vis des tiers et usagers et ne pourra en aucun cas se retourner contre la CAGB. Les propriétaires devront produire chaque année, avant le 31 janvier, une attestation émanant de la compagnie d’assurance pour la garantie « Dommages aux biens ».


Charges de gestion technique Les répartitions des différentes charges relevant des propriétaires et des occupants se feront comme convenu dans les conventions de groupement de commande spécifiques passées par ailleurs entre la CAGB, la Région et les occupants. A titre d’information, les répartitions convenues à la date d’entrée en vigueur de la présente convention sont rappelées en annexe 1. Elles sont susceptibles d’évolution. Article 6 - Répartition des recettes La répartition des recettes se fera de la manière suivante :

- Café brasserie : 50/50 (modalités d’encaissement définis dans le titre d’occupation spécifique), - électricité de la centrale CRR : en totalité pour la CAGB, - électricité de la centrale FRAC : en totalité pour la Région Franche-Comté.

En cas de remboursement par l’assurance relatif à un sinistre, son bénéfice sera réparti selon la même règle que la dépense correspondante. Pour la location éventuelle des salles de la Cité des Arts, les propriétaires indiqueront aux occupants :

- que les tarifs de location qu’ils établiront devront recevoir leur aval préalable, - que les tarifs distingueront une partie « loyer (ou jouissance du lieu) » et une partie « charges

de fonctionnement », - que pour les propriétaires la partie « loyer » de la location sera nulle pour les occupations

réservées aux propriétaires dans la limite des 10 jours définie à l’article 2. Article 7 - Paiements - Remboursements Dépenses Le Grand Besançon adressera chaque début de trimestre (avant le 15 du premier mois) à la Région Franche-Comté un appel prévisionnel de charge égal au ¼ du prévisionnel de l’année (présenté en septembre de l’année précédente). Le solde des charges de l’année sera appelé en régularisation avec la fourniture du bilan arrêté de l’année, au plus tard le 30 mars de l’année suivante. Les sommes doivent être payées dans les 30 jours suivants la réception du titre de recettes. Le Grand Besançon indiquera aux différents occupants les modalités de paiements et de remboursements des charges dues qui se fera sur le même principe que ci-dessus. Intérêts moratoires En cas de retard de la Région dans le paiement des sommes dues sur la base des titres de recettes émis par la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, la Région sera redevable des intérêts moratoires calculés selon le taux légal. Les recettes Les recettes tirées de la vente d’électricité seront encaissées directement par la Région pour sa centrale (« FRAC ») et par la CAGB pour sa centrale (« CRR »). La CAGB préparera les éléments pour encaissement par la Région.


Les recettes générées par les redevances de l’AOT du café brasserie : conformément aux dispositions prévues à la convention portant modalités d’Autorisation d’Occupation Temporaire du Domaine Public, le locataire paiera la moitié de ces redevance à chacun des deux propriétaires. La CAGB préparera les éléments pour encaissement par la Région. La location des salles : les propriétaires s’accordent pour que les occupants se chargent d’émettre les factures et de les encaisser. Article 8 - Information - Relations entre les parties Un comité de suivi composé d’un représentant des propriétaires et des occupants (Conseil Régional, Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, Fonds Régional d’Art Contemporain et Conservatoire à Rayonnement Régional, exploitant du Café-brasserie), se réunira pour recenser l’ensemble des problématiques liées à la gestion technique, immobilière ou humaine et définir les moyens à mettre en œuvre pour y remédier. La CAGB sera chargée d’organiser les réunions du comité de suivi 1 à 2 fois par an. Elle pourra décider de fixer des réunions supplémentaires si les circonstances le justifient. Article 9 - Modalités de résiliation de la convention Article 9.1 - Résiliation amiable Les parties peuvent, d’un commun accord, résilier la présente convention, sous réserve d’avoir convenu au préalable de nouvelles modalités de gestion technique et financière de la Cité des Arts, y compris en ce qui concerne la répartition des charges et dépenses afférentes, ainsi que de la répartition du paiement par chacune d’elles de la totalité des sommes restant dues au titre des marchés en cours et des indemnités que provoquerait leur résiliation. Article 9.2 - Résiliation par une partie La partie qui souhaite exercer son pouvoir de résiliation de la présente convention devra en informer les autres parties six mois au moins avant cette résiliation. Elle supportera la totalité des indemnités ou conséquences négatives que provoquerait auprès de l’ensemble des intervenants à l’opération cette résiliation. Article 10 -Tribunal compétent Tout litige pouvant survenir dans le cadre de l’application de la présente convention relèvera de la compétence du Tribunal administratif de Besançon. Les parties s’engagent toutefois à rechercher préalablement une solution amiable au litige. Fait à Besançon, en trois exemplaires, le

Pour la Communauté d'Agglomération du Grand Besançon,

Le Président,


Pour la Région Franche-Comté,

La Présidente,

Marie-Guite DUFAY


Annexe 1 - Rappel des règles de répartition des charges de gestion technique en vigueur au 1er janvier 2013

A - Charges relevant des propriétaires Pour les interventions qui ne pourraient pas être effectuées dans le cadre du marché d’exploitation maintenance (voir ci-dessous) ni avec les moyens internes de la collectivité, ainsi que pour les consommations du stock, les dépenses seront réparties entre les collectivités de la manière suivante en fonction du lieu d’intervention :

CAGB Région Franche-Comté

Bâti « côté FRAC » Bâti « côté FRAC » Nature des

interventions Bâti

« côté CRR » « neuf » « brique »

Passage des arts « neuf » « brique »

Passage des arts

Gros œuvre - Bâtiment 100 % 10 % 30 % _ 90 % 70% _ Charpente métal. 50,0 50,0 Charpente bois 50,0 50,0 Couverture 50,0 50,0 Façades

100 % 10 % 30 %

_

90 % 70 %

_ Chauffage / plomberie Electricité Ascenseurs Plâtrerie Menuiserie intérieure Peinture / sols Métallerie / serrurerie

100 % 20 % _ 80 % _

Scénique 100% _ _ 100% _ _ Fauteuils 100 % _ _ _ _ Signalétique 100 % 20 % _ 80 % _

Le coût des contrôles réglementaires auxquels peuvent être soumis les établissements, sera réparti selon les modalités suivantes en fonction du lieu d’intervention :

CAGB Région Franche-Comté

Bâti « côté FRAC » Bâti « côté FRAC » Nature des contrôles

réglementaires Bâti

« côté CRR » « neuf » « brique »

Passage des arts « neuf » « brique »

Passage des arts

Contrôle de la ligne de vie 50% 50% Contrôles Electrique Contrôle de l’installation gaz Contrôle sécurité incendie Contrôle légionnelle Analyse de potabilité

100 % 20 % _ 80 % _

Contrôles des ascenseurs et du monte charge

100% _ 20% _

100% 80% _

Contrôles des portes des réserves FRAC

_ _ _

100% _ _

Contrôle des extincteurs 100 % 20 % _ 80 % _ Contrôle du matériel scénique 100% _ _ _ _


Les dépenses inhérentes aux marchés d’exploitation maintenance seront réparties suivant les principes définis dans le tableau présenté ci-dessous :

Marché Répartition des charges

Maintenance et entretien d’un monte charge et d’ascenseurs

Selon la localisation de l’équipement concerné : - pour les deux ascenseurs situés dans le bâtiment CRR, les frais seront supportés à 100% par la

CAGB - pour le monte charge situé dans le bâtiment FRAC neuf, les frais seront supportés à 100% par la

Région Franche-Comté - pour l’ascenseur commun situé dans le bâtiment brique du FRAC, application de la clé de

répartition suivante : 20 % à la charge de la CAGB / 80 % à la charge de la Région Franche-Comté

Maintenance multi-technique Selon la localisation des équipements. Pour les équipements communs, la clé de répartition suivante sera appliquée : 20 % à la charge de la CAGB / 80 % à la charge de la Région Franche-Comté

Maintenance des équipements de sécurité incendie

Selon la localisation des équipements. Pour les équipements communs, la clé de répartition suivante sera appliquée: 20 % à la charge de la CAGB / 80 % à la charge de la Région Franche-Comté

Maintenance de la couverture et de l’installation photovoltaïque

1- Maintenance de la couverture : Selon la localisation des équipements :

CAGB

Région Franche-Comté

Bâti « côté FRAC » Bâti « côté FRAC » Bâti « côté CRR »

« neuf » « brique »

Passage des arts

« neuf » « brique »

Passage des arts

100 % 10 % 30 % 50% 90 % 70 % 50%

2 – Maintenance de l’installation photovoltaïque : - Installation photovoltaïque située sur le bâtiment CRR : les frais seront supportés à 100% par la CAGB - Installation photovoltaïque située sur le bâtiment FRAC : les frais seront supportés à 100% par la Région Franche-Comté

Maintenance des équipements scénographiques

Selon la localisation des équipements :

- Auditorium situé dans le bâtiment CRR : 100% des frais seront à la charge de la CAGB - Salle de conférence située dans le bâtiment FRAC neuf : 100% des frais seront à la charge de la

Région Franche-Comté


B - Charges relevant des occupants (pour rappel) : Les répartitions des différentes charges pourront être modifiées pour tenir compte d’éléments ultérieurs objectifs liés à la vie des bâtiments, d’un commun accord entre les deux parties. Les dépenses relatives au nettoyage seront réparties comme suit :

Nature des prestations Répartition des charges

Nettoyage des locaux

- Surfaces occupées par le CRR : les frais seront supportés à 100 % par la CAGB

- Surfaces occupées par le FRAC : les frais seront supportés à 100 % par le FRAC

- Surfaces mutualisées et communes : les frais seront supportés à hauteur de 50 % par chaque membre du groupement

Nettoyage des façades et châssis vitrés intérieurs

- Surfaces occupées par le CRR : les frais seront supportés à 100 % par la CAGB

- Surfaces occupées par le FRAC : les frais seront supportés à 100 % par le FRAC

- Surfaces mutualisées et communes : les frais seront supportés à hauteur de 50 % par chaque membre du groupement

Nettoyage des façades extérieures

- Façades du bâtiment CRR : les frais seront supportés à 100 % par la CAGB

- Façades du bâtiment FRAC : les frais seront supportés à hauteur de 80 % par le FRAC et 20 % par la CAGB

Nettoyage de la sous face toiture et passage des arts

- Casquette du bâtiment CRR : les frais seront supportés à 100 % par la CAGB

- Casquette du bâtiment FRAC : les frais seront supportés à 100 % par le FRAC

- Passage des arts : les frais seront supportés à hauteur de 50 % par chaque membre du groupement

Les dépenses relatives au gardiennage et à la surveillance des locaux seront réparties comme suit :

Type de prestation Répartition des charges

Prestations courantes Les dépenses seront supportées à hauteur de 50 % par chaque membre du groupement.

En ce qui concerne l’ouverture et la fermeture du « FRAC », elles seront supportées à 100 % par le FRAC

Déplacement sur site en cas de déclenchement de l’alarme

En fonction de l’évènement à l’origine du déclenchement de l’alarme : - Evènement provoqué par le CRR : les frais seront supportés à 100 % par

la CAGB - Evènement provoqué par le FRAC : les frais seront supportés à 100 %

par le FRAC - Evènement d’origine indéterminée : les frais seront supportés à hauteur

de 50 % par chaque membre du groupement Les dépenses relatives aux consommations de fluides (Eau potable / Gaz / Electricité / Téléphone) seront réparties comme suit :

- les dépenses seront réparties entre les parties sur la base des données relevées sur les sous compteurs quand il en existe,

- en l’absence de sous-compteurs, les dépenses seront réparties selon la clé de répartition des charges en surface ou en volume annexée à la convention de partenariat.


Rapport n°5.3

CRR - Actualisation du règlement intérieur du Conservatoire à Rayonnement Régional du Grand Besançon à la Cité des Arts


Date Avis Commission n°5 06/11/2012 Favorable Conseil d’établissement du CRR 16/11/2012 Favorable Bureau 29/11/2012 Favorable CTP 06/12/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012


Résumé : Afin de prendre en compte le transfert du Conservatoire à Rayonnement Régional à la Cité des Arts et de se conformer aux principes inscrits dans les Schémas d’Orientation Pédagogique édictés par le Ministère de la Culture et de la Communication, il est proposé une refonte du règlement intérieur du Conservatoire voté le 25 juin 2008 par le Conseil communautaire. Le projet de règlement intérieur contient des articles relatifs aux structures de concertation (conseil d’établissement et conseil pédagogique), à la scolarité (inscription, admission, tarifications) et aux règles de fonctionnement (utilisation des locaux, sécurité…).

I. Le cadre général Les Schémas d’Orientation Pédagogique du Ministère de la Culture et de la Communication mentionnent quelques principes de fonctionnement au sein des conservatoires :

- la constitution d’un conseil d’établissement et d’un conseil pédagogique comme structures de concertation. Le conseil d’établissement est composé de manière équilibrée des élus, des représentants de la direction, des enseignants, des services administratifs et techniques de l’établissement, des élèves, des parents d’élèves et le cas échéant de personnalités extérieures. Le conseil pédagogique réunit autour du directeur les professeurs responsables des départements,

- la rédaction d’un règlement intérieur, soumis pour avis au comité technique paritaire (CTP) et arrêté par l’autorité territoriale, et d’un règlement des études approuvé par le conseil d’établissement.

Compte tenu du transfert du Conservatoire à la Cité des Arts et des principes inscrits dans les Schémas d’Orientation Pédagogique édictés par le Ministère de la Culture et de la Communication, il est proposé une actualisation du règlement intérieur du Conservatoire voté le 25 juin 2008 par le Conseil communautaire. Un règlement d’utilisation de l’auditorium sera également voté par le Conseil de Communauté après passage de la commission sécurité et réception des travaux. Le présent règlement intérieur a été soumis pour avis au Conseil d’Etablissement le 16 novembre 2012. Il sera présenté au Comité Technique Paritaire du 6 décembre 2012.


II. Le projet de règlement intérieur du Conservatoire du Grand Besançon Le projet de règlement intérieur du Conservatoire du Grand Besançon est présenté en annexe. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à adopter le nouveau règlement intérieur du Conservatoire à rayonnement Régional du Grand Besançon.


CONSERVATOIRE DU GRAND BESANÇON Établissement à Rayonnement Régional

RÉGLEMENT INTÉRIEUR

Préambule Le Conservatoire à Rayonnement Régional (CRR) du Grand Besançon est un établissement d’Enseignement Artistique Spécialisé Musique, Danse et Art Dramatique. Il accueille plus de 17OO élèves et étudiants au sein de cursus traditionnels (hors temps scolaire) et de cursus à Horaires Aménagés. Plus de 90 enseignants d’esthétiques variées prodiguent les enseignements individuels et collectifs. Soucieux de proposer une offre pédagogique, artistique, scénique diversifiée, le CRR élabore une programmation riche et variée (concerts, spectacles, auditions, master-class, conférences…) dans et hors les murs. Il collabore notamment avec les acteurs artistiques, culturels et institutionnels bisontins, départementaux, régionaux, nationaux et européens. Le CRR s’ouvre également sur les nouvelles pratiques et les nouvelles formes d’apprentissage. Le Conservatoire est administré par le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon le Conseil communautaire. La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon est en charge de son personnel. L'établissement est placé sous l'autorité du Directeur. Le Conservatoire est contrôlé pédagogiquement par l'État, représenté par le Ministère de la Culture et de la Communication. Le fonctionnement du Conservatoire est régi par :

- le présent règlement intérieur voté par le Conseil communautaire du Grand Besançon (le présent règlement intérieur a été soumis pour avis au Conseil d’Etablissement le 16 novembre 2012, au Comité Technique Paritaire du 6 décembre 2012 et adopté par délibération communautaire du 20 décembre 2012),

- le règlement des études approuvé par le conseil d’établissement. L’inscription au conservatoire vaut acceptation du présent règlement intérieur par chaque élève et chaque étudiant. Les parents ou représentants légaux prennent le même engagement pour leur(s) enfant(s) mineur(s). Tout public qui pénètre dans le conservatoire est tenu de respecter le présent règlement. Le présent règlement est affiché dans les locaux du conservatoire. Il est également téléchargeable sur la page internet du CRR. Il est tenu à disposition de tout élève/étudiant, parents et représentants légaux qui en feront la demande. Tous les cas non prévus par le présent règlement seront soumis au Directeur du Conservatoire qui, pour décision grave, en référera à Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon.

Partie 1 - Organisation administrative et scolaire Article 1 - Structures de concertation Article 1.1 - Comité de direction Il est composé du Directeur, du Directeur adjoint, du Secrétaire Générale et du Responsable du Développement Artistique & Culturel et de la Communication. Il se réunit tous les quinze jours et chaque fois que cela est nécessaire. Il contrôle la bonne marche de l’établissement et traite des sujets transversaux.


Article 1.2 - Conseil pédagogique

Article 1.2.1 - Missions Le conseil pédagogique est un organe de réflexion et de pilotage du projet d’établissement. Il se réunit régulièrement pour débattre des principaux sujets d’ordre pédagogique, culturel et de la vie de chaque département d’enseignement. Un compte rendu du conseil pédagogique est établi après chaque séance et communiqué à l’ensemble du personnel du Conservatoire. Article 1.2.2 - Composition Sous la responsabilité du Directeur, le conseil pédagogique est composé du comité de direction, des conseillers aux études et des coordinateurs de département. Si besoin, des personnalités qualifiées peuvent être sollicitées pour participer au conseil pédagogique. Article 1.3 - Conseil d’établissement Le conseil d’établissement est un organe de consultation conforme au Schéma d’Orientation des Conservatoires contrôlés par l’État. Il est présidé de droit par le Président de la CAGB ou par un membre délégué à cet effet. Son action n’est pas délibérative mais consultative : outil de réflexion, de débats et d’échanges, il concourt à la vie de l’établissement grâce aux avis formulés par ses membres. Son but est de structurer les relations entre les différents partenaires. Les débats peuvent concerner les orientations pédagogiques, l’organisation administrative, le fonctionnement des locaux, les usagers, les activités... Article 1.3.1 - Définition des compétences Les compétences relevant du Conseil d’établissement sont :

- réfléchir à l'avenir du Conservatoire à Rayonnement Régional (CRR), - formuler des propositions pour l'amélioration de son fonctionnement dans les domaines :

• de l'organisation de l'enseignement, • de l'administration, • de la vie quotidienne dans l'établissement et de l'aspect social de ses activités à

l'exclusion des sujets d'intérêt personnel, - améliorer la circulation de l'information, valoriser les activités du C.R.R. et accroître son

rayonnement, - favoriser la cohérence pédagogique de la formation dans le cadre des différents niveaux

territoriaux (intercommunal, départemental, régional, national et européen), - adopter le règlement des études, - émettre un avis sur la convention de partenariat entre le Conservatoire et le FRAC

d’utilisation des espaces et services partagés. Article 1.3.2 - Constitution du conseil

Article 1.3.2.1 - Membres de droit permanents

Le 1er collège est composé des élus des collectivités territoriales concernées :

- le Président de la CAGB, - le Vice-Président Délégué de la CAGB en charge de la Culture, du Tourisme et du Sport, - le Vice-Président de la CAGB, co-Président en charge de la Culture et du CRR, - le Président du Conseil Régional de Franche-Comté ou son représentant, - le Président du Conseil Général du Doubs ou son représentant.


Le 2ème collège est composé des structures éducatives ou culturelles participant à la vie de l’établissement :

- le Directeur Régional des Affaires Culturelles ou son représentant, - le Président de l’Université de Franche-Comté ou son représentant, - le Recteur ou son représentant.

Le 3ème collège est composé des services ou personnes en charge du fonctionnement du Conservatoire :

- la Direction Générale du Grand Besançon, - le comité de direction, - les autres membres du Conseil pédagogique.

Le 4ème collège est composé des représentants des usagers du Conservatoire :

- le Président de l’Association des Parents d’Elèves du Conservatoire ou son représentant.

Article 1.3.2.2 - Membres élus pour deux ans

4 représentants du personnel intégrés au 3ème collège et répartis comme suit : - 2 représentants du corps enseignant ne faisant pas partie du conseil pédagogique, - 1 représentant de l’administration et du centre de documentation, - 1 représentant au sein de l’équipe technique (logistique, régisseur, surveillants), - 2 représentants des élèves intégrés au 4ème collège.

Article 1.3.2.3 - Invités Participent à cette instance sur invitation

- la Directrice du Fonds Régional d’Arc Contemporain, - les associations du Conservatoire : Jeunes Musiciens et Danseurs du Conservatoire de

Besançon, Association d’Octuor de Violoncelles, Association des Choeurs, Association d’Art Dramatique…,

- les partenaires culturels, notamment la Scène Nationale, l’Orchestre Victor Hugo, la Rodia, le Bastion, le CDN, le Festival de Musique, la Citadelle, les associations d’enseignement musical du Grand Besançon, etc.,

- les partenaires de l’Education Nationale notamment ceux en lien avec les Classes à Horaires Aménagés.

Article 1.3.3 - Fonctionnement

Le Conseil d’établissement se réunira sur convocation de son Président au moins deux fois par an. Les convocations seront envoyées au minimum deux semaines avant chaque réunion. Il est présidé par le Président de la CAGB ou le Vice-Président de la CAGB le représentant. Les membres du conseil d’établissement ont la possibilité de communiquer au directeur du Conservatoire les questions qu’ils souhaitent voir inscrites à l’ordre du jour du prochain conseil. Le conseil d’établissement fera le point sur la réalisation et les ajustements éventuels du Projet d’Etablissement. Un compte-rendu sera établi à l’issue de chaque réunion. Article 1.3.4 - Modalités d’élection des représentants du personnel du Conservatoire et des élèves Les modalités d’élection des représentants du personnel et des élèves-étudiants, ainsi que le calendrier des élections sont fixés par arrêté du Président. Ils sont élus pour deux années civiles (début du mandat janvier) au scrutin uninominal majoritaire à un tour. Les conditions pour être électeur et éligible sont les suivantes : être enseignant ou membre du personnel administratif ou technique et exercer ses fonctions au conservatoire, être élèves âgés de 16 ans minimum et fréquentant le Conservatoire depuis au moins un an.


Article 2 - Organisation scolaire Le contenu et l’organisation de l’enseignement dispensé au sein du conservatoire du Grand Besançon sont définis dans le règlement des études validé par le Conseil d’établissement. Il est précisé ici uniquement les modalités d’inscription, d’admission, de tarification et de photocopies. Article 2.1 - Inscription / Admission en cursus traditionnel Article 2.1.1 - Inscription Les dates d’inscription au Conservatoire et les formalités administratives s’y rapportant sont fixées par le Conservatoire et communiquées (internet, affichage …) sous forme d’un dossier d’inscription disponible courant mai (à retirer ou à demander à l’accueil du conservatoire pour envoi postal ou à télécharger sur site internet) pour l’année scolaire suivante. Les dates et délais d’inscription sont fixés chaque année par le directeur après consultation du Comité de direction. Toute inscription parvenant au Conservatoire au-delà des dates limites sera placée sur liste d’attente. A chaque dépôt de dossier d’inscription, un accusé de réception précisant la procédure d’inscription sera délivré. Les informations contenues dans les dossiers d’inscription font l’objet d’un traitement informatisé, et ne peuvent, sans l’accord préalable de l’intéressé ou de son représentant légal, être communiquées à une personne étrangère à l’administration de la communauté d’agglomération du Grand Besançon. La réinscription d’une année à l’autre des élèves est automatique mais ne dispense pas de confirmer cette réinscription. Il est impératif de signaler immédiatement tout changement d’adresse et de coordonnées téléphoniques/courriel. L’inscription administrative (dépôt du dossier d’inscription au Conservatoire) ne vaut pas admission mais admissibilité (voir condition d’admission ci après). Toute famille n’ayant pas réglé ses frais d’inscription au 31 août de l’année scolaire en cours ne sera pas autorisée par la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon à inscrire ou réinscrire un de ses membres au conservatoire pour l’année scolaire suivante. En cas de maladies particulières ou d’allergie, un protocole médical devra être joint au dossier d’inscription Toute inscription (ou réinscription) d’un élève en danse est assujettie à la production d’un certificat médical attestant l’aptitude physique à la pratique de cette discipline. Un nouveau certificat sera exigé en cas de reprise après un congé ou un problème physique. L’inscription simultanée n’est pas autorisée dans deux établissements d’enseignement artistique pour étudier les mêmes disciplines. L’inscription au conservatoire entraine l’acceptation du présent règlement ; un exemplaire est remis aux parents ou élèves majeurs à la première inscription.


Article 2.1.2 - Admission Après l’inscription administrative (dépôt du dossier d’inscription), l’admission pédagogique est la suivante :

- pour les élèves souhaitant suivre le cycle Eveil et Découverte (éveil musical, ADI, AIM), l’admission en juin est conditionnée au nombre de places disponibles,

- pour les nouveaux élèves, l’admission est prononcée à l’issu de différentes procédures en fonctions des disciplines demandées :

• Musique : à l’issu d’un test d’aptitude réalisé en septembre, une liste d’admissibilité (avec numéro de classement) est affichée au conservatoire suivant les aptitudes de l’élève pour l’apprentissage de la discipline. Une admissibilité n’étant pas une admission, l’admission est prononcée par la direction en fonction des places disponibles. Une liste d’attente est alors constituée en cas de désistement d’un élève admis pour les élèves non admis,

• Musiques actuelles : la procédure d’admission pour le département « musiques actuelles » est la suivante : un entretien (tests et entretien sur projet de l’élève) est organisé en septembre. Il est réalisé par un enseignant de la disciplibe concernée et dure environ 15 minutes. La liste des élèves admis en fonction des places disponibles est affichée au conservatoire,

• Danse : l’admission des élèves en danse est soumise à un test d’admission réalisé en septembre. La liste des élèves admis est affichée par l’administration du CRR,

• Art dramatique : l’admission est soumise à un examen d’entrée dans chaque cycle généralement programmé en octobre de chaque année scolaire,

• Formation musicale : un test d’admission est également organisé en juin et septembre (sauf pour les élèves débutants),

- pour les anciens élèves, l’admission fait suite à l’évaluation de fin d’année. Elle est concrétisée lors du choix des heures de cours avec les professeurs au mois de septembre. Pour les cours collectifs (formation musicale, orchestre, chorale), la répartition est faite en juillet (un courrier est adressé par le Conservatoire aux élèves leur indiquant l’emploi du temps de la rentrée),

- pour les nouveaux élèves et les élèves se présentant en 3ème cycle spécialisé, l’admission est prononcée en octobre suite à un examen d’entrée (jury avec morceaux imposés). Pour les anciens élèves, la réussite à cet examen leur permet d’être admis au niveau supérieur ; dans le cas contraire un redoublement est proposé.

Article 2.1.3 - Cartes d’élèves Chaque élève et chaque étudiant inscrit au Conservatoire reçoivent une carte d’élève-étudiant délivrée par l’administration. Une photo sera demandée avant toute délivrance du document. Article 2.2 - Inscription / Admission en cursus Classes à Horaires Aménagés Musique et Danse (CHAMD)

Article 2.2.1 - Au Cycle Elémentaire (du CE1 au CM2) Les inscriptions se déroulent du mois de février au mois d’avril. Les formulaires sont à disposition des parents dans les écoles primaires et au CRR (1 exemplaire est à retourner à l’Inspection Académique, 1 autre est à renvoyer au CRR) Si l’éducation musicale n’a pas été abordée par l’enfant, des tests sont organisés (formation musicale, instrument ou danse). Une convocation est envoyée aux parents par le CRR. Pour les élèves déjà inscrits au CRR en département traditionnel, un rapport est demandé aux enseignants. Une commission mixte composée de l’Education nationale et du CRR se réunit au mois de juin et décide ou non de l’admission des élèves.


Chaque année, les résultats des élèves sont examinés tant au niveau scolaire que musical et le conseil de classe par l’intermédiaire du Directeur de l’école peut demander à l’inspection de l’éducation nationale la sortie d’un ou plusieurs enfants. Les courriers sont envoyés aux familles par l’Inspection Académique. Article 2.2.2 - Au 1er Cycle Secondaire (6ème à 3ème) Les dossiers d’inscription sont à retirer dans les collèges, à partir du mois de mars. Les élèves sont convoqués par l’Inspection Académique à un entretien de motivation. Une commission mixte EN/CRR décide ou non de l’admission et de l’affectation des élèves dans un collège. Les courriers sont envoyés aux familles par l’Inspection Académique. Chaque année, les résultats des élèves sont examinés tant au niveau scolaire que musical et il peut être décidé du retour à une scolarité traditionnelle. Article 2.2.3 - Au 2ème Cycle Secondaire(2nde TMD, 1ère TMD, Terminale TMD) Les dossiers sont à retirer au CRR et un courrier doit être adressé parallèlement au Lycée. Les candidats sont convoqués pour des tests de formation musicale, d’instrument ou de danse et pour un entretien de motivation. L’admission est prononcée en juin par une commission mixte (Lycée/CRR). Les courriers sont envoyés aux familles par l’Inspection Académique. Important : les élèves issus du cycle traditionnel du conservatoire désirant intégrer les CHAMD sont tenus aux mêmes dispositions. Article 2.3 - Tarification Chaque année la tarification du Conservatoire fait l’objet d’une délibération en conseil de communauté. Article 2.3.1 - Droits d’écolage et d’inscription, exonérations

Les élèves sont redevables d’un droit de scolarité annuel. L’exonération de ces droits s’applique à ceux inscrits en CHAMD (cycle élémentaire et lycée). En revanche, un élève cumulant CHAMD et cycle traditionnel se verra facturer les droits pour la discipline pratiquée en cycle traditionnel. La CAGB a mis en place des exonérations partielles ou totales des droits d’écolage par délibération lors du vote des tarifs du Conservatoire. Toute famille n’ayant pas réglé ses frais d’inscription au 31 août de l’année scolaire en cours ne sera pas autorisée à inscrire ou réinscrire un de ses membres au conservatoire pour l’année scolaire suivante. Article 2.3.2 - Locations d’instruments

Des instruments peuvent être loués à des élèves afin de favoriser le début de leurs études. En raison du parc instrumental limité, cette location sera proposée aux familles dont les revenus sont les plus modestes. Les élèves bénéficiant d’une exonération totale ou partielle des droits d’écolage obtiennent parallèlement une réduction de 50 % du montant de la location des instruments. La location est effectuée pour une durée d’une année scolaire complète. Pour tout contrat de location, il sera demandé une attestation d’assurance couvrant le vol et les dégrations de l’instrument. Les parents et responsables légaux sont responsables de l’entretien de l’instrument qui devra être rendu en bon état de fonctionnement. En cas de dommages, seul le CRR est habilité à faire les réparations. Il est formellement interdit de réparer et (ou) faire réparer soi même un instrument sans l’accord du Conservatoire. Ce contrat peut prendre fin à tout instant, en cas de manquement aux termes du contrat.


L'instrument doit être transporté dans son étui d'origine. Il est recommandé de lui éviter de trop grandes variations de température. Il devra être restitué dans son état d'origine au moment de l'attribution.

Il est formellement interdit aux enseignants de faire commerce auprès de leurs élèves du C.R.R. d’instruments de musique, d’accessoires, de partitions, etc. Article 2.3.3 - Régime étudiant

Conformément à la réglementation actuelle, le régime étudiant est accordé aux élèves du Conservatoire inscrits en cycle III spécialisé et cycle IV. L’administration assure le suivi des dossiers auprès des organismes compétents. Les élèves-étudiants du cycle de spécialisation (DEM, Perfectionnement) sont susceptibles d’obtenir une bourse d’études du Ministère de la Culture s’ils remplissent les conditions d’âge, de nationalité et de ressources. Les dossiers doivent être retirés auprès de l’administration. Ces dossiers sont soumis à la commission régionale des bourses d’études. La décision d’attribution est ensuite prononcée par le Directeur Régional des Affaires Culturelles. Article 2.4 - Photocopies

Dans un lieu public, l’usage de la photocopie d’œuvres éditées est illégal (loi du 01/07/1992 et code de la propriété intellectuelle). Tout élève-étudiant est tenu de se procurer dans les meilleurs délais les méthodes et partitions demandées par les enseignants. L’usage de la photocopie portant le timbre distinctif de la Société des Editeurs et Auteurs de Musique (SEAM) est autorisé dans la limite du respect des conditions fixées par la convention liant le CRR à cette société. L’usage de la photocopie pour les examens et les manifestations est formellement interdit La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon dégage toute responsabilité vis-à vis des élèves ou étudiants trouvés en présence de photocopies effectuées en dehors des règles fixées par la convention SEAM. Article 2.5 - Santé Pour tout problème de santé rencontré par un élève mineur, les familles sont immédiatement prévenues par l’administration du CRR.

En cas de maladie contagieuse contractée par un élève du CRR ou une personne vivant à son foyer, les familles doivent prévenir l’administration du CRR de l’absence de l’élève/étudiant dans les meilleurs délais afin que les mesures de protection prévues par la réglementation en vigueur soient appliquées.

Au terme de la maladie contagieuse, les familles sont tenues de présenter un certificat médical autorisant la réintégration de l’élève en milieu scolaire.

Partie 2 - Mesures d’ordre, de sécurité et d’hygiène Article 3 : Obligations des élèves et des étudiants Article 3.1 - Responsabilité Les élèves sont sous la responsabilité des enseignants pendant la durée des cours et des manifestations (internes et externes au CRR). En dehors des cours et des manifestations, les élèves sont sous leur seule responsabilité s’ils sont majeurs, sous celle de leurs parents ou tuteurs s’ils sont mineurs.

En ce qui concerne les élèves des établissements d’enseignement extérieurs, les règles de responsabilité du droit commun s’appliquent et, le cas échéant, les règles des conventions en vigueur ou à venir.


Les élèves-étudiants doivent prendre le plus grand soin des instruments ou costumes qu’ils utilisent ou qui leur sont confiés par le CRR. Il est interdit à toute personne d’emporter sans autorisation expresse du Directeur les objets appartenant à l’établissement (instruments, partitions, etc.)

Les élèves/étudiants, ou leurs parents/représentants légaux s’ils sont mineurs, ont l’obligation de souscrire une assurance « responsabilité civile » ; afin de couvrir les dommages éventuels causés par leurs enfants.

Toute sortie avant la fin effective du cours doit être signalée par un courrier des parents avant le commencement de la séance en accord avec l’enseignant concerné et en le signalant aux surveillants.

Les parents sont prévenus à l’avance par les enseignants lors de déplacements exceptionnels ou de changement de lieu. Article 3.2 - Assiduité

Toute absence aux cours doit être justifiée dans un délai de 48 heures par courrier, certificat médical ou par appel téléphonique des parents si l’élève est mineur. Les enseignants doivent procéder au contrôle des présences à chaque cours et notifier toute absence à la scolarité.

Pour les absences aux examens, non motivées par un cas de force majeure, elles entraînent un avertissement à l’élève. Le cas de force majeure sera attesté par un certificat officiel qui devra parvenir au plus tard 4 jours avant l’examen ou au plus tard le lendemain s’il s’agit d’un certificat médical. Des dérogations exceptionnelles peuvent être attribuées en cas d’événements familiaux graves.

Pour les manifestations auxquelles la participation de l’élève est requise, les dispositions prévues au paragraphe ‘Absences aux examens’ seront appliquées rigoureusement.

Dans ces trois cas, à l’issue de trois avertissements, l’élève-étudiant ne sera plus considéré comme faisant partie du Conservatoire et sera plus inscrit sur les listes. Dans ce cas, il n’y aura aucun droit à remboursement des frais d’inscription.

Article 3.3 - Congés exceptionnels

Un congé d’un an peut être accordé à titre exceptionnel à un élève par le Directeur sur demande écrite de l’intéressé ou de ses parents. Cette mesure n’est applicable qu’une seule fois par discipline et vaut pour une année scolaire. La décision est prise après avis des professeurs de l’élève concerné. Les modalités de facturation des frais de scolarité liées à cette prise de congés sont énoncées dans la délibération annuelle du vote des tarifs du conservatoire. L’élève ne pourra reprendre sa scolarité que s’il en a fait la demande écrite au moment des réinscriptions et après avoir satisfait à un contrôle de niveau. Article 3.4 - Démissions Sont considérés comme démissionnaires :

- les élèves qui totalisent trois absences non excusées et consécutives, - les élèves qui informent l’administration de leur démission par courrier, - les élèves qui font l’objet de sanctions disciplinaires (voir partie 11- article 1.7).

Dans ce cas, il n’y aura aucun droit à remboursement des frais d’inscription. Article 3.5 - Manifestations

Les manifestations et représentations proposées par le conservatoire, conçues dans un but pédagogique, culturel, artistique telles que concerts, spectacles, auditions diverses, animations, classes de maître, etc., font partie intégrante de la scolarité et du projet d’établissement. Elles sont à ce titre prioritaire sur les autres activités artistiques de l’élève et de l’étudiant. Toute absence non justifiée à ces activités entraine les sanctions prévues au 1.2.


Article 3.6 - Droit à l’image et enregistrements Une autorisation relative au droit à l’image de l’élève est signée par le représentant légal de l’élève lors de la première inscription conformément à la législation en vigueur. Sauf avis contraire de l’élève ou des parents (si élèves mineurs), les élèves-étudiants cèdent à titre gracieux au Conservatoire le droit d’utiliser pour tout support de communication (publications, affiches, disques, vidéos ....) les enregistrements visuels ou sonores effectués lors de leur participation aux activités dans et hors les murs du Conservatoire. Article 3.7 - Conseil de discipline En cas de manquement aux dispositions énoncées dans le présent règlement, les élèves (accompagnés par leur responsable familial s’ils sont mineurs) sont susceptibles d’être présentés devant le conseil de discipline. Celui-ci est composé :

- du Directeur et du Directeur adjoint, - des conseillers aux études et des professeurs concernés, - du Président de l’APEC, - des représentants des élèves au conseil d’établissement.

La procédure disciplinaire est la suivante :

- une procédure disciplinaire est engagée à l’encontre d’un élève sur la base d’un rapport d’incident circonstancié,

- la convocation devant l’instance disciplinaire est notifiée à l’élève (et à son représentant légal le cas échéant) par lettre recommandée avec accusé de réception 8 jours au moins avant la date de la séance,

- le Directeur convoque le conseil de discipline par courrier. Un procès-verbal du Conseil de discipline scolaire est établi après chaque séance et signé par le Directeur du Conservatoire,

- si l’élève est mineur, la présence de son représentant légal est obligatoire. Dans tous les cas, l’élève peut se faire assister de la personne de son choix,

- le Conseil de discipline se prononce à la majorité des membres présents ou représentés, - en cas de partage des voix, celle du Directeur est prépondérante, - la décision est motivée et notifiée par écrit à l’élève, ou à ses parents, s’il est mineur, par

lettre recommandée avec accusé de réception. En fonction de la gravité, les sanctions évolueront de l’exclusion temporaire à l’exclusion définitive. Article 4 - Utilisation des locaux du Conservatoire Article 4.1 - Ouverture aux élèves-étudiants

L’établissement est ouvert de façon générale en période scolaire de :

- 8h00 à 23h00, du lundi au jeudi, - 8h00 à 20h le vendredi, - de 9h00 à 17h00 le samedi.

Pendant les vacances scolaires (hors estivales), des permanences sont assurées les matins de 9h00 à 12h00 du lundi au vendredi. Les horaires d’ouverture et de fermeture de l’accueil et de l’administration sont affichés au sein de l’établissement.

Article 4.2 - Règles générales Les animaux même tenus en laisse ne sont pas admis à l’intérieur des locaux (sauf chiens au service de personnes handicapées).


Il est particulièrement interdit également : - de faire usage dans le conservatoire des trottinettes, skate-board ou rollers. Ils devront être

rangés dès l’entrée au conservatoire dans un sac prévu à cet effet, - d’introduire ou de consommer des boissons alcoolisées, des matières illicites ou des

nourritures diverses, - de cracher, d’abandonner ou de jeter des papiers, détritus ou objets divers ailleurs que dans

les corbeilles prévues à cet effet, - d’introduire dans l’établissement et de déposer dans les armoires ou les casiers des objets ne

comportant aucun lien avec les pratiques musicales, chorégraphiques ou théâtrales, tels qu’armes ou objets dangereux,

- l’accès à l’ensemble des locaux est interdit à toute personne en état d’ébriété, présentant un trouble du comportement, ayant une attitude menaçante, manifestant l’intention de quêter, de distribuer ou de vendre des objets,

- d’apposer des graffitis, affiches ou autres inscriptions sur les murs, sols et revêtements de l’espace public (interne et externe) sous peine de sanction,

- d’utiliser le téléphone portable dans les salles de cours, pendant les heures de cours, et lors des manifestations,

- de fumer, tant dans les salles que dans les couloirs ou sur les coursives du bâtiment, - de porter des signes distinctifs ostentatoires, politiques ou religieux car le Conservatoire est

un établissement public et donc laïque. Toute personne extérieure à l’établissement doit se présenter à l’accueil pour y être renseignée et orientée. Seuls les élèves régulièrement inscrits et munis de leur carte d’élèves sont autorisés à circuler dans les couloirs et à entrer dans les salles de cours. Aucun parent et public extérieur à l’établissement ne doit stationner dans les couloirs ni pénétrer dans les salles de cours sans y être invité. Les parents attendent leurs enfants dans le hall d’accueil. La présence des parents au cours d’un élève peut être exceptionnellement demandée par l’enseignant (sauf pour cours collectifs) afin de faciliter le suivi du travail personnel de l’élève, particulièrement pour les jeunes enfants. Les clés des différentes salles du Conservatoire ne doivent pas sortir de l’établissement. Les clés des équipements sont placées sous la responsabilité du Directeur, qui peut la déléguer à certains utilisateurs (agent administratif, professeur). En cas de perte ou de vol des clés, l’usager concerné est tenu de prévenir dans les meilleurs délais l’administration et de rembourser le remplacement des nouvelles clés sécurisées. Un inventaire est affiché dans chaque salle, détaillant les instruments et matériels qui y sont affectés, et leur sortie est strictement interdite, sauf autorisation expresse du Directeur sur demande écrite et motivée de l’élève ou du professeur. Les utilisateurs du Conservatoire doivent respecter les plannings des salles validés par le Directeur, actualisés chaque nouvelle année scolaire. Les élèves, étudiants et les professeurs ne peuvent en aucun cas utiliser les locaux du Conservatoire pour y recevoir ou prodiguer des cours rémunérés autre que dans le cas de Master-class et autres activités proposées par le CRR. Il est interdit de publier des articles, distribuer des tracts ou publications dans les locaux du CRR sans l'autorisation du Responsable du pôle Développement Artistique & Culturel et Communication du CRR, sauf informations ou communications internes en salle des professeurs, informations syndicales, informations des associations domiciliées au CRR. De même tout affichage de manifestations extérieures au Conservatoire est soumis à l'autorisation du responsable communication du CRR.


Article 4.3 - Utilisation des salles de classes et des studios de danse

Les salles sont réservées aux apprentissages. Toutefois, l’administration peut disposer de celles-ci.

Article 4.3.1 - Salles de cours Pendant leur temps de cours, les professeurs sont responsables de la salle et de son contenu. Les locaux doivent être laissés en parfait état de propreté, instruments protégés, fenêtres et portes fermées. Les utilisateurs des salles sont priés de veiller en particulier à leur remise en ordre : il est demandé de ranger le mobilier (tables, chaises, instruments, pupitres), de protéger les instruments par une housse, d’effacer le tableau et d’éteindre soigneusement tous les appareils sous tension ainsi que l’éclairage. Ils doivent fermer obligatoirement la porte à clé. La clé sera rendue immédiatement à l’accueil. L’utilisation des équipements de diffusion audio et vidéo est strictement réservée aux enseignants du Conservatoire ou à un utilisateur qui en aura reçu l’autorisation du Directeur. Les mobiliers équipements des salles et instruments ne doivent pas être déplacés sans autorisation et sans l’aide d’une personne habilitée. En cas de déplacement d’une salle à l’autre, les éléments doivent être remis en place. Article 4.3.2 - Studios de danse L’accès des vestiaires et des salles de danse est rigoureusement interdit à toute personne étrangère au cours de danse. La présence des parents des jeunes élèves est autorisée dans les vestiaires pour la préparation des élèves à leurs cours (habillage, coiffure). Pour les autres niveaux, la présence des parents n'est pas souhaitable. Article 4.4 - Utilisation des salles par les élèves

Article 4.4.1 - Mise à disposition de studios de travail et de salles de cours aux élèves et étudiants Les élèves-étudiants inscrits au Conservatoire souhaitant travailler leur instrument ont la possibilité de disposer de certaines salles de cours et d’accéder aux studios de travail situés au 1er étage dans la partie FRAC de la Cité des Arts. La liste des élèves autorisés à accéder à ces studios et des salles de cours sera arrêtée en septembre par les professeurs et par le Directeur du Conservatoire. Une priorité est donnée aux élèves qui ne possèdent pas à leur domicile d’instruments tels que harpe, piano, percussions. Un studio sera réservé au travail spécifique de la harpe. Ces studios ne sont pas accessibles pendant les congés scolaires. La durée d’occupation ne peut excéder deux heures maximum, au-delà, si la salle reste libre, l’élève peut y rester mais s’engage à la libérer aussitôt à la demande de tout autre élève autorisé à prendre la relève ; L'élève est tenu de respecter les horaires qui lui sont affectés. Pendant la durée du prêt, il est strictement interdit de s'enfermer à l'intérieur de la salle Si l’élève souhaite se faire accompagner de personnes extérieures pour y travailler, il doit en demander l’autorisation par écrit au Directeur. Sur présentation et dépôt de la carte d’élève, la prise et le retour de la clef du studio/salle de cours et du badge d’accès se feront exclusivement au bureau des surveillants dans le hall d’accueil du Conservatoire. Les surveillants noteront sur un registre dédié à cet effet le nom/prénom de l’élève, - les horaires de mise à disposition, le numéro du studio et feront émarger à l’arrivée et au départ de l’élève.


L’élève est responsable de la salle pendant toute la durée de son occupation jusqu’à la restitution de la clef et du badge. Le non-respect des règles d’utilisation des studios/salles de cours entraine une interdiction d’utilisation partielle ou totale. Article 4.4.2 - Foyer de travail Le foyer de travail situé au rez-de chaussée du Conservatoire est un local prévu pour que les élèves puissent accomplir leur travail personnel en toute quiétude. Le silence et le respect du travail d’autrui doivent être de rigueur dans cette salle.

Article 4.4.3 - Local d’instruments Un local est mis à disposition des élèves pour y entreposer leur instrument momentanément à l’exclusion de tout autre objet (cartable, sac, trottinette ...). En aucun cas, le conservatoire en assure la garde et sa responsabilité ne peut être engagée en cas de perte, vol ou dégradation. Le dépositaire de l’instrument doit retirer et rendre la clé au surveillant situé dans le hall. Il émergera le registre ouvert à cet effet. Pendant les vacances scolaires, ce local n’est pas accessible. Article 4.5 - Utilisation des salles à usages spécifiques

Article 4.5.1 - Salles recevant du public La salle d’orchestre Berlioz, les salles de danse, la salle d’orgue et la salle d’art dramatique suivront la législation et la réglementation en vigueur sur le spectacle vivant. L’auditorium possède un règlement spécifique approuvé par le conseil communautaire.

Article 4.2.2 - Espaces utilisés en lien avec le FRAC L’utilisation des certains espaces (auditorium, salle de conférence, salle de convivialité, accueil, foyer, centre de documentation) est fixée au sein d’une convention entre le FRAC et le CRR. Article 4.2.3 - Salle des professeurs Il s’agit d’un espace exclusivement réservé au personnel du Conservatoire et dont l’accès est interdit au public Article 4.6 - Utilisation du centre de documentation Le centre de documentation est un espace commun entre le FRAC et le Conservatoire. Son accès et la consultation des ouvrages sont libres et ouverts à tous. Pour le Conservatoire, le prêt des documents est réservé aux enseignants et aux élèves de plus de 14 ans. Le centre de documentation est ouvert pour consultation sur place (partitions, littérature musicale, mensuels spécialisés, CD) aux horaires affichés à l’entrée du centre de documentation. Une décharge parentale sera demandée pour les élèves mineurs, lors de leur inscription au Conservatoire, pour l’utilisation d’internet. Les portables doivent être éteints. Boissons et nourriture sont interdites à l'intérieur du centre de documentation afin de préserver au mieux les documents mis à disposition. Le calme est demandé pour que l'ensemble des usagers puisse travailler dans de bonnes conditions.


Article 4.7 - Mise à disposition de salles (hors auditorium) à des organismes partenaires Dans le cadre de partenariats pédagogiques, artistiques ou culturels, le CRR peut mettre ses locaux à disposition de certains organismes. Cette mise à disposition doit faire l’objet d’une demande écrite et motivée, adressée au directeur. En cas de réponse favorable, une convention de mise à disposition est établie entre le Conservatoire et l’organisme demandeur afin de fixer les engagements réciproques. Les tarifs sont établis par délibération communautaire annuelle du Grand Besançon. Article 4.8 - Accès à l’ascenseur - Accueil CRR Pour les personnes à mobilité réduite, l’accès aux locaux du CRR s’effectue à partir de l’ascenseur situé à proximité de l’accueil côté du CRR. Cet ascenseur est réservé également en priorité aux élèves possédant des instruments volumineux. Article 3 - Sécurité L’ensemble des usagers et membres du personnel du Conservatoire est tenu de prendre connaissance des consignes de sécurité et de lutte contre l’incendie affichées dans l’établissement et de les appliquer. Ces consignes sont précisées dans le schéma d’évacuation incendie affiché dans chaque salle de cours. Ce document fixe le lieu de rassemblement des personnes évacuées, définit précisément le rôle de chacun des membres de l’équipe d’évacuation, les personnes désignées pour renforcer cette équipe et des enseignants. Il précise par étage et en fonction des effectifs présents dans l’établissement le sens et l’itinéraire d’évacuation. Il est strictement interdit de fumer dans l’enceinte du Conservatoire (salles, couloirs, hall, passage des arts, jardin d’harmonie…). Il est interdit d’obturer ou d’empêcher l’ouverture ou la fermeture des issues de secours. Le personnel du Conservatoire est autorisé à enlever tout objet pouvant gêner le passage. Il est interdit de manipuler les extincteurs. L’accès aux coursives (sauf autorisation exceptionnelle du Directeur) et aux toitures est interdit aux élèves et aux usagers. A la fin des cours, les professeurs dont les salles de cours sont situées au rez de chaussée sont tenus de fermer les fenêtres après leur départ. Les élèves ainsi que le personnel doivent signaler immédiatement à l’administration toute anomalie qu’ils pourraient constater : dégagement encombré, odeur de fumée, étincelles électriques etc. L’administration du Conservatoire doit obligatoirement avoir connaissance et copie des ordonnances médicales pour toute consommation de médicament qui devrait avoir lieu dans l’enceinte de l’établissement par un enfant mineur. Article 4 : Communication et information du CRR

Les informations concernant la scolarité (programmes, dates et résultats des examens...) sont affichées sur des panneaux réservés à cet effet. La communication concernant la programmation des manifestations ainsi que celle concernant la pédagogie seront effectuées par l’intermédiaire de différents supports (affichages, flyers, panneaux numériques, site internet…) dans et hors les murs. Pour toute communication extérieure au conservatoire, une demande écrite d’autorisation devra être soumise pour accord au Responsable Développement Artistique & Culturel et Communication du CRR.


Tout public au sein des locaux cède à titre gratuit ces droits à l’image au CRR. La structure s’engage a utiliser ces images et enregistrements dans le respect absolu de l’image de la personne et non à des fins pouvant lui porter préjudice. A l’intérieur des locaux, lors des examens et de certaines manifestations, il est interdit au public d’utiliser tous types de supports permettant de photographier, d’enregistrer et de filmer. Dans certains cas comme par exemple ceux nommés ci-après, les spectateurs seront autorisés à photographier, à enregistrer et à filmer :

- si ces actions ne dérangent pas le bon déroulement de la manifestation, - si la diffusion (images, vidéos…) s’effectue dans le cadre familial et privé.

Malgré tout, s’il s’avérait qu’une utilisation non-autorisée était constatée, les supports et objets seraient confisqués, sans responsabilité du Conservatoire. En cas de refus de respecter les directives de cet article, les personnes ne sont pas autorisées à séjourner au sein de l’établissement. Les demandes d’autorisation de reportages, d’enregistrements, de diffusions, et pour toute proposition de communication doivent être adressées par courrier postal au Responsable du Développement Artistique & Culturel et de la Communication et ce au minimum un mois auparavant. Dans le cas de diffusion non-autorisée, des poursuites seront engagées par la direction pour le respect du droit à l’image et celui de ce règlement. Article 5 - Dispositions diverses Article 5.1 - Vols / Pertes

Le Conservatoire et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon ne sont pas responsables des sommes d’argent, objets, instruments et vêtements perdus et volés dans l’établissement. Article 5.2 - Parking Le parking du Conservatoire est strictement réservé au Directeur et au véhicule de service.


Rapport n°5.4

CRR - Convention de partenariat avec la Scène Nationale de Besançon Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Actions pédagogiques »

Montant prévu au BP 2012 : 94 700 € (enveloppe totale) Montant estimé de l’opération : 737 €

Résumé : La présente convention a pour objectif d’établir un partenariat entre le CRR et la Scène Nationale afin d’organiser trois classes de maître pour le département Danse en relation avec la programmation de la Scène Nationale. Cette convention précise l’organisation de cette programmation, les actions de communication et le coût financier s’y rapportant, soit 737 €.

La Scène nationale de Besançon a pour missions la diffusion et la confrontation des formes artistiques dans les domaines du spectacle vivant, de la musique et du cinéma, en privilégiant la création contemporaine et en s'affirmant comme lieu structurant au niveau local, départemental et régional. Elle se positionne en lieu artistique de référence nationale, dans l'un ou l'autre domaine de la culture contemporaine, assurant à la scène un rayonnement national, européen et international. Le projet artistique et culturel de la Scène nationale de Besançon s’inscrit dans le développement culturel de son territoire et favorise de nouveaux comportements à l’égard de la création artistique. L’élargissement des publics et leur circulation est un des objectifs de la Scène nationale. Ainsi, il est nécessaire d’accompagner la diffusion d’un spectacle par un travail d’éducation artistique et d’action culturelle. Le conservatoire souhaite ainsi établir, à compter de cette année scolaire 2012/2013, un partenariat pédagogique par l’organisation dans les nouveaux locaux du conservatoire de trois classes de maître pour le département Danse en relation avec la programmation de la Scène Nationale. De plus, sont établies les premières bases des actions de communication entre les parties. Le CRR s’engage à verser à la Scène nationale une somme globale de 737 € TTC pour ces prestations. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur le partenariat établi entre le CRR et la Scène Nationale de Besançon,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention de

partenariat correspondante.


Convention de partenariat


La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant en vertu de la délibération du Conseil de Communauté du 20 décembre 2012, La City - 4, rue Gabriel Plançon - 25043 BESANCON Cedex, au titre du Conservatoire à Rayonnement Régional du Grand Besançon, ci-après dénommée « CRR », d’une part,

Et :

La Scène nationale de Besançon, Place de l’Europe - Planoise - BP 2033 - 25 050 BESANCON Cedex, représentée par sa Directrice, Madame Anne TANGUY, ci-après dénommée « La Scène nationale », d’autre part,

Préambule

Le Conservatoire à Rayonnement Régional du Grand Besançon est un établissement d’Enseignement Artistique Spécialisé Musique, Danse et Art Dramatique. Il accueille plus de 1 700 élèves et étudiants au sein de cursus traditionnels (hors temps scolaire) et de cursus à Horaires Aménagés. Plus de 90 enseignants d’esthétiques variées prodiguent les enseignements individuels et collectifs. Soucieux de proposer une offre pédagogique, artistique, scénique diversifiée, le CRR élabore une programmation riche et variée (concerts, spectacles, auditions, master-classes, conférences…) dans et hors les murs. Il collabore notamment avec les acteurs artistiques, culturels et institutionnels bisontins, départementaux, régionaux et européens. Le CRR s’ouvre également sur les nouvelles pratiques et les nouvelles formes d’apprentissage.

La Scène nationale de Besançon a pour missions la diffusion et la confrontation des formes artistiques dans les domaines du spectacle vivant, de la musique et du cinéma, en privilégiant la création contemporaine et en s'affirmant comme lieu structurant au niveau local, départemental et régional. Elle se positionne en lieu artistique de référence nationale, dans l'un ou l'autre domaine de la culture contemporaine, assurant à la scène un rayonnement national, européen et international. Le projet artistique te culturel de la Scène nationale de Besançon s’inscrit dans le développement culturel de son territoire et favorise de nouveaux comportements à l’égard de la création artistique. L’élargissement des publics et leur circulation est un des objectifs de la Scène nationale. Ainsi, il est nécessaire d’accompagner la diffusion d’un spectacle par un travail d’éducation artistique et d’action culturelle.


Article 1 - Objet de la convention

La présente convention a pour objectif de définir les conditions et les modalités du partenariat liant le CRR et la Scène nationale afin d’organiser 3 classes de maître pour le département Danse en relation avec la programmation de la Scène nationale.

Article 2 - Les classes de maître La première classe de maître se déroulera le mardi 12 mars 2013 de 14h30 à 16h30. Cette intervention sera assurée par la Compagnie Ambra Senatore en lien avec le spectacle « Nos amours les bêtes ».


La deuxième se déroulera le jeudi 28 mars 2013 de 14h00 à 17h00. Cette intervention sera assurée par la Compagnie Malka en lien avec le spectacle « Un Casse-noisette ». La troisième se déroulera le mercredi 22 mai 2013 de 13h30 à 16h15. Cette intervention sera assurée par la Compagnie Mathilde Monnier en lien avec le spectacle « Pudique acide / Extasis ».

Article 3 - Lieu

Les classes de maître se dérouleront dans les locaux du CRR. Elles seront définies entre les partenaires de cette convention avant les interventions.

Article 4 - Conditions financières

Le CRR s’engage à verser à la Scène nationale une somme globale de 737 € TTC. Les artistes ne pourront prétendre à aucune rémunération directe de la part de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon.

Article 5 - Communication

Le CRR et la Scène nationale s’engagent à mentionner dans les supports et documents de communication convenus en commun, le partenariat qui lie la Scène nationale au CRR et à la Cité des Arts, sauf mention contraire du CRR. La Scène nationale s’engage à respecter les chartes graphiques actuelles et à venir des différents partenaires (CRR, Cité des Arts).

Article 6 - Assurances

La scène nationale est tenue d’assurer sa responsabilité civile, ainsi que son personnel et tous objets lui appartenant contre tous les risques. Le CRR déclare avoir souscrit les assurances nécessaires à la couverture des risques liés à la tenue des classes de maître dans son lieu, ainsi qu'à la couverture des risques des élèves (responsabilité civile, notamment).

Article 7 - Modification de la convention Toute modification concernant le contenu et le déroulement de l’action devra faire l’objet d’une information et d’une concertation préalable entre les parties. Toute modification de la présente convention fera l’objet d’un avenant.

Article 8 - Résiliation de la convention

En cas de non-respect par l’une ou l’autre des parties des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l’une ou l’autre des parties à l’expiration d’un délai d’un mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec accusé de réception, valant mise en demeure. La présente convention se trouverait suspendue ou annulée de plein droit et sans indemnité d’aucune sorte, dans tous les cas reconnus de force majeure.

Article 9 - Litiges

En cas de différend relatif à l’interprétation de la présente convention, les parties s’engagent à rechercher un accord amiable. À défaut, le litige sera porté devant le Tribunal Administratif de Besançon.

Fait à Besançon, en trois exemplaires, le ...............................................



Pour La Scène nationale de Besançon, La Présidente,

Anne TANGUY


Rapport n°5.5

CRR - Mise à disposition gracieuse de locaux et d’instruments à l’orchestre philharmonique de Besançon « André Stapffer » et à l’association « Tétraktys »




Résumé : En raison de l’entrée du CRR dans la Cité des Arts, il convient de définir les nouvelles conditions des mises à disposition de locaux et d’instruments entre, d’une part, le CRR et l’Orchestre Philharmonique « André Stapffer » et, d’autre part, le CRR et l’ensemble « Tétraktys ». Il est proposé que ces mises à disposition soient réalisées à titre gratuit.

L’Orchestre Philharmonique de Besançon « André Stapffer » est une association musicale. L’Orchestre propose aux élèves issus du CRR de pouvoir suivre une pratique orchestrale ou scénique de qualité, encadrée par des professionnels reconnus et diplômés. D’ailleurs, l’Orchestre organise le Concours du Jeune Musicien en collaboration avec l’Orchestre Universitaire de Besançon Franche-Comté depuis 10 ans. Cette manifestation encourage les talents issus en autre du cycle spécialisé du CRR. Ce concours est une opportunité de jouer en soliste pour ces jeunes. Des invitations aux concerts seront proposées au CRR. L’Orchestre peut être également responsable de stage de certains élèves. L’Ensemble « Tétraktys » est une association de musique de chambre constituée en majorité par les enseignants du CRR. Cette association propose des projets culturels au CRR. Elle permet chaque année aux étudiants de cycle spécialisé ou d’autres niveaux de connaître leurs premières expériences en milieu professionnel. Cet ensemble amène par ses concerts une animation musicale de qualité dans les communes de la CAGB qui peuvent les accueillir. L’Ensemble peut être également responsable de stage de certains élèves. Depuis la rentrée scolaire 2012, l’Orchestre et l’ensemble acceptent de recevoir en stage les élèves du conservatoire pour valider une des unités de valeur optionnelle « investissement associatif » du diplôme d’études musicales du CRR. Il est également établi les premières bases des actions de communications entre les parties. L’Orchestre Philharmonique « A. Stapffer » et l’Ensemble « Tétraktys » disposent d’une mise à disposition gratuite de locaux et d’instruments jusqu’à la date d’entrée du CRR à la Cité des Arts (cf. délibération du Conseil de Comunauté du 29 mars 2012). Suite à leur demande, il est proposé de prolonger la gratuité de ces mises à disposition jusqu’au 30 juin 2014, par la signature de nouvelles conventions. Ces mises à disposition gratuites seront reprises dans les délibérations communautaires annuelles des tarifs du CRR. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur la gratuité des mises à disposition de locaux et d’instruments au profit de l’Orchestre Philharmonique de Besançon « André Stapffer » et de l’association « Tétraktys ».


Rapport n°5.6

Contribution à l’édition du guide Hachette « Un grand week-end à Besançon » Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Promotion touristique »

Montant BP 2012 : 80 000 € Montant de l’opération : 10 000 €, soit :

- 5 000 € en 2012 - 5 000 € en 2013

Résumé : Le guide de voyage est un outil de valorisation et de mise en marché d’une destination touristique. Après le Cartoville de Besançon des éditions Gallimard en 2008, la Ville de Besançon a été contactée par les éditions Hachette qui lui ont proposé l’édition en 2013 du guide « Un grand week-end à Besançon », moyennant une participation financière à hauteur de 75 000 € HT de la collectivité. Ce guide répond à une demande des visiteurs en court séjour à Besançon. Il permettra d’accroître la notoriété du territoire et de mettre en avant la destination. De plus, une application Smartphones spécifique sera développée pour des informations actualisées. La Ville de Besançon sollicite la contribution du Grand Besançon à cette opération et il est proposé d’y participer en attribuant à la Ville une subvention à hauteur de 10 000 € TTC répartis sur deux années (5 000 € en 2012 et 5 000 € en 2013).

I. Contexte : répondre et s’adapter aux besoins des voyageurs en court séjour A/ Planifier rapidement un court séjour En Europe, la pratique du voyage de court séjour (inférieur à 4 nuits) connaît une augmentation constante depuis 20 ans (près de 1 séjour sur 2), parallèlement au développement du tourisme urbain qui représente un enjeu fort pour l'économie touristique des villes. Les voyageurs (touristes d'agrément, touristes d'affaires) ont besoin d'informations synthétiques pour planifier rapidement leur séjour sur place, et pratiques pour connaître les principaux sites à visiter et savoir comment s'y rendre. Pour ce type de voyageur, les Editions Hachette et Gallimard ont créé une nouvelle génération de guides au format et contenu pratiques. La Ville de Besançon avait déjà contribué à l’édition d’un guide Gallimard en 2008 : Cartoville Besançon et ses environs. Cette année 2012, c'est l'éditeur Hachette-Livre lui-même qui propose à la Ville de Besançon, un partenariat pour l’édition d’un guide de la collection « Un Grand Week-end à... ». Pour information, sont déjà parus dans cette collection : un grand week-end à Metz et Mulhouse. Hachette tourisme est le leader sur le marché des guides touristiques avec : le guide du Routard, les guides Bleus, les guides Evasion, les guides Un Grand Week-end à… (part de Marché volume Hachette : 39 %, Michelin : 14 %, Petit Futé : 10 %, Lonely Planet : 9 %, Gallimard : 9 %).


B/ Pourquoi un guide touristique Les retombées attendues de l'édition de ce guide pour le territoire sont multiples :

- valorisation des acteurs de l'économie locale, - vecteur de notoriété : le réseau Hachette permet la diffusion des ouvrages en librairies,

grandes surfaces, FNAC, Virgin, Relay, librairies en ligne, Maisons de la Presse... Le guide sera également distribué par les filiales de Hachette-Livre en Suisse, Belgique, Luxembourg et Canada,

- action économique directe par la création d'un trafic vers les adresses citées par le guide. II. Description : « Un grand week-end en Ville » A/ La collection Imaginé en 1997, la collection a été pensée spécifiquement pour les courts séjours. Depuis, les guides ont considérablement évolué pour s'adapter aux attentes des lecteurs : nouvelles sélection d'adresses, présentation des nouveaux quartiers, dernière tendance shopping… Avec plus de 40 destinations, la collection est aujourd'hui leader de ce segment. Il donne toute les clés pour découvrir une ville en quelques jours : découvrir, visiter, séjourner, faire du shopping, sortir. C’est un guide pratique bien conçu dans son format et son contenu très complet. B/ Le partenariat avec les éditions Hachette Cette participation des collectivités permet d'obtenir :

- droit de relecture, - logo en 4ème de couverture, - publicité ou édito de la Ville en 2ème de couverture, - 200 exemplaires gratuits, - acquisition d'exemplaires : 1 000 ex au prix de cession unitaire de 5,09 € HT soit

5,45 € TTC. Personnalisation possible de couverture à partir de 2 000 exemplaires, - délai de réalisation d'environ 1 an pour parution printemps 2013, - prix public : 10,19 € HT soit 10,90 TTC, - mise à jour par l'Editeur Hachette pendant 3 ans (convention de 3 ans) sans coût pour la

collectivité, le but est d’installer cette nouvelle édition, ensuite le guide doit pouvoir vivre de lui-même.

III. Coût de l’édition de Besançon et délais Le coût de la création et de la diffusion du guide s'élève à 125 000 € HT pour un tirage de 15 000 à 18 000 exemplaires. La participation demandée à la collectivité est de 50 000 € HT (soit 56 650 € TTC) répartis de la façon suivante :

- 25 000 € HT soit 26 750 € TTC pour le traitement des données et informations éditoriales fournies par la Ville de Besançon et l’édition de l’ouvrage, TVA de 7 %,

- 25 000 € HT soit 29 900 € TTC au titre de la visibilité obtenue, TVA de 19,6 %. Une application Smartphones sera également développée par l’éditeur Hachette pour un montant de 25 000 € HT soit 29 900 € TTC.


Financements Montant (TTC) Taux Ville de Besançon, collectivité-pilote 31 930 € 37 % Subvention CAGB 10 000 € 11,5 % Subvention CG25 10 000 € 11,5 % Subvention CRFC dans le cadre de l’appel à projets « tourisme urbain, culturel et d’affaires »

34 620 € 40 %

Coût Total pour l’édition papier + l’application Smartphones Hors participation éditions Hachette (75 000 € HT)

86 550 € 100 %

La participation financière intervient à la signature de la convention (pour un minimum de 30 %) et le reste à la parution du livre sur présentation de la facture Hachette Livre. Le paiement intervient ainsi sur deux exercices budgétaires. Pour le Grand Besançon, la subvention sollicitée par la Ville de Besançon sera versée en deux fois : 5 000 € en 2012 et 5 000 € en 2013 (budget Culture-Tourisme-Sport). Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- attribuer une subvention de 10 000 € à la Ville de Besançon pour la contribution à l’édition du guide Hachette « Un week-end à Besançon »,

- autoriser Monsieur le 1er Vice-Président à signer la convention à intervenir dans

ce cadre.


Convention relative au versement d’une subvention à la Ville de Besançon pour l’édition du guide Hachette « Un week-end à Besançon »

Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (CAGB), représentée par son 1er Vice-Président, Monsieur Gabriel BAULIEU, agissant en vertu de la délibération du Conseil de Communauté du 20 décembre 2012 d’une part, Et : La Ville de Besançon, représentée par son Maire, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, d’autre part.

Préambule Le guide de voyage est un outil de valorisation et de mise en marché d’une destination touristique. Après le Cartoville de Besançon des éditions Gallimard en 2008, la Ville de Besançon a été contactée par les éditions Hachette qui lui ont proposé l’édition en 2013 du guide « Un grand week-end à Besançon », moyennant une participation financière à hauteur de 75 000 € HT de la collectivité. Ce guide répond à une demande des visiteurs en court séjour à Besançon. Il permettra d’accroître la notoriété du territoire et de mettre en avant la destination. De plus, une application Smartphones spécifique sera développée pour des informations actualisées. La Ville de Besançon sollicite la contribution du Grand Besançon à cette opération.

Il est convenu et arrêté ce qui suit : Article 1er - Objet de la convention La présente convention a pour objet de définir les modalités de versement d’une subvention à la Ville de Besançon pour l’édition en 2013 du guide des éditions Hachette « Un grand week-end à Besançon ». Article 2 - Caractéristiques du projet Imaginé en 1997, la collection a été pensée spécifiquement pour les courts séjours. Depuis, les guides ont considérablement évolué pour s'adapter aux attentes des lecteurs : nouvelles sélection d'adresses, présentation des nouveaux quartiers, dernière tendance shopping… Avec plus de 40 destinations, la collection est aujourd'hui leader de ce segment. Il donne toute les clés pour découvrir une ville en quelques jours : découvrir, visiter, séjourner, faire du shopping, sortir. C’est un guide pratique bien conçu dans son format et son contenu très complet.


Article 3 - Attribution d’une subvention par la CAGB Conformément à la délibération du 20 décembre 2012, le Conseil Communautaire du Grand Besançon a décidé d’attribuer une subvention d’un montant de 10 000 € à la Ville de Besançon pour l’édition du guide Hachette « Un grand week-end à Besançon ». Article 4 - Obligations du bénéficiaire La Ville de Besançon s’engage à :

- mettre en œuvre tous les moyens nécessaires à la réalisation de son objectif, - utiliser la subvention versée par le Grand Besançon uniquement pour le projet défini à

l’article 2, - citer le Grand Besançon comme partenaire dans l’opération de communication sur l’action et

tout support de communication utilisé par le bénéficiaire de la subvention, - transmettre le bilan financier de la réalisation du projet au plus tard dans les 6 mois suivant la

fin des travaux pour lesquels la subvention a été attribuée. Article 5 - Engagement du Grand Besançon Le Grand Besançon s’engage à verser une subvention à la ville de Besançon, d’un montant de 10 000 €, dans le but de participer à l’édition du guide Hachette « Un grand week-end à Besançon », conformément à la délibération du Bureau du 29 novembre 2012. Article 6 - Responsabilités / Assurance Le projet de commande du guide Hachette est placé sous la responsabilité exclusive de la Ville de Besançon, collectivité-pilote. Article 7 - Modalités de versement de la subvention La subvention de 10 000 € sera versée par mandat administratif, en deux fois : 5 000 € en 2012 et 5 000 € en 2013. Article 8 - Domiciliation des paiements Sous réserve du respect par la ville de Besançon des obligations mentionnées à l’article 4, la subvention sera versée selon les procédures comptables en vigueur. La CAGB se libérera des sommes dues par virement sur le compte bancaire de la ville de Besançon. Article 9 - Dispositions particulières de contrôle Le bénéficiaire s’engage à faciliter le contrôle de la réalisation de l’action et à justifier à tout moment, sur la demande des services de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, de l’utilisation de la subvention reçue. Il tiendra les documents administratifs et comptables à leur disposition à cet effet. L’absence totale ou partielle du respect des clauses prévues à l’article 4 de la présente convention pourra avoir pour effets :

- l’interruption de l’aide financière de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, - la demande de reversement en totalité ou en partie des montants alloués.

Article 10 - Reversement de la subvention Le reversement partiel ou total au Grand Besançon de la subvention versée pourra être exigé si l’objet du projet financé a été modifié sans autorisation.


Article 11 - Durée de la convention La présente convention est établie pour une durée de 1 an à compter de sa notification. Article 12 - Résiliation En cas de non-respect par l’une ou l’autre des parties des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l’une ou l’autre des parties à l’expiration d’un délai d’un mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec accusé de réception, valant mise en demeure. Article 13 - Litiges Tout litige relatif à l’interprétation et à l’exécution de la présente convention sera de la compétence du Tribunal Administratif de Besançon. Article 14 - Délégation d’attribution L’ordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le 1er Vice-Président du Grand Besançon et Monsieur le Trésorier Payeur du Grand Besançon. Fait en deux exemplaires, à ……………….. le …………………….

Pour le Grand Besançon, Le 1er Vice-Président,

Gabriel BAULIEU

Pour la Ville de Besançon, Le Maire,



Commission n°07

Habitat, Politique de la Ville

Sommaire : 7.1 - Projet de Programme Local de l'Habitat 2013-2019 du Grand Besançon 7.2 - Demande de subvention dans le cadre des actions de l'OPAH (subventions > 10 000 €) 7.3 - Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun (crédits délégués de l'Etat) 7.4 - Subvention du Grand Besançon pour la réhabilitation de logements locatifs publics (programmation 2012) 7.5 - Désignation d'un représentant du Grand Besançon au Comité Régional de l'Habitat


Rapport n°7.1

Projet de Programme Local de l’Habitat 2013-2019 du Grand Besançon Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Président


Le projet de PLH 2013-2019 fait l’objet d’un document annexe

Résumé : Le présent rapport propose l’évaluation bilan du Programme Local de l’Habitat du Grand Besançon approuvé par délibération du conseil de communauté du 26 juin 2006 et actualisé par délibération du 20 mai 2010. Ce document d’orientation et de programmation en matière d’habitat arrivant à échéance en 2012, un nouveau PLH a été élaboré par les services du Grand Besançon avec l’appui de l’AudaB. Le prochain, portant sur la période 2013-2019, répondra à 6 grands enjeux : l’énergie dans le logement, la notion de mixité de peuplement, la lutte contre l’évasion résidentielle, la maîtrise de l’étalement urbain, l’accompagnement du vieillissement de la population et du handicap, l’accès au logement des jeunes. La traduction de ces objectifs au niveau communal constituera un axe fort d’intervention du Grand Besançon au cours des prochaines années. Le présent rapport propose également le projet de PLH, portant sur la période 2013-2019, composé d’un diagnostic, du document d’orientation et du programme d’action.

Le Programme Local de l’Habitat (PLH) du Grand Besançon, actuellement en vigueur, a été approuvé par délibération du conseil de communauté du 26 juin 2006, pour une durée de 6 ans. Cet outil de programmation a pour objectif de répondre aux besoins des habitants en termes de logements et d’hébergements en assurant une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre entre les communes de l’agglomération. En réponse aux obligations de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion du 25 mars 2009, et par délibération du Grand Besançon du 20 mai 2010, le PLH 2006-2012 a fait l’objet d’une actualisation et d’une territorialisation des objectifs de production de logements par commune. Cette actualisation n’a pas modifié la temporalité de ce document. Par conséquent, par délibération du 17 novembre 2011, le conseil de communauté du Grand Besançon a prescrit l’élaboration de son nouveau PLH. L’élaboration de ce document a été réalisée par les services du Grand Besançon avec l’appui de l’Agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon (AudaB). Le calendrier d’élaboration a été le suivant :

- lancement de la démarche : délibération du Conseil de Communauté du 17 novembre 2011 - phase d’évaluation du PLH 2006-2012 : Novembre 2011 - Janvier 2012 - réalisation du diagnostic : Janvier - Mars 2012 - formulation des orientations et enjeux : Mars - Mai 2012 - définition du programme d’action : Mai - Octobre 2012 - arrêt du projet de PLH : Décembre 2012

Le présent rapport propose l’évaluation et un bilan du PLH 2006-2012 du Grand Besançon puis le projet de PLH, portant sur la période 2013-2019, composé d’un diagnostic, du document d’orientation et du programme d’action.


A noter que le Grand Besançon vise une adoption définitive de son nouveau programme local de l’habitat en juin 2013, à l’issue de la phase de consultation des communes, du SMSCoT puis de l’Etat et du comité régional de l’habitat. L’objectif est de mettre en œuvre les actions du prochain PLH dès le second semestre 2013. Toutefois, il est important de rappeler, qu’en application du programme d’actions du Plan Climat Energie Territorial du Grand Besançon adopté le 17 février 2012, le Grand Besançon intervient d’ores et déjà en matière d’aide financière pour la réalisation de travaux de réhabilitation des parcs public et privé.

1. Bilan et évaluation du PLH 2006-2012

Le premier document en annexe de ce rapport présente un bilan et évaluation des actions du PLH votées en 2006. Il paraît intéressant de citer quelques points particuliers.

Ainsi, on peut noter un bilan technique très positif de la prise de délégation de compétence des aides à la pierre (convention de délégation signée avec l’Etat en 2006 puis renouvelée en 2010 pour 6 ans). Grâce à cet outil, le Grand Besançon est devenu un acteur incontournable de l’habitat.

Les leviers d’intervention mis en place par la Communauté d’Agglomération sont maîtrisés en termes de financement des logements locatifs publics, dans le cadre du droit commun et des programmes de rénovation urbaine de Planoise et des Clairs Soleils. Ainsi, 938 agréments de type PLUS et PLAI ont été attribués de 2006 à 2011, pour 77 opérations, dans le cadre du droit commun et financés par le Grand Besançon à hauteur de 4,5 M€ (subvention d’équilibre et surcharge foncière). Toutefois cette production est inférieure aux objectifs initiaux et à ceux du PLH actualisé en 2010 et est localisée essentiellement sur la ville-centre. Plusieurs raisons expliquent ce bilan : la diminution du nombre d’agréments et de l’enveloppe financière de l’Etat dans le cadre de la délégation de compétence, l’application des 10 ou 20 % de logements locatifs publics imposés par le PLU de la Ville de Besançon et enfin la difficulté de produire du logement public sur les communes périphériques. Dans le cadre des programmes de rénovation urbaine, le Grand Besançon respecte ses engagements en participant à hauteur et même au-delà, pour certaines opérations, des montants figurant au sein des conventions signées avec l’ANRU (plus d’1 M€ a d’ores et déjà été attribué par le Grand Besançon pour le financement de la reconstruction de 366 logements locatifs publics sur site et hors site).

Le bilan en termes de financement des logements locatifs privés est très positif grâce à la mise en œuvre de l’opération programmée d’amélioration de l’habitat (OPAH). Ainsi, 93 logements de propriétaires bailleurs ont été aidés, ce qui a généré 5 082 724 € de travaux (avec l’intervention du Grand Besançon à hauteur de 387 325 €). 232 dossiers de propriétaires occupants ont également été traités générant 2 164 277 € de travaux (avec le soutien du Grand Besançon à hauteur de 21 338 €).

Par ailleurs, le Grand Besançon a su promouvoir et traduire dans ses actions des thématiques importantes telles que la performance énergétique des logements, l’accessibilité et l’adaptabilité du parc au vieillissement.

En contrepartie de ce bilan positif, certains résultats sont toutefois plus contrastés, telles que l’action foncière, la solidarité entre les communes, le logement et l’hébergement des personnes en grande difficulté. Ces thématiques seront donc renforcées dans le prochain PLH 2013-2019.

II. Les enjeux et orientations du prochain PLH 2013-2019 Les orientations du prochain PLH 2013-2019 et sa traduction à travers son programme d’action répondent aux principes énoncés dans le cadre règlementaire national et s’inscrivent dans les dispositions du Schéma de Cohérence Territoriale de l’agglomération bisontine approuvé le 14 décembre 2011 (mise en compatibilité obligatoire du PLH avec le SCoT), le Plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées du Doubs, le Schéma départemental d’accueil des gens du voyage et le Plan climat énergie territorial du Grand Besançon. Les objectifs du prochain PLH 2013-2019 s’articulent également avec les différents grands projets et politiques soutenus par la communauté d’agglomération du Grand Besançon.


Au vu des résultats de l’évaluation et du bilan du précédent PLH, mais aussi en fonction du diagnostic relatif au fonctionnement du marché local du logement et aux conditions d’habitat, 6 grands enjeux ont été mis en exergue :

- l’énergie dans le logement, - la notion de mixité de peuplement au sein de l’agglomération, - la lutte contre l’évasion résidentielle, - la maîtrise de l’étalement urbain, - l’accompagnement du vieillissement de la population et du handicap, - l’accès au logement des jeunes.

Ces axes forts d’intervention sont donc les suivants. A/ Actionner les leviers pour réduire la consommation d’énergie dans les logements Au regard de l’augmentation du coût de l’énergie, des situations de fragilisation des ménages, d’un parc ancien existant de faible qualité thermique, et en application du Plan Climat Energie Territorial adopté le 17 février 2012, le premier enjeu du PLH 2013-2019 vise à réduire la consommation d’énergie dans les logements et à lutter contre la précarité énergétique des ménages. B/ Développer une mixité de peuplement et veiller aux équilibres pérennes au sein de l’agglomération La solidarité et la mixité sociale sont des principes encore difficiles à mettre en œuvre. Aussi, il s’agit de répartir les objectifs de production de logements, notamment les logements locatifs conventionnés, entre les communes de l’agglomération bisontine en cohérence avec les autres politiques d’aménagement et de développement de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon. La territorialisation du PLH 2013-2019 définit une « armature PLH », c’est-à-dire un ensemble de communes pour lequel la production de logements sera à développer en priorité accompagné d’un soutien plus fort du Grand Besançon pour traduire les objectifs chiffrés de ce PLH. Par ailleurs, sur la commune de Besançon, il est ciblé un objectif de poursuite de la restructuration du quartier de Planoise afin de conforter sa transformation, mais aussi d’enclencher la rénovation des autres quartiers d’habitat social de la Ville de Besançon afin de les réintégrer dans le tissu urbain global. C/ Recentrer les dynamiques résidentielles au cœur de l’agglomération Il est constaté un phénomène d’éloignement des familles au-delà de l’agglomération bisontine en raison notamment du coût du foncier. Pour enrayer ces départs, le prochain PLH propose des actions en termes de foncier et d’aides financières afin de favoriser l’accueil et le maintien des familles sur l’agglomération bisontine. D/ Maîtriser l’étalement urbain pour tendre vers un urbanisme durable et préserver les qualités résidentielles de l’agglomération Face à une augmentation de la consommation foncière au cours des dernières décennies et en lien avec l’installation des ménages dans des secteurs de plus en plus loin de la ville-centre (constat précédent), l’enjeu du PLH 2013-2019 est également de maîtriser l’étalement urbain afin de tendre vers un urbanisme durable dans une logique de gestion économe de l’espace. E/ Accompagner le vieillissement de la population et le handicap dans la sphère du logement et dans son environnement proche Au vu de la problématique du vieillissement de la population dans les communes périphériques et dans le parc locatif public situé essentiellement à Besançon, il s’agit d’accompagner ce vieillissement et d’anticiper les éventuelles conséquences en matière de perte d’autonomie et de dépendance. De même, l’objectif est d’améliorer la prise en compte des différentes situations de handicap, que ce soit d’ordre physique, sensoriel, mental, psychique ou cognitif, dans la sphère du logement.


F/ Répondre aux besoins spécifiques de logement des jeunes L’offre de logements pour les étudiants étant suffisante, l’enjeu est davantage de maintenir l’attractivité de Besançon auprès des jeunes en accompagnant la mutation de l’offre de petits logements existants. En réponse à des besoins de création de structures d’hébergement et de logements bien spécifiques à destination des jeunes en alternance, le Grand Besançon accompagnera les futures réflexions. La traduction des objectifs du PLH au niveau communal ainsi que l’animation, l’observation et l’évaluation du PLH 2013-2019 ne constituent pas des orientations à part entière mais représentent toutefois un axe fort du programme d’action proposé. III. Programme d’action du prochain PLH 2013-2019 Le programme d’action du prochain PLH s’articule autour de 13 fiches actions portant sur la production de logements, y compris des logements aidés, l’amélioration du parc existant, des réponses apportées aux populations spécifiques (personnes âgées et/ou à mobilité réduite, jeunes et étudiants, populations les plus démunies, gens du voyage), la mise en œuvre du PLH à l’échelle communale, et enfin l’animation et l’évaluation du PLH 2013-2019. Certaines actions s’inscrivent dans la continuité du précédent PLH :

- territorialiser les objectifs de production de logements : rendue obligatoire par la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion du 25 mars 2009, cette nouvelle territorialisation est simplifiée et ne propose qu’un volume global de logements à produire et un volume de logements locatifs conventionnés. Cette répartition permet de définir une armature PLH, c’est-à-dire un ensemble de communes dans lequel la production de logements sera priorisée,

- favoriser la production de logements locatifs publics conventionnés (PLUS, PLAI, PLS et logement communal) notamment à travers l’octroi d’aides financières du Grand Besançon aux organismes HLM pour l’équilibre des opérations (subvention pour les logements et compensation de la surcharge foncière),

- produire des formes urbaines nouvelles, innovantes et durables : il s’agit d’accompagner les réflexions des porteurs de projet associatifs, privés ou publics quant à la promotion de l’habitat d’un point de vue qualitatif,

- soutenir les dispositifs d’hébergement et d’accès au logement pour les plus démunis : en lien avec la mise en œuvre du PDALPD 2012-2016, l’objectif est de faciliter la création d’habitat adapté et spécifique en apportant un soutien financier mais également de participer aux réflexions relatives aux éventuelles créations de structures dédiées à des personnes atteintes de troubles psychologiques, à des jeunes sortant d’établissements pour enfants handicapés, ou encore à des personnes âgées vieillissantes en grande précarité,

- accueillir les gens du voyage : en lien avec la mise en œuvre du Schéma départemental d’accueil des gens du voyage qui devrait être adopté en fin d’année 2012, il est prévu de créer un terrain temporaire sommairement aménagé sur la commune de Besançon, deux terrains familiaux par secteur de l’agglomération et enfin de participer aux actions d’accompagnement social des usagers des aires d’accueil et des familles en voie de sédentarisation.


Certaines actions présentes dans le précédent PLH adopté en 2006 font l’objet d’un traitement particulier dans le nouveau programme d’actions :

- mobiliser du foncier pour l’habitat : il s’agit d’identifier dans les communes prioritaires des « secteurs de projet » (zone d’urbanisation future, optimisation des dents creuses et du patrimoine bâti) et d’accompagner les communes dans leur réflexion pour l’aménagement de ces secteurs. De même, l’objectif est d’apporter un soutien plus important aux communes au moment de l’élaboration de leur document d’urbanisme (réalisation des orientations d’aménagement et de programmation, règlement...) ou dans la mise en œuvre d’outils fonciers (droit de préemption urbain et suivi des déclarations d’intention d’aliéner...). Un suivi régulier des besoins des communes en termes de portage foncier est proposé (en partenariat avec l’EPFL du Doubs). Cette action s’inscrit dans la définition d’une future stratégie foncière à l’échelle de l’agglomération,

- traduire les objectifs du PLH au niveau communal : l’objectif est d’accompagner fortement les communes en vue de la mise en compatibilité de leur document d’urbanisme avec le PLH dans les 3 ans à compter de la date d’approbation du PLH,

- améliorer les parcs publics et privés existants : ces deux actions traduisent les objectifs du PCET 2012-2014 du Grand Besançon adopté en février 2012, à travers le soutien financier du Grand Besançon à des travaux d’amélioration de la performance énergétique des logements locatifs publics (subventions octroyées aux organismes HLM) et des logements privés (subventions accordées à des propriétaires bailleurs ou des propriétaires occupants modestes). Il s’agira également d’accompagner les démarches de sensibilisation, d’information et d’animation afin de contribuer au changement de comportement des ménages en termes de préservation des ressources. L’action du Grand Besançon porte également sur l’aide à l’amélioration qualitative des logements (accessibilité et adaptation des logements, maintien à domicile, mise aux normes des cuisines et salles de bain...) tant dans le parc public que privé. Enfin, la lutte contre l’habitat indigne sera également traitée au travers du dispositif qui succédera à l’OPAH 2009-2012.

Enfin, en complément de ces actions et afin de répondre aux enjeux majeurs du Grand Besançon en matière d’habitat, il est proposé de traiter des nouvelles actions dans le prochain PLH 2013-2019 :

- contribuer à la réalisation des travaux de rénovation des copropriétés : il s’agit de réfléchir à la mise en place d’un dispositif d’ingénierie technique et administrative pour aider les copropriétaires à réaliser des travaux de rénovation (soutien dans la recherche de financements, constitution des dossiers de demande de subvention, anticipation des charges collectives de copropriété réévaluées suite aux travaux...),

- favoriser l’accession à la propriété afin de lutter contre l’évasion résidentielle des jeunes ménages : il est proposé d’instaurer un dispositif d’aide directe ou indirecte à l’acquisition de logement par des ménages primo-accédants à faibles revenus (acquisition d’un logement du parc privé ou issu d’une vente par un organisme HLM),

- améliorer la qualité des logements proposés à la location à destination des jeunes en insertion, étudiants, apprentis ou étudiants par alternance : il s’agit principalement de favoriser la mise en location des petits logements existants du centre ville de Besançon en faveur des jeunes et étudiants en renforçant leur qualité. L’objectif est également de maîtriser le niveau des loyers des logements à l’issue de la réalisation de ces travaux. En complément, il est proposé d’apporter un soutien aux projets à destination clairement identifiée des jeunes en alternance.

Ces actions sont proposées sous réserve de validation des crédits proposés dans le cadre des entretiens budgétaires.


- se prononcer sur l’évaluation du PLH 2006-2012,

- se prononcer et arrêter le projet de PLH 2013-2019.


Rapport n°7.2

Demande de subvention dans le cadre des actions de l’OPAH (subventions > 10 000 €)

Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Subventions propriétaires privés »

Montant prévu BP 2012 : 646 630 € (enveloppe globale) Montant de l’opération : 12 938 €

Résumé : Dans le cadre de la mise en œuvre de l’Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat, les propriétaires qui réalisent des logements locatifs à loyer maîtrisé ou qui améliorent leur propre logement peuvent bénéficier d’aides majorées du Grand Besançon. Ce rapport fait état d’une nouvelle demande de subvention pour un montant total prévisionnel de 12 938 €. L’aide accordée permettra la réhabilitation d’un logement à loyer maîtrisé vacant depuis plus d’un an.

Demandeur : Monsieur DARTEVELLE Patrick - Propriétaire bailleur Objet : Demande de subvention, complémentaire à l’aide de l’Anah, pour la réhabilitation d'un logement très dégradé vacant situé 19, rue du Reteu à Chemaudin. Conventionnement sur 12 ans. Nature de l’opération : LC - Logement Conventionné. Montant des travaux : 98 636 €. Dépense subventionnable : 89 383 €. Participation du Grand Besançon : 10 % de la dépense subventionnable + Prime Eco de 2 000 € + prime vacance de 2 000 €. Classe G initiale - C atteinte après travaux. Subvention prévisionnelle pour ce dossier : 12 938 €. Autres financements : 35 753 € (Anah) Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur cette demande de subvention d’un montant prévisionnel de 12 938 €.


Rapport n°7.3

Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun

(crédits délégués de l’Etat) Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 AP/CP « Aides à la pierre déléguées »

Montant AP : 4 355 707 € Montant CP 2012 : 1 225 480 € Montant de l’opération : 87 390 € + 271 172 € (pour Fontaine Ecu)

Résumé : Dans le cadre de la convention de délégation de compétence des aides à la pierre, il revient au Conseil de communauté de se positionner sur la programmation de droit commun en matière de logements locatifs publics, de répartir les droits à engagement et d’autoriser Monsieur le Président à signer les décisions de subvention. Il est proposé l’agrément de 3 nouvelles opérations portées par Habitat 25 et Grand Besançon Habitat pour la production de 47 logements locatifs publics de type PLUS et PLAI pour un montant de 87 390 €. Il est également proposé l’attribution sur crédits délégués de l’Etat de 271 172 € pour le financement de la 2ème tranche de démolition de « Fontaine Ecu » à Besançon.

1. Contexte Une nouvelle convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre entre l’Etat et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a été signée le 21 septembre 2010. Cette convention d’une durée de 6 ans, sur la période 2010-2015, prolonge la convention de délégation conclue entre l’Etat et le Grand Besançon en 2006, en application de la loi n°2004-809 relative aux libertés et responsabilités locales du 13 août 2004. A ce titre, l’Etat délègue au Grand Besançon le pouvoir de décision en matière d’attribution des aides à la pierre dans le cadre du Droit Commun (hors décisions de subvention dans le cadre des conventions signées avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine) en faveur de la construction, de l’acquisition, de l’amélioration, de la réhabilitation et de la démolition des logements locatifs publics et des logements foyers, de la location accession, de la rénovation de l’habitat privé, de la création et de l’amélioration des places d’hébergement. La décision vaut agrément pour la réalisation des travaux concernés et permet aux bailleurs de contracter les prêts suivants : Prêt Locatif à Usage Social (PLUS), Prêt Locatif Aidé d’Intégration (PLAI), Prêt Locatif Social (PLS). Le Grand Besançon procède également à la notification de ces décisions auprès bénéficiaires.


II. Objectifs et dotation pour le parc public en 2012 Suite au Comité Régional de l’Habitat du 21 février 2012, un avenant à la convention de délégation de compétence des aides à la pierre soumis au Conseil de Communauté du 09 mai 2012 prévoit l’affectation au Grand Besançon, pour l’exercice 2012, d’une dotation sur crédits délégués de l’Etat de l’ordre de 233 051 € pour le parc public dans le cadre des financements de droit commun. Le montant des subventions sur crédits délégués de l’Etat est de 5 826 € par logement de type PLAI sur les territoires de délégation du Conseil Général du Doubs et des communautés d’agglomération de Besançon et Montbéliard. L’octroi d’un agrément sans subvention de l’Etat permet tout de même aux bailleurs de contracter des prêts auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations. Sur le Grand Besançon, les objectifs de production fixés pour l’année 2012 s’élèvent à 141 logements soit 101 logements de type PLUS ou Palulos communales et 40 logements de type PLAI. A cela s’ajoutent 172 agréments de type PLS dont 150 dédiés aux structures collectives. A noter que le calendrier d’instruction des dossiers de demande de subvention imposé par l’Etat en 2012 est identique à celui de 2011. A la date du 7 septembre 2012, les services de l’Etat réalisent un point d'étape des dossiers instruits par les délégataires et les services de l’Etat instructeurs. A cette occasion, les objectifs et le nombre d'agréments PLUS et PLAI pourront être, si besoin, redistribués par territoire au niveau régional. III. Décision de subvention et agrément (voir annexe) Afin de compléter les premiers dossiers de demande d’agrément proposés en Conseil de Communauté du 27 septembre 2012, 3 nouveaux dossiers sont proposés dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun :

- Habitat 25 : • construction de 35 logements (23 logements de type PLUS et 12 logements de type

PLAI) à Besançon, « Rue François-Xavier Bichat », • acquisition en VEFA de 6 logements (5 logements de type PLUS et 1 logement de type

PLAI) à Besançon, « Rue du Balcon et rue Garibaldi ». - Grand Besançon Habitat :

• acquisition en VEFA de 6 logements (4 logements de type PLUS et 2 logements de type PLAI) à Besançon, « Rue de Velotte » (dossier complémentaire aux 6 premiers logements agréés en septembre 2012).

Le montant des subventions sur crédits délégués de l’Etat dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun s’élève, pour ces 3 dossiers, à un total de 87 390 € pour la production de 47 logements (32 logements de type PLUS et 15 logements de type PLAI). Il est également proposé d’attribuer, sur crédits délégués de l’Etat, une subvention de 271 172 € à Grand Besançon Habitat pour financer les coûts techniques de démolition des 180 logements situés au 26 A à F Rue Fontaine Ecu à Besançon (2ème tranche de démolition de « Fontaine Ecu »). Au début du mois de novembre, le Président du Grand Besançon a sollicité, par courrier adressé à M. Le Préfet de Région, un soutien financier supplémentaire pour atteindre au minimum 375 000 € demandés par Grand Besançon Habitat. Pour rappel, en décembre 2010, 329 650 € ont été octroyés à Grand Besançon Habitat pour financer la 1ère tranche de démolition de cette opération. Ainsi, cette somme recouvre le financement du relogement et des coûts de démolition des 32 logements du 24/26 Rue Fontaine Ecu et des 58 logements du 23 rue de Chaillot, ainsi que le relogement des 180 locataires du 26 A à F Rue Fontaine Ecu à Besançon. Par la présente délibération, les subventions octroyées sur crédits délégués de l’Etat sont donc de l’ordre de 358 562 € (87 390 € + 271 172 €) au total.


Au final, pour l’année 2012, la programmation de droit commun en matière d’habitat public se caractérise par une production composée de 42 logements de type PLUS, 3 PALULOS communales et 22 logements de type PLAI (soit 67 logements au total) et le financement de la 2ème tranche de démolition de « Fontaine Ecu » pour un montant global de 399 344 € (128 172 € + 271 172 €). Le Vice-Président Délégué invite le Bureau à :

- se prononcer sur les dossiers de demande d’agrément et de financement, déposé par Grand Besançon Habitat et Habitat 25, pour un montant total de 358 562 € pour la production et la démolition de logements dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer les décisions de

subvention et d’agrément correspondantes.


Organisme Commune adresse CN ou AA PLUS PLA IPALULOS

Communales

Subvention sur crédits délégués de l'Etat

(pour la production de logements)

Subvention sur crédits délégués de

l'Etat(pour la démolition

de logements)0,00 € 0,00 €

HABITAT 25 Besançon Rue François Xavier Bichat CN 23 12 69 912,00 € 0,00 €HABITAT 25 Besançon 4 Rue du Balcon - 9 Rue Garibaldi Vefa 5 1 5 826,00 € 0,00 €

75 738,00 € 0,00 €

GBH Besançon 52 rue de Velotte (dossier complémentaire) Vefa 4 2 11 652,00 € 0,00 €GBH Besançon 26 A à F Rue Fontaine Ecu Démolition 180 logements 0,00 € 271 172,00 €

11 652,00 € 271 172,00 €

0,00 € 0,00 €

0,00 € 0,00 €32 15

Pour rappel, opérations présentée en Conseil de Com munauté du 27/09/2012

Organisme Commune adresse CN ou AA PLUS PLA IPALULOS

Communales

Subvention sur crédits délégués de l'Etat

(pour la production de logements)

Subvention sur crédits délégués de

l'Etat(pour la démolition

de logements)HABITAT 25 Besançon 33 Boulevard Diderot AA 1 5 826,00 € 0,00 €

HABITAT 25 Roche lez Beaupré Route de Novillars Vefa 6 3 17 478,00 € 0,00 €

23 304,00 € 0,00 €

GBH Besançon 52 rue de Velotte Vefa 4 2 11 652,00 € 0,00 €GBH Pouilley les Vignes 12 rue d'Emagny AA 1 5 826,00 € 0,00 €

17 478,00 € 0,00 €

10 7

Pour rappel, opération présentée en Conseil de Comm unauté du 28/06/2012Commune Busy Palulos communale 3

42 22 3 128 172,00 € 271 172,00 €

NEOLIA 0

CAGB : PROGRAMMATION PREVISIONNELLE LOGEMENTS PUBLI CS 2012 - DROIT COMMUN

0SAIEMB Logement

HABITAT ET HUMANISME 0

HABITAT 25

GRAND BESANCON HABITAT

41

6

HABITAT 25 10

Total Programmation 2012 Droit commun CAGB

TOTAL

TOTAL

47

17

67

GRAND BESANCON HABITAT 7

271 172,00 €

0,00 €

399 344,00 €

87 390,00 €

40 782,00 €


Demandeur HABITAT 25 Nature de la demande Subvention d'équilibre pour une opération de construction de 35 logements collectifs (23 logements de type PLUS et 12 logements de type PLAI). Cette opération, d’une surface utile totale de 2 579,88 m², est composée de 2 immeubles de niveau R+3 de 16 et 19 logements situés Rue François Xavier Bichat, dans le quartier des Hauts du Chazal, à Besançon. Programmation de Droit Commun en 2012 Typologie des logements PLUS : 7 T2, 10 T3, 5 T4 et 1 T5 Typologie des logements PLA I : 3 T2, 5 T3, 2 T4 et 2 T5 Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH » et « Délégation de compétence 2010-2015 » Condition d’attribution Convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre signée entre l’Etat et la CAGB pour une durée de 6 ans à partir de 2010 (forfait de 5 826 € par logement PLAI) Plan de financement

Prix de revient prévisionnel de l’opération (TVA 7 %) : 4 697 116,00 €

Plan de financement Montant % coût d’opération Subvention Etat (PLUS / PLA I) 69 912,00 € 1,49 % Subvention CAGB - Habitat (PLUS / PLA I) 205 000,00 € 4,36 % Prêts CDC PLUS, PLUS Foncier, PLA I et PLA I Foncier 3 784 706,00 € 80,58 % Fonds propres 637 499,00 € 13,57 % Total TTC 4 697 116,00 € 100,00 %

Observations Coûts (TTC, TVA 7 %) par m² de surface utile :

- prix de revient : 1 820,67 € / m² - charges foncières : 286,73 € / m² - travaux : 1 317,76 € / m² - honoraires : 216,18 € / m²

L’opération atteindra le niveau BBC et obtiendra les certifications « Qualitel » et « Habitat & Environnement (profil A) ».

Opération de construction de 35 logements locatifs publics de type PLUS et PLA I

Rue François Xavier Bichat à BESANÇON


Demandeur

HABITAT 25 Nature de la demande

Subvention d'équilibre pour une opération d’acquisition de 6 logements collectifs (5 logements de type PLUS et 1 logement de type PLAI), dans le cadre d’une Vente en Etat de Futur Achèvement auprès du promoteur immobilier « De Giorgi Constructions ». Cette opération, d’une surface utile totale de 414,05 m², comprend 3 logements situés au 4 rue du Balcon et 3 logements au 9 rue Garibaldi à Besançon. En effet, le programme immobilier global de 31 logements, dénommé « Les balcons des Chaprais », est composé de 3 immeubles dont 2 immeubles (16 et 6 logements) de niveau R+3 situés aux 4 et 6 rue du Balcon et un immeuble de niveau R+4, de 9 logements situés au 9 rue Garibaldi à Besançon.

Programmation de Droit Commun en 2012

Typologie des logements PLUS : 3 T2 et 2 T4 Typologie des logements PLA I : 1 T4 Règlement CAGB de référence

Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH » et « Délégation de compétence 2010-2015 » Condition d’attribution

Convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre signée entre l’Etat et la CAGB pour une durée de 6 ans à partir de 2010 (forfait de 5 826 € par logement PLAI) Plan de financement

Prix de revient prévisionnel de l’opération (TVA 7 %) : 807 373,00 €

Plan de financement Montant % coût d’opération Subvention Etat (PLUS / PLA I) 5 826,00 € 0,72 % Subvention CAGB - Habitat (PLUS / PLA I) 32 500,00 € 4,03 % Prêts CDC PLUS, PLUS Foncier, PLA I et PLA I Foncier 649 047,00 € 80,39 % Fonds propres 120 000,00 € 14,86 % Total TTC 807 373,00 € 100,00 %

Observations

Coûts (TTC, TVA 7 %) par m² de surface utile : - prix de revient : 1 949,94 € / m² - charges foncières : 496,75 € / m² - travaux : 1 405,91 € / m² - honoraires : 47,28 € / m²

Prix d’achat : 1 960 € (HT) / m² de surface habitable. L’opération atteindra le niveau BBC avec une chaudière individuelle à gaz à condensation et préchauffage de l’eau chaude sanitaire par des panneaux solaires. Livraison des logements prévue au 2ème semestre 2012.

Opération d’acquisition en VEFA 6 logements locatifs publics de type PLUS et PLA I

Rue du Balcon / Rue Garibaldi à BESANÇON


Demandeur GRAND BESANÇON HABITAT Nature de la demande Subvention d'équilibre pour une opération d’acquisition d’un bâtiment de 12 logements (8 logements de type PLUS et 4 logements de type PLAI), dans le cadre d’une Vente en Etat de Futur Achèvement auprès du promoteur « ICADE ». Cette opération, d’une surface utile totale de 741,79 m², s’inscrit dans un programme immobilier dénommé « Le Mazagran », situé au 52 Rue de Velotte à Besançon et comprenant 2 immeubles de 33 logements au total de niveau R+2+attique sur sous-sol. Programmation de Droit Commun en 2012. A noter que l’agrément de 6 premiers logements a été proposé en Conseil de communauté du Grand Besançon du 27 septembre 2012. Grand Besançon Habitat a sollicité au mois d’octobre l’agrément de 6 logements supplémentaires, soit l’acquisition de la totalité du bâtiment A de ce programme immobilier. Typologie des logements PLUS : 1 T1, 4 T2, 1 T3 et 2 T4 Typologie des logements PLA I : 1 T2, 1 T3 et 2 T4 Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH » et « Délégation de compétence 2010-2015 » Condition d’attribution Convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre signée entre l’Etat et la CAGB pour une durée de 6 ans à partir de 2010 (forfait de 5 826 € par logement PLAI) Plan de financement

Prix de revient prévisionnel de l’opération (TVA 7 %) : 1 512 788,00 €

Plan de financement Montant % coût d’opération Subvention Etat (PLUS / PLA I) 23 304,00 € 1,54 % Subvention CAGB - Habitat (PLUS / PLA I) 70 000,00 € 4,63 % Prêts CDC PLUS, PLUS Foncier, PLA I et PLA I Foncier 1 148 741,00 € 75,93 % Fonds propres 270 744,00 € 17,90 % Total TTC 1 512 788,00 € 100,00 %

Observations

Coûts (TTC, TVA 7 %) par m² de surface utile : - prix de revient : 2 039,37 € / m² - charges foncières : 509,84 € / m² - travaux et honoraires : 1 529,53 € / m²

Prix d’achat : 1 890 € (HT) / m² de surface habitable.

Le programme aura une labellisation BBC Effinergie. Avec un chauffage de type individuel par chaudière gaz à condensation.

Dossier modificatif - Opération d’acquisition en VEFA 12 logements locatifs publics de type PLUS et PLA I

52 Rue de Velotte à BESANÇON


Rapport n°7.4

Subvention du Grand Besançon pour la réhabilitation de logements locatifs publics (programmation 2012)




BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Soutien à la réhabilitation dans le

parc public »

Montant prévu BP 2012 : 589 513,00 € (y compris les reports de crédits au titre du PRU de Planoise) Montant de l’opération : 310 436,28 €

Résumé : Dans le cadre de la fiche action n°4 « La préservation du patrimoine des bailleurs publics » du Programme Local de l’Habitat actualisé et en application du PCET 2012-2014, le Grand Besançon soutient financièrement les opérations de réhabilitation de logements locatifs publics. Le présent rapport propose d’intervenir, pour l’exercice 2012, en prenant en charge le coût des diagnostics techniques et en participant aux travaux de réhabilitation. Le montant total des aides octroyées par le Grand Besançon est de 310 436,28 €.

Le Plan Climat Energie Territorial du Grand Besançon a été adopté lors de la séance du Conseil de Communauté du 17 février 2012. La rénovation énergétique des parcs privé et public constitue une des actions principales du programme d’actions du PCET 2012-2014 dans le domaine de l’habitat ; L’objectif est d’améliorer, en les réduisant, les consommations d’énergie et de lutter contre la précarité énergétique des ménages. En application de la fiche action LOG 3.1 « Mobiliser les financements pour impulser la réhabilitation énergétique du parc social public » du PCET 2012-2014, les modalités d’intervention du Grand Besançon pour l’exercice 2012 s’inscrivent dans la continuité du dispositif appliqué depuis 2008. Au vu des budgets plus conséquents apportés à partir de 2013 en faveur des opérations de réhabilitation de logements locatifs publics, les critères d’attribution des subventions du Grand Besançon seront redéfinis dans les mois à venir. Les modalités d’intervention et les montants de subvention proposés sur l’exercice 2012 sont donc les suivantes : I. Prise en charge du coût des diagnostics techniques préalables aux travaux de réhabilitation La participation du Grand Besançon porte sur la prise en charge du coût des diagnostics techniques (audit énergétique, diagnostic amiante, thermographie, diagnostic technique du bâtiment) quelle que soit la localisation des opérations, le type de travaux réalisés et la classe énergétique du bâtiment. Pour chaque opération, cette prise en charge ne peut pas toutefois dépasser 1 % du prix de revient de l’opération (TTC). L’objectif pour la collectivité est notamment de connaître les caractéristiques techniques du patrimoine et de disposer à l’avenir d’éléments fiables et objectifs en matière de soutien aux travaux de réhabilitation.


II. Prise en charge des frais de certification « Patrimoine Habitat » Conformément à la convention de partenariat signée avec la société Cerqual Patrimoine, le Grand Besançon prend également en charge 50 % des frais engagés pour la réalisation du Bilan Patrimoine Habitat et la moitié des honoraires de certification « Patrimoine Habitat » réglés par les bailleurs à Cerqual Patrimoine, quelle que soit la localisation des opérations. III. Participation au financement des travaux de réhabilitation Sur le volet « Travaux », pour les opérations situées dans des secteurs hors PRU, le Grand Besançon intervient financièrement à hauteur de 1 % du montant total des travaux (TTC) en faveur d’opérations de réhabilitation complète de logements locatifs publics comprenant des travaux d’amélioration thermique (isolation, menuiseries, chauffage/Eau chaude sanitaire) permettant un changement de classe énergétique ainsi que des travaux d’amélioration des logements et des communs. Pour les opérations situées dans le périmètre du PRU de Planoise, la participation du Grand Besançon fait référence à la maquette financière figurant dans la convention signée avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine. A titre de rappel, la Ville de Besançon, le Grand Besançon, le Département du Doubs et la Région Franche Comté se sont engagés à intervenir à hauteur de 400 000 € par collectivité répartis sur quatre ans pour le financement des opérations de réhabilitation dans le cadre du PRU de Planoise. Aussi, les aides proposés en 2012 constituent les dernières subventions à attribuer aux opérations de réhabilitation de logements locatifs publics dans le cadre du PRU de Planoise. Au vu de l’ensemble des éléments présentés, il est proposé pour l’exercice 2012 une participation globale du Grand Besançon (prise en charge des diagnostics, des frais de certification et subvention pour les travaux) de 310 436,28 € répartie de la manière suivante :

- subvention « diagnostics techniques » : 48 270,08 € pour 6 opérations de Grand Besançon Habitat, Habitat 25 et Neolia (soit 255 logements),

- subvention « BPH / Certification Patrimoine Habitat » : 6 444,05 € pour une opération de Grand Besançon Habitat de 48 logements situés au 12-14-16 Rue de Chaillot à Besançon.

- subvention « travaux » : 255 722,15 € pour 7 opérations de Grand Besançon Habitat, Habitat 25 et Neolia (soit 546 logements) dont 4 opérations dans le cadre du PRU de Planoise ;

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur les modalités et les montants d’intervention du Grand Besançon en matière de réhabilitation de logements publics sur l’exercice 2012.


Org

an

ism

eC

om

mu

ne

Ad

resse

No

mb

re d

e

log

em

en

t

Co

nte

xte

de

fin

an

cem

en

t (A

NR

U / Z

US

/ h

ors

Z

US

)

Mo

nta

nt

tota

l d

e

l'op

éra

tio

n (

TT

C -

T

VA

7%

)

Mo

nta

nt

tota

l d

es

travau

x (

TT

C -

T

VA

7%

)T

ypes d

e t

ravau

x p

révu

s / r

éalis

és

Lis

te d

es d

iag

no

stics

réa

lisé

s (

y c

om

pri

s B

PH

)

Etiq

uett

e é

nerg

étiq

ue

d

es b

âtim

en

ts a

van

t e

t ap

rès t

rava

ux

Pri

se e

n c

harg

e

de

s d

iag

no

stics

tech

niq

ue

s

(co

ûts

TT

C)

Pri

se

en

ch

arg

e d

e

50%

du

BP

H e

t ce

rtific

atio

n C

erq

ual

Patr

imo

ine (

co

ûts

T

TC

)

Su

bven

tio

n p

ou

r tr

avau

x

Gra

nd B

esa

nçon

H

ab

itat

Besa

nçon

7-9

Ave

nue

Ile

de

Fra

nce

51

PR

U P

lano

ise

1 6

05

33

4,0

0 €

1 4

27 4

87,0

0 €

Re

mpla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s (

doub

les

vitra

ges p

eu é

mis

sifs),

isola

tion

et

ravale

men

t de

s

façad

es, V

MC

, am

élio

ration h

alls

(sols

, p

ein

ture

s)

et

des log

em

ents

(cu

isin

e,

salle

de

ba

in),

mis

e a

ux

norm

es é

lectr

iqu

es

Dia

gno

stic d

e m

aît

rise

d'œ

uvre

, d

iag

nostic a

mia

nte

, dia

gn

ostic d

es r

ésea

ux d

'ea

ux

usée

s e

t p

luvia

les, étu

de

th

erm

ique

Ava

nt

travaux : C

lasse

D (

178

,3

kW

hep

/m².

an) →

a

prè

s t

rava

ux : c

lasse

B

(8

1,8

kW

hep/m

².a

n)

soit infé

rieur

au s

euil

du la

bel B

BC

(96

kW

hep

/m².

an p

our

la

Fra

nch

e C

om

té)

12 9

42,0

0 €

0,0

0 €

62 2

44

,00

€75

18

6,0

0 €

Gra

nd B

esa

nçon

H

ab

itat

Besa

nçon

2,

2B

et

4 R

ue

de

Colo

gne

113

PR

U P

lano

ise

2 9

08

46

2,0

0 €

2 5

79 1

44,0

0 €

Re

mpla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s (

doub

les

vitra

ges p

eu é

mis

sifs),

isola

tion

et

ravale

men

t de

s

façad

es, V

MC

, am

élio

ration h

alls

(sols

, p

ein

ture

s)

et

des log

em

ents

(cu

isin

e,

salle

de

ba

in),

mis

e a

ux

norm

es é

lectr

iqu

es

Dia

gno

stic d

e m

aît

rise

d'œ

uvre

, d

iag

nostic a

mia

nte

, dia

gn

ostic d

es r

ésea

ux d

'ea

ux

usée

s e

t p

luvia

les, étu

de

th

erm

ique

Ava

nt

travaux : C

lasse

D (

163

kW

he

p/m

².an

) →

aprè

s t

ravaux :

cla

sse B

(81

,7

kW

hep

/m².

an)

so

it

infé

rieu

r au

seuil

du

la

bel B

BC

(96

kW

hep

/m².

an p

our

la

Fra

nch

e C

om

té)

28 6

75,0

0 €

0,0

0 €

62 1

09

,00

€90

78

4,0

0 €

Gra

nd B

esa

nçon

H

ab

itat

Besa

nçon

2,4

,6 R

ue d

e

Fra

nche

Com

té1

32

PR

U P

lano

ise

2 7

50

62

2,0

0 €

2 4

01 3

06,0

0 €

Re

mpla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s, is

ola

tio

n

des p

igno

ns e

t ra

va

lem

ent

des f

açad

es, V

MC

, a

mélio

ration

de

s c

om

mu

ns (

isola

tio

n p

lan

ch

ers

, p

ort

es h

alls

, m

urs

, sols

et

pla

fonds d

es c

age

s

d'e

scalie

r) e

t d

es log

em

ents

(cu

isin

e,

salle

de

bain

),

mis

e a

ux n

orm

es é

lectr

ique

s

Dia

gno

stic d

e m

aît

rise

d'œ

uvre

, é

tud

e th

erm

iqu

e

Ava

nt

travaux : C

lasse

D (

179

kW

he

p/m

².an

) →

aprè

s t

ravaux :

cla

sse C

(14

1

kW

hep

/m².

an)

Sub

ven

tio

n

"dia

gn

ostic"

attrib

uée

en

C

onseil

de

com

mu

nau

té d

u

16/1

2/2

010 p

ou

r cett

e o

péra

tio

n

0,0

0 €

83 8

57

,00

€83

85

7,0

0 €

Gra

nd B

esa

nçon

H

ab

itat

Besa

nçon

12

-14-1

6 R

ue d

e

Cha

illot

48

hors

ZU

SN

on

co

mm

uniq

ué à

ce

jou

rN

on

com

muniq

ué

à c

e jo

ur

Pré

vis

ionne

l : m

ise a

ux n

orm

es é

lectr

ique

s,

am

élio

ration

pe

rfo

rma

nce é

nerg

étique

, cré

ation

cha

uff

erie,

réfe

ctio

n p

ièces h

um

ides, cha

nge

me

nt

port

es p

aliè

res d

es lo

gem

en

ts,

réfe

ctio

n d

es

com

mun

s e

t ré

seau

x d

'éva

cu

atio

n,

am

élio

ratio

n

sécuri

té incen

die

, m

ise e

n p

lace

contr

ôle

d'a

ccè

s e

t ré

sid

en

tia

lisatio

n

Dia

gno

stic d

e m

aît

rise

d'œ

uvre

, é

tud

e th

erm

iqu

e

Cla

sse

D →

aprè

s

trava

ux :ob

jectif

BB

C

soit infé

rieur

au s

euil

du la

bel B

BC

(96

kW

hep

/m².

an p

our

la

Fra

nch

e C

om

té)

Sub

ven

tio

n

"dia

gn

ostic"

attrib

uée

en

C

onseil

de

com

mu

nau

té d

u

15/1

2/2

011 p

ou

r cett

e o

péra

tio

n

6 4

44

,05

€

0,0

0 €

(De

man

de d

e

su

bve

ntio

n p

our

travaux e

n 2

013

)

6 4

44

,05

€

Hab

itat

25

Besa

nçon

1-9

Rue

des

Cau

sses

188

PR

U P

lano

ise

4 7

56

99

4,3

9 €

4 5

89 8

83,3

9 €

Re

mpla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s (

bois

en

b

oub

le v

itra

ge p

eu

ém

issif),

iso

lation

com

plé

men

tair

e d

es r

ésea

ux E

CS

, a

mélio

ration

de

s

logem

en

ts (

sols

, p

ein

ture

s,

cuis

ine

, salle

de

ba

in,

rem

pla

cem

ent

radia

teurs

) e

t de

s c

om

mu

ns

(pein

ture

s, sols

, p

ort

es, bo

îtes a

ux le

ttre

s),

VM

C,

mis

e a

ux n

orm

es é

lectr

ique

s,

rem

pla

ce

men

t a

scen

seurs

Dia

gno

stic d

e m

aît

rise

d'œ

uvre

, é

tud

e th

erm

iqu

e

Ava

nt

travaux : C

lasse

D (

181

kW

he

p/m

².an

) →

aprè

s t

ravaux :

cla

sse C

(13

3

kW

hep

/m².

an)

Sub

ven

tio

n

"dia

gn

ostic"

attrib

uée

en

C

onseil

de

com

mu

nau

té d

u

25/0

6/2

008 p

ou

r cett

e o

péra

tio

n

0,0

0 €

21 9

13

,00

€21

91

3,0

0 €

Hab

itat

25

Besa

nçon

3 P

lace R

isle

r11

ZU

S C

ité B

rûla

rd843

22

0,0

4 €

777 0

75

,40

€(h

ors

tra

vaux p

oste

de

po

lice)

Re

mpla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s, is

ola

tio

n

des fa

çade

s e

t com

ble

s,

am

élio

ration d

es

logem

en

ts (

sols

, p

ein

ture

s,

cuis

ine

, salle

de

ba

in),

V

MC

, m

ise

au

x n

orm

es é

lectr

iques

Ré

hab

ilita

tion

com

plè

te p

our

5 lo

gem

ents

et

com

plé

men

tair

e p

our

6 lo

gem

ents

Etu

de t

herm

iqu

e

Ava

nt

travaux : C

lasse

E (

275

kW

he

p/m

².an

) →

aprè

s t

ravaux :

cla

sse C

(13

1

kW

hep

/m².

an)

2 2

47,1

5 €

0,0

0 €

7 7

70

,75 €

10

01

7,9

0 €

Hab

itat

25

Besa

nçon

4 P

lace R

isle

r11

ZU

S C

ité B

rûla

rd755

39

5,3

1 €

700 0

00

,00

€R

em

pla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s, is

ola

tio

n,

am

élio

ration

de

s loge

men

ts (

sols

, pein

ture

s, cuis

ine,

salle

de b

ain

), V

MC

, m

ise a

ux n

orm

es é

lectr

iqu

es

Etu

de t

herm

iqu

e

Ava

nt

travaux : C

lasse

F (

34

3 k

Wh

ep

/m².

an)

→ a

prè

s t

ravaux :

cla

sse C

(11

2

kW

hep

/m².

an)

2 2

47,1

5 €

0,0

0 €

7 0

00

,00 €

9 2

47

,15

€

Neo

liaB

esa

nçon

12

-14 R

ue

Eug

ène

Savo

ye40

hors

ZU

S1

219

18

4,7

5 €

1 0

82 8

40,0

0 €

Re

mpla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s (

bois

en

d

oub

le v

itra

ge),

isola

tion

pa

r l'e

xté

rieur,

re

mpla

cem

ent

systè

me d

e c

hau

ffag

e é

lectr

ique

par

du g

az, V

MC

hygro

, am

élio

ration h

alls

(m

urs

, sols

, p

lafo

nd

, b

oîte

au

x lettre

, in

terp

ho

ne,

port

e d

'accès

au s

ou

s-s

ol), m

ise a

ux n

orm

es é

lectr

ique

s

Aud

it é

nerg

étique

Ava

nt

travaux : C

lasse

E (

316

,2

kW

hep

/m².

an) →

a

prè

s t

rava

ux : c

lasse

B

(8

2,7

kW

hep/m

².a

n)

soit infé

rieur

au s

euil

du la

bel B

BC

(96

kW

hep

/m².

an p

our

la

Fra

nch

e C

om

té)

Sub

ven

tio

n

"dia

gn

ostic"

attrib

uée

en

C

onseil

de

com

mu

nau

té d

u

16/1

2/2

010 p

ou

r cett

e o

péra

tio

n

0,0

0 €

10 8

28

,40

€10

82

8,4

0 €

Neo

liaB

esa

nçon

3 e

t 6 R

ue d

u

Sécha

l9

hors

ZU

SN

on

co

mm

uniq

ué à

ce

jou

rN

on

com

muniq

ué

à c

e jo

ur

Re

mpla

cem

ent m

enu

iserie

s e

xté

rieure

s, ra

vale

me

nt

des fa

çade

s e

t é

ven

tue

llem

ent

rem

pla

ce

men

t systè

me

de c

hauff

age

éle

ctr

iqu

e p

ar

du g

az

Aud

it é

nerg

étique

Elé

men

ts tra

nsm

is à

l'i

ssu

e d

e l'a

udit

1 2

49,8

2 €

0,0

0 €

0,0

0 €

(De

man

de d

e

su

bve

ntio

n p

our

travaux e

n 2

013

)

1 2

49

,82

€

Neo

liaB

esa

nçon

11

-13 e

t 1

4-1

6

Cité

de la

Bou

loie

60

hors

ZU

SN

on

co

mm

uniq

ué à

ce

jou

rN

on

com

muniq

ué

à c

e jo

ur

Ra

vale

men

t d

es fa

çade

s(T

ravau

x d

éjà

réalis

és p

récéde

mm

ent :

racco

rde

men

t chau

fferi

e b

ois

de

s n

ou

ve

lles

con

str

uctio

n R

ue M

art

in d

u G

ard

, is

ola

tio

n p

ar

l'exté

rieu

r et

men

uis

eri

es P

VS

do

ub

le v

itra

ge)

Aud

it é

nerg

étique

Elé

men

ts tra

nsm

is à

l'i

ssu

e d

e l'a

udit

90

8,9

6 €

0,0

0 €

0,0

0 €

(De

man

de d

e

su

bve

ntio

n p

our

travaux e

n 2

013

)

90

8,9

6 €

663

Tota

l4

8 2

70,0

8 €

6 4

44

,05

€255

72

2,1

5 €

256 2

71

,05

€41 1

78

,05 €

12 9

87

,18 €

0,0

0 €

To

tal su

bve

ntio

ns C

AG

BS

yn

thè

se d

es s

ub

ven

tio

ns a

ttrib

ué

es

310

43

6,2

8 €

Pro

gra

mm

atio

n C

AG

B r

éh

ab

ilita

tio

n

20

12

Su

bven

tio

n s

ur

cré

dits C

AG

B

Su

bven

tio

n s

ur

cré

dits C

AG

B

(To

tal)

To

tal P

rog

ram

matio

n 2

011

Hab

itat

25

Gra

nd B

esanço

n H

ab

itat

Neolia

SA

IEM

B L

oge

men

t


Rapport n°7.5

Désignation d’un représentant du Grand Besançon au Comité Régional de l’Habitat




Résumé : Le présent rapport a pour objet de définir la représentation du Grand Besançon au sein du Comité Régional de l’Habitat (CRH) de France Comté en désignant Monsieur Robert STEPOURJINE comme titulaire et Madame Danièle POISSENOT comme suppléante.

Créé par la Loi du 13 août 2004 relative aux Libertés et Responsabilités Locales, le Comité Régional de l’Habitat (CRH) constitue une instance de concertation entre les acteurs locaux de l’habitat. Conformément à l’article R.362-1 du code de la construction et de l’habitation, le CRH émet chaque année un avis sur :

- la satisfaction des besoins en logement des différentes catégories de population ; - les orientations de la politique de l’habitat dans la région et des actions engagées par l’Etat et

les collectivités territoriales ; - la programmation annuelle et pluriannuelle des différentes aides publiques au logement dans

la région et la coordination de ces financements (Etat, collectivités territoriales, EPCI, collecteurs du 1% Logement) ;

- les modalités d’application dans la région des principes qui régissent l’attribution des logements locatifs sociaux ;

- les politiques menées dans la région en faveur du logement des populations défavorisées et des populations immigrées.

L’arrêté du Préfet de Région du 25 septembre 2012 précise la nouvelle composition du Comité Régional de l’Habitat de France Comté. Cette instance, présidée par le Préfet de Région, se compose de trois collèges :

- un collège de représentants des collectivités territoriales et leurs groupements ; - un collège de professionnels intervenant dans les domaines du logement, de l’immobilier, de

la construction ou de la mise en œuvre des moyens financiers correspondants ; - un collège de représentants d’organisations d’usagers, de bailleurs privés, d’associations

d’insertion et de défense des personnes en situation d’exclusion par le logement, des partenaires sociaux associés à la gestion de la participation des employeurs à l’effort de construction et de personnes qualifiées.

Il est à noter que, conformément aux dispositions de l’article R.362-4 du code de la construction et de l’habitation, les membres du CRH sont nommés pour une période de six ans, renouvelable par arrêté du Préfet de Région. La Communauté d’agglomération du Grand Besançon dispose d’un siège au sein du 1er collège. Il est donc proposé de désigner Monsieur Robert STEPOURJINE comme titulaire et Madame Danièle POISSENOT comme suppléante pour représenter le Grand Besançon au sein du CRH de Franche-Comté.




- désigner Monsieur Robert STEPOURJINE, comme titulaire, et Madame Danièle POISSENOT, comme suppléante, pour représenter le Grand Besançon au sein du Comité Régional de l’Habitat de Franche Comté.


Commission n°08

Relations avec les partenaires, les autres collectivités, les secteurs, Aide aux communes

Sommaire : 8.1 - Avenant technique au volet territorial du Contrat de projets Etat Région 2007-2013 8.2 - Recensement des opérations portées par l'EPF au titre de la tranche annuelle 2013 du PPI 2013-2015


Rapport n°8.1

Avenant technique au volet territorial du Contrat de projets Etat Région 2007-2013

Rapporteur : M. Jean-Pierre GOVIGNAUX, Vice-Président



Résumé : Le Contrat de Projet État Région (CPER) de Franche-Comté a été signé le 9 février 2007, pour la période 2007-2013. L’Etat et la Région Franche-Comté ont en parallèle mis en œuvre le dispositif des volets territoriaux, finançant des projets d’envergure locale s’inscrivant dans une démarche territoriale infra régionale. Pour l’agglomération bisontine, cette convention a été signée le 2 juillet 2009. Dans ce cadre, la CAGB et la Ville sollicitent la signature d’un avenant au CPER afin de valoriser leur part d’autofinancement sur les projets programmés (respectivement 8,7 M€ et 5,2 M€). Cette valorisation porterait à 12,6 M€ pour la CAGB et à 16,8 M€ pour la Ville de Besancon le total des crédits inscrits au CPER pour ces deux collectivités. La Ville de Besançon, bien que non signataire, a été associée à l’élaboration de cet avenant.

I. Contexte

Le Contrat de Projet État Région 2007 / 2013 a été signé le 9 février 2007. Les forces et les faiblesses du territoire régional mises en avant dans le diagnostic préalable au contrat de projets, ainsi que les éléments de stratégie retenus, ont permis d’orienter les interventions des différents partenaires autour des dix grands projets, d’un volet territorial et d’un volet interrégional.

Pour la période 2007-2013, l’État et la Région Franche-Comté ont en parallèle mis en œuvre un volet territorial finançant des projets d’envergure locale. Il intéresse les parcs d’innovation (Témis 1 et 2, Technoland et Grospierrons) d’une part, et les projets d’intérêt local des agglomérations de Besançon et Montbéliard et de la zone rurale (pays et communautés de communes isolées) d’autre part. Il est financé à l’aide du Fonds National d’Aménagement et de Développement du Territoire (FNADT).

Il convient de rappeler que les axes stratégiques proposés par le CPER s’inscrivent dans le cadre des objectifs prioritaires définis aux niveaux européen et national à savoir, « la compétitivité et l’attractivité des territoires », « le développement durable et la préservation de l’environnement » et « la cohésion sociale et territoriale ».

Pour répondre à ces enjeux, les engagements financiers de l’Etat et la Région sont respectivement de 217 M€ et 166 M€ sur la période 2007-2013. Au 13 juillet 2012, leur taux de réalisation est de 60 %.

A noter que si une révision à mi-parcours s’est déroulée en 2011, celle-ci a été effectuée à enveloppe constante, sans effort financier supplémentaire de l’Etat et la Région, sous forme de redéploiements limités pour la Région Franche-Comté aux opérations Témis Sciences, UFR Médecine, Restaurant universitaire de Chateaufarine (ce qui est néanmoins plutôt favorable pour la CAGB) et à la réouverture de la ligne Belfort-Delle.


II. Les éléments financiers du volet territorial du CPER : 9,3 M€ de crédits Etat, Région et Département engagés sur le territoire du Grand Besançon

Dans le cadre du volet territorial du CPER 2007-2013 de l’agglomération bisontine, l’Etat et la Région ont souhaité soutenir, pour un montant global de 7 M€, les parcs d’innovation (Témis 1 et 2), le conservatoire à rayonnement régional (CRR) ainsi que d’autres projets répondant aux objectifs de développement durable, de services innovants à la personne, de promotion des énergies renouvelables... (pour le territoire de l’agglomération bisontine : passerelle modes doux à La Malate, cuisine centrale, aménagements extérieurs du CRR). Hormis les aides attribuées par l’Etat et la Région, le Département émarge également au volet territorial de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, avec un montant total de 2,3 M€ de soutien financier, principalement sur la réalisation du CRR. III. L’objectif visé par l’avenant : permettre l’intégration, dans le CPER, des crédits du Grand Besançon (8,7M€) et de la Ville de Besançon (5,2M€) relatifs au volet territorial La convention du volet territorial du CPER 2007-2013, pour la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, a été signée le 2 juillet 2009 par l’ensemble des partenaires. Si cette convention territoriale présente les projets pour lesquels des financements de l’Etat, de la Région ou du Département sont prévus (conférer paragraphe n°2), le Grand Besançon et la Ville de Besançon, en tant que maîtres d’ouvrage, participent également, dans le cadre de leur autofinancement, à ces projets du volet territorial et souhaitent aujourd’hui que cet autofinancement soit inscrit au volet territorial. Il ne s’agit pas d’une simple question d’affichage, mais la reconnaissance de l’action de la CAGB et de la Ville en matière d’innovation et d’aménagement urbain durable. Ainsi leur part d’autofinancement sur les projets programmés serait de 8,7 M€ pour la CAGB et de 5,2 M€ pour la Ville de Besançon. Cette valorisation porterait respectivement à 12,6 M€ et à 16,8M€ le total des crédits inscrits au CPER pour ces deux collectivités. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur l’avenant technique au volet territorial du CPER de l’agglomération du Grand Besançon,



Rapport n°8.2

Recensement des opérations portées par l’EPF au titre de la tranche annuelle 2013 du PPI 2013-2015

Rapporteur : M. Jean-Pierre GOVIGNAUX, Vice-Président



BP 2013 et PPIF 2013 2015 « Etablissement Public Foncier du Doubs »

(frais de portage)

Montant prévu au BP 2013 : 40 000 €

Résumé : Ce rapport présente dans le cadre des relations avec l’Etablissement Public Foncier (EPF) du Doubs, les opérations pour lesquelles un portage par l’EPF a été sollicité par les communes en 2013.

I. Recensement des opérations pour lesquelles un portage par l’EPF est sollicité par la CAGB au titre de la tranche annuelle 2013 du PPI 2013 - 2015 de l’EPF

L’EPF exerce sa mission dans le cadre d’un programme pluriannuel d’intervention (PPI) dont le contenu est arrêté annuellement par son Conseil d’Administration sur proposition de ses membres. Ainsi, chaque année, les intercommunalités membres de l’EPF lui soumettent un programme des acquisitions qu’elles souhaitent voir inscrire à la tranche annuelle du PPI en cours.

Conformément à cette procédure, la CAGB a donc recensé auprès des communes et de ses services la liste des opérations dont elle sollicite une inscription auprès de l’EPF au titre de la tranche annuelle 2013 du PPI 2013-2015.

Pour l’année 2013, ces opérations figurent au tableau annexé au présent rapport.

II. Frais de portage 2012

Pour rappel, les frais de portage facturés par l’Etablissement Public Foncier du Doubs au titre de sa mission de portage foncier correspondent au remboursement à l’EPF des impôts et taxes qui lui sont facturés, taxe foncière notamment à laquelle s’ajoute une participation de 1,5 % par an sur le prix global d’acquisition du bien. Le prix d’acquisition comprend les frais d’acquisition + le cas échéant, les autres frais annexes (assurances, géomètre, expertise).

Pour l’année 2012, le montant des frais de portage facturés à la Communauté d’Agglomération s’élève à 38 000 €.


- valider la liste des opérations pour lesquelles un portage foncier est requis par les communes au titre de la tranche annuelle 2013 du programme pluriannuel d’intervention 2013-2015 de l’EPF,

- prendre connaissance des frais de portage.


Recensement des opérations portées par l’EPF en 2013

Communes Opérations sur 2013 Commentaires

CHALEZEULE

Extension des services techniques et ateliers : parcelle AS 29 surface à acquérir10a 68. Estimation domaine 54 000 €

Projet urbain de quartier durable des Vaîtes. La valeur potentielle des biens à acquérir est d’environ 2 000 000 €

Il est demandé un portage EPF sur l’ensemble des acquisitions réalisées à l’amiable sur le secteur concerné y compris pour les biens non bâtis.

Projet urbain des Prés de Vaux. La valeur potentielle est de l’ordre de 1 200 000 €.

Il est demandé un portage EPF sur l’ensemble des acquisitions réalisées à l’amiable sur le secteur concerné. Les acquisitions portent sur des lots de copropriété situés dans un ensemble immobilier cadastré section DH n°81-142 et sur une parcelle cadastrée section DH n°140. Ces biens sont classés en zone UB 3 du PLU et situés dans un périmètre en attente d’aménagement (PAPA).

VILLE BESANCON

Acquisition d’un bâtiment appartenant à VNF. Le montant de la transaction pourrait être de l’ordre de 400 000 €

L’acquisition à faire porter par l’EPF concerne un bâtiment appartenant à VNF sis chemin des Prés de Vaux, aujourd’hui en grande partie désaffecté, en nature de hangar/bureaux/atelier. Sa destination future pourrait être la suivante : accueil de services municipaux et/ou d’entreprise actuellement installées sur le site de la Rodia. Ce bâtiment est implanté sur deux parcelles cadastrées section DE n°90-93 d’une surface globale de 15 970 m² et classées en zone NL du PLU.

Acquisition propriété Grande-Rue Avenue de la Gare. Surface à acquérir parcelle AH 61 Grande-Rue : environ 1 360 m2 Surface à acquérir parcelle AH 173 Rue des Tilleuls : 34 m2

Propriété frappée d’alignement positionnée sur l’axe routier principal de la commune Possibilité d’apporter une plus grande sécurité routière à un carrefour dangereux Bien à usage habitat et équipements publics Durée souhaitée du portage : 2 ans

SAONE

Acquisition propriété 1 rue du Château AA 158 - AA 159 - AA 160 - AA 1623 d’une surface totale de 700 m2

Opportunité d’agrandir le foncier communal du centre bourg pour : - projet immobilier de l’habitat personnes âgées en lien avec une crèche. - aménagements de voirie, liaison de quartier avec centre bourg - mise en valeur du patrimoine Bien à usage habitat et équipements publics Durée souhaitée du portage : 2 ans


Commission n°02

Transports, Infrastructures, Déplacements

Sommaire : 2.1 - Tramway - Convention de financement du projet MobiGinko (Billettique) 2.2 - Tramway - Marché complémentaire au marché de Coordination, Sécurité et Protection de la Santé 2.3 - Tramway - Avenant n°1 au marché complémentaire de maîtrise d'oeuvre Infrastructures


Rapport n°2.1

Tramway - Convention de financement du projet MobiGinko (Billettique) Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président



A inscrire au BP 2013 et PPIF 2013-2017 « AP-AE/CP Réalisation de la 1ère ligne de

tramway » (budget annexe Transports)

Montant de l’AP-AE : 228 M€, Valeur juin 2008. Vérification a été faite de la faisabilité financière pour un projet à 228 M€ (valeur juin 2008) avec une tolérance de 5 %. Montant du CP 2013 : en cours de finalisation. Montant de l’opération (dépenses) :

• sur année 2012 : 0 € HT • sur la période : 2 853 219,54 € HT

Montant de l’opération (recettes) : • sur année 2012 : 0 € HT • sur la période : 1 059 689,95 € HT


Résumé : Dans le cadre d’un appel à projets « Ville numérique », lancée par la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC), pour le compte de l’Etat, le projet « MobiGinko », porté par la CAGB, a été sélectionné. Au sein des investissements en billettique, inscrits dans le budget de réalisation de la 1ère ligne de tramway, ce projet consiste dans le développement d’une plateforme commune permettant de payer et valider les titres de transports grâce à un téléphone portable NFC sur l’ensemble du réseau GINKO. Sa mise en œuvre ouvre droit à une subvention de 1M€ environ pour un investissement, de 2,6 M€ environ. Un développement ultérieur vers une application commune avec d’autres réseaux pourra compléter ce projet. Il est proposé de signer la convention de soutien avec la CDC, tant au titre des conditions générales que des conditions particulières spécifiques au projet « MobiGinko ».

I. Le projet « MobiGinko » retenu dans l’appel à projet « Ville numérique » La Caisse des Dépôts, agissant en son nom et pour le compte de l’Etat, dans le cadre d’un programme d’Investissements d’avenir, « Action « développement de l’économie numérique » - Fonds national pour la société numérique » a lancé un appel à projets sur les 2 thèmes suivants :

- développement des réseaux à très haut débit, - usages, services et contenus numériques innovants.

Cet appel à projets, doté de 20 millions d’euros et géré par la Caisse des dépôts, permet de cofinancer des projets de développement et de déploiement de services « Near Field Communication (NFC) » innovants portés par des agglomérations couvrant plus de 200 000 habitants.


Les projets présélectionnés concernent en premier lieu les transports publics (comme par exemple l’utilisation d’un téléphone mobile NFC pour acheter et valider son titre de transport) ou le tourisme, le patrimoine et la culture, ainsi que sur les services de vie quotidienne et d’information (accès à des bâtiments, renseignements publics…) ou encore l’achat chez les commerçants. Afin d’encourager la mutualisation des développements et l’interopérabilité des services d’une ville à l’autre, les collectivités présélectionnées sont invitées à rechercher les synergies entre projets. 17 projets ont été présélectionnés parmi les 29 candidatures déposées, dont celui présenté par la CAGB, dans le cadre de la réalisation de la 1ère ligne de tramway et son inscription dans le réseau de transports GINKO. Ce projet repose sur un partenariat avec TRANSDEV, exploitant de GINKO urbain, et l'agglomération de Grenoble. Il consiste dans le développement d’une plateforme commune permettant de payer et valider les titres de transport grâce à un téléphone portable NFC dans tout le réseau GINKO (et donc dans le tramway) Le projet, nommé « MobiGinko », prévoit la mise en place d’une offre de transport multimodale (Transport en commun, vélos, auto partage, stationnement…) disponible quelle que soit l’heure et quel que soit le lieu où se trouve l’usager et accessible à l’aide d’un outil de plus en plus répandu : le téléphone mobile NFC avec accès à Internet mobile. Cette offre complète les services billettiques existants sur cartes sans contact et repose sur une agence de transport en ligne permettant de s’abonner, d’acheter des titres de transports, des prestations de mobilité et d’obtenir de l’information voyageurs (horaires, perturbations…). Le service MobiGinko prévoit, à terme, de pouvoir s’ouvrir à d’autres services tels que l’accès aux musées ou aux piscines. Le projet MobiGinko impactera le quotidien des habitants de l’agglomération bisontine en développant un « réflexe transports alternatifs » grâce à un accès facilité aux transports en communs et autres services de mobilité (auto partage, covoiturage, stationnement…), à l’information voyageurs et à l’achat de ces différents services. Ce « reflexe transports alternatifs » sera favorable à l’écologie en proposant un service dématérialisé sur téléphone mobile, permettra aux habitants d’être à la pointe de la technologie et proposera des solutions adaptées à certains handicaps (notamment aux malvoyants et non-voyants). Cette plateforme multimodale sera conçue pour être pérenne et ouverte aux nouveaux développements que pourraient nécessiter l’ajout de nouveaux services ou l’accès à de nouvelles technologies. Dans le cadre de ce même appel à projet, est ouverte l’opportunité de participer au projet d'Application Billettique Commune (ABC). L'ABC permettra l'achat et la validation de titres de transport sur téléphone mobile NFC sur tous les réseaux ayant choisi d'utiliser l'ABC. Elle incitera les usagers occasionnels à utiliser les transports publics en facilitant l'achat et la validation des titres et permettra aussi aux usagers réguliers du réseau de disposer d'une application prête à l'emploi lors de déplacements occasionnels en dehors de leur réseau de transport habituel. Cette ABC pourra être en complément ou en substitution de l'ABL (Application Billettique Locale, fonctionnement identique à l'ABC). Le projet « MobiGinko », objet de la subvention, est une ABL pouvant devenir à terme une ABC. II. Budget et plan de financement Le projet « MobiGinko » a été retenu avec une assiette subventionnable de 2 853 219,54 € correspondant aux coûts de développement et de déploiement de l’application locale. Ces investissements, dont la partie propre à la CAGB, est d’ores et déjà inscrite dans l’enveloppe budgétaire de la réalisation de la 1ère ligne de tramway, ouvre droit à une subvention de 1 059 689,95 €.


Si la CAGB décide de participer au projet d'Application Billettique Commune (ABC), au stade du groupe de travail qui définira le référentiel, puis dans la mise en œuvre et la gestion de l’application commune, il s’agira de compléter l’investissement de 250 000 € (montant aujourd’hui estimé) pour une subvention attendue de 112 500 € supplémentaires. L’investissement total serait alors de 3 103 219,54 € HT pour une subvention de 1 172 189,20 €. III. Convention de soutien NFC Dans ce contexte, il est proposé la signature d’une convention de soutien entre la Caisse des Dépôts et Consignation, composée de conditions générales identiques pour l’ensemble des bénéficiaires de la subvention au titre de l’appel à projet « Ville numérique » et de conditions particulières spécifiques au projet MOBIGINKO. Les conditions générales rappellent l’objet de l’appel à projets et les droits et obligations du titulaire en termes de communication sur le projet retenu ; elles soulignent le caractère coopératif des projets et détaillent les étapes de suivi technique (réunions d’avancement, documents à transmettre,…). La participation financière sera versée via une avance, puis par versements intermédiaires et le solde dans les 12 mois après la date d’achèvement. Le bénéficiaire s’engage à fournir des indicateurs et une évaluation des retombées du projet Les conditions spécifiques précisent les définitions techniques et financières (assiette subventionnable et taux de subvention par type de travaux) du projet MobiGinko, le calendrier de mise en œuvre, les modalités de versement. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- prendre connaissance des éléments constitutifs du projet MOBIGINKO, acceptés par l’appel à projet NFC de la Caisse des Dépôts et Consignations,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, le cas échéant, à signer la

convention de soutien avec la CDC.


Rapport n°2.2

Tramway - Marché complémentaire au marché de Coordination, Sécurité et Protection de la Santé

Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président

Date Avis Commission n°2 07/11/2012 Favorable Bureau 29/11/2012 Favorable CAO 05/12/2012 Favorable Conseil de Communauté 20/12/2012




Montant de l’AP-AE : 228 M€, Valeur juin 2008. Vérification a été faite de la faisabilité financière pour un projet à 228 M€ (valeur juin 2008) avec une tolérance de 5 %. Montant du CP 2013 : en cours de finalisation. Montant de l’opération :

• sur année 2012 : 0 € HT • sur la période : 49 590 € HT


Résumé : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a signé un marché de coordination, sécurité et de protection de la santé (CSPS) avec la société PRESENTS, le 1er septembre 2009, au titre du lot 1. En premier lieu, suite à la délibération du 30 juin 2010, il est nécessaire de mettre à jour la mission de CSPS, par la prise en compte du tracé modifié : allongement du linéaire et prise en compte des nouveaux ouvrages d’art. En second lieu, la DIRECCTE, dans le cadre de son suivi du chantier, a demandé le renforcement des moyens consacrés à la mission CSPS. Ainsi, dans le cadre du marché de coordination, sécurité et protection de la santé, lot 1, il est proposé de signer un marché complémentaire avec le titulaire du marché initial, conformément à l’article 144.II.6. du code des marchés publics.

Dans le cadre du projet de réalisation de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon, le marché relatif à la mission de coordination en matière de sécurité et de protection de la santé a été attribué à la société PRESENTS au titre du lot 1 ; ce lot 1 porte sur les opérations de génie civil (dévoiement des réseaux, infrastructure, bâtiments en ligne, courants forts et faibles) nécessaires à la réalisation de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon y compris déviation des réseaux publics. A titre d’information, le lot 2 porte sur les travaux de bâtiment relatifs à la construction du centre d’exploitation de la ligne et a été attribué à la société SOCOTEC. L’exécution de la mission de coordination sécurité, santé se réfère aux dispositions du décret n°94-1159 du 26.12.1994 relatif à l’intégration de la sécurité et à l’organisation de la coordination en matière de sécurité et de protection de la santé lors des opérations de bâtiments ou de génie civil pour une opération de 1ère catégorie. Le marché est composé de six tranches : une tranche ferme et cinq tranches conditionnelles.


Ce phasage initial conduisait à la réalisation de cette opération en deux secteurs opérationnels : - Secteur 1 : de Hauts de Chazal à la gare de Viotte : longueur de 9,5 km environ - Secteur 2 : Centre ville (Flore) à Marnières 2 : longueur de 5,3 km environ

Tranche Ferme

Lot 1 Phase conception pour les études préliminaires et AVP sur l’ensemble du tracé

Tranche Conditionnelle 1 Lot 1 Phase conception pour les études de PROJET secteur 1

Tranche conditionnelle 2 Lot 1 Phase conception pour les études de PROJET secteur 2

Tranche conditionnelle 3 Lot 1 Phase réalisation pour le dévoiement des réseaux

Tranche Conditionnelle 4 Lot 1 Phase réalisation pour le secteur 1

Tranche Conditionnelle 5 Lot 1 Phase réalisation pour le secteur 2

Suite à l’arrêt du tracé définitif de la 1ère ligne de tramway, par délibération du 30 juin 2010, soit à une date postérieure à l’attribution du marché CSPS et après plusieurs mois de travaux, il est nécessaire de compléter la mission par la prise en compte du nouveau tracé (modification partielle du tracé). Par ailleurs, dans le cadre de son suivi du chantier, la DIRECCTE a fait part de ses observations et a demandé à ce que des moyens supplémentaires soient consacrés à la mission CSPS, sur les travaux de la ligne afin notamment d’apporter un contrôle plus important sur les mesures d’hygiène, de sécurité mises en ouvre par les entreprises. A la suite de ces circonstances imprévues et pour réaliser ces prestations d’études complémentaires, l’intérêt de la collectivité est d’avoir recours au titulaire du marché de coordination, sécurité et protection de la santé par le biais d’un marché complémentaire (Article 144 II 6 du Code des Marchés Publics).

Au terme du marché complémentaire, le marché initial sera poursuivi selon les termes prévus au contrat. Ce marché complémentaire est estimé à 50 K€ HT. Le marché initial est 109 020 € HT après affermissement simultané des tranches conditionnelles 1 et 2 d’une part et 3 et 4, d’autre part. Un dossier de consultation a été envoyé en courrier recommandé au titulaire du marché de coordination, sécurité et protection de la santé. Une offre, d’un montant de 49 590 € HT (soit 59 309,64 € TTC) a été remise le 30 novembre 2012. La Commission d’Appel d’offres, après analyse technique et financière, a émis un avis favorable le 5 décembre 2012. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer, suite à l’avis favorable de la CAO, sur les modalités techniques et financières de la proposition de marché complémentaire au marché de coordination, sécurité et protection de la santé du projet Tramway, pour un montant de 49 590 € HT,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, le cas échéant, à signer ce

marché complémentaire et tout document y afférant.


Rapport n°2.3

Tramway - Avenant n°1 au marché complémentaire de maîtrise d’oeuvre Infrastructures

Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président





Montant de l’AP-AE : 228 M€, Valeur juin 2008. Vérification a été faite de la faisabilité financière pour un projet à 228 M€ (valeur juin 2008) avec une tolérance de 5 %. Montant du CP 2013 : en cours de finalisation. Montant de l’opération :

• sur année 2012 : 0 € HT • sur la période : 54 390 € HT

Sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017 Résumé : Dans le cadre du marché complémentaire au marché de maîtrise d’œuvre infrastructures au titre de la réalisation de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon, il est proposé de signer un avenant n°1 portant sur la maîtrise d’œuvre spécifique du nouveau kiosque de Chamars. Cet avenant n°1, d’un montant de 54 390 € porte le marché à 1 812 766 € HT soit une augmentation totale de 3,09 %

Le marché complémentaire au marché de maîtrise d’œuvre infrastructures au titre de la réalisation de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon a été attribué au groupement dont le mandataire est EGIS RAIL pour un montant de 1 758 376 € HT en 2011. Ce marché complémentaire a été attribué conformément aux dispositions de l’article 144.II.6 du code des marchés publics. Ainsi, en raison de l’allongement et de la modification du tracé, il a été nécessaire de compléter les limites d’intervention du maître d’œuvre Infrastructures par les éléments suivants :

- le confortement et l’encorbellement du quai Veil Picard, - l’allongement du tracé d’environ 500 ml, - la réalisation de visuels de synthèse, - la réalisation d’études sur certains secteurs (Vaîtes, Chamars...), - un allongement de la mission DET.

Le contenu des éléments de mission est défini dans le décret n°93-1268 du 29-11-1993 relatif aux missions de maîtrise d'œuvre confiées par des maîtres d'ouvrage publics à des prestataires de droit privé, ainsi que dans l'arrêté du 21-12-1993 précisant les modalités d'exécution des éléments de mission de maîtrise d'œuvre. La présente proposition d’avenant n°1 repose sur l’intégration d’une mission de maîtrise d’œuvre sur un ouvrage inscrit dans le tracé définitif, le nouveau kiosque de Chamars.


En effet, par le passage de la 1ère ligne de tramway, depuis le pont De Gaulle vers le pont Canot, le pôle de Chamars va faire l’objet d’une importante requalification de ses espaces publics. Ce réaménagement va permettre de faire de ce lieu un vaste espace propice aux échanges et aux déambulations, en relation directe avec les rues du centre ville et avec le parc de la gare d’eau. Tout autour de la station de tramway seront regroupés l’ensemble des arrêts de bus et cars, les bornes de vélocité, ainsi que les accès au parc de stationnement, générant un pôle multimodal important avec de nombreux croisements de flux. Dans ce nouveau contexte, l’esplanade Chamars va accueillir dans sa partie centrale ponctuée d’arbres existants, un nouveau kiosque intégrant des sanitaires publics et une buvette, en remplacement des bâtiments existants. Il est prévu de démolir et de reconstruire le kiosque existant afin de proposer un nouveau bâtiment adapté au nouvel aménagement de l’esplanade de Chamars, accessible à tous et adapté au contexte du site situé en zone rouge du PPRI. Le nouveau kiosque prendra donc en compte les recommandations du PPRI afin de mettre à disposition du public un bâtiment sécurisé, accessible à tous et confortable et proposera un rééquilibre de la surface affectée aujourd’hui aux sanitaires et au kiosque. Une place plus importante sera dédiée à la partie buvette, afin d’offrir davantage d’espace aux futurs commerces et de proposer au centre de l’esplanade de Chamars réaménagée un lieu de convivialité, d’attractivité. La surface affectée aux sanitaires publics sera réduite par rapport à l’existant, tout en tenant compte des besoins. Le coût de la présente mission de maîtrise d’œuvre de ce nouvel ouvrage s’appuie sur les taux de maîtrise d’œuvre validés nationalement (soit 14,54 %) et un taux au titre des missions d’Ordonnancement, Pilotage et Coordination (OPC) et de synthèse réduit à 1 % pour un montant de travaux estimés à 350 000 €. Cette maîtrise d’œuvre comprend toutes les phases de définition, de mise en œuvre et de suivi de cet ouvrage : étude d’avant-projet, projet, assistance sur la consultation des entreprises, suivi des marchés et travaux jusqu’à parfait achèvement. Elle inclut donc la phase étude APD/PRO/ACT/VISA et travaux DET/AOR ainsi que la synthèse et l’OPC pour un bâtiment réalisé en lots séparés. Le montant d'honoraires est de 54 390 € HT (valeur octobre 2012) pour un coût d'objectif de 350 000 € HT (valeur octobre 2012) assorti d'un taux de tolérance de 3 % en études sur la base de ce montant et de 2 % en phase travaux sur la base des marchés de travaux. Le montant du marché, par le présent avenant, est porté à 1 812 766 € HT, soit une augmentation totale de 3,09 %. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité, sous réserve du vote du BP 2013 et du PPIF 2013-2017, à :

- se prononcer sur l’avenant n°1 au marché complémentaire au marché de maîtrise d’œuvre Infrastructures au titre de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cet avenant et

toutes pièces permettant sa mise en œuvre.


Avenant n°1 - 1ère ligne de tramway du Grand Besançon I. Identification de la personne publique qui a passé le marché et du titulaire Personne publique : Communauté d’Agglomération du Grand Besançon 4, rue Gabriel Plançon - La City 25043 Besançon Cedex Titulaire du marché : EGIS RAIL 25 rue Emile ZOLA 69625 VILLEURBANNE Marché n°11/08 : approuvé par délibération du 6 octobre 2011 et notifié le 28 octobre 2011 Objet du marché : Marché complémentaire au marché de maîtrise d’œuvre Infrastructures - projet de 1ère ligne de tramway du Grand Besançon

Montant du marché initial : 1 758 376 € HT, soit 2 103 017,70 € TTC. II. Objet de l’avenant n°1 Le présent avenant n°1 a pour objet une mission de maîtrise d’œuvre sur un ouvrage inscrit dans le tracé définitif, le nouveau kiosque de Chamars. En effet, par le passage de la 1ère ligne de tramway, depuis le pont De Gaulle vers le pont Canot, le pôle de Chamars va faire l’objet d’une importante requalification de ses espaces publics. Ce réaménagement va permettre de faire de ce lieu un vaste espace propice aux échanges et aux déambulations, en relation directe avec les rues du centre ville et avec le parc de la gare d’eau. Tout autour de la station de tramway seront regroupés l’ensemble des arrêts de bus et cars, les bornes de vélocité, ainsi que les accès au parc de stationnement, générant un pôle multimodal important avec de nombreux croisements de flux. Dans ce nouveau contexte, l’esplanade Chamars va accueillir dans sa partie centrale ponctuée d’arbres existants, un nouveau kiosque intégrant des sanitaires publics et une buvette, en remplacement des bâtiments existants. III. Impact financier Cette mission s’appuie sur les taux de maîtrise d’œuvre validés nationalement (soit 14,54 %) et un taux au titre des missions d’Ordonnancement, Pilotage et Coordination (OPC) et de synthèse réduit à 1% pour un montant de travaux estimés à 350 000 €. Cette maîtrise d’œuvre comprend toutes les phases de définition, de mise en œuvre et de suivi de cet ouvrage : étude d’avant-projet, projet, assistance sur la consultation des entreprises, suivi des marchés et travaux jusqu’à parfait achèvement. Elle inclut donc la phase étude PRO/ACT/VISA et travaux DET/AOR ainsi que la synthèse et l’OPC pour un bâtiment réalisé en lots séparés.


Montant APD 15 527 PRO 9 705 ACT 3 882 VISA 4 367 DET 12 131 AOR 2 911 OPC/SYN 5 867 TOTAL 54 390

Le montant d'honoraires est de 54 390 € HT (valeur octobre 2012) pour un coût d'objectif de 350 000 € HT (valeur octobre 2012) assorti d'un taux de tolérance de 3 % en études sur la base de ce montant et de 2 % en phase travaux sur la base des marchés de travaux. Le présent avenant comprend 3 annexes :

- le Programme - le Planning prévisionnel - un additif au CCTP

En conséquence et conformément à la délibération du 20 décembre 2012, le montant du marché est augmenté, via le présent avenant, de 54 390 € HT, augmentant ainsi la valeur initial du marché de 3,09 %.

Le titulaire, EGIS RAIL

Le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon,



Questions diverses

Sommaire : 10.1 - Etat des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil 10.2 - Etat des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil


Rapport n°10.1

Etat des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Président


Résumé : Conformément à l’article L.5211-10 du Code Général des Collectivités Territoriales, et afin d’accroître la réactivité du processus décisionnel, le Conseil de Communauté a, par délibération du 29 mars 2012, accordé au Bureau les pouvoirs et attributions nécessaires à l’accomplissement de diverses opérations de gestion courante, pour la durée du mandat. La présente délibération a pour objet d’informer le Conseil de Communauté des décisions prises par le Bureau dans le cadre de ses attributions déléguées.

Après avoir entendu l’exposé des rapporteurs et en avoir délibéré, le Bureau du 29 novembre 2012 a pris les décisions suivantes. Organisation de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

Désignation d’un secrétaire de séance - Approbation du procès-verbal de la dernière séance de Bureau du 25/10/2012 Conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur, Monsieur le Président :

- a ouvert la séance du Bureau, - a procédé à la vérification du quorum, - a annoncé les pouvoirs reçus pour la séance,

A l’unanimité, le Bureau : - a nommé Monsieur Jean-Pierre GOVIGNAUX comme secrétaire de séance, - a approuvé le procès-verbal de la séance de Bureau du 25 octobre 2012.

Commission n°01 : Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC

Finances

Garantie d’emprunt - Compétence Habitat (novembre 2012) A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur la demande de garantie d’emprunt, déposée en matière d’habitat par Habitat 25, pour un montant total de 1 739 968,50 €.

Groupement de commandes portant sur les achats et prestations en matière d’informatique et de développement des nouvelles technologies - Convention constitutive et avenants aux conventions des 1er février et 25 août 2011 A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la convention constitutive de groupement de commande relative à l’achat de matériels informatiques, logiciels, prestations informatiques, la fourniture de services de téléphonie fixe et mobile, de prestations en matière de télécommunications, reproductions, fournitures informatiques et d’imprimerie, avec la Ville de Besançon, le CCAS, l’Etablissement Public Citadelle Patrimoine Mondial, l’Etablissement Public de Coopération Culturelle Les Deux Scènes, la Régie Autonome Personnalisée La Rodia, l’ISBA, le SYBERT et l’Orchestre Victor Hugo Franche-Comté,

- a autorisé Monsieur le 1er Vice-Président à signer cette convention, - s’est prononcé favorablement sur les avenants aux conventions des 1er février et

25 août 2011, - a autorisé Monsieur le 1er Vice-président à signer ces deux avenants.


Convention constitutive d’un groupement de commandes - Achat, pose, maintenance et vérification réglementaire des appareils de protection contre l’incendie A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la convention constitutive d’un groupement de commandes relative à l’acquisition, la pose, la maintenance et la vérification réglementaire des appareils de protection contre l’incendie,

- a autorisé Monsieur le 1er Vice-Président à signer cette convention ainsi que tous documents à intervenir dans ce cadre,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à engager, en tant que membre du groupement, toute démarche et procédures nécessaires à la passation du marché par le coordinateur.

Convention constitutive d’un groupement de commandes - Prestations audiovisuelles A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la mise en place d’un groupement de commande entre la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon pour les prestations de reportages audiovisuels,

- a autorisé Monsieur le 1er Vice-Président à signer la convention. Admission en non-valeur 2012 des créances irrécouvrables A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur l’admission en non-valeur des créances irrécouvrables de 3 275,33 € au titre du Budget Principal et de 9 729,36 € au titre du Budget annexe Déchets. Constitution d’une provision 2012 pour les garanties d’emprunt consenties à la Société Foncière Habitat et Humanisme A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur la constitution d’une provision d’un montant de 7 363,71 € pour les garanties d’emprunt consenties par le Grand Besançon à la Société Foncière Habitat et Humanisme. Ressources Humaines Ajustements techniques suite à des procédures de recrutement et reconduction d’un Contrat pour une Durée Indéterminée Renouvellement au poste de chargé d’affaires au sein de la Direction Economie, Emploi et Aménagement (catégorie A) A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le renouvellement d’un agent non titulaire sur le poste de chargé d’affaires à temps complet dans le cadre des dispositions de l’article 3-3 (2°) de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer le contrat à intervenir dans ce cadre.

Renouvellement au poste de technicien système d’information géographique (catégorie B) au sein de la Direction Plan et Information Géographique A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le renouvellement d’un agent non titulaire sur le poste de technicien système d’information géographique à temps complet dans le cadre des dispositions de l’article 3-2 de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984,



Renouvellement au poste de chargée de mission Conseil de Développement Participatif (catégorie A) au sein de la Direction Stratégie et Territoire : transformation d’un CDD en CDI A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le recrutement pour une durée indéterminée d’un agent non titulaire sur le poste de chargée de mission Conseil de Développement Participatif à temps complet dans le cadre des dispositions de l’article 3-3 (2°) de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984,


Recrutement au poste de conseiller juridique en matière de marchés publics au sein de la Direction Administration Générale A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le recrutement d’un agent non titulaire sur le poste de conseiller juridique en matière de marchés publics à temps complet dans le cadre des dispositions de l’article 3-3 (2°) de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984,


Renouvellement d’une convention de mise à disposition de personnel auprès de l’Association Mission Locale Espace Jeunes A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la convention de mise à disposition de personnel auprès de l’Association Mission Locale Espace Jeunes,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cette convention de mise à disposition.

Renouvellement d’une convention de mise à disposition de personnel auprès de l’Association du Plan Local d’Insertion pour l’Emploi (PLIE) du Grand Besançon A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la convention de mise à disposition de personnel auprès de l’Association du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi (PLIE) du Grand Besançon,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cette convention de mise à disposition.

Avancement de grade A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur :

- la création des grades énumérés, - la suppression des anciens grades, - la modification de la liste des emplois permanents correspondants.

Economie, Emploi et Insertion ZAC Parc Tertiaire Gare Besançon Franche-Comté TGV - Acquisition d’emprise foncière auprès du Conseil Général du Doubs A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur l’acquisition d’une emprise approximative de 5 327 m2 d’assiette foncière, propriété du Département du Doubs, pour un montant de 79 905 €, augmenté des frais de transaction estimés à 2 500 €,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer l’acte relatif à cette acquisition.


ZAC Parc Tertiaire Gare Besançon Franche-Comté TGV - Acquisition d’emprise foncière auprès de Réseau Ferré de France (RFF) A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur l’acquisition d’une emprise approximative de 1ha 37a 71ca m² d’assiette foncière, propriété de Réseau Ferré de France, pour un montant de 17 865 €, augmenté des frais de transaction estimés à 2 000 €,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer l’acte relatif à cette acquisition.

Portes de Vesoul - Rétrocession d’un bien de l’Etablissement Public Foncier (EPF) MM. DEMESMAY, GOVIGNAUX et MARTIN n’ont pas pris part au vote. A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la rétrocession de l’EPF au Grand Besançon de la propriété bâtie située 4 chemin des Graviers Blancs à Besançon et cadastrée OP 15 et OP 16, pour un montant estimé à environ 407 000 €,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer tous les actes et autres documents nécessaires à la rétrocession de ce bien.

Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté - Versement d’une subvention de 10 000 € M. FOUSSERET n’a pas pris part au vote. A l’unanimité, le Bureau :

- a attribué au Pôle de Gérontologie Interrégional Bourgogne Franche-Comté une subvention d’un montant de 10 000 € pour l’année 2012,

- a autorisé Monsieur le 1er Vice-Président à signer la convention à intervenir pour le versement de la subvention et tout acte nécessaire à sa réalisation.

Développement durable, Environnement, Cadre de vie Accompagnement à la création d’activités agricoles - Demande de subvention de l’AFIP A l’unanimité, le Bureau a attribué une subvention de 6 000 € à l’AFIP en 2012 pour ses actions d’accompagnement à la création d’activités agricoles. Habitat, Politique de la Ville Programmation agréments PLS 2012 - 2ème programmation - Opérateurs privés A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur trois demandes correspondant à 21 agréments PLS. Attribution d’une subvention dans le cadre de l’aide à la performance énergétique des logements (AAPEL) A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur une demande de subvention d’un montant prévisionnel de 7 350 €. Demandes de subvention dans le cadre des actions de l’OPAH (subvention < 10 000 €) A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur 5 demandes de subvention d’un montant total prévisionnel de 13 382 €.


Transports, Infrastructures, Déplacements Convention de transaction relative à la fixation d’indemnités d’expropriation A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le projet de protocole transactionnel entre la CAGB et MM. Louis JOBARD, Christian JOBARD et Mme Chantal JOBARD,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer ce protocole et à diligenter toutes procédures utiles au paiement des indemnités convenus, notamment à autoriser la déconsignation du reste des sommes déposées à la Caisse des Dépôts et Consignations.

Le Conseil de Communauté est invité à prendre connaissance des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil.


Rapport n°10.2

Etat des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil

Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Président


Résumé : Conformément à l’article L.5211-10 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil de Communauté a, par délibération du 12 mai 2011, donné délégation au Président pour accomplir différents actes de gestion courante pendant la durée de son mandat. La présente délibération a pour objet d’informer le Conseil de Communauté des décisions prises par le Président dans le cadre de ses attributions déléguées.

I. En matière financière

Réalisation d'un emprunt affecté au Tramway Réalisation d’un emprunt de 70 000 000 € (soixante-dix millions d’euros) auprès de la Banque Européenne d’Investissement, affecté à la réalisation de la première ligne de Tramway du Grand Besançon. Cet emprunt pouvant être mobilisé en plusieurs tranches, les conditions de durée et de taux sont convenues avec la BEI au moment de chaque appel de fonds.

Ouverture d'une Ligne de Trésorerie Ouverture d'une Ligne de Trésorerie de 10 000 000 € (dix millions d'euros) auprès de la Caisse d'Epargne Bourgogne Franche-Comté, pour les besoins ponctuels en trésorerie de la CAGB. Le taux d'intérêts de cette ligne est T4M (taux moyen mensuel du marché monétaire) + 2,20 %, et la commission de non-utilisation s'élève à 0,10 % du montant de la ligne.

II. En matière de marchés publics

Marché de prospection annuelle en direction d'entreprises françaises en croissance Titulaire : GEOLINK

Montant : 15 000,00 € HT

Marché de prospection annuelle en direction d'entreprises françaises en croissance des secteurs de la santé et des technologies de l'information et de la communication Titulaire : GEOLINK Montant : 26 000,00 € HT

Mission de coordination SPS relatif à la réalisation piste cyclable des Hauts-de-Chazal à Serre-les-Sapins Titulaire : NICOLAS ROY Montant : 1 170 € HT

Marché de fourniture et pose d’extincteurs à la Cité des Arts et de la Culture (groupement de commandes) Titulaire : DESAUTEL Montant : 3 329,25 € HT

Marché de travaux pour la signalétique intérieure et extérieure pour la Cité des Arts et de la Culture Titulaire : KENOBI Montant : 52 441 € HT


Marché de travaux pour la construction de la Cité des Arts et de la Culture - Dépose et remise en état du complexe de couverture chaude Titulaire : PERRIN Montant initial : 112 519,60 € HT Marché d’assistance à maîtrise d’ouvrage visant à développer les industries culturelles et créatives pour le compte du Grand Besançon et de la Ville de Besançon (groupement de commandes) Titulaire : Sofred Consultants Montant : 60 050 € HT Assurance en responsabilité civile au titre des travaux de réalisation de la 1ère ligne de tramway de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon Titulaire : CRPI - Compagnie LIBERTY Montant : 113 730,64 € HT Assurance construction au titre des travaux de réalisation de la 1ère ligne de tramway de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon Lot n°1 : Tous risques chantier montage essai Titulaire : CRPI - Compagnie ALBINGIA Montant : 34 899 € HT Lot n°2 : Dommages ouvrages Titulaire : LEO & associés - compagnie AXA Montant : 62 441,30 € HT Acquisition de sacs de pré-collecte pour les déchets recyclables et le verre Lot n°1 : Sacs pour déchets recyclables Titulaire : PLAST UP Montant : 25 000 € HT (maximum sur 2 ans) Lot n°2 : Sacs pour le verre Titulaire : TERRA VERDE Montant : 25 000 € HT (maximum sur 2 ans) Marché multi-attributaires de régalage au Centre d’Enfouissement Technique des Andiers Titulaires : PBTP Titulaire : ECTP Titulaire : DROMARD Montant : minimum 5 000 € HT maximum 150 000 € HT (sur 1 an) Avenant n°3 - Lot 8 - « Ventilation, Chauffage, Plomberie » du marché de travaux pour la construction de la « Cité des Arts et de la Culture » et l’aménagement du site de l’ancien port fluvial de Besançon Notifié le : 11/02/2010 Titulaire : Société IMHOFF Montant initial : 2 310 733,12 € HT Objet de l’avenant n°1 : Adaptation de la robinetterie, raccordement du système d’arrosage du jardin d’harmonie au réseau d’alimentation des eaux pluviales, fourniture et pose d’accessoires sanitaires dans les bâtiments FRAC et CRR, et mise en œuvre d’une ventilation des espaces d’accrochage au 2ème étage du bâtiment FRAC Incidence financière : + 29 721,86 € HT, soit une augmentation de 2,81 % du montant initial du marché


Avenant n°1 - Lot 12 - « Menuiserie Bois, Parquets, Agencement, Habillage » du marché de travaux pour la construction de la « Cité des Arts et de la Culture » et l’aménagement du site de l’ancien port fluvial de Besançon Notifié le : 11/02/2010 Titulaire : Société MARTEL Montant initial : 1 593 611,49 € HT Objet de l’avenant n°1 : Création d’une ossature principale complémentaire pour reprendre les faux plafonds en OSB et adaptation des sols et parquets des salles de danse Incidence financière : + 30 542,41 € HT, soit une augmentation de 1,92 % du montant initial du marché Avenant n°1 au marché de travaux pour la construction de la Cité des Arts et de la Culture - Dépose et remise en état du complexe de couverture chaude Notifié le : 22/03/2012 Titulaire : PERRIN Montant initial : 112 519,60 € HT Objet de l’avenant n°1 : Travaux complémentaires concernant le changement du pare vapeur, du panneau bois, de la laine minérale compressée et de tous les travaux de plâtrerie nécessaires à la remise en état du complexe d’isolation en sous face de la couverture neuve Incidence financière : + 16 355 € HT, soit une augmentation de 14,5 % du montant initial du marché Avenant n°1 au marché de travaux de déconstruction de deux maisons - Désamiantage avant déconstruction - Zone des portes de Vesoul Notifié le : 03/11/2011 Titulaire : Société PBTP & Démolitions Montant initial : 27 800 € HT Objet de l’avenant n°1 : Etablissement d’un diagnostic amiante complémentaire et production d’un rapport de visite, ainsi que le désamiantage complémentaire des matériaux concerné (colle et fibrociment) pour cause de sujétions techniques imprévues. En effet, en cours de démolition, des matériaux susceptibles de contenir de l’amiante, dissimulés dans les combles et derrière une cloison, donc non identifiables dans le premier diagnostic, ont été mis à jour. Incidence financière : + 11 671€ HT, soit une augmentation de 41,98 % du montant initial du marché Avenant n°2 au marché d’étude relative à l’harmonisation de l’affichage publicitaire dans le Grand Besançon Notifié le : 08/10/2009 Titulaire : ALKHOS Montant initial : 53 879,80 € HT Objet de l’avenant n°1 : Compléments de mission à savoir, la rédaction de 19 rapports de présentation, le diagnostic terrain succinct de la publicité extérieure dans les territoires qui n’avaient pas été étudiés en 2008 lors du diagnostic général (Franois et Serre-les-Sapins) et la rédaction de 19 RLP individuels au lieu de 6 règlements intercommunaux Incidence financière : + 7 500 € HT, soit une augmentation de 27 % du montant initial du marché Avenant n°1 relatif au marché d’impression d’autocollants pour l’organisation du service de collecte des déchets ménagers du Grand Besançon Notifié le : 25/03/2011 Titulaire : IMPRIMGRAPH Montant initial : 90 000 € HT (maximum sur 3 ans) Objet de l’avenant n°1 : Prestations supplémentaires Incidence financière : Sans incidence financière


Avenant n°1 relatif au marché de communication sur la redevance Incitative à la pesée Notifié le : 26/10/2011 Titulaire : BIG BANG Montant initial : 85 000 € HT (maximum sur 14 mois) Objet de l’avenant n°1 : Prestations supplémentaires Incidence financière : + 3 020 € HT, soit une augmentation de 3,55 % du montant initial du marché Avenant n°1 au marché de collecte des déchets ménagers avec pesée et identification des bacs et transmission des informations de facturation et des événements de collecte sur 50 communes du territoire du Grand Besançon Notifié le : 05/08/2011 Titulaire : ONYX EST (VEOLIA) Montant initial : 5 464 000,80 € HT Objet de l’avenant n°1 : Précisions sur les articles 13.2 du CCAP et 20.3, 20.4 du CCTP relatifs au contrôle et à la transmission des données et à la perte de données facturation Incidence financière : Sans incidence financière Avenant n°1 au marché relatif aux systèmes embarqués de pesées dynamiques et outils de pilotage opérationnel Notifié le : 05/08/2011 Titulaire : Plastic Omnium Montant initial : 886 751 € HT Objet de l’avenant n°1 : Précisions sur les articles 11.2.6 et 11.2.8.2 du CCAP relatifs au contrôle et transmission des données et à la perte de données ainsi que les articles 5.1, 15.2 et 16.3 du CCTP relatifs aux mêmes enjeux Incidence financière : Sans incidence financière III. En matière domaniale et foncière Signature de 4 conventions portant réalisation des travaux rendus nécessaires par la construction de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon ont été signées avec des propriétaires riverains des secteurs Nicolas Nicole et Marnières. Signature de 31 conventions de servitude d’appui-accrochage dans le cadre des travaux rendus nécessaires par la construction de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon, concernant les secteurs de Chamars / Quai Veil Picard, Place de la Révolution / Avenue Cusenier, Avenue Carnot / Rue de Belfort, Rue Tristan Bernard / Avenue Fontaine Argent. Signature de 8 conventions « Eclairage public » dans le cadre des travaux rendus nécessaires par la construction de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon, concernant les secteurs de Chamars / Quai Veil Picard, Avenue Carnot / Rue de la Mouillère, Avenue Fontaine Argent et Avenue Cusenier. IV. En matière d’affaires juridiques, contentieuses et d’assurances Acceptation le 27 novembre 2012 de l’indemnisation proposée par PNAS d’un montant de 4 788 €, suite au choc d’un véhicule contre un abribus à Montferrand sinistré le 26/08/2012. Dépôt de plainte le 4 décembre 2012 pour appels téléphoniques répétés. Le Conseil de Communauté est invité à prendre connaissance des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil.


Glossaire des abréviations

ACTP : Attribution de Compensation de Taxe Professionnelle ADIE : Association pour le Droit à l’Initiative Economique ADIL : Agence Départementale pour l’Information sur le Logement AMO : Assistance à Maîtrise d’Ouvrage ANAH : Agence Nationale de l’Habitat ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine AP/CP : Autorisation de Programme et Crédits de Paiement (fonctionnement) AE/CP : Autorisation d’Engagement et Crédits de Paiement (investissement) APD : Avant Projet Détaillé APS : Avant Projet Sommaire ARD : Agence Régionale de Développement ARIE : Agence Régionale d'Intelligence Economique ATMO FC : Association pour la surveillance de l’environnement atmosphérique en Franche-Comté AudaB : Agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon BEI : Banque Européenne d’Investissement BOAMP : Bulletin Officiel d’Annonces des Marchés Publics BOM : Benne à Ordures Ménagères BOP : Budget Opérationnel de Programme CAGB : Communauté d'Agglomération du Grand Besançon CCAS : Centre Communal d'Action Sociale CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie CDC : Caisse des Dépôts et Consignations CDP : Conseil de Développement Participatif CLEC : Commission Locale d'Evaluation des Charges CDT/CRT : Comité Départemental/Régional de Tourisme CET : Cotisation Economique Territoriale CFE : Cotisation Foncière des Entreprises CG 25 : Conseil Général du Doubs CGCT : Code Général des Collectivités Territoriales CPER : Contrat de Projet Etat Région CPI : Centre de Première Intervention CRFC : Conseil Régional de Franche-Comté CRR : Conservatoire à Rayonnement Régional CVAE : Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises DCRTP : Dotation de Compensation de la Réforme de la Taxe Professionnelle DDT : Direction Départementale des Territoires DDTE/DRTE : Direction Départementale/Régionale du Travail et de l’Emploi DGF : Dotation Globale de Fonctionnement DGI : Direction Générale des Impôts DIRECCTE : Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi DOB : Débat d’Orientations Budgétaires DPU : Droit de Préemption Urbain DRAC : Direction Régionale des Affaires Culturelles DRAF : Direction Régionale de l’Agriculture et de la Forêt DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement

(Remplace les anciennes DIREN, DRE et DRIRE) DSP : Délégation de Service Public DSC : Dotation de Solidarité Communautaire DUP : Déclaration d’Utilité Publique EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale EPIC : Etablissement Public Industriel et Commercial EPF : Etablissement Public Foncier EPI : Equipement de Protection Individuelle EVRP : Evaluation des Risques Professionnels FCTVA : Fonds de Compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée FDAVE : Fonds Départemental d'Aménagement à Vocation Economique FDPTP : Fonds Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle FEDER : Fonds Européen de Développement Régional


FFOM : Fraction Fermentescible des Ordures Ménagères FIE : Fonds d'Intervention Economique FNGIR : Fonds National de Garantie Individuelle de Ressources FODEGEDER : Fonds Départemental de Gestion des Déchets et de Développement des Energies

Nouvelles FRAC : Fonds Régional d’Art Contemporain FSE : Fonds Social Européen GART : Groupement des Autorités Responsables des Transports GBH : Grand Besançon Habitat HDL 25 : Habitat et Développement Local du Doubs ICNE : Intérêt Couru Non Echu IFER : Impôt Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux JOUE : Journal Officiel de l’Union Européenne LOLF : Loi Organique relative aux Lois de Finances NTIC : Nouvelles Technologies d'Information et de Communication OPAH : Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat PALULOS : Prime à l’Amélioration des Logements à Usage Locatif et à Occupation Sociale PAP : Prêt d’Accession à la Propriété PAS : Prêt d’Accession Sociale PC : Prêt Conventionné PCET : Plan Climat Energie Territorial PDE : Plan de Déplacements d'Entreprise PDMI : Plan de Développement et de Modernisation des Itinéraires PDU : Plan de Déplacements Urbains PLAI : Prêt Locatif Aidé d’Insertion PLH : Programme Local de l'Habitat PLI : Prêt Locatif Intermédiaire PLIE : Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi PLS : Prêt Locatif Social PLU : Plan Local d'Urbanisme PLUS : Prêt Locatif à Usage Social PME : Petite et Moyenne Entreprise PMR : Personne à Mobilité Réduite PPIF : Programme Pluriannuel d'Investissement et de Fonctionnement PSLA : Prêt Social Location Accession PST : Programme Social Thématique REOM : Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères RIOM : Redevance Incitative des Ordures Ménagères SAIEMB-L : Société Anonyme Immobilière d'Economie Mixte de Besançon - Logement SAIEMB-IE : Société Anonyme Immobilière d’Economie Mixte de Besançon - Immobilier d’Entreprises SDIS : Service Départemental d’Incendie et Secours SIG : Système d'Information Géographique SedD : Société d’équipement du département du Doubs SEM : Société d'Economie Mixte SMABLV : Syndicat Mixte de l’Aérodrome de Besançon - La Vèze SMAIBO : Syndicat Mixte de l’Aire Industrielle de Besançon Ouest SMPSI : Syndicat Mixte du Parc Scientifique et Industriel SMSCoT : Syndicat Mixte du Schéma de Cohérence Territoriale de l’Agglomération Bisontine SPCED : Service Public Communautaire d’Eliminations des Déchets SPIC : Service Public Industriel et Commercial SYBERT : Syndicat Mixte de Besançon et de sa Région pour le Traitement des Déchets TASCOM : Taxe Additionnelle sur les Surfaces Commerciales TCSP : Transport en Commun en Site Propre TEOM : Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères TPU : Taxe Professionnelle Unique FPU : Fiscalité Professionnelle Unique UIOM : Usine d’Incinération des Ordures Ménagères VEFA : Vente en l’Etat Futur d’Achèvement VNF : Voies Navigables de France VT : Versement Transport ZFU : Zone Franche Urbaine ZPPAUP : Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager