projet de loi cadre portant sur organisation du … · - vu le décret du 4 novembre 1983...

l’Organisation du Secteur de l’Eau Potable et

de l’Assainissement

mai 2007

Projet de Loi Cadre

portant sur

Ministère des Travaux Publics, Transports et Commmunications (MTPTC)

République d’Haïti

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Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications

Table des Matières

Chapitre 1

VISAS ET CONSIDÉRANT 5

Chapitre 2

DISPOSITIONS GÉNÉRALES 7

Article 1-. Définitions 7

Article 2. Objectif de la Loi 8

Article 3. Domaine d’application de la loi 8

Chapitre 3

CRÉATION DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DE L’EAU POTABLE

ET DE L’ASSAINISSEMENT (DGEPA)

DÉLÉGATION – MISSION – ATTRIBUTIONS. 9

Article 4. Création 9

Article 5.- Délégation 9

Article 6.- Mission 9

Article 7.- Attributions 9

� Loi Cadre sur l’ Organisation du Secteur de l’ Eau Potable et de l’ Assainissement



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Chapitre 4

CONSEIL D’ADMINISTRATION – DIRECTION GÉNÉRALE 11

Article 8.- Conseil d’Administration de la DGEPA. 11

Article 9.- Attributions du Conseil d’Administration 11

Article 10.- Réunion du Conseil d’Administration 12

Article 11.- Attributions du Directeur Général 12

Article 12.- Structure administrative de la DGEPA 13

Chapitre 5

DES OFFICES RÉGIONAUX D’EAU POTABLE

ET D’ASSAINISSEMENT (OREPA) 14

Article 13.- Des OREPA 14

Article 14. Juridiction territoriale des OREPA 14

Article 15. Du Conseil d’Administration des OREPA 14

Article 16. Droits et Obligations des OREPA 15

Article 17. Des rapports institutionnels entre la DGEPA et les OREPA 16

Article 18. Entités éligibles pour obtenir la gestion d’un système. 16

Article 19.- Transfert de responsabilités des OREPA aux Municipalités 16

Article 20. Des Réseaux Ruraux et Périurbains 17

Chapitre 6

PRINCIPES D’ORGANISATION 18

Article 21. Propriété des systèmes 18

Article 22. Respect des principes édictés par la DGEPA. 18

Article 23. Exonération de droits et taxes 18




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Chapitre 7

DISSOLUTION DES STRUCTURES EXISTANTES –

TRANSFERT DE BIENS 19

Article 24. Dissolution 19

Article 25. Transfert des actifs 19

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VISAS ET CONSIDÉRANT

- Vulesarticles8,36,36-1,40,61,62,63,64,111,111-1,126,136,142,217,218et250delaConstitution;

- Vuledécretdu7septembre1989réorganisantlesstructuresdelaCentraleAutonomeMétropolitained’EauPotable(CAMEP);

- Vulaloidu20août1977organisantleServiceNationald’EauPotable(SNEP);- Vulaloidu18septembre1978surlesdélimitationsterritoriales;- Vul’arrêtédu10mars1981instituantuncomitéchargéduProgramme«PostesCommu-

nautairesd’Hygièneetd’EauPotable(POCHEP)»;- Vuledécretdu22octobre1982surl’organisationcommunale;- Vuledécretdu18octobre1983réorganisantleMinistèredesTravauxPublics,Transports

etCommunications(MTPTC);- Vuledécretdu4novembre1983réorganisantleMinistèredelaSantéPubliqueetdela

Population(MSPP);- Vuledécretdu13mars1987réorganisantleMinistèredel’EconomieetdesFinances;- Vuledécretdu30septembre1987réorganisantleMinistèredel’Agriculture,desRes-

sourcesNaturellesetduDéveloppementRural(MARNDR);- Vuledécretdu10mars1989réorganisantleMinistèredelaPlanificationetdelaCoopé-

rationExterne;- Vuledécretdu31mai1990portantorganisationetfonctionnementduMinistèredel’In-

térieur;- Vulaloidu4avril1996portantorganisationdelacollectivitédeSectionCommunale;- Vuledécretdu3décembre2004fixantlaréglementationdesmarchéspublicsdeservices,

defournituresetdetravaux;- Vu ledécretdu17mai2005organisant les structuresde l’AdministrationCentralede

l’Etat;- Vuledécretdu23novembre2005établissantl’organisationetlefonctionnementdela

CourSupérieurdesComptesetduContentieuxAdministratif;- Vuledécretdu1erfévrier2006surl’organisationetlefonctionnementdessectionscom-

munales;- Considérantquel’eaupotableestunbienindispensableàlavie;- Considérantquelabonnegestiondel’eaupotablepermettraderéduirelamorbiditéet

favoriseraledéveloppementéconomiquedupays;- Considérantquelegouvernementestrésoluàaugmenterletauxdecouvertureeneau

potabletantdansleszonesurbainesquedansleszonesruralesdupays;- Considérantqu’il fautmettre toutenœuvrepour fournir les servicesd’eaupotableet

d’assainissementàuncoûtminimumauxusagers;- Considérantqu’ilconvientdefavoriserlaparticipationdesusagersauxdécisionsconcer-

nantlagestiondessystèmesd’adductiond’eaupotableetd’assainissement;




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- Considérantqu’ilfautmettreenplaceunnouveaucadrelégalquipermettrademieuxutiliserlesinfrastructuresdusecteurdansuneperspectivededéveloppementdurable;

- ConsidérantlerôleattribuéauxCollectivitésTerritorialesparlaConstitutiondanslafournituredesservicesdeproximité;

- Considérantqu’ilconvientdetransférer,àmoyenetlongterme,lagestionetl’exploitationdesystèmesd’eaupotableetd’assainissementauxautoritéslocales;

- Considérantquelesobjectifsfondamentauxdel’organisationdusecteurdel’eaupotableetdel’assainissementsontd’assurerlesprincipesd’efficacité,d’efficience,dedurabilité,d’équité,deprotectionetdetransparencedanslagestiondessystèmesd’EPA;

- Considérantqueceprojetsesituedanslecadredeladécentralisationdusecteurdel’eaupotableetdel’assainissement;

- Considérantqu’il estnécessaired’assurer la séparationdes responsabilitésdeplanificationdecellesderégulation,d’unepart,decellesdemaîtrised’ouvrageetdefournisseurdeservices,d’autrepart;

- Considérantquelaconstitutiond’uneentitépubliquenationalepourassurerlarégulationdesintervenants,principalementlesmaîtresd’ouvrageetlesgestionnairesdemeureuneactivitéprioritairepourl’Etat;

SurpropositiondesMinistresdesTravauxpublics,TransportsetCommunications,del’Agriculture,desRessourcesNaturellesetduDéveloppementRural,del’IntérieuretdesCollectivitésTerritoria-les,del’Environnement,del’EconomieetdesFinances,delaSantéPubliqueetdelaPopulationetdelaPlanificationetdelaCoopérationExterneetaprèsdélibérationenConseildesMinistres,

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DISPOSITIONS GENERALES

Article 1-. Définitions

Danslaprésenteloi,ilestdonnéauxtermessuivantslasignificationindiquéeci-après:

- Lesecteur(ousecteurdel’EPA)désignelesecteurdel’eaupotableetdel’assainissement;

-L’eau potableestuneeaudestinéeàlaconsommationhumainesansrisquepourlasanté.Afindedéfinirprécisémentuneeaupotable,desnormesontétéétabliesquifixentlesteneurslimitesànepasdépasserpouruncertainnombredesubstancesnocivesetsusceptiblesd’êtreprésentesdansl’eau.Chaquepayspeutétablirsespropresnormes.L’OrganisationMondialedelaSanté(OMS)amisenplacedesnormesinternationalesrelativesàlaqualitédel’eausouslaformededirectivesquiserventdebaseàl’élaborationderéglementationsetdenormesdanslespays.

- Assainissementfaitréférenceauxeauxuséesetàlagestiondesexcrétaparoppositionauxeauxpluvialesetàl’enlèvementdesdéchetssolides;

- Unsystème d’approvisionnement en eau potable et en Assainissement(ousystèmed’AEPA)estunensembled’infrastructuresdestinéàfournirdel’eaupotableet/oudesservicesd’assainissementàuneairegéographiquedonnée;

- Un maître d’ouvrage des services d’EPA(oumaîtred’ouvrage)estuneentitépubliqueàquiestconfiéelaresponsabilitéultimevis-à-visdesusagersdesservicesd’approvisionnementeneaupotableet/oud’assainissementsuruneairegéographiquedonnée;

- Ungestionnairedesystèmeestuneentitépublique,privéeoumixteàquiunmaîtred’ouvrageconfielagestiondirected’unsystème;

- Uncontrat de gestionestuneententecontractuelleparlaquelleunmaîtred’ouvrageconfieàuntiers,contrerémunération,lemandatderéaliserlesactivitéstechniquesetcommercialesnécessairesaubonfonctionnementd’unsystème,maisconservetouslesrisquestechniquesetcommerciauxinhérentsàcesactivités;

- Un contrat d’affermage est une entente contractuelle par laquelle un maître d’ouvrageconfieàuntierslemandatderéaliserlesactivitéstechniquesetcommercialesnécessairesaubonfonctionnementd’unsystème.L’adjudicataireducontrat,appeléfermier,endosselesris-questechniquesetcommerciauxmaisiln’estpasresponsabledesinvestissementsnécessairespourétendrelesinfrastructuresexistantes.Lefinancementdecesinvestissementsincombeaumaîtred’ouvrage;

- Uneconcessionestuneententecontractuelleparlaquelleunmaîtred’ouvrageconfieàuntierslemandatderéaliserlesactivitéstechniquesetcommercialesnécessairesaubonfonction-nementd’unsystème.L’adjudicataireducontrat,appeléconcessionnaire,endosselesrisques

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techniquesetcommerciaux. Ilestdeplusresponsabledufinancementdetoutoupartiedesinvestissementsàeffectuerdanslesinfrastructuresd’EPApourfourniràtousleshabitantsduterritoireconcédéleniveaudeservicespécifiéparlecontrat;

- Unerégionestunezonegéographiquedélimitéeselondescritèresenvironnementaux,insti-tutionnels,techniques,financiersetd’économiesd’échelles;

- Lapériode de transitionestcellequicommenceàpartirdelapublicationdecetteprésenteloijusqu’autransferteffectifdessystèmesd’AEPAsouslaresponsabilitédesmunicipalités;

Article 2. Objectif de la Loi

Laprésenteloifixelecadred’organisationdusecteurdel’EauPotableetdel’Assainissement(EPA)danslaperspectivedesondéveloppementetpouraméliorerl’efficience,l’efficacitéetl’équitédanslaprestationdesservicesfournis.

Article 3. Domaine d’application de la loi

Laprésentelois’appliqueaux:

(a) Entitéspubliquesdéfiniesparlaprésenteloicommeresponsablesdudéveloppementdusecteurd’EPA,delarégulationdesacteursetdeleurcontrôle;

(b) Entitéspubliques,privéesoumixtesresponsablesdelafournituredesservicesd’AEPA;

(c) Usagersdesservicesd’AEPA;

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CRÉATION DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DE L’EAU POTABLE ET DE L’ASSAINISSEMENT (DGEPA)

DÉLÉGATION – MISSION – ATTRIBUTIONS.

Article 4. Création

Ilestcrééunorganismed’EtatautonomeàcaractèreadministratifdénomméDirectionGénéraledel’EauPotableetdel’Assainissementdésignéci-aprèsdésignéDGEPA.

LaDGEPAestplacéesouslatutelleduMinistredesTravauxPublics,TransportsetCommunications(MTPTC).Ellejouitdel’autonomieadministrativeetfinancière.

Article 5. Délégation

Lecontrôleetlaréglementationdessystèmesd’AEPAsontduressortexclusifdel’Etatquiexerceceprivilègeparl’intermédiairedelaDGEPA.

Article 6.- Mission

LaDGEPAapourmissiondedéfinir,deréguler,decontrôleretdefaireexécuterlapolitiquedel’Etatdanslesecteurdel’eaupotableetdel’assainissement.

Demanièrespécifiquecettemissiontourneautourdetrois(3)grandsaxesàsavoir:

- Ledéveloppementdusecteurd’AEPAauniveaunational;- Larégulationdusecteur;- Lecontrôledesacteurs.

Article 7.- Attributions

LesattributionsdelaDGEPAsontde:

(a) ElaborerlapolitiquenationaledusecteurEPAenfonctiondesorientationsduGouvernementetencoordinationaveclesministèresetinstitutionsintéressés;

(b) Etablirlapolitiquedetarificationdel’EPAbaséesurl’efficienceéconomique,laviabilitéfinan-cièreetl’équitésociale;

(c) Fixer, conformément aux instructions du gouvernement, les conditions de participation del’Etataufinancementdesinfrastructuresdusecteurdel’EPA;

(d) Etablirdeconcertaveclesministèresconcernéslesnormesetrèglementsrelatifsàlaqualitédel’eaupotableetdel’assainissement;

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10 Loi Cadre sur l’ Organisation du Secteur de l’ Eau Potable et de l’ Assainissement



(e) Elaborerlescritèresàrespecterpartoutepersonnemoraleet/ouphysiquedésireused’exercerlafonctiondegestionnairedesystèmed’AEPA;

(f) Elaborerlesindicateursdeperformanceetlesprocédurespermettantdemesurerlescritèresétablispourlesecteur;

(g) Attribuerlepermisdefonctionnementàtoutgestionnairedesystèmed’AEPA;(h) Approuverlescontratsdegestion,d’affermageetdeconcessiondeservicesd’EPA;(i) Evaluerlesservicesd’EPAfournisparlesgestionnairesdesystèmesenfonctiondescritèresde

qualitéetdeperformanceétablis;(j) Appliqueretfaireappliquerlessanctionsprévuespourlaviolationdesnormesetrèglements

établispourlesecteur;(k) Approuverlesprojetsdegrilletarifairedetoutgestionnairedesystèmed’AEPAetévaluerla

qualitéduservicefourniparcesgestionnaires;(l) Donner son aval sur la construction et l’installation de tout nouveau réseau de distribution

d’eau;(m)Intervenircommearbitredanstoutconflitquipourraitsurvenirentrelesmaîtresd’ouvrage,

lesgestionnairesdesystèmeset lesusagersdesservicesd’AEPA,sanspréjudicesdesactionséventuellespardevantlestribunaux;



CONSEIL D’ADMINISTRATION – DIRECTION GÉNÉRALE

Article 8.- Conseil d’Administration de la DGEPA.

LaDirectionGénéraledel’EauPotableetdel’AssainissementcomprendunConseild’Administra-tiondesix(6)membresnommésparArrêtéprésidentieletformécommesuit:

- Le Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications qui est le Président duConseil;

- UnepersonnedésignéeparleMinistredel’EconomieetdesFinances,Vice-Président;

- UnepersonnedésignéeparleMinistredel’IntérieuretdesCollectivitésTerritoriales,mem-bre;

- Unepersonnemembrede laChambreduCommerceetde l’Industried’Haitidésignéeparcetteinstitution;

- UnepersonnedésignéeparleMinistredel’Environnement,membre;

- UnepersonnedésignéeparleMinistredelaSantéPubliqueetdelaPopulation,membre;

Encasd’égalitédesvoixdurantunvote,celleduprésidentcompterapourdeux.

LaduréedumandatdesmembresduConseild’Administrationestdetrois(3)ansrenouvelable.

Article 9.- Attributions du Conseil d’Administration

LeConseild’Administrationexercelesattributionssuivantes:

(a) SuperviserletravailduDirecteurGénéraldelaDGEPA;

(b) ApprouverlapolitiquedelaDGEPAenmatièredel’Eauetdel’Assainissement;

(c) Analyseretapprouverlerapportannueld‘évaluationdelaDGEPAprésentéparleDirecteurGénéral;

(d) Approuverleprogrammed’activitésetlebudgetannueldelaDGEPA;

(e) ApprouverlesnormesetrèglementsdusecteurpréparésparlaDirectionGénéraleainsiquetoutepropositiond’augmentationdestarifs;

(f) Exercertoutesautresattributionsconféréesparloi;

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1� Loi Cadre sur l’ Organisation du Secteur de l’ Eau Potable et de l’ Assainissement



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Article 10.- Réunion du Conseil d’Administration

LeConseild’Administrationseréunitobligatoirementchaquetrois(3)moisettouteslesfoisquelescirconstancesl’exigent,surconvocationduPrésidentoudesonreprésentant,encasdevacance.

LesmembresduConseild’Administrationsontrémunéréspardesmontantsforfaitairesjournalierssusceptiblesdecompenser leurparticipationactiveauxréunionsofficiellementconvoquéespar leprésidentduConseiloutoutepersonneautoriséeàceteffet.

Article 11.- Attributions du Directeur Général

LeSecrétaireExécutifduConseilestleDirecteurGénéraldelaDGEPA.Ilestnommépararrêtéprésidentiel.Ilapourattributionsde:

(a) GéreretadministrerlaDGEPA;(b) SoumettrelesprojetsdebudgetdelaDGEPAainsique,lecaséchéant,leprogrammed’activi-

tésàl’approbationduConseild’Administration;(c) ParticiperauxréunionsduConseilentantqueSecrétaireExécutifavecvoixconsultative,sans

droitdevote;(d) AssurerlagestiondelaDGEPAetcoordonner,durantlapériodedetransition,letravaildes

OfficesRégionauxd’EauPotableetd’Assainissement(OREPA);(e) RecruterlepersonneldelaDGEPAetceluidesOREPApendantlatransition;(f) FaireappliquerlesrèglementsadministratifsettoutesdécisionsémanéesduConseild’Adminis-

tration;(g) SoumettreunrapporttrimestrielauConseild’AdministrationsurlagestiondelaDGEPAet

desOREPA;(h) ReprésenterlaDGEPAenjusticetantendemandantqu’endéfendant;(i) Préparerlesétudestarifaireset lespropositionsd’augmentationdestarifset lessoumettreà

l’approbationduConseild’Administration;(j) Rechercher,pendantlatransition,denouvellesRessourcespourassurerl’approvisionnement

eneaupotabledelapopulation,enconcertationaveclesautoritéscompétentes;(k)Assurer,pourl’AdministrationCentrale,laperceptiondestaxesétabliesconcernantl’usaged’eaupotable;




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Article 12.-Structure administrative de la DGEPA

L’AdministrationCentralede laDGEPAcomprenduneDirectionGénérale à laquelle sont ratta-chées

- uneDirectionTechnique;

- uneDirectionFinancièreetAdministrative;

- uneDirectiondesAffairesJuridiques;

D’autresdirectionspeuventêtrecréées,aubesoin,surpropositionduDirecteurGénéral,aprèsap-probationduConseild’Administration.

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DES OFFICES RÉGIONAUX D’EAU POTABLE ET D’ASSAINISSEMENT (OREPA)

- FONCTIONS ET RESPONSABILITÉS

Article 13.- DES OREPA

Envued’assurer l’exploitation commercialeetopérationnelledes systèmesd’AEPA,à travers laRépublique,sontcrééslesOfficesRégionauxd’EauPotableetd’Assainissement.(OREPA)

LesOREPAcréésparlaprésenteloisontdesentitéspubliques,placéessouslatutelleadministrativeduMinistèredesTravauxPublicsTransportsetCommunications,dansleursjuridictionsrespectives.Ilsagissentcommemaîtresd’ouvragesdetouslessystèmesd’eaupotableetd’assainissementjusqu’àceque les structuresdecoordinationcommunaleset intercommunales remplissent lesconditionsnécessairespourlefaire.

Parailleursilscoordonnentlagestiontantdupointdevueadministratif,commercial,techniqueetfinancierdessystèmes,desservantmoinsdecinqmillepersonnes,géréspardesgroupementscom-munautairesouprivés.

LesOREPAjouissentdelapersonnalitéjuridiqueetdel’autonomieadministrativeetfinancièreetleurchampdecompétencepeutêtrerégionaloumunicipal.

Article 14. Juridiction territoriale des OREPA

L’implantationdesOREPAseferasurlabased’undécoupageterritorialquipermettradefixerlenombreetdedélimiterlazonedecompétencedesditsOREPA.Ledécoupageseferasuivantdescritèrestechniques,d´économiesd´échelles,financiers,environnementauxetinstitutionnels.UneloiviendrafixerlestatutdéfinitifdesOREPA

LaditeloiproposeraégalementlespolitiquesetprocéduresdefonctionnementdesOREPA.

Article 15. Du Conseil d’Administration des OREPA

Chaque OREPA comprendra un Conseil d’Administration de neuf (9) membres,formécommesuit:

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- LeMinistredesTravauxPublics,TransportsetCommunications;- Deuxreprésentantsdesmunicipalitéssituéesdanslajuridictiondel’OREPA;- Ledéléguédudépartementoùestsituél’OREPA;- UnDirecteurDépartementaldésignéparleMinistredel’EconomieetdesFinances;- UnDirecteurDépartementaldésignéparleMinistredelaSantéPubliqueetdelaPopulation;- LereprésentantdelaDGEPAdurantlapériodetransitoire;- Unreprésentantd’uneAssociationsocioprofessionnelledelajuridictiondel’OREPA;

Article 16. DROITS ET OBLIGATIONS DES OREPA

LesOREPAontdansleurjuridictionrespective:

(a) LapropriétédessystèmesdÁEPA;

(b) LaresponsabilitédelagestiondessystèmesdÁEPA;

(c) L’obligationdefournirdesservicesdÁEPA;

(d) Lacapacitédéngagerdesentitéspubliques,privéesoumixtespourfournirentotalitéouenpartiedesservicesdÁEPAdanslerespectdesloisenvigueurnotammentcelleconcernantlapassationdemarchésavecl’approbationdelaDGEPA;

(e) Lacapacitédecontracterdesemprunts,àtraversleMinistèredetutelle,auprèsdebailleursdefondsinternationauxounationauxenvuedefinancersesactivités;

(f) LóbligationdeproduiredesÉtatsFinanciersauditésrelatifsàsagestionaucoursdel’annéefiscaleprécédenteetdelespublier,aucoursdumoisdejanvierdechaqueannée;

(g) Ledroitdepercevoirdesrecettesdessystèmesexploitésquandilssontenchargedeleurges-tionpourlefinancementdesesactivités;

(h) L’obligationdetenirunecomptabilitéanalytiquequipermetd’établirlesrecettesetdépensesencouruespourlessystèmesurbainsdontilsontlaresponsabilitéainsiquepourleursactivitésdesupportauxréseauxruraux;




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Article 17. Des rapports institutionnels entre la DGEPA et les OREPA

SansêtresouslecontrôlehiérarchiquedelaDGEPAentantqu’entitéderégulation,lesOREPA,sonttenus,souspeinedesanctions,aurespectdesnormesetdesdirectivesélaboréesparlaDGEPApourlesecteurdel’EPA.

Article 18. Entités éligibles pour obtenir la gestion d’un système.

Lagestiond’unsystèmepourraêtreconfiéeparunOREPA,àuneentitépublique,privéeoumixte,danslecadred’uneconcession,d’uncontratd’affermageoudegestion,surlabasedecritèresétablisparlaDGEPA.

Article 19.- Transfert de responsabilités des OREPA aux Municipalités

AutermedelapériodedetransitiontouslessystèmesgérésparlesOREPAdevrontavoirététrans-férésauxmunicipalitésselonleursituationgéographique.

ToutemunicipalitéoutoutestructurerelevantdesCollectivitésTerritorialesquiprendenchargelagestiond’unsystèmed’EPAprendégalementenchargelesactifsetpassifsdécoulantdetoutéventuelempruntcontractéparunOREPA.

Al’issuedelapériodetransitoire,lescontratsconclusentrelesOREPAetlestiersseronttransférésdepleindroitauxmunicipalitéscorrespondantescommemaîtresd’ouvrage.




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Article 20. Des Réseaux Ruraux et Périurbains

Pourcequiatraitauxréseauxrurauxet/oupériurbains,laresponsabilitédelagestionetdel’entretiendessystèmesainsique,demanièregénérale,detouteactiviténécessaireaufonctionnementadéquatdessystèmesd’approvisionnementeneaupotableetenassainissementestexercéepardesComitésd’ApprovisionnementenEauPotableetd’Assainissement(CAEPA)et/oudesComitésd’EauPotableetd’Assainissement(CEPA)élusparlesusagersduréseauet/oupardesopérateursprivéssouslasupervisiondel’OREPAconcernéquidemeurelemaîtred’ouvragepourlesinfrastructures.

Lesmodalitésdeconstitutionetde fonctionnementdesCAEPAetdesCEPAsontdéfiniespar laDGEPAparvoiededirectives.

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PRINCIPES D’ORGANISATION

Article 21. Propriété des systèmes

Lessystèmesd’approvisionnementeneaupotableetenassainissementcollectifsontdéclaréspro-priétésdel’Etat,àl’exceptiondessystèmesdestinésàl’autoproduction.

Article 22. Respect des principes édictés par la DGEPA.

Toustravauxd’infrastructured’eaupotableàréalisersurleterritoiredoiventsuivrelesnormesetcritèresagréésparlaDGEPA.

Article 23. Exonération de droits et taxes

PourbienexécuterleursmissionslaDGEPAetlesOREPAbénéficientdel’exonérationdel’ImpôtsurleRevenu,del’ImpôtsurleursImmeublesetpropriétés,del’exemptiondepaiementdesdroitsdedouanesurlesmachines,outils,pompes,moteurs,matérielroulant,matièrespremièresnéces-sairesautraitementde l’eauetaccessoires, tuyauteries, toutesmatières importéeset tousautresmatérielsetéquipementnécessairesàleurusagepropreetdeleursayantsdroit.

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DISSOLUTION DES STRUCTURES EXISTANTES – TRANSFERT DE BIENS

Article 24. Dissolution

LesorganismescommeleServiceNationaldel’EauPotable(SNEP)etlaCentraleAutonomeMé-tropolitained’EauPotable(CAMEP)disparaîtront,aufuretàmesure,del’implantationeffectivedesOREPA.

LeProjetdePostesCommunautairesd’Hygièneetd’EauPotable(POCHEP)seraréputédissoutdèsqu’ilauraterminésonprogrammedetravailactuellementencoursd’exécution,soitdansundélaidesixmoisàpartirdelapublicationdecetteprésenteloi.LepatrimoinedecetorganismeestprisenchargeparlaDGEPA.

Article 25. Transfert des actifs

Lessystèmesd’EPAetlesbâtimentsquisontsouslaresponsabilitédesentreprisespubliques(SNEP,CAMEP)serontconfiésauxOREPAconsécutivementàleurimplantation.

LespassifsgénérésparlesempruntscontractésparlaCAMEPetleSNEPsontprisenchargeparleTrésorPublicetlesactifssonttransférésauxOREPAàtraverslaDGEPA.

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Article 26.- Fonctionnement des structures existantes

EnattendantlamiseenœuvredesOREPA,lesstructuresactuellesdesorganismestelsleSNEP,laCAMEPcontinuentdefonctionnernormalementsouslecontrôledelaDGEPA.

Article 27.- Opérationnalisation de la loi

Dèspublicationdelaprésenteloi,leMTPTCentreprendralesactionsnécessairespourrendreef-fectivesonapplicationtantauniveauinstitutionneletréglementairequedelastratégiesectorielled’investissementpublic.Cesactionss’ordonnerontautourdesobjectifssuivants:

- L’inventaire,larépartitionspatiale,lediagnosticetleniveaudecouverturedessystèmesd’AE-PA;

- L’évaluationdesinvestissementsnécessairespouraugmenter,àbrefdélai,leniveaud’accèsdespopulationsàcesservicesdebase;

- LadéfinitiondudécoupageterritorialquedoitcouvrirchaqueOREPA;

- Lacoordinationetlaréaffectationdesbudgetsd’investissements;

- Larégulationtarifaire;

- L’établissementdesnormesnationalesdeconstructionsderéseauxd’EPA;

- L’établissementdesnormesdequalitédel’eaudeboisson,lapréservationdelaqualitédel’eauetlapolitiqued’assainissement;

- La gestion intégrée des ressources en eau, en partenariat avec le Ministère de l’Environne-ment;

- Auditstechniques,administratifsetfinanciersduSNEP,delaCAMEPetduPOCHEP;

Article 28.- Réaffectation du Personnel

Lorsdel’implantationprogressivedesOREPAlepersonnelduSNEP,delaCAMEPetduPOCHEPseraréaffecté.

� DISPOSITIONS TRANSITOIRES

�1 Loi Cadre sur l’ Organisation du Secteur de l’ Eau Potable et de l’ Assainissement



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Article 29.- Mise en œuvre de la réforme

Lamiseenplacede l’organisationdu secteur se ferademanièreprogressive jusqu’à sa complèteréalisation.

Article 30.- Règlementation

Surl’initiativedelaDGEPAlePouvoirExécutifpublieraparArrêtéslesnormesetrèglementsap-plicablesàlaqualitédel’eaupotable,àlaconstructionderéseauxurbainsetruraux,enmatièredeprotectiondel’environnement,àlapolitiquetarifaireetsesmodalitésd’application.

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DISPOSITIONS FINALES

Article 31.- Abrogation

Laprésente loiabroge toutes loisoudispositionsde lois, tousdécretsoudispositionsdedécretstousdécrets-loisoudispositionsdedécrets-loisquiluisontcontrairesetserapubliéeetexécutéeàladiligencedesMinistresdesTravauxPublics,TransportsetCommunications,del’IntérieuretdesCollectivitésTerritoriales ,de l’Environnement,de l’AgriculturedesRessourcesNaturellesetduDéveloppementRural,del’EconomieetdesFinances,delaSantéPubliqueetdePopulation,etdelaPlanificationetdelaCoopérationExternechacunencequileconcerne.

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projet de loi cadre portant sur organisation du … · - vu le décret du 4 novembre 1983...

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