projet: renforcement des capacites de ...sénégal, le fouta toro, foyer historique de propagation...

30 Domaine du St Eynard - 38330 Montbonnot St Martin-France Journal Officiel du 22 mars 2014 Annonce N°629 - SIRET : 80131358600019

PROJET : RENFORCEMENT DES CAPACITES DE GESTION

DES RISQUES DES SYSTEMES DE PROTECTION CIVILE ET

EDUCATIFS DE LA VILLE DE KEDOUGOU

KEDOUGOU – REGION DE KEDOUGOU SENEGAL

Type de document : cahier de charges

Version : 1.1


PRESENTATION SUCCINCTE DU PROJET

Titre du projet : RENFORCEMENT DES CAPACITES DE GESTION DES

RISQUES DES SYSTEMES DE PROTECTION CIVILE ET EDUCATIFS DE LA VILLE DE KEDOUGOU

Pays : SENEGAL (classé 1 54 eme selon le classement des pays suivant l’indicateur de développement humain) Region : Kegougou Ville : Kedougou Coût total du projet : 7500 euros (phase évaluation)

Durée totale du projet : 36 mois (durée évolutive)

Planning prévisionnel évaluation : avril mai 2016

Porteur du projet

Dénomination : Pompiers humanitaires solidaires Statut : association loi 1901 reconnue d’intérêt général Année de création : 2014 Adresse : 30 Domaine du St Eynard - 38330 Montbonnot St Martin-France Adhérents : 37 Agréments ministériels : NON

Interlocuteur : M. Vigreux Frederic

(Président) Contact :

fredvigreux54gmail.com Portables : 0619361057 / 0750896642

Partenaires locaux

Dénomination : Brigade nationale des sapeurs pompiers Caserne du groupement de Tambacunda Contact : Chef de centre

Dénomination : Fédération des associations féminines du Sénégal (FAFS)

Dénomination : Région de Kedougou Dénomination : Mairie de Kedougou Partenaires institutionnels Dénomination : Conseil départemental de l’Isère dans le cadre de la coopération décentralisée Dénomination : Réserve parlementaire de Mme la Députée, Geneviève Fioraso


1. CONTEXTE HISTORIQUE ET JUSTIFICATION DU PROJET

1.1 Présentation succincte

Le présent projet prévoit la mise en place de moyens techniques et humains pour :

A. PROTECTION CIVILE

� Évaluer les besoins du centre de secours de Kedougou et de son

secteur, avec objectif de le renforcer par l’apport de matériel roulant et matériel spécifique lié aux risques présents dans la région.

� Former les sapeurs pompiers à l’utilisation de ces matériels. B. EDUCATION

� Participer à la réduction des risques encourus par les enfants dans

l’exploitation des zones aurifères et minières de la REGION DE KEDOUGOU � Former le réseau éducatif, enfants et personnels encadrants, aux gestes

de premiers secours C.SANTE � Identifier d'un village situé dans une zone aurifère et équipé d'un

dispensaire avec objectif de le renforcer en matériel et supports de prévention des risques.

1.2 Périmètre géographique Géographie succincte

Situé sur le littoral Ouest africain, le Sénégal est un pays frontalier de la Mauritanie (au nord) du Mali (à l’Est), de la Guinée-Bissau et de la Guinée Conakry (au Sud). Sa capitale, Dakar, est située sur le littoral Atlantique.

Il couvre une superficie de 196 722 Km² et regroupe une population totale de 9 037 96 habitants, appartenant à plusieurs communautés culturelles.

Population

Les Wolofs, les plus représentés (35%), sont présents dans tout le pays, en particulier dans le centre, au Nord et le long du littoral Dakar.


Les Pulaar (20%), composés de Foulbés , Peuls , et Toucouleurs, dont le Nord du Sénégal, le Fouta Toro, foyer historique de propagation de l’Islam au Sénégal, constitue le berceau culturel, sont très actifs dans les domaines du commerce, de l’élevage et de l’agriculture irriguée. Ils peuplent la vallée du fleuve Sénégal ainsi que la zone du Ferlo.

Les Sévères (17%) sont moins dispersés que les autres ethnies. On les retrouve dans le Sine-Saloum, le long de la Petite-Côte, le centre du pays et au Nord-Ouest de la Gambie. Ils sont à majorité musulmans, sauf au niveau de la Petite-Côte.

Les Diolas (10%) se retrouvent en Casamance, mais aussi en Gambie et en Guinée-Bissau. Orientés plutôt vers la Riziculture, ils sont majoritairement animistes et/ou chrétiens au niveau de la basse Casamance (Ziguinchlor, Oussouie, Cap Skiring), musulmans plus au Nord et à l’Est.

En dehors de ces grands groupes ethniques, on trouve les Mandingues , au Sénégal Oriental, les Soninkés (50 000 personnes) très présents à l’Est du pays et dans les zones limitrophes du Mali et de la Mauritanie, et quelques minorités culturelles très localisées.

La population est majoritairement musulmane (à 94%), même si elle a encore recours à des pratiques animistes.

Régime politique

La république du Sénégal a évolué, depuis l’indépendance du pays (1960) d’un régime socialiste à un régime libéral ; le Président de la République est élu au suffrage universel. M Macky Sal lest actuellement le président de la république du Sénégal.

L’organisation politique et administrative du pays est à peu de choses près calquée sur le système français.

Ancienne colonie française indépendante depuis 1960, le Sénégal a conservé de très bonnes relations avec la France.

Le pays connaît une certaine stabilité politique, et est souvent perçue comme “un modèle de stabilité démocratique” (liberté d’opinion, d’expression.) même s’il a dû faire face dans les années 1990 à de vives tensions entre les mouvements séparatistes Casamançais et gouvernement central.

De violentes émeutes et l’enlèvement régulier de touristes en Casamance, ont fait de cette région un zone d’insécurité durant cette période, jusqu’à ce qu’un terrain d’entente ait été trouvé, les premières années suivant l’élection du Président Wade.


Aujourd’hui le tourisme reprend peu à peu dans la région de Casamance.

Le choix du périmètre géographique s’est posé sur Kedougou et son secteur.

D'un point de vue routier, KEDOUGOU se trouve à 685 Km de DAKAR la capitale. Informations spécifiques à Kédougou

Lors des recensements de 1988 et 2002, la population s'élevait respectivement à

11 216 et 16 672 habitants.

En 2007, selon les estimations officielles, Kédougou compterait 18 860 personnes.

La langue la plus pratiquée est le Pulaar

Nombre d'habitants : 137485 selon une estimation 2012

INFRASTRUCTURES

Dans un ensemble les infrastructures ne sont pas développées, l’axe routier Tambacuda Kedougou vers la Guinée est en revêtement bitumé, les routes secondaires sont souvent des pistes sablonneuses. Dans la ville de Kedougou, sur le réseau secondaire il existe d’importantes ornières, pas de voies ferrées, il existe un aérodrome très peu fréquenté

Les zones habitées sont difficilement desservies, d’autant plus qu’elles sont très défectueuses et souvent sablonneuses.

Le réseau d’eau potable n’est pas accessible à tous contenu du niveau de vie des populations généralement très pauvre.

fig 1 : carte Sénégal


fig 2 : carte de région Kedougou

fig. 3 : situation sécuritaire (janvier 2016) Ministère des affaires étrangères


1.3 Historique de la demande

En 2013, une évaluation réalisée à KEDOUGOU par Frédéric VIGREUX et Adeline MERLE (membre de PHS), a fait ressortir l’existence d’un tissu associatif et institutionnel très préoccupés par la recrudescence des accidents et désireux de multiplier des messages de prévention routières au niveau de la population, particulièrement auprès des jeunes, principales victimes. Cette mission d’évaluation a aussi mis en avant la recrudescence du nombre d’exploitation minières artisanales ouvertes illégalement dans la région. Ces exploitations se servent généralement d’une main d’oeuvre non qualifiée et constituées de jeunes (souvent mineurs) sortis du milieu scolaire. La richesse de la région de Kedougou est en effet issue du trafic d'or, de fer et de marbres. L'exploitation de l'or en orpaillage « méthode traditionnelle » a connu un rush dans les années 2000 pour atteindre plus de 80 sites ouverts.

Les conséquences de cette activité sont préoccupantes :

• Abandon progressive de l'agriculture au profit de l'exploitation aurifère, • Travail d’enfants en âge de scolarisation dans des conditions d'insécurité et

de dangerosité extrême. • Recrudescence de l'insécurité des personnes et des biens du aux

règlements de compte entre miniers. • Une surcharge de victimes dans les dispensaires exposés en zones

minières. • Appauvrissement du sol en eau (besoin d'eau pour l'exploitation de l'or) • Risques majeurs d’affaissement provoquant des ensevelissements. • Manipulation des produits toxiques pour fixer le métal précieux dans des

endroits confinés à forte pénétration de température.

L’hôpital de la commune reçoit chaque jour un nombre important d’accidentés.

A Kedougou., les effets des accidents sont aggravés par la lente réactivité des services de secours, dont les moyens de secours restent extrêmement limités. Les délais d'intervention sont fortement augmentés dû à la configuration du terrain.

Pour ces raisons, PHS souhaite engager une action pérenne auprès des populations de cette région.


2. DESCRIPTION DETAILLEE DU PROJET

2.1 Acteurs du projet en France et au Sénégal

• Pompiers humanitaires solidaires

Pompiers Humanitaires Solidaires est une ONG de solidarité internationale dans le domaine de l’aide au développement. Elle contribue à la réduction des effets des catastrophes sur les populations vulnérables et l’environnement. Ses bénévoles de part leurs expériences, ont acquis une connaissance pratique des systèmes locaux de sécurité et de Protection Civile publiques et privées. PHS intervient dans le cadre du développement durable par le biais de formation de formateurs, d’évaluation, de gestion et réduction des risques auprès des populations fragiles et des acteurs institutionnels. PHS intervient également dans le renforcement des structures de protection civil existantes et en intervention dans le cadre de situations d’urgence (catastrophes naturelles…)

• Brigade nat iona le des sapeurs pompiers du • Sénégal –Centre de secours du groupement de

Tambacunda

Elle est chargée sur toute l’étendue du territoire national - des secours et de la protection tant contre les incendies que les périls ou accidents de toute nature menaçant la sécurité publique, la sauvegarde des biens publics et privés et la protection de l’environnement ; - de l’exécution des mesures susceptibles d’assurer la protection des personnes, des installations, des ressources et des biens publics et privés, en temps de paix comme en temps de guerre ; - de la coordination des opérations en cas de grand sinistre nécessitant soit l’engagement de moyens autres que ceux des sapeurs-pompiers, soit le déclanchement du plan ORSEC ; - du suivi de la construction et l’équipement des casernes et d’infrastructures en rapport avec la Direction des constructions. Les sapeurs pompiers du Sénégal et de la Caserne de Kedougou, apportent chaque jour leur contribution dans les secours publics en cas de catastrophes de toute nature (incendies, accidents, inondations).


• SYSTEME EDUCATIF - MINISTERE DE

L'EDUCATION NATIONALE

• REGION DE KEDOUGOU

• VILLE DE KEDOUGOU

FEDERATION DES ASSOCIATIONS FEMININES DU SENEGAL

La fédération des associations féminines de Sénégal est une organisation faîtière structurée du niveau national au niveau village dans tout le pays. La FAFS Régionale compte une soixantaine de structures affiliées réparties dans le milieu. Elle intervient dans diverses activités de production agricole, d’élevage, de sensibilisation sur des programmes en partenariat avec (ANCS, les projets des services de santé, la Scolarisation des Filles, …etc.)

2.2 Objectifs attendus

PHS souhaite s’inscrire dans la coopération franco-Senegalaise par la mobilisation des acteurs de protection civile et éducatifs locaux dans la gestion des risques.

Les objectifs de cette coopération sont multiples (ceux-ci seront adaptés et affinés à la suite d’une phase d’évaluation sur le terrain) :

A. PROTECTION CIVILE

� Évaluer les besoins du centre de secours de Kedougou et de son

secteur, avec objectif de le renforcer par l’apport de matériel roulant, matériel spécifique lié aux risques présents dans la région.

� Former les sapeurs pompiers à l’utilisation de ces matériels

Actions envisagées par PHS

� Audit general de fonctionnement � Evaluation des techniques de travail, de formation � Analyse des besoins matériels (inventaire photo du parc matériel et

recensement auprès du chef de casernement).


� Mise en place de solutions techniques permettant d’améliorer la chaîne de secours du secteur de Kedougou : recherche et apport de materiel répondant aux besoins du terrain.

� Adaptation des formations et des référentiels existants à la réalité du terrain (cf. mise en place de moyens de sauvetage en zone aurifère)

� Mise en place d’une organisation permettant d’assurer localement le maintient en l’état du matériel.

� Mission de suivi.

B. EDUCATION

� Participer à la réduction des risques encourus par les enfants dans l’exploitation des zones aurifères et minières de la REGION DE KEDOUGOU

� Former le réseau éducatif, enfants et personnels encadrants, aux gestes de premiers secours


� Evaluation de la situation concernant la traite des enfants dans les � Zones minières, en coopération avec les services éducatifs locaux et les

associations oeuvrant dans ce domaine � Adapter les techniques et référentiels de secourisme aux réalités du terrain. � Former X enfants et X personnels encadrants aux gestes de premiers secours � Mettre en place des actions de prévention sur le risqué du travail en zones

aurifères, notamment sur le danger lié : o Au lavage des minéraux avec ou sans mercure

o Au concassage des roches au mortier

o Au portage des fardeaux lourds (eau, sacs de sable)

o A La vente des marchandises en ambulance

o Au hallage des cordes pour sortir le minéral des puits

o Au risqué d’ensevelissement

o Au proxénétisme

o A la manipulation de métaux lourds à mains nues lors de la fixation de l’or


Photo : concassage de roche

Photo : puit d'entrée d'une galerie minière artisanale

C.SANTE � Identifier un village situé dans une zone aurifère et équipé d'un

dispensaire avec objectif de le pourvoir en matériel et supports de prévention.


� Cartographie des centres de santé présents dans le secteur minier de Kedougou

� Collaboration avec les services de santés � Visite sur le terrain � Validation d’un dispensaire � Analyse des besoins matériels (inventaire photo du parc matériel et

recensement auprès du personnel du dispensaire). � Recherche et apport de matériel répondant aux besoins du terrain. � Mise en place d’une organisation permettant d’assurer localement le

maintien en l’état du matériel � Suivi


L’ensemble des actions développées dans le cadre de ce projet nécessitent une analyse des besoins en amont bien précise, aussi PHS met en oeuvre toute une organisation humaine et matérielle

3. MOYENS HUMAINS ET MATERIELS MIS EN ŒUVRE

En France :

- 2 formateurs en Reconnaissance et intervention en milieux périlleux (GRIMP)

- 4 Moniteurs et Instructeurs de secourisme

- 1 cellule logistique

- 1 Responsable de Formation

- 1 Chef de Mission

- 1 Conseiller Technique

- 1 Comptable

Au Sénégal :

- 1 Représentant des Sapeurs Pompiers du Sénégal, membre de PHS

- 1 Coordinateur

Moyens techniques et matériels :

- Location maison et véhicule

- Salles de réunion et de formation

- Matériel de formation : matériel informatique, vidéo projecteur, écran, consommables bureautiques

- Matériel de formation secourisme, : x mannequins de réanimation adulte, x trousse de maquillage, x coupe de tête, supports pédagogiques et documentation technique.

- Supports visuels de prévention - Aide mémoire - Fiches de sécurité - Plaquettes et supports de communication


Photo : une partie de l'équipe PHS (mission 2015)

4. PLANNING PREVISIONNEL

• Durée prévisionnelle : 36 mois (période évolutive) • Mission d’évaluation et de formation : 2 mois(avril mai 2016) dont quinze jour sur le terrain • Remise du rapport d’évaluation par l’équipe projet : Août 2016 • Remise du rapport de formation par l’équipe pédagogique :

Août 2016 • Rédaction du cahier des charges définitif et recherche de partenaires

financiers : 4 mois • Mise en œuvre des moyens sur le terrain suite à évaluation : 2017 • Suivi de projet : 24 mois à compter de la mise en œuvre des moyens sur place


5. BUDGET

Description succincte – Mission évaluation (monnaie : euros)

projet: renforcement des capacites de ...sénégal, le fouta toro, foyer historique de propagation...

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